第一篇：農民專業合作經濟組織和產業化

文章標題：農民專業合作經濟組織和產業化

今年以來，我委在石家莊市委農工委的正確指導下，立足于農業和農村經濟發展實際，積極探索農民專業合作經濟組織有效形式，加快推進農業產業化進程，在實踐中積累了一些經驗，取得了一定成績，現將情況匯報如下：

一、發展情況

按照石市建設北方特色農業區規劃和“一特三化”發展縣域經濟指導思想，立足傳統優勢和區域特色，圍繞“三種、兩養、一綠”六大特色產業，積極推進農業產業化經營，發展壯大農民專業合作經濟組織，推動農業和農村經濟發展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業14家，年銷售收入在500萬元以上的專業市場2個，農產品生產（加工）基地9個。各類協會、專業合作社等農民專業合作經濟組織48個，注冊登記的有32個，共輻射全市12個鄉鎮（街道）120個村的3.2萬農戶。全市各類農民專業合作經濟組織年經營服務收入達1500多萬元。西瓜種植協會被評為石家莊市十大農民專業合作經濟組織之一。今年4月份，省委農工辦領導來我市指導，對我市農民專業合作經濟組織建設和農業產業化給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創新組織形式，增強農戶聯動能力。農業的出路在調整，農民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農業產業化經營和農民專業合作經濟組織問題，要求各級各部門把發展農民專業合作經濟組織作為推進農業結構調整的一項重要擺上重要議事日程，提高認識，明確職責，促進發展。一是抓政策，扶持發展。制定下發了《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》，明確了農民專業合作經濟組織的指導思想、發展目標和措施，并嚴禁各級部門不得借管理和其它名義向農民專業合作經濟組織亂攤派、亂收費、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農民專業合作經濟組織運作和開展各項服務，并在稅賦上給予優惠，在項目上給予扶持。二是抓典型，帶動發展。我們有選擇地扶持發展了龍頭企業帶動型、技術能人牽頭型、專業服務組織牽頭型、行業主管部門牽頭型等4種類型農民專業合作經濟組織，促進全市農民專業合作經濟組織的發展。如：我市西瓜種植協會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個，協會以產前物資供應、產中技術指導、產后市場銷售等向會員提供全程、優質、低償服務。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標，印發宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協會找客商聯系訂單、瓜農按訂單組織生產、銷售后由協會統一結算”的客商 協會 瓜農的利益聯結機制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協會共為瓜農提供種子、農藥、化肥、塑料薄膜等計3500多噸，培訓技術骨干200多人，舉辦西瓜技術培訓班35次，銷售優質西瓜10萬多噸，經營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養豬協會，協會對會員實行“五統一分”服務，即：統一品種、統一防疫、統一飼養標準、統一銷售、統一檢疫；分戶飼養，獨立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協會的作用不能充分發揮。為此，我們積極協調資金10萬元，支持養豬協會開展業務經營，該協會抓住春節前肉源緊缺這一有利時機，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養豬協會會員已發展到1700多個，豬存欄8萬頭，統一銷售6萬多頭，銷售額達3600萬元，實現利稅540多萬元。在該協會帶動下，全市養豬業發展迅速，今年上半年，全市豬出欄達35萬頭。三是抓機制，規范發展。為確保農民合作經濟組織健康發展，我們針對農民素質較低，農民專業合作經濟組織運作不規范的實際，我們按照“建章立制高起點，執行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農民專業協會示范章程》，明確了農民專業合作經濟組織的性質、宗旨、組織形式等具體內容，并制定了相配套的規章制度，使農民專業合作經濟組織發展有章可循。

2、培育龍頭企業，增強輻射帶動能力。為增強龍頭企業的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優扶強、制度創新”的思路，進一步加大了龍頭企業建設力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術、資金、人才及市場優勢，通過合作培育龍頭企業。市食品公司破產后，被個人購買，由于資金技術等，企業一直不能正常生產，該企業通過與省農業廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地擁有固定資產3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個，該企業今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產業發展，該企業采取“公司 農戶”的產業化經營模式，以優惠價為菇農提供種子，免費技術指導，簽訂回收合同，對食用菌實行保護價收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農戶，回收各類食用菌

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實現銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動，盤活存量資產，重新組建新的龍頭企業。如勝亞公司原來生產“勝亞”牌豬飼料，由于技術不過關，產品滯銷，300多萬資產閑置，該公司與北京大北農公司積極合作，組建了石家莊大北農飼料有限公司，今年1-5月份，產銷量達2000多噸，實現利稅40多萬元。三是重點扶持，強龍頭。即對原有的優勢龍頭企業，實行重點傾斜，促其迅速膨脹，擴大規模，增強其輻射帶動能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業實行重點保護的同時，進一步加大了對龍頭企業的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產車間進行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個二級種子批發站，落實西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個農戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進行了改造，并引進新型孵化箱10臺，使該場年生產能力達到了1500萬只；清真肉類有限公司引進了真空包裝機和南韓切塊機等先進設備，使企業新增生產能力近千噸，上半年該公司銷售收入達1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設，夯實產業化基礎。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養（奶牛、豬）、一綠（林業綠化）農業調整重點，我們一方面重點加大了優質農產品基地建設力度。今年新發展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達到了8萬多畝，總產近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達200萬平方米；新引進“大約克”優種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農戶樹立“看的見、摸的著”的學習樣板，引導農民“跟著干、學著干”，我們還進一步加大了科技示范園區建設力度，規劃建設了“三園三區”。一是萬畝高效農業觀光示范園。該項目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經完成，二期工程已開工建設，開發商已入園經營，新發展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優質大棚西瓜標準化生產，目前該項目已完成準備。三是綠龍植物園。該項目占地1000畝，總投資500萬元，該項目于2002年年底開工建設，目前該項目已建成，主要從事優質果品標準化生產，豐產期年產值可達800多萬元。四是三個奶牛養殖小區。今年我們投資500萬元對閔鎮、大流畜牧場奶牛養殖小區進行了改造擴建，并新建了北齊同奶牛養殖小區，目前三個小區土建已基本完成，小區建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶牛可達2萬多頭，年產值可達5000萬元。

4、積極開拓市場，擴大產品銷售。我們按照“依托優勢、合理布局、重點突破”的思路，進一步加強了市場體系建設力度。一是圍繞基地建市場。圍繞主導產業，今年我們先后在優質農產品主產區規劃建設了閔鎮奶牛市場、東楊家莊大牲畜市場、金地裝飾材料市場等3個農產品專業批發市場，從而在全市形成了優質農產品基地為依托,以專業市場為主體，以農村集貿市場為補充的農產品流通網絡。為完善市場功能，今年我們又投資50多萬元對小流西瓜專業批發市場進行了改造，對承安花生米市場進行了完善，今年上半年，承安花生米市場完成成交額達24700萬元。二是培育壯大經紀人隊伍。通過制定優惠政策，積極鼓勵農民從事農產品經銷販運，目前全市經紀人達2100多個。今年我們針對“非典”疫情對西瓜產業帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產區舉辦了四期“防非知識和市場營銷”培訓班，參訓人員近千人，通過培訓，消除了西瓜經紀人的恐懼心理，調動了他們從事西瓜經銷的積極性，提高了經營水平，經紀人聯系全國各地西瓜客商1500多個，使非典對西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發名牌產品。通過實施標準化工程，即通過對農產品實行標準化種植、規格化包裝積極開發名牌產品，提高農產品品質和市場競爭力，我們先后注冊了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農環”牌系列食用菌等40多個名牌優質農產品商標，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發酵生產的“農環”牌雙孢菇獲省科技進步三等獎。

5、創造良好環境，促進農業產業化健康發展。一是加強領導。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領導參加的農業產業化領導小組，實行四大班子領導包片包企業制度，定期召開協調調度會議，專題分析研究產業化進程中出現的問題和困難。對產業化實行“一把手”工程，并且將農業產業化列入各鄉鎮和有關部門年度考核目標，由于各級領導的重視，全市形成了一級抓一級，合力抓產業化的良好局面。二是制定和落實優惠政策。為推動農業產業化快速發展，我們結合實際制定了一系列優惠政策。相繼制定下發了《新樂市農業產業化規劃》、《新樂市支持鼓勵西瓜、奶牛產業發展的若干意見》等政策性文件，對龍頭企業在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規定在資金投放方面實行傾斜，在科技人員領辦方面給予政治上和經濟上的支持，開辟了農產品流通的“綠色通道”，對龍頭企業生產基地出來的農產品，在收購、運銷上任何單位和個人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺了《關于進一步發展民營經濟的意見》，把2003年定為“優化環境年”，為民營經濟的發展創造更加寬松的環境。三是搞好協調服務。重點是對龍頭企業在發展過程中遇到自身不能解決的問題時，市委政府及有關部門及時做好協調和服務的，努力為企業排憂難。今年3月份市政府有關部門出面協調，我市清真肉類有限公司與江蘇進出口公司簽訂了間接向今阿聯酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優素夫·拉馬丹獨資食品公司年出口2132噸羊肉、總價值319.5萬美元的合同。

三、存在問題

雖然我市在農民專業合作經濟組織建設和農業產業化方面取得了一些成績，但與上級要求比，與先進縣市比，還存在一定差距，一是農民專業合作經濟組織內部管理機制不夠健全；個別鄉村對發展農民專業合作經濟組織的重要意義認識不足，缺乏積極有效地扶持和引導；農業產業化中龍頭企業數量少，規模小，帶動力不足；企業與農戶之間利益關系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級要求，把農民專業合作經濟組織與農業產業化有機結合起來，統籌謀劃，相互兼顧，因勢利導，共同發展，提高到一個新的臺階。

四、對策和建議

1、農業產業化是一項系統的工程，業務范圍涉及到方方面面，僅靠農工委一個部門很難解決，因此很有必要將農業產業化辦公室設為常設機構，掛靠農工委，定編制，定人員，增撥經費，使農業產業化辦公室確實能夠履行起其職責，真正發揮職能作用。

2、要加緊制定有關法規，如：《合作組織法》、《農民協會法》等有關法律法規，為農民專業合作經濟組織發展壯大提供法律支持。有關部門依據法律幫助新型經濟組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農民專業合作經濟組織是一個新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農民專業合作經濟組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級政府要指導幫扶合作經濟組織建設，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關部門要搞好服務，在農民專業合作經濟組織辦照注冊、占地、信息、技術、信貸、稅收等方面提供方便和優惠服務。同時，杜絕亂收費亂攤派等隨意加重農民合作經濟組織負擔的現象，為專業合作經濟組織發展創造一個健康寬松的發展環境。

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1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實現銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動，盤活存量資產，重新組建新的龍頭企業。如勝亞公司原來生產“勝亞”牌豬飼料，由于技術不過關，產品滯銷，300多萬資產閑置，該公司與北京大北農公司積極合作，組建了石家莊大北農飼料有限公司，今年1-5月份，產銷量達2000多噸，實現利稅40多萬元。三是重點扶持，強龍頭。即對原有的優勢龍頭企業，實行重點傾斜，促其迅速膨脹，擴大規模，增強其輻射帶動能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業實行重點保護的同時，進一步加大了對龍頭企業的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產車間進行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個二級種子批發站，落實西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個農戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進行了改造，并引進新型孵化箱10臺，使該場年生產能力達到了1500萬只；清真肉類有限公司引進了真空包裝機和南韓切塊機等先進設備，使企業新增生產能力近千噸，上半年該公司銷售收入達1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設，夯實產業化基礎。今年，圍繞我

第二篇：農民專業合作經濟組織和產業化

文章標題：農民專業合作經濟組織和產業化

今年以來，我委在石家莊市委農工委的正確指導下，立足于農業和農村經濟發展實際，積極探索農民專業合作經濟組織有效形式，加快推進農業產業化進程，在實踐中積累了一些經驗，取得了一定成績，現將工作情況匯報如下：

一、發展情況

按照石市建設北方特色農業區規劃和“一特三化”發展縣域

經濟指導思想，立足傳統優勢和區域特色，圍繞“三種、兩養、一綠”六大特色產業，積極推進農業產業化經營，發展壯大農民專業合作經濟組織，推動農業和農村經濟發展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業14家，年銷售收入在500萬元以上的專業市場2個，農產品生產（加工）基地9個。各類協會、專業合作社等農民專業合作經濟組織48個，注冊登記的有32個，共輻射全市12個鄉鎮（街道）120個村的3.2萬農戶。全市各類農民專業合作經濟組織年經營服務收入達1500多萬元。西瓜種植協會被評為石家莊市十大農民專業合作經濟組織之一。今年4月份，省委農工辦領導來我市指導工作，對我市農民專業合作經濟組織建設和農業產業化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創新組織形式，增強農戶聯動能力。農業的出路在調整，農民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農業產業化經營和農民專業合作經濟組織問題，要求各級各部門把發展農民專業合作經濟組織作為推進農業結構調整的一項重要工作擺上重要議事日程，提高認識，明確職責，促進發展。一是抓政策，扶持發展。制定下發了《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》，明確了農民專業合作經濟組織的指導思想、發展目標和措施，并嚴禁各級部門不得借管理和其它名義向農民專業合作經濟組織亂攤派、亂收費、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農民專業合作經濟組織運作和開展各項服務，并在稅賦上給予優惠，在項目上給予扶持。二是抓典型，帶動發展。我們有選擇地扶持發展了龍頭企業帶動型、技術能人牽頭型、專業服務組織牽頭型、行業主管部門牽頭型等4種類型農民專業合作經濟組織，促進全市農民專業合作經濟組織的發展。如：我市西瓜種植協會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個，協會以產前物資供應、產中技術指導、產后市場銷售等向會員提供全程、優質、低償服務。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標，印發宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協會找客商聯系訂單、瓜農按訂單組織生產、銷售后由協會統一結算”的客商 協會 瓜農的利益聯結機制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協會共為瓜農提供種子、農藥、化肥、塑料薄膜等計3500多噸，培訓技術骨干200多人，舉辦西瓜技術培訓班35次，銷售優質西瓜10萬多噸，經營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養豬協會，協會對會員實行“五統一分”服務，即：統一品種、統一防疫、統一飼養標準、統一銷售、統一檢疫；分戶飼養，獨立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協會的作用不能充分發揮。為此，我們積極協調資金10萬元，支持養豬協會開展業務經營，該協會抓住春節前肉源緊缺這一有利時機，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養豬協會會員已發展到1700多個，豬存欄8萬頭，統一銷售6萬多頭，銷售額達3600萬元，實現利稅540多萬元。在該協會帶動下，全市養豬業發展迅速，今年上半年，全市豬出欄達35萬頭。三是抓機制，規范發展。為確保農民合作經濟組織健康發展，我們針對農民素質較低，農民專業合作經濟組織運作不規范的實際，我們按照“建章立制高起點，執行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農民專業協會示范章程》，明確了農民專業合作經濟組織的性質、宗旨、組織形式等具體內容，并制定了相配套的規章制度，使農民專業合作經濟組織發展有章可循。

2、培育龍頭企業，增強輻射帶動能力。為增強龍頭企業的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優扶強、制度創新”的思路，進一步加大了龍頭企業建設力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術、資金、人才及市場優勢，通過合作培育龍頭企業。市食品公司破產后，被個人購買，由于資金技術等，企業一直不能正常生產，該企業通過與省農業廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地擁有固定資產3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個，該企業今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產業發展，該企業采取“公司 農戶”的產業化經營模式，以優惠價為菇農提供種子，免費技術指導，簽訂回收合同，對食用菌實行保護價收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農戶，回收各類食用菌1800多

第三篇：農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織在帶領農民進入市場，發展農業產業化經營，提高農產品競爭力，促進農民增收，建設現代化農業等方面發揮了積極作用。××××現有各類農民專業合作社四家，現就我鄉農民合作社發展情況總結如下：

××××黨委、政府對我鄉各農民專業合作社的成立和發展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，通過多渠道形式對農民專業合作經濟組織進行了廣泛的宣傳，澄清農民在思想上的模糊認識，擴大農民專業合作組織的社會影響。二是突出重點，做好了×××專業合作社的規范運行試點工作，幫助、指導×××專業合作社制訂了章程，加強了成員大會、理事會、監事會“三會”制度建設，建立健全了×××專業合作社財務管理和會計核算制度，實行了社務公開和財務公開。三是構建良好的服務平臺，為我鄉各專業合作社提供科技服務，組織指導他們引進、推廣新品種、新技術，實施農業標準化生產、采收、加工、分級、貯藏、運輸和制定生產技術規程，支持我鄉各專業合作社組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證，引導他們樹立品牌意識，提高農產品競爭力。四是加強人才扶持，為我鄉各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進行了財務培訓。五是提供市場信息服務，為我鄉各專業合作社提供政策咨詢，搜集市場供求信息、科技信息，搭建公共信息服務平臺。

農民專業合作組織的發展工作政策性強、涉及面廣，我鄉各專業合作社在鄉黨委、政府的精心呵護下正健康茁壯成長，但是由于我鄉農民專業合作經濟組織起步晚、規模小，對農戶的帶動力不強，合作水平不高，以及我們在發展過程中對農民專業合作經濟組織認識不足，重視不夠等問題，存在有的合作社制度管理不規范，經營效益低下等問題，然而我們有充分理由相信，在各級領導的關心下，我鄉農民專業合作經濟組織的發展明天會更好。

第四篇：加快發展農民專業合作經濟組織

加快發展農民專業合作經濟組織 努力提高農民進入市場的組織化程度

近年來，我區堅持從提高農民進入市場的組織化程度出發，把發展農民專業合作經濟組織作為政府指導農業、解決“三農”問題的新渠道和創新農村經營體制，促進農業科技進步，全面提升農業產業化經營水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進，重點扶持，科學指導，有力地促進了農民專業合作經濟組織的發展。至目前,全區共建成各類農民專業合作經濟組織80家，共吸納會員8000多人，輻射18個鄉鎮132個村民小組,帶動農戶近3萬戶，生產經營服務范圍擴展到了養殖、制種、林果、蔬菜等主導產業及其儲運、加工等領域。2004年，以農民專業合作經濟組織為主,實現訂單化生產面積39萬畝，帶動發展各類畜禽養殖493.6萬頭只，農產品訂單銷售量達到55萬噸，占到全區農產品生產總量的58%，實現銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農民通過專業合作經濟組織人均增加收入1194元,占到農民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵倡導，增強發展意識

隨著農業市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業產業化發展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創造的專業合作經濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發展農民合作經濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業合作經濟組織的內涵、地位和作用，堅定發展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業合作經濟組織典型宣傳材料，多次開展了經驗交流活動，注重用典型經驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發展農村專業經濟合作組織的認識，為加快發展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉六分村立足本村優勢，于1994年由村委會組織牽頭，依托酒花開發公司成立了六分啤酒花協會，把協會變成了農民與企業聯系的橋梁和紐帶，不但使企業逐年發展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創收1200萬元，全村95%的農戶發展成了酒花、蔬菜專業戶。

2、注重因勢利導，多種形式發展

我們充分發揮自身優勢，因地制宜，多樣性發展，推進農民專業合作經濟組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應農業結構不斷優化，區域化布局、專業化生產格局日益形成的良好局面，引導組建以主導產業、新興產業、特色產業為主要經營項目的專業合作經濟組織，走依托主導產業發展農村專業合作經濟組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業迅速發展壯大的時機，積極引導龍頭企業組建專業合作經濟組織，走依托龍頭企業發展合作經濟組織的路子；

三是充分發揮專業大戶和流通組織的輻射帶動作用，順勢而推，切實加大培育和支持力度，走依托專業大戶和農民經紀人發展農民專業合作經濟組織的路子；

四是充分發揮集體經濟組織的人才、土地和資金等優勢，帶動農民實行專業聯合，走依托集體經濟發展農民合作經濟組織的路子；

三是不斷完善了民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度和財務公開制度，保障了合作經濟組織成員的主人公地位和經濟利益。2004年，我們選擇基礎設施較好、內部聯系緊密、結構功能完善、發展勢頭良好、帶動作用較強的四個農民專業合作經濟組織作為示范點，積極爭取扶持資金25萬元，重點在制度建設和利益聯接機制上進行探索和完善，為全區農民專業合作組織的規范化建設樹立了樣板。祁雪奶牛專業協會通過建立健全會員代表大會制度、內部獎懲制度、財務管理制度和理事會、監事會工作制度，使協會的健康運行和作用發揮有了完備的制度保障體系。目前，協會的生產經營服務網絡已延伸到了全區5個奶牛產業重點鄉鎮、7個奶牛基地村和32個奶牛專業小區，加入協會的奶農已從最初的50多戶增加到現在的278戶，會員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現在的2400多頭，年收購加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉黑水溝村養雞專業協會，由于建立了股份合作機制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務中心和物資銷售服務中心，新上了鮮蛋加工項目，創立了“王吧蛋”品牌，年購銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實現銷售收入960多萬元,帶動發展養雞專業戶84戶,全村人均養雞純收入占到農民人均純收入40%以上。

5、加強組織領導，強化協調服務

農民合作經濟組織的發展離不開政府部門的支持、服務和引導。在農民專業合作經濟組織的發展上，我們成立了專門的領導小組，負責農民專業合作經濟組織的規劃制定、宏觀協調和管理服務。農牧、民政、財政等部門還針對農民專業合作經濟組織的發展現狀，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題，為農民專業合作經濟組織的發展提供了各項切實有效的服務。堅持引導、鼓勵、扶持、服務四為主的原則，防止行政干預和行政包辦，定期舉辦農民合作經濟組織典型經驗交流會及學術研討會，積極探索創新，促進了農民專業合作經濟組織的全面、協調發展。以信息引導為重點，利用肅州科技110網絡，積極探索快捷、準確的信息發布途徑，加強信息資源的開發利用，為農民合作經濟組織提供了快捷優質的服務。

肅州區農民專業合作經濟組織迅速發展壯大，呈現出了合作形式日趨多樣化，合作領域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴大，帶動作用逐步增強的發展趨勢，標志著我區農業產業化發展進入了一個新階段，農民專業合作經濟組織的建設與發展正在逐步走向成熟。

第五篇：大力發展農民專業合作經濟組織

大力發展農民專業合作經濟組織

——對安徽省池州市貴池區農民專業合作經濟組織發展情況的調查

查明慶

《中華人民共和國農民專業合作社法》已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布，自2007年7月1日起施行。這部法律的頒布實施，是我國涉農法制建設中的一件大事，是農民專業合作社發展史上新的里程碑，標志著農民專業合作社將進入依法發展的新階段。農民專業合作社是我國農村改革開放發展社會主義市場經濟中涌現出來的新生事物，是廣大農民在家庭承包經營基礎上對農村經營體制的創新，是新時期黨和政府指導農業農村工作的重要抓手，是社會主義新農村建設的重要載體。近年來，貴池區緊緊抓住被確定為安徽省農業產業化示范縣、農業標準化綜合示范縣及社會主義新農村建設的契機，把發展農民專業合作社等合作經濟組織，作為適應現代農業和市場經濟發展規律，提高農民組織化程度，推進農業產業化經營和建設社會主義新農村的重要措施，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持農民合作經濟組織的發展。到今年6月底，全區已經工商注冊登記的專業合作社29個，各類專業協會69個，農民合作經濟組織總數達到98個，其中畜牧專業22個，水產專業6個，蔬菜17個，糧油棉12個，沼氣專業26個，茶葉4個，其他專業11個。入社（會）14747個，輻射帶動社(會)外農戶26125戶。池州市江南鄉村土雞產銷合作社被確定為省級示范合作社。

一、基本做法與成效

㈠成立組織，加強宣傳。區政府成立了農民合作經濟組織工作領導小組，分管副區長為組長，農委主任、財政局局長為副組長，農委、財政、工商、民政、科 技、科協、林業、水產等相關部門為成員單位。為提高對農民專業合作社扶持力度，便于推廣應用“公司+合作經濟組織+農戶”模式，區政府明確將合作經濟組織建設辦公室設在區農委與農業產業化辦公室合署辦公，產業化辦公室主任兼任合作經濟組織建設辦公室主任。通過政府網站、報紙對農民合作經濟組織的建設動態、扶持政策、工作經驗及生產產品等方面進行宣傳。對新成立的農民合作經濟組織，通過召開成立大會，邀請電視臺、報社記者采訪報道。為配合《農民專業合作社法》宣傳，區農業產業化辦公室與新農村建設辦公室編印了《農民

合作經濟組織政策指南》一書，發放到各鄉鎮街道、村委員、龍頭企業、農民合作經濟組織，對合作經濟組織建設發揮了重要作用。

㈡建立培育發展農民合作經濟組織激勵機制。區委、區政府先后出臺了農民合作經濟組織扶持政策，考核獎勵辦法，逐步完善激勵機制。將發展農民專業合作經濟組織作為推進農業產業化經營的重要內容，明確責任，落實到人，列入區鄉干部年終考核范圍。在每年的總結表彰大會上，對先進農民合作經濟組織給予表彰獎勵。同時，鼓勵引導龍頭企業、農業科技人員和農村能人舉辦農民合作經濟組織，各有關部門、鎮街道多方面加強指導、幫助、扶持農民合作經濟組織開展經營服務活動，發揮農民合作經濟組織在行業信息指導、科技咨詢、技術推廣、農產品流通以及行業內部自律和行業協調等方面的作用。農民合作經濟組織達到一定規模和實力，可享受與同級龍頭企業同等的稅收和信貸優惠政策，并納入區級龍頭企業考核范圍。對農民合作經濟組織為農業提供產前、產中、產后服務和開展農資經濟及農產品銷售所得的收入免征企業所得稅。農民合作經濟組織可以依法經營化肥、農膜、農藥、種子、飼料等農業投入品。

㈢充分發揮農民合作經濟組織作用。一是服務作用。重點是技術、信息、農業投入品、防疫等方面的服務。沼氣協會承擔組織技工建池，開展技術培訓，發放沼氣灶具及配件，沼氣池維修及沼氣池檔案管理等具體工作；珍珠協會利用協會的信息收集優勢，對珍珠市場行情進行預測，引導珠農在市場行情看好時，收珠銷售，避免珠農盲目銷售造成損失；二是流通作用。農民專業合作經濟組織作為中介組織，可將千家萬戶的農產品與銷售市場、龍頭企業結合起來，較好的解決產銷矛盾。楊棚茶葉產銷合作社，將茶農的鮮葉收購起來，通過加工包裝銷售到市場。駐駕優質油菜產銷合作社、里山農產品產銷合作社將農民手中的油菜籽、山芋統一組織起來銷售給農產品加工企業。棠溪食用菌協會，將菇農生產的鮮菇統一收購起來，出口外銷；三是技術載體作用。農民合作經濟組織可利用眾多的社（會）員隊伍，擔當起科技興農的“二傳手”和主力軍，直接參與產業化經營中各生產經營環節的活動，是科技進入千家萬戶的橋梁和紐帶。烏沙、高嶺兩個鎮根據池州市萬畝蔬菜基地建設的需要，及時組建了四個蔬菜產銷合作社，將蔬菜生產的新品種、新技術、新工藝、新材料及時推廣到蔬菜種植戶手中。墩上獺兔協會在制定獺兔飼養加工系列標準的同時，加快獺兔飼養標準化技術的推廣應用，協會會員作為“二傳手”將獺兔養殖、加工、產品質量等系列標準推廣應用

到獺兔生產的各個環節；四是品牌推介作用。利用農民專業合作經濟組織的組織功能，整合品牌，統一推介。鱖魚協會認真調查研究，制訂本行業發展規劃，注冊了秋浦牌商標，開展了秋浦花鱖綠色食品認證，在全省乃至全國打造秋浦花鱖品牌。

㈣規范農民合作經濟組織運作機制。農民合作經濟組織逐步健全了組織章程、完善了管理制度、規范了運作機制。合作組織以股份合作、入股分紅、保護價收購、利益返還等多種形式與社員或會員間建立利益連接機制，在農資供應、技術指導、技術培訓、產品銷售服務和維護社（會）員權利利益等方面的作用明顯。晏塘鎮江南鄉村土雞產銷合作社，入社社員102戶，年飼養土種雞61萬只，注冊了烏鳳牌商標，擁有飼料加工、苗雞孵化等設備，總資產達到150萬元。合作社主要經營雛雞、飼料、疫苗、土種雞、土雞蛋及開展信息咨詢、技術服務、苗雞防疫、技術培訓等工作。合作社為社員實行“統一供雛雞及飼料、統一防疫、統一養殖標準、統一包裝銷售和分戶飼養、分戶結算”的“四統二分”經營模式，既降低了生產成本，又保證了產品質量。去年，合作社直接銷售社員土雞61萬只、土雞蛋6000萬枚，收購、介紹和推介非社員養雞戶土種雞59萬只、土雞蛋5800萬枚，銷售量占全鎮總銷售量的80%。高坦鄉楊棚茶葉產銷合作社采取“自愿組合，聯戶投資，分戶管理，統一加工，統一品牌，統一銷售，年底分紅”的形式由24個社員投入股金50萬元，新建了茶葉加工廠、保鮮庫，注冊了商標，制作了系列茶葉包裝，結成緊密型經濟利益共同體。2004年，合作社收購鮮葉返利2萬元，茶農入股分紅4萬元，有效的提高了茶農種茶積極性和生產效益。

㈤提高農民合作經濟組織帶動作用。圍繞主導產業建立的各類農民合作經濟組織，服務方式逐步由產前、產中服務轉向產后服務，由初級產品流通轉向產、加、銷一體化經營。有效解決了農民分散經營、規模較小、難于進入市場的問題。同時促進了生產要素優化組合，擴大了農民增收渠道，形成新的增長點。楊棚茶葉產銷合作社集茶葉生產、加工、銷售于一體，營銷額160萬元，建立有機綠茶基地1100畝，帶動農戶210戶，農民人均增加純收入近2000元。

二、存在的問題與對策

雖然貴池區農民專業合作經濟組織發展較快，但也存在不少問題。一是認識不到位。部分干部和相當多的農戶對發展合作經濟組織的重要性和必要性知之甚

少，使合作經濟組織發展缺乏廣泛而堅實的群眾基礎，農民參與的范圍和積極性亟待提高。部分鄉鎮只重視發展，不重視鞏固完善和作用的發揮，使得已成立的的合作經濟組織不能經常性的工作而成為“空殼組織”；二是牽動較弱。從貴池的情況來看，農民合作經濟組織大都以服務職能為主，正常開展經營活動的組織較少。因沒有經濟實體支撐，缺少必要的活動經費，合作經濟組織不能經常活動，從而導致組織的帶動能力弱；三是內部經營管理機制不健全。一些農民合作經濟組織缺乏管理人才，帶頭人素質不高，管理松散，經營粗放；有些合作經濟組織與社（會）員之間的利益聯結機制還不夠完善，對其發展與經營有待進一步規范。針對上述存在問題，提出以下建議：

㈠鞏固提高現有農民合作經濟組織。一是加強監督指導，進一步規范組織運作。包括民主管理、民主監督、財務管理、利益分配等各項制度的健全與實施，提高組織建設層次、合作范圍和服務水平；二是健全合作經濟組織與社員的利益連接機制。重點實施利益返還機制、股份合作機制、自我服務機制和風險防范機制等，切實維護社員利益；三是擴大組織開放性。在適當條件下，因勢利導，發展組織間跨行業、跨地區的橫向聯合。擴大經營規模，提高合作水平，增強實力，培育具有較強競爭力的現代化經營實體，充分發揮農民合作經濟組織打市場、聯龍頭、帶農戶的產業化經營載體作用。

㈡結合實施農業產業化經營和農村經濟結構調整，培育農民合作經濟組織。一是重點發展龍頭企業帶動下的農民合作經濟組織。實踐證明，龍頭企業直接與分散經營規模很小的農戶對接有較大困難，制約了龍頭帶動功能的發揮，發展龍頭企業與農戶間的農民合作經濟組織，使合作組織成為連接龍頭與農戶的橋梁，對發展龍頭企業+合作組織+農戶的一體化經營十分重要。二是圍繞主導產業培育農民合作經濟組織。把優質糧油棉、特色水產、土種畜禽、無公害蔬菜、有機茶、優質竹木等六大主導產業發展作為結構調整重點，有較大的發展潛力。今后要圍繞六大主導產業發展培育具有較強的市場競爭力、行業規模較大、功能完善、機制健全的農民合作經濟組織。

㈢加強宣傳培訓工作。加強對發展農民專業合作經濟組織有關知識及重大意義的宣傳與培訓，引導廣大農民群眾和全社會參與的積極性；結合陽光工程培訓，政府和相關部門要積極做好農民專業合作經濟組織管理人才、經營人才的培訓工作，通過各種渠道開展各種形式的業務培訓，培養一批能夠適應市場經濟發展需

要，掌握農民專業合作經濟組織基本理論和操作方法的經營管理人才。為農民合作經濟組織的發展提供人才支持。

㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各國發展農民合作經濟組織的通行做法。制定對農民合作經濟組織長效扶持辦法，擴大扶持范圍，讓更多的農民專業合作經濟組織在資金、稅收、信息服務、基地建設等方面得到扶持。一是加大財政和信貸的支持力度。政府應對農民專業合作經濟組織增強農業生產能力和興辦服務設施的項目給予支持，以增強其市場競爭能力和對農民的服務能力；政府每年都要在預算中安排專項資金，為創辦或領辦農民專業合作經濟組織提供必要的啟動資金，為農民專業合作經濟組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證和產地認定在費用給予支持；要通過財政貼息、政策性信貸、保險等金融手段，解決農民專業合作經濟組織啟動資金和收購環節資金投入不足及發展風險問題。二是提供稅收優惠。應對農民專業合作經濟組織為成員提供服務或勞務所得的收入免征所得稅，銷售農產品免征增值稅，提供農業生產經營服務免征營業稅，興辦加工和流通實體給予稅收優惠。同時還應提供農民專業合作經濟組織用地用電和農產品運輸等優惠政策。三是提供信息服務。利用政府網和互聯網平臺以及新聞媒體，宣傳農業和農村經濟發展的重要信息，宣傳農民合作經濟組織典型經驗和相關知識，為農民合作經濟組織的發展提供信息支持。四是在組織建設上做好幫扶工作。保護農民合作經濟組織的合法權益，為農民合作經濟組織發展創造寬松的環境。

作者單位：中共安徽省池州市委黨校

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