第一篇：發揮公用設施作用促進新農村建設論文

摘 要：義烏市新農村建設指導站

關鍵詞：新農村；社區；市政；功用設施；建設

一、規劃建設社區居住環境時要以原有遷移合并的村莊為鄰里單元

為了使建設用地得到節約，在進行公共服務設施的配備時，要以不同鄰里單位的中心、社區的中心規模不同而相異，并且要將居住區規劃容積率設定在1.0。為了使原有村莊中良好的鄰里互助關系得到延續，從而使社區鄰里單元中人們的認同意識和歸屬感形成，在進行居住模式的規劃時要以原有村莊的鄰里單元為依據。為了使人們對公共空間、半公共空間和半私密空間的不同使用需求得到滿足，并使“以人為本”的聚居環境創造理念得到充分體現，在建設社區環境時，需要改造遷村并點建設區域的環境，增加交往場所，例如以社區開敞空間、街巷空間、院落空間為處理的重點。

在新農村建設過程中，原有的穩定的居住結構發生了變化，這主要是由于農民離開了多年居住升息的村莊，還要遷并在一起，對這些問題的處理不當往往會導致眾多社會問題產生。

所以，規劃小區的常規手法將被打破，要建立一種以人情較濃的社會倫理特點的“新村社區”理念，使村莊住戶穩定、村民熟的特點挖掘出來，從而保證相對獨立的以原有人員組成和結構為特征的布局，使安定的村莊社會秩序得到保證；為了使搬入新村的農民的生活質量得到提高的同時體會到更多的原有熟悉的生活氛圍，從而使村民的心理得到滿足，在規劃市政基礎設施和社區公共服務。完善相關配套的同時還要對各村出入口、產業用房、村委會、村級活動場所等進行獨立設計。這不僅使遷村并點可能帶來的社會問題得到了解決，并且對新村的社會安定也有所貢獻，在和諧農村社會的構建方面起著不可獲取的重要作用。

二、新舊村的最大特點在于具有完善的公建配套和市政基礎設施

為了使村民的物質生活和精神生活得到豐富，使村民的居住生活條件得到改善，在配套例如商業金融設施、文化教育設施、醫療衛生設施和市政基礎設施時要以人口規模、與建設規模形式應的方式、隨社區規模發展而生長的建設空間為依據。為了使進一步實現現代化農民新村的條件得到創造，舊村周邊的實證設施建設、資金籌集的多面性也是各級政府關注的一個焦點。

在市政基礎設施建設上，自來水普及率應該達到100%；按照雨污分流制建立排水系統，污水管網、雨水管網和污水處理率達到100%；社區居民的燃氣化率達到100%；城鎮垃圾的無害化處理率達到100%。

三、在新村建設中，注重家庭生產與集體組織相結合在新村附近集中的飼養場地，飼養家禽家畜；集中布局運輸業車輛存放場地，由村集體組織統一管理，較好地解決了新村建設與農民原有家庭生產的矛盾問題。

新村社區作為村民的居住生活場所，社區綠化是村民室外活動必不可少的內容，村民在新村中生活、學習、活動的時間最長，綠化的環境對村民的身心健康有很大的影響，對改善村民的生活環境和新村生態環境具有重要作用。

作為空間構成的重要組成部分，街道和廣場不僅是新村社區空間的骨架，同樣一也是新村社區形象和景觀的核心內容。它在一定程度上反映了社區發展的歷史、文脈和空間特點，展示若社區經濟、文化發展取得的成果，展現了新農村社區的風貌和特色，是新村社區中最具活力的空間，通過對街道和廣場的認識，人們可以認知一個村莊。

四、在新村社區的規劃建設中，要充分利用現有的綠色農業背景

重點規劃新村及其周圍的綠化環境，應統一考慮社區綠化的設置，盡量保留現有環境綠化，以突出村莊特色為主題，將新村綠化與村莊周邊自然環境綠化相結合，將公共綠地與道路綠地、宅間綠化和庭院綠化相結合，構成點、線、面相結合的綠化體新村綠化要注重保護現有樹木、花草及原有果園、林地，以觀賞樹種和經濟作物相結合為原則。選擇適宜當地氣候條件，易管、易長并具有地方特色的鄉土樹種，充分利用濱水、道路兩側、宅間，路旁空閑地和其他可利用的零星土地進行綠化，營造具有地方特色和鄉村特色的綠化環境盡量避免在村莊建設中片面追求對地面的硬化，侵占綠化用地，形成過分人工化環境，這樣做雖能使村莊做到整潔，但卻會使村莊缺乏生氣，不利于良好生活環境的創造，同時一也不利于現有植物的生氏和村莊鄉土特色的保持。

由干新村規模的限制，新村社區中不適宜設置大規模的集中綠地，建議可將集中綠地與廣場及村民公共活動中心結合設置，以提高利用率。在集中綠地的建設中，應充分考慮村民活動的特點和對綠地使用的要求，將觀賞性和實用性充分結合，既要保證綠化所占比重，一也要留出適當面積的硬質地面作為組織公共活動的空間；在具體的綠化布置中，要做到喬、灌木相結合，速生樹種與慢生樹種相結合，兼顧不同季節的景觀要求進行植物的配置；在設置綠地中的小品時應充分和綠化環境相結合，以使社區綠地做到觀賞性和實用性相結合，滿足廣大村民的使用需要。

參考文獻：

[1] 王小兵.新農村建設工程管理中存在的問題及對策[J]老區建設，2008，（24）.[2] 曾令報.市政工程管理中質量控制的探討[J]科學之友，2010，（08）.[3] 陳玉華.對新農村社區文化建設的幾點思考[J].科技創新導報，2009，（05）.[4] 陸佩華，王英利，王苗苗.新農村社區建設中的村民參與問題研究[J].南通職業大學學報，2009，（02）.

第二篇：發揮財政職能作用促進新農村建設

發揮財政職能作用促進新農村建設

發揮財政職能作用促進新農村建設

新農村建設是一項綜合性的長期任務，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎上，合理劃分政府與農民、中央財政與地方財政的投入責任，切實制定支持新農村建設的有關政策措施，發揮財政職能作用，促進新農村建設起好步，開好頭，打好基礎，不斷推動

城鄉統籌協調發展。

新農村建設的不同模式

一是產業帶動型。即以發展鄉村經濟產業為關鍵，通過村集體經濟的壯大，增強農民經濟實力，提高農民福利，徹底改變農村面貌。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產業帶動型的典型代表。目前，在鄉村經濟的帶動下，華西的“三農”已經變成了“三化”，即農業工業化、農民知識化、農村城市化，以及“三集中”，即農村工業向小區集中、農民向社區集中、農業向規模經營集中，創造了新農村建設的成功模式。

二是主體培訓型。即以培養新農民、造就新骨干為核心，打造農村勞動力轉移培訓平臺，以新型農民帶動新農村建設。如重慶市積極實施百萬農村勞動力轉移工程，緊緊抓住農村勞動力供求信息系統建設、農村勞動力轉移培訓、進城務工農民系列權益保障等環節提供財政支撐。通過培訓轉移衣村富余勞動力，經過若干年的努力，不少進城務工人員回鄉建新居、開發新產業，成為新農村建設的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設高標準小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農民推動、財政扶持、全面建設模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設農村新社區，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農資金、整村推進建設模式，該省儀隴縣是全國扶貧開發構建和諧社會試點縣，以建設扶貧新村為平臺，根據統一規劃，整合各類涉農資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設，使新農村建設走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農民為主建設模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，各級財政投入3.6億元，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結合的做法，主要通過發放水泥、石灰等原料促使農民改善村莊道路、維修房屋等。

財政支持新農村建設的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農村建設為契機，指導和支持建立縣級支農資金整合平臺。新農村建設的組織發動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應在縣級。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農資金有效整合方式和途徑，引導支農資金的存量統籌用于新農村建設。

二是找準抓手，用好增量。財政部門應本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準載體，以政府的增量資金引導存量資金和社會資金用于新農村建設，這也是國際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵投入。不斷創新機制，充分發揮財政資金的引導作用，調動社會各方面的投入積極性，特別是調動農民這個主體的投入積極性，共同建設新農村。目前不少地方實行的農民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農村建設投入激勵機制，可以發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應該大力推廣。

四是強化監管，高效使用。財政支持新農村建設是一項政策性很強、涉及面廣、關系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創新監管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農村、用于農民。

根據不同的建設內容實行區別投入政策

——合理確定財政支持政策。一是進一步加大投入，支持新農村建設。新農村建設作為中央對“三農”工作的總抓手和一項宏偉目標，各級財政應從履行職能不缺位的角度出發，按照“讓公共財政的陽光普照農村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設，取得了初步成效。二是財政資金主要用于村莊建設和村容整治。各級財政部門要選準支持新農村建設的突破口，加快新農村建設步伐。目前農村主要問題是村莊建設缺乏規劃，公共設施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發生公共衛生事件的隱患沒有消除。因此，各級財政應以涉及農民生活條件改善和生活質量提高的最現實問題，如新村規劃、改水、改廁、環境治理、沼氣開發利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設，并逐步整體推進。三是合理劃分政府與農民的支出責任。根據村容整治和村莊建設內容的不同性質，按照公益性和非公益性區別對待的原則，給予不同的支持。對于新村規劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設內容，主要由財政投入；對于農村垃圾處理等半公益性公共產品由農民投入為主，財政適當補助；對于農民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益

第三篇：發揮財政職能作用 促進新農村建設

新農村建設是一項綜合性的長期任務，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎上，合理劃分政府與農民、中央財政與地方財政的投入責任，切實制定支持新農村建設的有關政策措施，發揮財政職能作用，促進新農村建設起好步，開好頭，打好基礎，不斷推動城鄉統籌協調發展。

新農村建設的不同模式

一是產業帶動型。即以發展鄉村經濟產業為關鍵，通過村集體經濟的壯大，增強農民經濟實力，提高農民福利，徹底改變農村面貌。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產業帶動型的典型代表。目前，在鄉村經濟的帶動下，華西的“三農”已經變成了“三化”，即農業工業化、農民知識化、農村城市化，以及“三集中”，即農村工業向小區集中、農民向社區集中、農業向規模經營集中，創造了新農村建設的成功模式。

二是主體培訓型。即以培養新農民、造就新骨干為核心，打造農村勞動力轉移培訓平臺，以新型農民帶動新農村建設。如重慶市積極實施百萬農村勞動力轉移工程，緊緊抓住農村勞動力供求信息系統建設、農村勞動力轉移培訓、進城務工農民系列權益保障等環節提供財政支撐。通過培訓轉移衣村富余勞動力，經過若干年的努力，不少進城務工人員回鄉建新居、開發新產業，成為新農村建設的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設高標準小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農民推動、財政扶持、全面建設模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設農村新社區，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農資金、整村推進建設模式，該?。兀乜h是全國扶貧開發構建和諧社會試點縣，以建設扶貧新村為平臺，根據統一規劃，整合各類涉農資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設，使新農村建設走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農民為主建設模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，各級財政投入3.6億元，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結合的做法，主要通過發放水泥、石灰等原料促使農民改善村莊道路、維修房屋等。

財政支持新農村建設的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農村建設為契機，指導和支持建立縣級支農資金整合平臺。新農村建設的組織發動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應在縣級。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農資金有效整合方式和途徑，引導支農資金的存量統籌用于新農村建設。

二是找準抓手，用好增量。財政部門應本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準載體，以政府的增量資金引導存量資金和社會資金用于新農村建設，這也是國際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵投入。不斷創新機制，充分發揮財政資金的引導作用，調動社會各方面的投入積極性，特別是調動農民這個主體的投入積極性，共同建設新農村。目前不少地方實行的農民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農村建設投入激勵機制，可以發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應該大力推廣。

四是強化監管，高效使用。財政支持新農村建設是一項政策性很強、涉及面廣、關系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創新監管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農村、用于農民。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

根據不同的建設內容實行區別投入政策

——合理確定財政支持政策。一是進一步加大投入，支持新農村建設。新農村建設作為中央對“三農”工作的總抓手和一項宏偉目標，各級財政應從履行職能不缺位的角度出發，按照“讓公共財政的陽光普照農村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設，取得了初步成效。二是財政資金主要用于村莊建設和村容整治。各級財政部門要選準支持新農村建設的突破口，加快新農村建設步伐。目前農村主要 問題是村莊建設缺乏規劃，公共設施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發生公共衛生事件的隱患沒有消除。因此，各級財政應以涉及農民生活條件改善和生活質量提高的最現實問題，如新村規劃、改水、改廁、環境治理、沼氣開發利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設，并逐步整體推進。三是合理劃分政府與農民的支出責任。根據村容整治和村莊建設內容的不同性質，按照公益性和非公益性區別對待的原則，給予不同的支持。對于新村規劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設內容，主要由財政投入；對于農村垃圾處理等半公益性公共產品由農民投入為主，財政適當補助；對于農民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益性產品，則由農民自己承擔。

——整合現有支農資金，推進新農村建設。一是支持農村公共事業發展。按照中央“國家今后每年新增教育、衛生、文化等事業經費，主要用于農村”的要求，積極整合農村義務教育、農村衛生、新型農村合作醫療、農村計劃生育家庭獎勵扶助和扶貧資金，并整合現有的鄉村道路、農村沼氣等“六小工程”資金，圍繞新農村建設規劃，支持農村公共事業發展。二是支持培育和發展新產業。要整合目前有關糧食生產、農業基礎設施建設、農業科技推廣、農業產業化、農業專業合作組織等專項資金，用于培育和發展新產業，以產業發展帶動新農村建設。三是支持培訓和造就新農民。十六屆五中全會明確要求要“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，并將培訓造就新農民作為建設新農村的一項重大措施來抓。各級財政部門要整合農村勞動力轉移培訓、農民培訓、農業科技示范、農業職業教育等資金，圍繞造就新農村建設人才，用于培訓新農民。四是支持農村綜合改革，為建設新農村提供體制保障。取消農業稅后，農村原有的深層次矛盾凸顯，并引發了大量的新情況、新問題。要下決心深化改革，進行體制創新，鞏固和發展農村稅費改革已經取得的成果，才能保證農村經濟社會的穩定發展和新農村建設的順利推進。要不斷加大對基層的轉移支付力度，提高基層政府的經費自給能力，避免農民負擔反彈。

第四篇：發揮基層黨組織作用建設新農村

發揮基層黨組織作用建設新農村

張貴達

□張貴達

在社會主義新農村建設中，武漢市東西湖區從制訂發展規劃、建立工作網絡、完善制度體系、發揮黨員示范帶動作用等方面入手，積極發揮黨支部在新農村建設中的領導核心作用，取得了明顯成效，先后被評為“全省農業農村現代化建設示范區”、“全省城鄉一體化建設示范區”等。

一、以制訂發展規劃、建立工作網絡為重點，發揮好黨支部核心作用

因地制宜，科學謀劃發展思路。東西湖區位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，人口29.5萬人，轄8個街道、3個農場，79個農業大隊和49個社區。全區現有79個大隊黨支部，4137名農村黨員。按照科學發展觀的要求，各大隊黨支部圍繞“以農業發展、農民增收為目標，推進農業產業化、農村城鎮化”的總體思路，結合本地自然條件和發展優勢，科學謀劃本地發展思路，科學確定本地生產發展重點和新農村建設模式，做到發展有明晰思路、建設有總體規劃、實施有具體方案。農村面貌和農民生產生活方式發生了根本轉變，老村屋變成了環境優美設施完善的旅游區，農民從單純種菜創收變成了發展生態觀光農業、旅游餐飲服務等多種方式增收。針對一方面農民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時大量土地閑置的實際，借市場之力盤活土地資源，推進農村城鎮化。

建立健全工作網絡，將思路變為現實。按照有利于工作推進，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊圍繞新農村建設的各項任務，建立了以黨支部為領導核心，黨小組和專項工作小組為基礎，黨員服務站、流動黨員聯絡站、退休黨員活動站為平臺，黨員示范崗和義務定責崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。在黨支部領導下,分工負責，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專項工作落實，協調各類矛盾，有力促進了新農村建設各項任務的實施。

二、以民主管理、民主監督為核心，保障好人民群眾的根本利益

堅持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實，各大隊形成了重大事項“五步法”決策程序，即：第一步由大隊黨支部提出決策方案；第二步由大隊兩委班子根據實際集體討論修訂；第三步廣泛座談征求黨員群眾的意見；第四步提交黨員代表大會討論，形成預決；第五步召開村民代表會議討論決定實施。在議事原則上，按照少數服從多數的原則作出決定。

堅持民主管理，做到群眾作主。為了發揮農戶在新農村建設當中的主體作用，實現農戶的自我經營、自我管理、自我發展，保障人民群眾的權利，各大隊按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會，并建立了村民代表會議事決策制度、重大事項“一事一議”和民意調查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權利。

堅持民主監督，做到隊務公開。各大隊黨支部堅持“凡是群眾關心的，就必須進行公開；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴大群眾的監督權。各大隊制訂了嚴格的議事會和聽證會制度，各項舉措、項目建設等都必須經村民集體議事決定，一切隊務活動都要接受村民監督，大隊公共設施建設、工程建設的招投標必須請村民代表參加，竣工驗收必須經過村民測評，得到村民的認可后才算合格，大隊的隊務公開欄

按照全區統一的模式及時對大隊財務、農村稅費征收、新型農村合作醫療、土地承包、農村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項進行公示公開。

三、以服務群眾、促進和諧為要務，發揮好黨員先鋒模范作用

黨員干部率先垂范，促進鄉風文明。在新農村建設中，廣大農村黨員干部堅持做到吃苦在前、享樂在后、以身作則、帶動群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺用村規民約約束自己，自覺參與環境保護和管理，很多村民改變了過去亂扔亂堆亂放等習慣，自覺保持房前屋內的干凈整潔，義務管理好公共設施和公共綠地。“文明鄉風”在全區農村中已蔚然形成。

傾心服務群眾，建設和諧農村。大隊支部帶領全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持想群眾所想，急群眾所急，千方百計解決群眾關心的熱點和難點問題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務、便民利民生活服務、化解矛盾疏導服務、政策宣傳咨詢服務等為內容的“群眾在心中、服務見行動”黨員主題實踐活動。黨支部引導黨員，黨員關心群眾，全區各大隊逐步形成了黨員聯系和服務群眾的長效機制，黨群關系不斷密切，進一步促進了農村和諧。

四、以生產發展、生活寬裕為目標，發展好農村經濟

“支部加協會、產業聯農戶”，帶動生產發展。各大隊黨支部堅持抓農業結構調整，確立了都市農業發展思路。通過發揮專業協會組織作用，組織發展訂單農業，提高生產組織化程度，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。有關農場大隊結合實際，分別建立了“蔬菜運銷協會”、“鄉村休閑游協會”和“奶業協會”等協會組織，并在條件成熟的協會建立了黨組織，通過黨組織的活動更好地發揮協會的作用。各協會組織，在推廣新技術、傳授新技能、指導經營管理過程中為群眾提供服務，有力地推動了農業產業化發展。

黨員帶頭致富、帶領群眾致富，實現生活寬裕。為落實群眾致富這個要務，各大隊黨支部結合新農村建設的要求，采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、掌握信息理思路、提供支持促發展等措施，幫助黨員盡快成為生產經營能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動了廣大群眾迅速致富。目前，全區建立了“雙帶”示范基地22個，確定了示范項目53個，黨員示范戶158個，投入扶持資金500余萬元，共帶動了1000多戶群眾實現增收致富。

（作者系中共武漢市東西湖區委組織部長）

第五篇：發揮主心骨作用推動新農村建設

文章標題：發揮主心骨作用推動新農村建設

在推進社會主義新農村建設過程中，**縣示范片注重發揮基層組織、黨員干部和農村能人的主心骨作用，通過一步一個腳印的扎實工作，取得了一天一個模樣的明顯成效。

一、支部領頭。無論是村莊規劃、項目建設，還是“三清三改”、結構調整，都堅持由村支兩委反復研究，多次論證，領頭抓總。

為了解決建設資金不足的問題，片村黨支部集中民智，巧借地利，廣辟財源。如黃福村通過拍賣土地、房屋、溝渠經營權“以地生財”，倒流坪村整體開發山林“招商聚財”，太子廟村與金誠研磨、太子廟大市場合股開發二三產業新建商業門面“入股得財”，天星、**村依托康普、涉外經濟學院實行村企聯營辦企業和生產基地“產業興財”，在短時間內，就籌集了120多萬元的公益事業建設資金，體現了基層班子的聰明才干和辦事成事能力。在黨支部的領導下，各村婦代會、團支部、民兵營等群團組織圍繞新農村建設積極開展主題活動。團支部組織“青年志愿者行動”，幫助勞動力外出、家里僅剩老幼的農戶進行“三清三改”。民兵營針對當前農村基礎建設項目多、用工緊張的實際，組織“民兵突擊隊”投入到公路“三通”、水利、沼氣等重點項目建設中。婦代會配合“三清三改”，開展婦女家庭衛生競賽，使廣大婦女真正撐起了“半邊天”。

二、黨員帶頭。在各項工作中，始終強調黨員帶頭，以黨員的思想行為來影響帶動廣大群眾。如在“三清三改”整治突擊戰中，要求黨員首先完成自家的，再幫助親屬，然后指導幫帶戶。在基層黨組織和黨員干部隊伍中深入開展了“把黨員作用發揮在崗位上”黨建主題實踐活動，集中解決黨員模范帶頭作用發揮得好不好的問題。各村黨支部依據黨員特長、地緣、年齡等因素，將所有黨員編入到不同的理事會、理事分會、產業協會及文體組織，以此為載體，為每個黨員定崗定責，并對其崗位效果進行跟蹤考核，使每個黨員有崗位、有職責、有事做，實現了農村無職黨員在新農村建設中既有位、也有為。黃福村老黨員彭玉秋同時在村理事會、社區理事會、財務分會三個崗位上義務忙碌，盡管他已75歲高齡，但仍覺得“越是忙不贏，心里越踏實”。

三、能人牽頭。緊鄰**縣經濟開發區，這里不僅企業商家匯聚，而且老板能人云集。片村利用這一人文資源，依靠能人引進項目，進行產業開發，加快了新農村建設進程。天星村羊奶沖組2.4公里通組公路硬化，就是由本組從事建筑業老板曾志剛牽頭組織的，從發動籌資、規劃設計到路基處理、質量監督都由他一馬當先，并帶頭捐資5萬元。黃福村200畝花卉苗木基地也是由本縣龍陽鎮花卉苗木大戶馬光忠牽頭，采取老板投資、農戶出地出工的方式，聯營開發建立起來的。在他的帶動下，目前該村花木種植總面積已突破400畝，成為了一個較大規模的新型主導產業。

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