第一篇：發揮信訪工作與服務港城建設[小編推薦]

做好信訪工作服務港城建設 莆田市信訪局 楊文虎

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，是黨和政府體察社情民意、關注民生的重要方式，是維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛的重要渠道，是推進依法行政、建設法治政府的重要組成部分，對于全面貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變具有重要作用。

當前，莆田市充分挖掘港口優勢，制定了“以港興市、工業強市”的發展戰略，號召和帶領全市廣大干部群眾振奮精神，鼓足士氣，創先爭優，全面推進湄洲灣港口城市建設，臨港產業崛起成為莆田發展的新引擎，通過轉變發展方式，加快經濟社會發展步伐。

發展的過程必然伴隨矛盾的產生，從信訪工作者角度出發，現階段，信訪渠道反映的問題有相當一部分屬于民生問題和利益糾紛，表面看是社會問題，歸根結底還是經濟發展方式的問題，主要是在推進發展過程中，以人為本意識樹立得不牢固，貫徹落實科學發展觀不到位，利益調整、民生改善、社會發展等方面相對滯后。要真正緩解和消除當前信訪工作面臨的巨大壓力，就必須從加快轉變經濟發展方式上找出路。

為此，做好信訪工作，發揮排查化解、輔助決策、疏導理順群眾情緒等重要職能，可以有效地推動經濟發展方式的轉變。我們應當積極發揮信訪工作的助推作用，在預防、制止、糾正侵害群

眾利益行為的過程中，正確處理發展與矛盾關系，實現經濟發展方式轉變與信訪工作的良性互動，關鍵要發揮好以下幾方面的職能：

充分發揮信訪輔助政府決策職能，為經濟發展方式轉變匯聚民智民力。人民群眾是社會實踐的主體，是推動社會發展的決定性力量，加快經濟發展方式轉變必須走群眾路線，最大限度地獲得群眾的參與支持。群眾的來信來訪從群眾感觸的角度反映了改革發展的實際情況，蘊含了大量與經濟發展方式轉變有關的重要信息，各級黨委政府可以從中最真切地了解社情民意，檢驗工作得失，豐富和完善政策，不斷提高推動科學發展的水平。信訪工作要更加主動地發揮好橋梁紐帶作用，進一步暢通信訪信息通道，注意在工作中發現、捕捉、分析和利用與經濟發展方式有關的信息，及時向黨委政府提供有價值的決策建議，為加快經濟發展方式轉變提供智力支持。

充分發揮信訪排查化解職能，為加快經濟發展方式轉變樹立民意標尺。進一步強化信訪工作隊伍建設，發揮好排查、督查督辦作用，從群眾來信來訪提供的線索入手，加大對有關部門貫徹落實科學發展觀的督查力度，以維護群眾利益為出發點和落腳點，進一步加大解決問題的協調力度，不斷強化“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，完善統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，落實好處理信訪問題的主體責任，對于復雜疑難信訪問題，要運用好會商解決機制，努力找到不同利益間的契合點，力爭創造雙贏或者多贏局面，努力使經濟發展成果為廣大人民群眾所共享。進

一步強化矛盾糾紛排查化解工作，發揮基層網絡的前哨作用，對群眾反映的各類利益問題，要及時介入、盡早解決，避免事態復雜化和擴大化，盡力把問題化解在萌芽狀態，消除在基層和當地。進一步深化信訪評估制度，完善相關措施，確保各級各部門研究出臺涉及群眾切身利益的重大事項前必須進行信訪評估，著力增強決策的科學性、民主性。

充分發揮信訪疏導理順群眾情緒職能，為經濟發展方式轉變創造良好環境。當前，一些地方社會矛盾累積疊加，不安定因素增多，群眾往往以集體上訪、越級上訪、甚至惡性上訪的形式表達訴求，給社會穩定造成了不良影響，對區域經濟發展起到了阻滯性作用，同時，也牽涉了地方和部門領導的主要精力，一定程度上影響到經濟發展方式的轉變。信訪部門在著力推動問題解決、化解矛盾糾紛的同時，還要注重發揮聯系群眾、服務群眾的優勢，加強對群眾的思想教育和幫扶解困，理順群眾情緒，及時消除影響社會和諧的不利因素，努力提高群眾對經濟發展方式轉變的支持度，讓地方和部門的領導干部有時間、有精力抓好經濟工作，讓加快經濟發展方式轉變能夠在和諧穩定的環境中向前推進。

2010年作為港口建設推進年，賦予了信訪工作更加重要的職責。我們將在信訪工作中，全面貫徹科學發展觀，理清思路，堅定信心，以更加有為的精神狀態，更加務實的工作作風，為發展揚帆起航，、爭取為實現港城的跨越發展、科學發展、和諧發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：陽光誠信 服務港城

寧德市局多舉措服務名牌創建一是加強宣傳。利用“3·15”等活動，搭建宣傳平臺，有效擴大名牌企業、產品的社會影響力；積極通過報紙、電視、網絡等媒體，宣傳名牌產品，樹立良好的企業形象，今年來,閩東日報、寧德電視臺等媒體已先后3次對質監部門服務企業創名牌工作進行報道。二是抓好培育。目前已組織27人次深入6家企業開展調研，了解名牌發展和企業質量管理現狀，從材料準備、制度規范等環節入手，開展面對面的指導幫助，在幫助企業做好品牌申報工作的同時規范其內部管理；積極組織企業參加質量講座和卓越績效管理培訓，推廣先進的管理方法，增強企業質量意識、品牌意識。三是后續幫扶。對寧德重點企業和品牌產品，在質量、標準、計量方面給予重點培育、重點扶持，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，將具有比較優勢產品的企業標準提升為國家標準或國際標準，促進規模企業早出品牌、多出品牌，攻占高端市場；引導企業開展質量認證和管理體系認證活動，增強核心競爭力。四是打假維權。把保護名牌、保護名牌企業權益作為執法打假工作的重點，開展專項執法檢查，查窩點，造聲勢，揚正氣，切實維護名牌企業合法權益。目前，已查獲2起相關案件。

陽光誠信 服務港城

------區行政服務中心爭創山東省服務名牌側記

□曹蒙 隨著行政審批制度改革的不斷深入和服務型政府的建立完善，行政服務中心工作質量優劣直接影響著政府在人民群眾中的形象。區行政服務中心成立于2005年6月，負責全區行政審批、投資和便民服務的組織、協調、監督、管理和考核等工作。服務大廳總面積1468平米，有進駐部門35個，服務窗口51個，進駐事項159項。近年來，該中心緊緊圍繞區委區政府部署要求，立足工作職責，創新服務理念，強化品牌創建意識，突出管理與服務兩大主題，樹立了政府窗口良好形象，贏得了客戶群眾的廣泛好評。

樹立品牌意識 聚力爭創山東省服務名牌

該中心成立5年來，始終按照區委、區政府提出的高起點起步、高效率運行、高標準服務的“三高”要求，開拓創新，聚力服務。

如何更好的服務客戶群眾，提升中心在全省行政服務領域的知名度，這給該中心提出了一個巨大的問號。通過外出學習、座談討論，該中心認識到：一個好的行政服務品牌，能直接體現一個地方的投資環境，吸引各地客商前來投資興業，增強城市的綜合競爭力。于是該中心集體研究在打造服務品牌上下功夫，聚力爭創2010年山東省服務名牌，打開通往優質品牌服務通道的一個新起點。該中心結合工作實際提出了“陽光誠信、服務港城”這一品牌，成立了服務名牌創建領導小組，制定《中心品牌建設實施意見》，提出“立足崗位我作為、服務東港我奉獻，創建全省一流服務大廳”的口號，全員動員參與，以陽光高效、誠信便民的服務態度，全力爭創省服務名牌。

服務為本 “精雕細刻”塑造品牌

該中心圍繞“陽光誠信、服務港城”品牌，精心設計出一個醒目而又內涵豐韻的品牌標志，在外觀上給予精打細琢，在內涵上給予延伸、拓展，使品牌標志更加直觀更富有代表性。

品牌標志是“服務”漢語拼音首個字母“f、w”的有機組合。“f”代表該中心人員以昂揚的姿態追求最高的服務境界；“w”代表中心融“行政、投資、便民”三位一體的綜合服務平臺，堅實而又寬廣。品牌標志以藍色為主基調，清新、醒目、大氣，富有大海的深邃與寬廣。

標志下方圖形：是陽光照射后的影子，同時也是服務廣大基層百姓的縮影。圖形分別向左、向右旋轉90°：可以看到兩只手掌相對而托和兩個拳頭緊握互伸大拇指的圖形。代表了該中心以誠信、務實的服務為港城和諧發展提供良好的環境，給客戶、企業和辦事群眾一種穩妥可信賴的感覺，體現了平等互助的人本精神。“陽光誠信”即“陽光行政，誠信服務”。“陽光”：代表該中心行政行為是公開、公正、透明的，服務百姓是溫暖、貼心、觸手可及的。“誠信”：體現了該中心為客戶群眾提供誠信服務的態度和決心。服務港城，是陽光誠信的具體實踐，是該中心全體人員的價值認同。不僅為東港的繁榮發展服務，更是為來自五湖四海的客商、為基層的百姓群眾服務。“陽光誠信、服務港城”，簡短明快，瑯瑯上口，賦予了品牌巨大的感召力和親和力。

抓服務樹形象 筑牢品牌創建基礎

在創建省服務名牌過程中，該中心始終堅持“以人為本、方便群眾、服務客商、優質高效”的原則，注重質量，彰顯特色，著力打造“三大服務平臺+五大保障體系”，為品牌創建提供有力保障。

提高效能，打造行政服務綜合平臺。該中心著力推進大廳“三集中、三到位”，使窗口做到了受理、審核、發證“一條龍”服務；通過“流程再造、陽光提速”，使辦事承諾平均天數由原來的10個工作日壓減到2.5個工作日，即辦件比例達到66%，服務效率總提速36%；出臺了《窗口部門單位主要負責人帶班制度》，規定分管副區長和進駐部門“一把手”每月到中心帶班不少于一次，實行現場辦公、簽字制度，有效完善了大廳“一站式”服務功能。

優化環境，打造投資服務快捷平臺。設立投資服務中心，為企業客戶提供協調導引服務12600余人次；創新實行“綠色通道”和“投資保姆”服務，今年以來共為300余個投資企業項目實行了“保姆式”服務，協調辦理手續1200余件次。

上下聯動，打造便民服務網絡平臺。設立區便民服務中心，建設10處鎮街道便民服務中心，建立了400余個村（社區）便民服務中心和123個村級便民示范點，在全省率先建立了“村級報送、鎮級代辦、區集中辦”的“三級聯動”服務機制，搭建起了三級便民服務網絡體系，形成了“群眾動嘴、干部跑腿”的良好氛圍，為服務品牌建設夯實了基層基礎。

該中心還著重建設“五大保障體系”，為品牌創建工作做進一步的支撐。建立公開化透明管理體系，為品牌建設提供環境保障。制作了《資料匯編》、《服務指南》、《投資服務指南》、印制宣傳折頁向群眾發放，并運用顯示屏、公示欄、網站等形式對行政許可事項、辦事流程、服務承諾等九項內容進行公開，為每名工作人員制作了桌牌，印有照片、手機號以及投訴電話等信息，全面接受監督。

建立標準化管理考核體系，為品牌建設提供規范保障。在人員管理方面。該中心堅持挑選優秀人員安排在窗口工作，嚴格執行《中心服務規范》，出臺了《中心工作人員管理制度》、《機關考勤制度》等規定；在業務規范方面。制定實施了《十項服務承諾》、《工作流程》、《業務辦理規范》，并實行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度；召開聯席會議，對重點項目手續辦理實行聯審聯辦，不斷提高服務質量和效率；在考核管理方面。制定相應的規章制度，實行“日督查、周評價、月考核”，定期與進駐部門反饋溝通；結合考核成績每月評出8個優秀服務窗口和12名優秀服務標兵，每季度對鎮街道實行“五星”評比，每年評選出全區行政便民服務“先進單位”和“先進個人”，形成了有效的激勵機制。

以人為本 品牌創建活力無限

建立人性化管理服務體系，為品牌建設提供綜合保障。在窗口設置及功能布局上注重科學合理，在內部設施上注重體現實用，在大廳設立地名和業務辦理查詢系統；休息區配備了桌椅、飲水機、手機加油站、閱報欄等設施；窗口設置便民服務筐，準備了筆、老花鏡、膠水等用品，體現了細微服務；在環境上注重營造清新、溫馨氛圍，設立男女更衣室、文體活動室、休息室，在大廳張貼文明宣傳畫，統一擺放綠色植物，美化環境；在文體活動開展上注重靈活多樣、豐富多彩，開展了演講比賽、論文征集、乒乓球、羽毛球和工間操比賽，趣味運動會和紅歌演唱會等一系列豐富多彩的文體活動，極大的增強了集體凝聚力和戰斗力。

建立系統化監督評價體系，為品牌建設提供全方位監督保障。實行“五條線”考評監督機制，創新實施“客戶評議”制度。客戶辦理完業務可將評議卡直接投放到評議箱的滿意、基本滿意或不滿意欄內，也可以通過觸摸屏實行電子評議，客戶參評率提高到98%以上；開展包聯基層、回訪企業系列活動。實行“一聯、二包、三服務”工作，包聯鎮街道便民服務指導和投資項目手續辦理，搞好各項服務；同時，開展回訪100家企業和100名群眾“雙百雙回訪” 活動，了解企業群眾對中心服務的滿意程度，查找不足及時改進。建立投訴機制。大廳設立投訴箱，網站開通評議信箱和主任信箱，廣泛征求客戶群眾意見、建議，取得了良好效果。

建立科學化培訓管理體系，為品牌建設提供服務保障。實行“導師授課和輪留講課”制度，把每周五下午作為例會及學習日，先后邀請專業教師培訓英、韓日常接待用語，經常邀請有關領導、專家培訓授課，開展窗口互講互學、業務規范、消防知識培訓和健康知識、法律專題講座等，為服務品牌創建注入了新的活力。目前，該中心爭創2010年山東省服務名牌工作已順利通過省評審專家組的初審和現場陳述答辯。

長歌萬里伴鯤鵬，潮頭爭雄競風流。品牌創建對該中心而言，代表的不僅僅是榮譽，而是一種目標，是一種追求至臻、至善，締造完美服務的信念。自2005年運行以來，該中心共受理客戶群眾辦理各類事項276000余件，客戶群眾滿意率達99%以上。先后榮獲全省行政審批工作先進集體、全省檔案管理先進單位，全市政務公開示范點、先進基層黨組織、巾幗文明示范崗和全區創新獎、績效考核先進單位等一系列榮譽；新華社領導、省市區領導到中心視察時都給予了充分肯定；全國30多個考察團來中心交流學習；省、市電視臺記者多次來中心進行采訪報道，各級媒體報道中心做法360余篇次，先后收到群眾表揚信280余件，錦旗160余面；在市直機關工委組織的全市首屆機關品牌評選活動中，“陽光誠信，服務港城”榮獲全市機關服務名牌，受到社會各界的廣泛好評。

年以來，青島市各級農機部門緊緊圍繞創建“興機富民”服務名牌，結合各自的工作實際，以創新工作為重點，開展了各具特色的創建活動，在全市農機系統形成了齊抓共創、爭先創優的工作氛圍。創建活動得到了各級領導的肯定，農業部張寶文副部長、農機化司王智才司長、省委副書記、市委書記杜世成、省政府陳延明副省長、青島市夏耕市長、張若飛副書記等各級領導為品牌題了詞，王偉書記提出了要求，張元福副市長為文化手冊寫了序，北京農業大學白人樸教授等國內著名農機專家對品牌進行了點評，高度評價了品牌，取得了階段性成果，被農機化司確定為全國農機系統創建“興機富民”服務品牌活動先進單位。他們的主要做法是：

一、總結創建經驗，確立創建目標。召開了“青島市創建“興機富民”服務品牌經驗交流會議”，農機化司、省農機辦和青島市委、市人大、市政府、市政協等有關領導出席了會議，張寶文副部長專門發來了賀電說“青島創建‘興機富民’服務品牌是全國農機系統第一個服務品牌”；王智才司長在講話中指出：“青島市創建‘興機富民’服務品牌的做法，為全國農機系統創建服務品牌，促進農機化發展提供了新經驗。‘興機富民’是引領農機化發展的一面旗幟”；《中國農機化導報》頭版全版登載推廣了青島創品牌的做法。

二、激活農機跨區作業市場，深入創建“興機富民”服務品牌。把組織好農機跨區作業作為深入創建“興機富民”服務品牌的重點內容，召開了農機跨區作業工作經驗交流會，認真總結了跨區作業取得的成功經驗，對今后的跨區作業工作提出了新的更高要求。繼續組織開展了爭創跨區作業“明星服務隊”和“明星機組”活動，目前，全市有省級明星服務隊30個，市級明星服務隊80個、明星機組700個，將青島“興機富民”服務品牌優質服務的理念傳到各地，受到作業地農戶的熱烈歡迎和良好評價。全年共組織了12000臺農業機械參加了“三大（“三夏”、“三秋”和“冬春”）跨區作業”，為機手增收1.2億元。其中三夏組織了4290多臺小麥聯合收割機參加跨區作業，為農民增加收入9800多萬元，創歷史最高紀錄；三秋跨區作業也實現新突破，共組織了1570多臺農業機械外出跨區作業，其中玉米聯合收獲機械200臺，旋耕機580多臺，農機跨區作業為農民增收做出了貢獻。

三、創新農機“一條龍”作業服務模式，不斷豐富“興機富民”服務品牌內涵。召開了全市三夏、三秋農機“一條龍”作業服務現場會，總結創新了三夏、三秋農機作業“一條龍”兩種新模式，不斷豐富了“興機富民”服務品牌的內涵，使“興機富民”服務品牌具有強大的生命力。

四、創造性地做好農機推廣服務，加快“興機”和“富民”步伐。積極實施項目帶動戰略，以實施購機補貼政策為載體，強化農機化科技創新工作，加快農機化科技成果轉化，以農機化科技進步促進農機化發展和農民增收。率先引進推廣了旋播機，制定了《玉米精量播種機械化作業技術標準》，并在5市分別組織召開了旋播機作業現場演示會，實現了玉米生產機械化種植技術的創新。圍繞農作物秸稈綜合利用，積極組織推廣了不同形式的秸稈綜合利用機械，推進秸稈綜合利用的不斷創新，全市秸稈還田達到400多萬畝，玉米秸稈青貯50多萬畝，利用率達到了60%以上，找到了農機推廣工作的切入點和創新點，促進了農機化的發展和農民增收。

五、加強農機經濟合作組織建設，提高農機服務水平。全市發展各級各類農機經濟合作組織（農機協會）551個，成立5個市（區）農機協會、45個分會，充分發揮了新時期農機協會的作用。制定印發了《關于加快農機合作經濟組織發展的意見》，重點發展“三種模式”，即鄉鎮站領辦型、村級聯辦型和大戶自辦型，促進了農機化事業的健康有序發展。

六、實施組合式推廣模式，推進玉米全程機械化進程。爭取市政府下發了《關于實施玉米生產全程機械化有關問題的通知》，購機補貼重點向玉米聯合收獲機傾斜，采取了推廣“大型拖拉機+玉米收獲機+旋播機+深松整平機”的組合式推廣模式，大力發展玉米收獲機械，打響了玉米生產全程機械化攻堅戰。2005年全市玉米機收率達到了25%、玉米生產全程機械化水平達到60%以上，比上年提高10%。

第三篇：信訪工作如何服務新農村建設（推薦）

信訪工作如何服務新農村建設

信訪工作是直接為人民服務的工作，關系著人民群眾的切身利益，關系著黨和人民群眾的血肉聯系，關系著我國改革開放穩定大局和新農村建設的工作。接待處理人民群眾來信來訪，是各級黨政機關的一項共同性工作。信訪工作是了解社情民意的一個重要窗口，是聯系群眾的橋梁和紐帶，工作開展的好壞對服務新農村建設有著很大的影響。因此，筆者就如何做好新形勢下的信訪工作，服務新農村建設，談幾點粗淺的認識和體會。

一、更新信訪理念，是服務新農村建設的前提

信訪工作是基層工作的“寒暑表”、“恒溫器”、“減壓器”，一定程度上反映了人民群眾對黨委政府的滿意程度，如果處理不當將直接損害黨委政府的形象，激化社會矛盾，對維護社會穩定和新農村建設帶來負面影響。因此，做好新時期的信訪工作，必須樹立四種觀念。一是要樹立信訪既是法律問題，又是社會問題和政治問題的理念。在堅持依法辦事的同時，要從加強黨的執政能力建設，保持黨的先進性的高度，從維護改革發展穩定大局、構建和諧社會、服務社會主義新農村建設的高度，進一步深化對信訪工作的認識。牢牢把握信訪工作密切黨委政府與人民群眾的聯系，維護人民群眾合法權益，保持社會穩定這三項基本任務，切實履行職責，不辱使命，把信訪工作放在工作全局中去思考，放在構建和諧社會和建設社會主義新農村的偉大實踐中去推進。二是要樹立處訪是行政行為的理念。要嚴格依法行政，做到大問題大解決，小問題小解決，堅決控制無理上訪，把更多的精力投入到解決正當的信訪問題中。三是要樹立信訪工作也是維護社會穩定的理念。通過認真及時處理人民群眾的來信來訪，從源頭上避免和減少社會穩定隱患。

二、認真對待初信初訪，是服務新農村建設的關鍵

實踐證明，初信初訪解決不好，會導致一些當事人由“信訪”變為“來訪”，由“初訪”變為“重訪”，由“逐級訪”變為“越級訪”，嚴重擾亂信訪工作的秩序，影響社會政治穩定和新農村建設。因此，我們必須認真對待初信初訪，把初信初訪問題解決在萌芽狀態。

（一）接待群眾來訪要有“四心”。一是“熱心”。對來訪當事人不論有理無理，不論是不是本單位管轄范圍的事情，都應熱情接待，讓其講完講清，以禮待人，以理服人。二是“耐心”。因來訪人往往不懂法，文化水平亦不高，有時反映一個問題往往表達不清，一時半刻不能講清問題，我們的信訪人員必須耐心傾聽，不要以“急”對“急”，以“硬”碰“硬”。三是“專心”。對來訪者提出的問題，要換位思考，梳理清頭緒后認真解答，依法處理，決不能采取敷衍塞責的態度。四是“誠心”。對一些反復纏訴的來訪者，要做好開導工作，抓住其反復上訪的原因向其講明不能再上訪的理由，做好說服解釋工作，曉之以理，動之以情，說之以法。

（二）處理群眾上訪應做到“五不”。一是要做到“不怕”。解決信訪問題有難度，但難題可以通過正當途徑合理解決，并取得良好效果。二是要做到“不推”。對于群眾上訪反映的問題，無論是否屬于本單位管轄，信訪部門及有關職能部門要及時組織力量，做好接待工作。接待過程中，要注意穩定上訪群眾的情緒，在心平氣和的氣氛中弄清他們上訪的動機和目的，請求事項，對于屬于自己職權范圍內處理的問題要義不容辭，對不屬于自己處理的問題要及時與有關部門進行交接，切不可躲躲閃閃，一推了之。三是要做到“不拖”。時間也許是扶平傷痛最好的藥，但是用到處理信訪問題上，久拖不決也許不是一個好的辦法。有些問題剛剛暴露的時候，趁熱打鐵，積極做工作，也許就將問題處理在萌芽中，如果久拖不決，有些案子當事人四處上訪，時間一久再處理就容易造成工作的被動。四是做到“不壓”。對待信訪群眾，說服教育保護是必要的保護措施，但決不能通過行政的法律的經濟的綜合措施進行壓制。五是做到“不激化”。群眾上訪本身就帶著比較激烈的情緒，看待問題的傾向性比較嚴重，如果接訪人員不能掌握這種心理，說一些無助于問題的話，很容易激發上訪人更加強烈的逆反心理，非要向上級部門討個說法。千萬不要說一些“莫說你上訪到省里、到中央，你就是到了聯合國，你也要到我們這里來解決”，“我們就是這么一個意見，不服到上面去說”等毫無意義的話，將上訪人推到越級上訪的路上。要在堅持上述“五不”方法基礎上，抓好以情接訪、分級處訪、以法治訪、綜治息訪，來積極化解涉訪信訪問題。

（三）宣傳法制，提高人民群眾法律意識。由于我國社會法律文化的相對貧乏，人們對法律的認識不多，來訪當事人是弱體群眾居多，普遍存在文化程度低、接受能力差、法律意識薄弱。針對來訪當事人的特點，正是宣傳法制的好時機，結合實際反映的問題在法律層面上分析，當事人聽得進、記得住，加之思想工作疏導，往往效果比較好，能夠不失時機地將問題解決在萌芽狀態。所以在接待工作中宣傳法制，對普及法律知識，提高群眾法律意識起到一定的促進作用。一是要認真宣傳國家《信訪條例》及有關信訪政策法規。教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導。二是解決思想問題和解決實際問題相結合。在做好思想工作的基礎上，力求解決實際問題。通過細致的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于影響機關正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可移交公安部門依法處理，運用疏堵相結合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，把問題解決在當地。

三、妥善處理“三訪”案件，是服務新農村建設的重點

認真處理“信訪老戶、集體訪、告急訪”等疑難案件，徹底解決長期以來困擾各級黨政機關纏訴纏訪問題，是一項事關人民利益、社會穩定和新農村建設的一件大事。因此，通過迅速解決一批突出的上訪案件，有效遏制“三訪”案件增多的勢頭，恢復正常的上訪秩序，對推動社會主義新農村建設有著積極意義。(一)慎重處理信訪老戶上訪問題。信訪老戶一直是困撓黨政領導、攪亂正常工作秩序的一個大問題。因此，必須把解決信訪老戶問題作為穩定社會、服務新農村建設的大事來抓。首先是定期不定期對信訪老戶進行排查。通過從信上摸，從案上排，從訪上查，做到不疏不漏。其次是對排查出來的信訪老戶要進行分析。認真剖析其“信訪史”，看其信訪的起因和要求的變化以及上訪期間的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析對上訪老戶問題的處理過程，處理依據是什么，是否合法等等，針對性分析，摸清癥結，對癥下藥，并提出解決問題的有效措施。(二)高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數規模大，處理難度也比較大，因此，在實際工作中更要高度重視。在處理集體上訪策略上要堅持“可散不可聚，可解不可結，可觀不可激”的原則，努力化解糾紛、緩解矛盾，避免事態擴大釀成事端。要做好來訪集體的工作，重點要做好組織者的工作，促使他們在群眾中起到好的影響，并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，我們不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就，更不能亂開口，胡開口。該批評的要敢于批評，該教育的要敢于教育，情節嚴重、惡劣的要移送公安機關處置。(三)及時穩妥處理告急訪。由于告急訪突發性較大，如不及時解決，矛盾隨時可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類上訪必須及時穩妥處理。對于這類來訪者，其心理負擔較重，言辭很是偏激，此時接待人員要熱情接待，態度和藹可親，語言文明，盡量消除對方敵對情緒，使他們相信政府能依法辦事，處理好事情，待他們情緒穩定后，再慢慢啟發來訪人講出事情的詳細經過，弄清來訪人的訴求，掌握矛盾的癥結。然后要及時向領導匯報，及時與有關部門聯系，防患于未然。

基層是信訪問題產生的源頭，也是解決問題的基礎，信訪最終就是要解決問題。我們務必要做好信訪工作，努力為群眾解決實際需要解決的且是黨委政府能辦到的事情，維護人民群眾的切身利益，維護全社會穩定，為構建和諧社會，建設社會主義新農村做貢獻。

第四篇：發揮檢察職能,服務新農村建設

發揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩不穩，民心穩不穩，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩定。“基層不牢，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發。如草市鎮平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩定，損害農業發展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統抓，抓系統”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系。縣紀委對涉案的吳集鎮原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規，在雙規期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發表講話，開辟新聞專題，在網站發布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發現其帶有規律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉鎮管不了，村民無法監督，我行我素。四是信息不對稱，監督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發放，一些職能部門往往只與鄉鎮或村干部聯系，群眾不發動，不宣傳，發放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監督不到位，發多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發展穩定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第五篇：港城新農村建設考察報告 新產業篇

港城新農村建設考察報告

新產業篇

把推進現代農業作為社會主義新農村建設的產業基礎。繼續培育發展一批有規模、上水平、帶動能力強的農業龍頭企業和農產品交易市場，提高農業產業化經營水平，提升農產品附加值和市場競爭力。

[摘自市委書記黃欽在全市農村工作會議上的講話]

城西村：“一頭牛”做出大文章

2005年，楊舍鎮城西村完成工業銷售超8億元，村級可用資金達2500余萬元。城西村從貧窮走向富裕的歷程，也是村級企業梁豐集團由小奶牛場逐步發展成為全國知名的大型食品集團的歷程。

改革開放前的城西村貧窮落后，為了改變貧窮面貌，現任城西村黨委書記、梁豐集團董事長蔡興華從創辦城西奶牛場開始起步，帶領大家發展壯大集體經濟，隨著奶牛場飼養規模的擴大，生產鮮奶量的逐漸增多，城西人建起了乳品廠，開始牛奶深加工，實現了農產品的第一次增值。之后，城西村不斷追求農產品深加工增值，加速農業產業化進程。1981年開始生產麥乳精，1984年生產普通巧克力，上世紀80年代末生產高檔系列巧克力和糖果等系列產品。城西人不斷延長產業鏈，建辦配套企業。如今，梁豐產品已由當初的消毒奶、煉乳、麥乳精發展到現在的巧克力、液態奶、糖果等，奶牛場也隨之發展成為涉及食品、印刷、印鐵制罐、塑料包裝、制油等五大門類的大型食品生產企業集團。

一產是二產發展的基礎。為此，城西村人圍繞加快實現存欄奶牛達5000頭的總體目標，加快奶牛場的建設。梁豐食品集團機械化奶牛場位于常陰沙管理區，占地800余畝，奶牛存欄3150頭。這個奶牛場已先后投入資金5000多萬元，綜合競爭力在全國單個牧場評比中居前五名。

為了帶動農民致富，城西村還部分提供奶牛、擠奶設施，積極組建奶牛小區，鼓勵眾多農戶進區飼養奶牛，由梁豐集團統一收購。目前，梁豐集團已經在后塍建立了一個奶牛小區，共有60多戶農民進區飼養500多頭奶牛，每頭奶牛年平均收益可達5000元。

城西村還積極發揮梁豐集團作為國家級農業產業化經營龍頭企業的帶動作用，采用“公司＋基地＋農戶”的經營模式，通過風險共擔、利益共享的利益聯結機制，引導廣大農戶種植奶牛所需的青飼料。通過“統一供種、統一指導、保護價收購”，讓利于民，帶領農民致富增收。近年來，他們先后與1000多戶農戶簽訂了3000多畝的飼料種植基地協議，每年按保護價收購青貯玉米15000噸。據統計，平均每戶農民每畝可增收500余元。

福民村：“一根紗”鋪就富民路

金港鎮福民村十多年前比較窮，如今卻是“響當當”的經濟強村。福民村之所以能在較短時間內插上騰飛的翅膀，有一個很重要的原因就是構建了一個富有特色的產業——氨綸紗產業。

１９９８年以后，紡織服裝市場出現了新的動向，氨綸彈性紗由原來只用在服裝的袖口、領口到全面應用，使氨綸紗的市場需求量猛增。此時，華福、天霸等企業抓住機遇，快速發展。天霸堅持八年不分紅，把資金全部用到發展上。１９９９年該廠銷售僅３４００萬元，２００３年達到５．２億元。到2005年底，天霸廠已經成為擁有20萬棉紡錠、100臺噴氣織機、總資產達6.8億元的大型紡織企業，成為目前全國最大的氨綸彈力系列產品生產廠家。華福和天霸等企業的競相投入，激活了全村經濟的“一池春水”。如今，福民村擁有氨綸紗線生產企業26家，紡紗總量已經超過30萬錠，織布、印染規模超2000萬米，帶動了1000多名村民就業。去年銷售收入達到17.9億元，利稅達1.43億元。

企業發展了，福民村富了，村民也跟著得實惠。福民村黨委辦主任張華告訴記者，近年來，福民村先后投入390萬元澆筑水泥路5.2萬平方米，拓寬了村級主干道；投入50多萬元對村間4000米主干道進行了綠化美化；投入300多萬元新建了休閑廣場、社區服務中心、社區衛生室、文化活動室和市民教育室。從2003年至2005年，福民家園已完成建設面積90370平方米，配套設施總投入2726萬元。這幾年，村里每年投入100萬元，用于全村老年人生活、村民醫療保險、農業補貼、困難戶照顧、特困學生入學等方面的福利費用。

業內人士指出，氨綸紗企業今后應重視拉長產業鏈，以產業集群取勝；同時用高新技術改造傳統產業，努力實現產業升級。（羅景松

文／攝）

鳳凰鎮：“一只桃”成了“搖錢樹”

鳳凰水蜜桃是鳳凰農民的特色產業。記者前一陣子到鳳凰的農村轉了轉，迎風綻放的桃花幾乎隨處可見。像桃樹較多的鷙山村，大約有８０％的人家家前屋后都種有桃樹。現在，鳳凰鎮種植桃樹的農戶已超過１０００戶，種植面積約有４０００畝。平均每畝效益大約有５０００至６０００元，效益好的每畝達近萬元。可以說，桃樹就是鳳凰農民的“搖錢樹”。

鳳凰鎮從上世紀五十年代開始引種栽培水蜜桃。當地較好的水土、氣候條件，使鳳凰水蜜桃具有了個大、色艷、味甜、肉細、皮韌易剝、汁多甘厚、入口即化等特點。經過幾十年的精心培育和改良，鳳凰水蜜桃如今已經有20多個品種。其中，特早桃在5月底到6月上旬上市，早熟品種在6月中下旬上市，中熟品種在7月上市，晚熟品種在8月下旬上市。

雖然鳳凰水蜜桃栽培歷史較長，但真正“形成氣候”還是最近十來年的事。上世紀90年代農村產業結構調整時，鳳凰水蜜桃開始大面積種植。但由于種植方式粗放、上市產品檔次不高，卻賣不上好價錢。于是，桃農們又開始走“農產品標準化生產”的路子。進入21世紀后，鳳凰水蜜桃標準化生產基地圍繞農產品無公害標準、消費者放心這個目標，全面執行相關實施標準，推廣應用無公害水蜜桃生產技術。

這幾年，當地政府部門非常重視做大做強鳳凰水蜜桃產業。去年舉辦“桃王”大賽，今年舉辦桃花節系列活動，都是為了提高鳳凰水蜜桃的知名度，打響品牌，促進桃農增收。鳳凰鎮農服中心主任何正岳介紹說，鎮上每年都會舉行桃農技術培訓，并邀請省農科院的專家來指導。如今，鳳凰水蜜桃的栽培技術已經比較成熟了，產量也在穩步增長，現在大家考慮得比較多的是銷路問題。

銷路確實是一個亟待解決的難題。由于水蜜桃采摘以后保鮮時間較短，如果不能及時賣掉就只能眼睜睜地看著它爛掉。去年，鳳凰鎮就出現了一些桃農的水蜜桃不能及時賣掉、最后只能降價處理的情況。

記者了解到，去年，奉化市溪口鎮水蜜桃購銷大戶與浙江省內最大的連鎖超市集團——杭州聯華華商超市集團簽訂了購銷協議，“雪香露”等水蜜桃早熟品種，可以通過聯華超市配送中心進入杭州市內的40家超市。而福建著名的水蜜桃之鄉——福安穆陽鎮想出的辦法就更絕了。他們為了解決水蜜桃不易儲存、保鮮等難題，研制出了水蜜桃酒。福安水蜜桃酒提高了水蜜桃的附加值，由于酒精度低、營養價值高等優點，還在去年的上海國際酒博覽會上獲得了金獎。

再過一段時間，鳳凰水蜜桃就要成熟、上市了。看來，廣大桃農應在擴大銷路、拉長產業鏈等問題上多進行一些研究。

（木梓）

產業興

百姓富

在建設社會主義新農村過程中，提高農業、致富農民是個艱巨的任務。筆者認為，要解決好這個問題，必須跳出“以農言農”的傳統，依靠產業化提高農業，依靠工業化致富農民。

經過多年的發展，我市現在已經形成了一些具有特色產業的村、鎮，城西村的食品業發展得比較好，福民村的氨綸紗產業比較興旺，鳳凰的水蜜桃比較出名……如果細細分析，城西村是拉長了產業鏈，實現了“牧工貿一體化，產加銷一條龍”；福民村的氨綸紗則是形成了“塊狀經濟”，發揮了“店多成市”效應，使企業在相互競爭中不斷改進技術、降低成本，提升整體競爭力；鳳凰水蜜桃則是實行了農產品標準化生產。雖然發展之路各異，但是殊途同歸，上述特色產業都解決了當地不少勞動力的就業問題，為當地老百姓帶來了眾多實惠。

就如何推進現代農業建設，促進農民持續增收，2006年中央一號文件指出，要發展農業產業化經營，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚。

（筆鳴）