第一篇：新理念新舉措新發(fā)展

新理念新舉措新發(fā)展

——海勃灣區(qū)地稅局優(yōu)化納稅服務(wù)匯報(bào)材料

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，烏海市海勃灣區(qū)地稅局樹(shù)立納稅服務(wù)新理念，不斷推出納稅服務(wù)新舉措，把加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)地稅局提出的“由傳統(tǒng)的征管模式向以人為本、創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、征納共贏互促轉(zhuǎn)變”的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了稅收事業(yè)的新發(fā)展。近幾年來(lái)，海勃灣區(qū)地稅局相繼被中央文明委評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和自治區(qū)地稅局評(píng)為“人民滿(mǎn)意的行政執(zhí)法單位”和“全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)先進(jìn)基層局”，辦稅服務(wù)廳被國(guó)家稅務(wù)總局和共青團(tuán)中央命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”。

一、樹(shù)立全新的納稅服務(wù)理念

思想是行為的先導(dǎo)，做好納稅服務(wù)工作必須要有科學(xué)的納稅服務(wù)理念。按照總局提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的要求，基層稅務(wù)局在納稅服務(wù)工作中必須要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想理念，改變過(guò)去稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人就是監(jiān)管與被監(jiān)管，以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心的征納關(guān)系，改變?yōu)榧{稅人服務(wù)就是“笑臉相迎”“以禮相待”的落后觀念。海勃灣區(qū)地稅局在納稅服務(wù)工作中把“征納雙方法律地位平等的理念，公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿(mǎn)足的理念”貫穿于稅收工作的全過(guò)程。為了使這三個(gè)理念更加融入到基層稅收

1工作中，結(jié)合基層稅收工作的實(shí)際，提出了我們的使命：“對(duì)每個(gè)納稅人公平公正執(zhí)法，為每個(gè)納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。這個(gè)使命的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)納稅人”，公平公正的對(duì)待每一位納稅人，始終如一的為他們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這是我們工作的重心所在，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了使這一使命深入到每一個(gè)稅干心中，要求全局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳人員在崗前進(jìn)行宣誓，不斷強(qiáng)化這一使命感。

二、建立完善的納稅服務(wù)體系

為每個(gè)納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，必須要建立一個(gè)規(guī)范、高效的納稅服務(wù)體系。幾年來(lái)，海勃灣區(qū)地稅局進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，成立了納稅服務(wù)中心，建設(shè)了更加舒適的辦稅場(chǎng)所，形成了納稅服務(wù)基本制度，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)制度化和規(guī)范化。

1、成立納稅服務(wù)中心。為了加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合全局納稅服務(wù)資源，于今年年初成立了以分管局長(zhǎng)為主任的納稅服務(wù)中心。按照區(qū)局強(qiáng)化全員全程服務(wù)的理念，結(jié)合各部門(mén)的職責(zé)，對(duì)全局機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)所、辦稅廳的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。納稅服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)全局納稅服務(wù)工作的管理和實(shí)施，包括制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、規(guī)范服務(wù)、受理投訴、管理納稅服務(wù)熱線(xiàn)、考核評(píng)價(jià)等。

2、改造辦稅場(chǎng)所和設(shè)施。海勃灣區(qū)地稅局把 “三個(gè)理念”融入到了改造辦稅場(chǎng)所和設(shè)施中來(lái)，以納稅人為中心，舒適方便的辦稅場(chǎng)所既體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重和平等的征

納關(guān)系，同時(shí)也盡可能滿(mǎn)足納稅人的正當(dāng)需求。新改造的辦稅服務(wù)廳設(shè)置了咨詢(xún)服務(wù)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、公共宣傳區(qū)、納稅人休息區(qū)、預(yù)約服務(wù)接待室和綠色通道等。在納稅人休息區(qū)設(shè)置了舒適的座椅和液晶電視，納稅人通過(guò)取號(hào)后遇到等候時(shí)，通過(guò)看電視來(lái)緩解急躁的情緒。開(kāi)辟綠色通道，改變了過(guò)去納稅人在辦理減免稅、申請(qǐng)調(diào)整定額等業(yè)務(wù)時(shí)，找完稅收管理員找所長(zhǎng)，找完所長(zhǎng)找機(jī)關(guān)科室的做法，形成了“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺(tái)處理、限時(shí)辦結(jié)”的辦稅模式，不僅極大地方便了納稅人，提高了辦稅效率，而且有效地防止了稅務(wù)人員不廉行為的發(fā)生。設(shè)置了預(yù)約服務(wù)接待室，對(duì)信用度較高的納稅人可以進(jìn)入預(yù)約服務(wù)室辦理納稅服務(wù)，享受更加人性化的服務(wù)，進(jìn)一步提高了納稅人的納稅遵從度和榮譽(yù)感。在辦稅廳，納稅人相對(duì)獨(dú)立的辦稅空間，低矮的柜臺(tái)，面對(duì)面的溝通服務(wù)，以及許多人性化的設(shè)施，體現(xiàn)對(duì)納稅人的尊重。在稅務(wù)所建立了接待廳，開(kāi)辟了納稅人休息區(qū)，全局各個(gè)辦公室都添置了統(tǒng)一的接待納稅人設(shè)施。“三個(gè)理念”在納稅人辦稅場(chǎng)所的設(shè)計(jì)與建設(shè)中得到了詮釋。

3、建立納稅服務(wù)基本制度。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意”為要求，海勃灣區(qū)地稅局不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式。大力開(kāi)展文明辦稅服務(wù)，推出了稅務(wù)規(guī)范禮儀服務(wù)。在辦稅廳和稅務(wù)所實(shí)行溫馨導(dǎo)稅制度和推行稅收管理員聯(lián)系卡制度，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)“零距

離”。開(kāi)展“一窗式”、“一站式”、全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、限時(shí)辦理以及辦稅廳使用智能化排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)等多種服務(wù)方式。努力建立起了以搭建兩個(gè)平臺(tái)、建立三個(gè)機(jī)制為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)基本制度，形成了系統(tǒng)、長(zhǎng)效、運(yùn)行順暢的納稅服務(wù)機(jī)制。

搭建宣傳、咨詢(xún)、溝通平臺(tái)。通過(guò)調(diào)查，我們了解到納稅人最需要的幫助之一就是及時(shí)了解稅法知識(shí)和稅收政策，能夠繳“明白稅”。海勃灣區(qū)地稅局采取多種方式逐步建立起了暢通的納稅人了解稅收知識(shí)的渠道，提高了納稅遵從度。在12366的基礎(chǔ)上，開(kāi)通了海勃灣區(qū)地稅局人工咨詢(xún)電話(huà)。全面加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上稅法、網(wǎng)上在線(xiàn)解答、短信服務(wù)、稅務(wù)博客等。每年開(kāi)展納稅人培訓(xùn)工作，實(shí)施稅收管理員管戶(hù)納稅輔導(dǎo)無(wú)盲點(diǎn)制度。

搭建納稅人便捷辦稅平臺(tái)。方便快捷辦稅是納稅人的基本需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)滿(mǎn)足納稅人方便快捷辦稅是提高納稅人納稅遵從度、實(shí)現(xiàn)稅收職能、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要工作，是基層局稅收工作努力的方向。海勃灣區(qū)地稅局在納稅人便捷辦稅平臺(tái)建設(shè)中推出了銀行劃繳、網(wǎng)上申報(bào)、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、減并征期、綠色通道、預(yù)約服務(wù)等便捷辦稅措施。

建立納稅服務(wù)援助和投訴機(jī)制。設(shè)置服務(wù)援助和投訴專(zhuān)用電話(huà)，制定服務(wù)援助和受理投訴處理制度，形成了全局納稅服務(wù)指揮調(diào)度中心，高效快捷地處理納稅人提出的涉稅問(wèn)題。

建立納稅服務(wù)改進(jìn)機(jī)制。每年開(kāi)展一次納稅服務(wù)第三方調(diào)查活動(dòng)，定期召開(kāi)座談會(huì)并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、意見(jiàn)簿、咨詢(xún)臺(tái)等收集納稅人、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，作為持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作的依據(jù)，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度推動(dòng)各科室、稅務(wù)所等積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段。

建立納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。形成了包括服務(wù)滿(mǎn)意度、投訴率、回訪(fǎng)率、納稅輔導(dǎo)到位率等在內(nèi)的十多項(xiàng)關(guān)鍵服務(wù)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)納稅服務(wù)中心、各科室、稅務(wù)所的納稅服務(wù)工作進(jìn)行了有效的考評(píng)和監(jiān)督。

三、實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅

為了更加方便納稅人，提高辦稅效率，海勃灣區(qū)地稅局與海勃灣區(qū)國(guó)稅局在海勃灣區(qū)地稅局辦稅廳進(jìn)行聯(lián)合辦稅。國(guó)地稅共同對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、窗口代開(kāi)發(fā)票、發(fā)票發(fā)售、文書(shū)受理等辦稅流程進(jìn)行了梳理再造。特別是在海勃灣區(qū)政府的支持下，辦稅廳大部分稅收業(yè)務(wù)由人才交流中心派遣人員辦理。

聯(lián)合辦稅方便了納稅人，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提高了優(yōu)化納稅服務(wù)水平。納稅人辦稅再不用“多頭跑、多次找”。過(guò)去國(guó)地稅共同管戶(hù)辦理納稅業(yè)務(wù)，需要跑完國(guó)稅辦稅廳再跑地稅辦稅廳，現(xiàn)在只需到聯(lián)合辦稅大廳，就可以同時(shí)辦理國(guó)地稅業(yè)務(wù)。納稅人少跑路、少花錢(qián)、多辦事，減少納稅人辦稅程序，縮短辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率。

聯(lián)合辦稅降低了征稅成本。由于國(guó)地稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一窗

受理，一人辦理，一機(jī)操作，對(duì)于國(guó)地稅部門(mén)都減少了人力資源，同時(shí)國(guó)地稅只需辦理一個(gè)稅務(wù)登記證即可，這些措施都不同程度的降低了征稅成本。

聯(lián)合辦稅堵塞了征管漏洞，加強(qiáng)了監(jiān)督制約。通過(guò)建立起的工作制度和工作機(jī)制，國(guó)地稅征收信息、管理信息、檢查信息等實(shí)現(xiàn)了信息共享、資源共用，國(guó)地稅共管戶(hù)建立起了同登記、同征收、同管理、同檢查的工作模式，有效的堵塞了征管漏洞，同時(shí)也對(duì)稅務(wù)人員起到了監(jiān)督制約的作用。在征收環(huán)節(jié)，由于共同辦稅，從根本上避免了相互稅款的流失。今年以來(lái)，共補(bǔ)征隨增值稅征收的地方附稅1100萬(wàn)元。在管理環(huán)節(jié)，稅務(wù)登記、登記注銷(xiāo)等管理工作實(shí)行國(guó)地稅共同下戶(hù)、共同核查、共同出文書(shū)的工作制度。不僅方便了納稅人，而且也解決稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量。

國(guó)地稅聯(lián)合辦稅為進(jìn)一步合理利用國(guó)地稅資源和信息，拓寬國(guó)地稅合作的領(lǐng)域和方式，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低征納成本，堵塞征管漏洞，提高征管水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：新思想 新理念 新舉措

新思想 新理念 新舉措——黨的十八屆五中全會(huì)精神解讀

【教學(xué)目的】

全面領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)黨的第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議精神，深刻理解《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

【教學(xué)重點(diǎn)】

“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就有哪些？

“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)有哪些？ “十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則是什么？

【教學(xué)難點(diǎn)】 “十三五”時(shí)期的發(fā)展理念是什么？ 【教學(xué)大綱】

一、新形勢(shì)、新思想：全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想

（一）“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就

（二）“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

（三）“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

二、新目標(biāo)、新理念：全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求和新理念

（一）全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

（二）完善發(fā)展理念

三、新要求、新舉措：總書(shū)記的重點(diǎn)說(shuō)明和《建議》的部署安排

（一）總書(shū)記的重點(diǎn)說(shuō)明

（二）《建議》的部署安排 【知識(shí)點(diǎn)匯總】 概念： C01：簡(jiǎn)政放權(quán) C02：小康社會(huì) C03：生態(tài)文明 原理和觀點(diǎn)：

K01：“十二五”期間，雖然GDP增速放緩，但居民收入一路走高。K02：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

K03：人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是發(fā)展的根本目的。

K04：發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話(huà)。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。

全會(huì)認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人 民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八 大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn) 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài) 保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備 制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人 民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類(lèi)扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ) 養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！

中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議（節(jié)選）

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二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

（一）全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)以來(lái)，全黨全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展。今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互 助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

（二）完善發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

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十八大報(bào)告（節(jié)選）

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四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（一）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)。加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市 場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn) 西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村 建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（五）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)

合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。

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1.《“十三五”規(guī)劃研究：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革》

作

者：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所 出 版 社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 出版時(shí)間：2014-11-1 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

本書(shū)收錄的九份報(bào)告，系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究2014年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題第一階段研究成果和國(guó)家社科重大課題部分階段性成果，分別從“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件與增長(zhǎng)趨勢(shì)、要素條件變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)與供給管理政策以及資源性產(chǎn)品改革與企業(yè)創(chuàng)新能力培育等多個(gè)層面，對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革進(jìn)行了多角度、多層次、多方法的研究與探討。希望通過(guò)出版引發(fā)學(xué)

界爭(zhēng)論與社會(huì)探討，能夠?qū)?guó)家及地方“十三五”規(guī)劃思路和綱要編寫(xiě)以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定等有所幫助。

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“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件與趨勢(shì)特征/宋立

“十三五”時(shí)期我國(guó)要素條件變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整/曾錚

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2.《2020中國(guó)：全面建成小康社會(huì)》

作

者：胡鞍鋼

出 版 社：清華大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2012-9-1 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

本書(shū)回顧了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論形成、發(fā)展和特色作了深入的研究，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出2020年中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)、人類(lèi)結(jié)構(gòu)、教育科技、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧安全、民主法治、強(qiáng)國(guó)目標(biāo)——建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并對(duì)我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)提出了具體的建議。

【目錄】

第1章 中國(guó)大戰(zhàn)略——三步走

1.1 中國(guó)共產(chǎn)黨的四大歷史使命

1.2 毛澤東“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略（1964—2000）

1.3 鄧小平“三步走”戰(zhàn)略（1980—2050）

1.4 黨中央“三步走”戰(zhàn)略（2000—2050）??

3.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》

作

者：國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 出 版 社：人民出版社 出版時(shí)間：2015-1-1 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

本書(shū)力圖從戰(zhàn)略高度科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，從全局角度辯證看待新常態(tài)，針對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化、資源配置轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等重點(diǎn)問(wèn)題做了深入淺出的分析，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)一段時(shí)期如何適應(yīng)新常態(tài)提出了具體的改革路徑。

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第一章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段：新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

第一節(jié) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在深刻調(diào)整

第二節(jié) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段

第三節(jié) “三期疊加”的階段性特征

第四節(jié) 全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期

第五節(jié) 我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期 ??

第三篇：新開(kāi)局新舉措新發(fā)展新跨越

新開(kāi)局 新舉措 新發(fā)展 新跨越 ——秦安縣今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

夏時(shí)的秦安瓜果飄香,綠染山川,滿(mǎn)目蔥蘢,到處都呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃發(fā)的喜人景象和如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面。

今年以來(lái),秦安縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)等工作為重點(diǎn),以“工作落實(shí)年”活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.63億元，同比增長(zhǎng)12.6%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25490.66萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.7%；完成大口徑財(cái)政收入9577萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.46%。

今年以來(lái),秦安縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收作為全縣工作的重心,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè),全面實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 取得新突破

秦安縣把玉米全膜覆蓋為主的旱作高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用作為提升糧食生產(chǎn)水平、抵御干旱災(zāi)害的關(guān)鍵措施來(lái)抓,早規(guī)劃,早安排,早動(dòng)手,保證物資供應(yīng),強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),開(kāi)展技術(shù)服務(wù),加大督查力度,頂凌覆膜工作進(jìn)展順利。3月16日,全市頂凌覆膜工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在秦安召開(kāi)。全縣全膜覆蓋任務(wù)20萬(wàn)畝,去年秋覆膜完成3.2萬(wàn)畝,春季頂凌覆膜任務(wù)16.8萬(wàn)畝,目前已全面完成。該縣按照“擴(kuò)基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹(shù)品牌、舉龍頭、拓市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化管理為重點(diǎn),全力開(kāi)展了王尹萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化基地、蓮花鎮(zhèn)紅富士蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化管理、劉坪何灣綠色標(biāo)準(zhǔn)化蜜桃生產(chǎn)、隴城鎮(zhèn)常營(yíng)高光效蘋(píng)果、隴城鎮(zhèn)西番坪蘋(píng)果幼樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、310國(guó)道沿線(xiàn)老果園改造等6個(gè)果品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),計(jì)劃建設(shè)蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)示范基地1萬(wàn)畝,目前已完成高接換優(yōu)和樹(shù)形改造3萬(wàn)畝,推廣果園高壟覆黑膜技術(shù)

1.45萬(wàn)畝,新建優(yōu)質(zhì)果品基地6500畝。秦安縣立足實(shí)際,逐步總結(jié)探索出了一條“梯田+全膜+林果+節(jié)灌+路網(wǎng)”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。今年在完成千戶(hù)四坪梁、王尹姚溝、王鋪郭岔流域治理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在云山、王尹、興豐、中山、隴城實(shí)行整流域片帶式綜合開(kāi)發(fā),集中連片規(guī)劃全膜覆蓋3.5萬(wàn)畝、新建果園2萬(wàn)畝,配套集雨節(jié)灌、道路等基礎(chǔ)工程,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了土地收益,促進(jìn)了農(nóng)民增收。該縣搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)、增加農(nóng)村基礎(chǔ)投入的歷史機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,一批農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。清水河隴城張溝至五營(yíng)大石面橋堤防工程已新修堤防8公里,完成投資1020萬(wàn)元；西小河堤防治理工程已完成堤防4.15公里,累計(jì)完成投資495萬(wàn)元；葫蘆河城區(qū)生態(tài)治理二期工程已完成投資1425萬(wàn)元,6個(gè)文化廣場(chǎng)、5個(gè)水域基礎(chǔ)工程基本完成；以實(shí)施云山、王尹國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目和興豐鄉(xiāng)陜甘寧農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目為重點(diǎn),規(guī)劃新修梯田4.6萬(wàn)畝,已完成2700畝。該縣成功承辦了“人勤春早”甘肅大型用工洽談會(huì)暨勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)接會(huì),舉辦技能培訓(xùn)120期1.76萬(wàn)人,新開(kāi)辟勞務(wù)基地26個(gè),輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.27萬(wàn)人,創(chuàng)勞務(wù)收入3.74億元。

項(xiàng)目建設(shè)取得新成果

秦安縣委、縣政府緊緊咬住“發(fā)展抓項(xiàng)目”不放松,把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極實(shí)施拉動(dòng)戰(zhàn)略,以前所未有的工作力度,狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)。縣上建立并落實(shí)了項(xiàng)

目工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)支持、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的項(xiàng)目工作機(jī)制。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,積極帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)上蘭州、赴北京,爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目單位解難題、攻難點(diǎn),全縣上下形成了爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展的良好局面。

該縣圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家投資重點(diǎn),結(jié)合“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步完善了項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)充分篩選論證,完成了農(nóng)、林、水、交通、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的申報(bào)工作,為項(xiàng)目爭(zhēng)取奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了切實(shí)搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,該縣將擬定爭(zhēng)取的6.5億元目標(biāo)任務(wù)分解到87個(gè)單位,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,全力以赴跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。對(duì)污水處理續(xù)建、葉好路改造、城區(qū)太陽(yáng)能路燈改造、165個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)、隴城易地扶貧搬遷、五營(yíng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)、年年紅新型再生材料生產(chǎn)線(xiàn)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、一中校安工程等13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤銜接,進(jìn)入了省、市投資計(jì)劃。目前全縣已落實(shí)國(guó)家投資項(xiàng)目23項(xiàng),總投資3.37億元,其中國(guó)家投資1.65億元。同時(shí),堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的原則,全面落實(shí)倒排工期、逐月報(bào)告、掛牌銷(xiāo)號(hào)制度,加強(qiáng)督促檢查,解決實(shí)際問(wèn)題,保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。目前,全縣在建項(xiàng)目77項(xiàng),總投資14.95億元(其中國(guó)家投資2.59億元),累計(jì)完成投資5.57億元,占在建項(xiàng)目總投資的37.1%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效

秦安縣按照?qǐng)@區(qū)擴(kuò)容、引資增量、優(yōu)強(qiáng)示范、骨干支撐、科技創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)的思路,加強(qiáng)何川、西川等工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善管理機(jī)制和配套服務(wù),著力搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

該縣以發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品、小商品、紙箱、輕紡、塑料、旅游文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真編制了食品、小商品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。以推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高企業(yè)整體效益、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo),制定了《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)企業(yè)“5優(yōu)10強(qiáng)20戶(hù)”工程的意見(jiàn)》,為縣域工業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。積極申報(bào)了天水年年紅家紡有限公司、天水福雨塑業(yè)有限公司、秦安長(zhǎng)城果汁飲料有限公司和秦安縣興源食品有限公司等省級(jí)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目4個(gè),總投資1.31億元。同時(shí),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,投資2000萬(wàn)元的甘肅同輝塑業(yè)項(xiàng)目已完成土建工程和生產(chǎn)車(chē)間建設(shè),正在進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試；投資2000萬(wàn)元的天水茗秀果業(yè)二期工程已新建冷庫(kù)8個(gè)3000平方米；投資1800萬(wàn)元的泰達(dá)印務(wù)二期續(xù)建項(xiàng)目正在安裝、調(diào)試設(shè)備。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越

秦安縣圍繞建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市、天水——秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),進(jìn)一步拓寬投融資渠道,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得了新成效。

該縣狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),濱河北路延伸段道路路基工程已全部完成,蔡林路、環(huán)城南路、環(huán)城西路改造鋪油工程正在實(shí)施,西濱河路道路建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,即將啟動(dòng)實(shí)施。城區(qū)污水處理廠(chǎng)完成了12.1公里管道鋪設(shè),正在實(shí)施廠(chǎng)區(qū)主體工程。大力開(kāi)展城區(qū)綠化、亮化工程,濱河南路東側(cè)、大眾步行街、縣一中后山等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工程正在有序

實(shí)施,金盛花園、工商局家屬樓等住宅小區(qū)和興國(guó)文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的亮化工程全面完成,強(qiáng)化城市管理,城市面貌有了新的變化。積極推進(jìn)蓮花中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和興國(guó)鎮(zhèn)邢泉、蓮花鎮(zhèn)上河兩村市級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,全面開(kāi)展了隴城、興豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿街改造、綠化亮化、巷道硬化工程。特別是以打造隴城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)為目標(biāo),千方百計(jì)籌措資金,啟動(dòng)了隴城鎮(zhèn)明清古建筑維修保護(hù)工程,為打造特色小城鎮(zhèn)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。全面啟動(dòng)交通道路建設(shè),今年市上下達(dá)秦安第一批農(nóng)村公路通暢工程項(xiàng)目6條33.8公里,目前已開(kāi)工建設(shè)4條,完成1條1.3公里。

改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

秦安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市教育工作會(huì)議精神,按照“注重學(xué)前、加強(qiáng)小學(xué)、鞏固初中、提升高中、發(fā)展職教”的教育發(fā)展主線(xiàn)和以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展理念,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》和教育系統(tǒng)2011年十大行動(dòng)。以“兩基”迎國(guó)檢為重點(diǎn),加大控輟保學(xué)力度,加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,積極實(shí)施了縣一中改擴(kuò)建工程,橋南初級(jí)中學(xué)、校舍安全工程等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好,高考中考工作圓滿(mǎn)。縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診綜合樓正在內(nèi)部安裝工程,縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目正在基礎(chǔ)施工,中山、千戶(hù)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。積極興辦民生實(shí)事,桃園新村和安居家園5.7萬(wàn)平方米廉租住房已完成封頂15棟,預(yù)計(jì)6月底前22棟全部封頂；秦南、惠民小區(qū)12萬(wàn)平方米廉租住房工程正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,全方位擴(kuò)大就業(yè)。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活,認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,積極實(shí)施進(jìn)村組知百家情、入農(nóng)戶(hù)解百家憂(yōu)、到田間幫百家忙、解難事暖百家心的“四百”工程,健全完善了領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度,將35件重點(diǎn)信訪(fǎng)疑難案件和信訪(fǎng)積案,由27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦,促進(jìn)了28件信訪(fǎng)積案的有效解決。從12個(gè)相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成“惠農(nóng)辦”,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“惠農(nóng)服務(wù)大廳”,全面推行“補(bǔ)助項(xiàng)目一冊(cè)明、資金發(fā)放一折統(tǒng)、惠農(nóng)服務(wù)一廳辦、公示公開(kāi)一欄清、政策查詢(xún)一平臺(tái)”的惠農(nóng)“五個(gè)一”工程,各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。在四個(gè)行政村開(kāi)展了村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作,在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,并成立綜治維穩(wěn)工作中心大廳,全面推行“網(wǎng)格化管理”,有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：用新理念推動(dòng)縣級(jí)黨校新發(fā)展

用新理念推動(dòng)縣級(jí)黨校新發(fā)展

隨著改革開(kāi)放的不斷深化,縣級(jí)黨校如何適應(yīng)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，是每一個(gè)黨校人必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。筠連縣委黨校直面現(xiàn)實(shí)，從創(chuàng)新理念入手，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，有力地推動(dòng)了縣級(jí)黨校的新進(jìn)步，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我以“用新理念推動(dòng)縣級(jí)黨校新發(fā)展”為題，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、貼近學(xué)員搞教學(xué)，突出一個(gè)中心

面對(duì)素質(zhì)不斷提高的教學(xué)對(duì)象和網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，縣級(jí)黨校面臨巨大的壓力。老辦法過(guò)時(shí)了，新方法沒(méi)學(xué)會(huì)，怎么辦？在認(rèn)真思考和反復(fù)討論后，我們擬定了工作規(guī)劃，邁出了堅(jiān)實(shí)的兩大步。第一步,在全校開(kāi)展“樹(shù)名師，建名校”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，加大師訓(xùn)力度，通過(guò)幾年努力，培養(yǎng)出以四名高級(jí)教師，兩名學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，一名全國(guó)知名的面試專(zhuān)家為骨干的師資隊(duì)伍。第二步，在不斷深化學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)方式改革的基礎(chǔ)上，打造一批精品專(zhuān)題，及時(shí)推出“黨校講堂”。黨校講堂融主體班教學(xué)、科研課題、理論宣講、社會(huì)化選學(xué)于一體，深受聽(tīng)眾歡迎。在不到一年的時(shí)間里，“黨校講堂”送教上門(mén)就達(dá)20場(chǎng)，在全縣第二批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，黨校教師成了宣講團(tuán)的主力軍，得到社會(huì)各界的認(rèn)同和肯定。

二、立足縣情搞科研，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)

科研工作既是黨校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又是黨校為縣委政府工作大局服務(wù)的一個(gè)極好的途徑。為此，我們針對(duì)過(guò)去理論聯(lián)系實(shí)際不緊的現(xiàn)狀，響亮提出“立足縣情搞科研”口號(hào)，受到縣委政府的重視和基層部門(mén)的好評(píng)。作風(fēng)深入了，合作緊密了，成果出來(lái)了。僅2008年，我校就完成省級(jí)課題1項(xiàng)，市級(jí)3項(xiàng)，報(bào)送科研成果8個(gè)，獲市、縣征文獎(jiǎng)項(xiàng)6項(xiàng)。

三、適應(yīng)形勢(shì)搞宣講，開(kāi)創(chuàng)一片天地

針對(duì)縣上宣講力量比較薄弱的現(xiàn)狀，我們急群眾所盼，深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)。在不到兩年時(shí)間里，我們到機(jī)關(guān)、到農(nóng)村、到學(xué)校、到企業(yè)宣講達(dá)36場(chǎng)。所到之處，宣講熱點(diǎn)，分析難點(diǎn)，解答疑點(diǎn)，受到社會(huì)各界的好評(píng)，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。“黨校講堂” 推出后，社會(huì)各界更加關(guān)注，黨校教師在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)了自信，在實(shí)踐中提升了水平，在付出中收獲了自豪。

四、圍繞發(fā)展育人才，搭建一個(gè)平臺(tái)

建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣已成為筠連人民的共識(shí)，筠連的發(fā)展急需一大批專(zhuān)門(mén)人才。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，縣委黨校攻堅(jiān)破難，乘勢(shì)而上，在努力辦好黨校函授學(xué)歷班的同時(shí)，先后與西安科大、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宜賓學(xué)院合作，招收采礦工程專(zhuān)業(yè)220人，機(jī)電化工建筑專(zhuān)科68人，行政管理專(zhuān)業(yè)30人，為有志青年搭起一個(gè)新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為筠連發(fā)展增添了后勁。

我們所取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全校教職工奮力拼搏的結(jié)果。成績(jī)已成過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我們將以貫徹落實(shí)黨校工作條例為契機(jī)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)工作，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再作新貢獻(xiàn)。

第五篇：新三化新理念新發(fā)展

新三化新理念新發(fā)展

近年來(lái)，就業(yè)服務(wù)工作在科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的工作方針指引下，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并取得了顯著的效果。就業(yè)體系的完善、服務(wù)功能的增加、保障制度的健全、人員素質(zhì)的提高，為就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。大批的協(xié)保、失業(yè)人員走上了新工作崗位，大量的就業(yè)困難對(duì)象得到了安置，無(wú)數(shù)自謀職業(yè)者走上了

創(chuàng)業(yè)之路，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)服務(wù)工作又有了新的要求，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)上作出了實(shí)現(xiàn)“新三化”的指示，即就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化工作目標(biāo)。

“新三化”的核心觀念，就是人本服務(wù)。要求我們?cè)诰蜆I(yè)服務(wù)過(guò)程中，要正視人的存在，尊重人的權(quán)利，挖掘人的潛力，提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)揮人的作用，滿(mǎn)足人的需求。在服務(wù)過(guò)程中做到胸懷愛(ài)心、待人熱心、事事細(xì)心、處處貼心、將心比心，最大限度地使服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意。

落實(shí)“新三化”要求，必須外樹(shù)形象，內(nèi)提素質(zhì)。

勞動(dòng)力資源管理科作為對(duì)外接待的一個(gè)窗口，是政府的代言人、百姓的知心人，服務(wù)效果好壞直接影響到政府的形象，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意了說(shuō)的是共產(chǎn)黨好、政府好。反之，就會(huì)造成不良影響。所以，我們從思想認(rèn)識(shí)、思想觀念上解決問(wèn)題后，必須提高自身素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)，文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，技能素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)。我們每個(gè)人都要有明確的自我提高素質(zhì)的方向、目標(biāo)、途徑和辦法，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)形勢(shì)的需要。否則，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。

落實(shí)“新三化”要求，必須貼近群眾，面向社會(huì)。

就業(yè)服務(wù)必須要樹(shù)立“我在群眾眼里，群眾在我心中”的服務(wù)觀念。就業(yè)服務(wù)不能單純地待在辦公室里、坐在服務(wù)窗口服務(wù)。走近街道社區(qū)、走近用工單位、走近就業(yè)困難對(duì)象，就能獲取更多的勞動(dòng)力資源的供給情況，把握更多服務(wù)對(duì)象的需求信息，是提高企業(yè)用工滿(mǎn)足率、求職人員滿(mǎn)意率和職介成功率的有效手段。就業(yè)服務(wù)不能僅依賴(lài)勞動(dòng)部門(mén)一家，必須走“大就業(yè)”的道路：依靠社會(huì)團(tuán)體、依靠企事業(yè)單位、依靠求職人員本身，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素、發(fā)揮多方能量，廣泛動(dòng)員、整體推動(dòng)，是取得就業(yè)服務(wù)成功的動(dòng)力和保證。

落實(shí)“新三化”要求，必須勇于探索，不斷創(chuàng)新。

我區(qū)人口多，勞動(dòng)力資源豐富，但依附性人口多，創(chuàng)業(yè)性人員少。實(shí)施人本服務(wù)，就是以人的能力為本的服務(wù)，就是從文化價(jià)值和人性上思考問(wèn)題，提供服務(wù)，把人塑造成“能力人”，這就要我們勤于思考、勇于探索、敢于實(shí)踐，大力開(kāi)發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營(yíng)造一個(gè)能發(fā)揮創(chuàng)造能力的環(huán)境，并不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，每個(gè)人的智力和創(chuàng)造能力將在就業(yè)服務(wù)中起主導(dǎo)作用。在世界上所有的物質(zhì)資源中，只有勞動(dòng)力資源是唯一能創(chuàng)造和擴(kuò)展的。它能調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，抓住了這個(gè)核心，就抓住了成功的秘訣。

作為就業(yè)服務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)上的工作人員，我們有責(zé)任和義務(wù)貫徹“新三化”的重要思想，將黨和政府的要求落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中去，使“新三化”的要求就能落到實(shí)處