第一篇：強化管理厲行節(jié)約努力提高學(xué)校經(jīng)費的使用效益論文

學(xué)校經(jīng)費是不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、確保正常的教育教學(xué)秩序的物質(zhì)保證。管好用好學(xué)校經(jīng)費，提高學(xué)校經(jīng)費的使用效益，是規(guī)范學(xué)校管理、依法治校的重要內(nèi)容。學(xué)校要牢固樹立“量入為出、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、合理安排”的工作思路，通過強化管理，厲行節(jié)約，加強財務(wù)核算，加強審核監(jiān)督，有效地控制日常經(jīng)費支出的增長，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最佳效能。

一、強化思想教育，提高認(rèn)識水平

學(xué)校應(yīng)及時召開各種會議，讓教職工了解學(xué)校的家底，發(fā)動群眾集思廣益，積極尋求良策，同時強化教職工思想教育，提高認(rèn)識水平。一方面要讓教職工明確厲行節(jié)約既是傳統(tǒng)美德，又是響應(yīng)黨中央建立“節(jié)約型社會”的具體表現(xiàn)，也是學(xué)校經(jīng)費不足之時的解決之道，號召全體教職工牢記“兩個務(wù)必”的要求，增強主人翁意識，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水等細(xì)微小事做起，用實際行動支持學(xué)校的建設(shè)。另一方面要求全體教職工踐行“三個代表”重要思想，維護(hù)師表形象，增強遵紀(jì)守法的意識，通過強化思想教育，努力提高教職工的思想認(rèn)識。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保收費合法

要嚴(yán)格按照物價部門規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不增加收費項目，不擴(kuò)大收費范圍，不提高收費標(biāo)準(zhǔn)?？稍谛涯课恢脧堎N由物價、教育部門統(tǒng)一印制的教育收費公示欄，接受家長和社會的監(jiān)督。

三、嚴(yán)把“四關(guān)”，確保用費合理

一是把好計劃預(yù)算關(guān)。

每學(xué)年初，學(xué)?？倓?wù)處都應(yīng)根據(jù)學(xué)校需要，本著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的方針，從最需處考慮，科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算編制批準(zhǔn)后，要及時按有關(guān)規(guī)定設(shè)置經(jīng)費控制賬，防止超預(yù)算用款。在執(zhí)行預(yù)算過程中，要及時督促經(jīng)辦人嚴(yán)格按預(yù)算辦事，確保資金項目在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行。

二是把好審批關(guān)。

在經(jīng)費開支過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度和上級要求，屬政府采購項目的一定報采購辦審批，5000元以上的開支報主管局審批，2000元以上的開支，有關(guān)會議研究通氣審定，1000元以下的日常運行實施報單審批制度。學(xué)校印制購物審批單，其中購物名稱、數(shù)量、基本價格、經(jīng)費數(shù)量都預(yù)先調(diào)查，經(jīng)審批后方可購物，建立“經(jīng)辦人員填單→主管領(lǐng)導(dǎo)簽單→校長或行政會審批→兩人以上集中采購→實物保管員驗收入庫→使用部門領(lǐng)用登記”的購用程序。在財務(wù)管理中，應(yīng)明確要求財會人員日清、月結(jié)，每半月或一月向校長、總務(wù)主任報送財務(wù)清單，以使審批、購置有計劃運行，保證購置有計劃、審批有標(biāo)準(zhǔn)，花得明白，用得合理。

三是把好報銷關(guān)。

對各種業(yè)務(wù)憑證嚴(yán)格進(jìn)行審核報銷，是加強學(xué)校財務(wù)管理、實現(xiàn)節(jié)約開支的關(guān)鍵。

我校在報單審批制的基礎(chǔ)上，實行報單、票據(jù)報銷制，按照“經(jīng)辦人員申請、分管領(lǐng)導(dǎo)證明、會計審核、校長簽批、出納人員復(fù)核”的支付程序辦理支出。

四是把好跟蹤關(guān)。資產(chǎn)配置后，總務(wù)處應(yīng)隨之對資產(chǎn)進(jìn)行入冊登記，做到賬賬相符、賬實相符。學(xué)校設(shè)立專管人員，每學(xué)期末對賬物進(jìn)行全面清查核對，層層控制，同等物品，同等使用期限，互相監(jiān)督，責(zé)任到人。

四、完善制度，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律

一是切實貫徹《中小學(xué)財務(wù)管理辦法》。

堅持經(jīng)費“收支兩條線”和經(jīng)費開支“一支筆”的財務(wù)審批原則。建立崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和監(jiān)督。

二是建立陽光采購制度。

堅持日常辦公用品由總務(wù)處統(tǒng)一購置，各部門領(lǐng)用時進(jìn)行逐筆登記。在各項購置中嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，提高資金使用效益。

三是堅持維修工程結(jié)算審核制、大項支出合同制。

學(xué)校房屋維修、項目經(jīng)營承包等較大支出項目，學(xué)校同價格最低的施工方簽訂合同、協(xié)議，施工完備，通過驗收，寫出詳細(xì)的結(jié)算清單，甲乙雙方及參與人簽字入賬。

四是加強民主理財，落實校務(wù)公開。

學(xué)校大額支出均要根據(jù)情況提交行政會、校務(wù)會、教代會研究商議，充分體現(xiàn)集體決策、集體審批、民主管理。每屆教代會上學(xué)校均安排由總務(wù)處做經(jīng)費收支報告，每學(xué)期學(xué)校均安排專門會議向全體教職工通報學(xué)校經(jīng)費收支情況。

五、節(jié)減開支，增強效益

在構(gòu)建節(jié)約型社會的大背景下，要積極創(chuàng)建節(jié)約型校園。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從自身做起，從點滴做起，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)耗材，降低學(xué)校運轉(zhuǎn)成本，提高資源利用率；同時，對學(xué)生加強愛護(hù)公物的教育，避免人為破壞。要做到能不花的盡量不花，能少花得盡量少花，切實節(jié)約每一分錢，把有限的資金用在刀刃上。

六、強化管理成效，增強團(tuán)隊凝聚力

學(xué)校通過落實各項“節(jié)流”措施，切實增強了廣大師生的節(jié)約意識，提高了學(xué)校財務(wù)管理水平，使學(xué)校經(jīng)費收支得到了有效監(jiān)控，經(jīng)費使用效益進(jìn)一步增強，以規(guī)范、合理、透明的經(jīng)費管理，切實保證了教職工的根本利益。一些學(xué)校可能會因修建等原因造成歷史欠債的問題，面對經(jīng)費緊張的情況，要對歷年來形成的債務(wù)制定詳細(xì)的還款計劃，通過集思廣益，共度難關(guān)，增強干部職工的團(tuán)隊向心力。

一直以來，學(xué)校經(jīng)費形勢并不寬松，學(xué)校自身只有進(jìn)一步加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算工作，健全長效機(jī)制，切實收好、管好、用好現(xiàn)有的各項教育經(jīng)費，才能使有限的資金發(fā)揮最佳效益，保證教育健康快速地發(fā)展。

第二篇：強化管理，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)費使用效率

約意識進(jìn)一步增強，即使有個別干部出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，也會有人從旁善意提醒，大手大腳在分局沒有了存在的空間。三是由于經(jīng)費管理更加規(guī)范、更加合理、更加透明，切切實實保證了干部職工的根本利益，從而增強了干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的信任，團(tuán)隊向心力和凝聚力進(jìn)一步增強。

第三篇：強化管理，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)費使用效率

強化管理，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)費使用效率

近兩年來，**分局在分局經(jīng)費極為緊張的情況下，牢固樹立“量入為出、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、合理安排”的工作思路，通過強化管理，厲行節(jié)約，加強財務(wù)核算，加強審計監(jiān)督，有效地控制了日常經(jīng)費支出的增長，提高了經(jīng)費使用的效率，從而為分局日常工作正常有序開展提供了有力的保障。同時，在集思廣益、共度難關(guān)的過程中增強了干部的凝聚力和向心力，分局上下團(tuán)結(jié)向上積極進(jìn)取蔚為風(fēng)氣。

一、強化思想教育，提高認(rèn)識水平

面對分局行政經(jīng)費比較拮據(jù)的局面，分局及時召開了科所長會議和分局全體干部大會，通過算賬讓干部了解分局的家底，發(fā)動群眾集思廣益，積極尋求良策，同時強化干部思想教育，提高認(rèn)識水平。明確厲行節(jié)約既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會主義初級階段的必然需要，既是分局經(jīng)費不足之時的解決之道，又是艱苦奮斗，全面建設(shè)小康社會的必由之路，既是響應(yīng)黨中央建立“節(jié)約型社會”的表現(xiàn)，又是順應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。分局號召全體干部牢記“成由勤儉敗由奢”的古訓(xùn)，牢記“兩個務(wù)必”的要求，增強主人翁意識，從節(jié)約一張紙、一度電等細(xì)微小事做起，用實際行動支持分局的建設(shè)。通過強化思想教育，干部的思想認(rèn)識有了很大轉(zhuǎn)變。有的干部說，以前從來沒想過稅務(wù)局的經(jīng)費會這么緊張，節(jié)約意識不強，現(xiàn)在了解了分局的家底，肯定要有意識地克服大手大腳的毛病。有的干部說，以前認(rèn)為節(jié)約一張紙、一度電又不能解決分局經(jīng)費緊張的根本問題，所以也就抱著無所謂的態(tài)度，現(xiàn)在想想，這既是一個積少成多的問題，又是個弘揚美德問題，所以不僅經(jīng)費緊張時要厲行節(jié)約，即使今后經(jīng)費寬裕了也要厲行節(jié)約。

二、強化制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)核算

為了加強財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效率，分局對照《**市國家稅務(wù)局財務(wù)管理辦法》，結(jié)合分局工作實際，重新制訂和修訂出臺了《關(guān)于加強財務(wù)管理工作的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》、《食堂管理辦法》、《政府采購暫行辦法》、《固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《醫(yī)療費用管理規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，為日常的財務(wù)工作提供了必要的指導(dǎo)和保障，做到各項支出有章可循。

在《關(guān)于加強財務(wù)管理工作的有關(guān)規(guī)定》中，分局切實貫徹《**市國家稅務(wù)局財務(wù)管理辦法》，堅持經(jīng)費“收支兩條線”和經(jīng)費開支的“一支筆”財務(wù)審批原則，對分局收到的各項收入均及時足額地計入分局的行政賬戶，納入單位預(yù)算管理。對日常公用支出超過1萬元不超過2萬元的必須經(jīng)局長辦公會集體討論決定；超過2萬元的及固定資產(chǎn)購置嚴(yán)格按照市局規(guī)定先審批后支出。在《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》中，明確了車輛及駕駛員的日常管理、車輛使用審批權(quán)限和駕駛員考核制度等內(nèi)容，做到派車線路科學(xué)統(tǒng)籌，費用支出有據(jù)可查，崗位考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。在《食堂管理辦法》中，做到就餐對象、時間、標(biāo)準(zhǔn)、要求四明確，并成立了食堂監(jiān)督管理委員會，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監(jiān)督。在《政府采購暫行辦法》中，嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，提高資金使用效益?！豆潭ㄙY產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《醫(yī)療費用管理規(guī)定》等各種制度規(guī)定都盡可能詳盡，具有很強的可操作性。

三、強化制度落實，節(jié)約辦公經(jīng)費

完善的制度只有落到實處才能體現(xiàn)出成效。為了強化各項財務(wù)管理制度的落實，切實節(jié)約每一分錢，把錢用在刀刃上，分局著重抓了以下幾個方面：

第一，在辦公費方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行日常辦公用品由辦公室統(tǒng)一采購制度，各部門領(lǐng)用時進(jìn)行逐筆登記。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦公用紙審批制度。為防止紙張的浪費，在領(lǐng)取打印紙及復(fù)印文件時，需填寫《紙張領(lǐng)用申請單》及《文書繕印申請單》，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后經(jīng)辦公室審批方可領(lǐng)取使用。三是大力推廣辦公自動化，實行無紙化辦公，能通過分局內(nèi)網(wǎng)公布、郵箱傳遞的文件資料不允許打印紙質(zhì)材料。

第二，在水電費方面：為了堅決堵塞跑冒滴漏，分局領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，率先垂范。并加強保安巡邏，隨時檢查。空調(diào)的使用采取只開一組的方法，電梯三樓以下不停，兩層辦公樓共用一個電開水爐，人人養(yǎng)成隨手關(guān)燈的好習(xí)慣。全分局九層辦公大樓里，沒有發(fā)生過一例“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。通過點點滴滴的努力，分局2004年水電費比上年下降了8萬元。

第三，在交通費方面：為了控制機(jī)動車的各項費用開支，分局在車輛管理方面下了很大工夫，《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》中規(guī)定，各部門因公務(wù)用車應(yīng)預(yù)先填寫《派車申請單》，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后交分局車管干部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和車輛使用情況統(tǒng)籌安排出車，避免“前車剛走，后車又發(fā)”情況的發(fā)生。車輛的日常維修和加油，分局實行定點維修和定點加油制度，從而約束了駕駛員的個人行為，由車管干部對每臺車的用油、維修等費用認(rèn)真登記明細(xì)臺帳并進(jìn)行公布，作為對駕駛員考核的重要參考依據(jù)。

第四，在招待費方面：為控制招待費，分局建立健全了接待管

理制度，嚴(yán)格控制接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位人員來訪原則上在開具《客飯申請單》后到分局餐廳就餐，對確需在分局小餐廳或外出到分局定點飯店就餐的，各接待部門在事先得到分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后到辦公室開具《用餐申請單》，注明來訪單位、來訪事項、來訪人數(shù)、陪同人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等。同時，分局辦公室還建有《招待費明細(xì)支出備查簿》，由財務(wù)人員逐筆序時登記每一

筆招待費用的詳細(xì)情況，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實時監(jiān)控。分局2004年在市局目標(biāo)責(zé)任制考核中招待費管理方面得到了加分。

第五，在醫(yī)療費方面：本著節(jié)約醫(yī)療經(jīng)費開支，職工受益的原則，分局嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療費用管理辦法》，指定三所三甲醫(yī)院就醫(yī)，再要求職工自選兩所區(qū)級及以上醫(yī)院，嚴(yán)格執(zhí)行重要檢查提前申請、單張?zhí)幏讲坏酶哂?00元等規(guī)定。辦公室財務(wù)人員嚴(yán)格加強單據(jù)審核，不僅審核單據(jù)形式本身，還要核對單據(jù)內(nèi)容，對于不符合規(guī)定的單據(jù)堅決退回，從而控制了“無病開藥、小病大看”現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了醫(yī)療費用的報銷。

四、強化管理成效，增強團(tuán)隊凝聚力好范文版權(quán)所有

通過強化財務(wù)管理，厲行節(jié)約，分局經(jīng)費收支得到了有效監(jiān)控，經(jīng)費使用效率、干部節(jié)約意識、團(tuán)隊向心力和凝聚力都明顯增強。具體表現(xiàn)在：一是通過切實落實以上各項“節(jié)流”措施，分局財務(wù)管理水平有了很大提高，分局經(jīng)費收支得到了有效監(jiān)控，經(jīng)費使用效率進(jìn)一步增強。二是通過集思廣益，共度難關(guān)，干部的節(jié)約意識進(jìn)一步增強，即使有個別干部出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，也會有人從旁善意提醒，大手大腳在分局沒有了存在的空間。三是由于經(jīng)費管理更加規(guī)范、更加合理、更加透明，切切實實保證了干部職工的根本利益，從而增強了干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的信任，團(tuán)隊向心力和凝聚力進(jìn)一步增強。

第四篇：強化管理，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)費使用效率

近兩年來，**分局在分局經(jīng)費極為緊張的情況下，牢固樹立“量入為出、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、合理安排”的工作思路，通過強化管理，厲行節(jié)約，加強財務(wù)核算，加強審計監(jiān)督，有效地控制了日常經(jīng)費支出的增長，提高了經(jīng)費使用的效率，從而為分局日常工作正常有序開展提供了有力的保障。同時，在集思廣益、共度難關(guān)的過程中增強了干部的凝聚力和向心力，分局上下

團(tuán)結(jié)向上積極進(jìn)取蔚為風(fēng)氣。

一、強化思想教育，提高認(rèn)識水平面對分局行政經(jīng)費比較拮據(jù)的局面，分局及時召開了科所長會議和分局全體干部大會，通過算賬讓干部了解分局的家底，發(fā)動群眾集思廣益，積極尋求良策，同時強化干部思想教育，提高認(rèn)識水平。明確厲行節(jié)約既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會主義初級階段的必然需要，既是分局經(jīng)費不足之時的解決之道，又是艱苦奮斗，全面建設(shè)小康社會的必由之路，既是響應(yīng)黨中央建立“節(jié)約型社會”的表現(xiàn)，又是順應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。分局號召全體干部牢記“成由勤儉敗由奢”的古訓(xùn)，牢記“兩個務(wù)必”的要求，增強主人翁意識，從節(jié)約一張紙、一度電等細(xì)微小事做起，用實際行動支持分局的建設(shè)。通過強化思想教育，干部的思想認(rèn)識有了很大轉(zhuǎn)變。有的干部說，以前從來沒想過稅務(wù)局的經(jīng)費會這么緊張，節(jié)約意識不強，現(xiàn)在了解了分局的家底，肯定要有意識地克服大手大腳的毛病。有的干部說，以前認(rèn)為節(jié)約一張紙、一度電又不能解決分局經(jīng)費緊張的根本問題，所以也就抱著無所謂的態(tài)度，現(xiàn)在想想，這既是一個積少成多的問題，又是個弘揚美德問題，所以不僅經(jīng)費緊張時要厲行節(jié)約，即使今后經(jīng)費寬裕了也要厲行節(jié)約。

二、強化制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)核算為了加強財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效率，分局對照《**市國家稅務(wù)局財務(wù)管理辦法》，結(jié)合分局工作實際，重新制訂和修訂出臺了《關(guān)于加強財務(wù)管理工作的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》、《食堂管理辦法》、《政府采購暫行辦法》、《固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《醫(yī)療費用管理規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，為日常的財務(wù)工作提供了必要的指導(dǎo)和保障，做到各項支出有章可循。在《關(guān)于加強財務(wù)管理工作的有關(guān)規(guī)定》中，分局切實貫徹《**市國家稅務(wù)局財務(wù)管理辦法》，堅持經(jīng)費“收支兩條線”和經(jīng)費開支的“一支筆”財務(wù)審批原則，對分局收到的各項收入均及時足額地計入分局的行政賬戶，納入單位預(yù)算管理。對日常公用支出超過1萬元不超過2萬元的必須經(jīng)局長辦公會集體討論決定；超過2萬元的及固定資產(chǎn)購置嚴(yán)格按照市局規(guī)定先審批后支出。在《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》中，明確了車輛及駕駛員的日常管理、車輛使用審批權(quán)限和駕駛員考核制度等內(nèi)容，做到派車線路科學(xué)統(tǒng)籌，費用支出有據(jù)可查，崗位考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。在《食堂管理辦法》中，做到就餐對象、時間、標(biāo)準(zhǔn)、要求四明確，并成立了食堂監(jiān)督管理委員會，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監(jiān)督。在《政府采購暫行辦法》中，嚴(yán)格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，提高資金使用效益?！豆潭ㄙY產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《醫(yī)療費用管理規(guī)定》等各種制度規(guī)定都盡可能詳盡，具有很強的可操作性。

三、強化制度落實，節(jié)約辦公經(jīng)費完善的制度只有落到實處才能體現(xiàn)出成效。為了強化各項財務(wù)管理制度的落實，切實節(jié)約每一分錢，把錢用在刀刃上，分局著重抓了以下幾個方面：第一，在辦公費方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行日常辦公用品由辦公室統(tǒng)一采購制度，各部門領(lǐng)用時進(jìn)行逐筆登記。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦公用紙審批制度。為防止紙張的浪費，在領(lǐng)取打印紙及復(fù)印文件時，需填寫《紙張領(lǐng)用申請單》及《文書繕印申請單》，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后經(jīng)辦公室審批方可領(lǐng)取使用。三是大力推廣辦公自動化，實行無紙化辦公，能通過分局內(nèi)網(wǎng)公布、郵箱傳遞的文件資料不允許打印紙質(zhì)材料。第二，在水電費方面：為了堅決堵塞跑冒滴漏，分局領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，率先垂范。并加強保安巡邏，隨時檢查。空調(diào)的使用采取只開一組的方法，電梯三樓以下不停，兩層辦公樓共用一個電開水爐，人人養(yǎng)成隨手關(guān)燈的好習(xí)慣。全分局九層辦公大樓里，沒有發(fā)生過一例“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。通過點點滴滴的努力，分局2004年水電費比上年下降了8萬元。第三，在交通費方面：為了控制機(jī)動車的各項費用開支，分局在車輛管理方面下了很大工夫，《關(guān)于對機(jī)動車及駕駛員管理暫行辦法》中規(guī)定，各部門因公務(wù)用車應(yīng)預(yù)先填寫《派車申請單》，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后交分局車管干部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和車輛使用情況統(tǒng)籌安排出車，避免“前車剛走，后車又發(fā)”情況的發(fā)生。車輛的日常維修和加油，分局實行定點維修和定點加油制度，從而約束了駕駛員的個人行為，由車管干部對每臺車的用油、維修等費用認(rèn)真登記明細(xì)臺帳并進(jìn)行公布，作為對駕駛員考核的重要參考依據(jù)。第四，在招待費方面：為控制招待費，分局建立健全了接待管理制度，嚴(yán)格控制接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位人員來訪原則上在開具《客飯申請單》后到分局餐廳就餐，對確需在分局小餐廳或外出到分局定點飯店就餐的，

第五篇：論公安經(jīng)費的使用效益

浙江警察學(xué)院

高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

論文題目論公安經(jīng)費的使用效益

選題代碼03

4姓名謝威偉

準(zhǔn)考證號01941310180

3專業(yè)

指導(dǎo)教師

論文字?jǐn)?shù)5283

聯(lián)系電話（公安虛擬號或手機(jī)長號）***

論公安經(jīng)費的使用效益

謝威偉

【摘 要】效益，指的是效果與利益，效益的高低直接反映了一個國家、地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)管理水平和社會發(fā)展水平的高低。公安機(jī)關(guān)作為我國的行政執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的職能部門，如何有效、合理地使用數(shù)量有限的公安經(jīng)費，切實提高公安經(jīng)費的使用效益，是當(dāng)前各級、各地公安機(jī)關(guān)正面臨的一個非常重要的問題。近日，總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革，促進(jìn)社會公平正義保障人民安居樂業(yè)，我認(rèn)為這對公安機(jī)關(guān)如何高效使用公安經(jīng)費具有十分重要的指導(dǎo)作用。即在不斷深化行政體制改革，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制中形成對公安經(jīng)費的有效、合理使用體系。

【關(guān)鍵詞】公安經(jīng)費使用效益；公安經(jīng)費保障；公安經(jīng)費管理；監(jiān)督機(jī)制

俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，這是自古以來在我國軍隊里盛行的一句名言，強調(diào)的是后勤工作的特殊重要性。公安機(jī)關(guān)雖不是軍隊，但它是一支準(zhǔn)軍事化的隊伍，養(yǎng)兵千日，用兵千日，公安機(jī)關(guān)是天天在執(zhí)勤辦案的，沒有經(jīng)費作保障，很難發(fā)揮出公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。即使我們的警察素質(zhì)再高，但只憑兩條腿跑，沒有很好的裝備，即使跑得再快，也不一定追得上利用現(xiàn)代交通工具逃跑的犯罪分子。所以公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費就顯的極為重要，如何提高公安經(jīng)費的使用效益，便成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)工作中亟待解決的重要問題。廣義上來說，公安經(jīng)費指的是用于公安事業(yè)方面的各種經(jīng)常性費用。具體來說，公安經(jīng)費指的是公安機(jī)關(guān)在從事維護(hù)社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的各種警務(wù)活動中使用有限的經(jīng)費所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會的、物質(zhì)的、精神的、無形或有形的等等使用效益,并且它又包含公安機(jī)關(guān)各部門通過經(jīng)費支出所產(chǎn)生的各種實際效果, 既有現(xiàn)實的又含潛在的;既有近期的也有遠(yuǎn)期的。同時，各種效益的成果集中地反映在兩方面:

一、可定量分析的成果,比如公安機(jī)關(guān)的裝備品質(zhì)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善度等等;

二、可定性分析的成果,比如人民群眾的安全感、社會的穩(wěn)定性、人民警察的執(zhí)法權(quán)威等等。公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費的使用過程中由于權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制建立的不完善等方面的因素，暴露了很多缺點，主要體現(xiàn)在以下幾個問題：

一、公安經(jīng)費的保障存在問題

（一）公安經(jīng)費保障制度不科學(xué)、不規(guī)范

公安經(jīng)費保障制度不科學(xué)、不規(guī)范和在日常保障運作方面經(jīng)常遇到的較多困難是公安機(jī)關(guān)經(jīng)費緊張的重要原因。主要表現(xiàn)在：

一、預(yù)算的核定標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)合理。現(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)關(guān)于經(jīng)費的預(yù)算安排，除人員的經(jīng)費和行政的經(jīng)費以外，其他一些比如裝備費、辦案費、裝備和設(shè)施的修繕及維護(hù)費等開支缺乏科學(xué)合理的核定標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)財政部門不認(rèn)可，而且辦案費沒有列入預(yù)算，也沒有制定出一套科學(xué)完備的辦案經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公安經(jīng)費保障制度的不科學(xué)。

二、基層公安機(jī)關(guān)預(yù)算安排經(jīng)費嚴(yán)重不足。有不少縣級財政只安排當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)警員的基本工資預(yù)算，這使公安機(jī)關(guān)經(jīng)費不足，主要靠罰款的收入來維持支出，導(dǎo)致“以收定支”、“以罰定支”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的經(jīng)費根本無法滿足正常業(yè)務(wù)和后勤保障需求。而且有些地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費開支嚴(yán)重脫離實際支出，有的還在沿用以前的舊標(biāo)準(zhǔn)，這就進(jìn)一步加重了基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。

三、公安經(jīng)費保障制度在實施中缺乏有力保證，實施不規(guī)范。雖然建立了各級公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障制度，政府財政也制定了一定的預(yù)算，但“給不給，給多少隨意性大”，往往是視公安機(jī)關(guān)本身創(chuàng)收的情況而定，沒明確各級財政對公安經(jīng)費保障責(zé)任，政府對公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障缺乏制度、法律的保證。

四、公安機(jī)關(guān)檢查考核過于頻繁?！昂娩摗辈荒苷嬲迷凇暗度猩稀?，隨著考評績效的規(guī)范，各部門都制定出相應(yīng)的考評標(biāo)準(zhǔn)，并且加大了檢查力度。但考核檢查過于頻繁，由于基層單位瀕于應(yīng)付檢查，加大了經(jīng)費開支，加重了基層公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

(二)公安經(jīng)費保障機(jī)制內(nèi)容不明確

我國當(dāng)前公安經(jīng)費保障機(jī)制內(nèi)容不明確主要表現(xiàn)如下幾個方面：首先是標(biāo)準(zhǔn)不清。公安經(jīng)費保障機(jī)制的內(nèi)容沒有形成一個明確的、完整的體系，沒有明確公安經(jīng)費在財政總收入中的比例，傳統(tǒng)公安經(jīng)費保障機(jī)制的內(nèi)容過于狹窄僵化，如采用傳統(tǒng)的經(jīng)費預(yù)算方式往往會制約公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對日益嚴(yán)峻的社會治安形勢與高發(fā)的重特大案件的積極性與主動性，影響公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮[1]。落實存在困難也是主要問題。公安經(jīng)費保障機(jī)制所確立的各種內(nèi)容在現(xiàn)實實踐中的落實是一個相當(dāng)困難的問題。比如基層中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大而其投入難以落實，長期警力不足的問題嚴(yán)重困擾著公安機(jī)關(guān)的日常工作，想要增加編制又怕負(fù)擔(dān)不起等問題，已成為制約公安事業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”，尤其是那些受經(jīng)濟(jì)條件較大的地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，不要說增加警力，就連對當(dāng)前雇傭的人民警察的負(fù)擔(dān)問題都把當(dāng)?shù)卣畨旱拇贿^氣來。

（三）經(jīng)費保障的區(qū)域分布不平衡

由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步，特別是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大，公安經(jīng)費的區(qū)域分布也出現(xiàn)很大的差異。東部沿海發(fā)達(dá)省份的公安保障水平比西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高，省一級的公安經(jīng)費保障比市一級的要高，市一級的比縣一級和基層的要高。對于公安經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)制定，在2005年2月已有了明確的規(guī)定。但是，隨著社會的發(fā)展和各種問題的不斷出現(xiàn)，公安部門的工作日益繁重，工作量大，而人力物力缺乏，無法滿足正常的公安工作的開展，公安工作所需費用逐年增加。已有的公安經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)現(xiàn)有的公安事業(yè)的發(fā)展。[2] 這些的各地區(qū)不平衡的公安經(jīng)費問題，直接導(dǎo)致了落后地區(qū)的辦公環(huán)境和條件、公安基礎(chǔ)設(shè)備較差，也影響了公安機(jī)關(guān)的職能的發(fā)揮，對公安日常工作的整體發(fā)展和推進(jìn)有阻礙。公安經(jīng)費投入不足公安經(jīng)費的保障就根本無從談起。很多貧困地區(qū)的公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費往往需要自籌資金，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。

二、公安經(jīng)費的管理存在問題

（一）公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位，浪費嚴(yán)重

由于經(jīng)費短缺，公安機(jī)關(guān)的管理部門既要考慮如何維持工作正常運轉(zhuǎn)，又要應(yīng)付各種突發(fā)性、臨時性的警務(wù)活動和專項活動的經(jīng)費支出，所以，公安機(jī)關(guān)管理部門在工作中很難在統(tǒng)籌兼顧中做到突出重點，這在一定程度上影響了有限公安經(jīng)費的最優(yōu)化使用。公安財務(wù)管理存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不力等問題，資金使用浪費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。2011年9月14日，陽新縣人民法院一審判決，黃石市公安局原副局長程時亮因犯貪污罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收財產(chǎn)120萬元。從公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部淪為階下囚，程時亮的犯罪經(jīng)歷發(fā)人深省。民警待遇差，拖欠嚴(yán)重，在一定程度上影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，同時也不利于隊伍的管理。加上財政困難公安經(jīng)費嚴(yán)重不足，基層公安機(jī)關(guān)特別是貧困縣公安機(jī)關(guān)拖欠民警補助津貼的現(xiàn)象普遍存在。一些市縣對增加的民警工作大打折扣、不兌現(xiàn)或者長期拖欠，一些應(yīng)有的從優(yōu)待警的措施無法落到實處。在物質(zhì)利益的驅(qū)動下出現(xiàn)亂收濫罰現(xiàn)象，部分民警因家庭困難大思想壓力加重，精神渙散，還有一些民警由于工資低、待遇差而對公安工作失去信心，淡化了執(zhí)法為民意識。

(二)行政經(jīng)費得不到保證，計劃經(jīng)常落空

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障按計劃運作，雖然經(jīng)費貧乏，但經(jīng)費保障與業(yè)務(wù)工作之間供需矛盾并不十分突出。改革開放以來，特別是“分灶吃飯”的財政體制實行后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向縱深發(fā)展，公安機(jī)關(guān)經(jīng)費嚴(yán)重不足，基本保障不力已成為全局性的一大難題，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，極大地影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動，危及司法公正和損害公安隊伍形象。經(jīng)費保障缺乏法律保證。一是無法可依。以基層公安機(jī)關(guān)為例，雖然《人民警察法》第37條明確規(guī)定“國家保障人民警察的經(jīng)費。人民警察的經(jīng)費，按照事權(quán)劃分的原則，分別列人中央和地方的財政預(yù)算?！钡@只是一種宣告性條文，沒有明確對違反此規(guī)定需要追究責(zé)任的規(guī)定，缺乏可執(zhí)行的具體的配套的法律制度。二是有法不依?！额A(yù)算法》的實施缺乏有力的監(jiān)督和保證，應(yīng)納入預(yù)算的，沒有納入預(yù)算，如公安警銜工資等；已納入預(yù)算的又缺乏剛性，執(zhí)行中的隨意性很大，計劃時常落空，有些地方甚至形成了預(yù)算內(nèi)資金也要請示審批，出現(xiàn)了不要不給的局面；預(yù)算經(jīng)費嚴(yán)重不足，一般只將人頭費和有限的專案費列為預(yù)算重點，將公安機(jī)關(guān)等同于其他行政單位一樣列預(yù)算，財政只拔政法干警工資的四大塊（即基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資），其它部分（如崗位津貼、下鄉(xiāng)補貼、防暑降溫費等）由預(yù)算外資金解決。[3] 有些基層公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費來源除財政預(yù)算外，大部分經(jīng)費的來源來自于罰款沒收的收入和向各部門尋求贊助、行政性收入返回。盡管這樣做了，但其經(jīng)費缺口仍然很大，供需矛盾仍然突出。

三、提高公安經(jīng)費使用效益的方法

(一)加強監(jiān)督，提高人員素質(zhì)，定期開展素質(zhì)教育

一要以國家財政部門下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)為依據(jù)，堅持量力而行、量人為出的原則，對經(jīng)費、項目經(jīng)費進(jìn)行充分論證，提高預(yù)算的權(quán)威性。在決策中，要特別注意發(fā)揮經(jīng)費的調(diào)節(jié)器作用，把有限的資金真正用在“刀刃”上。在執(zhí)行預(yù)算過程中，對一些預(yù)算偏高，離開公安經(jīng)費使用效益總體目標(biāo)的現(xiàn)象要及時糾正經(jīng)費預(yù)算計劃要留有余地，不可滿打滿算，應(yīng)根據(jù)歷年執(zhí)行預(yù)算情況，合理、適當(dāng)?shù)乇３纸?jīng)費預(yù)算彈性。二要強化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理與監(jiān)督。一是各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門都要強化“預(yù)

算”意識，實行部門預(yù)算后，“各項支出都必須有預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，就必須依照執(zhí)行”，要結(jié)合公安機(jī)關(guān)工作部署，圍繞重點，編制好公安經(jīng)費預(yù)算。二是要進(jìn)一步推進(jìn)公安工作機(jī)制改革，實現(xiàn)信息、資源共享，杜絕各警種、各部門對基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。三是要努力提高經(jīng)費保障資源的配給水平。要合理配置警力資源，對職能重疊的機(jī)構(gòu)予以撤并，使警力的重心下移，使有限的警力和有限的經(jīng)費很好地結(jié)合起來。四是要深化公安財務(wù)歸口管理制度改革，堅持形成統(tǒng)一、有序、監(jiān)督有力的財務(wù)管理制度。[4]定時對警員開展監(jiān)督理念教育，為監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力提供強有力的思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)全警監(jiān)督。針對部分警員監(jiān)督意識薄弱、職責(zé)權(quán)限不清的問題，應(yīng)以公安部紀(jì)委書記、督察長祝春林同志提出的公安監(jiān)督“六條理念”為著重點，組織公安機(jī)關(guān)全體民警特別是監(jiān)督部門的同志深入開展學(xué)習(xí)討論，教育廣大民警深刻認(rèn)識公安監(jiān)督涉及全警、人人有責(zé)的特性，辯證分析公安機(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)的區(qū)別，公安監(jiān)督對于保障公安執(zhí)法權(quán)力正確行使的重要作用。

（二）建立健全公安經(jīng)費保障機(jī)制

解決公安機(jī)關(guān)經(jīng)費保障供給矛盾，克服公安經(jīng)費管理工作存在的虛構(gòu)環(huán)節(jié)，必須建立強有力的公安經(jīng)費保障機(jī)制。一是謀略全盤艱苦創(chuàng)業(yè)。結(jié)合實際我們應(yīng)正視公安機(jī)關(guān)經(jīng)費的現(xiàn)狀，責(zé)任重，底子薄，預(yù)算經(jīng)費偏緊，經(jīng)費缺口增大，供需矛盾突出，加之近年來公安機(jī)關(guān)科技強警建設(shè)的要求，裝備設(shè)施投入多，對公安機(jī)關(guān)正常工作經(jīng)費的運作難度之大、壓力之重是前所未有的，針對這些困難和壓力，作為公安機(jī)關(guān)的后勤管理部門要結(jié)合日常工作實際，加強艱苦創(chuàng)業(yè)教育，確立全局意識，在資金的投向、使用上要謀略全盤，重點保證人員經(jīng)費，解決辦案經(jīng)費基本保障，公用經(jīng)費“量入為出，看菜吃飯”，使有限的資金管好用活。[5]二是開源節(jié)流，規(guī)范管理。根據(jù)年初的預(yù)算計劃安排，結(jié)合公安工作實際，認(rèn)真編制經(jīng)費預(yù)算，做到年初有預(yù)算，年中有測算，年末有決算，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為基層部門加強指導(dǎo)服務(wù)，圍繞中心工作，本著確保重點兼顧一般的原則，適時調(diào)整公安經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，從大處出發(fā)，小處著手，既考慮公安業(yè)務(wù)需要，又考慮經(jīng)費保障可能，既不應(yīng)經(jīng)費而影響滯后工作，又不能因缺少預(yù)算計劃而盲目浪費資金，確保全年工作經(jīng)費正常運作。

(三)克服各種浪費現(xiàn)象

首先樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，改革傳統(tǒng)的管理體制。避免盲目追求高精尖共享率低的設(shè)備和復(fù)重建設(shè)的浪費現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該說更有條件通過社會分工，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來解決一些實際困難，不必把公安部門搞成“功能齊全”的“大家庭”。在通信設(shè)備方面，中小城市電信網(wǎng)可以單開公安頻道，公安機(jī)關(guān)可優(yōu)先使用地方通信設(shè)備，而沒有必要單獨建臺組網(wǎng)。其次樹立全局觀念，合理配置警務(wù)保障資源。根據(jù)我國現(xiàn)行的條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，按照國家財稅體制關(guān)于事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，各級政府、計劃財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起合理配置警務(wù)保障資源的責(zé)任。在警務(wù)保障機(jī)制還未健全的情況下，各級公安部門應(yīng)從實際出發(fā)，合理地分配使用警用資源。一方面對事關(guān)公工作全局的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備項目，從人力、物力、財力上予以重點保障;另一方面，對一些與公安業(yè)務(wù)聯(lián)系不大的部門該撤的撤，該并的并，切實保障資源不流失，真正做到公安警用資源的合理使用。[6]不僅如此，還要切實加強相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使其能夠用好管理好先進(jìn)的科技設(shè)備。而且針對目前自動化辦公操作人員業(yè)務(wù)能力普遍較差的狀況，還應(yīng)加大對其培訓(xùn)的進(jìn)度和力度。在進(jìn)購先進(jìn)的科技設(shè)備前，必須要先對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)始終堅持先培訓(xùn)后購機(jī)的步驟。

參考文獻(xiàn)

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