第一篇：在市場養老保險擴面動員大會上的講話

同志們：

為貫徹國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省人大公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!《職工養老保險條例》，確保我市完成省政府下達的任務，到年底完成基本養老保險全覆蓋。市政府決定在全市各大專業市場經營戶中進行養老保險擴面工作，要求市場經營戶依法參加社會保險。為做好市場養老保險擴面工作，在這里，我強調幾點：

一、統一思想，提高認識。基本養老保險是指勞動者在達到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經濟補償、物質幫助和服務的一項社會保障制度。建立完善的社會保障體系是各級政府的職責和義務，是維護社會穩定、經濟發展的需要。市場經營戶是我市經濟建設上的生力軍，為我市經濟發展作出了巨大貢獻。實行市場經營戶養老保險全覆蓋，是讓每一個經營戶實現老有所養、老有所靠，是踐行“三個代表思想”的具體行動，也是全面建設小康社會的重要內容，更是黨和政府為經營戶謀利的應盡之職。因此有關部門要從執政為民的高度來統一做好市場社會保險擴面的重要性和必要性，確保市場社會保險擴面工作的有序推進。

二、各負其責、明確責任。市場社會保險擴面工作是今年市政府的一項重要工作。有關部門要明確責任、互相配合、形成合力。勞動保障部門要做好社會保險業務政策的宣傳、解釋和經營戶的參保登記和手冊發放工作，地稅部門要做好社會保險費的征繳工作，做好催報催繳，對拒繳經營戶要采取一定的措施確保社會保險費征繳到位，商城集團要對經營戶進行宣傳發動、思想教育，從而確保市場社會保險擴面工作的順利推進。

三、廣大經營戶要積極參與、支持配合。養老保險制度的建立關系到廣大經營戶的切身利益，也關系到我市經濟的持續快速發展和社會穩定。養老保險費采取“政府、企業、個人”三方共同負擔的辦法，并以國家財政為后盾來保障勞動者老有所養、老有所靠。因此廣大市場經營戶要給予理解和支持，共同來做好這項利國利民、功在當代、利在千秋的好事。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

四、加強輿論宣傳。市場經營戶社會保險擴面工作要得到廣大經營戶的擁護和支持，需要加大輿論宣傳，勞動保障部門采取多種形式、內容豐富的宣傳手段，使每個經營戶都了解和接受社保政策。各新聞媒體要加大對市場社保擴面的報道力度，要充分利用自身優勢，多宣傳，多報道，共同營造良好的輿論氛圍。

同志們，實現市場經營戶養老保險全覆蓋是一件利國利民的大好事，也是推進我市經濟發展和社會穩定的一項重要舉措。各級政府、有關部門要從講政治的高度做好這項工作。各市場經營戶要以主人翁精神，配合支持，確保全市市場社會保險擴面工作的順利推進。

第二篇：在市場養老保險擴面動員大會上的講話

在市場養老保險擴面動員大會上的講話

同志們：

為貫徹國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省人大好范文版權所有，全國文秘工作者的114!《職工養老保險條例》，確保我市完成省政府下達的任務，到年底完成基本養老保險全覆蓋。市政府決定在全市各大專業市場經營戶中進行養老保險擴面工作，要求市場經營戶依法參加社會保險。為做

好市場養老保險擴面工作，在這里，我強調幾點：

一、統一思想，提高認識。基本養老保險是指勞動者在達到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經濟補償、物質幫助和服務的一項社會保障制度。建立完善的社會保障體系是各級政府的職責和義務，是維護社會穩定、經濟發展的需要。市場經營戶是我市經濟建設上的生力軍，為我市經濟發展作出了巨大貢獻。實行市場經營戶養老保險全覆蓋，是讓每一個經營戶實現老有所養、老有所靠，是踐行“三個代表思想”的具體行動，也是全面建設小康社會的重要內容，更是黨和政府為經營戶謀利的應盡之職。因此有關部門要從執政為民的高度來統一做好市場社會保險擴面的重要性和必要性，確保市場社會保險擴面工作的有序推進。

二、各負其責、明確責任。市場社會保險擴面工作是今年市政府的一項重要工作。有關部門要明確責任、互相配合、形成合力。勞動保障部門要做好社會保險業務政策的宣傳、解釋和經營戶的參保登記和手冊發放工作，地稅部門要做好社會保險費的征繳工作，做好催報催繳，對拒繳經營戶要采取一定的措施確保社會保險費征繳到位，商城集團要對經營戶進行宣傳發動、思想教育，從而確保市場社會保險擴面工作的順利推進。

三、廣大經營戶要積極參與、支持配合。養老保險制度的建立關系到廣大經營戶的切身利益，也關系到我市經濟的持續快速發展和社會穩定。養老保險費采取“政府、企業、個人”三方共同負擔的辦法，并以國家財政為后盾來保障勞動者老有所養、老有所靠。因此廣大市場經營戶要給予理解和支持，共同來做好這項利國利民、功在當代、利在千秋的好事。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

四、加強輿論宣傳。市場經營戶社會保險擴面工作要得到廣大經營戶的擁護和支持，需要加大輿論宣傳，勞動保障部門采取多種形式、內容豐富的宣傳手段，使每個經營戶都了解和接受社保政策。各新聞媒體要加大對市場社保擴面的報道力度，要充分利用自身優勢，多宣傳，多報道，共同營造良好的輿論氛圍。

同志們，實現市場經營戶養老保險全覆蓋是一件利國利民的大好事，也是推進我市經濟發展和社會穩定的一項重要舉措。各級政府、有關部門要從講政治的高度做好這項工作。各市場經營戶要以主人翁精神，配合支持，確保全市市場社會保險擴面工作的順利推進

第三篇：在全區社保擴面工作動員大會上的講話

在全區社保擴面工作動員大會上的講話

統一思想強化措施

確保圓滿完成社會保險擴面工作任務

——在全區社會保險擴面工作動員大會上的講話

今天，區政府在這里召開全區社會保險擴面工作動員大會，主要任務是貫徹落實省、市社會保障工作會議精神，回顧去年以來我區的社會保險擴面工作情況，總結經驗,分

析問題，提高認識，部署工作，進一步動員全區各級、各部門和各單位，統一思想認識，加強組織領導，加大執法力度，嚴格依法參保，強化基金征繳，確保全區今年實現基本養老保險全覆蓋，為加快我區社會保障體系建設，推進經濟發展，維護社會穩定作出新的貢獻。對于這次會議，區主要領導非常重視，等一下虞區長還要作重要講話，希望大家認真領會。下面，我先講四個問題：

一、去年以來我區社會保險擴面工作情況

我區高度重視社會保障體系建設，采取各項措施有力推進社會保險擴大覆蓋面工作，為廣大人民群眾構筑起牢固的社會保障安全網。去年以來，在全區上下共同努力下，我區的社會保險擴面工作取得了較大成績，為我區經濟社會的持續快速健康發展和維護社會穩定創造了良好條件。

（一）養老保險擴面和基金征繳工作取得了突破性進展。我區通過強化宣傳、明確任務、狠抓落實，養老保險工作取得重大進展，至今年8月底,全區已參加養老保險企業2518家，其中非公有制企業2248家；已參加養老保險的企業職工51958人，完成全覆蓋55000人任務的94.47％。通過多渠道籌集和充實養老保險基金，加大了基金支付能力和保障能力。今年1－8月份，征收養老保險基金7912萬元，按時足額支付全區5589名離退休人員養老金3712萬元，其中支付4915名企業離退休人員養老金3085萬元；企業養老基金結余24936萬元，支付能力達64.35個月。

（二）失業保險擴面工作勢頭良好。我區失業保險工作以強化基金征繳、擴大覆蓋面為重點，進一步完善了失業保險制度。至今年8月底，全區參加失業保險單位2447家，其中事業單位161家，企業2280家；參保人數達36999人，其中事業單位5468人，企業31531人。2004年1－8月共征收失業保險基金588.21萬元，失業保險基金支出為66.78萬元，有251名失業職工按時足額領取到失業保險金，失業保險基金累計結余2352.59萬元。

（三）醫療保險覆蓋面不斷擴大。繼2002年底我區實現機關事業單位和企業的公費醫療和大病醫療保險制度向基本醫療保險制度的順利過渡之后，今年我區又推出城鎮個體工商戶、自由職業者基本醫療保險參保辦法，擴大了醫療保險覆蓋面，進一步完善了醫療保險體系。截止8月底，共有21869人參加基本醫療保險。1－8月份，醫療保險基金收入2238萬元，支出醫療費2150萬元。同時，通過加強對定點醫療機構、藥店的規范化管理，不斷完善配套服務、簡化手續等措施，保障了參保職工基本醫療需求，確保醫療保險基金合理使用。

（四）工傷、生育等保險穩步推進。截止8月底，共有20352人參加工傷保險。1－8月份，工傷保險基金收入155萬元，支出56.2萬元；共有8407人參加生育保險，1－8月份，生育保險基金收入23萬元，支出31.6萬元。

我區的社會保險事業取得了可喜成績，在保障勞動者老有所養、病有所醫、失業有所助等方面發揮了重要作用。但是，我區的社會保險在保障范圍、制度完善、保障能力上還存在一些不足，與社會主義市場經濟發展的要求還存在一定差距，主要是：社保資金的籌集能力、使用效益和保障功能還很有限，一些企業和職工參保意識不強，積極性不高，基金征繳任務仍較為艱巨；養老保險歷史欠債負擔沉重，個人賬戶“空賬”潛伏較大風險，養老保險政策還需進一步規范完善；醫療保險中看病難、看病貴、手續繁的矛盾還明顯存在，醫療基金的流失問題比較嚴重等。

對于存在的一些問題和矛盾，我區各級、各部門必須引起高度重視，要以對人民群眾高度負責的精神，從講政策和維護穩定大局出發，認真研究，采取有力措施，把這項推動社會發展，增進國民福祉，促進社會和諧的大事抓好。

二、統一思想，把握形勢，進一步提高做好社會保障工作重要性的認識

（一）做好社會保障工作，是轉變政府職能的內在迫切要求。當前，我國社會已進入重大轉型時期，在國際經濟全球化和國內經濟轉型的雙重背景下，政府的行為職能面臨著重大的改革和調整。轉變政府管理職能，就是要改變包羅萬象的管理格局，調整管理范圍，建立不斷滿足國民公共需要的“公共管理”機制，最終目標是建立起有效的、法制的、透明的政府，一個服務型、有公信力的親民而務實的政府。政府主要的職能就是經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務。如果把一個國家比作一艘巨輪，那么人民就是乘客，而社會保險就是其中

第四篇：在養老保險擴面工作會議上的講話

認清形勢強化責任

全力以赴做好養老保險擴面征繳工作

市委副書記、市長王耀華

（2011年7月1日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市養老保險擴面征繳工作會議，四大班子的領導都應邀參加了會議，這足以說明這項工作的極端重要性，足以說明市委、市政府對這項工作的高度重視。剛才，興中副市長全面分析了我市擴面征繳工作的形勢，總結了存在的問題，部署了2011年工作的目標任務；財政、地稅、工商部門也作了表態發言，我完全同意。請同志們抓好貫徹落實。下面，在興中市長講話的基礎上，我再強調兩點意見。

一、提高認識，認清形勢，進一步增強做好養老保險擴面工作的危機感和緊迫感

當前，我市經濟社會正處于加速發展的重要時期，改革發展穩定面臨著更加繁重的任務，做好社會保障工作對促進改革發展、維護社會穩定顯得至關重要。從全市養老保險工作的現狀來看，雖然取得了較好的成績，但也要看到存在的困難和問題，剛才興中市長在報告中已例舉和分析了我市養老保險支出上的已經面臨及即將面臨的嚴峻形勢，這絕不是 1

危言聳聽。雖然我市在鐵嶺七個縣（市）區中情況是最好的，但這主要是因為我們建市較晚，不像其它縣市區那樣有大量的國有集體企業，也就是歷史包袱小。但隨著鐵煤主輔分離，大量集體職工保險關系轉移地方，而且這些企業職工年齡結構極不合理，未來幾年內絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國家連續不斷地提高養老金待遇標準，我市財政已不堪重負。截止2010年末，我市累計征繳統籌基金6467萬元，支付養老金1.09億元，基金缺口4433萬元。（財政和人社部門爭取上級財政補助2550萬元，爭取上級財政借款1883萬元解決基金缺口）。今年上半年，累計征繳統籌基金3850萬元，支付養老金5846萬元，基金缺口1996萬元，預計全年養老金支出約1.4億元，資金缺口大約6000萬元。這個資金缺口靠什么來補，就靠擴面征繳；如果擴面征繳工作完成的不好，那么，這個資金缺口就得靠市財政往里貼。因此，各部門一定要認清我市養老保險工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好養老保險擴面工作的責任感和緊迫感，及時研究解決工作中出現問題的有效措施，努力通過擴面征繳、增加基金收入來確保養老金按時足額發放。

二、加強領導，落實責任，全面做好今年養老保險擴面征繳工作

養老保險擴面是今年的一項重要工作，各部門要按照市政府統一部署，切實加強對擴面工作的組織領導，落實責任，強化措施，確保全年擴面目標任務的圓滿完成。

（一）要建立健全良好的社會保險擴面工作運行機制。實踐證明，哪個部門的領導重視了，工作力度強化了，效果就顯著。我們要按照“勞動保障行政管理部門牽頭，相關部門參與，經辦機構具體負責業務辦理”的要求，盡快建立健全良好的擴面工作運行機制。一要切實落實“勞動保障行政管理部門牽頭”責任。在養老保險擴面當中，人社、財政、地稅、工商、工會等相關部門和機構，都承擔著一定的責任。如何更好發揮各相關部門在養老保險工作中的職能作用，就需要有一個牽頭單位，人社局要按照政府的要求，建立定期聯席會議制度，分析和解決各相關部門在養老保險工作中的責任落實問題，各有關部門該出人的出人，該出力的出力，該協調配合的協調配合，形成職責明確，措施得力，統一步調，協調一致的良好工作態勢，確保養老保險及各項社會保障擴面工作的順利推進，市人社局要匯同市地稅局每月對落實情況進行匯總，定期通報。二要切實落實“相關部門參與”的責任。擴面征繳工作是一項綜合性的工作，是勞動保障、財政、地稅、工商和經信等有關部門的共同責任，必須完善政府主管、勞動保障部門牽頭、相關部門參與、整體聯動的工作機制，各負其責，齊抓共管，形成合力。剛才，興中市長在報告中著重詳細明確了相關部門的責任，這里我不重復，我想強調的是重在落實，而且要創造性的落實，不得以

各種理由，各自法規、規章的限制推諉扯皮。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。我想全市各部門都能像這兩個部門這樣創造性的開展工作，落實責任，那么擴面征繳工作會十分順利。如果，今年擴面工作再出現責任落實不到位的情況，市委、市政府將專門聽取匯報，嚴肅追究責任。三要切實落實養老保險經辦機構的業務經辦責任。社保局作為養老保險經辦機構，要按照社會保險法規政策的規定和程序，認真搞好參保登記和費基、費率、費額的核算以及其它管理服務工作，確保參保數據信息準確無誤。

（二）要進一步理順勞動用工秩序，依法建立養老保險關系。市人社局要對各類用人單位的勞動用工秩序進行全面清理整頓，不論是什么性質的單位，只要與勞動者發生了勞動關系，就必須依法簽訂勞動合同。凡簽訂了勞動合同的職工，都必須依法參加養老保險統籌，依法征繳養老保險費，這是一個硬規定，沒有讓步的余地。對于個體工商戶來說，凡辦理了營業執照且符合參保條件的，也必須無條件參加養老保險統籌。對經多次說服教育仍不按規定參保的，由勞動保障監察機構下發勞動監察指令通知書，責令限期整改。必要時在媒體上曝光，或申請法院依法強制執行。

（三）要繼續抓好學習宣傳教育工作，努力營造良好的參保氛圍。各鎮（街）、各相關部門要把社會保險宣傳工作作為一項長期的工作來抓，充分利用有線電視、報紙等新聞

媒體，設立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養老保險的重要性和必要性；要組織人員經常深入到各類用人單位及個體工商戶當中，開展面對面、深入細致的宣傳教育。宣傳工作要搞的實實在在，不圖形式、不走過場、不搞一陣風。通過學習宣傳教育，使各類用人單位及其從業人員真正認識到參加養老保險的意義和好處，進一步增強貫徹落實社會保險政策法規的自覺性，在全社會形成關心、支持社會養老保險工作的良好氛圍，推進養老保險事業的健康發展。

（四）要加強督促檢查，確保擴面任務的完成。擴面工作，重在實效。市督查考評辦要建立通報制度，按照時間任務進度要求，定期進行匯總、督辦和通報。同時，要加大對擴面工作的檢查力度，嚴格“擴入一人，繳費一人、基礎數據錄入一人”的擴面標準，及時檢查督辦落實到位。年終，市政府將把養老保險擴面任務完成情況作為對各鎮（街）、各部門工作考核的重要內容進行考評，實行“一票否決”。

同志們，養老保險擴面征繳啟動工作是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，是黨和政府得民心順民意的系統工程。我們一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，全力以赴完成養老保險擴面征繳工作任務，為建設繁榮美麗富庶和諧幸福調兵山做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全區社會保險擴面征繳工作動員大會上的講話

在全區社會保險擴面征繳工作動員

大會上的講話

同志們 : 這次會議是區委、區政府決定召開的一次非常重要的會議,會議的主要任務是,深入貫徹落實全市社會保險擴面征繳工作動員大會精神,全面安排和部署今明兩年全區社會保險擴面征繳工作任務,動員全區上下堅定信心,克服困難，團結奮戰, 堅決打勝社會保險擴面征繳工作的攻堅戰。下面,我重點講三個方面意見。

一、從構建和諧社會的高度出發,提高對擴大社會保險覆蓋工作重要意義的認識

近年來,按照市委、市政府的統一部署,我區始終把完善社會保障體系工作作

為民心工程來抓,以開展社保試點為契機,一手抓全區經濟持續快速發展,一手抓社會保障體系建設,取得了明顯成效。在社保試點工作中,經過三年多的努力,圓滿地完成了社保試點工作的任務，積累了一定的成功經驗全區社會保障的范圍不斷擴大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險費征收力度進一步加大,保障功能明顯增強,初步形成了以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主要內容的、適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系框架。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我區的社會保障體系建設還有一些方面還不夠完善,特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋。現在社會保險的法律、法規和政策逐步完善,很多地區已經創造了成功的經驗,可以說在制度層面上已經把社會保本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網險覆蓋范圍擴大到了城鎮的各類企事業單位及其職工、個體

工商戶及其從業人員、靈活就業人員等全體勞動者,而在具體實施過程中我區還沒有做到全覆蓋,特別是民營企業參保面太小,相當一部分企業和從業人員仍然游離于社會保險之外。目前全區基本養老保險非公有制企業參保面僅為12%,我區還沒有達到全市的平均值，一些企業雖然參加了保險，也只是參加了養老保險或醫療保險, 而失業、工傷和生育保險都沒有參保。有的企業用工數百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產企業職工、無繳費能力企業職工等困難群體的社會保障問題也十分突出,這些群體大多數還滯留在社會保險大門之外。特別是一部分農村勞動力和失地農民陸續到城市謀求生存和發展,其中絕大多數沒有參加社會保險。還有部分企業參保與繳費不同步,長期拖欠保費,影響了社保基金的正常運轉。這些都反映出我區社會保險制度實施中存在的突出問題。這些問題的客觀存在,已經對我區社會保障體系建設產生了不利影響,必須抓緊加以解決。解

決這些問題的關鍵和核心措施,就是要努力做好擴大社會保險覆蓋范圍、加強基金征繳工作。當前,全區上下必須進一步認清形勢,切實增強做好社會保險擴面征繳工作的緊迫感和責任感。要從構建和諧社會的高度出發,充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要意義,真正把思想統一到區委、區政府關于做好社會保險擴面征繳工作的決策部署上來。

第一,擴大社會保險覆蓋范圍,是堅持執政為民、密切黨 和政府同人民群眾血肉聯系的具體體現。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現執政為民的一個最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂業,黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護,才能實現社會長治久安。這次我們進一步擴大社會保險覆蓋面,就是要使社會保險擴面征繳工作成為廣大老百姓的” 安心工程 “,為更多的勞動者解除養老、醫療、工傷、失業等方面的后顧之憂,使廣大勞動者都能做到老有所養、病有所醫、工傷有保險、失業有待

遇。要通過采取一系列有效措施,為廣大群眾解決生活困難,化解社會矛盾, 使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。第二,擴大社會保險覆蓋范圍,是落實科學發展觀、創造良好經濟發展環境的戰略舉措。社會保障制度的產生,是社會進步的標志,是市場經濟不可缺少的重要支柱,是經濟運行的” 減震器 “ 和 “ 調節器 “。近20 年來,從發達國家到發展中國家,都出現了社會保障改革的浪潮,成為當今世界經濟發展的一個重要趨勢。我國東部沿海省份的大部分城市和我省營口等市在社保擴面工作上已經走在了前面,非公有制企業、個體工商戶、自由職業者等已全部參保,而且運作得十分規范。當前我區經濟已經進入快速增長期,出現了持續快速協調健康發展的良好局面,一個重要因素是社會保障體系的建立和不斷完善,為加快經濟結構調整和推進全區經濟快速發展創造了有利的條件。我區社保試點工作的順利開展,有力地支持了企業的改革,使一批歷史包袱沉

重的企業輕裝上陣,重新煥發了生機與活力。同時,通過建立和完善社會保障體系,也使我區的所有制結構、產業結構和就業結構都發生了很大變化,為勞動力的合理流動和市場化就業開辟了道路。因此,我們必須樹立和落實科學的發展觀,不僅要統籌兼顧、合理安排好各項經濟工作,更要抓好社會保障工作,通過構建更加完善的社會保障體系,為我區經濟發展保駕護航。

第三,擴大社會保險覆蓋范圍,是完善社會保障體系的關鍵環節。社會保險是社會保障體系的核心內容,社會保險制度是否健全完善,社會保險的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個國家和地區社會保障體系完善程度的重要標準。市政府已明確把建立城鄉銜接的社會保障制度作為今年的重要任務,而且下達了具體的工作目標。從我區現實情況看,隨著社會保險制度改革的不斷深入,特別是開展社保試點工作以來,全區各項社會保險參保人員總數與從業人員總數還沒有實現同步

增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉銜接的社會保障制度目標還有較大差距。許多企業領導同志認為,參加社會保險增加企業負擔,會限制企業發展,這種說法是不準確的。參加社會保險對一個企業來講,企業是要多投一些資金,增加了勞動力成本,但是其本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網積極作用不可低估。企業如果參加社會保險,對社會優秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產生強大的凝聚力,企業在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說,我們企業參加了保險,就等同于擁有了一筆巨大的無形資產。另外,企業參加了保險,是認真執行國家政策法規的具體行動,是應盡的社會責任,是調動職工積極性的重大措施,也是社會發展的必須選擇。因此,我們必須進一步統一思想,提高認識,切實把這項工作作為企業加快發展進程中必須辦好的一件大事來辦。

二、咬住目標不放松,強力推進社會保險擴面征繳工作

區委、區政府決定，堅決響應市委、市政府的號召，以今天的大會為契機，在全區范圍內總體動員，全方位實施，確保這次攻堅戰的最后勝利。

這次社會保險擴面征繳工作的總體要求是 : 以 “ 三個代表 “重要思想為指導,以構建和諧社會、實現社會保險廣覆蓋、完善我區社會保障體系為目標,以依法規范用人單位參保行為,督促應參保而未參保的企業及其職工參保為重點, 采取部門聯動、聯合執法、專項審計等措施,強制推進社會保險擴面和征繳工作。

4月15日 4、工傷保險兩年內擴面新增參保人員3000人。2005 和2006 各擴面新增參保人員1500人 , 實現工傷保險廣覆蓋。

為了實現上述目標 , 具體要采取以下幾項措施 :

第一 , 廣泛發動 ,全面落實擴面任務。一是各種所有制企業都要積極參保。作為企業的法人代表, 我們應該看到,一些職工群眾在未參保的企業就業 , 他們無時不在為自己的養老、失業、醫療、工傷等現實問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業能夠盡早參加社會保險。因此 , 作為有責任心的企業家 , 要積極響應黨和政府的號召 , 帶頭參保。全區廣大非公有制企業、外商投資企業、股份制企業都要積極參保 , 及時繳費 ,同時也要組織好職工繳費。一些企業化管理的事業單位沒有參保 , 這次也要盡快解決參保的一些實際問題 , 擴大社保覆蓋面。中央和省屬企業除參加省統籌的養老保險外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。規模以上企業至少要參加基本養老保險、醫療保險和失業保險。經濟實力一般的企業可以先重點參加基

本養老保險和醫療保險 , 逐步帶動

失業保險、工傷保險和生育保險。經營餐飲服務業的企業 , 可以先重點參加養老保險 , 待有條件后再參加其他險種。有些企業雖然參加了社會保險 , 但只是為企業經營管理人員投保 , 沒有為大多數職工投保 , 這種現象要糾正。二是要積極動員個體工商戶和自由職業者參保。社會保險具有共濟性的特點 , 是解決老有所養的重要途徑。各街道辦事處和有關部門要廣泛宣傳 , 深入發動 , 積極動員個體工 商戶和自由職業者積極參加養老保險、基本醫療保險和失業保險。首次參加基本養老保險的個體工商戶、自由職業者可以到戶口所在地的社會保險經辦機構辦理參保手續。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長期停產企業的職工、征地動遷后的失地農民、長期下崗失業人員等, 對此 , 我們要高度重視這項工作,要認真研究,貫徹落實好困難群體參保的優惠政策。

第二 , 強化部門聯動, 形成擴面合

力。要發揮行政職能作用推進擴面 , 實施部門聯動。抓好部門聯動 , 關鍵要在 “ 動 “上作文章。一是各部門要制定促進社保擴面的具體辦法。部門聯動責任要落實到具體的工作部門和具體工作人員身上 , 具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴面攻堅 , 市委、市政府根據全市各部門職責 , 對社會保險擴面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動和社會保障部門對不參保或欠繳社會保險費行為的用人單位 , 暫不評定企業人力資源誠信等級 , 在勞動年檢時暫不驗收。稅務部門對未依法參加社會保險、繳納社會保險費的用人單位 , 要暫緩辦理計稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發票。工商、質量技術監督和文化市場管理部門對不依法參保的企業和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運輸管理部門要暫緩辦理營運手續 , 民政部門對非企業法人不予本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網辦理相應的資質審核 , 公安交警

部門不予辦理牌照等手續。紀檢監察機關、政府控購采購辦公室對未依法參保或欠繳社會保險費的用人單位 , 不予辦理申購小汽車相關手續。此外 , 不依法參保或欠繳社會保險費的用人單位 , 對其科研項目 , 科技局不予立項審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款;對其新建、改建和擴建項目 , 需要立項審批的 , 發改委不予辦理 , 也不予申報國債支持項目;對其技術改造 , 經委不予立項審批。對未參加社會保險和拖欠社會保險費半年以上的用人單位的法定代表人 , 人大代表、政協委員資格審查部門不能將其提名為人大代表或政協委員候選人 , 已是人大代表、政協委員的法人代表 , 企業要限期參保 , 否則將建議其辭去人大代表和政協委員。市委宣傳部、文明辦、國資委、經委、外經貿局、科技局、人事局、農委、總工會、婦聯、團市委、科協、工商聯等部門要把參加社會保險并按期足額繳納社會保險費作為各類社會經濟組織及其

法定代表人評選各種榮譽的重要條件 , 實行 “ 一票否決 “ 制。建設行政管理部門、安全生產監督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴格執行相關的制約措施。對于這些具體措施，區有關部門要根據上級主管部門的要求，結合工作實際，制定本部門促進社保擴面的具體辦法，并認真貫徹執行。二是要形成整體制約機制。對于這些制約措施 , 不僅各部門要認真執行 , 各級領導同志要支持部門聯動工作。任何一位領導同志都不能為拒不參保的企業說情 , 不能開口子。區委督查室、區政府督察室要對各職能部門聯動情況進行督查。區機關工委要把各職能部門執行聯動制約措施情況作為考核的重要內容 ,對執行不力的單位取消評先資格。三是要搞好服務。各部門在聯動中要加強政策宣傳 , 引導用人單位依法參加社會保險 , 對用人單位如何參保要做好指導 , 社保經辦機構、地稅部門要及時向聯動部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費服

務工作。四是要搞好部門之間的協調。區擴面領導小組辦公室要建立制度、規范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴面領導小組各成員單位都要盡職盡責 , 加強協調 , 搞好配合。

第四 , 嚴格執行政策法規 , 建立健全各項配套措施。社會保險擴面征繳工作政策性強 , 涉及對象比較復雜, 全區上下要嚴格執行有關政策,依法推進。各街道辦事處、區直有關部門要依法履行職責 , 認真負責地開展工作。要依法確定參保范圍 ,做到應保盡保。要按照有關法律規定 , 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施 , 充分調動企業和個人參保的積極性。市委、市政府已經出臺了鼓勵用人單位和個人參加社會保險的有關優惠政策,這次會議下發的文件中區委、區政府也進行了轉發,希望大家能夠認真領會 , 切實抓好落實。

三、切實加強領導 , 確保圓滿完成社會保險擴面工作任務

社會保險擴面工作是市委、市政府作出的一項重大決策 ,也是區委、區政府今明兩年工作的重中之重。全區上下要切實加強領導,精心組織,真抓實干,確保圓滿完 成擴面征繳工作任務。

第一, 要高度重視 , 把這項工作納入重要日程。社會保險擴面工作是一項復雜的系統工程 , 為了確保圓滿完成擴面工作任務;區委、區政府已經成立了社會保險擴面征繳工作領導小組。區委、區政府主要領導同志擔任組長 , 有關領導任副組長,二十幾個部門為成員單位。各街道辦事處和區直各部門要切實加強領導 , 明確責任, 并將這項工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調研 , 親自組織協調 , 及時調度 , 下決心做好重點企業的工作。

第二 , 嚴格目標管理 , 進一步落實責任。要按照屬地化管理的擴面工作原則 , 以擴面資源普查數據為依據 , 向各街道辦事處和相關部門下達擴面工

作目標。一要明確目標。今明兩年,每年區政府都要與街道辦事處和相關部門簽訂擴面征繳工作責任狀,一年一兌現。今天這次會議, 我們要與各街道辦事處和相關部門簽訂擴面工作目標責任狀,會后簽狀單位要下大氣力抓好落實。今天簽訂的責任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責任狀的各項內容層層分解,把任務落實到位,把責任落實到人。二要嚴格考核。對這次社會保險擴面征繳工作要切實加強考核 ,區政府對擴面新增人數、新增人員繳費率和擴面新增繳費額三項指標同時下達、同時考本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網核，并列為對各街道辦事處和簽狀部門剛性目標管理考核的一項重要內容。在考核過程中,對弄虛作假行為要從嚴查處。區社會保險擴面工作領導小組對各街道辦事處擴面工作和各職能部門聯動情況按年進行考核、總結,兩年擴面工作結束后,進行全面總結,做出整體評價。三要嚴格獎懲

措施。未完成目標的街道辦事處和有關部門不得參與評選區委、區政府的各項先進,并要向區委、區政府作出書面說明。區委、區政府要根據各辦事處和部門擴面征繳工作完成情況,按照《擴面征繳工作實施方案》中規定的獎懲辦法，嚴格兌現獎懲。

第三 , 各級領導要帶頭包戶抓點 , 確保擴面工作有序推進。區委、區政府在全區選擇了27戶有規模、有代表性的企業 , 采取 “ 區級領導包戶抓點 “ 的辦法 , 組織其參保。凡是區領導抓點的企業 ,辦事處要做好企業工作 , 企業要積極主動參保 , 爭取成為我區社保擴面征繳的先行單位。各辦事處和區直各部門的領導同志也要帶頭包企業 , 抓好社保擴面工作。區黨政班子成員和人大、政協的主要領導都要包企業擴面工作。通過 “ 以點帶面 “, 帶動全區各類企業依法參保。

第四 , 強化隊伍建設 , 充分發揮職能作用。市政府已經作出決定，在原有

勞動保障平臺基礎上增設街道、社區勞動保障協管員 , 協管員崗位為政府出資購買的公益服務性崗位 , 所需的工資補貼資金由市財政負擔 70%, 區財政配套 30%, 協管員由市區勞動保障部門負責招聘。街道勞動保障事務所設協管員 2 至 3 人 , 社區勞動保障服務站設協管員 1 人。協管員主要負責協助社區勞動保障工作人員做好所在街道、社區納稅單位和從業人員(尤其是個體工商戶、自由職業者等)參加社會保險的服務工作;負責開展社會保險業務的調查、協調、銜接和宣傳等服務工作;做好退休人員和失業人員的社會化管理服務工作。在擴面兩年攻堅戰中 , 重點負責督促轄區內納稅單位、個體工商戶、自由職業者參加社會保險。

第五 , 廣泛宣傳 , 營造濃厚的輿論氛圍。區委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會保險的各項方 針政策和法律法規 , 提高用人單位

和勞動者參加社會保險的法律意識。個體協會要向個體從業人員進行擴面工作宣傳 , 促使 其盡早參加社會保險。對拒不參保的用人單位及其法定代表人 予以公開曝光。2005 年 5 月 1 日起 ,區擴面領導小組辦公室將通過“96777”專線，全面開展社會保險擴面監督咨詢業務 , 負責受理群眾對未參保單位或個體工商戶的舉報 , 負責向群眾解答社會保險擴面政策。

同志們,勞動保障工作惠及廣大群眾,事關發展和穩定大局,是我們必須不折不扣完成的一項重大任務。我們要以鄧小平理論和 “ 三個代表 “ 重要思想為指導,堅定信心, 振奮精神,迎難而上,扎實工作,圓滿完成社會保險擴面各項工作任務,為全區經濟發展、社會穩定、早日實現構建和諧社會的目標，做出應有的貢獻!