第一篇：立足資源優勢，發展高效經濟作物

**縣位于省會**市西郊北部，轄10鎮7鄉，總面積2321平方公里，其中耕地76萬畝。總人口58萬人，其中農業人口45萬人。主要農產品有優質稻谷、藠頭、花生、花卉苗木、生豬、家禽、珍珠等。近年來，**縣把培育資源優勢產業、發展高效經濟作物作為推進“三農”工作的突破口，立足傳統農業優勢，面向國內外市場，形成規模效益的工作思路，科學安排，部門、鄉鎮通力協作，著力調整調優農業產業結構，把發展高效經濟作物工作放在突出位置來抓，開創了農業、農村工作的新局面。2005年，全縣實現農業總產值22.68億元，比上年增長12；高效經濟作物產值達13.8億元，占種植業比重達61，農民人均純收入3600元，凈增417元，比上年增長13.1。

一、高效經濟作物上規模上檔次

到目前為止，全縣已形成12萬畝藠頭基地、60萬畝油料基地、10萬畝花卉苗木果業基地、8萬畝無公害蔬菜四大基地。一是花卉苗木果業上檔次。以**花園城市建設為契機，發揮區位優勢，實行大戶帶小戶和建立干部示范基地，以及采取組織花木種植大戶和市園林局強強聯合等多方驅動舉措，做大做強花卉苗木產業。目前，我縣有大型花卉企業30家，花卉苗種植面積4萬畝，其中綠化苗木占70，草坪占15，根雕盆景占

10、花卉占5。品種有五針松、雪松、龍柏等160個年銷售額達2.4億元，從中獲利4800萬元。從業人員2萬多人，農戶1萬多戶，有效地拉動了當地經濟的快速發展。同時，在提高品種檔次，重點發展珍貴苗木，觀賞花卉的生產，種植珍貴花卉苗木如鐵樹、廣玉蘭、吊鐘蘭、紫荊1.6萬畝，高檔珍貴品種達80多個，種植比例由20提高到40。二是藠頭產業。在發展藠頭產業中，相對穩定種植面積，注重藠頭精深加工，搞活市場營銷。2004年，**鎮榮獲“中國藠頭之鄉”稱號。目前，全縣藠頭種植面積穩定在12萬畝，主要分布在**、**、**、**、**等鄉鎮，藠頭種植已成為我縣的主導產業。據統計，2005年我縣藠頭產量21萬噸，按每公斤0.8元計算，藠頭產業產值可達1.68億元，由于藠頭種植經濟效益可觀，農民種植藠頭積極性特別高漲，由此涌現了一大批藠頭加工廠，全縣共發展粗加工廠375家、精深加工廠2家，從藠頭加工業獲利2100萬元。三是蔬菜基地。我們發揮地域區位優勢，發展8萬畝蔬菜，主要分布在**、**、**等鄉鎮。四是油菜基地。立足本地自然資源，著力發展10萬畝油菜，主要分布在**、**、**、**等鄉鎮。

二、挖潛力創新思路

我們一手積極穩妥地發展高效經濟作物，一手抓農業產業化龍頭企業裂變擴張，增加其產品的附加值。2005年全縣發展大小企業56家。另一方面側重扶助“強龍”，大力扶助劉氏藥業、維佳奶業、菅野藠頭精深加工、萬壽米業、大銘食品等規模較大、效益較好，競爭力、帶動力較強的農產品加工型，銷售前景好的龍頭企業做大做強，促其裂變擴張，延伸產業鏈條，實施品牌經營。到目前為止，全縣具有一定規模的產業化龍頭企業總數248家，年產值可達26億元。二是在發展高效經濟作物上，挖潛力創新路，2005年新發展種黑芝麻、黑豆子2萬畝，目前兩種高效作物市場銷售路子好、價格高，今后發展前景看好。三是著力發展油料經濟作物，2005年新發展油茶面積1萬畝，改造油茶林1萬畝，純茶油價格好、銷售量大，茶籽油市場歷來供不應求。

三、幾點啟示

經過近年來大力發展高效經濟作物的實踐證明，一個地區經濟要發展，領導高度重視是關鍵，政府決策要有連續性。發展現代農業，一定要按規劃實施，今年縣委、縣政府成立了發展經濟作物領導小組，分工負責、定期檢查、年終考核。其二增加財政投入，無論什么事情，空喊沒有用。2005年，縣委、縣政府領導對發展藠頭產業十分重視，由于去年藠頭產業市場出現了供過于求現象，縣政府決定從財政拿出100萬元，作為貸款貼息，用于補貼藠頭腌制農戶，這樣減輕了藠頭腌制企業市場風險。其三，加強科技培訓。要發展新型產業，沒有懂行的技術骨干是辦不到的。因此，我縣每年安排一定資金用于對成員開展專業培訓、管理培訓和提供信息服務，開展品牌培育和營銷，推介活動，聘請專家，技術人員提供管理和技術服務，引進新品種和新技術。其四，大力宣傳鼓勵創業光榮的良好社會氣氛，充分利用報紙、廣播，組織巡回宣傳車，營造一個全社會齊參加，用勞動和智慧創造財富，不甘因循守舊，敢于拼搏求發展的大環境。

第二篇：立足資源優勢發展集體經濟

立足資源優勢發展集體經濟

——興國縣方太鄉方太村集體經濟發展初見成效

方太鄉地處興國縣北部山區，距興國縣城30公里，距319國道16公里，石吉高速公路、省道上三線穿鄉而過。方太村是該鄉的圩鎮村，全村總占地面積18平方公里，耕地面積2903.38畝，山地面積11270畝，轄18個村小組715戶3052人。

長期以來，由于受基礎設施和自然條件的制約，方太村水、路、電、校等基礎設施一直比較滯后，是贛南山區典型的“村民無副業、集體無產業、全村無企業”空殼村，群眾生產生活條件相當困難，集體經濟基礎十分薄弱。

近幾年，該村被上級單位列為江西省“十一五”重點扶貧村和中共江西省委辦公廳定點包扶貧困村。“窮則思變”，村“兩委”班子積極探索發展方式，依托村級資源，盤活村級土地，狠抓產業建設，大力發展集體經濟，收入突破20萬元。

一、堅持解放思想，堅定不移用統籌城鄉發展的理念引領村集體經濟壯大

一是強化規劃引領，堅持用整村推進的方式助民先富。方太村2002年被確定為整村推進扶貧開發項目村后，為取得廣大村民的支持和參與。村“兩委”組織召開了村民代表大會討論，圍繞縣扶貧辦扶貧開發的要求，結合該村實際，堅持從群眾最迫切需要解決的問題入手，確定了要實施的扶貧項目及預期目標和完成的時間、標準，按照輕重緩急排序實施，落實項目責任人，制定出了《方太村整村推進扶貧開發實施方案》，并將方案張榜公示，聽取群眾意見。方太村還制定了省委辦公廳扶貧工作組、縣扶貧辦、鄉黨政、村民代表和村干部聯 1

席會議制度，專題研究討論項目實施規劃，監督項目質量和安全管理，完善項目驗收制度，嚴格驗收標準，及時解決項目實施過程中存在的問題，杜絕了有質量問題的項目工程發生，贏得群眾的廣泛信任，為大項目的實施和村集體經濟的發展奠定了堅實的群眾基礎。2009年，方太村被贛州市扶貧辦表彰為整村推進扶貧開發項目管理先進村。

二是強調城鄉對接，堅持用轉農為商的方式推進發展。方太鄉老圩鎮街道狹窄、建設標準低。一方面，隨著經濟社會的發展，老圩鎮越來越難以適應方太群眾日益增長的物質文化需要；另一方面，隨著圩鎮人口的不斷增長，圩鎮村小組居民僅靠種植水稻維持生計，急需擯棄土地束縛，轉而從事其它行業。因此，規劃建設方太新圩鎮迫在眉睫。村“兩委”主動調整思路，積極開展土地增減掛工作，積極爭取用地指標，以方太河為主軸，規劃建設“一河兩岸三橋四街”新圩鎮，以村集體入股的形式，建設方太臍橙交易市場和移民市場等商業市場，修建村“兩委”辦公樓，部分對外租賃經營，僅此一項可實現村集體經濟年收入10萬元。

三是深化民本理念，堅持用以民為本的行動夯實基礎。近年來，通過向上爭資立項、村集體投入、社會捐助等方式，大力推進民生項目建設。爭取150余萬元資金對圩鎮河堤進行了維修加固，解決了長年困擾的水患隱憂。爭取煙水配套工程資金120萬元，修建6.5千米標準化灌溉水渠，使該村1700畝基本農田實現旱澇保收。投資162萬元硬化通組道路13.5公里，使該村成為全縣首個實現“組組通”水泥路的山區村。出臺多項優惠措施，吸引社會資源開發本村山地，爭取“一村一品”扶助資金，種植有機臍橙、油茶等近6000畝。聯系鄉賢捐資120萬元建設村小學教學大樓和學生食堂等。實踐證明，一大批民生工程的實施，取得了群眾的認可和支持，夯實了群眾增收致富的基礎，也切實改善了村集體“無錢辦事”的局面，有效增強了村級組織的“造血”功能。

二、堅持因地制宜，始終不渝用發展現代農業的手段促進村集體經濟壯大

近年以來，該村“兩委”班子立足本村實際情況，以“產業興村，資源富民”為理念，帶領全村群眾盤活山地、水面資源，流轉優化現有的耕地資源，多途徑、多渠道增加村集體經濟收入。一是對山地荒山荒坡進行發包租賃。該村現有山地面積11270畝，其中有近7000畝可供開發。鼓勵有能力的本村村民開發山地資源種植有機臍橙，或以村“兩委”以公開招標和協商的方式引進外商，由村“兩委”統一規劃管理，農戶以經營權入股的形式長期轉包開發。通過組建臍橙專業合作社，改造有機臍橙基地500畝，初試印制精美臍橙包裝禮盒，將方太臍橙打入北京、上海、賓館酒店接待等高端市場。截至2010年底，方太村共種植臍橙、油茶近6000畝，成為興國縣萬畝臍橙觀光園的重點村。其中，村集體種植臍橙20余畝，村集體年獲利2萬多元。二是對現有水面進行開發利用。根據“山頂戴帽、山腰種果、山下養魚”的發展思路，對現有山塘、水庫進行包裝利用，租賃經營，鼓勵發展農家樂等休閑觀光農業，積極開展興國灰鵝、生豬、泥鴨養殖，成立村級生豬販運聯合體，為集體經濟發展開辟新路。三是對傳統產業進行包裝升級。方太手工腐竹是該村的傳統產業，生產的手工腐竹韌性好、口味佳，但一直因生產能力小而影響了其進一步發展。村“兩委”牽頭成立方太腐竹專業合作社，主動外出招商，引進外商投資開展規模化生產，印制了精美包裝盒，進一步打開了市場，產品供不應求。如今，方太燈芯糕、薄荷糖也通過包裝升級打開了周邊市場。四是流轉優質耕地發展現代農業。近年來，每年流轉優質耕地200余畝，集

中提供給大戶種植優質煙葉、大棚蔬菜等，解決了部分農戶有項目無耕地和有耕地無項目的矛盾。2010年，僅煙葉返稅一項，村集體年凈收入3萬元。五是大力發展新興產業。通過組建合作社、提供技術培訓、村級網站發布招商信息等方式，大力發展新興產業。如今，山雞、竹鼠、肉兔養殖已初具規模，成為村級經濟新的增長點，使得群眾得利，集體獲益。

三、堅持改革創新，千方百計用本村存量資源的優勢激活村集體經濟壯大

一是巧借外力，幫助方太村實現經濟提速。2005年，方太村爭取省委辦公廳到村開展定點幫扶活動，幫助方太村實現經濟提質提速。6年來，省委辦公廳共派出4位科級干部駐村蹲點扶貧，辦公廳扶貧工作組以基層黨組織建設、基礎設施建設、農業產業發展、農村精神文明建設為重點，在幫助群眾致富、村集體經濟發展、夯實產業發展基礎、倡導文明新風等方面做出了不懈的努力，取得了顯著的成效。幾年來，辦公廳多渠道籌措資金，著力加強基礎設施建設，共幫助方太村爭取鄉村公路硬化、農田水利、危橋改造、村辦公樓建設、烤煙房等大小項目幾十個、各類資金三百多萬元。大力扶持農業產業發展，引導農戶走上致富道路，積極爭取一村一品等產業發展資助項目資金，發展支柱產業。如今，臍橙產業優勢明顯，煙葉產業效益提升，甜葉菊種植初見成效。通過開展“和美”村莊主題活動，重點培育“雙愛”新農民，在全村營造創業致富、真情關愛、和睦相處的良好氛圍。幫助方太村建設全縣首家村級網站，構建一個吸引社會資源及招商引資的網絡平臺，為村集體經濟實現提速發展貢獻力量。

二是善抓關鍵，引導方太村實現轉型發展。做活土地文章，是增強村集體經濟的重要途徑。方太村立足圩鎮地緣優勢，積極開展土地

“增減掛”工作，向省國土廳爭取國有土地用地指標，建設圩鎮臍橙和移民市場，通過招投標的方式公開出讓，實現土地增收，增加村集體經濟財力。將村辦公樓店面出租，每年可收取租金1萬元。對村陶土場進行整合，充分利用本地資源，開展多樣經營，每年可獲得穩定的管理費收入。在保護環境的基礎上，對本村硅石、稀土進行有序合理開發，實現由“資源大村”向“經濟強村”轉變。在穩定農民土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，引導農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、合作、臵換、托管等方式，實現土地向能人、大戶、合作組織和龍頭企業集中，大力發展臍橙、煙葉、油茶、大棚蔬菜、灰鵝養殖等產業，很好的提高了土地利用效率，實現“以地生財”。村集體通過向上爭資、自主投資方式建設的8座現代化烤煙房，產權歸屬村集體，不僅降低了群眾發展煙葉種植的投資，有力的促進了煙葉產業的發展，而且還通過其產權歸屬性提高了村集體在發展經濟中的話語權，掌握村集體經濟命脈。

三是苦練內功，激發方太村實現進位趕超。方太村是方太鄉的中心村，一方面，該村是“十一五”重點扶貧村和省委辦公廳定點包扶村，村“兩委”工作壓力大、任務重；另一方面，原班子成員文化素質偏低、年齡老化。針對這個矛盾，村兩委決定以“以老帶青”的方式，加強村級后備干部隊伍建設，配齊配強方太村“兩委”班子。現任支部書記、村主任、副書記年富力強、威望高。其他兩委成員年輕、事業心強、有開拓精神。該村還通過選聘高校畢業生到村任職的機遇，引進一名畢業于江西農業大學的“大學生村官”，極大改善了班子結構。通過聘任２名實習村干部，充實了方太村后備干部隊伍。目前，村“兩委”班子成員中本科畢業的1人，大專畢業2人，高中畢業的3人。村班子堅持每周集中學習制度，重點加強了農村政策、法律法規、經

營管理、農業技術等方面知識的學習，班子成員不僅會“種田”，而且還會“經商”。強有力的村級班子使方太村的各項工作得到有效的開展，經濟發展后勁不斷增強。該村還大力實施能人返鄉創業工程，鼓勵引導能人回到家鄉投資興業，帶動村級集體經濟發展壯大。

第三篇：立足資源優勢發展森林旅游

立足資源優勢發展森林旅游 來源：工業洗衣機 http://

摘 要：內蒙古大興安嶺國有林區是我國4大重點國有林區之一，在發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的過程中，如何走出一條在發展中保護在保護中發展的道路，實現生態建設與經濟建設同步提高，是當前面臨的突出問題。近年來，他們把發展森林生態旅游作為富民興林的著力點，充分利用寒溫帶氣候及文化、資源優勢，從區域發展的大

局中統籌規劃旅游產業格局、開發旅游產品、提高旅游基礎設施條件，使森林旅游產業成長為國有林區經濟新的增長點。

關鍵詞：林業產業旅游；資源優勢

內蒙古大興安嶺國有林區開發建設已有60年，天保工程實施前經濟的支柱產業主要是木材生產。天保工程實施后木材產量大幅度減少，特別是天保2期工程實施后，林區木材產量由1期的每年229萬m3一步減產到110m3，直接減少經濟收入達12億元左右。同時，《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》實施以來，林區發展迫切需要新的產業作為支撐，綜合利用森林資源，發展替代產業，實現科學發展。

據統計，2010年全國森林旅游游客3.96億人次，占國內旅游人數的18.8%，直接收入295億元，帶動社會綜合旅游收入2376億元。預計到2015年，森林旅游人數將達到5億人次，直接收入達到600億元，社會綜合產值達2000億元；到2020年，年森林旅游人數將達到14億人次，社會綜合產值達到8000億元。同時，國家對森林旅游產業的高度重視，2011年11月，國家旅游局、國家林業局聯合召開的全國森林旅游工作會議，提出了加快森林旅游發展步伐的要求，并下發了《關于加快發展森林旅游的意見》。國有林區發展森林旅游市場空間巨大，政策環境優良。

內蒙古大興安嶺林區生態主體功能區面積10.67萬km2，文化歷史悠久，自然資源豐富，風光秀美，具有獨特的旅游資源優勢。“十一五”期間，林區將森林旅游作為重點接續產業發展，累計接待國內外游客162.67萬人次，實現旅游綜合收入8.53億元。現有國家級森林公園8個，景區(景點)130多個，星級涉外賓館4家、度假村7處，旅游公司6家，直接從事森林旅游人員500多人，社會旅游從業人員近1.1萬人。統籌規劃，互利多贏

依托林區濃厚的歷史、民族、林俗文化、森工文化,探索森林旅游與文化互動體驗模式,以林區現有8個國家森林公園和2個旅游區(國家濕地公園)為主體，借助北部漠河、西部海拉爾、南部烏蘭浩特、東部齊齊哈爾、東北部加格達奇5個進出林區的通道，“以區為面、以面帶點、以點穿線”。進一步整合資源，組建集團化旅游公司，對林區旅游產業進行統一規劃、統一促銷、統一經營，打造品牌，促進旅游產業市場化、規范化運作。同時，積極參與融入內蒙古自治區、全國旅游大格局，實現資源共享、利益共享。改善交通環境，提高林區旅游的通達性

利用林區閑置的鐵路運力,開通國內一流的旅游項目——森林豪華旅游列車，使游客在列車上領略林區美麗風光的同時，滿足“吃、住、行、游、購、娛”的旅游需求。另外，可以探索利用林區防火機場開展低空支線旅游，提高游客的可進入性。完善基礎設施，提升旅游接待能力和水平

完善景區住宿、餐飲、供電、供水、供熱和通信等設施建設，加強資源保護、科普教育、標識、棧道、停車場、游客服務中心以及各種安全、環衛設施的建設，打造展現森林文化演藝中心，全面提升旅游接待服務能力和檔次。打造高端旅游產品

在提升傳統觀光旅游產品的同時，大力發展休閑度假、森林生態、冰雪體驗、溫泉度假、生態養生游、健身康復游、科考探幽、民俗風情等特色旅游，塑造大興安嶺森林旅游品牌，開發一批特色鮮明的森林旅游產品，推出一批“國際知名、國內一流”的森林旅游精品景區。依托阿爾山現有的溫泉、冰雪等旅游項目,按照建設“東方達沃斯”的理念，針對個性化、多樣化高端客源,高標準開發建設國際化高端滑雪場、狩獵場等項目，延長林區旅游期，解決旅游淡旺季失衡、資源浪費、整體效益低下的問題；依托全國最大、總面積110萬hm2的烏瑪、永安山、奇乾北部原始林區,按照黃石公園的模式和標準，構筑大興安嶺北部旅游圈，開展森林探險、探密、野外生存訓練、動植物觀賞、休閑度假項目,使之成為國內唯一的、世界知名的旅游景區；依托敖魯古雅鄂溫克游牧民族文化，打造民族狩獵文化游，開展森林畜牧業、建設敖魯古雅國際狩獵度假區；利用鄂倫春自治旗烏蘭牧騎文化資源,演藝鄂倫春民族歌舞，展示民族文化；依托額爾古納界河，完善中俄界河游項目，開發新型旅游產品和。在打造精品的同時，注重文化內涵，深入挖掘森林文化、民族文化、地域文化新內容，塑造旅游文化靈魂。同時，走市場化道路，全方位滿足游客差異性需求，利用市場化運作提高旅游產業的盈利能力。加大宣傳力度，提高林區知名度

引入科技手段，用現代計算機、網絡、電子信息技術，建立旅游網絡信息平臺，為游客提供林區旅游政務及商務信息。開發具有地方特色的旅游商品和富有文化創意的旅游紀念品，制作林區旅游推介專題片，積極參加國際及全國性旅游交易、博覽會，提高林區旅游知名度和影響力。

發展森林旅游產業，正在成為內蒙古大興安嶺國有林區經濟新的增長點。

第四篇：依托資源優勢發展文化產業

依托資源優勢發展文化產業

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，黨的十七屆六中全會提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標。作為一座具有悠久歷史和豐富遺產的歷史文化名城，固原市緊緊抓住文化發展的良好機遇，堅持從實際出發，充分發揮文化資源優勢，大力發展文化旅游產業，努力實現?文化大市?向?文化強市?轉變。

一、立足文化資源，發展旅游產業，加快推進經濟發展方式轉變

加快發展旅游產業，是搶抓歷史機遇，推進科學發展的迫切需要。隨著大眾化旅游消費時代的迅速到來，旅游市場規模加速擴大，市場消費不斷豐富，中國旅游進入最好的發展時期。《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》提出，把六盤山區列入?全國重點實施扶貧開發攻堅的集中連片特殊困難地區?加大力度扶持，為我市加快發展旅游業將奠定更好的基礎。自治區黨委、政府出臺了《關于促進固原經濟社會加快發展的若干意見》，明確把旅游業作為固原市的支柱產業之一，加大了對?六盤山紅色生態?旅游板塊的支持力度。?精心打造‘生態文化山城’，加快建設集工業、商貿、物流、旅游為一體的寧南現代化區域中心城市?，使固原旅游業在促進我區經濟發展中的戰略地位和作用更加凸顯。國家、區市陸續出臺的一系列政策為我市加快發展旅游業提供了難得的歷史機遇。

加快發展旅游產業，是發揮資源優勢，提高城市品位的重要抓手。固原發展旅游產業具有許多自然稟賦和得天獨厚的條件。

旅游資源優勢明顯，六盤山集雄、奇、峻、秀于一體，既具北國風光之雄，又兼江南水鄉之秀，是消夏避暑、森林探險、生態觀光、科學考察和生態教育的良好場所；中國工農紅軍四次經過六盤山地區，使六盤山成為勝利之山。固原是古絲綢之路東段北道的樞紐重鎮，歷史悠久，文化積淀深厚，形成了紅色文化、歷史文化、生態文化、民俗文化、地質文化、石窟藝術六大類型的文化旅游資源。固原又是寧夏回族人口最密集的地區，形成了獨特而富有地域特色的民俗旅游資源。回族宗教文化、婚喪嫁娶、節慶習俗、飲食服飾、民間藝術等民俗旅游資源特色十分突出，是吸引異國異域游客的特色旅游資源。固原又處在寧東?能源金三角?和?西蘭銀??關中—天水?經濟帶的中心位置，有著明顯的區位優勢。自治區建設?寧南區域中心城市?戰略的實施，將進一步聚集固原的?人氣?，隨著人民生活質量、旅游消費需求的提高，旅游的經濟含量將進一步增大。

加快發展旅游產業，是調整產業結構，轉變發展方式的戰略選擇。旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點。發展旅游產業對于降低資源消耗、減少環境污染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。隨著我國工業化、城鎮化進程不斷加快，經濟社會發展步伐不斷提速，國民收入不斷增加，消費需求持續快速增長，旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分。與其他一般性消費相比，旅游消費具有綜合性、可重復性、可持續性消費的特點，是最終消費、多層次消費和恢復能力較強的消費，對拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。我市近年來?農家樂?旅游服務項目的不斷發展，不僅探索出了旅游扶貧的有效方法和途徑，而且極大地調動了農民經營旅游服

務項目的積極性，對加快推進全市經濟結構調整和發展方式轉變，走全面協調可持續發展之路具有重要意義。

二、堅持科學規劃，打造特色產品，傾力促進文化旅游發展壯大

文化和旅游結合是旅游業發展的一個必然趨勢。將富有地方特色的歷史文化內容融入自然景觀和人文景觀中，能豐富旅游的內涵、提升旅游的層次。要立足豐富的歷史文化資源，堅持文化搭臺、旅游唱戲，按照?逐步挖掘，重點突破，打造精品，提升形象，促進繁榮?的思路，大力發展文化旅游業。

科學規劃管理，優化發展布局。科學規劃是文化旅游業發展壯大的前提和保證。要按照培育旅游支柱產業發展目標的要求，邀請權威部門、高端專家學者對全市文化旅游資源進行深入調查研究，在充分論證的基礎上科學修編《固原市旅游產業發展總體規劃》和《2011年至2015年旅游市場營銷規劃》，提出和儲備一批今后五至十年旅游開發建設的大項目。高起點、高標準編制以六盤山紅軍長征紀念館為重點的紅色旅游規劃和景區建設性詳細規劃，實現紅色旅游與生態觀光旅游、文化旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游的有機結合，形成以紅色旅游為主題，多形式、復合型的旅游產品體系。按照這些規劃，將以優勢資源為基礎，以重大產業項目為帶動，以骨干文化企業為支撐，努力把文化旅游產業打造成戰略性支撐產業，實現文化旅游資源向文化旅游產品轉變、文化旅游景區向文化產業聚集區轉變。

突出品牌建設，打造精品線路。充分發揮資源優勢，緊緊圍繞?紅綠六盤〃文化固原?整體形象，著力打響?高原綠島??長征圣地??絲路重鎮??回鄉風情?四大旅游品牌。精心打造四大

旅游區：以六盤山紅軍長征紀念館、將臺堡紅軍長征勝利會師紀念園、單家集、喬渠革命遺址和任山河戰役紀念園為重點的紅色旅游區，以六盤山國家森林公園、野荷谷、老龍潭、胭脂峽、白云寺為重點的生態觀光、消夏避暑、休閑度假旅游區，以火石寨國家地質公園、震湖為重點的地質觀光旅游區，以固原博物館、須彌山石窟、須彌山博物館、蕭關遺址文化園為重點的絲綢之路文化旅游區。大力培育精品線路：做大做強?絲綢之路??紅軍長征?和?萬里長城?三條國家旅游線路，不斷完善?清涼六盤消夏之旅??長征圣地體驗之旅??絲路重鎮文化之旅??回鄉風情探秘之旅?四條精品線路。構建以固原為中心，輻射陜甘寧蒙的?中國西部地區獨具特色旅游目的地?。

完善基礎設施，培育旅游產業鏈。合理配置旅游要素，加強旅游通道和城市服務功能建設，構建和諧優美的旅游大環境，創建?中國優秀旅游城市?。堅持項目帶動戰略，加快旅游景區基礎設施和配套服務功能建設，按照4A級景區標準，加強景區主入口、游客中心、停車場、廁所、安全警示和引導標識等配套服務設施建設，完善景區服務功能。要加大招商引資力度，引進扶持代表城市形象的四五星級酒店和度假村，鼓勵發展二、三星級酒店和經濟型賓館，積極支持?農家樂?等旅游服務設施建設。積極調動民間力量開發具有地域、民族特色的刺繡、剪紙、書法、繪畫、草編、泥塑和野菜、野果、中藥材等旅游商品，培植一批經營有特色、服務有品位的名吃、名店、名街區。

三、創新體制機制，加大扶持力度，形成推進文化旅游產業發展的強大合力

一要開展精準營銷。隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，人們的旅游需求呈現出多層次、多樣化的趨勢，精準營銷成為實現旅游業集約化、低成本發展的有效途徑和基本營銷策略。堅持在鞏固傳統旅游市場的基礎上，采取差異化、細分化市場策略，精心策劃一批高質量的營銷活動，積極培育新市場。精心做好?紅綠六盤〃文化固原?整體形象的包裝，實施文化旅游宣傳?五個一?工程（制作一套旅游景區系列宣傳品，出版一套景點導游講解叢書，攝制一套旅游系列宣傳片，打造一臺高水準反映地域文化特色的演藝節目，拍攝一部以六盤山為題材的影視劇），精心謀劃舉辦全國性、地區性大型節會，提升和擴大六盤山文化旅游的知名度和影響力。

二要創新工作機制。促進文化旅游發展壯大，政策是導向，機制是保障。要堅持?政府主導、市場運作、企業經營、社會參與?，組建六盤山文化旅游集團公司，用足用好?六盤山旅游扶貧試驗區?這塊金字招牌，實行統一規劃管理、統一項目管理、統一宣傳促銷、統一行業管理、統一優惠政策的?五統一?管理機制，打破部門、行業、地域的界限，明晰責權利，加快文化旅游資源整合開發。調整加強固原市文化旅游產業發展工作協調領導小組，完善縣區領導機構，黨政主要領導親自負責，定期研究解決文化旅游業發展的重大問題。

三要加大產業投入。解決好政策措施和投入問題，營造全方位支持文化旅游產業發展的良好環境。論證儲備今后五至十年的文化旅游大項目，積極爭取國家和自治區支持。完善文化旅游政策措施。認真研究對接國家和自治區發展文化旅游業政策，配套完善固原文化旅游項目建設用地、稅費減免、貸款擔保、注冊登記和獎勵等具體辦法，給予文化旅游投資開發和經營管理者最大的優惠，加大招商引資力度，合力加快文化旅游資源開發。建立文化旅游服務質量評價體系，加強文化旅游行業自律和誠信建設，提升服務質量。

四要加強人才培養。鼓勵社會教育資源合作，調動相關院校培育旅游人才的積極性，重點培養綜合型旅游人才和旅游開發、經營管理、社會服務等專業人才。自治區安排的農村勞動力培訓轉移和促進就業專項資金，要安排一定的比例用于旅游行業人才培訓。加強對在職、在崗管理人員的培訓，選派管理骨干到旅游大省、旅游專業院校進行學習深造，提高管理、經營能力。定期舉辦導游員（講解員）培訓班，培養一支熟悉固原歷史文化和風土人情的旅游服務隊伍。建立旅游行業資格評定制度，健全職業技能鑒定體系。完善旅行社導游人員社會保障制度，確保旅游行業隊伍的穩定性。

第五篇：綠色經濟作物發展指導意見

為推動我市經作產業又好又快發展，大力推進“產業富民”工程和美麗鄉村建設，促進農業發展、農民增收，加快發展綠色高效經濟作物產業，特提出以下工作意見：

一、創新思路，精心謀劃綠色高效產業美好藍圖

基本思路是：以科學發展觀為指導，以建設繁榮秀美幸福新為契機，以保障消費者身體健康、保護生態環境，增加農民收入為目標，以科技創新為手段，以技術標準化、產品特色化、經營產業化為主攻方向，著力組織實施“三增二保三創建”活動（三增：穩定增加蔬菜、茶葉、花卉種植面積；二保：著力抓好城郊蔬菜建設，保障城區蔬菜供應，保障產品質量安全；三創建：繼續抓好“畝園萬元”、蔬菜標準園、茶葉標準園創建活動），加大服務體系建設力度，著力強化創新與開發，加快轉變產業發展方式，提升產業經濟效益，全力推進生態、效益、精品和外向型綠色高效經濟作物產業發展。

25個蔬菜標準園基地：永豐縣坑田鎮上西坑、坑田鎮洲頭、佐龍鄉均田大棚蔬菜基地，青原區新圩鎮從玉蔬菜基地、新圩鎮爐下蔬菜基地，泰和萬合竹篙薯基地、澄江鎮蔬菜基地，永新縣煙閣鄉大棚蔬菜基地、才豐鄉聯合村露地蔬菜標準園，吉水縣烏江蔬菜基地、吉水醪橋蔬菜標準園，吉州區白塘蔬菜基地、曲瀨鎮蔬菜基地、長塘田心蔬菜基地，縣永和大棚蔬菜基地、梅塘鄉供港蔬菜基地，遂川縣泉江鎮螺溪蔬菜基地、枚江鄉供港蔬菜基地，新干神政橋鄉和界埠鄉蔬菜基地，峽江縣巴邱鎮蔬菜基地，安福縣平都鎮向陽村蔬菜基地、平都鎮江南村蔬菜基地，井岡山市拿山鄉供港蔬菜基地，萬安縣五豐鎮大棚蔬菜基地。

16個茶葉標準園基地：遂川縣湯湖鎮頂上春毫、戴家埔鄉老仙、五指峰林場玉指茶茶葉基地，井岡山市蘭花坪“井岡翠綠”、黃坳鄉光裕有機茶、龍洲茶葉基地，永豐縣靈華山有機白茶、金廬陵白茶、春暉白茶基地，永新縣崖霧茶基地，一品園茶葉、泰和蜀口茶葉生產基地，新干宏冠農莊有機茶基地，安福武功山茶葉基地，東固墾殖場有機茶園基地，峽江縣五峰茶葉基地。

二、抓住重點，努力推動綠色高效產業優化升級

1、大力推進“菜籃子”建設工程。按照國務院關于大力實施新一輪“菜籃子”工程的總體部署，詳細制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策，強化“菜籃子”縣（市、區）長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，加快推進城市郊區和優勢產區標準化、規模化和專業化園藝產品生產基地建設，著力提升園藝產品設施化生產水平。各地要嚴格按照市政府與各縣（市、區）政府簽訂的“菜籃子”工程目標責任書要求，認真對照去年“菜籃子”工程建設存在的問題和不足，以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施，努力抓好“菜籃子”工程設工作。全市開展蔬菜標準園創建25個，每個縣（市、區）各新增一個300-500畝以上集中連片的蔬菜標準化生產示范基地，重要蔬菜產品自給率達到75%以上，培育一批蔬菜種植專業戶和專業合作社，逐步建立規范有序的蔬菜生產和市場銷售機制，有效保障蔬菜市場穩步供應，確保市民吃上“平價菜”、“放心菜”。

2、大力實施結構調整戰略。一是優化區域結構。要堅持科學規劃，合理布局，引導經作生產逐步向優勢產區集中，實現優勢擴張。各縣（市、區）要對經作產業重點鄉、村加強引導，按照一村一品、一鄉一業區域布局的思路，擴大現有生產規模，建設一批經作專業鄉鎮和專業村。要統一規劃，分步實施，用活土地流轉政策，引導和鼓勵土地向種菜能手集中，著力發展一批經作生產大戶，通過區域連片開發，嚴把規劃關、建園關和產地環境質量關，高起點、高標準建設一批無公害、綠色、有機經作生產示范基地，提高全市經作生產的規模化水平。二是優化品種結構。要按照規模化種植、標準化生產、產業化經營要求，合理調整早中晚熟、鮮食與加工品種結構，壓縮大路菜面積，擴大精細菜面積，大力發展市場競爭力強的名、特、優、稀良種，加快低產園（田）的改造升級，大力發展休閑觀光農業。要瞄準市場需求，發展特菜種植。大力發展生菜、青花菜、櫻桃番茄、小型禮品西瓜等特色菜及各種野菜，在滿足本地需求的同時，不斷開拓外地市場。

3、大力實施品質提升戰略。一是要切實制定標準，按章操作。在嚴格執行無公害經作標準的基礎上，結合本地實際情況，編印各類經作生產技術規程，制定無公害經作質量標準，從環境條件選擇、生產過程監控和產品質量檢驗都做到有章可循，按章操作。二是要切實狠抓源頭，全程控制。無公害經作生產關鍵在生產基地源頭，為此，要嚴格從源頭上把好投入品關、生產過程質量管理關、采收質量關。督促種植戶定期記好投入品原始記錄臺帳。在技術上，重點圍繞化肥、農藥殘留“雙控制”，大力推行無公害經作專用農藥、肥料，實行開方賣藥售肥。發現銷售使用違禁農藥、肥料嚴厲處罰，努力實現生產過程的無害化。從生產源頭嚴把安全用藥關、科學施肥關和栽培田間管理關。技術人員分工劃片，開展技術指導。確保在無公害經作生產過程中，嚴格執行操作規程。三是要切實抓好檢測，確保安全。時間上以7、8、9月高溫期為重點，品種上以速生葉菜、豆莢類為重點，對象上以出現過經作農藥超標的農戶為重點，讓城鄉居民買得放心、吃得安心。

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4、大力實施加工增值戰略。重點要圍繞經濟作物生產基地，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的經濟作物加工龍頭企業，引進和吸收國內外經濟作物加工技術，不斷提高貯藏、保鮮和深加工能力，提升產業化經營水平。一是要引進國內外知名的農產品加工企業，走引進開發之路。要“低門檻、求發展”，充分利用我市優良的資源和生態優勢，積極開展農業招商引資，千方百計爭取一批有較強實力的客商來我市建立生產基地，興辦加工企業。重點引進培育農產品精深加工龍頭企業，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二是要對現有的中小型農產品加工企業，以產權為紐帶進行整合，推動其向大企業發展。三是要引導社會資金興辦龍頭企業。在發展龍頭企業的同時，還要注重發展風味食品加工廠、小型食品加工廠，走專業化、特色化發展之路。四是要健全農產品現代流通體系。要充分利用現代流通手段，圍繞建設大市場，聯結大網絡，搞活大流通，建設多種所有制的農產品批發市場、多功能消費市場、配送中心、連鎖超市等。特別是要搞好農村綜合信息服務平臺建設，形成布局合理，設施先進、功能完備、機制健全、運行規范的農業投入品和農產品流通網絡，保證農業投入品和農產品暢通。