第一篇：關于中國黑河濕地恢復與保護工程的幾點思考

關于中國黑河濕地恢復與保護工程的幾點思考中國黑河濕地恢復與保護的提出，得到了社會各界廣泛認同和濕地周圍邊群眾的積極擁護，在市委提出中國黑河濕地恢復與保護工程的建設規劃進程中，如何保護和利用好這片天賦資源、如何進行區劃功能定位、如何以國家濕地公園建設拉動城市發展，打造保護和利用濕地的“張掖模式”，筆者淺談幾點思考。

一、珍惜天賦資源，建設生態張掖

建設生態城市是經濟社會可持續發展的歷史趨勢，也是張掖市揚長避短，克服資源匱乏的先天不足，在未來發展中贏得先機的準確定位。按照市委提出的順應自然、建設生態張掖的思路，跳出欠發達地區“先污染后治理、先破壞后恢復”的認識怪圈，堅持保護優先、開發有序，治污與發展并行，認知與做事并重。黑河沿岸有數萬畝天賦濕地資源和千百年來形成的農耕濕地、文化濕地的歷史積淀，珍惜和用好這些資源對張掖的發展不可低估。濕地是自然界最富生物多樣性和生態功能最高的生態系統，為人類的生產、生活和休閑提供多種資源，只有使人們相信濕地是有價值的，甚至高于目前的某些用途和濕地中水的價值，人們才會自覺保護濕地。據有關濕地的權威資料介紹，濕地的高價值表現在17個方面，主要包括漁類、農業、旅游、運輸、野生動物、泥炭等直接使用價值和補給地下水、穩定小氣候、養份循環、生物控制等間接使用價值，依據河流、湖泊、沼澤濕地每公頃生態系統效益價值最低4000美元計算，甘州城北2。6萬畝濕地生態效益每年約有2570萬美元（約合人民幣1。76億元），生態價值十分顯著。同時，濕地是陸地上的天然蓄水庫，具有涵養水源、調節穩定流域水資源的功能，能促進水資源的天然優化配置，有效地推動水資源的合理利用。根據推測，每公頃湖泊濕地平均可蓄水20多萬立方，由此推算，甘州城北濕地可涵養水量達3億立方左右，相當于4個馬尾湖水庫的蓄水量。做好疏通水系、科學補水和有序蓄水的文章，不僅可以有效地改善張掖城郊環境，而且為下游調水起到了調蓄作用。

建設生態張掖，實施黑河濕地恢復與保護工程，要在珍惜天然秉賦濕地資源的同時，以保護生態濕地景觀為基礎，以提升農耕濕地效益為特色，以挖掘文化濕地內涵為底蘊，彰顯生態城市個性，建設獨具文化魅力、生態文明的西部濕地水韻城市，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境和優良的投資環境。

二、高起點科學規劃，原生態建設理念

要按照建設生態文明城市的要求，需要抓緊做好城市總體規劃調整，高起點規劃，做到遠景目標與近期目標結合、整體規劃與局部規劃結合、生態保護與經濟發展結合，把生態文明的理念貫穿到城鄉總體規劃、分區規劃、控制性詳規，落實到城市空間布局、基礎設施、產業發展、環境保護、人口發展等各個專項規劃，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區等城市設計的各個方面。把甘州城北濕地公園定位為中國黑河濕地恢復與保護工程的過渡帶，編制生態功能區劃，合理開發旅游商貿項目，凸現水韻之都特色。整個城區的規

劃調整，澳大利亞科豪建筑設計集團在論證會上提出的構建“城市公園、城市客廳、城市庭院”三大功能組團的設計理念，值得我們深思。在黑河國家級濕地公園建設上，可參考寧夏鳴翠湖公園、大慶龍鳳濕地公園的建設理念，體現樸素自然、簡潔直白的風格，少改造，多保留；少建設，多修復；少人工，多自然。盡量保存天然濕地景觀特征，維護蘆葦、菖蒲等水生植物和楊柳、紅柳、沙棗林等西北高原濕地灌木原生態狀況，體現濕地多樣性的植被風貌，做好生態濕地文章。引導濕地規劃區內農田種植結構調整和簡樸農舍建設，合理利用農家田園風光造景，形成農耕濕地景觀。以人文的設施建設、科普教育展館、民族風情園等景觀，體現文化濕地內涵。正如大慶高新區設計院提出的：“構筑綠色空間相隔，綠色廊道相連，湖澤水系相通，森林草原環擁，水在城中，城在水邊，藍天、碧水、濕地相互輝映的中國西北現代化生態園林城市。”

三、保護生態是基礎，發展經濟是目的1、城鄉互動，推進城鄉一體化進程。甘州城北濕地牽涉到我區4個鄉鎮9個村，土地面積61622畝，其中濕地面積2。59萬畝，在濕地公園建設中，可參照杭州西溪國家級濕地公園的運作方式，把有關面積納入城市總體綠化規劃中，能保持原生態耕作方式的地方規劃到濕地公園之內，發展特色產業；影響國家級濕地公園總體布局和土地開發利用職權的地方進行拆遷、退耕、搬遷，打造一個全新生態功能區，同時帶動城鄉一體化進程。

2、合理布局，拉動城市發展。城市周邊濕地公園的建設，不僅僅是單純的公園景觀或完善城市生態功能，更體現了一個城市的形象，展現著城市內在的魅力。生態建設又與催生城市新興產業、提升城市文明水平緊緊相連。所有城市的水岸線是城市地價最高的區域，同時也是城市重要的特色區域。寧夏閱海濕地公園在恢復和保護濕地的前提下更加注重利用濕地作城市建設的文章，把這一片濕地納入城市綠化規劃范疇，依托大水面帶動新城區發展，使周邊土地迅速升值，由2006年的每畝15萬升至80多萬，一片片嶄新的住宅小區依水而立，成為銀川新城區最亮眼的風景。城北濕地的保護與合理開發中，需要把黑河濕地恢復與保護工程放到城市化發展更加突出的位置，走城市建設與生態保護相統一、城市發展與生態容量相協調的城市化道路，整合周邊建筑群體，設計成一個包含高等院校、環保科研、高新技術產業園、休閑觀光園、生態養殖區、水韻安居區在內的生態新區，成為人工環境與自然環境融合、城與鄉融合成一體的城市化區域。初步統計，約有1萬畝鹽堿地將變成黃金地，畝均增值7萬元，修建設高標準公寓住宅后，畝均增值10萬元，直接經濟效益17億元。由此可拉動城市發展，提升城市品位。

3、催生新興產業，建設生態經濟。在工業領域，制定產業政策，大力支持發展高科技、無污染的新興產業，不斷提高它們在經濟發展中的比重，結合產業結構調整，運用科技創新改造那些高度消耗能源、對環境造成嚴重壓力的產業，使之轉化成資源得到充分利用的循環型或清潔型產業，大力發展循環經濟，推行清潔生產，培育環保產業、綠色加工產業、生物技術產業、現代制造業、休閑旅游業及物流商貿等新興產業，帶動產業結構和增長方式的調整。在農業領域，改變落后的生產方式，積極推行生態農業、有機農業等可持續農業生產模式，加快新農村規劃建設，合理利用農業資源，促進農業產業化，提高生態型農業在現代農業發展中的貢獻率，使農業經濟與農村生態環境體系和諧、穩定、健康發展。

4、塑造生態文化，提升城市品位。“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的一個重要概念。建設生態型城市的目的就是保證經濟、社會、環境各系統的協調性和整個系統的可持續發展。這也意味著城市的發展不僅追求物質形態的發

展，而且更加追求文化上、精神上的進步。要充分考慮張掖作為國家歷史文化名城的特色，注重歷史文化遺產在生態城市系統中的基礎地位，不斷深化城市文化記憶，拓展城市文化空間，提升城市的文化功能。

四、建立長效機制，形成保障體系

1、建立生態補償機制。讓受益主主體對生態保護實施主體及受損主體支付一定經濟補償，調動各方的積極性和主動性，共同做好環境保護工作。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理。

2、建立多元化投入機制。把政府的中心作用與市場經濟規則結合起來，運用經營城市的理念，堅持政府組織實施，倡導社會興辦，鼓勵全民參與，形成國家、集體、個人一齊上的多元化投資格局。

3、建立智力支持機制。組織科技人才集中攻關，盡力解決制約環保發展的關鍵技術問題；組織專門力量負責生態城市建設的理論研究，為生態城市建設提供智力支持。

4、建立法規監督機制。堅持依法治市方針，抓緊在生態環境保護和生態產業發展等滯后領域的立法工作，對現有不利于生態環境保護、生態產業發展的有關法規進行清理或修改，制定相應的實施細則，努力使生態城市建設有法可依。堅持以規劃定方向，發揮人大的法律監督職能，保障規劃的連續性，不因人事的變更而變更。

第二篇：濕地保護與恢復項目工作總結

湖南南洲國家濕地公園濕地保護與恢復工程工作總結

一、濕地保護與恢復工程概況

2012年湖南南洲國家濕地公園管理局對湖南南洲國家濕地公園濕地保護與恢復工程開展了可行性研究，進行了整體規劃，該項目于2012年9月獲省發改委批準，2013年5月省發改委對該項目進行了調規。2014年8月根據省發改委對湖南南洲國家濕地公園濕地保護與恢復工程可行性研究報告的批復，湖南南洲國家濕地公園管理局委托湖南省農林工業勘察設計研究總院對該項目進行了初步設計。項目總投資945.88萬元，其中國家投資378.35萬元，占40%；地方配套567.5萬元，占60%。

二、濕地保護與恢復工程建設內容

濕地保護與恢復工程建設內容包括：①新建3個濕地保護管理站站房，分別是南洲（魚口）濕地保護管理站、茅草街濕地保護管理站和天星洲濕地保護管理站，每個400平方米；濕地公園簡介牌2塊、界碑6塊、界樁600塊、指示性標牌40塊；新建巡護碼頭2個，配備越野車2輛、巡護快艇2艘、巡護摩托車3輛、GPS6臺。②濕地恢復工程：水禽棲息地恢復84公頃，森林沼澤類棲息地恢復82.2公頃；河道清淤2.5萬立方米。③科研監測工程：建立2個鳥類野外監測站，每個60平方米，布設監測樣帶20條、監測樣地30個；購置監測船1艘，配備水質監測設備1套；配備雙筒望遠鏡4個、單筒望遠鏡2架、數碼照相機3臺、數碼攝像機3臺；配備科研檔案管理設施設備1套；配備管理信息系統1套。④科普宣教工程：建設宣教中心業務用房300平方米，配套供電、給排水、綠化等工程建設；配備標本制作與保存設備、展覽陳列設備各1套；設置宣傳解說牌30塊；配置投影儀1臺、多媒體放映設備1套。

三、濕地保護與恢復工程建設進度

2014年10月湖南省林業廳對湖南南洲國家濕地公園濕地保護與恢復工程建設項目初步設計進行了批復，之后湖南南洲國家濕地公園管理局全面啟動了湖南南洲國家濕地公園濕地保護與恢復工程建設項目。現階段我們已完成了茅草街濕地保護管理站站房建設，同時，天星洲濕地保護管理站、南洲濕地保護管理站、宣教中心及兩個鳥類野外監測站正在進行報建，下一步將進入招投標建設。

第三篇：2017年自治區財政重點濕地保護與恢復補助資金

2017年自治區財政重點濕地保護與恢復補助資金

項目管理協議

為了管好用好2017年自治區財政重點濕地保護與恢復補助資金，分清甲乙雙方的責權利，經協商，就項目實施中的有關事宜簽訂以下協議，以資雙方共同遵守執行。

一、乙方要嚴格按照《銀川市濕地管理辦公室關于2017年第一批自治區財政林業補助資金項目實施方案的批復》（銀濕地辦發[2017]13號）文中的建設內容組織實施。

二、為便于項目管理，對符合招標的項目要按規定進行招標采購。項目實施中，乙方要會同監理單位共同對施工單位完成的工程量進行核驗、確認后，按照資金申請支付的有關要求支付工程款。

三、對不能招標的項目，由乙方負責提供項目實施的資料（含合同或協議、影像資料、付款憑證等），并對提供資料的真實性、完整性負全責。

四、甲方有指導和協助乙方做好項目驗收資料的責任。甲方對乙方提供資料的真實性進行把關，對不符合實際情況的資料甲方有權拒收。由此造成的后果有乙方承擔。

五、項目資金的支付

由甲方負責向上級財政部門申請項目資金，經上級財政部門審核上報資料后，將資金直接撥付給甲方，由甲方按照項目資金支付要求對所實施的項目進行款項支付。

六、乙方要指派專人負責項目建設，及時將項目執行情況報送甲方。

七、乙方在項目全部完成后，及時將項目竣工自查報告報送甲方。

八、甲方收到乙方項目竣工自查報告后，及時向市財政及自治區林業廳申請項目竣工驗收。

九、本協議一式六份，甲方四份，乙方二份。

甲方（項目管理單位）： 銀川市濕地管理辦公室

乙方（項目實施點管理單位）： 寧夏閱海實業集團有限公司

年 月 日

第四篇：濕地資源保護開發調研思考

最近，筆者有幸參加了市政協視察組，對市區濱河濕地、青銅峽庫區濕地自然保護區和市區孫家灘開發區的濕地保護恢復和開發利用情況的視察，并結合自己參與濕地保護和開發利用建設管理工作多年的經驗，對**市濕地資源保護和開發利用情況有一些思考，談一些粗淺看法：

一、要樹立抓生態建設就是抓發展的觀念

當前，生態問題

已經成為人類生存與發展的最大問題，全球變化引發的一系列生態問題，使全世界對生態問題給予了前所未有的關注。黨中央審時度勢，黨的十七大做出了建設生態文明的戰略部署，并將其列入全面建設小康社會的重要目標。這是我們黨倡導的科學發展、和諧發展理念的又一次升華，具有重大而深遠的意義。

寧夏生態環境惡劣，已經引起了黨中央、國務院的高度重視。最近黨中央、國務院出臺的《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的意見》把水資源短缺和生態環境脆弱作為制約寧夏經濟社會發展的根本原因，明確指出全面支持寧夏生態建設，支持寧夏建設全國防沙治沙示范省。自治區黨委、政府高度重視林業和生態建設，自治區黨委書記陳建國，政府主席王正偉多次對林業工作做出重要批示或指示，多次調研、檢查、指導林業工作。自治區王正偉主席親自提出建設“六個百萬畝”林業工程思路，并指出：“生態建設對寧夏長遠發展意義重大，寧夏生態脆弱，在寧夏抓生態建設就是抓發展。”這一觀念的確立對我區的林業和生態建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是對落實胡錦濤總書記提出的“科學發展觀”的最好詮釋。林業建設得到自治區領導這樣高度的關注和重視，在我區的林業建設史上是少有的，它將成為我區林業建設大發展的重要動力。

二、加強濕地保護，維護生態健康，也是抓發展。

當前我國的林業建設已進入到一個重要的轉折時期，林業建設的主要任務是植樹造林和保護生態環境。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣。在我區林業資源保護包括兩部分：即森林資源的保護與濕地資源的保護，尤其是后者，也是我區林業建設的一項十分重要的內容。我區位于黃河中上游地段，十分優越的水利條件造就了許多的濕地，寧夏濕地總面積255743公頃，占全區總面積的4%，較全國平均水平高出12個百分點。**市濕地總面積48464公頃，占全區濕地18.95%，占全市總面積2.4%。濕地和森林、海洋一樣是地球上重要的生命支持系統之一，在維護生態平衡，保護人類健康中發揮著不可代替的重要作用。實驗證明，五類劣質水流入濕地被凈化后可提高為三類以上水質，故此，濕地被譽為“地球之腎”。在淡水資源日益短缺的今天，保護好濕地意義更為重要。

近年，寧夏濕地保護工作得到自治區黨委、政府十分關心。2008年10月寧夏十屆人大五次會議通過的《寧夏回族自治區濕地保護條例》，使我區的濕地保護走上了法制化之路。提出了恢復和建設銀川市“塞上湖城”景觀和建設好“兩宜”城市的決策；**市“打造濱河生態水韻城市”的要求。

因此，從這個意義上對寧夏、對**市來講，抓好濕地保護，維護生態健康，也是抓發展。

三、我市主要濕地的恢復保護和開發利用現狀、方向及存在問題

**市共有濕地面積48464公頃，占全區濕地面積的18.95%，占全市總土地面積的2.4%。

**市位于寧夏回族自治區中部干旱帶，深處內陸。是全國回族主要聚居地，是全區生態較為脆弱的地區和自治區重點風沙治理區。加強濕地恢復保護及合理地開發利用，對發揮濕地在**市經濟社會發展中的生態、經濟和社會三大效益，改善**人居環境，構建人與自然的和諧發展，實現市委、政府提出的“打造濱河生態水韻城市”的目標，顯得尤為重要。

下面著重就具有代表性的三個主要濕地的保護和開發利用談一些意見：

（一）保護和利用現狀

1、**市濱河濕地：面積為5000公頃，占全市濕地總面積的的10.3%。作為濱河生態水韻城市建設的一部分，近年來，市委、市政府加大了對濱河濕地資源的保護和開發利用的工作力度，使濱河濕地面貌發生了深刻變化。一是有了可持續發展的實施規劃。在2003年編制的《**市濕地保護與利用建設規劃》基礎上，向國家林業局上報了濱河濕地項目可行性研究報告。經過努力爭取，國務院于2007年將市區濱河濕地建設項目列入《全國濕地保護工程實施規劃》（2005年至2010年）中，以爭取到《寧夏**黃河濕地生態綜合治理建設項目》，現正在積極爭取《**市利通區湖泊濕地生態建設工程》項目。為濱河濕地的可持續發展奠定了基礎。二是實現了保護與利用的有機結合。隨著濱河生態水韻城市建設步伐的加快，市委、市政府加大了對濕地保護與開發的投入力度，有效地開展濕地管理工作和濕地保護執法，於2005年成立了**市濕地保護管理中心。繼濱河大道一期、二期、三期工程的實施，市委、市

政府通過退田（塘）還湖蓄水、水系連通湖泊、濕地植被恢復、濕地環境整治、城市防洪排澇等工程建設，擴大了濕地面積，保護了濕地資源。同時，對黃河濕地附近形成的自然湖泊進行改造、歸并、先后栽植各類樹木幾百萬株。建成樹木園、回鄉情韻、古峽青塔等14個主景點和42處園林小品，實現了濕地生態環境的改善和濕地自然資源的合理利用，彰顯了人與自然的和

諧共處。三是濕地污染得到了基本控制。去年以來，市環保、建設部門加大了對濕地周邊環境整治和建設項目的監管力度，及時制止隨意侵占和破壞濕地行為，較好凈化了濕地生態環境。

2、青銅峽庫區濕地；總面積為8933公頃，占全市濕地總面積的18.4%。屬自治區級濕地生態系統類型自然保護區，其內動植物分布多樣，共有脊椎動物316種，植物210種。近年來，青銅峽市政府按照**市委、市政府的總體要求，積極采取措施，加快對濕地的保護和開發步伐。一是濕地規劃編制工作正在有序進行。針對保護區濕地前期過度開發利用，開發主體各自為政和原《規劃》不符合開發需要的現狀，去年以來，青銅峽市政府組織專業人員，在深入考察、多方聽取意見、廣泛征集資料的基礎上，對《青銅峽庫區濕地生態旅游總體規劃》提出了補充完善意見，交規劃設計部門進行修正改進。二是依法保護濕地生態資源。青銅峽市政府采取強制措施保護濕地資源，成立了青銅峽庫區自然保護區管理局。依法收回黃河沿岸違法開墾土地21300畝，責令保護區內經營單位無條件退出，恢復濕地12700畝。在開發利用方面，將保護區劃分為核心區、試驗區和緩沖區三塊。在核心區，嚴禁生產開發和捕盜等活動；在試驗區，適度開展水產養殖、生態旅游建設等活動；在緩沖區，進行植樹種草、水產植物修復等外部生態環境建設。目前各項工作正在進行之中。三是正在爭取到《寧夏**黃河濕地生態綜合治理建設項目》，為保護和利用現有濕地資源奠定了良好基礎。

3、孫家灘開發區濕地；總面積233公頃，占全市濕地總面積的0.48%。去年以來，市委、市政府從保護和開發利用濕地資源的需要出發，加大了對孫家灘開發區濕地的治理力度，先后投入資金360萬元，將水庫容量擴大到385萬立方米，面積達3500畝，在濕地周圍植樹48萬株，補植水草、蘆葦近百畝。建設高標準的“四水”產業基地3000畝，較好地保護和開發了濕地資源，使其成為集觀光、休閑、文化科普、旅游度假等功能為一體的休閑漁業區。

（二）存在的問題

1、認識不到位。《寧夏回族自治區濕地保護條例》規定：濕地保護應當遵循“優先保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的原則。

由于我們對濕地保護的宣傳力度、深度和廣度不夠，因此對全社會來講“濕地”的概念、功能、效益對大多數人來講還較為陌生，一些干部和群眾對于濕地保護的生態意識較差。表現在決策和實踐中，對濕地保護和利用的主次、先后順序顛倒；對濕地的利用是無節制、無計劃，甚至是帶有破壞性的開發利用。

2、規劃較為滯后。市區濱河濕地的保護和開發尚處在初始階段；規劃中的景觀設計格式較為單調，文化支撐力度不夠，濕地湖泊水體深度不夠。青銅峽庫區濕地的規劃仍處在補充完善之中，進度較慢，與實現**經濟社會跨越式發展的要求存在一定的差距。

3、保護措施不力和利用不夠合理。濕地污染問題未從根本上得到解決。南干溝、清水溝是流經市區濱河濕地的兩大排水溝，其濕地上游周圍的工業廢水、生活污水全部排入該溝，使南干溝水質類別超過地表水環境質量標準和水體標準，藻類大量繁殖，水質狀況惡化，嚴重威脅著市區濱河濕地的水體質量。市區濱河濕地的開發利用與休閑旅游結合不夠緊密，基礎建設有待進一步加強，未能形成較強的吸引力和積聚效應。青銅峽庫區濕地自然保護區，雖經多方投資開發，但由于缺乏統一規劃，既無規模，又少效果。所開發項目與周邊自然景觀不相協調，且各自為政，重復建設，浪費了濕地資源。

4、專項經費緊缺。保護和開發利用濕地資源是一項系統工程，需要項目支持和經費保證。目前，因市財政困難，用于濕地建設投入經費有限，全面保護和深度開發利用濕地資源尚缺專項經費保證，專項經費短缺問題已成為制約發展的“瓶頸”。

5管理機制不夠完善。由于歷史形成的原因，青銅峽庫區濕地自然保護區的統一規劃、統一管理受諸多因素影響。一是濕地的使用權不夠統一。有1.4萬畝自然保護濕地仍有渠口農場經營，核心區大部分土地屬于寧夏伊斯蘭信托投資公司所有。二是多頭管理，各自為政現象嚴重。濕地保護區范圍內的金沙灣旅游區、108塔風景旅游區、渠口農場以及鳥島風景旅游區分別由不同單位和個人經營，嚴重影響著保護區的統一規劃和有效管理。三是缺少管理人員，執法難度大。庫區管理局屬自治區批準設立的事業局，有工作人員13名，不具備執法資格，在有效管理上，既缺少人員，又難于執法，增加了工作難度。

四、發展建議

1、進一步加大對濕地保護工作的宣傳力度，提高全社會對濕地保護工作的認識。在認識上，要由無用向重要生態系統轉變；在經營理念上，要由注重開發利用向保護與利用并重，保護優先轉變；行動上，要由隨意侵占，無序開發向嚴格保護、合理利用的轉變。在規劃設計中要突出保護、恢復，合理保護、恢復和開發、利用的關系。

2、加快規劃步伐，合理有效地利用濕地資源，提升設計質量。要突出市區濱河濕地在水韻城市建設中的重要地位，進一步完善規劃內容，在景觀設計上要充分體現民族特點和文化內涵，把民族特色、文化韻律、休閑娛樂結為一體，使其真正成為水韻城市的亮點和重要組成部分；青銅峽庫區的濕地規劃應從“寧夏第二沙湖”的高度予以設計。

3、完善濕地管理機制，加強濕地執法力度。市區濱河濕地現在由濱河生態管理中心管理，不屬于濕地專門管理機構，建議改名稱為**市濕地管理中心，以便更好到行使管理職能。針對青銅峽庫區濕地保護區管理機制不完善的問題，建議青銅峽市委、政府應該進一步加大專項工作力度，通過有效的組織領導，盡快解決保護區管理工作中存在的問題，以加強濕地管理執法力度。

4、加大濕地保護恢復和開發利用的投入。抓機遇，立項目，爭取國家的支持，抓住國家對寧夏經濟社會發展實行傾斜政策的機遇，在濕地開發利用上切實做好項目的論證、立項和申報工作；在基礎建設方面，地方財政逐步加大投入，解決管理中經費不足的問題。

第五篇：淺談城市濕地公園的保護與規劃

淺談城市濕地公園的保護與規劃

? 前言

濕地被喻為“地球之腎”，與海洋、森林一起并稱為全球三大生態系統，它是自然界最富生物多樣性和生態功能最高的生態系統，是人類和經濟社會賴以生存和發展的寶貴自然資源。然而，由于人類不合理的開發和利用導致了濕地面積減少，生態環境惡化，直接威脅到了人類的生存。

當前，關于濕地的保護與開發，已經受到各個政府和國際社會的普遍關注，同時引起了學術界的極大興趣，許多學科紛紛介入這一領域，生態學、地理學、經濟學、規劃學等多學科的專家經過了多年的努力，在濕地保護、濕地評價、濕地生態、濕地功能、濕地規劃、濕地可持續發展等方面進行了研究，發現建設濕地公園是一種兼顧“保護、利用和生態恢復”的，三位一體的有效開發方式。? 基本概念

1.濕地（Wetland）

濕地（wetland）的中英文原意都是指過度濕潤的土地，《拉姆薩濕地保護公約》對濕地的表述為：“天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6米的水域”。濕地的類別有很多，目前世界上還沒有公認的濕地分類標準，其中《濕地公約》的分類方法最為常用，它將濕地分為兩大類：天然濕地和人工濕地

2.城市濕地公園（Urban wetland park）

城市濕地公園是一種獨特的公園類型，是指納入城市綠地系統規劃，具有濕地的生態功能和典型特征，以生態保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園。根據場地狀況，城市濕地公園大致可以分為自然濕地公園和人工濕地公園兩類。前者是指利用原有的天然濕地所開辟的城市濕地公園，如榮成的桑溝灣國家濕地公園；后者是指利用人工濕地或人工開挖興建的城市濕地公園，如北京的翠湖國家濕地公園。

? 城市濕地公園的規劃要點

1.城市濕地公園規劃的指導思想

城市濕地公園的規劃要根據各地區人口、資源、生態和環境的特點，以維護城市濕地系統生態平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性、實現資源的可持續利用為基本出發點；充分發揮城市濕地在城市建設中的生態、經濟和社會效益；在保證濕地資源不受到破壞的基礎上進行可持續的利用。

2.城市濕地公園規劃的總體目標

即，全面加強城市濕地保護，維護城市濕地生態系統的生態特性和基本功能，最大限度的發揮城市濕地在改善城市生態環境、美化城市、科學研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態、環境和社會效益，保證濕地資源的可持續利用，實現人與自然的和諧發展。

3.城市濕地公園規劃的基本原則

①保護濕地的生物多樣性

營造適宜生物多樣性發展的環境空間，有計劃的引進外來物種，大力保護和發展本地物種，不僅要豐富景觀效果，更要突出地方特色。

②保護濕地生態系統的完整性

城市濕地由于受到城市化的破壞，連貫性較差，破碎化程度嚴重，要合理的將其整合成為完整的生物生態系統，就必須增強整個濕地系統各個部分之間的連通性。此外，濕地系統不是孤立存在的，它要與周邊環境相融合才能實現真正的完整。

③可持續發展原則

通過保護、回收利用的資源利用方式，以及使用高能效、生態型的資源和工藝等手段，盡可能的使濕地資源保持在彈性范圍以內，實現人類活動對環境所產生的負面影響最小化的目標。

4.城市濕地公園規劃的功能分區

《城市濕地公園規劃設計導則（試行）》中提到：“城市濕地公園一般應包括重點保護區、濕地展示區、游覽活動區和管理服務區”，是以自然保護區的角度考慮的，但這種方法對于多樣化的濕地公園來說有很大的局限，因此，在城市濕地公園的規劃中，應根據其功能、建設目標和景觀類型的不同，因地制宜的規劃建設。

①破壞程度較輕的、大規模的自然濕地公園

此類濕地公園要以保護為主，根據濕地的敏感性可依次分為：核心保護區、生態緩沖區、開放區和外圍防護區。

核心保護區是城市濕地核心地帶，敏感性強，生態系統比較完整，主要的功能是保護野生動植物資源和生物多樣性，可以開展濕地科學研究工作，對于人的游覽活動應該禁止，盡量減少人的活動對濕地系統的干擾；核心緩沖帶在這里主要是指處于開放區和核心區的過渡地帶，這里的生態敏感性相對核心地帶弱，重點展示濕地生態系統、生物多樣性和濕地自然景觀，在實踐中主要是濕地展示和科研教學為主，加強濕地生態系統的保育和恢復工作，可以容納少量人的活動，設計的目的是給人創造體驗自然濕地的機會，可以展開一些科研、科普教學和培

訓；開放區，是城市濕地公園的主要活動區，可以設置一些游覽活動、管理、服務等內容；外圍防護帶主要是為保護整個濕地公園的生態系統而建立的，可以將城市對公園內部的干擾降到最低。

②破碎化程度嚴重的、小規模的自然濕地公園和人工濕地公園

此類濕地公園，面積相對比較小，功能比較單一，根據敏感性進行規劃意義不大，應根據植被類型、水體形態類型、人文景觀類型、土地利用類型等進行分區。

? 結語

濕地以其特有的生態功能，維系著水、生命、文化、環境等多方面的關系，在人類歷史的發展進程中扮演著不可或缺的重要角色，但是，我國城市濕地公園的建設還處在初步發展階段，還需要從成功的案例中總結經驗和教訓，盡量少走彎路。希望城市濕地公園規劃逐步形成以生態學為基礎的多學科相互滲透的可持續發展理論；也希望在城市濕地公園的規劃設計中融合美學和生態學，建筑生態、社會和經濟效益，使得濕地公園在改善城市生態狀況、提高城市環境質量、實現人與自然和諧發展等方面起到積極的作用。