第一篇：強化伸縮性經費管理提升使用效率調研報告

伸縮性經費，是指生活費中供應實力不易把握、經費規模不易控制的那部分經費。它的最大特點是彈性大、隨機性強、經費總量不固定。通常將探親路費、隨軍家屬無工作困難補助費、客飯費等列為伸縮性經費。伸縮性經費雖然在生活費中所占比重不是很大，但它直接關系到廣大官兵的切身利益，影響到部隊凝聚力和戰斗力的形成。近年來，經過不懈努力，我們雖然在生活費規范化管理方面取得了明顯成效，制約生活費管理的一些內在矛盾也基本得到了解決,但由于管理機制和手段相對滯后，伸縮性經費管理的外部環境還存在一些薄弱環節,隨著改革的深入，又出現了一些新情況和新矛盾，筆者就目前制約伸縮性經費存在的主要問題和如何加強伸縮性經費的管理談點粗淺的認識。

一、伸縮性經費存在的主要問題

（一）單位抓管理與零效益之間的矛盾。任何管理活動都是以最小的成本來獲取最大的收益為最終目的。目前，軍以下部隊的生活費管理實行標準領報、實報實銷為主，指標管理為輔的管理辦法，其中指標管理中的大部分經費，在軍以下部隊也只是在上級確定的指標范圍內實行實報實銷，如果有結余，單位也不能留用和支配；如果超指標則不予核銷，實際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經費隨機性強、標準復雜、情況特殊，且涉及單位和個人的切身利益，管理的難度很大。按照總部的要求，各級財務部門雖然在嚴格控制供應實力，強化預、決算管理，加強監督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明顯，仍存在享受范圍不斷擴大，經費規模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說，一個單位投入的管理成本越大，管理的效果就會越好；投入的管理成本越小，管理的效果就會越差。單位管理的零效益，挫傷了軍以下部隊抓規范、促管理的積極性。

（二）個人違規的不正當收益與低風險之間的矛盾。在市場經濟條件下，收益與風險應該是成正比的，即收益越高，風險就越大；收益越低，風險則越小。近年來，我軍出臺的每項生活福利待遇，都體現了軍委和總部對廣大官兵的深情厚愛，起到了改善官兵生活、把握軍隊建設方向的重要作用，但對個人違規行為還缺乏一定的約束力。生活費管理制度是在我軍長期發展中逐步形成的，一些規章制度與社會主義市場經濟條件下的管理實際已不相適應。如伸縮性經費管理中，有關人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”，造成實力界定隨意性強、操作難度大，給一些單位和個人提供了鉆空子的便利條件，明知個人不符合享受范圍，卻違規請領、申報，使主管部門審批、核準、發放更難以把握。在通常情況下，只要是一旦個人申報、單位請領，往往一路綠燈放行，即使是核減了，個人利益也受不到任何損失；如果核發了，個人則得到額外收益。由于違規收益人得不到有效責任追究，甚至出現了“白領白不領，領了也白領”的怪圈子。為了獲取不正當利益，有的甚至不擇手段獲取假證明、假憑證、假批件。這些違規行為之所以屢禁不止，歸根結底，就是由于責任追究和經濟處罰機制不夠完善，從而使個人獲取的收益與其承擔的責任風險極不一致所造成的。

（三）部門享受權利與承擔義務之間的矛盾。權利與義務是統一的，享有權利的同時也應履行相應的義務。多年來，我軍的財務管理制度已基本形成了一個完整的管理體系，體現了責權利的統一。但由于伸縮性經費與其它標準經費相比有著不同的特點，其管理手段沒有充分體現責權利的統一。伸縮性經費管理的關鍵是供應實力的界定。目前管理程序主要是由軍務、干部、軍需等職能部門履行審批權限，而后由財務部門據此核準供應。但在實際工作中，由于財務部門與職能部門的分工不同、工作的側重點不同，工作協調難度很大，管理缺乏及時性、準確性和有效性。職能部門只注重軍事效益和政治效益，而財務部門則更注重保障效益和經濟效益。從整體利益上講，兩者是一致的，都是為了部隊建設和提高部隊的戰斗力。但從局部利益上卻很難協調統一。職能部門具有管理供應實力的強大信息資源和界定、審批供應實力的職責權限，但有的職能部門卻不愿管、不想管，財務部門又不能越權代替，從而導致供應實力的審批把關不嚴、實力聯審堅持不夠，伸縮性經費管理的關鍵問題長期得不到有效解決。究其原因，就是部門間缺乏有效協調和制約，使其權利和義務不對稱。

二、處理上述矛盾的思路和對策

（一）運用利益驅動原理，以效益促管理。以效益促管理，是調動各級部隊生活費管理積極性的重要途徑。為此，應明確各級各部門管理的目標，針對伸縮性經費的特點，劃分經費類別，采取切實可行的措施和手段，把深化伸縮性經費管理變成各級各部門的自覺行動。如對客飯費、隨軍家屬無工作困難補助費等福利性經費實行指標控制，通過確定科學合理的經費指標，調動各級管理的積極性。對管理好的單位，生活費結余部分應歸本單位掌握支配，用來解決部隊官兵生活方面的問題，使各級部隊嘗到管理的“甜頭”，得

第二篇：強化管理，厲行節約，努力提高經費使用效率

強化管理，厲行節約，努力提高經費使用效率

近兩年來，**分局在分局經費極為緊張的情況下，牢固樹立“量入為出、勤儉節約、精打細算、合理安排”的工作思路，通過強化管理，厲行節約，加強財務核算，加強審計監督，有效地控制了日常經費支出的增長，提高了經費使用的效率，從而為分局日常工作正常有序開展提供了有力的保障。同時，在集思廣益、共度難關的過程中增強了干部的凝聚力和向心力，分局上下團結向上積極進取蔚為風氣。

一、強化思想教育，提高認識水平

面對分局行政經費比較拮據的局面，分局及時召開了科所長會議和分局全體干部大會，通過算賬讓干部了解分局的家底，發動群眾集思廣益，積極尋求良策，同時強化干部思想教育，提高認識水平。明確厲行節約既是中華民族的傳統美德，又是社會主義初級階段的必然需要，既是分局經費不足之時的解決之道，又是艱苦奮斗，全面建設小康社會的必由之路，既是響應黨中央建立“節約型社會”的表現，又是順應人類經濟社會發展的要求。分局號召全體干部牢記“成由勤儉敗由奢”的古訓，牢記“兩個務必”的要求，增強主人翁意識，從節約一張紙、一度電等細微小事做起，用實際行動支持分局的建設。通過強化思想教育，干部的思想認識有了很大轉變。有的干部說，以前從來沒想過稅務局的經費會這么緊張，節約意識不強，現在了解了分局的家底，肯定要有意識地克服大手大腳的毛病。有的干部說，以前認為節約一張紙、一度電又不能解決分局經費緊張的根本問題，所以也就抱著無所謂的態度，現在想想，這既是一個積少成多的問題，又是個弘揚美德問題，所以不僅經費緊張時要厲行節約，即使今后經費寬裕了也要厲行節約。

二、強化制度建設，規范財務核算

為了加強財務管理，提高經費使用效率，分局對照《**市國家稅務局財務管理辦法》，結合分局工作實際，重新制訂和修訂出臺了《關于加強財務管理工作的有關規定》、《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》、《食堂管理辦法》、《政府采購暫行辦法》、《固定資產管理實施細則》、《醫療費用管理規定》等一系列管理規定，為日常的財務工作提供了必要的指導和保障，做到各項支出有章可循。

在《關于加強財務管理工作的有關規定》中，分局切實貫徹《**市國家稅務局財務管理辦法》，堅持經費“收支兩條線”和經費開支的“一支筆”財務審批原則，對分局收到的各項收入均及時足額地計入分局的行政賬戶，納入單位預算管理。對日常公用支出超過1萬元不超過2萬元的必須經局長辦公會集體討論決定；超過2萬元的及固定資產購置嚴格按照市局規定先審批后支出。在《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》中，明確了車輛及駕駛員的日常管理、車輛使用審批權限和駕駛員考核制度等內容，做到派車線路科學統籌，費用支出有據可查，崗位考核嚴格兌現。在《食堂管理辦法》中，做到就餐對象、時間、標準、要求四明確，并成立了食堂監督管理委員會，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監督。在《政府采購暫行辦法》中，嚴格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，提高資金使用效益?！豆潭ㄙY產管理實施細則》、《醫療費用管理規定》等各種制度規定都盡可能詳盡，具有很強的可操作性。

三、強化制度落實，節約辦公經費

完善的制度只有落到實處才能體現出成效。為了強化各項財務管理制度的落實，切實節約每一分錢，把錢用在刀刃上，分局著重抓了以下幾個方面：

第一，在辦公費方面：一是嚴格執行日常辦公用品由辦公室統一采購制度，各部門領用時進行逐筆登記。二是嚴格執行辦公用紙審批制度。為防止紙張的浪費，在領取打印紙及復印文件時，需填寫《紙張領用申請單》及《文書繕印申請單》，部門領導簽字后經辦公室審批方可領取使用。三是大力推廣辦公自動化，實行無紙化辦公，能通過分局內網公布、郵箱傳遞的文件資料不允許打印紙質材料。

第二，在水電費方面：為了堅決堵塞跑冒滴漏，分局領導積極帶頭，率先垂范。并加強保安巡邏，隨時檢查。空調的使用采取只開一組的方法，電梯三樓以下不停，兩層辦公樓共用一個電開水爐，人人養成隨手關燈的好習慣。全分局九層辦公大樓里，沒有發生過一例“長明燈”“長流水”現象。通過點點滴滴的努力，分局2004年水電費比上年下降了8萬元。

第三，在交通費方面：為了控制機動車的各項費用開支，分局在車輛管理方面下了很大工夫，《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》中規定，各部門因公務用車應預先填寫《派車申請單》，經所在部門領導簽字后交分局車管干部根據有關規定和車輛使用情況統籌安排出車，避免“前車剛走，后車又發”情況的發生。車輛的日常維修和加油，分局實行定點維修和定點加油制度，從而約束了駕駛員的個人行為，由車管干部對每臺車的用油、維修等費用認真登記明細臺帳并進行公布，作為對駕駛員考核的重要參考依據。

第四，在招待費方面：為控制招待費，分局建立健全了接待管

理制度，嚴格控制接待規模和接待標準，有關單位人員來訪原則上在開具《客飯申請單》后到分局餐廳就餐，對確需在分局小餐廳或外出到分局定點飯店就餐的，各接待部門在事先得到分管局領導同意后到辦公室開具《用餐申請單》，注明來訪單位、來訪事項、來訪人數、陪同人數及標準等。同時，分局辦公室還建有《招待費明細支出備查簿》，由財務人員逐筆序時登記每一

筆招待費用的詳細情況，對照標準進行實時監控。分局2004年在市局目標責任制考核中招待費管理方面得到了加分。

第五，在醫療費方面：本著節約醫療經費開支，職工受益的原則，分局嚴格執行《醫療費用管理辦法》，指定三所三甲醫院就醫，再要求職工自選兩所區級及以上醫院，嚴格執行重要檢查提前申請、單張處方不得高于200元等規定。辦公室財務人員嚴格加強單據審核，不僅審核單據形式本身，還要核對單據內容，對于不符合規定的單據堅決退回，從而控制了“無病開藥、小病大看”現象的發生，規范了醫療費用的報銷。

四、強化管理成效，增強團隊凝聚力好范文版權所有

通過強化財務管理，厲行節約，分局經費收支得到了有效監控，經費使用效率、干部節約意識、團隊向心力和凝聚力都明顯增強。具體表現在：一是通過切實落實以上各項“節流”措施，分局財務管理水平有了很大提高，分局經費收支得到了有效監控，經費使用效率進一步增強。二是通過集思廣益，共度難關，干部的節約意識進一步增強，即使有個別干部出現浪費現象，也會有人從旁善意提醒，大手大腳在分局沒有了存在的空間。三是由于經費管理更加規范、更加合理、更加透明，切切實實保證了干部職工的根本利益，從而增強了干部職工對領導班子的信任，團隊向心力和凝聚力進一步增強。

第三篇：強化管理，厲行節約，努力提高經費使用效率

約意識進一步增強，即使有個別干部出現浪費現象，也會有人從旁善意提醒，大手大腳在分局沒有了存在的空間。三是由于經費管理更加規范、更加合理、更加透明，切切實實保證了干部職工的根本利益，從而增強了干部職工對領導班子的信任，團隊向心力和凝聚力進一步增強。

第四篇：強化管理，厲行節約，努力提高經費使用效率

近兩年來，**分局在分局經費極為緊張的情況下，牢固樹立“量入為出、勤儉節約、精打細算、合理安排”的工作思路，通過強化管理，厲行節約，加強財務核算，加強審計監督，有效地控制了日常經費支出的增長，提高了經費使用的效率，從而為分局日常工作正常有序開展提供了有力的保障。同時，在集思廣益、共度難關的過程中增強了干部的凝聚力和向心力，分局上下

團結向上積極進取蔚為風氣。

一、強化思想教育，提高認識水平面對分局行政經費比較拮據的局面，分局及時召開了科所長會議和分局全體干部大會，通過算賬讓干部了解分局的家底，發動群眾集思廣益，積極尋求良策，同時強化干部思想教育，提高認識水平。明確厲行節約既是中華民族的傳統美德，又是社會主義初級階段的必然需要，既是分局經費不足之時的解決之道，又是艱苦奮斗，全面建設小康社會的必由之路，既是響應黨中央建立“節約型社會”的表現，又是順應人類經濟社會發展的要求。分局號召全體干部牢記“成由勤儉敗由奢”的古訓，牢記“兩個務必”的要求，增強主人翁意識，從節約一張紙、一度電等細微小事做起，用實際行動支持分局的建設。通過強化思想教育，干部的思想認識有了很大轉變。有的干部說，以前從來沒想過稅務局的經費會這么緊張，節約意識不強，現在了解了分局的家底，肯定要有意識地克服大手大腳的毛病。有的干部說，以前認為節約一張紙、一度電又不能解決分局經費緊張的根本問題，所以也就抱著無所謂的態度，現在想想，這既是一個積少成多的問題，又是個弘揚美德問題，所以不僅經費緊張時要厲行節約，即使今后經費寬裕了也要厲行節約。

二、強化制度建設，規范財務核算為了加強財務管理，提高經費使用效率，分局對照《**市國家稅務局財務管理辦法》，結合分局工作實際，重新制訂和修訂出臺了《關于加強財務管理工作的有關規定》、《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》、《食堂管理辦法》、《政府采購暫行辦法》、《固定資產管理實施細則》、《醫療費用管理規定》等一系列管理規定，為日常的財務工作提供了必要的指導和保障，做到各項支出有章可循。在《關于加強財務管理工作的有關規定》中，分局切實貫徹《**市國家稅務局財務管理辦法》，堅持經費“收支兩條線”和經費開支的“一支筆”財務審批原則，對分局收到的各項收入均及時足額地計入分局的行政賬戶，納入單位預算管理。對日常公用支出超過1萬元不超過2萬元的必須經局長辦公會集體討論決定；超過2萬元的及固定資產購置嚴格按照市局規定先審批后支出。在《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》中，明確了車輛及駕駛員的日常管理、車輛使用審批權限和駕駛員考核制度等內容，做到派車線路科學統籌，費用支出有據可查，崗位考核嚴格兌現。在《食堂管理辦法》中，做到就餐對象、時間、標準、要求四明確，并成立了食堂監督管理委員會，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監督。在《政府采購暫行辦法》中，嚴格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，提高資金使用效益?！豆潭ㄙY產管理實施細則》、《醫療費用管理規定》等各種制度規定都盡可能詳盡，具有很強的可操作性。

三、強化制度落實，節約辦公經費完善的制度只有落到實處才能體現出成效。為了強化各項財務管理制度的落實，切實節約每一分錢，把錢用在刀刃上，分局著重抓了以下幾個方面：第一，在辦公費方面：一是嚴格執行日常辦公用品由辦公室統一采購制度，各部門領用時進行逐筆登記。二是嚴格執行辦公用紙審批制度。為防止紙張的浪費，在領取打印紙及復印文件時，需填寫《紙張領用申請單》及《文書繕印申請單》，部門領導簽字后經辦公室審批方可領取使用。三是大力推廣辦公自動化，實行無紙化辦公，能通過分局內網公布、郵箱傳遞的文件資料不允許打印紙質材料。第二，在水電費方面：為了堅決堵塞跑冒滴漏，分局領導積極帶頭，率先垂范。并加強保安巡邏，隨時檢查。空調的使用采取只開一組的方法，電梯三樓以下不停，兩層辦公樓共用一個電開水爐，人人養成隨手關燈的好習慣。全分局九層辦公大樓里，沒有發生過一例“長明燈”“長流水”現象。通過點點滴滴的努力，分局2004年水電費比上年下降了8萬元。第三，在交通費方面：為了控制機動車的各項費用開支，分局在車輛管理方面下了很大工夫，《關于對機動車及駕駛員管理暫行辦法》中規定，各部門因公務用車應預先填寫《派車申請單》，經所在部門領導簽字后交分局車管干部根據有關規定和車輛使用情況統籌安排出車，避免“前車剛走，后車又發”情況的發生。車輛的日常維修和加油，分局實行定點維修和定點加油制度，從而約束了駕駛員的個人行為，由車管干部對每臺車的用油、維修等費用認真登記明細臺帳并進行公布，作為對駕駛員考核的重要參考依據。第四，在招待費方面：為控制招待費，分局建立健全了接待管理制度，嚴格控制接待規模和接待標準，有關單位人員來訪原則上在開具《客飯申請單》后到分局餐廳就餐，對確需在分局小餐廳或外出到分局定點飯店就餐的，

第五篇：強化生產管理提升生產效率

綽源局翠嶺森林經營管護所

強化生產管理提高生產效率

本報訊（通訊員 寶風雀）近日，綽源局翠嶺森林經營管護所以“文明生產 安全生產”為今冬明春木材生產工作管理主題，全面準備生產作業，積極為生產布好局。

一是為了確保管護所木材生產工作有序開展，根據管護所實際生產任務，搶前抓早進行伐區踏查、定點定線工作，確保伐區調查設計、撥交。為合理安排作業組形式，實行了生產作業組資格認證制度。二是實行“先培訓、經考核、再上崗”制度，強化了木材生產技術人員培訓工作。管護所認真編制培訓計劃，加強學習“安全生產法”，采取集中學習、分散學習、實踐學習的方式，對5名木材生產管理人員和30余“三手”進行了崗前培訓，培訓率達到了100%，確保了木材生產技術保障。三是加強了工隊、班組建設，改善一線職工生產、生活條件。管護所繼續按照文明工隊建設的統一標準和模式，不斷改善生產、生活環境，調動職工生產積極性，為全面投入木材生產打好牢固基礎。四是管護所對運材道路、橋涵進行全面養護；對于木材生產車輛、絞盤機、油鋸、電鋸等設備提前進行了檢修驗收，一律杜絕設備帶病作業。