第一篇：打造先進紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

文章標題：打造先進紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

___紡織制造業(yè)具有悠久的歷史。改革開放以來，進入了全面振興和快速發(fā)展期，如今___已由此成為浙江乃至全國紡織工業(yè)發(fā)展最具活力、最有影響力的地區(qū)之一。進入21世紀，全球制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，成為新時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略。我市充分利用紡織制造業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位

優(yōu)勢，積極建設先進紡織制造業(yè)基地，對于___融入全球經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、成為國際先進紡織業(yè)基地必須具備的條件

建設先進紡織制造業(yè)基地，涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境多種因素。就紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟本身而言，總體上要求其紡織品在國內(nèi)國際市場具有較強的競爭優(yōu)勢，占有較高的市場份額，引領紡織品市場潮流，并具備較強的輻射力、帶動力和影響力。具體講，需要有以下幾方面的基礎與條件。

1、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。紡織制造業(yè)不僅是本區(qū)域經(jīng)濟的支柱，而且其規(guī)模總量要占到全國行業(yè)的10以上，產(chǎn)品外銷率在40以上。

2、先進的技術裝備。紡織行業(yè)中大面積采用國際先進的無梭織機、自動絡筒機、新型精梳機等關鍵設備，其中無梭織機的比重達到90以上；重點骨干企業(yè)技術裝備水平達到國際先進水平。

3、眾多的優(yōu)勢產(chǎn)品。紡織產(chǎn)業(yè)鏈較長，且產(chǎn)品豐富。作為制造業(yè)基地，必須具備一批技術含量高、市場占有率高、特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品。主導產(chǎn)品產(chǎn)量在國內(nèi)行業(yè)中占到20以上，特別是需要擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和產(chǎn)品。

4、領跑的骨干企業(yè)。在紡織行業(yè)中有一批能夠推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，并能參與國際競爭的龍頭骨干企業(yè)和跨國公司。要求這些龍頭骨干企業(yè)其銷售規(guī)模在50億元以上，其主導產(chǎn)品市場占有率位居全國前列，并擁有知名品牌和相當規(guī)模的出口額。

5、健全的創(chuàng)新體系。行業(yè)整體R＆D投入占銷售收入的比例要求在2以上。擁有產(chǎn)業(yè)共性技術為支撐、企業(yè)專利技術為核心、國際性智力源為基礎的區(qū)域創(chuàng)新體系。

二、當前國際國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展特點及趨勢

紡織制造業(yè)作為與生產(chǎn)關系最為密切和最廣泛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被許多現(xiàn)代化國家或發(fā)展中國家假借為經(jīng)濟騰飛的“跳板”,即使是現(xiàn)今的日本、美國、法國和意大利等發(fā)達國家，其紡織工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)仍在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。東南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)則以廉價的勞動力迅速形成了紡織產(chǎn)業(yè)大軍。

（一）國際紡織業(yè)發(fā)展趨勢

當今全球紡織業(yè)發(fā)展變動較大，出現(xiàn)了許多新的特點，主要反映在產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴大，技術創(chuàng)新加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速等諸多方面。

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴大。隨著科技進步不斷推進，特別是特種合成纖維和紡織新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化（目前國際上高性能特種纖維已達250多種，總產(chǎn)量每年超過30萬噸），由此推動著紡織業(yè)由傳統(tǒng)消費領域向生產(chǎn)資料領域拓展。“基于紡織又超越紡織，基于消費又超越消費”，成為目前及未來世界紡織工業(yè)發(fā)展總趨勢。

2、技術創(chuàng)新加快。創(chuàng)新成為當今國際紡織業(yè)發(fā)展的最重要特征，突出表現(xiàn)在新材料、新產(chǎn)品的不斷開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)和環(huán)境為目標的創(chuàng)新技術的應用。一是通過高新技術開發(fā)出了具有質(zhì)輕、高強、耐高溫的特種纖維，如芳綸、P80纖維等新產(chǎn)品為目前性能最優(yōu)的有機性能纖維；美國杜邦公司通過生物遺傳工程技術，已開發(fā)出了具有與芳綸強度一樣的人造蜘蛛絲，預計在一兩年內(nèi)投產(chǎn)使用；同時具有多功能的差別化纖維品種層出不窮，而且許多工業(yè)化國家都在將合纖應用于生產(chǎn)資料領域。二是在紡織新工藝、新技術方面，以無梭織機和自動絡紗技術為代表，得到了迅速應用。目前歐美國家已全部采用自動絡筒機，日本的普及率已達80。三是以生態(tài)和環(huán)保為目標的創(chuàng)新技術集中應用于印染業(yè)，90年代后期噴射印花技術的出現(xiàn)和應用（噴射印花技術無需制版，全部CAO一體化，花型重現(xiàn)不受限制，有利于印花環(huán)保，能夠滿足小批量、多品種、快反應的市場需要），已經(jīng)引發(fā)了染整技術革命。現(xiàn)今世界先進的紡織技術基本上掌握在美、德、英、日等工業(yè)發(fā)達國家手中。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。目前國際上先進紡織制造業(yè)國家和地區(qū)均著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面注重紡織新型原料的研發(fā)，高檔優(yōu)勢面料的生產(chǎn)和出口，另一方面則將一般化纖行業(yè)向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移。美國主要致力于高科技紡織品的研發(fā)，目前已推出了一系列高科技紡織品和服裝。法國北方加萊海峽地區(qū)30多家紡織企業(yè)組成的“紡織俱樂部”推出以光纖和傳統(tǒng)紗線交織而成的“發(fā)光布”，廣泛應用于信息標志，安全警示上。在亞洲地區(qū)，日本重點發(fā)展擴大用于OPT的原料，向外出口高價值的原料，其化纖企業(yè)主要從服裝類產(chǎn)品向非服裝類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。韓國采用“有選擇的集中”策略，實施化纖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其國內(nèi)企業(yè)主要生產(chǎn)如超細旦纖維、低熔點纖維和復合纖維等高附加值產(chǎn)品，而一般滌綸生產(chǎn)線正在向泰國、印尼和中國等地轉(zhuǎn)移。中國臺灣地區(qū)紡織業(yè)由勞動密集型向以資本及知識密集

第二篇：打造先進制造業(yè)基地調(diào)研報告之二

“打造先進制造業(yè)基地”調(diào)研報告之二

發(fā)布時間：2005-7-8信息來源：

加快整合提升家電產(chǎn)業(yè)，建設“家電之都”，是我市實現(xiàn)“建設先進特色制造業(yè)基地”這一重大戰(zhàn)略目標的主要著力點。當前，面對日益激烈的市場競爭，如何提升家電產(chǎn)業(yè)的競爭力，這不僅關系到先進特色制造業(yè)基地的建設，更關系到我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、我市家電產(chǎn)業(yè)基本情況

慈溪工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過多年快速發(fā)展，形成了家電、輕紡、軸承、火機、金屬冶煉等諸多特色產(chǎn)業(yè)，其中以家電最具代表性。目前，家電整機制造企業(yè)已達1800余家，配套企業(yè)上萬家。2003年全市家電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值307億元，占全市工業(yè)總量的30.6%，自營出口5.4億元，是全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯：

一是產(chǎn)品品種齊全。我市家電產(chǎn)品品種齊全,尤其是電風扇、取暖器、飲水機、洗衣機、油煙機、電熨斗、空調(diào)器、三明治爐等產(chǎn)品競爭力強，市場占有率高。

二是資源配置能力強。注塑、模具加工能力強大，總注塑能力超過500萬克,擁有多種專業(yè)模具制作設備（加工中心）和CAD、CAM、CAE設備等幾十臺套，各種大型機床上千臺。各種家電配件幾乎都形成了系列和規(guī)模，就地配套、就地取材，資源十分豐富，價格相對也較低廉，目前慈溪已經(jīng)成為國內(nèi)重要的家電產(chǎn)品OEM制造基地。

三是市場開拓意識足。慈溪人素有商品意識強，吃苦耐勞而著稱。幾十年來發(fā)揮“四千”精神，把一大批產(chǎn)品推向大江南北、五湖四海。目前我市家電產(chǎn)品已在國內(nèi)外建立了廣泛的銷售網(wǎng)絡，外向勢頭良好，產(chǎn)品出口到五大洲100多個國家和地區(qū)，成品出口在60%以上。一大批熟悉市場、熟悉家電、善于公關的營銷隊伍正在發(fā)展壯大，產(chǎn)品打出去，信息帶回來，家電行業(yè)的營銷已形成了良性循環(huán)。

四是企業(yè)體制靈活。全市所有家電企業(yè)都完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)關系清晰，企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位十分明確。行業(yè)凈資產(chǎn)超過60億元，民營比重在99%以上，民營資本的動力優(yōu)勢為最大限度地挖掘全市家電企業(yè)的發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞行ПＷC。總體上我市企業(yè)機制靈活，市場適應能力和應變能力不斷增強，而且隨著家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些上規(guī)模企業(yè)積極調(diào)整、完善內(nèi)部經(jīng)營機制，加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐。

五是區(qū)域品牌顯現(xiàn)。最近，中國家電協(xié)會為培育、弘揚區(qū)域品牌，制訂了《關于中國家用電器特色區(qū)域榮譽稱號管理辦法》。《辦法》從行業(yè)的影響力、產(chǎn)業(yè)鏈狀況、外向度狀況、區(qū)域經(jīng)濟地位、政府作用等十大方面，評選出“中國家電之都”、“中國家電制造基地”和“中國家電之鄉(xiāng)”等特色區(qū)域，并授于榮譽稱號。根據(jù)我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，已成為繼廣東承德、山東青

島后國內(nèi)第三大家電集聚區(qū)，已基本符合“中國家電制造基地”評選要求，“慈溪制造”在國內(nèi)已有相當影響力。

二、當前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部面臨的主要問題近幾年來，我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，無論在量上，還是在質(zhì)上，都有較大提高。但也存在不少問題，主要有：一是布局分散，資源配置有待優(yōu)化。二是企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力有待增強。三是產(chǎn)品以中低檔為主，技術含量較低，附加值不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。四是企業(yè)貼牌、配套生產(chǎn)比重大，自創(chuàng)品牌意識和能力仍待加強。五是區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生，影響地區(qū)聲譽。六是高層次人才缺乏，企業(yè)管理水平有待提高。

三、加快家電產(chǎn)業(yè)整合提升的有關建議

為提升家電產(chǎn)業(yè)層次，提高競爭力，迎接大橋經(jīng)濟的到來，推進我市先進特色制造業(yè)基地建設，特提出以下建議：

1、加快家電制造業(yè)基地的規(guī)劃建設。實現(xiàn)土地資源的集約利用，達到各類公用設施的共享聯(lián)用，降低投資和運營成本；強化監(jiān)督管理，提高慈溪家電產(chǎn)品的整體質(zhì)量，努力克服無序競爭現(xiàn)象，提升慈溪家電制造業(yè)的對外形象。加快基地建設，一要抓好規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議政府在杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃家電園中園，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；二要抓好投入，大力推進基礎設施的建設，同時抓好標準廠房等相關生產(chǎn)設施的配套，有效解決廣大中小企業(yè)集聚和發(fā)展問題；三要抓項目，全面加快基地產(chǎn)業(yè)集聚和利用外資步伐。建議政府高度重視基地各類要素保障，尤其注重對重點項目的要素供給，進一步加速家電基地的產(chǎn)業(yè)集聚；四要抓投入產(chǎn)出、社會貢獻率，設置必要的準入條件，迫使企業(yè)走集約化、科研創(chuàng)新之路。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。建議政府建立激勵機制，以組織創(chuàng)新為動力，以龍頭企業(yè)為載體，引導企業(yè)間兼并、重組。以洗衣機、電暖器、飲水機等優(yōu)勢行業(yè)為突破口，以市場機制為主、行政引導為輔，實現(xiàn)緊密型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以行業(yè)協(xié)會為載體，通過中小企業(yè)聯(lián)盟、合作，實現(xiàn)松散型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整機企業(yè)為載體，以資本入主、股權(quán)互換等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向整合。

3、加快實施品牌戰(zhàn)略。全力以赴支持家電企業(yè)自主創(chuàng)牌和聯(lián)合創(chuàng)牌，鼓勵企業(yè)圍繞創(chuàng)牌目標，在產(chǎn)品檔次定位、價格競爭力、市場定位、經(jīng)營理念、組織體系、社會形象等各方面進行全方位策劃，著重要在提高產(chǎn)品的技術質(zhì)量和拓展市場上下功夫。同時，也要善于挖掘現(xiàn)有制造能力的優(yōu)勢，充分利用定牌、貼牌等渠道，開拓國內(nèi)外市場，通過與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)品牌資源的合作，在做大企業(yè)規(guī)模，集聚實力“臥薪嘗膽”的同時，精心籌劃，創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌，努力走出一條貼牌與創(chuàng)牌相結(jié)合的新路子。要充分利用已有的名牌產(chǎn)品效應，引導更多中小企業(yè)加入知名品牌企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作體系。以品牌疊加方式，實現(xiàn)強強聯(lián)合，做大做強知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持更多有條件、有潛力的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國家馳名商標和國際知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推進創(chuàng)新工程。要積極推進科技創(chuàng)新，圍繞主要優(yōu)勢行業(yè)和核心技術，下大力氣引進國內(nèi)外高新技術、高檔次、低污染的先進技術項目，帶動整個產(chǎn)業(yè)和技術的升級換代。重視技術創(chuàng)新載體建設，依托各級科研院所，加快各類技術創(chuàng)新中心建設，全面啟動家電產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測中心建設。要積極推進機制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善家族制模式，注重知識、技術入股，引導、鼓勵規(guī)模企業(yè)積極按規(guī)范的股份制運作，著力推進股份有限公司組建，努力為企業(yè)上市儲備更多的資源。要積極推進管理創(chuàng)新，強化基礎管理、物流管理、知識產(chǎn)權(quán)及標準化管理等工作，積極吸收、應用各種新的管理理念、管理模式和管理手段，創(chuàng)新營銷方法，構(gòu)筑市場覆蓋面大，營銷能力強，管理精密，運行成本較低的營銷網(wǎng)絡。要盡快發(fā)揮家電研究院華東分院、家電科技城等現(xiàn)有公共服務機構(gòu)作用，積極推進小家電自動化、智能化，加快升級換代步伐。

5、努力構(gòu)筑人才高地。堅持多路并進育人才，形成多層次、寶塔型、復合式的人才梯隊，努力為建設特色制造業(yè)提供強有力保障。要注重經(jīng)營者隊伍建設，既要重視老一代企業(yè)家的觀念和知識更新，更要注重新一代經(jīng)營者的引導和培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，通過學歷教育和專業(yè)化培訓相結(jié)合等方法，努力培育一支具有較強市場意識、懂經(jīng)營、會管理、善開拓、外向型的企業(yè)家梯隊。要重視各類人才資源的開發(fā)，建立完善的“引得進，留得住，用得好”人才機制，關鍵是營造良好的社會環(huán)境，為人才創(chuàng)造生活、工作、培訓等一系列條件，通過“外引、內(nèi)育、借智”等渠道，積極引進培養(yǎng)一批國際營銷、科技創(chuàng)新和復合型中高級經(jīng)營管理人才。要高度關注產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，注重熟練工人、技術工人的培訓和培育，努力打造企業(yè)優(yōu)秀團隊；要加強外來務工人員上崗前的各項技能培訓和安全生產(chǎn)知識教育，全面提高他們的就業(yè)素質(zhì)。

6、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以機關效能建設為契機，進一步深化行政審批制度改革，努力提高服務質(zhì)量和辦事效率。一是加快實現(xiàn)辦事提速。著力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，要用抓硬環(huán)境的措施力度，抓好軟環(huán)境建設。二是加快行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)公共服務機構(gòu)的建設。加大引導、扶持力度，建立提供技術、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和競爭能力的提高。三是完善優(yōu)化政策環(huán)境。政府要對企業(yè)給予更多的政策支持，推進其上規(guī)模、上檔次、上水平。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為誠實經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。低稅負制從近期看是好事，但從長遠看，不利于企業(yè)產(chǎn)品的升級換代。建議稅征部門要切實為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序保駕護航，嚴厲打擊各類偷稅、逃稅、騙稅行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門，要堅決消除區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，為“慈溪制造”添磚加瓦。

第三篇：打造紡織出口基地

紡織產(chǎn)業(yè)是南充市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，南充紡織產(chǎn)業(yè)貫徹落實省委、省政府“工業(yè)強省”和市委、市政府“全力抓產(chǎn)業(yè)，重點抓工業(yè)”的戰(zhàn)略決策，堅持走新型工業(yè)化道路，以建設“中國綢都”為契機，突出“源遠流長嘉陵江，千年綢都南充城”的主題，堅持以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步強化“大紡織”意識，著力在產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)

鏈的延伸和擴展、產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部協(xié)作配套上求突破，加強紡織原料基地的建設，加大工業(yè)技術改造投入，積極開發(fā)、引進、生產(chǎn)絲紡服裝中、高端產(chǎn)品，增大產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)業(yè)集群度、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，增強市場競爭力和抗風險能力，促進全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)省第九次黨代會提出“建設一批特色鮮明的出口基地”的要求，按照省商務廳擬定的全省出口基地建設規(guī)劃，南充市嘉陵工業(yè)園區(qū)突出紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，積極打造全省紡織出口基地，推進外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擴大出口規(guī)模。

一、圍繞一個中心目標。

以科學發(fā)展觀為指導，以市場導向為基礎，以產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為基本形式，加強培育，強化服務，完善管理，培育和壯大嘉陵工業(yè)園紡織出口基地，通過推動外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，做大做強南充市出口產(chǎn)業(yè)、出口企業(yè)，把四川南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嘉陵工業(yè)園建設成為中國西部最大的紡織生產(chǎn)、出口基地。

二、抓好兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

充分發(fā)揮紡織原料優(yōu)勢，加快推進企業(yè)技術進步，改造提升傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)，填充發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)新產(chǎn)品。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，由單純的數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，擴展延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈、棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈：要充分利用“中國綢都”品牌，夯實蠶繭原料基礎，主動承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升絲綢產(chǎn)品自主設計水平，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和技術難題，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）棉麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈：要加強棉麻生產(chǎn)基地建設，為下游產(chǎn)業(yè)奠定原料基礎；大力推進企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內(nèi)外先進棉麻紡織設備。

三、突出三大優(yōu)勢。

（一）原料優(yōu)勢。南充屬中亞熱帶濕潤季風氣候，適宜栽桑養(yǎng)蠶和棉、麻等經(jīng)濟作物的生長。全市有40個蠶桑示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個專業(yè)合作社、5萬個專重戶栽桑養(yǎng)蠶，年發(fā)種34萬張、產(chǎn)繭1050萬公斤。目前在南部、西充有7個棉花基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細絨棉質(zhì)量接近山東、新疆棉，棉農(nóng)每種一畝棉比種糧收入高300元左右，而且用棉企業(yè)每噸可節(jié)約運輸成本400元左右。

（二）科技優(yōu)勢。現(xiàn)有專門從事本行業(yè)科研和教學的四川省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所、省屬重點中專蠶絲學校（服裝藝術學校）、四川省蠶桑絲綢工程技術研究中心以及重點企業(yè)技術創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)，從事絲綢科研、服裝設計、教學的專業(yè)科教、技術人員近千人，具有完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。依格爾和長葉紡織等生產(chǎn)企業(yè)年開發(fā)新品種10多個，絲綢面料的研發(fā)能力居全國前列。

（三）勞動力成本優(yōu)勢。南充是全省第二人口大市，富余勞動力達150多萬人。大量的城鎮(zhèn)和農(nóng)村富余勞動力需要尋找就業(yè)出路，勞動力成本僅為浙江同類企業(yè)的50%。在相當長的一段時間內(nèi)仍具有勞動力成本優(yōu)勢，適宜紡織類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。.四、做強四戶龍頭企業(yè)。

四川依格爾紡織品公司具有全省唯一的特寬幅電子大提花劍桿織機和特寬型煉染后整理設備，研制出特寬幅高經(jīng)密大提花真絲綢和床上用品，處于全國領先水平，產(chǎn)品主要銷往美國、加拿大、瑞士、德國、意大利、日本等四十多個國家。

南充市長葉紡織品進出口有限公司開發(fā)出了交織綢類、重磅真絲綢，產(chǎn)品天然、環(huán)保、舒適、高檔、新奇，主要銷往歐美市場。

南充嘉美印染有限公司擁有雄厚的技術力量，較強的經(jīng)營管理水平，已成為全國真蠟行業(yè)中品種最多的領頭企業(yè)，新開發(fā)出雙面發(fā)絲紋布和帶蠟印花紋布兩個新品種，生產(chǎn)的蠟印染布全部出口非洲國家。

四川順成絲綢有限公司與西南大學合作研制的重磅真絲及其系列制品，纖維脫膠均勻、植物組織豐滿、挺而不硬、垂而不重、彈性適度、手感舒適，具有仿毛絲光處理的理想效果和性能，出口商品受到外商好評。

對園區(qū)出口龍頭企業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)通過向上級部門申報外經(jīng)貿(mào)財政扶持項目爭取資金補助。

五、落實五項支持措施。

（一）夯實基礎，整合資源強基地。鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)是確保整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基礎。一

是以“東桑西移”工程和蠶桑“百萬工程”為契機，努力抓好嘉陵省級蠶桑基地縣（市、區(qū)）和基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設，努力提高蠶桑生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和科學化水平。大力推廣小蠶共育、方格簇、大蠶省力化飼養(yǎng)等實用新技術在蠶業(yè)上的廣泛應用，促進科技養(yǎng)蠶水平和效益的提高。努力發(fā)展生態(tài)蠶桑業(yè)，推動蠶桑業(yè)走向循環(huán)經(jīng)濟的道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要大力發(fā)

展貿(mào)工農(nóng)一體化龍頭企業(yè)，促進蠶桑資源的整合和繭絲綢協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵、支持本市絲綢企業(yè)和外地企業(yè)在南充市建立原料生產(chǎn)基地，積極推行“公司（業(yè)主）+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)鏈，通過對蠶桑的定向投入、定向服務和定向收購，建立起以利益為紐帶的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)企業(yè)（業(yè)主）與蠶農(nóng)的“雙贏”，形成互動發(fā)展。

（二）鼓勵基地企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌。產(chǎn)品的品牌是構(gòu)成競爭力的重要因素，創(chuàng)新是產(chǎn)品永恒的生命力。一是著力改進創(chuàng)新手段，通過省市財力的支持，采取股份制形式合作，依托南充市較多的科研院所和配套齊全的工業(yè)體系，開展產(chǎn)、學、研相結(jié)合的方式，加快技術創(chuàng)新步伐。通過瞄準世界紡織工業(yè)技術發(fā)展方向和市場發(fā)展趨勢，重點研發(fā)一批具有市場前景和實用價值的新技術、新產(chǎn)品，促進行業(yè)的技術升級和提升產(chǎn)品的核心競爭力。二是把傳統(tǒng)產(chǎn)品做優(yōu)做精，把拳頭產(chǎn)品做大做強。緊緊抓住南充市依格爾床上用品和嘉美印染布等一批有影響力的主導產(chǎn)品，積極實施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程，使產(chǎn)品質(zhì)量在較短時間內(nèi)有較大幅度提高，打造知名品牌。積極申報爭取南充市部分絲綢產(chǎn)品盡快獲得國家高檔絲綢標志使用權(quán)，為爭創(chuàng)“四川名牌”、“中國名牌”創(chuàng)造條件。

（三）幫助基地企業(yè)開拓市場。一是建立目標市場開拓機制，著力推動出口市場多元化。結(jié)合紡織產(chǎn)業(yè)特點細分、鎖定目標市場，對傳統(tǒng)市場不斷鞏固和深度開發(fā)的同時，有重點、有步驟的開拓和發(fā)展非洲、中東、俄羅斯、巴西等經(jīng)濟保持較好增長的國家和區(qū)域市場，努力培育外貿(mào)增量。二是積極組織企業(yè)參展參會。在認真組織企業(yè)參加廣交會、華交會、中國-東盟博覽會、西博會等國內(nèi)展銷會的同時，積極組織企業(yè)到國外參加知名參銷會。用好用夠國家、省鼓勵企業(yè)開拓國際市場的政策，鼓勵和動員更多企業(yè)參展參會搶抓出口訂單，加大境外市場開拓力度。

（四）多渠道解決資金困難。進一步加強與各商業(yè)銀行的緊密合作，不斷完善銀政、銀企合作的長效機制。一是與各商業(yè)銀行擴大合作范圍，深化協(xié)作機制，多層面為園區(qū)企業(yè)搭建融資平臺。二是提供商務信息，采取多種形式，為金融部門定期提供園區(qū)企業(yè)出口運行態(tài)勢和有關信息，為其引薦優(yōu)質(zhì)客戶，達到銀企“聯(lián)姻”，實現(xiàn)“雙贏”。三是幫助園區(qū)出口企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款問題，培訓企業(yè)金融知識，推薦金融新品種。

（五）分工合作，搞好服務。強化商務、財政、稅務、海關、外管、檢驗檢疫等涉外部門之間的聯(lián)系和溝通，建立健全不定期的會商機制，切實幫助企業(yè)解決在出口中出現(xiàn)的問題和困難。商務部門積極幫助園區(qū)出口企業(yè)爭取各項國家、省市級扶持資金。稅務部門在退稅指標的分配上向園區(qū)企業(yè)傾斜并做好各項退稅服務工作。檢驗檢疫推進實施檢驗檢疫綠色通道制度，鼓勵符合條件園區(qū)出口企業(yè)申請綠色通道待遇。海關積極落實“屬地申報、口岸驗放”、“應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”等通關便利措施，為園區(qū)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。外匯管理部門對園區(qū)企業(yè)實行網(wǎng)上核銷，按企業(yè)出口實際需要發(fā)放出口收匯核銷單。

打造紡織出口基地--市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

第四篇：深化服務 全力打造我縣先進制造業(yè)基地

深化服務 全力打造我縣先進制造業(yè)基地

打造先進制造業(yè)基地，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要內(nèi)容，是拉動經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)的重要引擎，是增強自主創(chuàng)新能力、搶占科技制高點的重要契機。今年以來，我局按照縣委、縣政府的部署要求，立足當前，加強調(diào)研，制定對策，主動服務，著力在推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、緩解瓶頸制約等方面下功夫，全心全意幫助我縣制造企業(yè)做大做強，打造先進制造業(yè)基地。

一、上半年主要工作

1、強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。突出規(guī)劃引領作用。在“十二五”規(guī)劃的基礎上，起草了《高淳縣基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化五年推進目標責任書》和參與起草了《高淳縣“百企升級”行動計劃實施意見》，加快我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，培育壯大現(xiàn)代裝備制造、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快改造生物藥業(yè)、服裝業(yè)、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提高經(jīng)濟運行組織程度。密切關注宏觀經(jīng)濟走勢和國家省市經(jīng)濟政策導向，及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)、市場供求和價格波動等信息，為企業(yè)提供全方位的政策咨詢服務和信息服務，進一步提升服務的針對性和有效性，從政府決策和政策支持的角度盡最大努力幫助企業(yè)降低運行成本，普受國家省市各項優(yōu)惠政策。

2、強化重點項目推進。狠抓重點項目推進。上半年，開展了“重點項目推進突擊月”活動，圍繞國電電力、冠盛汽配、國睿新能、宏睿普林等新型重點制造業(yè)項目，加強橫向溝通協(xié)調(diào)，主動對上銜接匯報，爭取項目快速啟動，形成實際工作量；圍繞迦南制藥設備和紅寶麗EVA太陽能封裝膠膜等制造業(yè)重點續(xù)建 項目，協(xié)助企業(yè)做好投產(chǎn)前的職工上崗培訓和生產(chǎn)要素供給工作，引導企業(yè)準確把握市場和產(chǎn)品導向。積極組織南京“創(chuàng)洽會”高淳專場重點項目集中開工儀式，集中開工制造業(yè)項目23個，項目總投資44.6億元。強化項目管理和服務。借助網(wǎng)絡平臺，與軟件公司共同開發(fā)、建立《高淳縣重點項目及目標管理系統(tǒng)》，對我縣項目推進工作實施信息化管理。協(xié)同監(jiān)察局做好重點項目督察工作，深入現(xiàn)場一線，認真調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，為項目建設單位排憂解難。

3、強化要素保障供給。一是為企業(yè)融資牽線搭橋，上半年，積極舉辦銀政企融資洽談簽約會，協(xié)調(diào)110家工業(yè)企業(yè)與銀行達成融資意向，貸款意向40.8億元，涉及生物醫(yī)藥、裝備制造、食品加工、紡織服裝等眾多制造業(yè)企業(yè)。二是加強融資平臺建設，幫助做好向上對接、審批等工作，積極推進開發(fā)區(qū)科技小貸公司、武家嘴村鎮(zhèn)銀行、宜興商業(yè)銀行高淳支行等金融機構(gòu)營業(yè)運行；推進各類質(zhì)押融資，積極推廣基于應收賬款、訂單、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、動產(chǎn)等新型金融產(chǎn)品，積極打造與質(zhì)押有關的信息服務平臺，引進發(fā)展專業(yè)評估機構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供更多的融資服務。三是積極開展招才引智工作，整合全局各方資源，充分發(fā)揮高校招才引智聯(lián)絡員的作用，為中超線纜、彩云機械等企業(yè)對接高校和科研院所知名專家教授，努力促成雙方達成合作意向，并申報“321”人才計劃。

4、強化企業(yè)服務工作。一是立足自身職能，做好行政審批服務工作。上半年我局窗口熱心服務，認真工作，無一起被投訴事件，多次被評為紅旗窗口。二是推進紅太陽集團、紅寶麗公司、大地水刀等骨干企業(yè)加快發(fā)展。年初，協(xié)調(diào)縣科技局、工信局、工商局等近30個部門，掛鉤幫助企業(yè)解決品牌爭創(chuàng)、項目申報、人才引進等各項問題，目前相關工作有序開展，大地水刀上市工作，正等待證監(jiān)會安排上會。三是積極向上爭取項目資金。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極對上溝通銜接，落實“治太”五期第二批項目建設補助資金690萬元，積極協(xié)助行業(yè)主管部門加緊梳理項目，完善分類項目儲備庫，為六期項目申報做好準備。同時，積極幫助爭取中央和省市新增投資資金和相關扶持政策，加快推動企業(yè)發(fā)展，6月底已成功申報國家重點振興專項資金項目3個。四是大力開展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用工作，組織3家企業(yè)申報了資源綜合利用認定，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策企業(yè)總數(shù)10家，年利用“三廢”資源達到30萬噸，年減免稅收300多萬元。五是優(yōu)化投資環(huán)境，拓展發(fā)展空間。不斷深入推進磚瓦窯和“三高兩底”企業(yè)整治工作，目前共關閉3座磚瓦窯、拆窯1座；列入市第二批”三高兩低”整治的15家企業(yè)已全部停產(chǎn)，為我縣制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了空間。

二、下半年主要工作思路及建議

下半年，我局將認真貫徹全市加快推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設（高淳、溧水）現(xiàn)場會特別是市委市政府主要領導重要講話精神，在縣委縣政府的領導下，結(jié)合高淳實際，提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展路徑、優(yōu)化發(fā)展舉措，為我縣發(fā)展做出應有的貢獻。

一、完善規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。一是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“差異競爭、特色發(fā)展”的要求，著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配合縣開發(fā)區(qū)進一步做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面提升園區(qū)功能水平，加快推進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新型材料產(chǎn)業(yè)園、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，促進產(chǎn)業(yè)布局更加合理。二是切實做好清理整頓工業(yè)園區(qū)的工作。以完善園區(qū)規(guī)劃為契機，按“禁、整、改、擴”的要求，對現(xiàn)有園區(qū)進行整合，著力提高土地集約利用效率、投資密度和 經(jīng)濟密度，確保土地資源的可持續(xù)利用和建設先進制造業(yè)基地的用地需要。三是加快集聚區(qū)建設。全面推開以北翼產(chǎn)業(yè)區(qū)、南翼創(chuàng)新區(qū)為組團的20平方公里寧高高科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)框架，精心建設吸引高科技人才、承載高科技成果、集聚高科技企業(yè)的省級新型現(xiàn)代化高新技術產(chǎn)業(yè)園，重點打造以資源節(jié)約、環(huán)境友好、特種功能等為特征的百億級新材料產(chǎn)業(yè)基地，以通訊技術、網(wǎng)絡產(chǎn)品、光電圖像等為特點的百億級光電子產(chǎn)業(yè)基地，以重型機床、軌道交通、船舶設備等為主體的百億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力建成在全市具有空間承載優(yōu)勢和比較競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、搶抓項目，提升我縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力。一是抓好重點項目建設。跟蹤“創(chuàng)洽會”簽約項目，逐個項目分析推進進度，明確項目開工、封頂、竣工等時間節(jié)點目標，強化領導掛鉤重點項目責任制度和重點項目考核辦法，切實落實相關部門對項目的幫促措施。加強項目前期準備工作，提高工作效率，千方百計解決資金、土地、拆遷等因素制約，推進一批重點項目盡快開工，確保三季度末重點項目開工率達到90%以上。二是集中力量抓招商。針對后續(xù)重點項目不多狀況，進一步拓展招商渠道，擴大招商范圍，積極組織開展第十二屆“螃蟹節(jié)”等重大招商活動。同時，大力組織專題招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商引商，廣泛收集招商信息，跟蹤項目信息，著力在大項目、高新技術項目和外資項目上下功夫、促轉(zhuǎn)化，爭取招商引資取得新的更大成果。三是加強項目儲備和管理。定期梳理后備項目，及時調(diào)整補充儲備項目，完善重點項目庫建設，促使后備項目早日轉(zhuǎn)化為開工項目。利用網(wǎng)絡平臺，完善重點項目及其目標管理系統(tǒng)，實施信息化管理，采取定期報送項目進度、照片展示、圖表分析、跟蹤督查等方法，提高重點項目推進力度和管理水平。

三、打造平臺，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是工商聯(lián)合構(gòu)建商業(yè)服務平臺，以建設“大商貿(mào)、大流通”建設為契機，建立產(chǎn)供銷、科工貿(mào)一體化發(fā)展模式，著重建立服裝產(chǎn)供銷貿(mào)易市場，為生產(chǎn)企業(yè)提供所需的原輔材料，特別是為自主設計制造的服裝產(chǎn)品搭建銷售平臺；為機電產(chǎn)業(yè)搭建原材料供應及產(chǎn)品銷售市場。二是深入實施科技創(chuàng)新3+1政策，努力搭建科技創(chuàng)新、人才培育、資本運作、融資服務及創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先五大服務平臺，為加速產(chǎn)業(yè)集聚給予重點行政服務及政策支持。三是強化產(chǎn)學研合作，以推動企業(yè)應用研發(fā)為重點，幫助和支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和工藝。四是從體制創(chuàng)新入手，引導企業(yè)推行MBO等國內(nèi)外有效激勵人才的機制。充分挖掘知識和人才第一資源的潛能，著力構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的新機制，增加人力資本投資，利用高素質(zhì)的人才發(fā)展高水平的制造業(yè)。

四、整合資源，傾力扶持中小企業(yè)做大做強。在完善促進紅寶麗公司、大地水刀、紅太陽集團加快發(fā)展領導小組幫促工作的基礎上，加強對美大集團、國睿三信機械、國睿博拉貝爾環(huán)境能源、華高軟件、斯瑞奇醫(yī)療、貫通電氣、東潤橡塑等一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行↓堫^企業(yè)的幫促。根據(jù)縣“百企升級”行動計劃確定的目標任務和幫促意見，圍繞部門職能，確保做到四個“優(yōu)先”。一是優(yōu)先滿足企業(yè)在土地、資金、人力資源等方面的需求，促進有市場、銷路好的企業(yè)開足馬力、多干多超、增產(chǎn)增效；二是優(yōu)先為企業(yè)組織申報各級名牌產(chǎn)品及著（馳）名商標等，側(cè)重推薦優(yōu)秀企業(yè)參加省市各類評比競賽及創(chuàng)建活動，努力為企業(yè)樹立新形象、擴大影響力、提高知名度；三是優(yōu)先為企業(yè)辦理在擴能改造、提檔升級等方面所涉及的項目市審批等事項；四是優(yōu)先為企業(yè)申報項目資金，加大對企業(yè)的扶持力度。

五、創(chuàng)新服務，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、服務中介等現(xiàn)代服務業(yè)，積極為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提供配套服務。加快推進物流基地建設，培育引進一批規(guī)模化、網(wǎng)絡化、連鎖化的現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。二是積極發(fā)展專業(yè)性技術服務業(yè)，積極推廣“百千萬”電子商務推進工程，引導扶持發(fā)展電子商務，積極培育扶持現(xiàn)代服務中介，包括廣告、會計、審計、法律、管理、科技等服務中介機構(gòu)。三是加大企業(yè)家、員工隊伍培訓，進一步加強信息化建設培訓，強化企業(yè)對現(xiàn)代信息技術推廣、應用的意識，通過ERP、電子商務等信息平臺的建設，為企業(yè)經(jīng)營決策提供信息引導，努力實現(xiàn)降本增效。

二〇一二年七月六日

第五篇：打造先進制造業(yè)基地調(diào)研報告之五

“打造先進制造業(yè)基地”調(diào)研報告之五

發(fā)布時間：2005-7-8信息來源：

前一階段，我們開放型經(jīng)濟調(diào)研組，通過聽取市級有關部門和鎮(zhèn)（街道）情況介紹，召開部分企業(yè)家座談會，就我市開放型經(jīng)濟發(fā)展問題，開展專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、開放型經(jīng)濟對推動我市工業(yè)化發(fā)展的作用

我市開放型經(jīng)濟起于上世紀八十年代，以發(fā)展外貿(mào)出口起步，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的過程。十幾年來，我市外貿(mào)出口量增質(zhì)提，目前已形成一定規(guī)模，主要體現(xiàn)在自營出口逐年遞增、出口企業(yè)持續(xù)擴大、出口產(chǎn)品日益豐富、出口國家（地區(qū)）不斷增多。2003年我市實現(xiàn)自營進出口19.6億美元,其中出口16.4億美元，今年1至7月自營出口11.9億美元,同比增長41.4%，有自營出口實績企業(yè)521家，出口產(chǎn)品種類達到海關出口產(chǎn)品HS編碼中的19大類80章，出口到五大洲的161個國家和地區(qū)。多年來的發(fā)展軌跡表明，開放型經(jīng)濟的發(fā)展極大地推進了我市工業(yè)化發(fā)展進程，不僅促使企業(yè)“走出去”，獲得了更廣闊的市場和更多的供求信息，使原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，而且吸引了外資來慈投資建廠辦企業(yè)，有力地推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由此可見，開放型經(jīng)濟在我市工業(yè)化發(fā)展進程中的地位舉足輕重。

一是龍頭性。開放型經(jīng)濟在我市工業(yè)化發(fā)展進程中的龍頭作用顯而易見，2003年我市工業(yè)企業(yè)前100家中，80%是開放型企業(yè)，已具備相當實力，對市場具有一定影響力。

二是不可替代性。隨著經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，開放型經(jīng)濟對工業(yè)化發(fā)展所帶來的效果是其他方式所不能替代的，我們只有融入世界經(jīng)濟，開拓國際國內(nèi)兩個市場，用好國際國內(nèi)兩種資源，才能使我市經(jīng)濟保持健康快速增長。

三是不斷強化性。開放型經(jīng)濟的重要性已被越來越多的人認識和推崇，必將隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展而進一步得到強化。

二、我市開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我市開放型經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到相當高的水平，外貿(mào)進出口大幅度增長，2003年外貿(mào)依存度達到67%，對外開放已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力。但是我們也清醒地看到，在開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些不盡人意的地方。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多元化，產(chǎn)品技術含量偏低，品牌培育不夠。當前我市的出口產(chǎn)品仍以勞動密集型的中低檔產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品類同，技術含量偏低，且我市的出口產(chǎn)品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，“替他人做嫁衣”，產(chǎn)品附加值不高，面臨著在國內(nèi)市場受低值產(chǎn)品擠壓，在國際市場又無品牌優(yōu)勢的局面。我市雖然已有“方太”、“三A”這樣的知名品牌，但大部分企業(yè)主缺

少品牌意識，更談不上在國外注冊商標。已有基礎的出口企業(yè)，對研發(fā)缺乏長遠考慮，害怕聯(lián)合，以致不能做大做強做精。

（二）出口實績企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集聚化層次低，國際競爭力弱。由于受企業(yè)經(jīng)營理念、風險意識及涉外人才等影響，我市出口企業(yè)自營出口潛力尚未充分釋放，1201家有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)中出口實績企業(yè)只有521家，占43.4%；2500家間接出口生產(chǎn)企業(yè)中，有相當一部分已經(jīng)具備自營出口能力卻尚未申請登記進出口經(jīng)營權(quán)。

（三）缺乏、應對化解貿(mào)易壁壘風險的能力和機制。隨著我國加入WTO的不斷深入，出口市場將越來越廣闊，但是由于我市出口產(chǎn)品類同、技術含量低、品牌名牌甚少，容易招致進口國的反傾銷訴案，對各種技術壁壘的應對能力也較弱，SA8000又將對我市紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口形成沖擊，歐盟即將實行的《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》“兩項指令”，也將對我市家電出口企業(yè)帶來嚴峻考驗。形形色色的貿(mào)易壁壘層出不窮，給我市出口帶來潛在的不確定因素，制約了我市出口市場的進一步擴大。政府尚缺乏對外貿(mào)風險的預警和防范能力，相應的涉外咨詢服務機構(gòu)尚未建立，對眾多企業(yè)的引導和咨詢服務不夠。同時我市也缺少各種行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)、規(guī)范各個行業(yè)的生產(chǎn)和銷售行為，消除同業(yè)間相互拆臺、低價競爭等不良現(xiàn)象。

（四）開放型人才緊缺。隨著我國的入世，市場運行的規(guī)則日趨國際化，熟諳國際貿(mào)易、國際投資、國際金融、WTO規(guī)則、國際財務和稅收知識、涉外法律法規(guī)、外語等方面復合型人才十分緊缺，導致企業(yè)放不開手腳，參與國際市場競爭感到膽怯，制約著我市開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、對策和建議面對宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，結(jié)合我市開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，立足2004年開放型經(jīng)濟目標，我們必須采取積極有效的對策，繼續(xù)以對外開放為動力，促進我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（一）正確分析宏觀經(jīng)濟形勢，堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖。正確判斷和把握當前的宏觀經(jīng)濟形勢，以《對外貿(mào)易法》實施為契機，拓寬視野，不斷創(chuàng)新，堅持外向帶動不動搖。立足慈溪實際，既要認真落實好慈政發(fā)〔2004〕33號文件精神，推動全市外貿(mào)出口快速增長，又要不斷研究制定新的鼓勵出口的政策和配套措施，尤其要對研發(fā)出口新產(chǎn)品、創(chuàng)品牌名牌、強強聯(lián)合的規(guī)模企業(yè)給予特別獎勵；既要規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊走私及逃匯、騙退稅等違法行為，又要十分關心支持外貿(mào)出口工作，下基層、下企業(yè)指導服務，千方百計支持擴大出口，力爭外貿(mào)出口在新一輪競爭中處于領先和有利地位，保持我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

（二）抓住機遇，確保招商引資工作增量提質(zhì)。努力改善投資軟環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，充分利用杭州灣跨海大橋建設的巨大影響力和我市民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，積極開展招商引資工作，利用外資、技術、信息、管理等有效資源，改造目前低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是注重引進對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目。龍頭企業(yè)

在整個產(chǎn)業(yè)鏈中處于主導地位，支撐著企業(yè)配套產(chǎn)品的發(fā)展，龍頭企業(yè)在慈溪的發(fā)展，不僅會吸引國外中小企業(yè)紛紛來慈落戶，同時也會使該龍頭企業(yè)的配套企業(yè)緊隨其后。蘇南地區(qū)之所以在招商引資中脫穎而出，成績卓越，其中一個最重要的原因是抓住了一批信息電子產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。因此，要進一步認識到龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強“以外引外”的吸引力。二是拓寬招商領域，探索第三產(chǎn)業(yè)和城市基礎設施領域引進外資的方法和途徑，在農(nóng)業(yè)深加工、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、建筑、電信、金融、中介服務等領域?qū)崿F(xiàn)大的突破，使其成為利用外資熱點。政府部門要瞄準目標，組織有效的招商活動，引進真正的外資。針對當前土地供應緊張的現(xiàn)狀，正確處理內(nèi)資與外資的關系，避免出現(xiàn)劣等外資項目與優(yōu)等內(nèi)資項目爭搶土地資源的現(xiàn)象，同時要防止“假外資”享受外資企業(yè)有關土地等優(yōu)惠政策。政府必須加強宣傳、引導，鼓勵企業(yè)“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務輸出，以此推動我市開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

（三）努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推進加工貿(mào)易。開展加工貿(mào)易，既是改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全力提升出口產(chǎn)品競爭力的有效途徑，又是順應出口退稅政策調(diào)整，努力減輕地方財政負擔，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。對此，市鎮(zhèn)兩級要繼續(xù)加大宣傳力度，開展加工貿(mào)易啟蒙活動，營造在全市范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易的良好氛圍。通過政府宣傳、業(yè)務培訓、信息傳遞和典型經(jīng)驗推廣來消除企業(yè)的“畏難”情緒，更新企業(yè)經(jīng)營理念，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展。積極申請設立慈溪出口加工區(qū)，建設海關監(jiān)管的國際物流中心，發(fā)揮好已經(jīng)啟動的加工貿(mào)易保稅倉的作用，為我市中小企業(yè)提供公共型原材料的國際采購和儲存保管服務，集中開展我市家電、化纖、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)的進口原料保稅業(yè)務；引導和幫助企業(yè)按照加工貿(mào)易的物流管理要求，建立專人調(diào)撥、專門登記、專倉（場）堆貯和全程跟蹤等規(guī)范化物流制度，避免“串料”、“跑料”現(xiàn)象。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件，申報加工貿(mào)易A類企業(yè)，努力爭創(chuàng)ERP資源管理系統(tǒng)，確保我市加工貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）建立應對技術貿(mào)易壁壘工作預案，設立“二反一保”咨詢平臺。按“早預警、早應對”的要求，建議以市檢驗檢疫局為主，協(xié)調(diào)全市有關部門應對技術性貿(mào)易壁壘工作。建立應對技術性貿(mào)易壁壘的工作預案、信息網(wǎng)絡、反饋系統(tǒng)、評議機制以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤岣呶沂锌焖俜磻蛻碧幹媚芰Α＝ㄗh市政府建立由市外貿(mào)局為主的WTO資訊服務平臺，配備專業(yè)人員對國際反傾銷情況進行關注并向企業(yè)提供咨詢服務。要加強行業(yè)協(xié)會建設，增強企業(yè)自律意識，努力做好主動應對文章。行業(yè)協(xié)會還未建立的，政府要鼓勵支持其建立起來；已建立起來的要積極開展起來，并規(guī)范運作。行業(yè)協(xié)會對外要加強聯(lián)系和溝通，及時交流信息，對內(nèi)加強企業(yè)間的協(xié)調(diào)，避免惡性競爭；在應對國外反傾銷調(diào)查和其它貿(mào)易壁壘時，將同行業(yè)的企業(yè)組織起來，形成合力，一致“破壁”，拿到“國際通行證”。SA8000是社會進步的體現(xiàn)，是一種發(fā)展趨勢，廣大企業(yè)都要向這方面靠攏。條件成熟的企業(yè)可率先參加SA8000認證，沒有條件的積極創(chuàng)造條件朝著這個方向去做。對兩項指令的破壁關鍵在企業(yè)要加大對“指令”的研究，積極組織技術攻關，在產(chǎn)品設計、工藝改進上下工夫；在產(chǎn)品研發(fā)設計上認真考慮設計電壓、可回收性、可再生或可再利用性等方面，并有針對性的進行更新改造，盡快設計成拆卸方便的產(chǎn)品，以降低回收成本。

（五）狠抓外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設。只有人力資本和貿(mào)易資源相結(jié)合，才能真正為外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。政府部門要針對企業(yè)在發(fā)展過程中最需要解決的外經(jīng)貿(mào)人才緊缺問題尋找相應對策。一是鞏固外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)基地，從涉外人才儲備庫引進一批實習生，到相關企業(yè)進行實習鍛煉，通過雙向選擇，爭取留下一批人才。二是繼續(xù)赴外地開展人才招聘會，招聘人才。三是對企業(yè)涉外人員進行各種涉外業(yè)務培訓，如開展定向的加工貿(mào)易報關員培訓等。總之，要通過多方努力，引進、吸收、培育一批既熟悉國際規(guī)則，又精通國際貿(mào)易、國際投資、工商管理等復合型人才，為慈溪的外向型經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人才基礎