第一篇：在集團公司反腐倡廉建設工作創新

在集團公司反腐倡廉建設工作創新 暨*******建設推進會上的講話

紀委書記 ***

（***年**月**日）

同志們：

這次會議是集團公司黨委研究決定召開的，會議的主要任務是，深入學習貫徹省國資委系統反腐倡廉建設工作創新，暨企業*******建設推進會精神，總結、交流、推廣集團公司反腐倡廉工作創新經驗，研究部署當前和今后一個時期集團公司反腐倡廉工作和推進企業*******建設工作。同時，要對今年集團公司紀委前一階段工作進行總結，對下一階段工作進行安排。剛才，***、**等**個單位分別圍繞黨風廉政建設責任制落實、反腐工作預警防范體系建設、案件查辦、權控工作、效能監察五個方面做了經驗介紹，由于時間關系，**、***、*****個單位沒有在會上發言，但書面材料都進行了一并下發，各單位要很好地學習借鑒。紀委副書記、監察部長**同志對集團公司紀委今年前**個月工作進行了簡要總結，對后幾個月工作進行了重點安排，各單位要抓緊學習，認真貫徹，落實到位。下面，我就進一步做好反腐倡廉工作創新和權控機制建設工作，講幾點意見。

一、提高對以改革創新精神推進反腐倡廉建設重要意義的認識，增強工作創新的責任感和緊迫感

當前，隨著經濟社會發展以及反腐倡廉建設的推進，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況、新問題、新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時也出現了許多新的特點，改革的深化和現代化建設的推進使得一些體制機制漏洞和弊端逐漸暴露出來，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和運用高科技手段作案不斷增加。反腐倡廉工作在理念思路、工作內容、工作領域、體制機制和干部隊伍建設等方面還存在一些不足，迫切需要我們深入推進反腐倡廉建設改革創新。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識推進反腐倡廉建設改革創新的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，進一步加強企業反腐倡廉建設，更好地為企業的改革發展提供政治保障。這就需要我們進一步強化創新意識，明確創新思路，研究創新方法，追求創新效果。

我們集團公司反腐倡廉工作創新的內容和領域很多，剛才幾個單位講到的五個方面就很能說明問題。尤其是去年以來我們重點推進的權控機制建設工作，更是突出體現了企業反腐倡廉工作改革創新的新要求、新規律。這項工作，中紀委、省紀委、省國資委、***集團領導都非常重視，中央紀委書記賀國強同志就河北開展*******建設提出過明確要求，省國資委黨委、***黨委以及我們***集團黨委，對這項工作也都做過專門部署。所以，各單位一定要進一步統一思想，提高認識，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。要以創新求發展，以創新促深入，把企業反腐倡廉工作創新思想融入到各項工作中，長期堅持下去，以建立企業*******為重點，全面推進企業反腐倡廉工作創新，帶動企業反腐倡廉工作上水平、上檔次。

二、緊密結合實際，認真探索企業反腐倡廉工作創新的途徑和方法

推進企業反腐倡廉工作創新，是一項必須長期堅持的戰略任務，也是一項政治性、政策性和業務性很強的工作。今年**月和**月，中紀委、省紀委分別召開了反腐倡廉工作創新經驗交流會，省國資委紀委也在**月**日召開了專題會議，對反腐倡廉建設創新做出了安排部署，三次會議上，各級領導都明確強調，在推進工作創新中，要注重發揮?**方面作用?，全面貫徹?***?的基本要求。（?****用?，即：注重發揮懲治和預防腐敗體系建設的龍頭作用、反腐倡廉教育的先導作用、制度建設的基礎作用、對權力運行制約和監督的關鍵作用、重點領域和關鍵環節改革的推動作用、糾風工作的整治作用、懲治的懲戒作用和治本功能、科技的支撐作用、自身建設的保障作用；?***?，即：必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導；必須堅持圍繞中心、服務大局；必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點；必須重視工作方式方法創新；必須大力加強反腐倡廉理論創新；必須尊重基層和群眾的首創精神。）我們今后的工作創新中，要認真遵循和牢牢把握這些指導思想和基本原則。

我們開展反腐倡廉建設工作創新，要緊緊圍繞企業改革發展這個大局，以推進懲防體系建設為主線，以企業反腐倡廉教育、制度、監督的工作措施創新為重點，進一步突出教育的針對性、制度的實用性和監督的有效性，著眼企業經營管理現狀，分析預測形勢，注重解決實際問題，追求創新效果。在工作創新過程中，要注意以下幾個方面：

一是在創新思路上要清晰。工作創新是為了解決工作中出現的新情況新問題，而且這些問題用老辦法無法解決。所以說，創新不能停留在口頭上，不能空洞地談理論，為了創新而創新。***書記在省***專題會議上強調，企業再大也是基層單位，基層工作創新就是要緊密結合企業實際研究探索解決問題的新措施新辦法，新問題解決了，創新成果就出來了，認真加以總結，自然也就上升到理論上來了。因此，我們在工作創新上的思路必須清晰，那就是，工作創新的出發點和落腳點都是為了解決實際問題，這一點我們必須牢牢地把握。

二是在創新內容上要具體。工作創新要從做好每件事情開始。一個新情況出現了，研究探索出了解決的新辦法，這就是創新；長期堅持和積累，就形成了完整的創新體系。比如說，辦案工作創新，作為企業就是要研究新形勢下企業發生違紀違法案件的特點和規律，探索調查取證的技巧和方法，研究如何更好地發揮典型案件的警示教育作用，等等。再比如說，反腐倡廉制度創新，就要針對新出現的問題研究建立和完善新的制度。其他工作創新也是一樣，要結合實際，從具體事項抓起，逐漸積累，不斷完善，形成體系。

三是在創新方法上要可行。工作上有新點子了，但能不能用起來，還要看具體的操作方法。如果投入的人力物力太多，成本太高，到頭來得不償失，這樣的創新我們在工作中要盡力避免。比如說，企業引進現代化的科技監督手段和教育方法，如果效果上與常規方法一樣，耗費的人力和財力資源又多，只是新鮮而已，那么，這種創新的方法是不可行的，這種傾向也要引起我們的注意。

四是在創新效果上要明顯。創新的目的就是要使我們的工作更扎實、更有效，更能發揮反腐倡廉建設在企業改革發展中的保障和促進作用，如果就創新講創新，不計成本、不講代價，不考慮結果，那么，這樣的創新寧可不做。所以，創新要追求效果。哪怕只搞了一項創新，取得了實實在在的效果，也比搞很多項創新沒有明顯效果要強得多。

應該說，關于工作創新，方方面面都在講，我剛才也就工作創新中要注意的問題講了四個方面，接下來具體的創新點子要靠大家出，靠大家在工作中去思考、去挖掘；創新措施要靠大家去探索、去實踐；創新的結果也要大家一起來評判。總之，通過這次會議，使大家能進一步強化創新意識，既要敢于創新，又要善于創新，積極探索創新舉措，追求扎實的創新效果。

三、積極推進***監控機制建設，促進各項工作創新 *******建設是一項創新性很強的工作。各單位要按照集團公司《實施方案》以及年初工作會要求，充分借鑒我們集團公司以及整個*******集團兄弟單位的成功經驗，結合實際，突出重點，注重實效，深入推進*******建設。

在年初的工作會上，集團公司紀委就這項工作提出了總的思路，就是：以加強領導干部特別是主要權力部門和崗位監督為重點，健全權力運行制約和監督機制，主要突出?三個機制建設和四項重點工作?，即：建設科學民主的權力運行決策機制、規范透明的權力運行執行機制、防控有效的權力運行監督機制；建立和完善權力風險預警制度、風險權力運行主要環節登記備案與責任倒查追究制度、礦（廠）務公開制度、企業領導人廉潔從業制度。為此，要注意做好以下幾點：

一要全面準確把握*******建設的基本原則和目標任務。《實施方案》提出了?五項基本原則?和?三項目標任務?，各單位要在工作中認真領會和把握。企業*******建設，最根本的是要建立起上面說到的?三個機制?。這?三個機制?遵循了國有企業權力運行規律，環環相扣，相互制約，是一個有機聯系的整體，形成了一個完整的監控鏈條。對于這?三個機制?，各單位都有自己的基礎，可能在某一方面做得比較好，但還沒有搭起完整的鏈條，構建成熟的體系。因此，在今后的工作中要注意抓好薄弱環節，堅持整體推進，并不斷完善。

二要突出重點、抓好關鍵，推動*******建設整體工作。?四項重點工作?要求不變，集團公司紀委已經對這些重點工作進行了細化、深化。年初制定的《‘三重一大’事項決策制度實施辦法（試行）》，《權力運行風險預警機制建設實施意見》，《對領導干部和機關工作人員問責暫行規定》，《招投標監督辦法（試行）》，以及后來下發的《黨風廉政建設協調會議制度》等一系列工作制度和考核標準，包括我們今年開展的工程建設領域突出問題治理整頓，?小金庫?專項治理檢查，領導干部職務消費和公務接待監督檢查等工作，就是細化分解并繼續深化?四項重點工作?的重要舉措和具體抓手，各單位對這些制度和舉措都要認真領會，抓好貫徹，深化落實。要深入抓好《廉政準則》和《從業規定》的落實，一方面要著眼于兩個法規中提出的風險點，有針對性地提出防范措施；另一方面要通過學習貫徹兩個法規，進一步提高對建立國有企業*******的認識，營造開展*******建設的濃厚氛圍。

三要持續改進、鞏固提高，不斷增強權力運行的監督力。這方面，一是要深化高風險權力備案目錄分解和責任追究制度。上半年我們通過兩次專項協調會議，就高風險權力備案制度的規范和深化，分別對集團公司機關部室和基層單位提出了具體要求，各單位、各部門都要提高認識，加強重視，規范管理，對高風險權力要做到科學分解，及時備案，規范記錄，要把備案工作納入到各單位、各部室的?三位一體?常態性考核目標當中，形成長效化管理機制，充分發揮好高風險權力備案工作在問責問效上提供依據、加強約束的突出作用。二是要進一步探索?三重一大?決策、執行、監督三到位的綜合管理機制。在嚴格執行現有制度的同時，重點在工作流程的設計上和風險環節的管理上體現嚴密性、規范性和可操作性，以達到源頭治腐、防患未然之目的。三是要加強公開力度。重點圍繞?三重一大?進一步規范公開內容，拓展公開范圍，擴大公開陣地，創新監督手段，拓寬監督渠道，提升監督實效，加快構建?大監督?格局。四是要著力抓好權力運行示范單位和示范管理創建活動。集團公司紀委要把今年重點開展的?廉潔管理示范點創建?、?廉潔文化示范點創建?、?效能監察新格局創建?、?反腐倡廉宣傳教育工作格局創建?等工作進行聯動式推進，一體化考評，各單位要積極整合資源，協調各方、統籌推進，保證各項重點工作相互支撐、相互促進，爭做權力運行的示范點，廉潔管理的示范點。

四、以創新為動力，推動今年企業反腐倡廉各項工作全面落實 推進反腐倡廉工作創新，即是長期的戰略性任務，又是當前一個階段的重點工作。各單位既要著眼長遠，更要立足當前，把工作創新與完成全年工作任務結合起來，目前，全年時間已經過半，各單位要對各項工作的進展情況進行一次全面的梳理，認真查找薄弱環節，研究制定具體措施，以改革創新的精神，集中精力抓好各項任務落實。

一要加強學習和研究，豐富創新的思想基礎。推進反腐倡廉工作創新，首先要加強對反腐倡廉理論的學習和研究。理論是實踐的指南，沒有理論作支撐，頭腦空空，什么創新都搞不出來。反腐倡廉工作創新，是具有自我挑戰性的工作，是向傳統的習慣性思維挑戰，向已有的權力運行模式挑戰。各單位一定要牢固樹立自我革新的理念，堅定必勝的信心，敢于沖破舊有的習慣束縛，迎接新的挑戰。要通過學習，進一步深化對反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、領導體制和工作機制的認識，為工作創新打下基礎。要加強對國有企業反腐倡廉建設政策措施的研究，深入實際、深入群眾開展調查研究，在總結基層經驗、深入研究論證的基礎上，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新舉措。

二要強化辦案思路和方法的創新，切實突破一批典型違紀違法案件。查辦案件工作歷來是各級紀檢監察部門的重點工作，面對目前仍然嚴峻的反腐敗斗爭形勢，查辦案件的數量和質量是檢驗各級紀檢監察部門工作力度和水平的重要指標。當前，***集團?建設***北方支柱礦區?步伐矯健，資源整合力度不斷加大，項目建設發展迅速，安全生產形勢穩定。各級紀檢監察部門在這種企業大發展、快發展的可喜局面下，尤其要保持冷靜的頭腦，保持居安思危的意識。無數的歷史事實和教訓都告誡我們，企業快速發展、急速跨越的同時，也多是腐敗行為鉆空子、找機會的易發和多發時期。很多單位，尤其是那些在管理鏈條上權力風險點較高較多的單位，長期處于無案可查、無案可辦的所謂?零案件?狀態，這個是不是正常，大家要去認真思考。各級紀檢監察部門要克服畏難情緒，敢于碰硬，牢固樹立不辦案就是失職的理念，進一步組織力量排查線索，統一調度辦案人員；要特別注意研究辦案方法的創新，敢于和善于從信訪、督查、監察等日常活動中發現案件線索；要善于運用政策和策略，把現代科學手段與傳統的談話突破方式結合起來；要發揮好典型案件的警示教育作用，搞好案件剖析，總結教訓，帶動教育、監督、制度建設等各項工作的深入。

三要堅持統籌推進，抓好反腐倡廉建設各項工作。各單位要以創新為動力，統籌安排，整體推進，把年初部署的各項工作善始善終地抓好。要按照黨風廉政建設責任制分工，對各項工作的進展情況進行監察和調度，進一步落實工作責任，明確推進步驟，確保完成全年任務。一方面要緊緊抓住與企業改革發展、職工群眾利益密切相關，腐敗現象易發多發的重點領域建立健全*******；另一方面，要把創新理念融入到各項工作中，進一步抓鞏固、抓規范、抓延伸、抓提高，在教育、制度、監督、效能監察、廉潔文化和隊伍建設等方面都要有新舉措、新亮點。各單位紀檢監察組織要認真研究并深化抓好各項工作具體措施，發揮好組織協調作用，搞好任務分解和監督檢查，把工作落到實處。

四要加強監督，做好信息反饋。集團公司紀委要加強對各單位反腐倡廉工作創新和推進*******建設情況的督導檢查。及時了解和掌握工作進展情況，幫助解決工作中出現的問題。各單位黨組織、紀檢監察組織要在突出抓好本級的基礎上，對區科層實施分類指導，推動工作落實。要建立信息反饋制度，加強交流溝通，各單位的反腐倡廉工作創新舉措、成果和推進*******建設情況要及時向集團公司紀委反饋。

同志們，積極推進反腐倡廉工作創新，深入開展*******建設，是國有企業懲防體系建設的重要組成部分，是推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作向縱深發展的重要舉措，任務艱巨，責任重大。我們要以?發展、創新、做實?六字方針為指導，認真貫徹集團公司黨政工作部署，振奮精神，扎實工作，闖出新路子，抓出新亮點，創造新經驗。要把推進反腐倡廉工作創新與完成今年集團公司各項工作任務緊密結合，促進集團公司黨風建設和反腐倡廉工作不斷取得新成效，為推動企業又好又快發展作出新的貢獻！

第二篇：反腐倡廉建設工作創新

當前，我國正處于改革發展的關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢和任務出現了新的變化，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。這就要求我們不僅要繼承和發揚紀檢監察機關長期以來形成的好做法、好經驗，還要善于從變化的實際出發，堅持解放思想、與時俱進，不斷強化紀檢監察工作理念、內容、方法及制度創新，努力開創紀檢監察工作新局面，有效推進反腐倡廉建設。

一、樹立創新理念

一要樹立革新的理念。要解放思想，更新觀念，做到思想觀念和思維方式與時俱進，堅決摒棄從本本出發、憑經驗辦事的慣性思維和不合時宜的思想觀念和思維方式，注意用實踐的觀點、發展的觀點和與時代發展相適應的思想觀念來審視、分析、判斷黨風廉政建設和反腐敗工作情況和變化，努力在工作上求實、求新、求深。二要樹立開放的理念。要善于從經濟社會的發展變化中認識和把握黨風廉政建設、深化和推動反腐敗工作，注意吸收、借鑒外地甚至國外反腐敗工作的先進經驗，適時開展與有關部門的合作，建立開放的紀檢監察工作體系。三要強化辯證的理念。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，全面地、發展地、辨證地去考察紀檢監察工作，注重反腐敗工作與政治效果、經濟效果、法律效果、社會效果的相互統一，防止出現紀檢監察工作畫地為牢現象。

二、拓展創新內容

要緊緊圍繞紀檢監察教育、監督、懲處、保護四項職能，探索新思路，研究新對策。要突出教育重點，改進教育手段，豐富教育內容，講究教育藝術，注重教育方式，提高教育效果。要充分發揮各監督主體的監督作用，并整合監督力量，健全監督網絡，突出監督重點，研究監督措施，擴展監督內容，增強監督時效，努力做到對黨員干部的“全程式”、“無縫式”監督。要暢通群眾訴求渠道，注重社會輿情和網絡輿情收集與研判。要注重辦案方式方法的創新，堅持查教、查糾、查建結合，發揮查辦案件的治本功能。要樹立支持黨員干部干事創業的執紀執法理念，調動黨員干部干事創業的積極性。與此同時，還要在反腐倡廉建設的體制機制以及紀檢監察機關自身建設上拓展創新。

三、把握創新方法

要重點抓住那些黨委關注、群眾關心、社會影響大、治理效果好的突出問題集中進行創新，確保取得新進展、新成效。要注重揚棄，兼收并蓄。既可以總結過去好的經驗和做法，再進一步修改完善，搞原始創新；也可以引進外地的先進經驗，再結合本地實際，搞消化吸收創新；還可以借鑒吸收多方面的經驗，取長補短、綜合提煉，搞集成創新。

四、培養創新作風

創新就要大興調查研究之風，要經常深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，認真聽取基層紀檢監察干部和人民群眾的意見和建議，及時總結和發現基層紀檢監察機關和干部在實踐中創造的新鮮經驗。通過調查研究了解新情況、新問題，并切實找準這些問題的癥結，挖掘問題產生和存在的深層次原因，從而尋找解決問題的可行途徑；通過調查研究提出新思想、新舉措，用批判的眼光認真反思傳統的體制機制、方式方法，從而出思路、出對策、出成果；通過調查研究總結新經驗，把蘊藏在特殊性中的普遍性找出來，通過歸納、綜合、推理等思維加工，形成具有普遍指導意義的工作思路，使紀檢監察工作的各項決策和措施符合最廣大人民群眾的根本利益，并被廣大黨員干部所接受。創新還必須具有嚴謹務實的工作態度。創新方案應建立在充分的調查研究基礎之上，突出實踐性、計劃性和可操作性。創新的實施必須遵循規律，對重大創新項目的實施，應堅持以點帶面、解剖麻雀的工作方法，做到邊試點、邊研究、邊總結，在取得成熟經驗的基礎上逐步推廣。創新的實施必須大膽突破。在實施創新的過程中，必然會觸及到體制機制的變革，必然會觸及到部分人的既得利益，只要不違背黨和國家的大政方針、不違反黨和國家的政策法規，就應該大膽地突破。

五、建立創新機制

要建立創新的領導機制和工作機制。紀檢監察機關的領導班子成員尤其是主要負責人，應自覺把創新工作當作一項重要的政治任務來抓，以此來激活推動紀檢監察機關的各項工作；同時，應成立專門機構，具體負責統籌、協調、指導創新工作。要建立考核評價機制，科學設置考核評價的指標體系，大力創新考核評價的手段和方法，確保評價過程公開透明，評價結果權威真實。要建立創新成果轉化運用機制，做到有創新就有推廣，有成果就有轉化運用。要建立創新的激勵機制，對優秀的創新實踐成果、理論成果和制度成果要予以獎勵。要建立創新的保障機制，對紀檢監察機關在創新工作中遇到的問題和困難及時解決，對創新工作中所需的經費要盡力保障。要積極構建紀檢監察干部創新的實踐平臺，鼓勵紀檢監察干部從工作實踐中提煉創新議題、檢驗創新成果、提升創新能力。通過建立各種激勵機制，努力實現紀檢監察工作創新的常態化、規范化、科學化。

六、突出創新實效

在推進創新的實踐中，要堅持實事求是、求真務實。要立足實際，講求實效，不能脫離實際工作，不顧客觀情況盲目求“新”，急躁冒進。把成效作為檢驗創新的重要標準，堅決杜絕形式主義和表面文章，使創新成果能夠經得起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。

黨的十六大通過的黨章修正案，在黨的各級紀律檢查委員會的主要任務中，增加了協助黨的委員會組織協調反腐敗工作的內容。因此，一定要根據變化著的國情和黨情，堅持與時俱進的精神促進工作思路和工作方法的創新，全面履行黨內專門監督職能和組織協調職能，努力營造反腐倡廉工作新格局，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

一、認清黨風廉政建設和反腐敗

斗爭形勢形勢，堅持強化創新意識

一是要認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作面臨著時代性政治任務的新形勢，樹立適應新形勢就必須堅持與時俱進、開拓創新的觀念。當前，我國的經濟、政治、文化等領域都發生了深刻變革，出現了江澤民總書記所概括的“四個多樣化”的局面，即經濟成份和經濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化。這“四個多樣化”，是我國社會生活眾多變化的突出反映，是我國深化改革的必然趨勢，也是我國社會進步的重要體現。“四個多樣化”，為我國的經濟和社會發展注入了生機和活力，也給黨風廉政建設帶來大量的新情況、新問題，造成不小的負面影響，形成嚴峻的挑戰。經濟利益的多樣化，容易導致思想觀念的多元化，使為人民服務、集體主義的價值觀受到削弱；社會生活方式多樣化會使一些資本主義和封建主義的陳腐生活方式會乘機傳播，污染社會風氣；社會組織形式多樣化給黨組織和黨員干部的監督、管理帶來了困難，削弱黨員干部廉潔自律的外在約束力；就業崗位和就業形式多樣化會使一些黨員、干部的愛崗敬業精神有可能淡化。這些都使黨風廉政建設的任務變得更加繁重和艱巨，為此必須不斷開拓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新路子。

二是要認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著實踐性發展空間的實際，樹立機遇意識和敢于創新黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經濟體制的日益完善和發展，計劃經濟的一些傳統理念、模式以及社會轉型初期的“過渡”政策，正逐漸淡出經濟社會舞臺，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的創新奠定了牢靠的“體制基礎”。多年的實踐經驗表明，在抓經濟的同時必須牢牢抓住黨風廉政建設和反腐敗斗爭不放，這兩手都抓住了，經濟才會順利的發展。各級黨組織都把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨委的重要工作自覺抓好抓實，將“要我抓”變為“我要抓”，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新奠定了堅定的組織基礎和工作基礎。近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭所取得的成果不斷取信于民，鼓舞增強了全社會對我們黨領導的反腐敗斗爭最終取得勝利的信心，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭創新奠定了廣泛的社會和群眾基礎。黨的“創新”理論和創新實踐的加快，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新工作指明了前進的方向，各級黨組織積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作創新奠定了堅實的實踐基礎。

三是要認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著實際性作為不夠的現實，樹立完善和發展也是創新的觀念。創新就是拋棄舊的，創造新的。但是創新并不排斥繼承，也不是說創新就要“另起爐灶”。創新雖然需要有“第一個吃螃蟹”的精神，同時也需要有“怎樣把螃蟹吃好”的研究。一項工作有了開創性的第一步，是創新，從第一步走向第二步、第三步，同樣也是創新。黨風廉政建設和反腐敗斗爭還有許多工作是剛剛起步，需要不斷加以改進，同時各地黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作也并非齊頭并進，“他山之石，可以攻玉”，切實結合本地實際，加以借鑒為已所用，也不失為一種“創新”。創新并非是別人未做的，自己做了才是創新，而要把創新和首創區別開來，樹立完善發展也是創新的觀念。

四要認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著現實性創新發展中的矛盾，樹立解決矛盾和問題就是創新的觀念。堅持和依靠黨的領導，堅持依法辦事，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須遵循的兩條重要原則，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭創新工作必須遵循的原則。但是，創新是一場“革命”，是哲學性的揚棄，創新工作的過程實質上是解決舊有問題和矛盾的過程，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新，也必然存在許多方面的問題和矛盾，尤其是在一些實際工作中涉及到黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟建設的關系、創新工作與法律關系的問題。原則不能突破，存在問題也必須要解決，這就要求黨風廉政建設和反腐敗斗爭在創新時，要解決好黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟建設在空間上的局部、在時間上的暫時存在的矛盾，以及法律法規和黨內規定條款滯后和過于原則的問題，在創新中切實研究和把握好“度”的問題。

二、針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作特點，堅持在實踐中創新

一是把創新和借鑒結合起來，以學促新。創新雖然強調要結合實際，但決不能“閉關自守”。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新步伐很快，要適應創新工作的要求，就要緊跟黨風廉政建設和反腐敗斗爭創新的實踐步伐，善于學習和借鑒他人的成功經驗，以學習促進創新工作的開展。

二是把創新和可持續發展結合起來，以實求新。創新是有條件的，其基礎條件是扎實做好經常性、基礎性的工作，尤其是要把那些在實踐中證明行之有效的工作做扎實。實踐證明，經常性、基礎性的工作都是行之有效的工作，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持可持續建設和完善的工作，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重要基礎。“

基礎實創新立”，很難想象一個基礎工作不好的單位能有什么“創新”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新工作必須建立在可持續建設發展的基礎上。

三是把創新和探索總結實踐結合起來，以敢創新。創新的實質是一種探索，必須要與實踐相結合，創新在實踐過程中有時與“風險”相伴，要努力克服“求穩安逸”、“不求有功，但求無過”、“黨風廉政建設和反腐敗斗爭創新政治性風險大、實踐上操作難度大”等思想認識，在工作中大膽探索，不斷總結實踐經驗，以無私無畏的精神和勇氣，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。

三、結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作實踐，堅持創新的務實性 一是明確黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體，創新反腐倡廉工作機制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體是誰，在理論上是明確的，也是不容置疑的，但在少數黨員干部甚至領導干部中或多或少的認為黨風廉政建設和反腐敗斗爭只是紀委的事，或主要是紀委的工作，對這一工作既不重視又不積極，追得緊了，做做形式，擺個樣子，走走過場。象毛澤東同志曾經批評過的：彎曲十指，樣子象抓，實際上什么也沒抓。應積極采取一些好的方法和形式，如實行黨風廉政建設責任制等，建立黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大格局，把部分人抓變為了人人抓，充分調動和發揮各個部門的作用。

二是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭制度建設，以制度遏制腐敗。加強基礎性長遠性的制度建設，如對人的世界觀、人生觀教育制度，對干部的教育和培養制度等。加強具體事項的監督管理制度建設，如財務管理制度、審批制度、接待制度、用車制度、報銷制度等。加強責任制度建設，對不履行職責或不正確履行職責的領導干部是要追究責任，把有職與有責統一起來。

三是探索重點突出、關口前移的干部監督新路子，創新監督管理方法。健全權力運行監督機制，加強對決策權的監督、加強對用人權的監督、加強對用錢權的監督，強化適度分解權力的制衡機制；健全“8小時以外”的監督機制，探索對領導干部8小時以外實施有效監督的途徑和辦法；健全事前事中防范機制，通過體制、機制和制度的創新，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新，是具有相對性的。規定的職權，雖然早巳存在，但沒有使用或沒有正確使用而處于“閑置”狀態的，那么它就是“新”；有的工作別人做了而你沒做，這項工作對于你來說同樣是“新”；有的工作雖然做了，但只是停留在表面并未把握該工作的實質，可以說這項工作仍然是一種“新”的領域；有的工作即使做了多少次，但一直有效果，既實在又管用，那么這項工作同樣是“新”。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的創新，一定要腳踏實地，要從基礎性工作做起，要從經常性工作做起，要從尚未做的工作做起，要從效果不好的工作做起，要從管用的工作做起。

第三篇：2012反腐倡廉建設創新材料

市農業委員會

2012年反腐倡廉建設創新材料

2012年，我委在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，按照黨的十七大對反腐敗工作的總體要求，以抓教育、抓重點、抓糾風、抓制度、抓監督為切入點，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力構建具有農業系統特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，取得了初步成效。具體做法如下：

一、注重責任分解抓落實

一是層層分解任務，落實領導責任。2月份，召開了全市農業系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排部署，將任務分解到各班子成員及責任單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是圍繞中心，落實目標任務。堅持把落實責任制工作與其他工作緊密結合，特別是與2月份召開的全市農業農村工作會上確定的重點目標任務相結合，積極發展現代農業和規模健康養殖業，把引導黨員干部投身現代農業發展主戰場作為培養鍛煉干部的著力點，使黨員干部的精力用在支持服務“三農”上，以實踐促進干部作風的根本轉變，促進我市現代農業的快速穩步發展。

二、注重學習教育抓落實

一是按照“大宣教”工作格局要求，明確了紀檢監察室、黨委辦和人事科等職能科室黨風廉政建設宣傳教育職責，增強了黨風廉政教育的綜合效果。二是開展廉政警示專題教育活動，組織黨員干部經常性地觀看警示教育片。三是堅持開展網絡培訓干部

1活動。四是利用每周固定學習日組織黨員干部系統學習黨的十七大和中紀委十七屆七次全會精神及有關廉政法規制度，并要求大家記好學習筆記，寫好學習心得。五是組織開展保持黨的純潔性學習教育活動。六是組織開展廉政文化進機關系列活動。

三、注重制度建設抓落實

按照市委建立健全懲治和預防腐敗體系建設的實施意見，通過抓制度的執行，促進反腐倡廉各項工作落實。一是完善落實反腐倡廉宣傳教育聯動機制，統籌協調反腐倡廉教育工作，及時交流情況，研究安排工作，解決存在問題。二是圍繞領導干部黨風廉政建設責任制落實及個人執行廉潔自律規定的要求，進一步落實“一崗雙責”制度、民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度和誡勉談話等制度，建立健全領導干部廉政檔案，進一步加強對領導干部的監督管理。三是新出臺了《2012工作目標管理考核辦法》，對全委的工作進行量化考核。四是在認真抓好民主評議政風行風工作的同時，完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度，為進一步加強全委反腐倡廉建設和政風行風建設提供制度保證。同時，通過深入調研和積極探索，即將出臺新的管理制度和辦法。

四、注重監督到位抓落實

一是圍繞強農惠農政策，強化對糧食直補、良種補貼等政策落實情況監督檢查的力度，不斷加強農村集體資金、資產、資源“三資”管理，深化村級財務公開和審計監督，依法及時解決農民合理利益訴求，堅決糾正和查處事關農民群眾切身利益、反響較為突出的問題，確保強農惠農政策落到實處，發揮最大效益。二是圍繞農牧業項目建設，切實加強項目監督管理工作，進一步

把好建設項目的各個環節，著力從規定、制度、監督和創新等方面入手，構建項目管理長效機制，進一步提高我市農牧業項目的決策、建設和管理化水平，為促進現代農業發展和農民持續增收提供支撐和保障。三是圍繞工作作風，進一步正風肅紀，治庸、治懶、治散，大力整治干部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，不斷深化和推進效能建設。

雖然，我們已經做了大量工作，并取得了一定成效，但我們也清醒地看到，與市委、市紀委的新要求和干部群眾的新期待相比，還有很大差距，反腐倡廉工作任重而道遠。今后，我們要進一步采取有效措施，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，進一步把反腐倡廉各項工作落到實處，取得更大的成效。

二〇一二年三月十五日

第四篇：物資集團公司2012年反腐倡廉建設工作要點

物資集團公司2012年反腐倡廉建設工作要點

2012年，物資集團公司反腐倡廉建設的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委第七次全會、中央企業反腐倡廉建設工作會和集團公司2012年政治工作會議精神。圍繞物資集團“加強物資的集中采購管理，創新物資管控模式，努力打造成世界一流的物資管理企業”的發展戰略和“一年打基礎，兩年上臺階，三年國內領先，五年成為世界一流物資管理企業”的發展目標。在新的發展戰略和戰略目標的引領下，以“找差距、抓整改、促提升”活動為抓手，全面落實黨風廉政建設責任制，加強領導人員作風建設，狠抓企業廉潔風險防控，強化紀檢監察體制機制創新，推進企業懲防體系建設，為物資集團的科學發展提供堅實保障。

一、加強監督檢查力度，保障政令通暢

充分發揮黨內監督、紀檢監督、審計監督、效能監督、輿論監督等方面作用，構建物資集團“大監督”格局。加強公司控制力，開展巡視監督檢查工作，從檢查工作中暴露出來的表面現象，發現管理過程中存在的深層次問題。認真抓好公司政治、經濟、安全工作會議精神的貫徹落實，切實加強降本增效、風險管控等方面的監督檢查工作。

一是加強公司重大決策部署的監督檢查。圍繞集團公司“十二五”發展戰略的貫徹落實和物資集團戰略目標的縱向推進，深入開展監督檢查；加大公司快速發展過程中監督檢查力度，重點檢查企業經營發展、物資采購、物資供應過程中思路是否正確、措施是否到位。進一步健全長效監督機制和紀律保障機制，促進企業提素質、增效益。

二是抓好專項治理工作。重點抓好企業決策、招標投標、資金管理等環節的監督檢查，建立工程建設專項治理制度；加強公務用車管理的監督檢查，開展商業賄賂、“小金庫”專項治理工作；繼續抓好企業領導人員廉潔從業工作，認真落實《神華物資集團全員廉潔從業實施辦法》，進一步規范薪酬管理、兼職取酬、職務消費等現象，堅決糾正違反《廉政準則》和《若干規定》及《神華集團公司貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施細則（試行）》的行為，促進黨員領導干部廉潔自律。

三是深入開展本安體系建設監督檢查。圍繞企業政治、經濟和生產本質安全，加強對“三重一大” 事項決策程序等重要制度執行情況的監督檢查，領導人員執行廉潔從業規定情況和子（分）公司安全生產規章制度執行情況等方面的監督檢查，促進企業加強基礎管理和安全發展。

四是加強效能監察，促進企業降本增效。針對物資采購、招標投標等重點經營環節開展效能監察，增強個業務單位“雙增雙節”意識，控制成本費用夯實發展基礎，規范經營管理 行為；針對企業基礎管理及制度建設開展效能監察，強化過程監督和管控機制建設，健全企業制度、規范流程、提高執行力促進企業管理提升。抓好效能監察備案制度的落實，組織開展優秀效能監察項目評選活動。

五是強化廉潔風險防控，促進風險管控。把廉潔風險防控深度納入企業政治本質安全體系建設和全面風險管理之中，積極建立常態化的風險評估和內控評價機制，著力做好投資、產權、財務、境外資產、資本運營、物資采購、招標投標和選人用人等8大領域和關鍵環節的廉潔風險排查、識別、評估和防控工作，完善廉潔風險防控機制，健全重大風險預警和報告制度；完善法律風險防控機制，提升風險管控能力。

二、強化作風建設，永保黨員干部隊伍的純潔性 “作風正則人心齊，人心齊則事業興”。新的形式和任務，要求企業領導人員必須加強作風建設。通過加強教育、完善制度、強化監督，促進領導人員加強黨性修養，弘揚良好工作作風，切實成為保持純潔性的表率。通過開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、優良傳統教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育，引導廣大黨員領導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀和價值觀，強化領導干部責任意識和遵紀守法觀念，提高接受監督的自覺性。

通過民主生活會、黨性分析會等多種形式，積極引導各 級領導人員深入查找自身作風建設方面存在的突出問題，認真抓好整改落實，實現領導人員作風的進一步轉變。把加強領導人員作風建設與強化企業執行力緊密結合起來，堅決糾正工作作風不實、命令指示執行不力的行為，弘揚求真務實、令行禁止的工作作風；堅決糾正盲目擴張、弄虛作假的行為，弘揚腳踏實地的工作作風；堅決糾正鋪張浪費、高消費、比闊氣、講排場的行為，弘揚艱苦奮斗的優良作風。堅決糾正招聘、競聘中的不正之風，進一步提高選人用人公信度，弘揚選人用人的良好風氣。做到政治素質好:有堅定的理想信念,正確的世界觀,人生觀,價值觀,有強烈的事業心,責任感,忠于職守,勤勉盡責,為企業,為員工用好權。領導班子成為企業改革和發展的中堅,職工利益的代表,爭先創優的表率和勤于學習的楷模。經營業績好:企業改革發展思路正確,善于決策和管理,加快發展,不斷提高經濟效益,全面完成各項經營指標。團結協作好:認真貫徹民主集中制原則,堅持集體領導,分工負責,互相支持,積極配合,發揮班子整體合力。作風形象好:求真務實,講求實效,艱苦奮斗,勤儉辦企業,以人為本,關心職工,廉潔從業,嚴于律己,遵紀守法,誠實守信。

三、加強懲防體系建設，全面推進反腐倡廉工作 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務，是紀檢監察工作的一項重要使命。物資集團正處在加速發展的快車道上，企業重組后規模迅速擴大、分支機構不斷設立，迫切需要進一步加強管理和監督。在物資集團建立之初就要將懲防體系建設植入企業內部控制和風險管理制度之內，融入企業經營管理體系之中，從教育、制度、監督、改革、懲治等方面整體推進。

（一）加強基礎教育力度。著力教育，提高思想素質和認識水平。這是黨員干部自覺執行制度、遵紀守法、接受監督的重要基礎。通過不斷深入的思想教育和黨風廉政教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強“立黨為公，執政為民”的宗旨意識和公仆意識，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，自覺接受監督，提高自我約束和拒腐防變的能力。

（二）提供全面制度保證。側重約束、防范。這是衡量黨員干部是否遵紀守法的標準和尺度。結合物資集團工作實際，進一步完善中層管理干部選拔聘用制度，推進專業人才選聘制度改革；完善績效考核和分配獎懲激勵辦法，強化財務預算管理和成本控制。針對投資、產權交易、資本運營、財務管理、物資采購、項目招標、建設項目管理、勞務管理等重點環節，完善和創新各項制度，強化制度的科學性、嚴密性、可行性和實效性，使各種權力在科學、民主、公開范圍內有效運行。

（三）突出關鍵節點監督。著力于對領導干部和有業務 處置權的重要崗位人員監督和制約。這是強化教育、完善制度、深化改革、有效懲治的重要保障。突出監督重點，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，將監督制約貫穿于權力運行的全過程，拓寬監督的形式和渠道，改進監督手段，強化監督合力，增強監督的嚴密性和有效性。

（四）推進紀檢體制改革。著力于體制和機制創新。從源頭上鏟除滋生腐敗的條件和土壤的根本途徑和根本舉措。要針對產生腐敗根源上的弊端，加大改革力度，把改革貫穿于教育、制度、監督、懲治等各方面，在改革體制、創新機制上下功夫，強化財務預算管理和成本控制，提高制度建設的質量和水平，加大內控執行力。

（五）前置懲治治理環節。著力于查辦違紀違法案件，懲處腐敗行為。這是紀檢工作嚴肅執紀的中心環節，對治本和實現源頭治腐具有建設性作用。嚴肅查處經營管理人員違規交易、為親友非法謀利等損害國家、企業、職工合法權益的行為，認真開展治理商業賄賂專項工作，深入扎實開展自查自糾。

四、打造一流紀檢監察干部隊伍，為企業反腐倡廉建設工作提供堅強組織保證

一是貫徹上級文件精神，建立健全紀檢隊伍。進一步貫徹落實好中央紀委12號文件、國資委114號文件、集團黨組 [2010]1號文件、集團紀檢[2012]1號文件精神，配齊配強紀檢監察人員。

二是勤奮學習，鑄造一流業務素質。推進學習型紀檢監察機關建設。紀檢監察干部要樹立主動學習、全員學習、終身學習的理念，認真落實中央紀委和國資委黨委關于加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的有關文件精神，加強政治理論學習，全面學習紀檢監察工作業務知識，不斷提高政治素質和業務素質；不斷拓寬知識面，優化知識結構。通過崗位對標、組織自訓、崗位教育鍛煉等方式，組織紀檢監察干部學習案件查辦、效能監察、招投標監督、信訪舉報等紀檢監察業務知識，熟練掌握和運用開展紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高紀檢監察干部隊伍的專業化水平。

三是強化內部監督管理，塑造一流對外形象。強化政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉潔紀律，樹立廉潔自律一流形象。紀檢監察干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭執行《廉政準則》，恪守“四項紀律、八項要求”，爭當廉潔自律的表率，做到“廉清于人”，做到自身正、自身凈、自身硬。要嚴守“三清”：一要清醒，始終保持清醒的頭腦，嚴于律己，淡泊名利，拒絕誘惑，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。二要清正，嚴格按政策說話，嚴格按程序辦事，堅持秉公執紀，依法辦事，敢于動真碰硬、堅決果敢、無私無畏、一抓到底。三要清白，要干凈干事，清白做人，守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，樹立紀檢監察干部的良好形象。

四是服務大局，打造一流的服務。紀檢監察干部要強化圍繞中心服務大局的意識，堅持把反腐倡廉工作放到改革、發展、穩定的大局中把握，大興“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”之風，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游離、推動發展不動搖，努力做改革的支持者、創業的鼓勵者、失誤的寬容者、保守的批評者、腐敗的嚴懲者。開展“風清氣正行動”，營造“黨風正、政風勤、民風淳”的良好氛圍，為企業發展提供最為有力的軟環境保障；要強化以人為本執紀為民意識，強化糾風治亂，維護群眾合法權益，切實當好黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人。

五是求真務實，創造一流業績。紀檢監察干部要大力弘揚求真務實的作風，保持胸懷目標、爭先進位的蓬勃朝氣，保持開拓進取、勇于創新的昂揚銳氣，敢闖敢干、敢于超越、勇于探索的工作勁頭，對工作滿懷激情，保持全身心投入，勇于破難、克懶、攻堅，充分發揮主觀能動性，激發創新思維，創造出工作特色。要大力倡導“撲下身子抓落實，埋頭苦干不空談”的求真務實作風，樹立雄心壯志，咬定目標不放松，自加壓力，負重奮進，以更高的標準、更嚴的要求、更扎實的作風，創造一流工作業績。六是精誠團結，打造一流團隊。紀檢監察干部要強化大局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從大局，維護企業團結，維護整體利益；要堅持把團結放在第一位，嚴于律己，寬以待人，大事講原則、小事講風格，互相尊重，互相信任，充分發揚團結協作的優良傳統，爭當精誠團結的表率，強化團隊意識，營造寬松、和諧、愉快的工作氛圍，提高協作共事的能力和水平，促進整體工作效率和水平的提高，打造精誠團結的一流團隊，真正把紀檢監察機關打造成愛學習、講政治、顧大局、重團結、守紀律的模范機關。

第五篇：在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

蔣潔敏

同志們：

黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設工作會議，總結過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀委六次全會和中央企業反腐倡廉建設工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。今天，國資委紀委書記強衛東同志、中央紀委一室主任趙文波同志、國資委監察局副局長周輝同志親臨會議指導，強衛東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。我們要認真學習貫徹。陳明同志作了工作報告，全面總結了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務作出安排部署。希望各單位認真抓好落實。

“十一五”期間，集團公司各單位、各級黨組織和紀檢監察部門，按照中央紀委、監察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務和工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權力運行的制約和監督不斷加強，領導干部拒腐防變的思想道德和法紀防線不斷牢固，教育、制度、監督并重的工作格局基本形成。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設為主線，扎實開展反腐倡廉建設各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設，各級領導干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風廉政建設責任制的落實，開展黨內巡視監督和聯合監督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀行為和消極腐敗現象得到有力遏制；加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察干部整體素質和履職能力不斷提升。總的來講，集團公司反腐倡廉建設成效是顯著的，為企業科學發展、和諧發展提供了有力保證。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰線的廣大干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關心支持中石油事業發展和反腐倡廉工作的中央紀委、監察部、國資委等中央及國家有關部門表示衷心的感謝！

下面，關于加強集團公司反腐倡廉建設，我講幾點意見：

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

加強反腐倡廉建設，是促進集團公司科學發展，建設綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發展的進程中，我們要深入學習十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設重要性的認識，增強緊迫感、使命感和責任感。

加強反腐倡廉建設，是實現集團公司“十二五”發展目標的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰略，統籌國內國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業務，充分發揮比較優勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現上述目標，我們面臨的形勢總體有利，但外部環境中各種不確定因素、潛在風險仍然較多，集團公司內部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發展、轉變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續的中石油，任重而道遠。只有加強反腐倡廉建設，規范權力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規違紀問題發生，不斷提高公司運行的科學化、規范化管理水平，才能確保“十二五”規劃目標的全面實現。

加強反腐倡廉建設，是國有企業在改革發展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。集團公司作為中央企業和國有重要骨干企業，要生產更多的優質清潔能源和石油石化產品，實現國有資產保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經濟持續快速發展作貢獻；要支持和帶動地方經濟發展，造福人民群眾，履行好社會責任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創業的基礎上，百萬石油員工共同奮斗的結果。加強反腐倡廉建設，推動企業科學發展、健康發展，確保大局穩定、隊伍穩定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現，也是保障職工群眾利益、構建和諧企業的需要。

加強反腐倡廉建設，是打造作風過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監督，注重從源頭上預防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰斗力，得到了職工群眾普遍認可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產品銷售、物資采購、工程建設、財務管理等方面違規違紀問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數單位干部選拔任用程序不規范，一些基層干部和關鍵崗位人員違法違紀問題仍有發生，極少數領導干部利用職權貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風、務實進取的精神、風清氣正的形象、服務群眾的熱忱，團結帶領廣大職工群眾為公司科學發展、和諧發展貢獻力量，我們的事業才會有堅強有力的政治組織保障。

二、扎實推進反腐倡廉建設的重點工作

今年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。集團公司改革發展任務十分繁重，做好紀檢監察和反腐倡廉建設工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監督檢查、堅決遏制重點領域和關鍵環節的腐敗現象上下功夫，在加強干部隊伍作風建設、進一步密切黨群干群關系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，保障和促進集團公司的持續有效較快協調發展。

（一）把以人為本、執政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設各項工作中。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀委六次全會上突出強調了做好群眾工作和堅持以人為本、執政為民的重要性。我們要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業重大改革措施出臺、重大政策調整以及生產經營有關重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在反腐倡廉建設中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權益的行為，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。

（二）不斷加強懲治和預防腐敗體系建設。要把完善懲治和預防腐敗體系納入企業“十二五”發展規劃，把治標與治本、懲治與預防貫穿反腐倡廉建設全過程，做到教育、制度、監督整體謀劃，統籌安排，今年重點要在體系的制度建設、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，針對公司生產經營管理中容易發生腐敗問題的風險領域、重點部位和關鍵環節，進一步完善領導干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經濟責任審計等制度，使懲治和預防腐敗體系框架更加系統完整，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執行的工作機制，積極探索、不斷創新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務、審計等監督和內控體系協調配套、有機融合，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性，進一步提高風險防范和預警能力。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制。根據中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定，集團公司黨組制定了相應實施辦法，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓好落實。領導干部要帶頭執行黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實落實好“一崗雙責”，做到業務工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設承擔責任，真正做到管人與管事相結合、管業務與加強反腐倡廉建設相結合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀檢監察部門主要領導要主動作為，抓好組織協調，履行好業務職責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的良好局面。黨組已經同意，最近對40個企業分別召開紀委書記座談會，由黨組直接組織紀委書記的述職，紀委書記不僅要對同級組織負責，更要對上級組織負責。

（四）繼續強化監督檢查。隨著集團公司的快速發展，業務領域不斷拓展，投資規模不斷擴大，工程建設項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環節，管理的幅度和難度明顯增加，加大監督檢查力度成為反腐倡廉建設的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業務、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負責，建設好工程，為國家經濟建設做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設中接受考驗、經受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現任何經濟問題。領導干部不能直接插手工程建設，要嚴格紀律，按照國家的有關法律法規和制度進行管理。要認真落實黨內監督條例，對所屬企業貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續完善企業領導人員報告個人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀委書記向黨組紀檢組述職報告、交流任職等制度，繼續探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑，促進各級領導干部秉公用權、廉潔從業。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯合監督體制機制，堅持和完善監督部門聯席會議制度，綜合運用業績考核、財務稽查、經濟責任審計、專項檢查和效能監察等方式，充分發揮內部各方監督的作用，對涉及全局性的重大監督檢查工作統一進行安排部署，強化監督信息的共享與利用，不斷增強監督合力，提高監督效果。要圍繞重點工程建設、物資采購和石油石化產品銷售等三個重要方面，加強監督檢查，針對發現的問題，抓好督促整改，實現關口前移、防范在先。注重發揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。

（五）切實加強領導干部廉潔自律工作。繼續在局處兩級領導干部中深入開展“忠誠事業，承擔責任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部加強管理兩項制度，堅決整治領導干部利用職權謀取私利、違規收受禮金、職務消費超標、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經紀律等方面的問題。

三、領導干部要帶頭發揚大慶精神鐵人精神、轉變作風

實現集團公司“十二五”各項任務目標，全面履行國有企業經濟、政治和社會責任，領導干部是關鍵。各級領導干部要時刻注重加強作風建設，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰線優良傳統作風，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉變作風上有新突破，真正成為推動我們事業發展的帶頭人。這里提三點要求。

一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續有效較快協調發展，各企業、各單位的改革發展也都取得了顯著成績，黨中央、國務院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認可。作為領導干部，特別是企業主要領導，對取得的成績要有清醒認識，始終堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。要充分認識到，取得的成績是上級正確領導、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結果，得益于過去的發展基礎，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能力，我們的工作與上級的要求、與國內外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業在發展方式、創新能力、企業管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業穩定健康發展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領導，主動匯報情況，加強溝通協調，創造和諧發展環境，維護企業良好形象。

要正確對待手中的權力。集團公司資產總額已經超過2.6萬億元，年營業收入上萬億元，投資、采購額數千億元，每天的流轉資金數百億元，建設項目多，資產處置、產品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權、物權和人事權大都掌握在各級領導干部手中，權力用好了就會成為推進企業發展和為職工群眾謀利益的利器，得到認可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認識“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”，堅持謹慎決策、科學決策，依法用權、廉潔用權，把權力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。

二是始終保持艱苦奮斗的作風。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”。現在我們企業發展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統不能丟，特別是領導干部要始終帶頭發揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業，厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產成本，嚴格控制非生產性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創新，敢于戰勝各種困難，全力解決制約發展、轉變、和諧的突出問題，不斷創造一流工作業績。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”，低調做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。

三是始終保持與職工群眾的密切聯系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，密切聯系群眾是黨的優良作風。實踐一再表明，只有領導干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領導干部。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，認真排查化解由損害職工群眾利益問題引發的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學習培訓、考察交流等方面為他們創造更多的機會。要經常深入一線、深入生產建設現場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產生活中的困難，落實發展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。

這里還要強調，各級領導干部、各級組織都要重視、支持紀檢監察工作，加強對紀檢監察工作的領導，搞好組織機構建設，幫助解決實際困難和問題，關心愛護紀檢監察干部，抓好選拔、培養和使用，強化業務培訓和支持保障，為紀檢監察部門充分履行職責創造良好環境和條件。

“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產秩序，確保油氣供應；要落實領導責任，確保生產安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區的穩定和諧。這“三個確保”，是每個企業領導班子特別是主要領導近期工作的重點，不能出現任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發展環境和輿論環境。

同志們，做好反腐倡廉建設的各項工作，責任重大，任務艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發展穩定的中心任務，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為推進綜合性國際能源公司建設、保障國家能源安全作出新的貢獻。

2011年2月18日