第一篇：立足區域特色依托資源優勢促進農民持續穩定增收

立足區域特色 依托資源優勢

促進農民持續穩定增收

xx局長

黨的十七大指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建立現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。黨的十六屆五中全會上，黨站在戰略和全局的高度作出了建設社會主義新農村的決定，建設新農村要達到生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容

整潔、管理民主的目標要求。建設新農村不僅僅是建新房、修街道，它的本質和核心就是發展農村生產力、增加農民收入。

從區域經濟角度看，在一個地區經濟發展初期，大多表現出對本地資源開發具有一定的依賴性。資源優勢的開發利用是加快經濟發展的重要途徑，必須立足區域特色和資源優勢，加快農村經濟發展。就xx來說，農業人口占全市總人口的80%，是典型的農業大市，在促進農民持續穩定增收方面，我認為達州，有基礎：2008年全市糧食總產量290萬噸，肉類總產量76萬噸，油料產量26萬噸，苧麻產量6.29萬噸，中藥材產量9000噸。規模以上農業產業化龍頭企業68家，農村專業合作經濟組織1670個，勞務輸轉人數120萬，勞務收入46億元。有優勢：從區位來看，一是位居xx東北部，是xx東進北出和通江達海的東方通道。二是地處xx四省市的結合部，位居西部三大經濟中心城市（xx）輻射的交集點，具有廣闊的區域市場空間和較好的發展前景，具有成為次級經濟中心的有利條件。三是立體交通網絡基本形成，xx到xx等中心城市的交通便捷，隨著xx高速公路的建設貫通，將會極大地促進xx的人流、物流、資金流和信息流。從資源優勢來看，xx農業資源非常豐富。2005年，糧油優質品率達到54%，特色農產品基地126萬畝，訂單農業發展到200萬畝。有全國百名產糧大縣2個、肉類產量大縣4個，尤其以我市xx為中心的xx平行峽谷區是全國最大的苧麻產區，是國家命名的苧麻之鄉。全市油橄欖基地面積達到5萬畝，是國家命名的油橄欖之都。富硒茶基地面積達到15萬畝，xx黃牛、xxx黑雞、地道中藥材等10多種地方特色資源可供開發利用。有差距：三次產業結構比為34.1：33.8：32.1，農業比重仍然偏大，農產品加工增值低，農村經濟仍然落后，200x年農民人均純收入為2943元，居全省12位。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，任務非常繁重，關鍵在農村、重點在農村、難點也在農村。與此同時，也有潛力，有巨大的發展空間。

增加農民收入，既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟發展的全局尋找出路；既要從當前出發，采取“吹糠見米”見效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。我認為關鍵要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大農業結構調整力度，實現農民持續穩定增收

農業結構調整，不僅是農民增收的關鍵措施，而且是農民增收的關鍵途徑。實踐證明，什么時候重視農業結構調整，什么時候農業發展就快；什么地方重視農業結構調整，什么地方發展就快，農民得到的實惠就最多。大力推進農業結構調整，必須立足一個地方的基礎和優勢，突出重點，明確主攻方向，發展特色經濟；大力推進農業結構調整，必須按照優化結構、提高品質、培育特色、規模開發的思路推進農業結構調整；大力推進農業結構調整，必須進一步打破行政區域界限，實行區域化布局，專業化生產，規模化經營，結合新一輪農業結構調整，鞏固、擴大現有主導產業特色基地，做到同一品種規模化，優勢農產品區域化，連點成片，連片成方，連方成面，形成集聚效應，把資源優勢轉化成產業優勢，形成商品批量、加工批量、銷售批量，使資源產出率、勞動生產率和經濟效益達到最優，夯實農民增收的基礎。從當前來看，調整和優化農業結構，對農民增收而言是一條現實而有效的途徑。一要大力發展特色產業。打造特色農產品加工產業鏈，要堅持“發揮優勢建基地、突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的原則，積極培植主導產業，努力開發“拳頭”產品，發展區域特色農業經濟，形成各具特色的農副產品基地。二要增強“品牌”意識。品牌是企業巨大的無形資產，是搶占市場先機的通行證。現在農民對于農產品的品牌意識還相當淡薄，不能充分認識品牌對收入可能產生的有利效益，這是導致優質農產品發展滯緩的原因之一。要積極發展無公害綠色食品，著力打造生態經濟品牌，加強生態環境保護，大力發展生態農業，生產綠色無公害食品。三要發展“訂單”農業。“訂單”農業是近幾年發展起來的一種新型農業生產方式。現在農民普遍感到不知道生產什么、生產多少和生產出來往哪里銷售，已經充分說明了推廣“訂單農業”的重要性和迫切性。要完善公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+協會+農戶等多種經營模式，引導企業、業主與農戶建立“風險共擔、利益均沾”的緊密利益聯接機制。四要加快農業科技進步。農業產業結構調整和優化的程度如何，歸根到底是取決于科技的進步和推廣。要積極發揮農業科技示

第二篇：做大做強特色林果業促進農民持續增收

做大做強特色林果產業促進農民持續增收

——我縣特色林果業建設如火如荼

為了轉變經濟發展方式，調整產業結構，促進農民持續增收，實現林業的跨越式發展。今年，縣委、縣政府把特色林果業建設確定為20項重點工作之一，進一步加大建設力度，計劃完成啤特果基地建設2萬畝，核桃基地建設2000畝，花椒低產林改造2萬畝。截止目前，在河西、蓮花、南塬、北塬等鄉鎮完成核桃基地建設9100畝，栽植核桃苗木15萬株；在路盤鄉劉山、牟家、永勝等村集中連片完成啤特果基地建設9100畝，栽植啤特果苗木51萬株；從天水先后引進秦安一號等花椒新品種30萬株，在南塬、榆林、橋寺、蓮花、北塬等鄉鎮完成花椒低產林改造2萬畝。

今年的特色林果業基地建設中，主要分南北兩片，突出三個特色。一是在西南片繼續擴大啤特果基地建設規模。近年來，我縣不斷加大啤特果基地建設力度，啤特果基地面積累計達到5萬畝。2010年產量達到3500噸，創產值350萬元。2011年, 繼續加大啤特果產業建設力度，計劃在路盤、坡頭等鄉鎮完成啤特果基地建設2萬畝。在擴大基地建設的同時，注重技術服務，在秋冬季進行老果樹改造和修剪1500畝，培訓農民1500人次,努力提高我縣啤特果產業的經濟效益。二是在北塬片大力培育核桃新型產業。在蓮花、南塬、北塬、河西等鄉鎮引進推廣薄皮核桃15萬株，逐步培育成 1

農民增收致富的特色新型林果產業。三是全力抓好北塬片花椒產業提質增產增效工作。截止目前，全縣花椒面積累計達到30.12萬畝，進入豐產期面積達到18.5萬畝。2010年產量達1224.38噸，創產值6112.9萬元。我縣針對花椒起點低、質量和效益差的問題，2011年，重點抓好低產林改造和病蟲害防治示范工作，抽調具有中級職稱的業務骨干任教師，在榆林、橋寺、南塬、蓮花、井溝等鄉鎮舉辦培訓班12期，培訓1000多人次。積極籌措資金15萬元，購買石硫合劑、阿維菌素、辛菌安等農藥和噴霧器、修枝剪等器械，免費發放給蓮花、井溝、土橋、橋寺、榆林等鄉的椒農，截止目前，已發放農藥84箱，器械140套，涉及6個鄉（鎮），13個村，140戶椒農。先后從天水調進秦安一號等花椒新品種30萬株，免費發放給了北塬片十鄉鎮的群眾，豐富了花椒品種。

為了把特色林果業抓出特色、抓出規模、抓出成效。一是加強組織領導。縣委、縣政府主要領導、分管領導多次深入各有關鄉鎮，親臨現場辦公，現場解決難題，督促指導。二是加強技術服務。林業部門抽調技術人員分片包鄉，統一規劃設計、統一定點打號、現場培訓、現場指導栽植。三是加大宣傳力度。充分利用黑板報，張貼標語、懸掛橫幅、印發資料、組織干部外出學習考察，召開鄉、村、社干部群眾大會等，大力宣傳發展核桃產業的有利條件和市場潛力，激

發廣大干部群眾發展核桃產業的積極性。四是落實工作措施。縣上早安排，早動手、創新思路，多措并舉建設特色林果業；鄉上認真落實一把手負總責、分管領導具體抓、所有干部合力抓的工作責任制，嚴格推行定區域、定任務、定時間、定責任的“四定”措施，將栽植任務層層分解到村、到社、到地塊；林業部門與供苗商簽訂購苗合同書，切實保證了苗木質量。

第三篇：加強農業科技培訓促進農民持續增收

加強農業科技培訓促進農民持續增收

宋冬春

增加農民收入，是解決“三農”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。建設新農村，發展現代農業，歸根到底是為了促進農民增收。現代農業是科技創新驅動下的知識化農業，這決定了提高農民科技素質是發展現代農業、促進農民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進農民增收，以一號文件出臺了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。在實踐中，要深入貫徹落實中央一號文件精神，重點在提高農民科技素質，關鍵在加強農業科技培訓，讓廣大農民掌握現代農業科學技術，學會使用現代技術裝備，加快推進現代農業建設。

一、創新培訓方式，讓農民學有興趣

從當前情況來看，從事農村生產經營主要是兩大群體。一個是散戶經營型群體，大多年齡偏大，文化素質偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學習科技知識并不是很積極主動；另一個是適度規模型群體，大多是種養大戶、農村經濟帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓難以滿足要求。為此，必須時刻關注多元多樣的現狀，不斷創新培訓的方式方法，努力提高培訓的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農民群眾聽得懂、學得會、用得上。近年來，我們立足農村和農民實際，組織一些高級農藝師、農村土專家，編寫了一批農民一看就懂、一學就會、一用就靈的“農業科技鄉土教材”，比如《大豆良種繁殖技術手冊》、《水稻施肥實用技術》、《柑桔大實蠅防治手冊》等40多套鄉土教材，由鄉鎮農科站技術人員、土專家進村入戶上門講解，實地操作指導。我們還注重發揮民間藝術團體宣傳力量，將農民科技教育與鄉村文藝節目有機結合起來，把農業技術知識糅合進藝術節目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個性化的需求來授課。要針對當前農民培訓任務、內容、渠道和受培訓主體發生的新變化、新特點，把農民培訓由過去的政府“主導型”轉變為農民“需求型”，根據農民群眾的興趣特點、知識盲點、關注熱點來安排培訓課程。近年來，我們緊跟農業科技知識的更新換代，每年都制作農民培訓課程菜單，由農民群眾自主看單點菜。去年下半年，我們應農民群眾學習理財知識的熱切要求，組織財政、經管、農教等部門技術骨干，專門編撰了《農民理財知識讀本》，并到鄉村組織開展了多場專題宣傳解讀活動，為農民科學理財、促進增收提供了一定的指導作用。

3.要注重以現代化的方式來傳播。向農民群體傳播農科知識，要注重提高傳播的便捷性和時效性，運用快捷的方式把最新的知識傳到農民手中。比如，在傳授一些農業種養新的小技術、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學習，這樣既耗時耗力，又不便農民及時掌握運用。在實踐中，我們積極探索，大膽實踐，通過整合現代網絡通信資源，構建農科知識快速傳播體系，采取在農民教育在線、常德科技信息港、常德科普網及各涉農部門單位網站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務臺，分類建立農民培訓QQ群等措施，及時準確地為農民群眾提供了農業生產經營新知識、新技術、新信息。

二、拓展培訓渠道，讓農民學有載體

推進一項工作，有創新才有活力，有載體才有抓手。加強農業科技培訓，必須充分整合各種優勢資源，積極打造各具特色的培訓品牌，不斷拓展廣大農民群眾參與科技培訓的渠道和載體。

1.要建立專業團隊。要把區域內專門從事農業科技研究、推廣的專家學者以及專業培訓機構整合起來，建立農民科技培訓專業團隊，讓農民群眾接受專業培訓、學到專業知識。近年來，按照這個模式，我們在市縣鄉村四級建立了專業培訓團隊和培訓基地，市級層面建立了以常德職業技術學院為主的培訓基地，9個區縣（市）建立了以農廣校、黨校、農職中為主的培訓基地30多個，還將10多所民辦學校也納入了農民科技教育培訓網點，所有鄉鎮、40%以上的村也建立了專門培訓陣地，吸納專職科技培訓教師500多人、兼職教員近1000人、鄉土專家1000多人從事科技培訓指導工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調動社會力量，聯合開展科技培訓。依托開展“城市支援農村”、“機關聯系基層”、“五送下鄉”等一系列支持農村建設發展的主題活動，組織動員機關單位、社會機構等下鄉進村舉辦科技培訓。近年來，我們結合每年開展的支農惠農活動，引導市直部門邀請市內外農業科技專家和科技特派員下到鄉村，培訓了一大批農村科技實用人才。比如，市農業局組織開展了高效農業、柑桔高產栽培技術、農村帶頭人（經紀人）、柑桔標準園建設培訓，市畜牧獸醫水產局組織開展了畜禽健康養殖技術、水產健康養殖技術、蛋雞標準化規模養殖技術培訓，市供銷社組織開展了現代物流管理培訓，市鄉鎮企業局組織開展了休閑農業培訓等等，為推廣農業科技知識、提升農民科技素質、促進農民持續增收發揮了較大的作用。

3.要利用企業優勢。企業是科技研發、運用和推廣的最佳平臺，特別是農業企業在推廣農業科技方面有著無法比擬的優勢。要緊緊抓住和用好這一優勢資源，鼓勵引導農業企業面向農民開展科技培訓。近年來，我們通過引導建立“企業+基地+農戶”的模式，支持企業與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，鼓勵企業對農民開展科技培訓，組織農民進工廠、生產車間、實驗室現場觀摩學習科技知識，或委派企業技術骨干入農戶、下田地、到養殖場手把手傳授生產技術，先后組織金健米業、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業等龍頭企業，培訓農民群眾20多萬人次。

三、注重培訓實效，讓農民學以創業 開展農民科技培訓，提高農民科技素質，目的就是幫助農民創業致富。在培訓過程中，要堅持學用結合、學以致用的原則，把科技培訓與創業致富緊密結合起來，推動農業科技轉化為先進生產力、致富助推器。

1.要把培訓農民與促進轉移就業相結合。要積極對接勞動力市場需求，采取“訂單培訓、定向輸出”模式，加強農村勞動力就業技能培訓，將普通農民培訓成為產業工人，實現轉移就業，提高經濟收入。近年來，我們積極對接沿海地區大企業、大集團，摸清勞動力市場需求，開展鉗工、電腦、財會、制鞋、制衣等多類就業培訓，培訓農民群眾50多萬人次，基本實現了定向上崗就業。桃源縣向廣東裕元、寶元集團輸送制鞋工人近20萬人，創造了“桃源制鞋”轉移就業品牌。2008年國際金融危機爆發后大批農民工返鄉，我們及時組織開展幫扶就業培訓，培訓農民工6萬多人，為近5萬人核發了職業資格證書，幫助大批返鄉農民工實現再就業。

2.要把培訓農民與發展特色產業相結合。要著眼從農業內部挖掘增收潛力，大力開展農業生產技術培訓，推動發展特色農業、優勢農業，提升農業經濟效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設現代常德、幸福家園的戰略目標，配套開展了現代農業生產科技培訓與推廣工程，大力推進農業科技化、標準化、市場化，重點培育發展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產等特色農業產業，獲得“三品一標”認定649個。去年全市農民人均純收入增長27%，增速創歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產技術培訓，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽；西洞庭管理區開展朝鮮薊高產技術培訓，每畝增產150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓農民與扶持自主創業相結合。要針對農民群眾的創業需求，開展多個領域的創業技能培訓，鼓勵支持自主創業。近年來，我們將扶持農民自主創業方向集中到優勢農產品加工轉化、重點工業產業配套、休閑體驗農業等方面，開展了一系列創業培訓行動，為廣大農民提供創業信息、創業技術、創業資金，一對一地扶助創業，涌現出了一大批自主創業、帶頭致富的優秀典型。桃源縣返鄉農民工文凡初創辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團配套生產煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術企業。臨澧縣下崗職工伍金香創辦集會議接待、風味餐館、農家旅館、農業休閑、運動健身于一體的伍大姐休閑農莊，已發展成為湖南省五星級休閑農莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業人員和農村剩余勞動力就業，帶動8000多戶農戶增收致富。

四、健全培訓機制，讓農民學能持久

加強農業科技培訓，是一個系統的工程，也是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實踐中，既要堅持從操作層面著力，更要從機制層面著眼，實現培訓的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運行機制。要在農民科技培訓工作的組織、協調、開展、落實等多個環節上，建立全覆蓋、全過程的工作運行機制，確保培訓工作專門部署、培訓活動定期開展。要進一步整合資源，建立黨委政府領導、農村工作部牽頭、農民教育辦具體組織、各涉農部門協同作戰和全社會廣泛參與的工作機制，推進農業科技培訓工作順利開展。特別是要建立完善農民教育培訓聯席會議制度，及時研究解決農民培訓工作中的重大問題，切實把農民培訓工作落到實處。

2.要建立完善經費保障機制。經費保障是開展科技培訓的關鍵，而僅靠政府財力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項目爭資和社會捐資為主體的多元化農民教育培訓投入機制，特別是要鼓勵企業、個人和民間組織支持參與農民科技培訓事業。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農村勞動力技能培訓、陽光工程、移民后期扶持、農業綜合開發、扶貧開發等項目，整合項目資金3000多萬元，籌集農業龍頭企業、農民專業合作社和社會企業捐贈資金1000多萬元，為開展農民科技培訓工作提供了必要的經費保障。3.要建立完善培訓考評機制。要進一步建立健全農民教育培訓監督考核指標體系和績效評價辦法，制定嚴格規范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農民教育培訓工作的考核管理力度。對各類教育培訓機構要加強監督管理，確保農民教育培訓質量和效果。如農村勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓兩項工作的考核評估，要以參加教育培訓的農村勞動力是否實現增收作為硬指標，做到農民培訓工作有督導，有考核，有成效，真正使農民培訓工程成為發展現代農業、促進農民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第四篇：人民日報評論員：促進農民持續增收

人民日報評論員：促進農民持續增收

---三論建設社會主義新農村

2006年03月02日07:38 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】農民富則國家盛。促進農民持續增收，是社會主義新農村建設的重要任務，是“三農”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農惠農的重大政策，農業和農村發展出現了積極變化。糧食生產連續兩年較大幅度增產。農民收入增長扭轉了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農民人均純收入達到了3255元。

但是，應清醒地看到，農民增收困難，仍是農村經濟發展中的一個突出問題，農民收入增長緩慢、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然存在。雖然這兩年農民收入增長較快，但仍低于城鎮居民收入增長速度，城鄉居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。

農民不富，整個國家就不算富裕。對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大內需是經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。農村人口是我國數量最多、潛力最大的消費群體，如果農民的收入沒有較快提高，擴大內需就缺乏長期可靠的市場支撐，經濟發展就缺乏持久的動力。同時，如果農民收入不能持續增長，農民生活得不到大的改善，全面建設小康社會的目標就不可能真正實現，我國就不可能成為真正意義上的現代化國家。如果城鄉差距繼續擴大，也必將影響社會的和諧安定。

農民增收為什么難？這主要是農村剩余勞動力多，農民剩余勞動時間多。解決農民收入問題，最根本的努力擴大農民就業。因此，既要充分挖掘農業內部的“容人之量”，又要拓展農村二三產業的就業空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道；既要鼓勵部分農民走出去，又要引導一些農民留下來，還要支持出去的農民回鄉創業。

要挖掘農業自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發和利用的文章。既要發展精細農業、精品養殖業，又要拓展和培育生物能源、生態、旅游、休閑等農業的多種功能，著力發展特色農業、循環農業、生態

農業和旅游觀光農業。

要拓展農業內部的增收空間。既要壯大縣域經濟，又要發展農產品加工業。縣域經濟是推動我國經濟增長的一個重要發動機，也是農民就業增收極具潛力的增長點。因此，應當壯大縣域經濟，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設，積極發展農村二三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。著力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農業比較效益，提升農產品檔次，促進農民增收。

要廣辟農村外部的增收渠道。農民外出打工是當前和今后農民增收的重要來源。必須切實保護好務工農民的合法權益，搞好就業服務。對務工農民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻得到充分肯定，使他們的勞動得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報。

同時，要完善和強化對農民的直接補貼政策，加強國家對農業和農民的支持保護體系，加大農村扶貧開發力度，不斷提高農民的生活水平。

只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實處，就一定能夠逐步建立農民持續增收的長效機制，不斷開創“三農”工作的新局面。

《人民日報》(2006年03月02日 第一版)

第五篇：關于促進農民穩定增收的幾點建議

關于促進農民穩定增收的幾點建議

近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，在社會主義新農村建設方面采取了多種有效措施，取得了明顯成效。農村經濟總量持續增長，農業產業化結構調整穩步推進，農村基礎設施建設不斷加強，農民生產生活條件進一步改善。

總體看，我市新農村建設工作已經取得了顯著效果，但還存在一些不足。目前促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，統籌城鄉發展的體制機制沒有完全建立；集約化經營尚未形成氣候，制約了農業產業結構調整；龍頭企業少且帶動作用不夠強，有影響的亮點相對偏少；農民人均收入得到增長，但增長幅度不大;對農業的投入相對不足，農村基礎設施和公共事業發展還相對滯后，社會保障體系有待進一步完善;鄉村人才匱乏，高素質農民更加短缺。對這些問題，我們必須引起高度重視、認真研究，積極應對、切實加以解決。特提出以下建議：

一、繁榮農村經濟，推進農業現代化

1、加大農業產業化結構調整力度，大力發展優質高效農業，適度壓縮糧食作物種植面積，擴大高效經濟作物和特色農業種植面積。

2、大力發展新興產業，圍繞區域化布局、標準化生產和產業化經營，積極推進農業產業化。

3、提高農村綜合實力和整體效益，形成有較強競爭力的區域產業優勢，進一步完善農業補貼政策，建立健全農產品市場營

銷機制。

4、積極發展集約經營，大力發展各類專業協會、合作社，完善農業社會化服務體系。立足實際，突出重點，加大對新農村

建設的投入，大力扶持和發展農業龍頭企業，打造特色示范區，增加新亮點。

5、全面加強農村生產力建設，加快發展農業機械化，全面

提高農業生產的優質化、專業化和現代化水平。

二、拓寬農民增收渠道，促進農民增收

農民增收特別是農民增收緩慢，不僅是一個社會問題，更是

一個政治問題。解決好“三農”問題是全面實現小康社會的重要

保障，其中確保農民增收是關鍵。

1、要突出產業發展，壯大產業規模，合力做大做強；加強

農業基礎設施建設，加大投入，提高效益，健全管理體制。

2、大力發展勞務經濟，把農民從土地上轉移出來，促進農

民持續穩定增收，同時積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和自主創

業，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地消化農村富余勞

動力。

3、積極挖掘農業內部增收潛力，大力發展精品農業、生態

農業和特色農業，提高科技對農業的支持力度，提高農產品附加

值和市場競爭力。

4、搞好勞動力轉移。一是大力發展農村二三產業，特別是

發展個體私營經濟和服務業。二是搞好勞務輸出，農民外出打工

是目前農民增收最直接最有效的方式，基層政府應當為其提供信

息、搞好服務，營造一個寬松的環境。

5、做好土地流轉工作，對于承包土地者，可發展集約經營，增加投入，提高農業產出率，提高經濟效益。

三、穩定糧食價格、控制生資價格、提高防災能力

1、保持糧價穩定。近幾年我市糧食喜獲豐收，農民收入有

了很大提高，這與糧食價格的回升有密切聯系。因此加強宏觀調

控，加快建立健全農產品市場體系，努力保持糧食及大宗農產品

市場價格的穩定是保證農民收入提高的重要措施之一。

2、遏制農業生產資料價格快速上漲的勢頭。從生產環節入

手，在政策上加大對生產企業的支持，努力降低農業生產資料的生產成本，防止生產企業將生產資料的上漲轉嫁到農民身上。

3、提高我市農業防災抗災能力。加大對農業的投入力度，發展農村保險事業，增強農民發展農業的信心。

四、實施科教興農戰略，提高農村勞動力素質

以全面建設小康社會為目標，著眼于人的全面發展，形成比

較完善的教育、科技、文化創新體系，大力發展基礎教育和職業

教育，盡快提高農村勞動力素質。廣大農民是建設社會主義新農

村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是加快新

農村建設、有效激活人力資源的有效途徑。

1、加快農村教育事業發展。大力普及和鞏固農村九年義務

教育，進一步改善辦學條件，穩定農村教師隊伍，促進城鄉教育

事業均衡發展。

2、加強農民技能培訓。充分發揮農技部門和科技人員的作

用，分期分批對農民進行適用技術培訓，提高農民科學種田水平；

利用村廣播、電教片、短訓班等方式，傳播新技術、新知識，從

根本上提高農民的素質。

3、加強農村思想文化建設。提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

4、加強農村社會治安管理工作。創建一個穩定和諧的農村

生產生活環境，使農民充分發揮種植農作物、飼養大牲口的積極

性，提高農民的收入。

5、切實提高農民素質。農業的競爭，說到底是農民素質的競爭，全面提高農民素質，促使農民變“能民”，是農民增收的前提和基礎。積極引導農民進一步解放思想，更新觀念。在農村，誰的觀念轉變得快，思想活躍，膽子大，誰就能早富、快富、再

富。

五、切實轉變基層政府職能，充分發揮大學生村干部的作用

基層政府的職能不是不能轉變，也不是不想轉變。首先，上

級政府應該為基層政府松綁，讓他們有更多的時間學習、貼近和

服務群眾。其次，加強基層干部的學習和培訓。基層干部大都有

一定的文化素質，受過較好的教育，有掌握新知識新技能的基礎。

加強學習和培訓，增強為農民服務的本領，這不僅是基層干的職

責，也是農民的需要。基層干部只有具備了新知識、新技能，才

能更好地去組織農民發展經濟、穩定增收。當前，一些農村急切

需要技術性人才，大學生村官的到來就如一座橋梁，把大量的思

想、知識輸送到農村，讓農民看到了希望。大學生村官知識面廣，能夠用互聯網等媒介及時了解國家政策、法律法規等，不僅增強

了農民的政策意識，同時也提高了農民自身的文化修養，還能夠

幫助農民根據掌握到的一些知識保護自身的合法權益，對于維護

社會的穩定、促進農民增收等有積極的作用。

提案委員會審查意見：

類第號

中國人民政治協商會議忻州市委員會

（三屆一次會議）

提案

題目：關于促進農民穩定增收的幾點建議第一提案者： 王海光界別： 青聯

聯系電話：***郵政編碼：036100通訊地址：神池縣賀職鄉孫家灣村聯名提案者：

市委市政府辦公廳處理意見：

二O一一年八月二十一日