第一篇：發揮婦代會作用服務新農村建設

發揮婦代會作用服務新農村建設

平陰縣孔村鎮孔村村

尊敬的各位領導、姐妹們：

上午好！我叫張允香，是孔村鎮孔村村婦代會主任。我們孔村村有729戶，2467人，其中婦女勞動力876人。近年來，在村兩委的大力支持和上級婦聯的指導下，村婦代會認真履行職責，積極組織引導婦女參與新農村建設，先后被授予濟南市“美在家庭示范村”、市“百家村婦代會”、市“平安家庭創建活動示范村”等榮譽稱號，連續多年被評為縣、鎮先進村婦代會。下面我就我村的婦女工作向領導和姐妹們匯報一下，不當之處請領導和同志們批評指正。

一、加強自身建設，提高工作水平。我村婦代會班子共有5人組成，成立了科技、文體、維權、環保等5支巾幗志愿者隊伍。制作了婦女工作圖板并上墻，婦代會的性質、任務、職能等基本概況一目了然。建立了學習培訓、目標管理、崗位責任制度，婦女代表聯系戶、信訪接待等制度，健全“巾幗科技致富”、“鄰里幫教活動”、“養殖生產活動”、“普法活動”等各種活動記錄表和簿冊。統籌利用遠程教育室、人口學校、農村書屋等活動場所創建“婦女之家”，村婦代會工作實現了規范化運作。通過以會代訓等形式，對婦女組長和婦代會成員開展培訓，提高婦女干部的素養和工作水平。

二、搭建發展平臺，促進增收致富。開展以實用技術為主的農村婦女培訓，幫助農村婦女掌握各種實用技術，2010年舉辦科技培訓班4次，參學人數達300人次.今年以來舉辦面點制作、林果養殖培訓班兩期。人數達200多人。村婦代會積極尋找致富門路，帶領6名婦女建起了養兔大棚，村婦代會成員丁玉梅首當其沖，建起了占地2畝的養兔大棚。現已成了有名的養兔大戶。全村廣大婦女充分活躍在種、養、加等行業，從事種植業246人，養殖業368人，經商200人，加工服務業164人。涌現出了大型養殖戶10戶、種植戶9戶，養殖收入3萬元以上的戶達50多戶，收入達2萬元以上的婦女個體經商戶達80多戶。2007年，村婦代

會積極爭取村兩委的支持，到即墨、肥城等地進行了參觀學習，并在肥城引進鞋廠2個，假發廠1個；2009年引進了手工編織廠1個，幫助350名婦女找到了工作，2010年幫助養鴨大戶陳紅建起了養鴨大棚2個。實現了婦女剩余勞動力的就地轉移，在不誤農活的情況下增加了收入。贏得了廣大姐妹的贊同。

三、維護婦女權益，促進和諧穩定。婦女工作牽扯到千家萬戶，維護婦女權益是我們的基本職責，我們利用村里的宣傳欄大肆宣傳《《婦女法》、《婚姻法》，組織婦女參加法律知識培訓班。引導婦女群眾學法、懂法，增強了法制觀念，提高了維權意識。有效地維護了了婦女兒童的合法權益。我村婦代會為3名婦女辦理了免費的法律援助。每年接待來訪10多次，都是一些雞毛蒜皮的小事，盡管是小事，我們也都是細致耐心的解釋并協調解決。有時利用晚上的時間深入到戶去了解情況。為了社會的穩定，家庭的平安。我們不怕苦、不怕累，這就是孔村村婦代會工作人員的形象。二是扶貧幫困2010年為6名貧困婦女家庭辦理了保險。援助貧困母親2人。貧困兒童1人，殘疾人4人。三八節”走訪慰問貧困婦女4人，幫助5名貧困婦女找到了致富門路。2010年貧困婦女董秀華的女兒摔傷無錢醫治，是我們婦代會發動了全村的婦女人人獻出一點愛心，為劉燕治好了腿傷。董秀華一家人對我們表示了深深的感謝。村婦代會幫助廣大婦女解決實際困難。組織婦女參加“兩癌”篩查，提高農村婦女健康水平。

四、建設和諧家園，促進村風文明。在村里開展了“平安家庭”、“美在家庭”等的創建活動。將村里開展文明家庭創建活動納入全村精神文明建設的重要內容，村婦代會積極參與，制定評選辦法。2010年評選出十星級文明戶483戶，自1995年至今共有605戶當選為文明戶，占全村總戶數的83%。評選出好婆婆、好媳婦248名，占全村家庭婦女總人數的30%，全村679戶參加了評選活動，占全村總戶數的93%。村投資1.6萬元發放獎品進行獎勵，對新評選的39名好媳婦、好婆婆，將榮譽牌扁送到其娘家，以良好的家風促進社會文明新風。創辦文化大院，多方協調資金投資5萬元配備了健身器材，電視及音響設備，成立了圖書室，購置圖書1000多冊。利用黑板報、宣傳欄宣傳推廣科技知識和家庭美德，倡導婦女爭做家

庭文明的建設者。積極發動婦女參與建設沼氣池300多個，現在的孔村村庭院街道美化、綠化、凈化，塑造了一個富裕、健康、文明、和諧的社會主義新農村新形象。

近年來，通過婦代會引領婦女參與新農村建設，實現了婦女自身與新農村建設的共發展、雙促進。今后我們還將不懈努力，緊緊圍繞新農村建設的總體部署，充分調動全村婦女的積極性，努力構建和諧新農村。

謝謝大家！

2011年11月2日

第二篇：發揮婦代會引領作用推進新農村社區建設(東...

發揮婦代會引領作用 推進新農村社區建設

---許莊街道東石佛村婦女組織先進事跡材料

近年來，在許莊街道黨工委、辦事處的正確領導下，東石佛村婦代會緊緊圍繞經濟發展和社會穩定的中心任務，充分發揮村婦代會組織引領作用，號召和帶領全村廣大群眾，積極投身新型農村社區建設的工作熱潮中，為村域經濟工作的快速推進、為全村婦女的全面發展作出了應有的貢獻，取得了可喜成績。

一、夯實基層基礎，為新農村社區建設提供組織保障 一是加強組織建設，營造婦女工作良好氛圍。近年來，在東石佛村民委員會主任兼婦代會主任王冬玲同志的帶領下，東石佛村婦女組織建設進一步加強。村兩委始終把婦女工作列入重要議事日程，定期組織婦代會成員、女黨員座談，研究問題，制訂措施，積極動員、組織、指導婦女參與全村各項工作。每年，村兩委都在財力十分緊張的情況下，投入專項資金用于婦代會組織的學習培訓、宣傳教育及活動開展。

二是健全工作機制，推動工作規范化。大力培養婦女干部，嚴格按照程序，選舉產生了4個村民小組的婦代小組長。并按照街道婦聯的要求，成立了維權預警機制領導小組，組建了婦代小組長、宣傳員、調解員隊伍，建立健全了群眾工作臺帳。婦女干部大幅增加，婦女工作在全村全面鋪開，做到了層層有人抓、層層有人管。為使婦女群眾有一個良好的學習、活動場地，村兩委克服困難，在辦公用房比較緊張的情況下，拿出120平方米樓房設立婦女活動室，添置了電視機、組合音響等設備，為婦女培訓及精神文化活動的開展提供了陣地保障。

三是細化分解責任，提高工作實效性。結合各項中心工作，婦代會把全村各項目標任務逐項分解到4個婦代小組，并制定了詳實的考核細則，按照自查、督促、年終考核評比的工作流程，嚴格執行獎罰兌現、獎優罰劣制度，通過制度的制訂，一方面婦代小組長的工作緊迫感和積極性大大提高，另一方面婦女工作的實效性和覆蓋面也大幅度提升。

二、激發群體活力，提高婦女群眾參與熱情

為充分發揮廣大婦女在農村社區建設進程中的主力軍作用，東石佛村緊緊圍繞增強服務能力、激發參與活力做文章，切實增強了婦代會的凝聚力和戰斗力。

一是以學習促提升，增強婦女群眾創新發展本領。對婦代會成員，通過一系列制度來督促其主動學習，如定期學習制度、婦代小組長評比制度等。對婦女群眾，則主要通過借助多種資源以促進新知識、新技術、新理念的推廣普及。利用遠程教育網絡資源，我們加大了對婦女姐妹的實用技術培訓；發揮報刊、電視等新聞媒體的宣傳優勢，加大了對男女平等基本國策的宣傳；配合上級相關部門，我們積極開展了法制宣傳知識講座，引導廣大農村婦女學法、知法、守法，用法律維護自己的合法權益。通過系統的學習，農村婦女的“四自”精神不斷增強，綜合素質不斷提高。二是以活動聚人氣，激發婦女參與新農村建設的活力。東石佛村連續多年開展“愛心助困”活動,幾年來為貧困婦女兒童捐款累計達3萬多元,婦代會成員參與率連年保持100%。同時，婦代會還以慶“三.八”為契機，通過組織全體婦代小組長、女黨員座談的形式，交流工作經驗，評比先進典型。每逢“三·八”、“六·一”、“五·一五”等節慶日,村婦代會都要組織形式多樣的慶祝活動，在豐富多彩的活動中，婦女姐妹們的精神面貌煥然一新，群體意識和參與熱情提高了，婦代會的向心力和凝聚力進一步增強。

三、發揮引領作用，推動全村各項建設全面進步

一是在經濟建設中連創佳績。近年來，以村委會主任王東玲同志為領導的全體婦代會成員廣泛參與全村各項事務，尤其在經濟建設方面成績驕人。順利推進了全村土地調整工作，為全村基礎農業經濟發展打下了基礎；積極參與了全村溝、路、渠分包工作，打機井84眼，為農業增收提供了保證；組織實施了全村自來水安裝，使全村居民人人喝上放心水；積極協調促成了全村舊電改造，整修更換全村變壓器，保證了全村群眾的用電安全；廣泛宣傳法律法規，堅決制止亂搭亂建，做到了全村沒有出現一戶違法建設；加強平安村居建設，在全村安裝電子監控設備6臺，組織開展監控巡查，使全村連續三年沒有發生刑事案件；與村兩委全體成員一起規劃建設了兩棟六層小康居民樓，安置群眾120戶，有力推動了全村新型農村社區建設。為進一步增加群眾收入，積極引導扶持婦女群眾發展生產，提高致富能力。婦代會結合本村實際，積極開展實用技術培訓，有針對性地加大了對養魚、養鴨、養鵝等養殖技術的培訓。通過有效的服務引導，婦女群眾掌握先進養殖技術的人越來越多，影響力也越來越大。在調整產業結構上，婦代會緊緊圍繞建設現代農業的要求，在繼續鼓勵發展傳統養殖業的同時，注重扶持“農家樂”項目做大做強，依托臨近湖區的地理優勢，規劃建設了一批高檔漁業生態園項目。同時，依托順航、田源等餐飲企業，大力開展服務業勞務輸出，推薦婦女群眾參加免費培訓，提升服務人員素質，加大宣傳力度，積極推介先進典型，不僅解決了一定數量婦女的就業問題，也拉動了本地經濟的發展，推動了婦女發展與經濟發展的雙贏。

二是在和諧村居創建中立新功。村婦代會圍繞“和諧村居”創建，結合本村的實際情況，做到一年一個主題，促進鄉風文明。同時，不斷深化和創新活動形式和手段，積極引導廣大農村婦女以實際行動踐行“八榮八恥”，幫助未成年人從小樹立社會主義榮辱觀，以良好的家風促進村風、民風的好轉，加快鄉風文明的進程。村婦代會調動各種積極因素，組織婦女群眾參與村組事務管理，把計劃生育、“五好文明家庭”創建、“美在家庭”、“平安創建”等活動貫穿于村級工作的方方面面，積極為村兩委決策建言獻策，進一步加快了民主化進程。

三是在新區開發建設和新型農村社區建設中建偉業。圍繞全區開發建設大局，婦代會在王冬玲同志的帶領下，全力配合市 重點工程征地拆遷工作，實施了舊村改造整體拆遷，使全村新型農村社區建設再上一個新臺階。充分發揮婦女組織優勢，做好群眾思想工作，主動深入田間地頭，配合工作組完成了湖東大堤加固工程、蓼溝河加固工程、萬畝荷花園景觀道路工程、北湖清淤工程、火炬路及火炬路南延工程涉及的土地遷占任務，順利完成工程清表工作。為徹底改變群眾生活面貌，全面提升居民生活品位，婦代會積極響應新區號召，動員說服群眾實施舊村改造和新型農村社區建設。在婦女組織的帶動下，2010年6月，全村整村拆遷工作順利完成，拆除建筑物面積十余萬平方米，為確保全村及時安置上房，婦代會又積極與新區協調，選定了安置區位置。安置樓將于2010年年底前動工，新型農村社區可望在2012年建成使用。屆時，東石佛村居民將在婦女組織的引領下，以新時代面貌過上新型社區的全新生活模式。

面對新時期、新形勢、新任務，東石佛村婦女組織在王東玲同志的帶領下，團結群眾、苦干實干，全力全速推進了本村經濟發展和新型農村社區建設，下步，將繼續在上級婦聯的精心指導和村兩委的正確領導下，真抓實干、銳意進取、團結奮進，努力開創婦女工作的新局面，為北湖新區建設作出新的更大的貢獻！

第三篇：發揮主心骨作用推動新農村建設

文章標題：發揮主心骨作用推動新農村建設

在推進社會主義新農村建設過程中，**縣示范片注重發揮基層組織、黨員干部和農村能人的主心骨作用，通過一步一個腳印的扎實工作，取得了一天一個模樣的明顯成效。

一、支部領頭。無論是村莊規劃、項目建設，還是“三清三改”、結構調整，都堅持由村支兩委反復研究，多次論證，領頭抓總。

為了解決建設資金不足的問題，片村黨支部集中民智，巧借地利，廣辟財源。如黃福村通過拍賣土地、房屋、溝渠經營權“以地生財”，倒流坪村整體開發山林“招商聚財”，太子廟村與金誠研磨、太子廟大市場合股開發二三產業新建商業門面“入股得財”，天星、**村依托康普、涉外經濟學院實行村企聯營辦企業和生產基地“產業興財”，在短時間內，就籌集了120多萬元的公益事業建設資金，體現了基層班子的聰明才干和辦事成事能力。在黨支部的領導下，各村婦代會、團支部、民兵營等群團組織圍繞新農村建設積極開展主題活動。團支部組織“青年志愿者行動”，幫助勞動力外出、家里僅剩老幼的農戶進行“三清三改”。民兵營針對當前農村基礎建設項目多、用工緊張的實際，組織“民兵突擊隊”投入到公路“三通”、水利、沼氣等重點項目建設中。婦代會配合“三清三改”，開展婦女家庭衛生競賽，使廣大婦女真正撐起了“半邊天”。

二、黨員帶頭。在各項工作中，始終強調黨員帶頭，以黨員的思想行為來影響帶動廣大群眾。如在“三清三改”整治突擊戰中，要求黨員首先完成自家的，再幫助親屬，然后指導幫帶戶。在基層黨組織和黨員干部隊伍中深入開展了“把黨員作用發揮在崗位上”黨建主題實踐活動，集中解決黨員模范帶頭作用發揮得好不好的問題。各村黨支部依據黨員特長、地緣、年齡等因素，將所有黨員編入到不同的理事會、理事分會、產業協會及文體組織，以此為載體，為每個黨員定崗定責，并對其崗位效果進行跟蹤考核，使每個黨員有崗位、有職責、有事做，實現了農村無職黨員在新農村建設中既有位、也有為。黃福村老黨員彭玉秋同時在村理事會、社區理事會、財務分會三個崗位上義務忙碌，盡管他已75歲高齡，但仍覺得“越是忙不贏，心里越踏實”。

三、能人牽頭。緊鄰**縣經濟開發區，這里不僅企業商家匯聚，而且老板能人云集。片村利用這一人文資源，依靠能人引進項目，進行產業開發，加快了新農村建設進程。天星村羊奶沖組2.4公里通組公路硬化，就是由本組從事建筑業老板曾志剛牽頭組織的，從發動籌資、規劃設計到路基處理、質量監督都由他一馬當先，并帶頭捐資5萬元。黃福村200畝花卉苗木基地也是由本縣龍陽鎮花卉苗木大戶馬光忠牽頭，采取老板投資、農戶出地出工的方式，聯營開發建立起來的。在他的帶動下，目前該村花木種植總面積已突破400畝，成為了一個較大規模的新型主導產業。

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第四篇：發揮基層黨組織作用建設新農村

發揮基層黨組織作用建設新農村

張貴達

□張貴達

在社會主義新農村建設中，武漢市東西湖區從制訂發展規劃、建立工作網絡、完善制度體系、發揮黨員示范帶動作用等方面入手，積極發揮黨支部在新農村建設中的領導核心作用，取得了明顯成效，先后被評為“全省農業農村現代化建設示范區”、“全省城鄉一體化建設示范區”等。

一、以制訂發展規劃、建立工作網絡為重點，發揮好黨支部核心作用

因地制宜，科學謀劃發展思路。東西湖區位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，人口29.5萬人，轄8個街道、3個農場，79個農業大隊和49個社區。全區現有79個大隊黨支部，4137名農村黨員。按照科學發展觀的要求，各大隊黨支部圍繞“以農業發展、農民增收為目標，推進農業產業化、農村城鎮化”的總體思路，結合本地自然條件和發展優勢，科學謀劃本地發展思路，科學確定本地生產發展重點和新農村建設模式，做到發展有明晰思路、建設有總體規劃、實施有具體方案。農村面貌和農民生產生活方式發生了根本轉變，老村屋變成了環境優美設施完善的旅游區，農民從單純種菜創收變成了發展生態觀光農業、旅游餐飲服務等多種方式增收。針對一方面農民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時大量土地閑置的實際，借市場之力盤活土地資源，推進農村城鎮化。

建立健全工作網絡，將思路變為現實。按照有利于工作推進，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊圍繞新農村建設的各項任務，建立了以黨支部為領導核心，黨小組和專項工作小組為基礎，黨員服務站、流動黨員聯絡站、退休黨員活動站為平臺，黨員示范崗和義務定責崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。在黨支部領導下,分工負責，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專項工作落實，協調各類矛盾，有力促進了新農村建設各項任務的實施。

二、以民主管理、民主監督為核心，保障好人民群眾的根本利益

堅持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實，各大隊形成了重大事項“五步法”決策程序，即：第一步由大隊黨支部提出決策方案；第二步由大隊兩委班子根據實際集體討論修訂；第三步廣泛座談征求黨員群眾的意見；第四步提交黨員代表大會討論，形成預決；第五步召開村民代表會議討論決定實施。在議事原則上，按照少數服從多數的原則作出決定。

堅持民主管理，做到群眾作主。為了發揮農戶在新農村建設當中的主體作用，實現農戶的自我經營、自我管理、自我發展，保障人民群眾的權利，各大隊按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會，并建立了村民代表會議事決策制度、重大事項“一事一議”和民意調查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權利。

堅持民主監督，做到隊務公開。各大隊黨支部堅持“凡是群眾關心的，就必須進行公開；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴大群眾的監督權。各大隊制訂了嚴格的議事會和聽證會制度，各項舉措、項目建設等都必須經村民集體議事決定，一切隊務活動都要接受村民監督，大隊公共設施建設、工程建設的招投標必須請村民代表參加，竣工驗收必須經過村民測評，得到村民的認可后才算合格，大隊的隊務公開欄

按照全區統一的模式及時對大隊財務、農村稅費征收、新型農村合作醫療、土地承包、農村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項進行公示公開。

三、以服務群眾、促進和諧為要務，發揮好黨員先鋒模范作用

黨員干部率先垂范，促進鄉風文明。在新農村建設中，廣大農村黨員干部堅持做到吃苦在前、享樂在后、以身作則、帶動群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺用村規民約約束自己，自覺參與環境保護和管理，很多村民改變了過去亂扔亂堆亂放等習慣，自覺保持房前屋內的干凈整潔，義務管理好公共設施和公共綠地。“文明鄉風”在全區農村中已蔚然形成。

傾心服務群眾，建設和諧農村。大隊支部帶領全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持想群眾所想，急群眾所急，千方百計解決群眾關心的熱點和難點問題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務、便民利民生活服務、化解矛盾疏導服務、政策宣傳咨詢服務等為內容的“群眾在心中、服務見行動”黨員主題實踐活動。黨支部引導黨員，黨員關心群眾，全區各大隊逐步形成了黨員聯系和服務群眾的長效機制，黨群關系不斷密切，進一步促進了農村和諧。

四、以生產發展、生活寬裕為目標，發展好農村經濟

“支部加協會、產業聯農戶”，帶動生產發展。各大隊黨支部堅持抓農業結構調整，確立了都市農業發展思路。通過發揮專業協會組織作用，組織發展訂單農業，提高生產組織化程度，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。有關農場大隊結合實際，分別建立了“蔬菜運銷協會”、“鄉村休閑游協會”和“奶業協會”等協會組織，并在條件成熟的協會建立了黨組織，通過黨組織的活動更好地發揮協會的作用。各協會組織，在推廣新技術、傳授新技能、指導經營管理過程中為群眾提供服務，有力地推動了農業產業化發展。

黨員帶頭致富、帶領群眾致富，實現生活寬裕。為落實群眾致富這個要務，各大隊黨支部結合新農村建設的要求，采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、掌握信息理思路、提供支持促發展等措施，幫助黨員盡快成為生產經營能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動了廣大群眾迅速致富。目前，全區建立了“雙帶”示范基地22個，確定了示范項目53個，黨員示范戶158個，投入扶持資金500余萬元，共帶動了1000多戶群眾實現增收致富。

（作者系中共武漢市東西湖區委組織部長）

第五篇：發揮檢察職能,服務新農村建設

發揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩不穩，民心穩不穩，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩定。“基層不牢，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發。如草市鎮平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩定，損害農業發展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統抓，抓系統”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系。縣紀委對涉案的吳集鎮原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規，在雙規期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發表講話，開辟新聞專題，在網站發布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發現其帶有規律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉鎮管不了，村民無法監督，我行我素。四是信息不對稱，監督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發放，一些職能部門往往只與鄉鎮或村干部聯系，群眾不發動，不宣傳，發放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監督不到位，發多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發展穩定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。