第一篇：在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

蔣潔敏

同志們：

黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設工作會議，總結過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀委六次全會和中央企業反腐倡廉建設工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。今天，國資委紀委書記強衛東同志、中央紀委一室主任趙文波同志、國資委監察局副局長周輝同志親臨會議指導，強衛東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。我們要認真學習貫徹。陳明同志作了工作報告，全面總結了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務作出安排部署。希望各單位認真抓好落實。

“十一五”期間，集團公司各單位、各級黨組織和紀檢監察部門，按照中央紀委、監察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務和工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權力運行的制約和監督不斷加強，領導干部拒腐防變的思想道德和法紀防線不斷牢固，教育、制度、監督并重的工作格局基本形成。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設為主線，扎實開展反腐倡廉建設各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設，各級領導干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風廉政建設責任制的落實，開展黨內巡視監督和聯合監督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀行為和消極腐敗現象得到有力遏制；加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察干部整體素質和履職能力不斷提升。總的來講，集團公司反腐倡廉建設成效是顯著的，為企業科學發展、和諧發展提供了有力保證。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰線的廣大干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關心支持中石油事業發展和反腐倡廉工作的中央紀委、監察部、國資委等中央及國家有關部門表示衷心的感謝！

下面，關于加強集團公司反腐倡廉建設，我講幾點意見：

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

加強反腐倡廉建設，是促進集團公司科學發展，建設綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發展的進程中，我們要深入學習十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設重要性的認識，增強緊迫感、使命感和責任感。

加強反腐倡廉建設，是實現集團公司“十二五”發展目標的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰略，統籌國內國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業務，充分發揮比較優勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現上述目標，我們面臨的形勢總體有利，但外部環境中各種不確定因素、潛在風險仍然較多，集團公司內部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發展、轉變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續的中石油，任重而道遠。只有加強反腐倡廉建設，規范權力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規違紀問題發生，不斷提高公司運行的科學化、規范化管理水平，才能確保“十二五”規劃目標的全面實現。

加強反腐倡廉建設，是國有企業在改革發展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。集團公司作為中央企業和國有重要骨干企業，要生產更多的優質清潔能源和石油石化產品，實現國有資產保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經濟持續快速發展作貢獻；要支持和帶動地方經濟發展，造福人民群眾，履行好社會責任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創業的基礎上，百萬石油員工共同奮斗的結果。加強反腐倡廉建設，推動企業科學發展、健康發展，確保大局穩定、隊伍穩定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現，也是保障職工群眾利益、構建和諧企業的需要。

加強反腐倡廉建設，是打造作風過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監督，注重從源頭上預防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰斗力，得到了職工群眾普遍認可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產品銷售、物資采購、工程建設、財務管理等方面違規違紀問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數單位干部選拔任用程序不規范，一些基層干部和關鍵崗位人員違法違紀問題仍有發生，極少數領導干部利用職權貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風、務實進取的精神、風清氣正的形象、服務群眾的熱忱，團結帶領廣大職工群眾為公司科學發展、和諧發展貢獻力量，我們的事業才會有堅強有力的政治組織保障。

二、扎實推進反腐倡廉建設的重點工作

今年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。集團公司改革發展任務十分繁重，做好紀檢監察和反腐倡廉建設工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監督檢查、堅決遏制重點領域和關鍵環節的腐敗現象上下功夫，在加強干部隊伍作風建設、進一步密切黨群干群關系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，保障和促進集團公司的持續有效較快協調發展。

（一）把以人為本、執政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設各項工作中。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀委六次全會上突出強調了做好群眾工作和堅持以人為本、執政為民的重要性。我們要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業重大改革措施出臺、重大政策調整以及生產經營有關重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在反腐倡廉建設中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權益的行為，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。

（二）不斷加強懲治和預防腐敗體系建設。要把完善懲治和預防腐敗體系納入企業“十二五”發展規劃，把治標與治本、懲治與預防貫穿反腐倡廉建設全過程，做到教育、制度、監督整體謀劃，統籌安排，今年重點要在體系的制度建設、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，針對公司生產經營管理中容易發生腐敗問題的風險領域、重點部位和關鍵環節，進一步完善領導干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經濟責任審計等制度，使懲治和預防腐敗體系框架更加系統完整，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執行的工作機制，積極探索、不斷創新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務、審計等監督和內控體系協調配套、有機融合，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性，進一步提高風險防范和預警能力。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制。根據中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定，集團公司黨組制定了相應實施辦法，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓好落實。領導干部要帶頭執行黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實落實好“一崗雙責”，做到業務工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設承擔責任，真正做到管人與管事相結合、管業務與加強反腐倡廉建設相結合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀檢監察部門主要領導要主動作為，抓好組織協調，履行好業務職責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的良好局面。黨組已經同意，最近對40個企業分別召開紀委書記座談會，由黨組直接組織紀委書記的述職，紀委書記不僅要對同級組織負責，更要對上級組織負責。

（四）繼續強化監督檢查。隨著集團公司的快速發展，業務領域不斷拓展，投資規模不斷擴大，工程建設項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環節，管理的幅度和難度明顯增加，加大監督檢查力度成為反腐倡廉建設的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業務、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負責，建設好工程，為國家經濟建設做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設中接受考驗、經受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現任何經濟問題。領導干部不能直接插手工程建設，要嚴格紀律，按照國家的有關法律法規和制度進行管理。要認真落實黨內監督條例，對所屬企業貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續完善企業領導人員報告個人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀委書記向黨組紀檢組述職報告、交流任職等制度，繼續探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑，促進各級領導干部秉公用權、廉潔從業。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯合監督體制機制，堅持和完善監督部門聯席會議制度，綜合運用業績考核、財務稽查、經濟責任審計、專項檢查和效能監察等方式，充分發揮內部各方監督的作用，對涉及全局性的重大監督檢查工作統一進行安排部署，強化監督信息的共享與利用，不斷增強監督合力，提高監督效果。要圍繞重點工程建設、物資采購和石油石化產品銷售等三個重要方面，加強監督檢查，針對發現的問題，抓好督促整改，實現關口前移、防范在先。注重發揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。

（五）切實加強領導干部廉潔自律工作。繼續在局處兩級領導干部中深入開展“忠誠事業，承擔責任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部加強管理兩項制度，堅決整治領導干部利用職權謀取私利、違規收受禮金、職務消費超標、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經紀律等方面的問題。

三、領導干部要帶頭發揚大慶精神鐵人精神、轉變作風

實現集團公司“十二五”各項任務目標，全面履行國有企業經濟、政治和社會責任，領導干部是關鍵。各級領導干部要時刻注重加強作風建設，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰線優良傳統作風，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉變作風上有新突破，真正成為推動我們事業發展的帶頭人。這里提三點要求。

一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續有效較快協調發展，各企業、各單位的改革發展也都取得了顯著成績，黨中央、國務院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認可。作為領導干部，特別是企業主要領導，對取得的成績要有清醒認識，始終堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。要充分認識到，取得的成績是上級正確領導、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結果，得益于過去的發展基礎，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能力，我們的工作與上級的要求、與國內外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業在發展方式、創新能力、企業管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業穩定健康發展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領導，主動匯報情況，加強溝通協調，創造和諧發展環境，維護企業良好形象。

要正確對待手中的權力。集團公司資產總額已經超過2.6萬億元，年營業收入上萬億元，投資、采購額數千億元，每天的流轉資金數百億元，建設項目多，資產處置、產品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權、物權和人事權大都掌握在各級領導干部手中，權力用好了就會成為推進企業發展和為職工群眾謀利益的利器，得到認可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認識“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”，堅持謹慎決策、科學決策，依法用權、廉潔用權，把權力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。

二是始終保持艱苦奮斗的作風。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”。現在我們企業發展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統不能丟，特別是領導干部要始終帶頭發揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業，厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產成本，嚴格控制非生產性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創新，敢于戰勝各種困難，全力解決制約發展、轉變、和諧的突出問題，不斷創造一流工作業績。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”，低調做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。

三是始終保持與職工群眾的密切聯系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，密切聯系群眾是黨的優良作風。實踐一再表明，只有領導干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領導干部。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，認真排查化解由損害職工群眾利益問題引發的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學習培訓、考察交流等方面為他們創造更多的機會。要經常深入一線、深入生產建設現場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產生活中的困難，落實發展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。

這里還要強調，各級領導干部、各級組織都要重視、支持紀檢監察工作，加強對紀檢監察工作的領導，搞好組織機構建設，幫助解決實際困難和問題，關心愛護紀檢監察干部，抓好選拔、培養和使用，強化業務培訓和支持保障，為紀檢監察部門充分履行職責創造良好環境和條件。

“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產秩序，確保油氣供應；要落實領導責任，確保生產安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區的穩定和諧。這“三個確保”，是每個企業領導班子特別是主要領導近期工作的重點，不能出現任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發展環境和輿論環境。

同志們，做好反腐倡廉建設的各項工作，責任重大，任務艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發展穩定的中心任務，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為推進綜合性國際能源公司建設、保障國家能源安全作出新的貢獻。

2011年2月18日

第二篇：-6蔣潔敏在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

儲運公司黨支部學習材料11－06

蔣潔敏在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

(2011年2月18日)同志們：

黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設工作會議，總結過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀委六次全會和中央企業反腐倡廉建設工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。今天，國資委紀委書記強衛東同志、中央紀委一室主任趙文波同志、國資委監察局副局長周輝同志親臨會議指導，強衛東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。我們要認真學習貫徹。陳明同志作了工作報告，全面總結了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務作出安排部署。希望各單位認真抓好落實。

“十一五”期間，集團公司各單位、各級黨組織和紀檢監察部門，按照中央紀委、監察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務和工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權力運行的制約和監督不斷加強，領導干部拒腐防變的思想道德和法紀防線不斷牢固，教育、制度、監督并重的工作格局基本形成。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設為主線，扎實開展反腐倡廉建設各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設，各級領導干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風廉政建設責任制的落實，開展黨內巡視監督和聯合監督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀行為和消極腐敗現象得到有力遏制；加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察干部整體素質和履職能力不斷提升。總的來講，集團公司反腐倡廉建設成效是顯著的，為企業科學發展、和諧發展提供了有力保證。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰線的廣大干部員工致以崇高的敬意!向長期以來關心支持中石油事業發展和反腐倡廉工作的中央紀委、監察部、國資委等中央及國家有關部門表示衷心的感謝!

下面，關于加強集團公司反腐倡廉建設，我講幾點意見：

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

儲運公司黨支部學習材料11－06

加強反腐倡廉建設，是促進集團公司科學發展，建設綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發展的進程中，我們要深入學習十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設重要性的認識，增強緊迫感、使命感和責任感。

加強反腐倡廉建設，是實現集團公司“十二五”發展目標的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰略，統籌國內國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業務，充分發揮比較優勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現上述目標，我們面臨的形勢總體有利，但外部環境中各種不確定因素、潛在風險仍然較多，集團公司內部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發展、轉變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續的中石油，任重而道遠。只有加強反腐倡廉建設，規范權力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規違紀問題發生，不斷提高公司運行的科學化、規范化管理水平，才能確保“十二五”規劃目標的全面實現。

加強反腐倡廉建設，是國有企業在改革發展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。集團公司作為中央企業和國有重要骨干企業，要生產更多的優質清潔能源和石油石化產品，實現國有資產保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經濟持續快速發展作貢獻；要支持和帶動地方經濟發展，造福人民群眾，履行好社會責任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創業的基礎上，百萬石油員工共同奮斗的結果。加強反腐倡廉建設，推動企業科學發展、健康發展，確保大局穩定、隊伍穩定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現，也是保障職工群眾利益、構建和諧企業的需要。

加強反腐倡廉建設，是打造作風過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監督，注重從源頭上預防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀律、顧大局，具 儲運公司黨支部學習材料11－06

有較強的凝聚力、戰斗力，得到了職工群眾普遍認可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產品銷售、物資采購、工程建設、財務管理等方面違規違紀問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數單位干部選拔任用程序不規范，一些基層干部和關鍵崗位人員違法違紀問題仍有發生，極少數領導干部利用職權貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風、務實進取的精神、風清氣正的形象、服務群眾的熱忱，團結帶領廣大職工群眾為公司科學發展、和諧發展貢獻力量，我們的事業才會有堅強有力的政治組織保障。

二、扎實推進反腐倡廉建設的重點工作

今年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。集團公司改革發展任務十分繁重，做好紀檢監察和反腐倡廉建設工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監督檢查、堅決遏制重點領域和關鍵環節的腐敗現象上下功夫，在加強干部隊伍作風建設、進一步密切黨群干群關系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，保障和促進集團公司的持續有效較快協調發展。

(一)把以人為本、執政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設各項工作中。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀委六次全會上突出強調了做好群眾工作和堅持以人為本、執政為民的重要性。我們要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業重大改革措施出臺、重大政策調整以及生產經營有關重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在反腐倡廉建設中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權益的行為，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。

(二)不斷加強懲治和預防腐敗體系建設。要把完善懲治和預防腐敗體系納入企業“十二五”發展規劃，把治標與治本、懲治與預防貫穿反腐倡廉建設全過程，做到教育、制度、監督整體謀劃，統籌安排，儲運公司黨支部學習材料11－06

今年重點要在體系的制度建設、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，針對公司生產經營管理中容易發生腐敗問題的風險領域、重點部位和關鍵環節，進一步完善領導干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經濟責任審計等制度，使懲治和預防腐敗體系框架更加系統完整，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執行的工作機制，積極探索、不斷創新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務、審計等監督和內控體系協調配套、有機融合，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性，進一步提高風險防范和預警能力。

(三)認真落實黨風廉政建設責任制。根據中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定，集團公司黨組制定了相應實施辦法，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓好落實。領導干部要帶頭執行黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實落實好“一崗雙責”，做到業務工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設承擔責任，真正做到管人與管事相結合、管業務與加強反腐倡廉建設相結合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀檢監察部門主要領導要主動作為，抓好組織協調，履行好業務職責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的良好局面。黨組已經同意，最近對40個企業分別召開紀委書記座談會，由黨組直接組織紀委書記的述職，紀委書記不僅要對同級組織負責，更要對上級組織負責。

(四)繼續強化監督檢查。隨著集團公司的快速發展，業務領域不斷拓展，投資規模不斷擴大，工程建設項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環節，管理的幅度和難度明顯增加，加大監督檢查力度成為反腐倡廉建設的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業務、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負責，建設好工程，為國家經濟建設做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設中接受考驗、經受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現任何經濟問題。領導干部不能直接插手工程建設，要嚴格紀律，按照國家的有關法律法規和制度進行管理。要認真落實黨內監督條例，對所屬企業貫徹落實中央和集團 儲運公司黨支部學習材料11－06

公司黨組部署的重要工作開展監督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續完善企業領導人員報告個人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀委書記向黨組紀檢組述職報告、交流任職等制度，繼續探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑，促進各級領導干部秉公用權、廉潔從業。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯合監督體制機制，堅持和完善監督部門聯席會議制度，綜合運用業績考核、財務稽查、經濟責任審計、專項檢查和效能監察等方式，充分發揮內部各方監督的作用，對涉及全局性的重大監督檢查工作統一進行安排部署，強化監督信息的共享與利用，不斷增強監督合力，提高監督效果。要圍繞重點工程建設、物資采購和石油石化產品銷售等三個重要方面，加強監督檢查，針對發現的問題，抓好督促整改，實現關口前移、防范在先。注重發揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。

(五)切實加強領導干部廉潔自律工作。繼續在局處兩級領導干部中深入開展“忠誠事業，承擔責任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人事項和對配偶子女均已移居國(境)外的領導干部加強管理兩項制度，堅決整治領導干部利用職權謀取私利、違規收受禮金、職務消費超標、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經紀律等方面的問題。

三、領導干部要帶頭發揚大慶精神鐵人精神、轉變作風

實現集團公司“十二五”各項任務目標，全面履行國有企業經濟、政治和社會責任，領導干部是關鍵。各級領導干部要時刻注重加強作風建設，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰線優良傳統作風，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉變作風上有新突破，真正成為推動我們事業發展的帶頭人。這里提三點要求。

一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續有效較快協調發展，各企業、各單位的改革發展也都取得了顯著成績，黨中央、國務院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認可。作為領導干部，特別是企業主要領導，對取得的成績要有清醒認識，始終堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。要充分認識到，取得的成績是上級正確領導、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結果，得益于過去的發展基礎，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能 儲運公司黨支部學習材料11－06

力，我們的工作與上級的要求、與國內外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業在發展方式、創新能力、企業管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業穩定健康發展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領導，主動匯報情況，加強溝通協調，創造和諧發展環境，維護企業良好形象。

要正確對待手中的權力。集團公司資產總額已經超過2.6萬億元，年營業收入上萬億元，投資、采購額數千億元，每天的流轉資金數百億元，建設項目多，資產處置、產品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權、物權和人事權大都掌握在各級領導干部手中，權力用好了就會成為推進企業發展和為職工群眾謀利益的利器，得到認可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認識“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”，堅持謹慎決策、科學決策，依法用權、廉潔用權，把權力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。

二是始終保持艱苦奮斗的作風。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”。現在我們企業發展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統不能丟，特別是領導干部要始終帶頭發揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業，厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產成本，嚴格控制非生產性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創新，敢于戰勝各種困難，全力解決制約發展、轉變、和諧的突出問題，不斷創造一流工作業績。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”，低調做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。

三是始終保持與職工群眾的密切聯系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，密切聯系群眾是黨的優良作風。實踐一再表明，只有領導干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領導干部。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，認真排查化解由損害職工群眾利益問題引發的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學習培訓、考察交流等方面為他們創造更多的 儲運公司黨支部學習材料11－06

機會。要經常深入一線、深入生產建設現場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產生活中的困難，落實發展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。

這里還要強調，各級領導干部、各級組織都要重視、支持紀檢監察工作，加強對紀檢監察工作的領導，搞好組織機構建設，幫助解決實際困難和問題，關心愛護紀檢監察干部，抓好選拔、培養和使用，強化業務培訓和支持保障，為紀檢監察部門充分履行職責創造良好環境和條件。

“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產秩序，確保油氣供應；要落實領導責任，確保生產安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區的穩定和諧。這“三個確保”，是每個企業領導班子特別是主要領導近期工作的重點，不能出現任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發展環境和輿論環境。

同志們，做好反腐倡廉建設的各項工作，責任重大，任務艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發展穩定的中心任務，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為推進綜合性國際能源公司建設、保障國家能源安全作出新的貢獻。

儲運公司黨支部 二0一一年四月一日

第三篇：在全市反腐倡廉工作會議上的講話

在全市反腐倡廉工作會議上的講話

在全市反腐倡廉工作會議上的講話 在全市反腐倡廉工作會議上的講話 黨的十六屆四中全會強調：當前和今后一個時期，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，是加強我們黨的執政能力建設的一項重要任務。在發展已成為時代主題的新形勢下，探索如何有效發揮好紀檢監察職能，進一步深化反腐倡廉斗爭，保障社會主義市場經濟順利進行，為構建社會主義和諧社會創造一個廉潔、公正、高效的環境，這是擺在我們各級紀檢監察機關和廣大紀檢干部面前的重要課題。

一、全面深入地學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步把握

新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學習貫徹十六屆四中全會精神，要牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終把“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，不斷以新的工作成效取信于民。

堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，在黨的建設新的偉大工程中發揮積極的推動作用。黨風廉政建設和反腐敗工作必須圍繞進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風和紀律方面存在的突出問題，大力推進黨的建設新的偉大工程。要發揮反腐倡廉工作的促進和保證作用，使

我們黨經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，把黨建設成為始終帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發揮紀律檢查委員會作為黨的監督機關的職能作用。新《黨章》在黨的各級紀委的主要任務中增加了協助黨委組織協調反腐敗工作的重要職責，在經常性工作中增加了加強對黨員干部行使權力進行監督、保障黨員權利的內容，對黨的紀律檢查工作提出了更高的要求。各級紀委要在黨委的統一領導下，圍繞黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制。各級紀檢、監察機關增強使命感，提高工作的主動性、創造性，全面履行黨章賦予的各項職責，把反腐倡廉引向深入。

二、深入宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

宣傳教育工作作為我黨的政治優勢和光榮傳統，在黨風廉政建設和反腐倡廉中的作用巨大。宣傳教育對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀檢監察機關一手抓教育，一手抓查處，運用多種宣傳教育形式在構筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅實的思想道德基礎。堅持教育為主，教育先行，也就是預防在先，將反腐敗的關口前移，保證黨員干部少犯或不犯錯誤。當前應抓好以下幾點：

一是要建立和完善黨風廉政建設教育的大格局。反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，加強對黨員干部的理想信念教育、廉潔從政教育，使黨員干部能夠保持一身正

氣，遠離腐敗。要加大對黨風廉政宣傳教育的組織協調，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風廉政宣傳教育的大格局。二是堅持與時俱進，開拓創新，充分發揮黨風廉政宣傳教育的整體合力，完善制度，健全機制，改進方法，增強黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性。要針對新時期黨員干部已經和可能出現的新思想、新情況、新問題，開展針對性強、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學習教育活動，增強宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。

三是深入開展黨紀條規教育和法制教育，將黨內條規、法律教育和典型案件的警示教育相結合，深刻剖析，做到警鐘長鳴。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現因無知而違法違紀的現象，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進領導干部養成廉

潔從政的良好風尚。四是要抓好落實。黨風廉政宣傳教育要結合新形勢新任務的要求，賦予新的內容，要貫穿于對黨員干部的培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，進一步制度化，規范化；紀檢監察機關要發揮主導作用，做好統籌安排，組織協調，既要發揮黨風廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動，又要有經常性的教育措施；各級黨組織也要把黨風廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務實的態度抓好落實，使之經常化、規范化、制度化。

三、關口前移，從源頭上預防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進一步明確了從源頭上預防和治理腐敗的方向。目前，我國正處在新舊體制交替時期，體制、機制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現象的產生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現象諸

多復雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作增加了艱巨性和復雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴治標，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進體制、機制和制度的創新，從源頭上預防和治理腐敗，把治標和治本有機統一起來，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅持關口前移，著眼防范，防微杜漸，引導黨員干部特別是領導干部加強對客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發揚艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，我縣采取有力措施，圍繞增強黨員干部拒腐防變的能力，嚴格執行“廉政談話”、“離任審計”、“領導干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領域不斷擴展，從“三公開”、執行收支“兩條線”的規定擴大到建筑工程招投標、土地使用權招投標、政府采購、會計集中核算、醫藥招標等領域，在腐敗易發多發的源頭上筑起了“防護墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進一步拓展和深化，重點要抓好體制、機制和制度改革。行政審批改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續完善和深化，要研究針對實施各項制度中可能或容易發生腐敗的源頭，提出新的防范對策，用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制和監督機制，解決好“管好權”的問題；探索事權分離，決策和執行分離的有效途徑，加快推進招標采購的執行與管理的職能分離，進一步延伸醫藥招標、政府采購等領域，解決好“管好錢”的問題。要積極創造條件，推行產權交易進入市場工作，繼續落實“收支兩條線”管理的規定，清理整頓行政事業單位銀行賬戶，對設立“小金庫”、“賬外賬”、違規開設銀行賬戶的行為，要堅決查處。發揚民主，充分發揮多領域、多渠道的民主監督作用，也是前移關口，源頭治理重要途徑。當前，要認真貫徹執行《中

國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結統一。要以黨內民主推進基層民主政治建設，健全民主管理制度，發揮群眾的監督作用，調動人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實施有效監督。要進一步推進“三公開”，充分利用政務、村務、廠務“三公開”這一有效監督形式，大力推行“陽光工程”，對公開的內容、程序、時間、效果作更加具體明確的規定，確保真公開、全公開、常公開，最大限度地減少因“暗箱操作”而帶來的各種消極腐敗行為。關口前移，從源頭上防止腐敗的各項工作是一項帶有全局性的復雜工程，不僅涉及面廣，政策性強，而且推動起來難度較大，各有關主管部門要積極配合，發揮各自的職能作用。紀檢監察機關要加強組織協調，使源頭治理工作形成有效的工作機制。

四、堅持反腐敗的體制機制，把全面落實黨風廉政建設責任制作為各項工作的主線，增強各級黨政領導抓反腐倡廉工作的責任意識

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領導體制和工作機制，是中央經過多年反腐敗斗爭實踐經驗的總結。實踐證明，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持黨委統一領導，才能形成全黨動手反腐敗的局面。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子要真正擔負起職責。黨風廉政建設責任制是黨中央提出的加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領導體制和工作機制的具體體現。落實黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，著眼防范；堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導，切實擔負起反腐倡廉的

職責，黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。各級領導干部要以身作則，帶頭落實黨風廉政建設責任制。領導干部要從自身做起，敢抓敢管，真抓實干，堅決反對和克服好人主義思想，要真正做到有意識、有責任、有行動。今年，我縣縣委將20xx年黨風廉政建設和反腐敗任務逐項進行了分解，對各有關部門、單位落實黨風廉政建設責任制的職責任務進行了明確和細化，各部門、單位要按照責任分工制定具體的實施細則和配套規定，明確政策界限，規范工作程序，加強監督檢查，增強責任制的有效性和約束性，抓出成效。

嚴格責任追究，促進責任制全面落實。落實黨風廉政建設責任制要善于從黨風政風方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準解決問題的切入點和著力點，采取有效措施，加以解決。

要堅決糾正搞花架子，作表面文章的形式主義做法。各級黨委要向上級黨委、紀委報告執行責任制情況，對落實責任制工作不力，敷衍塞責而造成后果的，要按照規定進行組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。

五、緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作 面對新的問題、新形勢，在全面建設小康社會的偉大征途上，仍然要一如既往的圍繞經濟建設這個中心，深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立足實際，妥善處理改革開放、社會主義現代化建設同反腐倡廉的關系，按照政策條規處理好改革、發展穩定中不同性質的問題，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中，嚴厲懲處侵犯人民利益，破壞經濟建設的腐敗分子，堅決打擊破壞改革、阻礙生產力發展的腐敗行為；深入市場經濟新的領域，及時發現和解決黨風廉政建設方面存在的妨礙經濟發展的突出問題。注意從政

治上著眼，綜合考慮政治、經濟和社會效果，維護良好的經濟秩序。做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，創造并維護推動社會發展的良好氛圍。大力加強作風建設，提高黨員干部勤政廉政意識，為發展提供公平、公正、高效的平臺。重點是抓好創新發展環境各項的工作，進一步抓好辦事程序公開、政務公開，公務員戴證上崗，加強資金管理，杜絕亂收、亂罰、亂攤派的行為，嚴格規范行政執法行為。行政事業單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉變工作，思想作風、樹立服務意識，體現與時俱進的精神，自覺踐行“三個代表”重要思想，為改革、發展和穩定大局服務。

各級黨委、政府要堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹黨風廉政建設責任制。堅持兼本兼治，綜合治理的方針，既治標又治本。堅決打打擊腐敗分子，遏制腐敗現象的滋生蔓延，切實抓好黨

風廉政建設和反腐敗的各項任務，就能促進全黨反腐敗斗爭局面的不斷發展，取得黨風廉政建設和反腐敗的新成果。

第四篇：在全縣反腐倡廉工作會議上的講話

這次全區反腐倡廉工作暨深化爭創滿意單位活動大會，是貫徹落實黨的十六大精神，研究部署當前和今后一個時期我區黨風廉政建設和反～工作，深入推進干部思想作風建設的一次重要會議。剛才，xx同志分別就今年爭創滿意單位活動和全區反腐倡廉工作作了具體部署，各級各部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要毫不放松地加強反腐倡廉工作和深化干部作風建設

這次會議之所以把反腐倡廉和機關作風建設結合起來，統一部署，說明兩項工作本身有著同一目的和內在聯系。黨的十六大報告也是把加強和改進黨的作風建設，與深入開展反～斗爭統一起來論述。十六大報告指出，“推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。在論述反～工作時，又指出，“堅決反對和防止～，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治～，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”在當代，密切干群關系，就是要順應廣大人民群眾的要求，牢牢把握發展這個第一要務。加快發展，直接關系人心向背、事業興衰。緊緊把握住這一條，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質。

區第十二次黨代會提出了蕭山今后五年要努力打造實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山，建設更高水平的小康社會、率先基本實現現代化的宏偉藍圖。實現這一目標，需要全區各級黨員干部共同努力，干凈干事。這些年來，蕭山經濟發展了，位次前移了，證明蕭山干部隊伍的主流是好的，蕭山反腐倡廉工作和干部作風建設抓得是緊的。面對新的發展形勢和激烈的競爭態勢，我們也應清醒地看到，干部隊伍中消極～現象仍然存在，黨風廉政建設和反～斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉工作任重道遠。

從這幾年揭露的～問題來看，黨員干部違紀違法案件居高不下，每年都在200件左右，領導干部違紀違法案件時有發生，每年總有8、9名區管干部因這樣那樣的問題而倒下。這些問題主要是貪污、受賄、挪用等經濟問題，也有其他方面的一些問題，特別是領導干部腐化墮落問題也在上升。如個別領導干部賭博從境內發展到境外；一名原區管正職領導干部退養之后參與嫖娼活動，自甘墮落；還有一名區管干部在外出考察期間，涉嫌嫖娼活動，被當地警方查獲；有的干部甚至還“包二奶”。雖然這些人是極少數，但影響極壞。我們每一名干部都要潔身自好。從工作來看，少數地方和部門特別是主要領導干部沒有真正地把反腐倡廉工作擺上議事日程，認識不夠到位，態度不夠堅決，措施不夠有力。有的認為平時對干部嚴格要求，就是對干部過不去，實際上這是對干部最大的不負責任。我們必須堅持對干部要嚴在平時，這才是對干部真正的愛護。從干部作風看，一些領導干部沒有繃緊廉政這根弦，對三令五申的要求，是從不入耳。表現在工作上，缺乏全局觀念，對區委、區政府的決策，合意的就執行，不合意的就不執行。正如一些同志批評的那樣，我們有些領導干部官樣、官氣、官風一樣不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群眾意見比較大；一些部門的干部沒有真正樹立服務意識，雖然門好進、臉好看了，但事還是難辦。據“96666”投訴統計，主要表現為行政不作為、工作效率低、違規辦事等。在這次評選滿意單位不滿意單位活動中，社會各界對75個機關部門提出了各類意見、建議1012條，反映最多的就是干部吃喝風、賭博風。有些干部白天無所事事，晚上有所事事。一些干部參與賭博，不僅休息時間賭，連上班時間也賭。上述種種問題，無疑會給全區推進現代化建設帶來負面影響，我們絕不能聽之任之。對群眾反映的這些意見，經過梳理后，要反饋給各機關單位。各部門都要認真對待這些意見，做到有則改之，無則加勉，推進工作。

二、推進黨風廉政建設和反～工作的關鍵在于切實落實黨風廉政建設責任制

反對和防止～是廣大干部群眾的共同意愿，也是建設更高水平小康社會、率先基本實現現代化的重要保證。各級黨政組織和領導干部要充分深刻認識反～斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，總攬全局，協調各方，加強領導，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反～工作。

黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項帶有全局性的重要制度，是健全和完善反～領導體制和工作機制，落實反腐倡廉工作任務的制度保證。剛才，我們與8個單位的負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。各級各部門要按照責任制“一級抓一級、層層抓落實”的要求，與下屬單位層層簽訂責任書，進一步增強各級領導干部的責任意識。區委、區政府領導班子成員要按照職責分工，對各級各部門黨風廉政建設責任制落實情況加強監督檢查，督促反腐倡廉各項任務全面落實。

各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，班子主要領導對本單位的黨風廉政建設和反～工作要負總責，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。班子其他成員要根據分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。各級黨政組織落實責任制情況和黨政主要領導廉潔從政情況每年定期向上級黨委、紀委報告。每一名領導干部特別是主要領導干部都應明確，不重視或不認真抓黨風廉政建設和反～工作，就是嚴重的失職。對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期得不到解決，或黨風廉政建設方面發生重大問題的，都必須追究領導干部的責任。

認真執行黨風廉政建設責任制的主要目的在于全面落實反腐倡廉各項任務。就蕭山來說，要抓住四條：

1、加強教育，重于防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。近年來，我們比較重視干部教育問題，一年一個主題，沒有間斷過。但有些干部對教育有厭煩思想，有的甚至對教育的地位和作用抱有懷疑，認為靠教育解決不了問題，這種認識是非常有害的。在反腐倡廉工作中，教育是基礎，是根本，是治本，它的作用是潛移默化的，教育抓好了，德治加強了，黨員干部的思想政治素質和精神境界也提高了，就可以有力地防范和減少違紀違法問題的發

生。各級黨組織要圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，開展黨員先進性教育，深入學習鄭培民同志先進事跡，引導廣大黨員干部特別是領導干部增強黨的意識，提高黨性修養，不斷加強主觀世界的改造，自覺做到立黨為公、執政為民，做實踐“三個代表”重要思想的模范。要深入開展理想信念教育，使廣大黨員和干部堅定中國特色社會主義信念，保持良好的精神狀態。要廣泛開展“兩個務必”教育，大力提倡艱苦奮斗，使廣大黨員和干部特別是領導干部始終發揚與人民群眾同甘共苦的優良傳統和克己奉公的革命精神。胡錦濤總書記在中央紀委二次全會講話時指出，當前，尤其要注重教育和引導領導干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益這三個關系。一是各級領導干部都要堅持立黨為公、執政為民，堅持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，淡泊名利、無私奉獻。二是各級領導都要為黨的事業和人民的幸福而不懈奮斗，在這一奮斗過程中來實現個人價值。三是各級領導干部都要牢固確立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，正確處理全局利益和局部利益的關系。能不能處理好以上三個關系，不僅對順利推進改革開放和現代化建設具有重大意義，而且對加強黨風廉政建設和反～工作也具有重大意義。要樹立先進典型開展示范教育，學習先進，大力弘揚正氣，使黨員干部能夠見賢思齊；也要利用反面典型進行警示教育，以案明紀，引以為戒，對黨員干部多提醒、多打招呼，使他們慎初、慎微、慎獨，始終處于如履薄冰、如臨深淵的謹慎、清醒狀態，進而正確掌好權、用好權。紀委、組織、宣傳、黨校和新聞媒體等部門要加強配合，建立組織協調機制，定期溝通情況，總結經驗，研究問題，形成抓黨性黨風黨紀教育的整體合力。

2、強化監督，前移關口，保證各級干部正確行使手中權力。歷史和現實都表明，不受監督的權力必然導致～。加強監督，必須加強事前和事中的監督，實行關口前移，以利于及時解決導致～的傾向性、苗頭性問題，規范權力的正確行使。否則，就會養癰遺患，給黨和人民帶來更大的損失。要堅持以發展黨內民主促進人民民主的發展，充分發揮各方面的作用。進一步建立健全民主集中制的各項具體制度，并加強對執行情況的監督檢查。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目和大額資金的使用，必須經集體討論作出決定。完善領導干部民主生活會制度，發揮領導干部班子內部相互監督的作用。領導干部要堅持講黨性、講原則，克服好人主義，本著對組織、對同志負責的態度，積極開展批評與自我批評。認真執行領導干部報告個人重大事項制度。實行領導干部述職述廉制度，有關情況在一定范圍內以一定方式公布，自覺接受班子成員和群眾的監督。積極推行談話制度，黨委、紀委的領導同志每年都要同下級領導干部進行談話。針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該打招呼時要打招呼，該提醒的要提醒，該批評的要批評，見微知著，防微杜漸。各級紀委要充分履行組織協調職能，整合各方面的監督力量，保證公共權力為民所用、為民謀利。在加強對領導干部監督的同時，要十分重視對單位中層干部的監督，近段時間，接二連三地發生中層干部包括一些一般干部違紀違法案件，大都涉及貪污、受賄或小金庫的問題，各級黨組織必須高度重視，采取有力的措施，加強對干部的教育監督和管理，有效防止這類問題的發生。

3、違紀必究，～必懲，依紀依法查辦大案要案。查辦違紀違法案件是深入開展反～斗爭的重要手段，不查案子，對～分子就沒有震懾力；不查案子，對廣大黨員就起不到教育作用；不查案子，就無法推進反腐倡廉其他工作。我們必須態度堅決、毫不放松地抓好查辦案件特別是查處大要案的工作。現在有絕少數～分子膽大妄為，涉案數額動輒數萬、十幾萬、數十萬，有的甚至頂風作案，對這些危害黨和人民利益的案件，必須通過依紀依法堅決予以查處。要堅決糾正好人主義等庸俗作風，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對一些案情重、影響大的典型案件，必須一查到底，查出成效。要加大經濟處罰的力度，增加～行為的成本和代價。總之，各級黨政組織要切實加強對查辦案件工作的領導，執紀執法機關要密切配合，協同作戰，重點加強對大要案的查處工作，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

4、認真研究，科學規劃，扎實推進制度建設和機制創新。這些年，我們在這方面進行了探索和實踐，有了突破，也取得了初步的成效。要進一步按照“深化、完善、提高、發展”的要求，認真總結～現象產生的原因、特點和規律，深入調查研究，廣泛征求意見，充分溝通協調，積極組織實施，建立健全結構合理、配置得當、程序嚴密、制度有效的公共權力體制，重點管好事權、財權、人事權，最大限度地減少權錢交易的機會。要進一步嚴格管理，對涉及人財物的重要部門，都不能一人說了算，必須按規定和原則辦事。要以第三輪行政審批制度改革為契機，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能、改善行政管理。按照公共財政的要求，強化政府對財政的宏觀調控和約束力，健全部門預算和項目預算，提高財政收支的透明度，堵塞管理上特別是對預算外資金和專項資金管理上的漏調，從財源上遏制～。繼續深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主和群眾參與程度，解決好干部能上能下問題，完善干部選拔任用和監督管理機制，建立科學的考核制度，進一步規范行政事業單位干部錄用和交流工作，嚴格條件和程序，從制度上防止和克服用人上的不正之風。同時，要積極探索干部職務消費方面的改革，優化經費使用，減輕財政負擔，鏟除滋生消極～的溫床，從制度上保證厲行節約、反對奢侈浪費。

三、黨政領導干部必須率先垂范，做廉潔從政的模范

在中央紀委二次全會上，胡錦濤總書記代表中央領導集體鄭重表態，一定要以身作則，從自身做起，接受全黨和全國人民的監督。以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體為全體領導干部作出了表率。各級領導干部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，情為民系、權為民用、利為民謀，立黨為公、執政為民。古人言，“政

者正也”，是講為政者必須身正行直、辦事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導干部一定要樹立清正廉明的形象，嚴以律己，以身作則，干凈干事，做到自重、自盛自警、自勵，做勤政廉政的模范。要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，帶頭規范從政行為，帶頭執行廉潔自律的各項規定。特別是要時刻牢記“兩個務必”，反對貪圖享樂，反對奢侈浪費，領導干部決不能玩物喪志。要多想想還有許多困難群眾的問題需要解決，多想想我們還有許多事情急待去辦，大興艱苦奮斗之風，提倡勤儉辦一切事業，堅決抵制鋪張浪費。同時，各級領導干部要管注管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，絕不能利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當的利益。在這里，我代表區四套班子領導，向大家承諾，要從我們做起，嚴于律己，落實責任，要求別人做到的，自己首先做到，要求下級不做的，自己堅決不做。

四、要把爭創滿意單位活動引向深入

開展爭創滿意單位活動，必須進一步統一思想，牢固樹立以民為本、執政為民的從政理念，不斷增強對爭創活動重要性、必要性、緊迫性的認識。

第一，要端正態度。一定意義上講，態度影響一切。開展爭創滿意單位活動，必須解決好態度問題，我們要確立三大觀念。一要牢固確立宗旨觀念。必須按照“三個代表”的要求，堅持人民利益高于一切，統一思想，加強領導，上下聯動，整體推進。二要牢固確立好中爭優觀念。開展爭創活動，不是要求過得去、一般化，而是要求過得硬、爭一流。平均滿意率相對較高的單位要保持清醒，看到不足，乘勢再上新臺階；平均不滿意率相對較高的單位既要看到組織上對你們工作主流的肯定，更要承認差距，堅定信心，變壓力為動力，打好翻身仗。這里特別要提醒處于中間狀態的單位，千萬不要自以為平安無事。爭創活動一定要與蕭山在全國的地位相協調。三要牢固確立事在人為的觀念。評選結果是無情的。要通過有情地工作，讓人民群眾滿意。只要各單位認真查找存在問題的原因，提出解決問題的辦法，加大整改力度，那么機關的作風就會切切實實地得到改變提高，群眾就會給你投滿意票。

第二，要真抓實改。評選不是目的，其實質就是讓群眾來評判我們的工作，幫助我們找出存在的問題和不足，督促我們把工作做得更好，讓群眾更滿意。在爭創活動中，要堅持“重在過程、重在爭創、重在整改、重在提高”，要以工作贏得人民的信任，以工作贏得人民的滿意，把群眾的意見作為加強作風建設的突破口，查找原因，制定措施，敢動真格，認真整改，以實際行動和實實在在的成效取信于民。

第三，要抓好延伸。～年的評選活動，要著重做好“兩個延伸”。即：一是把評選范圍延伸到區級機關各單位內部科室、工作人員和下屬單位。要開展滿意不滿意科室活動，同時也要開展滿意不滿意公務員評選活動。對評出一次不滿意的，進行告誡，限期整改；連續二次的，根據公務員條例處理。二是把評選范圍延伸到各鎮、街道辦事處。各鎮街要按照區里的統一要求，結合自己的實際來開展爭創滿意單位活動，努力營造層層爭創、個個參與的良好氛圍。

第四，要樹立典型。要充分發揮新聞～的宣傳優勢，特別要堅持典型引路，大力表彰從中涌現出來的優秀人物，大力宣傳先進事跡。區委已經決定，今年將評選好班子、好干部。對爭創活動中涌現出來的好人好事、滿意率相對較高的單位、整改成效明顯的單位，要加大宣傳；對爭創中群眾反映強烈的問題和單位，要理直氣壯地進行公開曝光，以警示教育。

同志們，在蕭山推進現代化建設進程中，加強黨風廉政建設和反～工作，深化干部思想作風建設意義重大。我們要按照黨的十六大精神，圍繞區第十二次黨代會和區“～”確定的目標和任務，同心同德，真抓實干，努力把我區的反腐倡廉工作和干部作風建設推向一個新水平，把全區各項工作推上一個新水平，為建設更高水平的小康社會、率先基本實現現代化創造良好的社會政治環境。

第五篇：在全市反腐倡廉工作會議上的講話

在全市反腐倡廉工作會議上的講話

黨的十六屆四中全會強調：當前和今后一個時期，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，是加強我們黨的執政能力建設的一項重要任務。在發展已成為時代主題的新形勢下，探索如何有效發揮好紀檢監察職能，進一步深化反腐倡廉斗爭，保障社會主義市場經濟順利進行，為構建社會主義和諧社會創造一個廉潔、公正、高效的環境，這是擺在我們各級紀檢監察機關和廣大紀檢干部面前的重要課題。

一、全面深入地學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學習貫徹十六屆四中全會精神，要牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終把“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，不斷以新的工作成效取信于民。

堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，在黨的建設新的偉大工程中發揮積極的推動作用。黨風廉政建設和反腐敗工作必須圍繞進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風和紀律方面存在的突出問題，大力推進黨的建設新的偉大工程。要發揮反腐倡廉工作的促進和保證作用，使我們黨經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，把黨建設成為始終帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發揮紀律檢查委員會作為黨的監督機關的職能作用。新《黨章》在黨的各級紀委的主要任務中增加了協助黨委組織協調反腐敗工作的重要職責，在經常性工作中增加了加強對黨員干部行使權力進行監督、保障黨員權利的內容，對黨的紀律檢查工作提出了更高的要求。各級紀委要在黨委的統一領導下，圍繞黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制。各級紀檢、監察機關增強使命感，提高工作的主動性、創造性，全面履行黨章賦予的各項職責，把反腐倡廉引向深入。

二、深入宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

宣傳教育工作作為我黨的政治優勢和光榮傳統，在黨風廉政建設和反腐倡廉中的作用巨大。宣傳教育對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀檢監察機關一手抓教育，一手抓查處，運用多種宣傳教育形式在構筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅實的思想道德基礎。

堅持教育為主，教育先行，也就是預防在先，將反腐敗的關口前移，保證黨員干部少犯或不犯錯誤。當前應抓好以下幾點：

一是要建立和完善黨風廉政建設教育的大格局。反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，加強對黨員干部的理想信念教育、廉潔從政教育，使黨員干部能夠保持一身正氣，遠離腐敗。要加大對黨風廉政宣傳教育的組織協調，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風廉政宣傳教育的大格局。

二是堅持與時俱進，開拓創新，充分發揮黨風廉政宣傳教育的整體合力，完善制度，健全機制，改進方法，增強黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性。要針對新時期黨員干部已經和可能出現的新思想、新情況、新問題，開展針對性強、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學習教育活動，增強宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。

三是深入開展黨紀條規教育和法制教育，將黨內條規、法律教育和典型案件的警示教育相結合，深刻剖析，做到警鐘長鳴。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現因無知而違法違紀的現象，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進領導干部養成廉潔從政的良好風尚。

四是要抓好落實。黨風廉政宣傳教育要結合新形勢新任務的要求，賦予新的內容，要貫穿于對黨員干部的培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，進一步制度化，規范化；紀檢監察機關要發揮主導作用，做好統籌安排，組織協調，既要發揮黨風廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動，又要有經常性的教育措施；各級黨組織也要把黨風廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務實的態度抓好落實，使之經常化、規范化、制度化。

三、關口前移，從源頭上預防和治理腐敗堅持關口前移，著眼防范，防微杜漸，引導黨員干部特別是領導干部加強對客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發揚艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，我縣采取有力措施，圍繞增強黨員干部拒腐防變的能力，嚴格執行“廉政談話”、“離任審計”、“領導干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領域不斷擴展，從“三公開”、執行收支“兩條線”的規定擴大到建筑工程招投標、土地使用權招投標、政府采購、會計集中核算、醫藥招標等領域，在腐敗易發多發的源頭上筑起了“防護墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進一步拓展和深化，重點要抓好體制、機制和制度改革。行政審批改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續完善和深化，要研究針對實施各項制度中可能或容易發生腐敗的源頭，提出新的防范對策，用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制和監督機制，解決好“管好權”的問題；探索事權分離，決策和執行分離的有效途徑，加快推進招標采購的執行與管理的職能分離，進一步延伸醫藥招標、政府采購等領域，解決好“管好錢”的問題。要積極創造條件，推行產權交易進入市場工作，繼續落實“收支兩條線”管理的規定，清理整頓行政事業單位銀行賬戶，對設立“小金庫”、“賬外賬”、違規開設銀行賬戶的行為，要堅決查處。

發揚民主，充分發揮多領域、多渠道的民主監督作用，也是前移關口，源頭治理重要途徑。當前，要認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結統一。要以黨內民主推進基層民主政治建設，健全民主管理制度，發揮群眾的監督作用，調動人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實施有效監督。要進一步推進“三公開”，充分利用政務、村務、廠務“三公開”這一有效監督形式，大力推行“陽光工程”，對公開的內容、程序、時間、效果作更加具體明確的規定，確保真公開、全公開、常公開，最大限度地減少因“暗箱操作”而帶來的各種消極腐敗行為。

關口前移，從源頭上防止腐敗的各項工作是一項帶有全局性的復雜工程，不僅涉及面廣，政策性強，而且推動起來難度較大，各有關主管部門要積極配合，發揮各自的職能作用。紀檢監察機關要加強組織協調，使源頭治理工作形成有效的工作機制。

四、堅持反腐敗的體制機制，把全面落實黨風廉政建設責任制作為各項工作的主線，增強各級黨政領導抓反腐倡廉工作的責任意識

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領導體制和工作機制，是中央經過多年反腐敗斗爭實踐經驗的總結。實踐證明，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持黨委統一領導，才能形成全黨動手反腐敗的局面。

全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子要真正擔負起職責。黨風廉政建設責任制是黨中央提出的加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領導體制和工作機制的具體體現。落實黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，著眼防范；堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導，切實擔負起反腐倡廉的職責，黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。

各級領導干部要以身作則，帶頭落實黨風廉政建設責任制。領導干部要從自身做起，敢抓敢管，真抓實干，堅決反對和克服好人主義思想，要真正做到有意識、有責任、有行動。今年，我縣縣委將2004年黨風廉政建設和反腐敗任務逐項進行了分解，對各有關部門、單位落實黨風廉政建設責任制的職責任務進行了明確和細化，各部門、單位要按照責任分工制定具體的實施細則和配套規定，明確政策界限，規范工作程序，加強監督檢查，增強責任制的有效性和約束性，抓出成效。

嚴格責任追究，促進責任制全面落實。落實黨風廉政建設責任制要善于從黨風政風方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準解決問題的切入點和著力點，采取有效措施，加以解決。要堅決糾正搞花架子，作表面文章的形式主義做法。各級黨委要向上級黨委、紀委報告執行責任制情況，對落實責任制工作不力，敷衍塞責而造成后果的，要按照規定進行組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。

五、緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作

面對新的問題、新形勢，在全面建設小康社會的偉大征途上，仍然要一如既往的圍繞經濟建設這個中心，深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立足實際，妥善處理改革開放、社會主義現代化建設同反腐倡廉的關系，按照政策條規處理好改革、發展穩定中不同性質的問題，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中，嚴厲懲處侵犯人民利益，破壞經濟建設的腐敗分子，堅決打擊破壞改革、阻礙生產力發展的腐敗行為；深入市場經濟新的領域，及時發現和解決黨風廉政建設方面存在的妨礙經濟發展的突出問題。注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經濟和社會效果，維護良好的經濟秩序。做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，創造并維護推動社會發展的良好氛圍。

大力加強作風建設，提高黨員干部勤政廉政意識，為發展提供公平、公正、高效的平臺。重點是抓好創新發展環境各項的工作，進一步抓好辦事程序公開、政務公開，公務員戴證上崗，加強資金管理，杜絕亂收、亂罰、亂攤派的行為，嚴格規范行政執法行為。行政事業單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉變工作，思想作風、樹立服務意識，體現與時俱進的精神，自覺踐行“三個代表”重要思想，為改革、發展和穩定大局服務。

各級黨委、政府要堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹黨風廉政建設責任制。堅持兼本兼治，綜合治理的方針，既治標又治本。堅決打打擊腐敗分子，遏制腐敗現象的滋生蔓延，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗的各項任務，就能促進全黨反腐敗斗爭局面的不斷發展，取得黨風廉政建設和反腐敗的新成果。

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