第一篇：區農民專業合作經濟組織展發展現狀調查報告

區農民專業合作經濟組織展發展現

狀調查報告

區農民專業合作經濟組織展發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分

布于溫室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依托區、鄉兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環

節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬于官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經

濟發展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。溫室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有著質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使

大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特征

1、生產合作型。象我區以鄉組建的溫室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉溫室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉溫室大棚的發展，三年的時間由過去200余畝發展到現在的多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從開始博瑞乳業組建了奶牛生

產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理發展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一戶種一個溫室一年就可做到純收入1元以上，一戶養3000只雞一年就可實現純收入3

萬元。

2、解決了農民一家一戶不能干、不好干的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關系全村40萬只雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞群全部按協會安排打防疫針。最后在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶臺，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶臺擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖戶每戶建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配制。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖戶提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖戶收入的不斷提高。

4、提高了農戶和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨戶經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨著經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，占領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288戶釀醋戶各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一臺戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200余戶參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上

下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫于市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處于一種農民的自發合作，并且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關系破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨干力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的

健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙溫室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理注冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品和農業生產資料的經營項目。

5、金融部門要專門安排一定額度的貸款，解決農民專業合作經濟組織生產經營所需的資金，稅務部門應制定稅收優惠政策。

第二篇：*區農民專業合作經濟組織展發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批準成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依托區、鄉兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬于官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。溫室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有著質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特征

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的溫室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉溫室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉溫室大棚的發展，三年的時間由過去200余畝發展到現在的2000多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2002年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2003年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理發展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一戶種一個溫室一年就可做到純收入12000元以上，一戶養3000只雞一年就可實現純收入3萬元。

2、解決了農民一家一戶不能干、不好干的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關系全村40萬只雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞群全部按協會安排打防疫針。最后在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶臺，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶臺擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖戶每戶建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配制。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖戶提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖戶收入的不斷提高。

4、提高了農戶和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨戶經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨著經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，占領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288戶釀醋戶各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一臺戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200余戶參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫于市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處于一種農民的自發合作，并且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關系破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨干力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙溫室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理注冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品和農業生產資料的經營項目。

5、金融部門要專門安排一定額度的貸款，解決農民專業合作經濟組織生產經營所需的資金，稅務部門應制定稅收優惠政策。

第三篇：加快發展農民專業合作經濟組織

加快發展農民專業合作經濟組織 努力提高農民進入市場的組織化程度

近年來，我區堅持從提高農民進入市場的組織化程度出發，把發展農民專業合作經濟組織作為政府指導農業、解決“三農”問題的新渠道和創新農村經營體制，促進農業科技進步，全面提升農業產業化經營水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進，重點扶持，科學指導，有力地促進了農民專業合作經濟組織的發展。至目前,全區共建成各類農民專業合作經濟組織80家，共吸納會員8000多人，輻射18個鄉鎮132個村民小組,帶動農戶近3萬戶，生產經營服務范圍擴展到了養殖、制種、林果、蔬菜等主導產業及其儲運、加工等領域。2004年，以農民專業合作經濟組織為主,實現訂單化生產面積39萬畝，帶動發展各類畜禽養殖493.6萬頭只，農產品訂單銷售量達到55萬噸，占到全區農產品生產總量的58%，實現銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農民通過專業合作經濟組織人均增加收入1194元,占到農民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵倡導，增強發展意識

隨著農業市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業產業化發展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創造的專業合作經濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發展農民合作經濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業合作經濟組織的內涵、地位和作用，堅定發展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業合作經濟組織典型宣傳材料，多次開展了經驗交流活動，注重用典型經驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發展農村專業經濟合作組織的認識，為加快發展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉六分村立足本村優勢，于1994年由村委會組織牽頭，依托酒花開發公司成立了六分啤酒花協會，把協會變成了農民與企業聯系的橋梁和紐帶，不但使企業逐年發展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創收1200萬元，全村95%的農戶發展成了酒花、蔬菜專業戶。

2、注重因勢利導，多種形式發展

我們充分發揮自身優勢，因地制宜，多樣性發展，推進農民專業合作經濟組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應農業結構不斷優化，區域化布局、專業化生產格局日益形成的良好局面，引導組建以主導產業、新興產業、特色產業為主要經營項目的專業合作經濟組織，走依托主導產業發展農村專業合作經濟組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業迅速發展壯大的時機，積極引導龍頭企業組建專業合作經濟組織，走依托龍頭企業發展合作經濟組織的路子；

三是充分發揮專業大戶和流通組織的輻射帶動作用，順勢而推，切實加大培育和支持力度，走依托專業大戶和農民經紀人發展農民專業合作經濟組織的路子；

四是充分發揮集體經濟組織的人才、土地和資金等優勢，帶動農民實行專業聯合，走依托集體經濟發展農民合作經濟組織的路子；

三是不斷完善了民主科學的管理機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度和財務公開制度，保障了合作經濟組織成員的主人公地位和經濟利益。2004年，我們選擇基礎設施較好、內部聯系緊密、結構功能完善、發展勢頭良好、帶動作用較強的四個農民專業合作經濟組織作為示范點，積極爭取扶持資金25萬元，重點在制度建設和利益聯接機制上進行探索和完善，為全區農民專業合作組織的規范化建設樹立了樣板。祁雪奶牛專業協會通過建立健全會員代表大會制度、內部獎懲制度、財務管理制度和理事會、監事會工作制度，使協會的健康運行和作用發揮有了完備的制度保障體系。目前，協會的生產經營服務網絡已延伸到了全區5個奶牛產業重點鄉鎮、7個奶牛基地村和32個奶牛專業小區，加入協會的奶農已從最初的50多戶增加到現在的278戶，會員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現在的2400多頭，年收購加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉黑水溝村養雞專業協會，由于建立了股份合作機制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務中心和物資銷售服務中心，新上了鮮蛋加工項目，創立了“王吧蛋”品牌，年購銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實現銷售收入960多萬元,帶動發展養雞專業戶84戶,全村人均養雞純收入占到農民人均純收入40%以上。

5、加強組織領導，強化協調服務

農民合作經濟組織的發展離不開政府部門的支持、服務和引導。在農民專業合作經濟組織的發展上，我們成立了專門的領導小組，負責農民專業合作經濟組織的規劃制定、宏觀協調和管理服務。農牧、民政、財政等部門還針對農民專業合作經濟組織的發展現狀，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題，為農民專業合作經濟組織的發展提供了各項切實有效的服務。堅持引導、鼓勵、扶持、服務四為主的原則，防止行政干預和行政包辦，定期舉辦農民合作經濟組織典型經驗交流會及學術研討會，積極探索創新，促進了農民專業合作經濟組織的全面、協調發展。以信息引導為重點，利用肅州科技110網絡，積極探索快捷、準確的信息發布途徑，加強信息資源的開發利用，為農民合作經濟組織提供了快捷優質的服務。

肅州區農民專業合作經濟組織迅速發展壯大，呈現出了合作形式日趨多樣化，合作領域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴大，帶動作用逐步增強的發展趨勢，標志著我區農業產業化發展進入了一個新階段，農民專業合作經濟組織的建設與發展正在逐步走向成熟。

第四篇：*區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批準成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官～辦、企～辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依托區、鄉兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治并新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官～辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬于官～辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官～辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企～辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。溫室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有著質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特征

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的溫室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉溫室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉溫室大棚的發展，三年的時間由過去200余畝發展到現在的2000多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2002年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2003年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理發展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起

第五篇：*區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批準成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依托區、鄉兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬于官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。溫室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有著質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特征

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的溫室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉溫室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉溫室大棚的發展，三年的時間由過去200余畝發展到現在的2000多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2002年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2003年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理發展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一戶種一個溫室一年就可做到純收入12000元以上，一戶養3000只雞一年就可實現純收入3萬元。

2、解決了農民一家一戶不能干、不好干的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關系全村40萬只雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞群全部按協會安排打防疫針。最后在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶臺，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶臺擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖戶每戶建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配制。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖戶提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖戶收入的不斷提高。

4、提高了農戶和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨戶經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨著經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，占領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288戶釀醋戶各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一臺戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200余戶參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫于市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處于一種農民的自發合作，并且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關系破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨干力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙溫室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理注冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品