第一篇：四川省公安廳廳長侍俊在反腐倡廉建設電視電話會議上的講話

四川省公安廳廳長侍俊在省公安機關

反腐倡廉建設電視電話會議上的講話

4月12日，四川省公安廳召開全省公安機關反腐倡廉建設電視電話會議，深入學習貫徹落實中紀委十七屆七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省紀委九屆九次全會精神，總結2011年全省公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作，對加強全省公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。省長助理、廳長侍俊強調，要加強反腐倡廉工作，努力保持公安隊伍的純潔性。

侍俊要求：一是深刻認識保持公安隊伍純潔性的重要意義。深刻認識保持公安隊伍純潔性是保持黨的純潔性之重要內容；深刻認識保持公安隊伍純潔性是履職盡責之必須；深刻認識保持公安隊伍純潔性是人民群眾之所盼。公安機關把純潔思想和作風擺在更加重要的位置，將公安工作成效更多更好地體現在關注民生、惠及百姓之上。二是強化措施，始終保持四川公安隊伍的純潔性。要圍繞核心價值觀教育實踐活動，保持思想純潔；圍繞解決群眾反映的突出問題，保持作風純潔；要圍繞黨風廉政建設各項工作，保持隊伍純潔。堅持從嚴治警方針，嚴肅懲治隊伍中的違法違紀和腐敗問

題；堅決查處以權謀私、貪贓枉法、索賄受賄、徇私舞弊案件；認真查處有警不接、出警遲緩、推諉塞責造成嚴重后果的案件；嚴肅查處違反政治紀律和民警充當黑惡勢力“保護傘”等嚴重違紀違法案件；加強對領導干部違反《廉政準則》、“五個嚴禁”和公安現役部隊違反“四個嚴禁”等紀律規定行為的查處。三是把保持公安隊伍純潔性的各項要求落到實處。要落實責任保純潔，強化監督保純潔，加強隊建保純潔。各級公安機關黨委要重視和關心紀檢工作，配齊配強領導班子和監督隊伍；進一步加強縣級公安機關紀檢監督隊伍建設，完善紀檢監督辦事機構；積極支持紀檢監督部門依法履行職責。各級公安紀檢監督部門要進一步提高政治素質、理論水平和業務能力，增強政治責任感和工作責任心，用創新的理念和思路積極探索加強公安機關黨風廉政建設的方式、方法，使監督工作更加富有成效。

第二篇：在全市法院反腐倡廉建設工作電視電話會議上的講話

在全市法院反腐倡廉建設工作電視電話會議上的講話

蔣劍巍

（2009年2月26日）

同志們：

剛才，在全省法院反腐倡廉建設工作電視電話會議上，錢建軍組長作了工作報告，全面總結了2008年全省法院反腐倡廉工作，部署了今年黨風廉政建設和反腐敗任務，齊奇院長做了重要講話，任務明確、措施具體，我們要結合全市兩級法院工作實際，認真抓好落實。為了認真貫徹最高院、省高院反腐倡廉工作會議精神和市紀委三次全會精神，借此機會就進一步加強我市法院反腐倡廉建設工作，我再強調幾個問題。

一、要深刻認識當前反腐敗斗爭的形勢，嚴明黨的政治紀律

1月13日，胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上發表重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度,深入分析了當前反腐倡廉的基本形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務，特別是對加強領導干部的黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求。胡錦濤總書記和賀國強同志在三次全會的重要講話中，都明確指出了當前反腐倡廉工作中存在的突出問題，都把司法領域與工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等一起作為腐敗現象易發生的領域。

王勝俊院長和齊奇院長在“人民法院反腐倡廉建設工作會議”上都強調指出，在當前形勢下，司法廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗，法官處理每一起案件，都可能遇到權力、金錢、美色等各方面的考驗。一些法官經受不住考驗，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，搞權錢、權色交易，嚴重損害了司法權威和司法公信力。這些情況的出現，重要的原因是法院自身反腐敗工作在很多方面力度不夠，措施不落實。在廉政教育、制度建設、案件查處、落實黨風廉政建設責任制等方面存在“說的多做的少、制度多落實少、教育多查處少”等問題，對有些腐敗現象的查處失之于軟，以致腐敗問題時有發生、屢禁不止。隨著經濟社會的發展進步和依法治國基本方略的大力推進，人民群眾對司法公正廉潔的要求越來越高，期望也越來越高。人民法院在新時期面臨的挑戰和考驗越來越多，誘惑和干擾越來越多。我們一定要清醒地認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，立足于提高司法公信力、立足于保障社會公平正義，堅持把反腐倡廉建設與推進經濟、政治、文化、社會建設和法院全面建設結合起來，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

兩級法院要認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和上級法院及省市反腐倡廉建設工作會議精神，切實抓好法院干警的黨性修養和作風建設，嚴格遵守政治紀律。全體干警要自覺增強接受黨的領導的意識，黨員法官要自覺加強黨性修養。堅持黨的基本路線，始終與黨中央保持高度一致；堅持社會主義法治理念，做到對“三個至上”重要指導思想和社會主義司法制度的政治認同、理論認同和感情認同；堅持科學發展觀，服務大局，司法為民，確保黨的路線方針政策和上級法院的決定決議不折不扣地得以執行。決不允許公開發表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許詆毀社會主義司法制度，決不允許否定“三個至上”的重要思想，決不允許對中央政令和上級法院的決定決議陽奉陰違、有令不行、有禁不止，決不允許編造傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動。對違反政治紀律的人，要視情節輕重給予批評教育或組織處理；造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。

二、要以更大的決心和力度，堅持把自身反腐倡廉建設放在突出位置

當前，兩級法院要切實增強反腐倡廉的信心和責任感、使命感、緊迫感，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，特別是要堅持把自身反腐倡廉建設放在突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。要以加強領導干部黨性修養和作風建設作為切入點，抓好各項反腐倡廉工作任務的落實，重點要在“三個方面”下功夫、求實效: 第一，要在培養領導干部務實作風，促進司法審判服務于經濟社會科學發展和法院工作自身科學發展上下功夫、求實效。認真查找作風建設方面存在的突出問題，把工作目標定位在能夠對黨的事業、對人民利益、對司法事業有實際貢獻上，緊緊圍繞這一目標下功夫、做文章。在維護社會穩定、促進經濟發展、提高司法水平和辦案質量、深化法院改革、解決隊伍建設中的難題、加強基層基礎建設等問題上出實招、抓實事、求實效。

第二，要在加強黨風廉政教育和司法廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線上下功夫、求實效。全市兩級法院要以各級領導干部為重點，深入開展學習實踐科學發展觀，大力加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性、黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部嚴格遵守黨章，堅定理想信念，牢記宗旨，樹立正確的政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。要以審判執行人員為重點，結合社會主義法治理念教育，大力開展以公正、廉潔為核心的職業道德教育。要創新教育形式，建立示范教育、警示教育和崗位廉政建設的長效機制，完善和加強對違紀違法重大案件通報制度，用發生在干警身邊的違紀違法案例警示廣大干警，引導干警崇尚正義，維護公正，自尊自律，恪守清廉，做社會公平正義的維護者。

第三，要在從嚴治警，健全和落實制度上下功夫、求實效。兩級法院要更加堅決地查處法院干警違紀違法案件，嚴格執行審判紀律和人事、財務紀律，加大對違紀違法案件的查處力度，堅決糾正失之于軟、失之于寬的傾向，堅決清除法院隊伍中的“害群之馬”，使少數腐敗分子在人民法院沒有藏身之地。堅持以容易滋生腐敗的關鍵崗位和關鍵環節為突破口，抓好預防和監督，以此帶動人民法院反腐倡廉建設的整體推進。要加強巡視督察工作，近期中院巡視督察組重點對兩級法院的工作作風、審判作風和落實“五個嚴禁”規定等方面工作進行巡查。兩級法院要按照最高院的要求，把“五個嚴禁”內容逐一細化分解，每一條內容是什么，要求什么，如何具體操作，都要作出明確規定，真正使每位干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果，從而增強貫徹落實“五個嚴禁”的自覺性和堅定性。要健全完善“隨案監督卡”制度，把“五個嚴禁”的規定、“處理辦法”和舉報電話、電子郵箱等內容，隨同案件受理通知書和應訴通知書一并向案件當事人及其代理人發送，鼓勵當事人及其代理人對違反“五個嚴禁”規定的行為進行舉報。要加大改革創新力度，進一步推動人民法院反腐倡廉制度建設。要在法院審判和執行部門試行設立專兼職廉政監察員制度，切實加強對日常審判執行活動的監督。

三、開展“服務大局年”活動，深入學習實踐科學發展觀。

今年，為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟平穩較快發展，保障社會公平正義，維護社會和諧穩定，中院黨組決定在全市法院開展“服務大局年”活動。通過開展“服務大局年”活動，進一步提升認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力，自覺將服務大局的理念作為法院工作的指針，自覺將服務大局的成效作為評判法院工作的標準，自覺將服務大局的機制創新作為法院工作的重要任務，不斷強化司法調節經濟、推動發展的職能，依法妥善處理各類涉企糾紛，不斷強化司法打擊犯罪、化解矛盾的職能，積極協助黨委政府維護社會穩定，不斷強化司法服務民生、保障民權的職能，依法維護弱勢群體的合法權益，切實做到“幫企業渡過難關、幫黨政保增促調、幫弱勢群體維護權利”，以實際行動為全市工作大局作貢獻。當前各法院工作要重點圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”這個大局，高度關注形勢發展變化，高度關注企業經營狀況，高度關注民生問題，高度關注社會穩定，自覺地在司法領域貫徹執行黨的重大決策部署，全面加強和改進法院各項工作，充分發揮審判職能作用，努力為保障寧波的經濟平穩較快發展、維護社會持續和諧穩定積極主動地提供良好的司法保障和法律服務。

“服務大局年”活動時間貫穿全年，分為宣傳發動、組織部署，注重結合、完善機制和驗收表彰、總結提高三個階段實施。全市法院要以《關于開展“服務大局年”活動的實施意見》為指導，加強組織領導，注重密切協作，并圍繞這項中心工作，抓好以下三方面：

（一）“服務大局年”活動是實踐科學發展觀的重要載體，全市法院要認真領會中央精神，注重將“服務大局年”活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，設立開展兩項活動的科學機制，豐富學習和實踐的內容、形式，強化學習和實踐的效果；注重將“服務大局年”活動與全面落實“司法為民”宗旨緊密結合,抓好民本司法，在各項工作中體現民意、符合民情、滿足民愿；注重將“服務大局年”活動與黨委政府的各項中心工作緊密結合，當好黨委政府的參謀助手，在依法的框架內，針對突發事件可以突破常規，特事特辦，積極穩妥地予以處理；注重將“服務大局年”活動與司法隊伍建設和法律管理工作緊密結合，在服務科學發展過程中努力提升隊伍整體素質，努力實現自身的科學發展。

（二）要狠抓22項服務舉措的落實工作。《關于開展“服務大局年”活動的實施意見》一共確定了22項服務大局的工作舉措，涉及到審判執行、隊伍建設、法院管理等方方面面。全市法院要通過深入學習實踐科學發展觀活動，教育全體干警按照“三個至上”的要求，自覺樹立憂患意識、大局意識和責任意識，要求將每一件案件的審理執行，將每一項工作的開展落實，都與“服務大局”的要求和具體措施緊密結合，最大限度地化解不利于大局工作的消極因素。

（三）要通過各種形式和渠道，廣泛征求人大代表、政協委員及廣大群眾的意見，認真查找法院在服務過程中存在的問題。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出改進措施，并通過建立新制度、完善新機制，在審判和管理實踐中堅決予以貫徹落實，從而使服務大局工作逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。開展“服務大局年”活動重在實踐，重在實效。中院將就“服務大局年”活動開展情況適時進行督查，督促各法院、各部門認真開展活動。

同志們，今年新的形勢任務對人民法院各項工作提出了新挑戰，同時，面對人民群眾對司法廉潔的新要求新期待，要完成好今年反腐倡廉各項工作，我們肩負的責任重大。我們要堅定必勝的信心，扎實開展卓有成效的工作，進一步學習實踐科學發展觀，進一步發揮人民法院服務大局的職能，進一步加強反腐倡廉建設，不斷開創人民法院各項工作的新局面！

第三篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的宏觀環境。可以說,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

第四篇：順義2012年反腐倡廉建設電視電話會議上發言材料

規范陽光計生行動 推進政風行風建設

順義2012年反腐倡廉建設電視電話會議上的發言材料近年來，順義區人口計生委堅持以貫徹落實科學發展觀為指導，以《北京市人口計生系統陽光計生行動規范和基層陽光計生行動示范單位標準》為依據，以落實人口計生政務公開、民主評議、社會監督為重點，以解決損害群眾利益的熱點、難點問題為目的，深入開展陽光計生行動。維護了人民群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權，人口計生干部的思想作風和工作作風有了明顯改進，依法管理和優質服務水平有了顯著增強，群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高，連續4年在區委區政府組織的政風行風評議中名列前茅，2005-2010年連續2次被評為北京市人口計生系統作風建設先進單位。主要做法是：

一、通過政務公開，推動“陽光管理”

一是規范公開內容。政務公開是維護群眾知情權的基礎。在具體工作中，首先是明確公開的內容。包括市區鎮村計劃生育家庭各項獎勵的優先優惠政策、計劃生育的政策法規、辦事程序、服務承諾、舉報和咨詢電話。同時公開計劃生育工作紀律，接受群眾監督。二是規范公開載體。主要采取的形式有：村（居）務公開欄和意見箱；電子顯示屏、電子觸摸屏、人口計生網站、宣傳折頁、辦事服務指南；陽光計生服務熱線等。全區519個村居統一規范了計劃生育政務公開欄、群眾意見箱及陽光服務熱線，形成了區、鎮（街）、村（居）三級人口計生政務公開網絡。三是規范公開時效。針對陽光計生的不同內容，區、鎮（街）、村（居）三級各有側重，確定了長期公開、定期公布、逐步公開、隨時公開、一定范圍內公開五種公開方式。

二、通過拓展“陽光服務”，提升群眾滿意程度

一是構建計生家庭四級養老保障體系。通過市區鎮三級獎勵扶助體系與農村計劃生育家庭養老保障制度的不斷完善，構建了順義獨有的市、區、鎮、村四級養老保障體系。截至2011年底，順義區鎮兩級累計投入獎扶、特扶專項資金超過1100萬元。獎勵扶助老人最多的每年可以拿到市區鎮三級獎勵扶助金4400元，特扶對象最高可領到6000元。426個村全部建立了計生家庭養老保障制度，村級累計發放養老金將達到6691萬元，年均受益計生老人達萬人。二是啟動計劃生育家庭勞動力全員就業工程。通過專場招聘和日常招聘的工作形式，優先解決計劃生育家庭勞動力的就業問題。工作開展以來，全區開展就業培訓7045人次，推薦就業5786人，提高了計生家庭發展能力。三是“人本觀念”得到普及，優質服務贏得好評。在藥具服務上，更加注重與群眾的聯系和互動，將工作計劃的制定從圍著“自己”轉,轉變到圍著“群眾”轉，為村居、企業、行政事業單位統一配備了藥具發放自取架、藥具自取箱，提高避孕藥具的易得性。在健康檢查工作中，更加關注個體，為群眾提供周到細致的優質服務。2 每年為群眾提供免費生殖健康檢查的同時，逐漸將健康咨詢、知識講解融入體檢活動中，為體檢不方便的人群提供交通工具，為上班群眾安排假日體檢，并協調體檢醫院為群眾提供免費早餐、午餐，充分體現了對群眾的貼心關懷。在接待信訪對象時，從群眾的困難出發，使用文明用語，為群眾奉上熱茶與微笑，遇到老人主動攙扶送下電梯。這些工作細節的處理贏得了群眾的一致好評。

三、通過健全機制，保障“陽光維權”

一是建立陽光計生領導工作機制。堅持把深入開展陽光計生行動列入“一把手”工程，納入黨風廉政建設和依法行政工作之中。成立了黨組書記、主任任組長，主管主任任副組長，科室負責人為成員的陽光計生領導小組，對陽光計生工作實施全方位的領導，形成了主要領導親自抓、主管領導具體抓、職能科室抓落實的長效工作機制。二是建立陽光計生考核機制。將陽光計生工作納入各級人口計生部門目標管理考核和工作計劃，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。凡陽光計生工作落實不到位、內容不規范、成效不明顯的，在考核中降低等次。三是建立陽光計生群眾評議機制。堅持每年組織“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農民工評計生”、“請企業工廠工人評計生”、“請委、辦、局干部職工評計生”活動。每年發放評議問卷4000份，回收3800份左右。梳理歸類，對號入座，逐條整改。另外，3 全區聘請了25名政風行風特約監督員，每年采取明察暗訪等形式進行監督，收到了較好效果。

近年來，為加強委機關建設，我們在 “和諧人口 陽光計生”為主題的政務服務品牌創建活動中，開展了“陽光科室”創建活動，在執行規章制度、規范辦事行為、簡化辦事程序、提高辦事效率、改進服務態度、提高服務質量上作了具體的規定，認真落實《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》，并加強崗位監督。做到了依法行政不侵權、優質服務不失信、廉潔愛民不謀私。今后，我們將繼續抓好黨風廉政建設，不斷提升計生干部隊伍的政治素養和服務能力，為順義區人口計生事業的健康發展奠定堅實的基礎。

第五篇：在全市建設節約型社會電視電話會議上的講話

6月30日，國務院召開了建設節約型社會電視電話會議，并發出了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》。今天，市委、市政府召開電視電話會議，貫徹落實國務院電視電話會議和《通知》精神，動員部署全市建設節約型社會的工作。會后，市政府還將印發《重慶市建設節約型社會的近期工作意見》，大家務必認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識

建設節約型社會的重大意義，切實增強責任感和緊迫感能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。目前，我國單位國內生產總值能耗、原材料和水資源消耗大大高于世界水平。社會生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。這不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環境污染加重，導致一些重要礦產資源對外依存度不斷上升，助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以承受。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央提出，建設節約型社會，這是關系我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。對重慶而言，建設節約型社會的意義尤其重大，要求尤為迫切。第一，建設節約型社會是重慶特殊市情所決定的必然選擇。重慶作為地處長江上游和三峽庫區的內陸特大城市，人口多、資源相對緊張、環境承載力較弱，人均主要資源占有量遠低于全國平均水平。相對全國而言，資源矛盾尤為尖銳，生態環境壓力尤為沉重。比如，人均耕地只有全國水平的三分之二，人均林地不到全國水平的一半，人均草地僅有全國水平的1/40，可開發水力資源只占全國的2。由于很多自然資源具有不可再生性，今后一個時期，隨著人口的繼續增加和經濟社會發展對自然資源消耗的大幅增長，人類活動對自然環境的影響與日俱增，人均資源占有量偏少的矛盾必將進一步突出。這樣的基本市情，決定了我們必須走資源節約，建設節約型社會的路子。第二，建設節約型社會是貫徹科學發展觀的重要舉措。重慶作為我國的典型的老工業城市，產業結構矛盾突出，經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。直轄以來，我們積極轉變經濟增長方式，大力調整經濟結構，推廣先進適用技術，資源節約工作取得了一定成效。萬元國內生產總值能耗從1998年的1.85噸標煤降至目前的1.5噸標煤，工業固體廢棄物綜合利用率從1998年的54提高到目前的68.4。但是，總體上，重慶資源短缺和浪費狀況仍然嚴重，資源綜合利用水平仍然低于全國平均水平。隨著經濟社會快速發展，日益尖銳的資源供需矛盾，不斷加大的環境保護壓力，將對經濟安全、社會穩定和生態安全帶來威脅。因此，建設節約型社會，堅持全面協調可持續發展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，是我們貫徹科學發展觀的要求，推動人與自然和諧發展的重要舉措。第三，建設節約型社會是建設長江上游經濟中心和全面建設小康社會的重要保障。重慶的奮斗目標，是抓住新世紀頭二十年的重要戰略機遇期，加快建設長江上游經濟中心，全面建設惠及全市3100萬人口的小康社會。按照目前的發展速度，我們預計，到2020年，全市GDP將達到1萬多億元，人均GDP達到5000美元左右，城鎮化率達到65以上。這個目標是宏偉的、振奮人心的，是經過努力能夠實現的。但是，按照目前經濟發展和城鎮建設的資源消耗水平計算，實現這個發展目標所需要的資源是一個龐大的數量。我們決不能以竭盡資源來實現發展目標。所以，建設節約型社會，做到保護資源和節約資源、綜合利用資源和永續利用資源，是富民興渝、努力建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會的重要前提和重要保障。因此，各級各部門和各單位一定要把思想認識統一到中央的精神上來，按照中央的要求和市委、市政府的部署，以高度的責任感，高度的自覺性，全面地切實地推進我市節約型社會建設。

二、建設節約型社會近期要抓好的重點工作第一，大力節約能源一是認真實施《節能中長期專項規劃》。啟動實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系、電機系統節能、能量系統優化等十大重點節能工程。二是抓好重點耗能行業和企業節能。認真落實《重點用能單位節能管理辦法》和《節約用電管理辦法》，重點抓好電力、冶金、化工、建材等工業領域的節能降耗，督促重點耗能企業抓好節能工作。三是推進交通運輸節能。大力發展節能型交通運輸工具，優先發展運量大、速度快的城市公共交通系統，加快淘汰高耗能的破舊運輸工具；強化貨源的組織調度，積極發展大宗散貨專業化運輸和多式聯運等現代運輸組織方式，不斷提高運輸效率。四是積極推進建筑節能。認真貫徹落實《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節能設計標準》，嚴格執行新建住宅和公共建筑的節能標準，推廣節能型建筑材料的應用，推動現有住宅、公共建筑的節能改造。五是引導商業和民用節能。

推廣高效節能冰箱、空調、電視、電腦等環保型電器，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣使用高效節能照明產品。嚴格執行公共建筑夏季室內空調溫度設置不低于26℃的標準。六是大力開發可再生能源。加快實施嘉陵江、烏江等流域水能開發，在有條件的地方要搞好風力發電項目規劃建設。積極開發生物質能力度，大力實施農村“生態家園富民工程”。第二，大力節約用水一是積極推進城市節水設施建設。積極推廣節水設備和器具，加強城鎮供水管網改造，降低管網漏失率。推動公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用設施建設，加大工業用水回收處理和重復利用設施的投入，推進污水處理及再生利用。力爭到2007年工業用水重復利用率提高到70，到2010年提高到80。二是加強水資源治理和保護。加快污水處理設施建設，強化水功能區和排污口的實時監測和管理，重點做好水源地環境保護工作，切實解決好因雞、鴨、魚養殖業帶來的小流域污染問題，增加可利用水源的范圍和總量。三是加強水資源價格調控。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，防止地下水過度開采。合理調整供水價格和城鎮污水處理費征收標準，搞好階梯水價試點工作。四是推進水權制度建設。加強水資源宏觀分配指標和微觀取水定額指標研究，合理確定居民生活用水基本定額、工業企業和市政行業用水定額，對超定額、超計劃用水實行累進加價收費。五是推進農業節約用水。加速大中型灌區改造和配套，提高節水灌溉面積比重。加大節水耐旱農作物品種的培育和推廣力度，發展高效節水農業。六是加強節水技術開發。大力推廣節水技術，推進重點耗水行業技術改造，提高水資源利用效率。第三，大力節約原材料加強礦產資源保護性開發。加強礦產資源統籌規劃，編制鋁土礦、錳礦、鍶礦、鋇礦、硅礦等重點礦種勘查及開發規劃，堅決消除無序開發的現象，提高礦產資源綜合開發利用率。加強重點行業原材料消耗管理。加強對冶金、石化、建材、紡織、輕工等重點行業的原材料消耗管理，嚴格原材料消耗核算制度，促進邊角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡節約木材。積極開發木材代用品，并加大對廢舊木材的回收和循環利用。大力節約包裝材料。倡導簡潔實用型包裝，避免過度包裝，推廣包裝回收利用技術。加快發展散裝商品，建立完善散裝水泥推廣體系。第四，大力節約和集約利用土地加強城市和基礎設施建設的科學規劃。認真貫徹科學發展觀，學習先進規劃理念，立足重慶市情，提高城市和基礎設施建設規劃的科學性，從規劃源頭把好節約和集約利用土地的關口。加強耕地特別是基本農田保護，建立耕地保護責任考核體系。堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強建設用地管理。加強農村土地綜合開發，大力實施耕地沃土工程建設，搞好中低產田土改造。進一步落實節約和集約用地的標準，提高開發區的容積率和工業園區單位土地投入產出強度，大力發展都市樓宇工業。盤活存量土地，提高土地使用效率。加大閑置土地回收處置力度。盤活分散的存量土地。充分利用荒山、荒溝、荒灘、荒坡等“四荒地”。第五，大力推進資源綜合利用大力發展資源再生和綜合利用產業。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環利用。建立垃圾分類收集處置系統，推進垃圾無害化綜合利用。抓好煤礦瓦斯、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，積極推進冶煉鋼渣、化工磷石膏、錳尾礦、鉻渣等工業廢物利用。力爭到2007年工業固體廢物綜合利用率提高到80，2010年提高到85。繼續積極推進秸桿綜合利用。第六，大力發展循環經濟加強規劃，培育循環型產業體系。鼓勵和引導有條件的企業按照“減量化、再利用、資源化”的總體原則，合理確定生產技術和生產工藝，形成循環式的生產模式。加快清潔生產技術的研發，引導企業廣泛采用清潔生產技術，重點加強鉻鹽、鍶鹽、電鍍、錳、造紙等行業的污染防治，從源頭上減少廢物產生。引導開發園區按照循環經濟的模式進行規劃和建設，逐步形成企業或產業之間的循環生態網絡。

三、建立健全節約資源，建設節約型社會的長效機制建設節約型社會，利在當代，功及千秋，是具有戰略性、長期性的龐大系統工程，涉及到生產生活的方方面面。必須建立健全長效機制，以先進的產業和技術，完善的政策和法律法規，強有力的管理制度來保障。第一，建立健全促進節約型社會建設的產業體系。建立節約型產業體系是建設節約型社會的前提。目前正在編制我市“十一五”發展規劃和各類專項規劃，各地區、各部門都要把加快建設節約型社會作為規劃的重要內容，提出明確的目標、任務和政策措施，并有針對性地制訂一批促進節約的專項規劃。要積極轉變經濟增長方式，把節約資源、降低消耗和保護生態環境放在突出位置，積極發展節能、節水、節材、節地經濟，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要通過制定和完善行業準入條件等措施，推進產業結構調整，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。加快發展高新技術產業和新興服務業，加大工業垃圾、生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理力度，大力發展生態型、環保型、節約型產業。第二，建立健全促進節約型社會建設的技術體系。科技進步是建設節約型社會的基礎和支撐。要加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，以技術進步促進資源節約。通過設立技術進步基金等方式，鼓勵、引導企業采用先進節能、節水、節材技術，提高全市資源節約整體水平。要加強節能技術服務體系建設，及時發布國內外節能、節水、節材方面的先進適用技術和管理信息，為企業和廣大市民提供節能、節水、節材技術服務。各區縣、各部門要重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和改造項目，通過舉辦信息發布會、展覽會和技術交流會等方式，加快推進成熟的資源節約先進技術的推廣應用。第三，建立完善促進節約型社會建設的政策體系。加強節約型產業政策、投資政策、消費政策和科技政策研究，建立完善有利于建設節約型社會的激勵機制。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，制定促進生產和使用節能節水產品和發展節能節地型建筑的投資消費政策，取消一切不利于建設節約型社會的相關規定。進一步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水、電、油、氣、煤等資源性產品價格體制改革。要綜合運用價格、財稅、金融等手段和土地調控杠桿，促進資源的節約和有效利用，促進生產模式、消費模式、城市發展模式的轉變。第四，建立完善促進節約型社會建設的法律法規體系。跟蹤國家節約資源相關法律法規制定情況，加快研究制定我市廢舊物資回收處理、資源綜合利用、垃圾回收處理、循環經濟發展等規章和辦法。參照國家標準，結合重慶實際，制定嚴格的節能、節水、節材、節地和資源綜合利用的標準體系，科學監測資源節約程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，健全重點耗能產品和新建建筑的市場準入制度，完善新上建設項目的資源評價體系。完善干部績效考核機制，把資源節約納入政績考核范疇，建立節約型政府績效評估體系。第五，建立健全促進節約型社會建設的監管制度。目前，我市生產、消費各個環節之所以普遍存在大量浪費現象，重要的原因是監管不力。各級各部門和各單位要結合各自實際，建立健全各項規章制度，實施科學管理和嚴格管理。對重點企業和賓館、飯店等重點單位，要加強資源節約標準、規定的執行情況檢查，發現問題督促及時整改。堅決淘汰資源浪費和環境污染嚴重的企業和工藝、技術、設備和產品，從源頭上嚴把審批關，防止盲目投資和低水平重復建設。要加強煤電油氣等能源和原材料消耗統計分析和信息發布，為企業和各個方面節約資源提供良好服務。

四、加強領導，全民參與，確保節約型社會建設取得實效第一，加強領導，強化責任。各級政府、各部門、各單位一定要統一思想，提高認識，按照中央和市委、市政府的要求和部署，結合本地區、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體的實施意見，安排好各項重點工作。各級政府、各部門的主要負責同志要對本地區、本部門節約型社會建設情況負總責，切實加強對資源節約工作的領導，按照市政府印發的《意見》及其目標任務分解，建立責任制，層層抓落實，并要把資源節約納入政績考核指標，確保認識到位、領導到位、責任到位、措施到位。第二，加強協調，形成合力。市級各部門要認真履行職能分工，加強協調配合，圍繞做好建設節約型社會近期各項重點工作，建立資源節約活動協調機制。同時，要加強對區縣部門的指導，深入開展節約型社會建設各項工作。要充分發揮行業協會的作用，充分發揮重點企業、企業集團的作用，共同搞好資源節約活動。第三，政府帶頭，做好表率。要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，精簡各類會議，嚴格實行政府集中采購制度，降低辦公成本。市級各部門要在建設節約型社會中走在全市前列，努力建設節約型機關。各級政府都要采取嚴格的節約措施，突出抓好節約用電、用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現象。各級領導干部和所有公務員無論在任何場合都要率先垂范，厲行節約，自覺發揮好個人表率作用。第四，廣泛宣傳，全民參與。要加強輿論宣傳、引導和監督，努力營造全社會共同關心和支持節約型社會建設事業發展的良好氛圍。要在全社會廣泛開展豐富多彩、形式多樣的資源節約活動，增強節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。各類學校要抓好教育培訓工作，開展形式多樣的教育活動，普及資源節約知識，增強資源節約意識，提高資源節約的能力。充分發動社會各界和廣大群眾踴躍參與，建言獻策，從我做起、從現在做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，促使節約型社會建設真正走進單位，走進學校，走進社區，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活。第五，加強督促，狠抓落實。各級、各部門、各單位都要切實轉變工作作風，深入調查研究，明確建設節約型社會的目標、任務、措施和責任，求真務實，真抓實干。要創新工作思路和工作方法，認真總結推廣本地區本部門資源節約的經驗，充分發揮典型示范作用。市政府、各區縣、各部門都要加強指導和督查，一級查一級，一級抓一級，使建設節約型社會的各項目標和任務，在每一個地方、每一個單位都切實得到落實，切實見到實效。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照科學發展觀和建設節約型社會的要求，認真貫徹落實中央的精神和市委、市政府的部署，在全市范圍內大張旗鼓地、深入持久地開展資源節約活動，為加快建設節約型社會，促進全市經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗。