第一篇：牡丹江市人民政府關于發展農民專業合作經濟組織的意見

牡丹江市人民政府關于發展農民專業合作經濟組織的意見

文號: 牡政發〔2005〕15號 發布單位: 黑龍江省牡丹江市人民政府 生效日期: 2005-09-26

各縣(市)、區人民政府，市政府有關直屬單位：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發(2005)1號)精神，深化我市農村經營體制改革，提高市場競爭能力，保護農民自身經濟利益，進一步規范和引導我市農民專業合作經濟組織的發展，結合我市實際，提出以下意見：

一、深刻認識發展農民專業合作經濟組織的重要意義

農民專業合作經濟組織是農民在自愿基礎上建立的，以對成員提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售、加工環節的合作為重點，以維護成員利益和增加成員收入為目的，實行自主經營、自負盈虧、自我管理、自我積累的經濟組織，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。近幾年來，我市農民專業合作經濟組織發展較快，涌現出 169個以農民互助服務為主體的各類專業合作經濟組織，會員2.6萬人，資產總額694.2萬元。盡管這些組織目前大多尚處于規模小、功能弱、運作不規范、缺乏有效組織引導的自發狀態，但憑借獨特的組織優勢、靈活的機制和廣泛的適應性，在農村產業結構調整、先進技術普及應用、提高農民科學文化素質、產業化經營、增加農民收入等方面發揮了積極的作用，已成為農村經濟發展不可替代的組織資源。從發展看，它以市場需求為導向，有利于農村特色產業的規模化，加快主導產業的發展，帶動農業結構的調整和優化；有利于提高農民組織化程度，避免生產經營的盲目性和隨意性，實現分散的家庭經營與大市場的對接；有利于發展龍頭企業，推進農業產業化升級；有利于優化配置農業資源，提高資源的利用效率，實現土地適度規模經營和農民內部的專業化分工協作，向二、三產業轉移農村剩余勞動力；有利于農村社會化服務體系的完善，加快農業科學技術成果的轉化，拓寬增收渠道，增加農民收入。它的產生與發展，預示著農村市場經濟發展將進入更加成熟階段，對農民生產生活和農村經濟的發展將產生積極深遠影響。因此，各級政府和領導干部要進一步提高認識，統一思想，不斷增強工作的主動性和責任感，積極引導和促進農民專業合作經濟組織健康發展。

二、發展農民專業合作經濟組織的基本原則

農民專業合作經濟組織是個新興事物，各級政府和領導干部在促進其發展時，要注意把握以下四個原則：

(一)堅持以家庭承包經營為基礎的原則。發展農民專業合作經濟組織的前提是穩定農村家庭承包經營，不改變鄉、村集體經濟和土地所有權，不改變鄉、村集體經濟組織成員的財產所有權，不改變農戶土地承包經營權。

(二)堅持多種形式發展的原則。農民組建專業合作經濟組織，可以采取合作社的形式，也可以采取協會、公司、聯合體等形式。由農民根據自己的意愿采取股份合作，以資金、技術、實物、勞動力、土地等要素入股，通過勞動聯合或資本聯合的方式進行合作，鼓勵農村種養大戶、運銷大戶、農民經紀人和農業技術部門、龍頭企業牽頭興辦專業合作經濟組織。

支持農業技術部門協助農民專業合作經濟組織進行技術培訓、提供市場信息、組織產品購銷等方面的合作。

(三)堅持“民辦、民管、民受益”的原則。要充分尊重農民的意愿，農民有入會、退會的自由，也有選擇多個合作組織加入的權利。農民專業合作經濟組織按照農民自己制定的章程和議事規則進行自我決策、自我管理、自我服務、自我發展，充分保障成員對組織內部各項事務的知情權、決策權和參與權，使農民專業合作經濟組織按照企業化運作的要求，對內以服務和提高整體競爭力為宗旨，對外謀求利潤最大化，并通過風險基金、合同讓利、最低保護價、利潤返還、預付定金、賒銷生產資料等內部利益合作機制，合理分配收益，讓成員共享合作的利益。

(四)堅持示范引導的原則。農民專業合作經濟組織的發展，需要有個循序漸進的過程，各級政府和有關部門不能搞強迫命令，急于求成，要把功夫下在指導和幫助農民專業合作經濟組織提高組織化程度和規范化水平上，搞好生產和經營。要通過試點示范，不斷增強專業合作經濟組織對農民的凝聚力和吸引力，正確引導和促進農民專業合作經濟組織健康發展。

三、發揮政策導向作用，創造優良發展環境

目前，我市農民專業合作經濟組織的發展還處在自發形成時期，單純依靠農民自身力量來推動農村經營體制改革是十分困難的。各級政府和相關部門要依法給予政策支持，促進其健康發展。

(一)確立農民專業合作經濟組織的法律地位。對具備社團法人設立條件的農民專業合作經濟組織，應當到當地民政部門登記注冊，取得社團法人資格。對具備企業法人設立條件的農民專業合作經濟組織，應當到工商行政管理部門登記注冊，取得企業法人資格。取得企業法人資格的農民專業合作經濟組織必須按規定辦理稅務登記。各有關部門對符合條件的農民專業合作經濟組織的登記及發證應盡量簡化手續并加快辦理。

(二)加大對農民專業合作經濟組織的稅收支持力度。農民專業合作經濟組織在為其成員提供技術服務或勞務所取得的收入免征企業所得稅。農民銷售自產農產品免征增值稅和暫不征個人所得稅。從事農業機械作業、排灌、植保、家禽配種和疾病防治項目以及相關技術培訓的收入免征營業稅。以為農民服務為目的，銷售自產農產品及其經分級、整理包裝、加貼品牌商標等簡單加工的自產農產品，按財政部、國家稅務總局《農業產品征稅范圍注釋》規定免征增值稅。農民專業合作經濟組織興辦的農產品加工、銷售企業加工銷售農產品，符合稅法規定范圍的，增值稅稅率按 13％計算，按企業應繳所得稅減征10％。

(三)保證農民專業合作經濟組織發展的物質條件。鄉、村兩級閑置的國有、集體資產可采取轉讓、出租、使用權無償讓渡的方式優先提供給農民專業合作經濟組織使用，為其啟動和發展創造必要的物質條件。各級供銷社要堅持開放辦社的方針，利用其自身的供銷渠道和存量資產優勢，廣泛吸納農民合作，大力發展農民專業合作經濟組織。

(四)加強對農民專業合作經濟組織的其他政策扶持。各級財政部門要根據本級財力情況，每年安排一定數量資金，采取貼息和配套的方式，專項用于扶持農民專業合作經濟組織的發展，市級財政要積極爭取省級財政的專項資金，優先扶持發展生豬、肉牛、果菜、食用菌和農產品加工等重要產業的農民專業合作經濟組織。農村信用合作社向農民專業合作經濟組織及成員提供貸款時，按照國家有關政策適當延長貸款期限，按生產周期合理確定各種貸款的期限。畜牧業貸款期限可延長 2年以上5年以內，在政策允許的條件下貸款利率適當下調。對農民專業合作經濟組織興辦實體用地，符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的，依法辦理用地手續。市發改部門對農民專業合作經濟組織申報的項目，要予以優先考慮。各相關部門對符合農發資金、綠色食品開發資金、畜牧業發展資金、農機補貼資金、科教興農資金和科技三項費用申報條件的農民專業合作經濟組織，要積極采取各種措施，加大扶持

力度。

四、探索創新，積極引導農民專業合作經濟組織健康發展

對農民專業合作經濟組織應積極引導，在發展中規范，規范中發展，促進其逐步發展壯大。一是堅持正確的發展方向。農民專業合作經濟組織必須擁護中國共產黨，堅持社會主義發展方向，憲法和法律的允許范圍內，依法開展生產經營活動，在經濟和其他活動中依法承擔民事責任，接受各級農業行政主管部門的指導和監督。二是加強指導。各級農業行政主管部門可通過制定示范章程和制度，加強對農民專業合作經濟組織運行的指導，使其完善成員(代表)大會、理事會和監事會等“三會”制度，逐步建立健全財務管理制度、會計核算制度、統計報表制度，實行事務公開和財務公開。三是抓好培訓。各級農業行政主管部門要免費開展對鄉、村干部和農民專業合作經濟組織負責人的培訓工作，通過培訓，使其熟練掌握合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、投資和市場營銷等方面的知識，不斷提高農民專業合作經濟組織經營管理水平和市場開拓能力。

五、加強對發展農民專業合作經濟組織工作的領導

各級政府和有關部門領導要保持積極有為的發展態度，大力支持農民專業合作經濟組織的發展，搞好服務，幫助解決生產經營中遇到的實際困難，化解可能產生的消極作用，引導其朝著有利于提高農民進入市場的組織化程度方向健康發展。各級農業行政主管部門要在當地黨委、政府的領導下，切實履行職責，把指導農民專業合作經濟組織的發展作為一件大事納入重要日程，要主動搞好有關方面的協調和配合，督促落實各項扶持政策，形成支持和促進農民專業合作經濟組織發展合力。發改、科技、民政、財政、物價、國稅、地稅、工商、供銷、人行等部門要積極配合農業部門做好發展農民專業合作經濟組織的各項工作。各地要認真抓好試點工作，圍繞主導產業，重點抓好幾個跨區域的農民專業合作經濟組織的試點。同時，把農民群眾的經驗總結出來，進行分類，讓農民群眾自己去選擇，自己去管理。要加大對農民專業合作經濟組織的宣傳力度，利用電視、廣播、報刊、互聯網絡等新聞媒體廣泛宣傳各地發展農民專業合作經濟組織的好經驗、好做法，調動和引導廣大農民的積極性，努力營造關心支持農民專業合作經濟組織發展的輿論氛圍。

二OO五年九月二十六日

第二篇：加快發展農民專業合作經濟組織

加快發展農民專業合作經濟組織 努力提高農民進入市場的組織化程度

近年來，我區堅持從提高農民進入市場的組織化程度出發，把發展農民專業合作經濟組織作為政府指導農業、解決“三農”問題的新渠道和創新農村經營體制，促進農業科技進步，全面提升農業產業化經營水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進，重點扶持，科學指導，有力地促進了農民專業合作經濟組織的發展。至目前,全區共建成各類農民專業合作經濟組織80家，共吸納會員8000多人，輻射18個鄉鎮132個村民小組,帶動農戶近3萬戶，生產經營服務范圍擴展到了養殖、制種、林果、蔬菜等主導產業及其儲運、加工等領域。2004年，以農民專業合作經濟組織為主,實現訂單化生產面積39萬畝，帶動發展各類畜禽養殖493.6萬頭只，農產品訂單銷售量達到55萬噸，占到全區農產品生產總量的58%，實現銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農民通過專業合作經濟組織人均增加收入1194元,占到農民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵倡導，增強發展意識

隨著農業市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業產業化發展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創造的專業合作經濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發展農民合作經濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業合作經濟組織的內涵、地位和作用，堅定發展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業合作經濟組織典型宣傳材料，多次開展了經驗交流活動，注重用典型經驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發展農村專業經濟合作組織的認識，為加快發展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉六分村立足本村優勢，于1994年由村委會組織牽頭，依托酒花開發公司成立了六分啤酒花協會，把協會變成了農民與企業聯系的橋梁和紐帶，不但使企業逐年發展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創收1200萬元，全村95%的農戶發展成了酒花、蔬菜專業戶。

2、注重因勢利導，多種形式發展

我們充分發揮自身優勢，因地制宜，多樣性發展，推進農民專業合作經濟組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應農業結構不斷優化，區域化布局、專業化生產格局日益形成的良好局面，引導組建以主導產業、新興產業、特色產業為主要經營項目的專業合作經濟組織，走依托主導產業發展農村專業合作經濟組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業迅速發展壯大的時機，積極引導龍頭企業組建專業合作經濟組織，走依托龍頭企業發展合作經濟組織的路子；

三是充分發揮專業大戶和流通組織的輻射帶動作用，順勢而推，切實加大培育和支持力度，走依托專業大戶和農民經紀人發展農民專業合作經濟組織的路子；

四是充分發揮集體經濟組織的人才、土地和資金等優勢，帶動農民實行專業聯合，走依托集體經濟發展農民合作經濟組織的路子；

三是不斷完善了民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度和財務公開制度，保障了合作經濟組織成員的主人公地位和經濟利益。2004年，我們選擇基礎設施較好、內部聯系緊密、結構功能完善、發展勢頭良好、帶動作用較強的四個農民專業合作經濟組織作為示范點，積極爭取扶持資金25萬元，重點在制度建設和利益聯接機制上進行探索和完善，為全區農民專業合作組織的規范化建設樹立了樣板。祁雪奶牛專業協會通過建立健全會員代表大會制度、內部獎懲制度、財務管理制度和理事會、監事會工作制度，使協會的健康運行和作用發揮有了完備的制度保障體系。目前，協會的生產經營服務網絡已延伸到了全區5個奶牛產業重點鄉鎮、7個奶牛基地村和32個奶牛專業小區，加入協會的奶農已從最初的50多戶增加到現在的278戶，會員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現在的2400多頭，年收購加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉黑水溝村養雞專業協會，由于建立了股份合作機制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務中心和物資銷售服務中心，新上了鮮蛋加工項目，創立了“王吧蛋”品牌，年購銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實現銷售收入960多萬元,帶動發展養雞專業戶84戶,全村人均養雞純收入占到農民人均純收入40%以上。

5、加強組織領導，強化協調服務

農民合作經濟組織的發展離不開政府部門的支持、服務和引導。在農民專業合作經濟組織的發展上，我們成立了專門的領導小組，負責農民專業合作經濟組織的規劃制定、宏觀協調和管理服務。農牧、民政、財政等部門還針對農民專業合作經濟組織的發展現狀，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題，為農民專業合作經濟組織的發展提供了各項切實有效的服務。堅持引導、鼓勵、扶持、服務四為主的原則，防止行政干預和行政包辦，定期舉辦農民合作經濟組織典型經驗交流會及學術研討會，積極探索創新，促進了農民專業合作經濟組織的全面、協調發展。以信息引導為重點，利用肅州科技110網絡，積極探索快捷、準確的信息發布途徑，加強信息資源的開發利用，為農民合作經濟組織提供了快捷優質的服務。

肅州區農民專業合作經濟組織迅速發展壯大，呈現出了合作形式日趨多樣化，合作領域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴大，帶動作用逐步增強的發展趨勢，標志著我區農業產業化發展進入了一個新階段，農民專業合作經濟組織的建設與發展正在逐步走向成熟。

第三篇：農民專業合作經濟組織規范發展探析

農民專業合作經濟組織規范發展探析

姜敏

聯系電話 ***

云南農業大學經濟管理學院昆明 65020

1內容摘要：農民專業合作經濟組織對建設現代農業，提升農業產業化、標準化水平，促

進農民增收等方面起到很大作用，然而在發展過程中仍然存在很多問題，本文就農民經濟組

織發展現狀進行有效分析，進一步探析規范其發展的有效途徑。

關鍵詞：農民合作經濟組織；規范；探析；

農民專業合作經濟組織是在農村家庭2.2加快農業生產方式轉變，促進農業

承包經營基礎上，由農民按照“民辦、民管、產業結構調整。農民專業合作組織把農民組

民受益”的原則，自愿組織起來的一種新型織起來，通過土地流轉、發展農場，做大做

農民專業合作經濟組織，規范引導了農民各強優勢產業，使農業產業結構進一步優化調

自為陣、分散經營的局面。對于互助合作、整。

增加農民收入、發展現代農業起到很好的推2.3為打造品牌奠定了基礎。農民專業

動作用。從2004年到2009年連續六年的中合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方

央一號文件，都對促進農民專業合作組織發式，大力推廣新型實用技術，開拓產品市場，展提出了明確要求。《中共中央國務院關于提高了產品的知名度和產品價格。

2009年促進農業穩定發展農民持續增收的2.4降低農業生產風險。農民專業合作

若干意見》中明確指出扶持農民專業合作社組織提供先進的技術、科學的管理方法、準

和龍頭企業發展。確的信息和保護性收購價格，降低了農業生

1農民合作組織自身建設發展情況 產的風險，激發了農民合作生產的熱情。

農民合作組織目前主要有專業合作社3農民合作組織在發展中存在的問題

和專業協會兩種形式。按行業又可以分為種雖然農民專業合作組織發展勢頭良好，植業、養殖業、加工營銷業。按照形成背景但在內部運行及外部政策執行等方面仍有

及發起人身份來看分為五類：農村能人和專很多不規范的地方。

業大戶等農民為主牽頭領辦型，目前大多數3.1組織內部的管理體制運行不規范，農民專業合作組織屬于這種類型；基層農業缺少發展動力。

技術推廣部門牽頭興辦型；農產品加工龍頭3.1.1 登記注冊不規范。有的合作經濟

企業牽頭興辦型；基層村委組織發起領辦組織沒有進行登記注冊，不受法律保護，也

型；基層其他科技人員和社會力量發起成立不能以合作經濟組織的名義申請貸款。

型。3.1.2組織機構不規范。辦公地點與注冊農民合作組織建設與現代農業發展 登記時章程所確定的住所不一致，或者沒有

農民合作經濟組織使農業生產規模化、辦公場所、職能科室；機構設置不規范，只

集約化，對發展三農事業起到很大的促進作是為了注冊的需要，有名無實，不能發揮實

用。具體表現在： 質性的作用。

2.1提升地域特色產業發展。打造了一3.1.3制度制定不規范。一是組織章程不

批以特色、優勢產業為基礎的地方主導產規范。沒有制定使得組織有效運行的組織章

業，提高了產業競爭力。程，一旦出現意見不一致時沒有可遵循的依

據，延誤問題的解決，失去諸如在價格談判、合同簽訂、市場開拓等方面的競爭機會。二是財務制度不健全，不公開。有的合作經濟組織未設立財務管理機構和監事機構；三是民主決策機制不規范。在重大項目和活動中的決策不民主，造成社員不參與決策和管理。四是沒有按照《合作社法》的要求對成員的加入與退出作相關規定，具有很大隨機性和隨意性。

3.1.4資金困難。當前合作經濟組織的資金來源主要是管理人員自籌、銷售差價、在本業務內的銷售或服務收入，資金短缺成為農民專業合作經濟組織發展的瓶頸。

3.1.5管理人員水平相對較低，缺乏相應的管理知識。牽頭領辦者，大部分是靠經驗管理，有的是家庭式管理，合作意識、發展意識、品牌意識和法律意識淡薄。

3.1.6利益分配機制不規范。沒有設立成員賬戶，不明確成員與組織之間的財產關系，也不以賬戶為依據作為盈余分配的根據。只是口頭購銷協議與合同，在生產經營過程中難以形成“利益共享，風險共擔”的盈虧機制，嚴重影響了合作經濟組織的可持續發展。

3.2外部環境的不規范，直接制約了農民合作經濟組織的發展

3.2.1市場環境不規范。農戶自主把產品賣給客商，使合作經濟組織的產品銷售處于被動的地位，在時間與價格方面失去了競爭優勢，不能夠協助農民解決銷售問題，合作組織所處的地位很難起到管理、指導、協調作用。

3.2.2政府相關部門政策力度不足。政府雖然制定了相關優惠政策，但是從貸款額度利率等方面的優惠比較狹窄，不能解決融資的困難局面。相關部門在貫徹落實優惠政策過程中時效性差，合作經濟組織貸款難，補助資金兌現難。

3.2.3非成員農戶對合作經濟組織缺乏信心，持懷疑觀望態度，對于合作經濟組織吸納新成員帶來難度。規范農民合作組織發展的建議4.1完善合作經濟組織的組織管理體系，規范內部運作是合作經濟組織順利運行和發展壯大的根本動力。

4.1.1 規范內部制度，建立起相得益彰的利益聯結機制。一是按照合作社法的要求，制定、完善組織章程，規定成員的出資額、出資方式以及退出、轉讓、繼承方式、以及合同簽訂方式。二是建立完善的財務管理制度，規定盈余分配方式和風險承擔方式，實行財務公開，成員對合作經濟組織的經濟活動情況有權去了解、去掌握。三是建立成員賬戶，明確成員與合作經濟組織之間的財產關系，明確成員的責任、權利與義務。四是制定財務監督制度，監督資金的使用，讓農民清楚會費的使用情況，按照合作制的要求逐步規范運作。五是探索建立合適的用人制度，建立吸引、留住人才機制，鼓勵龍頭企業人才、返鄉創業農民和畢業大學生參與、領辦農民合作經濟組織。六是完善民主決策制度，確保信息暢通。

4.1.2提高管理人員的素質。選好發起人、帶頭人是發展農民合作組織的關鍵。管理人員應加強對管理知識的學習，真正成為一個懂技術、會管理、熱心服務農民的帶頭人。

4.2政府相關部門應對合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。

4.2.1政策支持是規范農民合作經濟組織健康發展的有效支撐。一是繼續完善稅收優惠政策。政府部門應進一步制定和完善扶持合作經濟組織的稅收減免優惠政策，減少稅基，減輕增值稅、營業稅、所得稅等稅收負擔。對合作經濟組織在農業生產、銷售產品以及開展的業務所取得的收入分別明確所得稅、增值稅和營業稅的免征范圍。二是完善信貸政策，幫助合作組織解決資金困難。各級金融機構可以根據合作組織的資信狀況、信用程度、自有資金規模、銷售業績等的償債能力確定合理的貸款額度，給予利率上的優惠；三是工商、民政部門在合作經濟組織登記上給于配合，簡化登記程序、進一步降低登記門檻，放寬注冊資金標準等，為符合條件的農民合作組織提供周到的服務。四是相關職能部門完善用地、用電、農產品運輸和市場監管等方面的政策。

4.2.2財政資助是規范農民合作經濟組

織健康發展的保障。一是加大資金補貼力度。增加農民合作經濟組織專項發展基金，安排一定數額的財政資金作為貸款貼息，低價供應合作經濟組織生產資料，通過合作組織來落實農民直補、大型機械裝備購買補貼。二是選擇好投入的方向。在交通運輸、品牌培育、標準化生產和質量安全檢測體系、尤其對管理人員管理知識的培訓等方面突出支持重點。

4.2.3加強《合作社法》的宣傳、教育與培訓是規范合作經濟組織發展的前提。相關部門要加大對《合作社法》的宣傳和貫徹力度，通過舉辦農民專業合作組織法人代表培訓班，開辟宣傳欄、發放宣傳資料等方式，就《合作社法》中有關財政扶持、登記、財務管理、民主管理和監督約束機制等方面進行學習，幫助農民了解專業合作社的本質、對促進農村產業發展和提高農民收入的作用，以及維護好自身的權益，轉變非成員農民對合作經濟組織的消極態度，提高管理者對發展好、規范好合作組織的積極性，增強他們帶領成員共闖市場、共同致富的責任心和熱情。

4.2.4確立以農業行政主管部門為主的管理主體是規范合作組織發展的基礎。政府要明確職能部門給予幫助、指導、協調，農民有困難能夠找到明確的解決渠道。各職能部門加強協作，建立完整的專業合作經濟組織檔案，搞好統計匯總，掌握專業合作組織的登記、注冊的數量、發展狀況、各行的市場前景，搞好統籌，加強指導和服務；及時利用網絡媒體平臺宣傳發布信息，做到市場、技術、信息、儲運等資源共享和搭橋牽

線工作；打破地域界限，積極推進農民專業合作組織按行業類別、產品屬性重組聯合，以大帶小，以強帶弱，向專業化、集約化方向發展壯大。選擇幾個發展成熟的合作經濟組織，推廣、宣傳他們的成績、做法、經驗。

4.2.5鼓勵專業協會向專業合作社轉變是規范合作經濟組織發展的跳板。在積極宣傳好《農民專業合作社登記管理條例》的基礎上，按照《合作社法》和《登記管理條例》的有關規定，積極協調、引導、指導具有經營性質的各類協會向合作社轉型，在工商部門進行變更登記或設立登記，領取營業執照，獲得合作社法人資格，以真正的市場主體參與市場競爭。

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［6］劉春雷.發展畜牧合作組織 促進農村經濟發展.農業科技管理，2009（4）：18～21

Abstract

This article uses the method of sample investigation, to carrying the adhoc survey on the

Yuanmou farmers’ specialized cooperative economy organization's basic situation, the operation condition as well as the function which displays in the rural economy, thus discovered the

questions exist in the farmer cooperative economy organization, pointed puts forward proposal to the standard peasant economy organization development, to explore an effective way of further standardizing the development of Yuanmou farmers’ specialized cooperative economic organization.作者簡介：姜敏，女，1982年10月出生，云南農業大學經濟管理學院2008級研究生，主要研究方向：企業管理。指導老師：蔣永寧副教授。聯系電話：*** 郵箱： xiaomili1023@163.com通訊地址：云南農業大學經濟管理學院71信箱郵編650201

第四篇：農民專業合作經濟組織和產業化

文章標題：農民專業合作經濟組織和產業化

今年以來，我委在石家莊市委農工委的正確指導下，立足于農業和農村經濟發展實際，積極探索農民專業合作經濟組織有效形式，加快推進農業產業化進程，在實踐中積累了一些經驗，取得了一定成績，現將工作情況匯報如下：

一、發展情況

經濟指導思想，立足傳統優勢和區域特色，圍繞“三種、兩養、一綠”六大特色產業，積極推進農業產業化經營，發展壯大農民專業合作經濟組織，推動農業和農村經濟發展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業14家，年銷售收入在500萬元以上的專業市場2個，農產品生產（加工）基地9個。各類協會、專業合作社等農民專業合作經濟組織48個，注冊登記的有32個，共輻射全市12個鄉鎮（街道）120個村的3.2萬農戶。全市各類農民專業合作經濟組織年經營服務收入達1500多萬元。西瓜種植協會被評為石家莊市十大農民專業合作經濟組織之一。今年4月份，省委農工辦領導來我市指導工作，對我市農民專業合作經濟組織建設和農業產業化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創新組織形式，增強農戶聯動能力。農業的出路在調整，農民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農業產業化經營和農民專業合作經濟組織問題，要求各級各部門把發展農民專業合作經濟組織作為推進農業結構調整的一項重要工作擺上重要議事日程，提高認識，明確職責，促進發展。一是抓政策，扶持發展。制定下發了《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》，明確了農民專業合作經濟組織的指導思想、發展目標和措施，并嚴禁各級部門不得借管理和其它名義向農民專業合作經濟組織亂攤派、亂收費、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農民專業合作經濟組織運作和開展各項服務，并在稅賦上給予優惠，在項目上給予扶持。二是抓典型，帶動發展。我們有選擇地扶持發展了龍頭企業帶動型、技術能人牽頭型、專業服務組織牽頭型、行業主管部門牽頭型等4種類型農民專業合作經濟組織，促進全市農民專業合作經濟組織的發展。如：我市西瓜種植協會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個，協會以產前物資供應、產中技術指導、產后市場銷售等向會員提供全程、優質、低償服務。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標，印發宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協會找客商聯系訂單、瓜農按訂單組織生產、銷售后由協會統一結算”的客商 協會 瓜農的利益聯結機制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協會共為瓜農提供種子、農藥、化肥、塑料薄膜等計3500多噸，培訓技術骨干200多人，舉辦西瓜技術培訓班35次，銷售優質西瓜10萬多噸，經營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養豬協會，協會對會員實行“五統一分”服務，即：統一品種、統一防疫、統一飼養標準、統一銷售、統一檢疫；分戶飼養，獨立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協會的作用不能充分發揮。為此，我們積極協調資金10萬元，支持養豬協會開展業務經營，該協會抓住春節前肉源緊缺這一有利時機，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養豬協會會員已發展到1700多個，豬存欄8萬頭，統一銷售6萬多頭，銷售額達3600萬元，實現利稅540多萬元。在該協會帶動下，全市養豬業發展迅速，今年上半年，全市豬出欄達35萬頭。三是抓機制，規范發展。為確保農民合作經濟組織健康發展，我們針對農民素質較低，農民專業合作經濟組織運作不規范的實際，我們按照“建章立制高起點，執行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農民專業協會示范章程》，明確了農民專業合作經濟組織的性質、宗旨、組織形式等具體內容，并制定了相配套的規章制度，使農民專業合作經濟組織發展有章可循。

2、培育龍頭企業，增強輻射帶動能力。為增強龍頭企業的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優扶強、制度創新”的思路，進一步加大了龍頭企業建設力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術、資金、人才及市場優勢，通過合作培育龍頭企業。市食品公司破產后，被個人購買，由于資金技術等，企業一直不能正常生產，該企業通過與省農業廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地擁有固定資產3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個，該企業今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產業發展，該企業采取“公司 農戶”的產業化經營模式，以優惠價為菇農提供種子，免費技術指導，簽訂回收合同，對食用菌實行保護價收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農戶，回收各類食用菌1800多

第五篇：農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織在帶領農民進入市場，發展農業產業化經營，提高農產品競爭力，促進農民增收，建設現代化農業等方面發揮了積極作用。××××現有各類農民專業合作社四家，現就我鄉農民合作社發展情況總結如下：

××××黨委、政府對我鄉各農民專業合作社的成立和發展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，通過多渠道形式對農民專業合作經濟組織進行了廣泛的宣傳，澄清農民在思想上的模糊認識，擴大農民專業合作組織的社會影響。二是突出重點，做好了×××專業合作社的規范運行試點工作，幫助、指導×××專業合作社制訂了章程，加強了成員大會、理事會、監事會“三會”制度建設，建立健全了×××專業合作社財務管理和會計核算制度，實行了社務公開和財務公開。三是構建良好的服務平臺，為我鄉各專業合作社提供科技服務，組織指導他們引進、推廣新品種、新技術，實施農業標準化生產、采收、加工、分級、貯藏、運輸和制定生產技術規程，支持我鄉各專業合作社組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證，引導他們樹立品牌意識，提高農產品競爭力。四是加強人才扶持，為我鄉各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進行了財務培訓。五是提供市場信息服務，為我鄉各專業合作社提供政策咨詢，搜集市場供求信息、科技信息，搭建公共信息服務平臺。

農民專業合作組織的發展工作政策性強、涉及面廣，我鄉各專業合作社在鄉黨委、政府的精心呵護下正健康茁壯成長，但是由于我鄉農民專業合作經濟組織起步晚、規模小，對農戶的帶動力不強，合作水平不高，以及我們在發展過程中對農民專業合作經濟組織認識不足，重視不夠等問題，存在有的合作社制度管理不規范，經營效益低下等問題，然而我們有充分理由相信，在各級領導的關心下，我鄉農民專業合作經濟組織的發展明天會更好。