第一篇：樹立新理念 謀求新發(fā)展(方先知)（精選）

樹立新理念

謀求新發(fā)展 奮力開拓國土資源工作新境界

—— 在全省國土資源工作會議上的報告

方先知

（2016年2月17日）

同志們：

今天省政府召開全省國土資源工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委系列重要會議、全國國土資源工作和測繪地理信息工作會議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”國土資源工作，研究分析全面建成小康社會決勝階段面臨的新形勢、新任務(wù)，明確“十三五”時期總體思路和目標(biāo)任務(wù)，安排部署2016年國土資源工作。

省委省政府對國土資源工作高度重視。去年，徐守盛書記、杜家豪省長多次主持召開省委常委會、省委深改組會和省政府常務(wù)會、省長辦公會，專題研究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、中國（湖南）礦物寶石博覽會、土地和礦業(yè)權(quán)出讓審計整改等工作，對各個時段各個方面的工作給予及時明確的指導(dǎo)。省委常委、常務(wù)副省長陳向群親臨今天會議并將作重要講話。省人大、省政協(xié)和國家土地督察武漢局的領(lǐng)導(dǎo)也到會指導(dǎo)。我們還邀請了9名國土資源監(jiān)察專員參加今天的會議。對于領(lǐng)導(dǎo)們的指示，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我向大會報告工作。

一、2015年工作與“十二五”發(fā)展情況

2015年是“十二五”收官之年，各級國土資源部門認(rèn)真貫徹省委省政府和國土資源部的決策部署，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，真抓實干，主動作為，各方面工作都取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在以下八個方面：

（一）及時有效保障了各行各業(yè)用地需求。著眼發(fā)展大局落實“有保有控”的差別化用地政策，嚴(yán)格規(guī)劃計劃管理，狠抓節(jié)約集約用地。批準(zhǔn)新增建設(shè)用地34萬畝，供應(yīng)土地33萬畝，實現(xiàn)土地出讓總價款928億元，處理閑置土地628宗3.3萬畝，優(yōu)先保障了水利水電、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、重大招商引資項目、新興產(chǎn)業(yè)等一大批項目順利落地。長沙、永州等地處理閑置土地的成功做法得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和推介。

（二）切實加強了耕地保護與建設(shè)。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，積極落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度和“補改結(jié)合”政策，批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地項目1583個，占用耕地9.1萬畝，全部按要求落實占補平衡。環(huán)洞庭湖和婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程進展順利，25個農(nóng)村土地整治連片推進示范縣建設(shè)步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田400萬畝，超額完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。新一輪永久基本農(nóng)田劃定工作進展順利。

（三）深入推進了地質(zhì)礦產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，投入地質(zhì)勘查資金6.2億元，實施勘查項目231個，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地12處。5個頁巖氣區(qū)塊的勘查工作加快推進，成功實施頁巖氣鉆井8口。大力推進重點礦種、重點礦區(qū)資源開發(fā)深度整合，完成7個煤礦區(qū)和35個非煤礦區(qū)整合工作。礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)不斷完善，花垣縣大腦坡礦區(qū)鉛鋅礦普查探礦權(quán)以5.68億元創(chuàng)出我省商業(yè)性探礦權(quán)出讓歷史新高。

（四）扎實構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。投入資金14.7億元，安排重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目142個，中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目400個，實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓1.1萬戶。全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害158起，緊急轉(zhuǎn)移7113人、避免人員傷亡4570人、避免經(jīng)濟損失3121萬元，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡是本世紀(jì)以來最低值。岳陽臨湘、邵陽綏寧等地經(jīng)受住了特大山洪地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗。啟動了重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害補充調(diào)查。結(jié)合“一號工程”，實施了一批省級“礦山復(fù)綠”示范工程和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。

（五）著力提升了測繪保障服務(wù)能力。全省第一次地理國情普查工作基本完成，形成了豐富海量的地理國情成果。全面完成市州數(shù)字城市建設(shè)，市縣一體化數(shù)字縣域建設(shè)穩(wěn)步推進。地理信息共建共享持續(xù)推進，HNCORS網(wǎng)和“天地圖?湖南”電子地圖應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園正式授牌開園。

（六）積極推動了法治國土建設(shè)。大力加強衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，衛(wèi)片執(zhí)法情況納入市州政府績效考核范圍，共立案查處土地違法案件179件，省政府對違法較為嚴(yán)重的7個縣市區(qū)進行了約談。依法依規(guī)開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，辦理行政復(fù)議案件179件，行政訴訟案件47件，無錯案、敗訴案件。信訪工作法制化進程加快，網(wǎng)上信訪工作全面展開。省廳機關(guān)、株洲市局和韶山市局等單位被評為2015年度國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政先進單位。

（七）大力推進了國土資源改革。省委省政府下發(fā)了《湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》，省市縣三級不動產(chǎn)登記職責(zé)基本整合到位。扎實開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、流程設(shè)計、信息平臺建設(shè)等基礎(chǔ)工作。瀏陽市、澧縣、芷江縣開展縣級改革試點，并成功實施統(tǒng)一登記發(fā)證。審慎穩(wěn)妥推進瀏陽市農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。切實推進簡政放權(quán)，開展省直管縣改革試點，將18項審批事項納入省直管縣試點賦權(quán)目錄。穩(wěn)慎推進廳直屬單位分類改革和相關(guān)公司脫鉤改制。

（八）全面加強了隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央重要文件精神與總書記系列重要講話精神。聯(lián)系部門實際，強化問題導(dǎo)向，組織召開高標(biāo)準(zhǔn)的專題民主生活會，著力解決不嚴(yán)不實問題。堅持正確的用人導(dǎo)向，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“大地情懷、泥土精神”，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的良好氛圍。益陽市局政務(wù)窗口、雙峰縣荷葉國土資源所等單位被評為2015年度全國國土資源管理系統(tǒng)先進集體。堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我廳在省委組織的2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中位居前列。深入開展“一進二訪”活動，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開展結(jié)對幫扶，密切了干群關(guān)系，改進了機關(guān)作風(fēng)。

2015年各項任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著全省國土資源“十二五”工作圓滿收官。站在新的歷史起點上，回望過去五年的工作，我們既有付出的艱辛，更有收獲的喜悅。我們以國土資源人特有的“大地情懷”和“泥土精神” 勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益，以改革創(chuàng)新的智慧和攻堅克難的銳氣勝利完成了省委省政府交給我們的重任。

——五年來，我們致力于提升資源保障能力，助推了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持圍繞全局抓保障，共批準(zhǔn)建設(shè)用地 171萬畝，確保了滬昆高鐵湖南段、瀟水涔天河水庫擴建、上海大眾長沙項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和招商引資項目的用地需求。積極探索重大工程征地拆遷工作新機制，充分發(fā)揮市縣政府的主動作用，順利實施湘桂、衡茶吉、滬昆等9條鐵路的征地拆遷工作，投入征地拆遷資金95.93億元，完成征地13.3萬畝，拆遷房屋657萬平方米。不斷加強土地市場建設(shè)，開展土地出讓專項整治行動，供應(yīng)土地194萬畝，實現(xiàn)土地出讓總價款4659.4億元。建立完善地方土地儲備機構(gòu)和機制，儲備供應(yīng)土地近50萬畝，實現(xiàn)土地價款2500億元，為地方發(fā)展提供了有效財力支撐。投入各類地勘資金45.7億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地81處，成功實施頁巖氣鉆井22口，形成了15處大中型礦產(chǎn)資源基地，推動礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。測繪服務(wù)能力持續(xù)提升，實施一批重大基礎(chǔ)測繪工程，構(gòu)建了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系。各地數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺為政府管理部門搭建了近200個專題應(yīng)用系統(tǒng)，促進了全省信息化。

——五年來，我們致力于落實最嚴(yán)格的資源保護制度，維護了全省糧食安全和資源安全。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，將耕地保護納入各級政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。投入246.4億元實施土地綜合整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1505萬畝，有力促進了我省糧食連年增產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。連續(xù)16年實現(xiàn)耕地占補平衡，耕地保護目標(biāo)考核連續(xù)多年在全國排名第一。對鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)實行年度開采總量控制，持續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和落后小煤礦關(guān)閉退出，礦山數(shù)量從“十一五”末的8477家減少到6901家，其中煤礦由1120家減少到400家，開發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。成功舉辦三屆中國（湖南）國際礦物寶石博覽會，成為展現(xiàn)湖南礦產(chǎn)資源大省的閃亮名片。

——五年來，我們致力于推進資源節(jié)約集約利用，促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。122個縣市區(qū)全部實行土地網(wǎng)上招拍掛。單位GDP建設(shè)用地下降率達(dá)到31%。實行用地計劃與供地率掛鉤，積極盤活閑置土地和低效用地。在全國推介了長沙新河三角洲復(fù)合開發(fā)模式、隆平高科節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、武廣高鐵黎托客運站立體綜合開發(fā)等節(jié)約集約用地模式，重點保障了開發(fā)園區(qū)“135”工程標(biāo)準(zhǔn)廠房集中建設(shè)用地，有效促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范項目39個，投入資金2.2億元，形成了一批節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)。完成140多個礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作，有色金屬、黃金、鋼鐵、石墨等資源產(chǎn)業(yè)逐步向集約集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——五年來，我們致力于維護群眾資源權(quán)益，增進了民生福祉與生態(tài)文明。全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，用地計劃、項目資金等優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。建立征地補償動態(tài)調(diào)整機制，全省補償標(biāo)準(zhǔn)提高了30%左右。規(guī)范集體土地上征地拆遷管理工作，嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，妥善安置被征地農(nóng)民，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。把信訪工作作為“一把手”工程，實行“四訪一包”和積案化解制度，促進了社會和諧穩(wěn)定。把地質(zhì)災(zāi)害綜合防治當(dāng)作重大民生工程來抓，爭取了國家對我省地質(zhì)災(zāi)害防治的特別支持，使我省成為獲得全國重點支持的三個省份之一。在全國率先完成了覆蓋全省的1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。投入近30億元資金實施了包括寧鄉(xiāng)大成橋地區(qū)在內(nèi)的近千處重大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，清除了一大批威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患，搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民1.3萬戶。建設(shè)起了覆蓋全省城鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，群測群防隊伍達(dá)到3萬多人。全面展開礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，實施了資興等三個國家級資源枯竭型城市、郴州等兩個國家級礦山環(huán)境綜合治理示范工程、郴州臨武三十六灣等500余座礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，21萬畝土地恢復(fù)了生態(tài)。

——五年來，我們致力于夯實基礎(chǔ)，提升了國土資源管理水平。省本級征收各類稅費549億元，爭取中央資金103億元，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。第二次土地調(diào)查成果得到充分應(yīng)用。全面完成全省首次礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化被列為全國試點省份。省本級安排1.3億元專項服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所能力建設(shè)。國土資源信息化建設(shè)加快推進，全面實現(xiàn)了遠(yuǎn)程報件、網(wǎng)上審批。執(zhí)法監(jiān)察體制機制不斷調(diào)整，基層執(zhí)法能力逐步加強，建立“兩法銜接”、“供應(yīng)會審”、聯(lián)合執(zhí)法等共同責(zé)任機制。科技創(chuàng)新和綜合研究工作進一步加強，完成一批國家級、省部級科技項目。老干、后勤、群團和宣傳等工作有序開展。

——五年來，我們致力于加強和改善黨的建設(shè)，打造了一支務(wù)實肯干的干部隊伍。深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，開展了“懶庸散”專項整治和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹形象”專項行動，一批“四風(fēng)”問題得到解決。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項規(guī)定，選人用人風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強。從嚴(yán)加強機構(gòu)編制職數(shù)管理，深入開展“三超兩亂”整治。圍繞干部能力素質(zhì)提升，分層、分類開展教育培訓(xùn)。事業(yè)單位分類改革有條不紊推進，技術(shù)支撐能力不斷提升。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，干部監(jiān)督管理不斷加強。牢牢扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持用制度管人、管事、管權(quán)、管錢，懲防體系建設(shè)不斷健全。

同志們，這些成績的取得，是省委、省人大、省政府、省政協(xié)及各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國土資源部、國家測繪地理信息局、國家土地督察武漢局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表國土資源廳黨組，向長期關(guān)心支持國土資源工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門、社會各界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作還存在許多困難和問題。主要是：全社會節(jié)約集約利用資源的意識不強，土地閑置、低效、粗放利用方式尚未根本轉(zhuǎn)變；耕地后備資源不足，守住耕地紅線的壓力越來越大；地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，治理監(jiān)測與保障生命安全任務(wù)十分繁重；地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出，治理任務(wù)艱巨；資源開發(fā)整合、秩序整頓的工作任務(wù)重、壓力大；土地、礦山領(lǐng)域的違法行為仍然多發(fā)，涉土涉礦信訪矛盾復(fù)雜，維護群眾權(quán)益的壓力在加大；基層國土資源管理存在不少困難，很多方面亟待加強和規(guī)范。

二、“十三五”時期主要任務(wù)和2016年重點工作 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，十八屆五中全會描繪了未來五年宏偉藍(lán)圖，中央、省委系列工作會議對改革發(fā)展作出了全面部署。我們要深刻把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作的新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌做好國土資源各項工作。

“十三五”時期，全省國土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新理念增強國土資源事業(yè)發(fā)展新動力，以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建國土資源保護開發(fā)新格局，以綠色理念開辟國土資源永續(xù)利用新途徑，以開放理念拓展國土資源合作發(fā)展新空間，以共享理念實現(xiàn)國土資源惠民利民新成效，全面提高國土資源供給質(zhì)量和效率，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供資源保障與服務(wù)。主要目標(biāo)是：

——推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，進一步完善耕地保護體制機制。耕地保有量不低于6000萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于5000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不低于3000萬畝。大力實施土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測。完成土地綜合整治面積700萬畝，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地60萬畝。

——實行建設(shè)用地總量和強度雙向控制。堅持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，強化約束性指標(biāo)管理，對土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié)。建設(shè)用地總規(guī)模控制在2565萬畝以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在2050萬畝以內(nèi)。億元GDP新增用地消耗面積降低到國家確定的目標(biāo)值。“招拍掛”出讓土地面積比例提高到95%，五年平均供地率達(dá)到70%。

——優(yōu)化地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)格局。強化礦山開發(fā)整合，采礦權(quán)總數(shù)控制在6500個以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到5%。發(fā)現(xiàn)和評價礦產(chǎn)地50處。推進礦產(chǎn)資源綜合利用，主要礦產(chǎn)平均開采回采率、主要礦產(chǎn)平均選礦回收率、共伴生礦綜合利用率分別提高1-2個百分點。

——初步建成地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。大力實施“百千萬”工程，建成100個以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，開展1000處以上重要地質(zhì)災(zāi)害治理，實施30000戶左右受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達(dá)到55%、礦山土地復(fù)墾率達(dá)到50%。

——實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。全面實施地理國情監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測國土空間變化，完成“數(shù)字縣域”地理空間框架建設(shè)，加快“國土資源云”和智慧城市時空信息云平臺建設(shè)，推進數(shù)字城市由以建設(shè)為主向社會應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變。大力推進省級地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭全省地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長率超過20%。

——深化國土資源管理改革。2016年全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證，2020年形成覆蓋城鄉(xiāng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系和自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記體系。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索建立農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出機制，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押融資試點。建立健全國土資源管理新機制，加快審批制度改革，完善政策法規(guī)體系，強化宏觀管理與公共服務(wù)。進一步規(guī)范征地程序，完善征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，探索建立完善適合被征地農(nóng)民特點和需求的合理、規(guī)范、多元保障機制。

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要突出抓好以下十個方面的工作：

（一）著眼發(fā)展大局，保障合理用地需求。圍繞全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好用地保障。一是實行“有保有控”的用地政策。實行差別化、精細(xì)化用地管理政策，重點保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)和民生實事項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”等方面用地需求。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律停止批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地優(yōu)惠政策。二是強化規(guī)劃計劃和標(biāo)準(zhǔn)管控。全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，有效控制新城區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)模無序擴大，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。改革土地計劃管理，實行三年滾動編制、按年考核調(diào)整，逐步減少新增建設(shè)用地計劃，逐步增加存量用地指標(biāo)。實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。三是積極拓展建設(shè)用地空間。積極爭取國家支持，將符合條件的項目擠進國家籠子。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，做好衡陽、岳陽、湘西自治州低丘緩坡等未利用地綜合開發(fā)利用試點工作，進一步拓展用地空間。

（二）創(chuàng)新耕地保護機制，守住耕地紅線。切實領(lǐng)會綠色發(fā)展理念、藏糧于地戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護。一是強化各級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實“占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度。落實“補改結(jié)合”政策，實行耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易。二是加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推行“先建后補、以補促建”土地整治模式，探索形成整治增加耕地用于占補平衡、建設(shè)占用耕地補改結(jié)合的機制和辦法。大力推進歷史遺留、工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾。三是注重耕地質(zhì)量保護。開展耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作，推進建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。適度擴大生態(tài)保護型土地整治項目試點范圍，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，既要從“圖上”落到“地上”，又要將信息標(biāo)注到證上。

（三）突出節(jié)約高效，提高土地利用水平。通過全面提升土地節(jié)約和高效利用水平，促進生態(tài)文明建設(shè)落到實處。一是強化地方政府的節(jié)地責(zé)任。制定出臺關(guān)于節(jié)約集約利用土地資源的決定。實行嚴(yán)格的節(jié)約用地考核制度，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入地方政府績效考核。繼續(xù)開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。二是實行建設(shè)用地總量和強度雙控行動。今年全省建設(shè)用地總量控制在30萬畝左右，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降必須達(dá)到國家確定的目標(biāo)值，并將其作為約束性指標(biāo)納入政府績效考核內(nèi)容，對完不成目標(biāo)任務(wù)的要進行問責(zé)。分地區(qū)、按產(chǎn)業(yè)制定用地標(biāo)準(zhǔn)，定期開展節(jié)地評價。三是有效盤活存量土地。開展全省土地市場去存量專項行動，加大對閑置土地的盤活再利用，降低批而未供土地比例。對未完成閑置土地處置的要扣減用地指標(biāo)，并暫停新增建設(shè)用地審批。建立去存量的長效機制，將前五年批而未供土地控制在批準(zhǔn)面積的30%以內(nèi)。

（四）優(yōu)化地質(zhì)工作布局，加快發(fā)展綠色礦業(yè)。主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新需求，及時調(diào)整地質(zhì)工作布局，增強礦業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。一是適應(yīng)新常態(tài)調(diào)整地質(zhì)工作布局。繼續(xù)做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查，拓寬地質(zhì)工作在地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等領(lǐng)域的服務(wù)功能。二是強化礦產(chǎn)資源保障能力。完成第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好頁巖氣勘查，謀劃礦泉水等新型綠色礦業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本進入我省地質(zhì)勘查市場，完成地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段主要任務(wù)。探索礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理。改革礦業(yè)權(quán)評估、儲量報告編審和壓覆礦產(chǎn)資源管理，完成長株潭城市群地質(zhì)資料信息“兩化”工作與重要鉆孔屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。深入推進礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓，關(guān)閉退出一批落后小礦山。推進重點礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化水平。抓好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目實施，加強低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)和尾礦開發(fā)利用的技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。從資源配置、審批發(fā)證、融資抵押、技術(shù)升級等方面支持礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快有色金屬、非金屬等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用。

（五）加強新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，提升地理信息資源保障服務(wù)能力。一是全面實施新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)。基本完成全省基礎(chǔ)地理信息年度更新、重點城鎮(zhèn)和地區(qū)快速更新。全面完成地理國情普查工作，爭取省市縣分別編制完成地理省（市縣）情地圖集。確定長株潭綠心、礦山復(fù)綠遙感監(jiān)測等一批重點專題和區(qū)域，省市聯(lián)動開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測。繼續(xù)推進市縣一體化數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用，促進數(shù)字城市向智慧城市升級。二是促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實國家供給側(cè)經(jīng)濟發(fā)展要求，大力推動全社會地理信息消費。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展契機，充分發(fā)揮地理信息資源的經(jīng)濟價值，發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)園在成果轉(zhuǎn)化與信息資源產(chǎn)業(yè)化方面的功能作用。三是推動地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享。完成省政府關(guān)于“地理空間信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法”立法計劃，加快推進空間地理信息數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)的編制以及交換共享平臺的建設(shè)，推進省市兩級地理空間和國土資源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是大力提升地理信息資源服務(wù)保障能力。市縣兩級要積極拓展數(shù)字城市專題應(yīng)用服務(wù)，加快地理信息公共服務(wù)從重數(shù)據(jù)生產(chǎn)向公共服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)轉(zhuǎn)變。要結(jié)合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成全省新的省市縣三級行政區(qū)劃地圖和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃地圖。五是認(rèn)真履行測繪行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)。健全和運用行業(yè)誠信體系，開展重點領(lǐng)域重大項目測繪工程和測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強測繪地理信息安全與保密管理。

（六）發(fā)揮國土資源支撐保障作用，全力服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作。我省扶貧攻堅任務(wù)非常繁重，各級國土資源部門要把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的部署要求上來，牢牢扛起這項重大政治責(zé)任，立足部門職能全方位給予支持。一是要加大規(guī)劃計劃支持力度。及時將重大項目和扶貧開發(fā)重點工程納入土地利用總體規(guī)劃，促進用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。土地利用年度計劃向扶貧開發(fā)重點縣傾斜，優(yōu)先保障扶貧開發(fā)項目用地。支持湘西地區(qū)開展低丘緩坡等未利用地開發(fā)利用試點。二是要充分發(fā)揮耕地保護項目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。耕地保護項目資金進一步向扶貧開發(fā)重點縣傾斜，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實促進農(nóng)民增收。優(yōu)先在扶貧開發(fā)重點縣實施政府投入和社會投資相結(jié)合的耕地占補平衡項目。提高扶貧開發(fā)重點縣耕地開發(fā)項目投資標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護投入，鼓勵有序開發(fā)耕地后備資源。三是要大力支持地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護。優(yōu)先將扶貧開發(fā)重點縣列為省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)重點縣，全面開展調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、災(zāi)害治理和能力建設(shè)五項工程，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入，促進居住在地質(zhì)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施很差的居民實施異地搬遷。四是要積極支持地質(zhì)生態(tài)資源開發(fā)。優(yōu)先部署安排重大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，優(yōu)先在干旱缺水的地方開展地質(zhì)找水工程。加大資源開發(fā)整合力度，發(fā)展一批綜合配套的大型礦業(yè)經(jīng)濟基地，做大做強一批重點礦業(yè)企業(yè)。五是加大基礎(chǔ)測繪工作的支持力度。優(yōu)先支持扶貧開發(fā)重點縣開展市縣一體化數(shù)字縣域建設(shè)，加快重點扶貧地區(qū)的地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（七）加強地質(zhì)災(zāi)害防治，推進地質(zhì)環(huán)境保護治理。一是加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。以保障人民群眾生命安全為核心，全面推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)五大工程，對240處以上地質(zhì)災(zāi)害實施工程治理，對3000戶以上受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民進行搬遷避讓。抓好汛期防災(zāi)、應(yīng)急管理和高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)等基礎(chǔ)工作，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。強化建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，從源頭上控制人為引為地質(zhì)災(zāi)害。依法查處人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。二是加強地質(zhì)環(huán)境保護治理。結(jié)合“湘江一號”工程，積極參與湘江流域重金屬污染治理，開展“礦山復(fù)綠”行動。實施資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，帶動地方和企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境進行綜合治理和生態(tài)修復(fù)。按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰受益誰投資”的原則，嚴(yán)格督促采礦權(quán)人繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。加強地質(zhì)遺跡保護與國家地質(zhì)公園建設(shè)。

（八）加強法治國土建設(shè)，提升依法行政能力。一是全面推進法治國土建設(shè)。建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰临Y源管理隊伍，法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。做好國土資源普法宣傳和法治教育。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強化基層動態(tài)巡查責(zé)任，改進衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，把查處整改作為重心，對國土資源違法行為比較嚴(yán)重的地區(qū)開展警示約談，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“既查事又查人”的原則，加大國土資源領(lǐng)域違法案件查處力度。加強市縣執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，推動執(zhí)法監(jiān)察“關(guān)口前移”、“重心下移”。三是做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政糾紛及內(nèi)部監(jiān)督作用，對違法或不當(dāng)行政行為，依法予以撤銷或確認(rèn)違法。四是切實維護群眾資源權(quán)益。健全征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善地上附著物補償方式。嚴(yán)格征地程序，強化全過程規(guī)范管理，健全征地信息查詢制度，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。五是開展“國土資源信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年”活動。著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，依法分類處理信訪事項，提升信訪工作法治化水平。加大積案化解力度，下大力氣整治重信重訪問題。

（九）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進國土資源領(lǐng)域改革。一是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。根據(jù)《湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》（湘辦發(fā)?2015?43號）的要求，建實建強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)，完善國土資源部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，加快建設(shè)市縣不動產(chǎn)登記中心和便民利民服務(wù)窗口，抓好登記資料移交和業(yè)務(wù)交接，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記持續(xù)發(fā)證能力。總結(jié)推介瀏陽、澧縣、芷江三地試點工作經(jīng)驗，確保所有市本級和超過50%的縣市在6月底前實現(xiàn)頒發(fā)新證、停發(fā)舊證，其它縣市在11月底前全面實現(xiàn)。建立部門信息共享機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易、登記信息實時互聯(lián)共享。健全不動產(chǎn)登記配套制度，提出符合我省實際的相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度“立改廢”意見，建立完善相關(guān)配套制度。二是穩(wěn)步推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。啟動自然資源生態(tài)空間調(diào)查，適時推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。三是做好瀏陽市農(nóng)村宅基地制度改革試點。邊試點、邊總結(jié)，確保今年在農(nóng)村宅基地有償使用、自愿有償退出等方面取得關(guān)鍵突破，形成一批制度成果。四是抓好國土空間規(guī)劃編制實施。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃為底盤，以資源環(huán)境承載力、“雙控”（建設(shè)用地總量和強度）和“三線”（耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界）為基本約束，開展空間規(guī)劃編制研究和市縣“多規(guī)合一”試點，探索村級土地利用規(guī)劃編制工作。五是配合做好供給側(cè)改革。圍繞去產(chǎn)能，盤活企業(yè)存量土地，促進“僵尸企業(yè)”分類有序處置，對產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴(yán)把用地用礦關(guān)口。圍繞去庫存，分類控制新增建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)供地計劃。圍繞降成本，合理確定地價水平，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式。圍繞補短板，重點做好全省補齊縣域經(jīng)濟、扶貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等短板方面的資源保障。六是推進國土資源管理制度機制改革。推進礦產(chǎn)資源審批制度和有償使用制度改革，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，完善礦業(yè)權(quán)有償取得及相關(guān)制度。加大取消、下放行政審批事項力度，全面清理行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項。做好規(guī)范性文件的“立改廢”。推行國土資源管理決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。深入推進事業(yè)單位分類改革，將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和其他社會組織承擔(dān)的業(yè)務(wù)交給社會，增強廳直屬事業(yè)單位履職和提供公益性服務(wù)的能力。積極穩(wěn)妥推進本系統(tǒng)全省性行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作。

（十）夯實基礎(chǔ)基層工作，強化支撐保障能力。做好地籍工作，開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，啟動城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查及數(shù)據(jù)庫更新。加快耕地后備資源調(diào)查評價成果驗收、匯總分析、成果應(yīng)用。強化財務(wù)管理，做好規(guī)費征收和預(yù)算管理，構(gòu)建促進國土資源事業(yè)發(fā)展的財力保障新機制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強化內(nèi)部審計，確保資金安全。推進科技創(chuàng)新，圍繞新常態(tài)下國土資源工作重大難題，實施一批重大科研項目，做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快國土資源信息化步伐，大力做好省市兩級空間數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與整合，啟動“國土資源云”建設(shè)。完善和運行好覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的電子政務(wù)系統(tǒng)，推進國土資源檔案信息化管理。加強宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，圍繞國土資源重大政策、資源省情、先進典型等，加大對外宣傳廣度深度，講好國土資源故事，傳遞國土資源正能量。實施省地質(zhì)博物館提質(zhì)改造工程，籌備抓好第四屆中國（湖南）國際礦物寶石博覽會。加強基層地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊伍與群測群防隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大財政投入，加強基層國土所建設(shè)。鼓勵各地探索新的管理方式，推行“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)模式，提升國土資源所服務(wù)能力。做好群團工作，深化文明創(chuàng)建活動，增強隊伍凝聚力。

三、全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。圓滿完成“十三五”時期國土資源工作各項目標(biāo)任務(wù)，迫切需要不斷提高全系統(tǒng)干部隊伍的思想政治素質(zhì)和管理服務(wù)能力，樹立親民務(wù)實、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的良好形象。

（一）圍繞“兩學(xué)一做”，著力加強思想建設(shè)。中央決定，今年在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是面向全體黨員從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。我們要嚴(yán)格按照中央和省委的部署，聯(lián)系國土資源工作實際，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當(dāng)中去，推動全體黨員進一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、強化崗位奉獻(xiàn)，切實增強學(xué)習(xí)力、實干力、創(chuàng)新力和落實力，全面提升適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，爭做講政治、守規(guī)矩、奮發(fā)有為的共產(chǎn)黨員。

（二）圍繞善作善為，著力加強能力建設(shè)。國土資源部決定今年深入開展“能力建設(shè)年”活動，重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部“懂全局、管本行，抓重點、破難題，抓落實、求實效，崇廉潔、拒腐蝕”四種能力。就我們系統(tǒng)而言，一是要堅持主動作為。始終圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確履行職能職責(zé)，要堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶散、懈怠作為，堅決懲處失職瀆職，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任。二是要堅持創(chuàng)新作為。堅決破除思維定勢，擺脫思維依賴，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，敢于在破中立、在變中新、在新中進，要多形式、分類別、高效率地加大培訓(xùn)力度，大力營造勤于學(xué)習(xí)、善于思考、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才，促進國土資源系統(tǒng)干部既從微觀上精通業(yè)務(wù)、管好本行，又從宏觀上觀大勢、謀大事、懂全局。三是要堅持依法作為。全面加強國土法制建設(shè)，扎實推進依法行政，繼續(xù)簡化審批，優(yōu)化服務(wù)，完善制度。加大國土資源違法行為查處打擊力度，讓國土資源法制權(quán)威得到顯現(xiàn)。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，讓權(quán)力在陽光下運行。

（三）圍繞問題導(dǎo)向，著力加強作風(fēng)建設(shè)。一是要強化問題導(dǎo)向。盯住在修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面不嚴(yán)不實的問題，結(jié)合巡視、審計和專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有什么問題就注意解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，一條一條落實，一項一項整改。今年要根據(jù)省委安排部署，集中開展專項整治，重點聚焦解決理想信念動搖、紀(jì)律規(guī)矩松弛、權(quán)力私用濫用等突出問題和黨員群眾反映強烈的不嚴(yán)不實問題。二是要做到持續(xù)發(fā)力。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想意識。警惕“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”，堅持新問題和老問題一起解決。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，開展經(jīng)常性作風(fēng)督查。建立健全常態(tài)化的群眾聯(lián)系機制、利益訴求機制、督查落實機制，切實解決損害群眾利益的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等實際問題。三是要狠抓工作落實。要發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，抓出成效。要相互配合、相互支持，凝聚推動工作落實的合力。要嚴(yán)格督察問責(zé)，確保各項工作任務(wù)有分工、有責(zé)任、有考核、有賞罰，促進干部在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。

（四）圍繞廉潔作為，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處。各級黨組（黨委）要強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識，推進“兩個責(zé)任”全覆蓋。圍繞夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全責(zé)任分解和落實機制。一把手要切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任，既掛帥又出征；黨組成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，自覺抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。層層立標(biāo)桿、做示范，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，深入開展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動。深入學(xué)習(xí)黨章、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、廉潔自律準(zhǔn)則、和紀(jì)律處分條例，把黨紀(jì)黨規(guī)印刻在黨員干部的心上，讓廉潔成為廣大黨員干部的基本生活方式。三要加大監(jiān)督巡查和查辦案件力度。加強紀(jì)檢監(jiān)察力量，加大對黨員干部的日常管理監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實《黨風(fēng)廉政巡查辦法》與《黨風(fēng)廉政約談辦法》，對部分市州局、廳機關(guān)處室和廳直屬單位開展巡查。加大案件查處力度，集中整治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)查辦影響惡劣的違法違紀(jì)案件，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展，以更振奮的精神、更飽滿的熱情、更務(wù)實的作風(fēng)，為全面建成小康社會、建設(shè)美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。成功抓住機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，農(nóng)牧業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑。

一、以新發(fā)展理念推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是“四改善、四創(chuàng)新”。一是改善供給體系，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對路的產(chǎn)品。二是改善要素結(jié)構(gòu)，推進科技創(chuàng)新。盡快推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動向依靠科技進步驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。三是改善資源配置，推進制度創(chuàng)新，促進農(nóng)牧業(yè)資源有效配置。四是改善經(jīng)營方式，推進管理創(chuàng)新。充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。

推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，任務(wù)重、難度大。在具體工作推進中，要處理好四個關(guān)系。一是處理好加法和減法的關(guān)系。增加綠色、有機安全和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加銷路好、效益高的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，減少農(nóng)畜產(chǎn)品無效、低端供給。二是處理好市場和政府的關(guān)系。加強對農(nóng)牧業(yè)的支持與保護，不能因為政策調(diào)整損害農(nóng)牧民利益、挫傷農(nóng)牧民積極性。三是處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。一方面要堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補齊短板；另一方面要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃好各項改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關(guān)系。必須循序漸進、有序有力推進，既不能不作為，也不能亂作為。

當(dāng)前要抓好六個方面的工作。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。二是提品質(zhì)。下大力氣提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。三是促融合。促進農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要深度挖掘農(nóng)牧業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。四是去庫存。去庫存有一個過程，要把握好節(jié)奏，防止打壓現(xiàn)在的市場。五是降成本。要著力降低農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。六是補短板。要進一步完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)環(huán)境保護等，大力彌補制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、切實推進科技創(chuàng)新，打造農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎

一是開展農(nóng)牧業(yè)重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)研究。“十三五”時期，我們要圍繞建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標(biāo)，凝練重大科學(xué)技術(shù)問題，積極爭取國家和自治區(qū)的科技重點項目，組織創(chuàng)新活動，破解發(fā)展難題，力爭形成一批突破性創(chuàng)新成果，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以院地合作、科企合作為載體，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭取符合科研規(guī)律的經(jīng)費使用、人才培養(yǎng)與引進、成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)激勵等政策早日落地，切實提升全院整體創(chuàng)新活力。四是加強支撐體系建設(shè)，打牢科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加強科研基地平臺建設(shè)，加強人才團隊建設(shè)，加強創(chuàng)新文化建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

（作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院黨委書記、副院長）

責(zé)任編輯：王 丹

第三篇：新理念新舉措新發(fā)展

新理念新舉措新發(fā)展

——海勃灣區(qū)地稅局優(yōu)化納稅服務(wù)匯報材料

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，烏海市海勃灣區(qū)地稅局樹立納稅服務(wù)新理念，不斷推出納稅服務(wù)新舉措，把加強和改進納稅服務(wù)作為實現(xiàn)自治區(qū)地稅局提出的“由傳統(tǒng)的征管模式向以人為本、創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、征納共贏互促轉(zhuǎn)變”的著力點，實現(xiàn)了稅收事業(yè)的新發(fā)展。近幾年來，海勃灣區(qū)地稅局相繼被中央文明委評為“全國精神文明建設(shè)先進單位”，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和自治區(qū)地稅局評為“人民滿意的行政執(zhí)法單位”和“全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)先進基層局”，辦稅服務(wù)廳被國家稅務(wù)總局和共青團中央命名為“全國青年文明號”。

一、樹立全新的納稅服務(wù)理念

思想是行為的先導(dǎo)，做好納稅服務(wù)工作必須要有科學(xué)的納稅服務(wù)理念。按照總局提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的要求，基層稅務(wù)局在納稅服務(wù)工作中必須要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想理念，改變過去稅務(wù)機關(guān)與納稅人就是監(jiān)管與被監(jiān)管，以稅務(wù)機關(guān)為中心的征納關(guān)系，改變?yōu)榧{稅人服務(wù)就是“笑臉相迎”“以禮相待”的落后觀念。海勃灣區(qū)地稅局在納稅服務(wù)工作中把“征納雙方法律地位平等的理念，公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念”貫穿于稅收工作的全過程。為了使這三個理念更加融入到基層稅收

1工作中，結(jié)合基層稅收工作的實際，提出了我們的使命：“對每個納稅人公平公正執(zhí)法，為每個納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。這個使命的重點在于強調(diào)“每一個納稅人”，公平公正的對待每一位納稅人，始終如一的為他們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這是我們工作的重心所在，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。為了使這一使命深入到每一個稅干心中，要求全局機關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳人員在崗前進行宣誓，不斷強化這一使命感。

二、建立完善的納稅服務(wù)體系

為每個納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，必須要建立一個規(guī)范、高效的納稅服務(wù)體系。幾年來，海勃灣區(qū)地稅局進行了卓有成效的探索和實踐，成立了納稅服務(wù)中心，建設(shè)了更加舒適的辦稅場所，形成了納稅服務(wù)基本制度，實現(xiàn)了納稅服務(wù)制度化和規(guī)范化。

1、成立納稅服務(wù)中心。為了加強對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合全局納稅服務(wù)資源，于今年年初成立了以分管局長為主任的納稅服務(wù)中心。按照區(qū)局強化全員全程服務(wù)的理念，結(jié)合各部門的職責(zé)，對全局機關(guān)科室、稅務(wù)所、辦稅廳的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范。納稅服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)全局納稅服務(wù)工作的管理和實施，包括制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、規(guī)范服務(wù)、受理投訴、管理納稅服務(wù)熱線、考核評價等。

2、改造辦稅場所和設(shè)施。海勃灣區(qū)地稅局把 “三個理念”融入到了改造辦稅場所和設(shè)施中來，以納稅人為中心，舒適方便的辦稅場所既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和平等的征

納關(guān)系，同時也盡可能滿足納稅人的正當(dāng)需求。新改造的辦稅服務(wù)廳設(shè)置了咨詢服務(wù)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、公共宣傳區(qū)、納稅人休息區(qū)、預(yù)約服務(wù)接待室和綠色通道等。在納稅人休息區(qū)設(shè)置了舒適的座椅和液晶電視，納稅人通過取號后遇到等候時，通過看電視來緩解急躁的情緒。開辟綠色通道，改變了過去納稅人在辦理減免稅、申請調(diào)整定額等業(yè)務(wù)時，找完稅收管理員找所長，找完所長找機關(guān)科室的做法，形成了“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺處理、限時辦結(jié)”的辦稅模式，不僅極大地方便了納稅人，提高了辦稅效率，而且有效地防止了稅務(wù)人員不廉行為的發(fā)生。設(shè)置了預(yù)約服務(wù)接待室，對信用度較高的納稅人可以進入預(yù)約服務(wù)室辦理納稅服務(wù)，享受更加人性化的服務(wù)，進一步提高了納稅人的納稅遵從度和榮譽感。在辦稅廳，納稅人相對獨立的辦稅空間，低矮的柜臺，面對面的溝通服務(wù)，以及許多人性化的設(shè)施，體現(xiàn)對納稅人的尊重。在稅務(wù)所建立了接待廳，開辟了納稅人休息區(qū)，全局各個辦公室都添置了統(tǒng)一的接待納稅人設(shè)施。“三個理念”在納稅人辦稅場所的設(shè)計與建設(shè)中得到了詮釋。

3、建立納稅服務(wù)基本制度。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為要求，海勃灣區(qū)地稅局不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進納稅服務(wù)手段和方式。大力開展文明辦稅服務(wù)，推出了稅務(wù)規(guī)范禮儀服務(wù)。在辦稅廳和稅務(wù)所實行溫馨導(dǎo)稅制度和推行稅收管理員聯(lián)系卡制度，實現(xiàn)了納稅服務(wù)“零距

離”。開展“一窗式”、“一站式”、全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、限時辦理以及辦稅廳使用智能化排隊叫號系統(tǒng)等多種服務(wù)方式。努力建立起了以搭建兩個平臺、建立三個機制為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)基本制度，形成了系統(tǒng)、長效、運行順暢的納稅服務(wù)機制。

搭建宣傳、咨詢、溝通平臺。通過調(diào)查，我們了解到納稅人最需要的幫助之一就是及時了解稅法知識和稅收政策，能夠繳“明白稅”。海勃灣區(qū)地稅局采取多種方式逐步建立起了暢通的納稅人了解稅收知識的渠道，提高了納稅遵從度。在12366的基礎(chǔ)上，開通了海勃灣區(qū)地稅局人工咨詢電話。全面加強門戶網(wǎng)站、短信平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上稅法、網(wǎng)上在線解答、短信服務(wù)、稅務(wù)博客等。每年開展納稅人培訓(xùn)工作，實施稅收管理員管戶納稅輔導(dǎo)無盲點制度。

搭建納稅人便捷辦稅平臺。方便快捷辦稅是納稅人的基本需求，稅務(wù)機關(guān)滿足納稅人方便快捷辦稅是提高納稅人納稅遵從度、實現(xiàn)稅收職能、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要工作，是基層局稅收工作努力的方向。海勃灣區(qū)地稅局在納稅人便捷辦稅平臺建設(shè)中推出了銀行劃繳、網(wǎng)上申報、國地稅聯(lián)合辦稅、減并征期、綠色通道、預(yù)約服務(wù)等便捷辦稅措施。

建立納稅服務(wù)援助和投訴機制。設(shè)置服務(wù)援助和投訴專用電話，制定服務(wù)援助和受理投訴處理制度，形成了全局納稅服務(wù)指揮調(diào)度中心，高效快捷地處理納稅人提出的涉稅問題。

建立納稅服務(wù)改進機制。每年開展一次納稅服務(wù)第三方調(diào)查活動，定期召開座談會并通過門戶網(wǎng)站、意見簿、咨詢臺等收集納稅人、社會各界的意見和建議，作為持續(xù)改進納稅服務(wù)工作的依據(jù)，同時建立獎勵制度推動各科室、稅務(wù)所等積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段。

建立納稅服務(wù)績效考評機制。形成了包括服務(wù)滿意度、投訴率、回訪率、納稅輔導(dǎo)到位率等在內(nèi)的十多項關(guān)鍵服務(wù)績效指標(biāo)，對納稅服務(wù)中心、各科室、稅務(wù)所的納稅服務(wù)工作進行了有效的考評和監(jiān)督。

三、實行國地稅聯(lián)合辦稅

為了更加方便納稅人，提高辦稅效率，海勃灣區(qū)地稅局與海勃灣區(qū)國稅局在海勃灣區(qū)地稅局辦稅廳進行聯(lián)合辦稅。國地稅共同對稅務(wù)登記、納稅申報、窗口代開發(fā)票、發(fā)票發(fā)售、文書受理等辦稅流程進行了梳理再造。特別是在海勃灣區(qū)政府的支持下，辦稅廳大部分稅收業(yè)務(wù)由人才交流中心派遣人員辦理。

聯(lián)合辦稅方便了納稅人，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提高了優(yōu)化納稅服務(wù)水平。納稅人辦稅再不用“多頭跑、多次找”。過去國地稅共同管戶辦理納稅業(yè)務(wù)，需要跑完國稅辦稅廳再跑地稅辦稅廳，現(xiàn)在只需到聯(lián)合辦稅大廳，就可以同時辦理國地稅業(yè)務(wù)。納稅人少跑路、少花錢、多辦事，減少納稅人辦稅程序，縮短辦稅時間，提高了辦稅效率。

聯(lián)合辦稅降低了征稅成本。由于國地稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)了一窗

受理，一人辦理，一機操作，對于國地稅部門都減少了人力資源，同時國地稅只需辦理一個稅務(wù)登記證即可，這些措施都不同程度的降低了征稅成本。

聯(lián)合辦稅堵塞了征管漏洞，加強了監(jiān)督制約。通過建立起的工作制度和工作機制，國地稅征收信息、管理信息、檢查信息等實現(xiàn)了信息共享、資源共用，國地稅共管戶建立起了同登記、同征收、同管理、同檢查的工作模式，有效的堵塞了征管漏洞，同時也對稅務(wù)人員起到了監(jiān)督制約的作用。在征收環(huán)節(jié)，由于共同辦稅，從根本上避免了相互稅款的流失。今年以來，共補征隨增值稅征收的地方附稅1100萬元。在管理環(huán)節(jié)，稅務(wù)登記、登記注銷等管理工作實行國地稅共同下戶、共同核查、共同出文書的工作制度。不僅方便了納稅人，而且也解決稅務(wù)機關(guān)“重復(fù)找納稅人”的突出問題，進一步提高了征管質(zhì)量。

國地稅聯(lián)合辦稅為進一步合理利用國地稅資源和信息，拓寬國地稅合作的領(lǐng)域和方式，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低征納成本，堵塞征管漏洞，提高征管水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：立足新起點謀求新發(fā)展

凝心聚力真抓實干

努力推動我校各項工作在上新臺階

——在2008——2009學(xué)第二學(xué)期前半期總結(jié)暨家長會上的講話

張 元 貴

尊敬的各位家長、老師，親愛的同學(xué)們：

大家下午好！在這草長鶯飛，萬物爭榮的美好季節(jié)，我們?nèi)熒凹议L匯集在一起，回顧總結(jié)前半期的各項工作，表彰獎勵在前半期中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，安排部署后半期的教育教學(xué)工作。今天的大會既是總結(jié)會又是慶功會，既是動員會又是誓師會，意義重大而深遠(yuǎn)。在此，我代表學(xué)校班子向為學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長付出艱辛勞動的各位老師及家長表示衷心的感謝！向獲獎的先進集體和先進個人致以熱烈的祝賀！

本期來，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)宣傳貫徹落實全縣及學(xué)區(qū)教育工作會議精神，立足校情，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，確定工作思路和工作重點，細(xì)化工作責(zé)任和保障措施，嚴(yán)實過程管理和階段考核，樹立學(xué)習(xí)典型和幫扶后進，各項工作發(fā)展態(tài)勢良好，基本實現(xiàn)了期初確定的階段性目標(biāo)。回顧前半期走過的歷程，我深感是極其不平凡的。

在學(xué)區(qū)組織的教學(xué)常規(guī)檢查中，我校大多數(shù)老師被寫的教案教學(xué)目標(biāo)明確，注重教法和學(xué)法的有機結(jié)合，注重教學(xué)資源的開發(fā)和運用，注重教學(xué)諸環(huán)節(jié)的設(shè)計和優(yōu)化，注重知識的拓展和能力的培養(yǎng)，注重教學(xué)經(jīng)驗的積累和提煉，教案的創(chuàng)新意識和實用性不斷增強。各年級、各學(xué)科在作業(yè)優(yōu)化設(shè)計方面做出了有益的探索，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，學(xué)區(qū)常規(guī)檢查后對我校在學(xué)校管理、校本研訓(xùn)、學(xué)風(fēng)教育等方面取得的成績給予了充分肯定。中考質(zhì)量位居全學(xué)區(qū)同類小第二位，前半期教學(xué)常規(guī)檢查綜合考核位居全學(xué)

區(qū)第四位。

本期來，我們克服困難，排除干擾，全校上下抓質(zhì)量、人人拚質(zhì)量的勁頭不減，決心不動搖，本期中考有五年級數(shù)學(xué)、英語，一年級數(shù)學(xué)，四年級數(shù)學(xué)六年級英語、數(shù)學(xué)、語文等六個學(xué)科位居全學(xué)區(qū)同級同科中上游，成績與上學(xué)期相比較有大幅度的提高。綜合比較，全校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。這些成績的取得，離不開全校師生的共同努力，特別是今天受到表彰獎勵的老師勞苦功高，他們是我們學(xué)校形象地塑造著和辦學(xué)水平的代言人，是撐起我校質(zhì)量大廈的堅強柱石，希望我們大家記住他們的名字，同學(xué)們更應(yīng)該為有這些老師教你們而感到驕傲與自豪。也希望同學(xué)們能向家長和社會宣傳我們這些優(yōu)秀老師。今天受到表彰獎勵的50多名學(xué)生，他們不辜負(fù)老師和家長的希望，遵紀(jì)守法，加強修養(yǎng)，刻苦學(xué)習(xí)，不斷進步，各方面都有較大進步，成為全校學(xué)生的領(lǐng)頭雁。希望全校師生學(xué)習(xí)先進，爭當(dāng)先進，超越先進，為學(xué)校各項工作的開展注入新的活力。

當(dāng)然，在前進的道路上，置身于競爭的時代，我們還面臨許多新的困難和問題，一是個別學(xué)生對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)上缺乏動力，厭學(xué)情緒日漸濃厚，家長支持力度不夠，家庭教育方法簡單，易走極端，與教育發(fā)展需要很不適應(yīng)。二是由于諸多因素，本期學(xué)校在教學(xué)管理各方面做了工作，想了辦法，但與先進學(xué)校工作相比，與教育形式的要求相比，學(xué)校管理教學(xué)的力度不夠，措施不力，在教學(xué)過程中，仍然存在著工作責(zé)任心不強，工作不細(xì)不實不全的突出問題，個別班級的有些科目的成績有下滑趨勢，教師的整體步伐不夠整齊，質(zhì)量提高不快，致使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量發(fā)展不平衡。有些學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量相對滯后，特別是一至四年級成績整體偏低，名次滯后，直接影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的整體提高。三是有些學(xué)生安全意識淡薄，課間活動安

全，交通安全存在的隱患令人擔(dān)憂。

針對上述問題，后半期的主要任務(wù)是：一是樹立以人為本的思想，耐心細(xì)致地做好學(xué)生的思想教育工作，加強學(xué)生的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，關(guān)心學(xué)生的身心健康，為學(xué)生的全面發(fā)展提供有力保障。二是狠抓教學(xué)質(zhì)量形成的過程。學(xué)校要加大力度對常規(guī)教學(xué)勤檢查、勤指導(dǎo)、勤督促，科任教師要認(rèn)真查找原因，完善工作措施，扎實細(xì)致地做好補救工作。六年級教材教學(xué)即將結(jié)束，各學(xué)科教師要根據(jù)本班學(xué)生的學(xué)情、復(fù)習(xí)的內(nèi)容及時間制定比較完善的各科復(fù)習(xí)計劃，并優(yōu)化復(fù)習(xí)內(nèi)容，選取最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ箤W(xué)生對各章節(jié)的知識達(dá)到融會貫通。特別要提到的是我們殷切期望六年級學(xué)生從嚴(yán)要求自己，堅持勤學(xué)苦練，力創(chuàng)優(yōu)秀成績，為父母爭光，為學(xué)校爭光，為自己在新的學(xué)校學(xué)習(xí)奠定堅實的基礎(chǔ)。三是高度重視安全工作。生命彌足珍貴，安全重于泰山。輕視生命的學(xué)生是糊涂的學(xué)生，忽視安全的教師是沒有責(zé)任心的教師。所以，全體師生要嚴(yán)格遵守安全管理制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，保證每一個學(xué)生都能高高興興上學(xué)，安安全全回家。

總之，后半期，我們將依靠上級組織的大力支持，依靠全體師生的共同努力，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度分析研究存在的各種問題，積極創(chuàng)造條件加以落實。只要我們認(rèn)識到思路決定出路，眼界決定境界，態(tài)度決定高度，細(xì)節(jié)決定成敗。并通過我們攜手并進，共同努力，期初確定的各項奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2010年5月20日

第五篇：做活人文章 謀求新發(fā)展

做活“人”文章謀求新發(fā)展

——關(guān)于開展“堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強局”解放思想大討論活動的心得體會

局黨委關(guān)于“堅持科學(xué)發(fā)展，加快富民強局”解放思想大討論活動，現(xiàn)已在全局上下廣泛開展。通過參與活動，我深刻認(rèn)識到：我局目前面臨著諸多困難，同時也存在著良好的發(fā)展機遇。沉重的債務(wù)、匱乏的資源、不順的體制、過高的人員成本、淡薄的競爭意識等等，都成為制約鐵山事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，鐵山舉步唯艱；倍感欣慰的是，新一屆局黨委高瞻遠(yuǎn)矚，正視困難，從發(fā)展理念上，發(fā)展方向上，發(fā)展戰(zhàn)略上，發(fā)展舉措上，力求革新，讓大家看到了曙光，萌發(fā)出艱苦奮斗、共渡難關(guān)、謀求發(fā)展、大干當(dāng)前的信心和決心。單位的發(fā)展“近期靠財務(wù)，中期靠產(chǎn)品，遠(yuǎn)期靠人才。”我認(rèn)為，解放思想實質(zhì)就是做活“人”的文章，只有激發(fā)全員的主觀能力性，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新經(jīng)營理念，才能夠突破困境，破繭重生。

一、做活“人”文章，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力量

“一只獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊，能夠打敗一只綿羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子”。“沒有不聽話的群眾，只有不作為的領(lǐng)導(dǎo)”。“村看村，戶看戶，群眾看干部”。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)個體功能與整體效能的發(fā)揮，是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

首先是嚴(yán)以律己，做表率。“己不正不能正人，心不公豈能為公”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)系到單位生存發(fā)展和群眾切身利益的一個職位，就必須自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在思想作風(fēng)上，力求光明磊落，公道正派，正直為人；在工作作風(fēng)上，“唯有夙夜在公、鞠躬盡瘁”。這在以黨委為核心的領(lǐng)導(dǎo)層尤顯重要，要建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)加落實，嚴(yán)格控制非公用車、非公吃喝、非公消耗等等。把有限的財力用在事業(yè)發(fā)展大局上、用在和諧勞動關(guān)系上、用在企業(yè)文化建設(shè)上、用在職工待遇提高上。

其次是不拘一格，造就人。用好、管好人是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)才能的重要方面。再英明的“決策”，也離不開“執(zhí)行”的重要環(huán)節(jié)，“要用那些有德有才之人，慎用有德無才之人，不用有才無德之人”，力求做到用人不疑，疑人不用，人盡其才，才有所用。作為一個以水為本的發(fā)展大局，面臨著水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我們要加大選拔和培養(yǎng)人才的力度，著力挖掘和啟用人才，變?nèi)藛T負(fù)擔(dān)為人才資本，通過外部爭項、內(nèi)部挖潛來解除禁錮，盤活資產(chǎn)，逐步形成單位良性循環(huán)的工作態(tài)勢。

再次是解放思想，成就事。思想決定行為，思路決定出路。領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路是否清晰，直接影響到一個單位的全面建設(shè)，也能體現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力和基本素質(zhì)。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力解放思想，拓寬視野，拓展門路，通過一級抓好一級，一線抓好一線，領(lǐng)導(dǎo)和帶動全員在搞好安全生產(chǎn)，確保主業(yè)做大做強的同時，根據(jù)各自的行業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，以促進和推動鐵山經(jīng)濟發(fā)展作為評判自己工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

二、做“活”人文章，必須充分發(fā)揮群眾力量

鐵山經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅是黨委幾個人的事，也不僅僅是各支部幾十個人的事，而需要全局上下眾志成城整體的力量。群眾的力量是無窮的，建黨八十七年來的實踐啟示我們：一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。

目前，我局確實面臨著巨大的困難，但我們“不能因為困難就什么事都不干”、“不能因為困難就不要形象不要地位”、“不能因為困難就不抓管理不去創(chuàng)業(yè)”。建局二十六年的實踐啟示我們，鐵山局實現(xiàn)從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)灌溉到城鎮(zhèn)供水兩次歷史性的跨越，都是全局廣大干部群眾大力解放思想的結(jié)果。

經(jīng)濟貧困并不可怕，可怕的是精神貧困。我們要以這次解放思想大討論活動為契機，堅持科學(xué)發(fā)展，營造出一個風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，把廣大干部群眾的思想集中統(tǒng)一到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展上來，樹立起“局興我榮，局衰我恥”的單位榮辱觀，樹立起“只爭朝夕，時不我待”的工作使命感，樹立起“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機意識。每個人力求從一點一滴做起，把個人的追求與單位的需要相結(jié)合，把人生的目標(biāo)與全面建設(shè)鐵山事業(yè)宏偉目標(biāo)相結(jié)合，把單位榮辱觀作為評判思想境界、道德修養(yǎng)、人格品質(zhì)高低的重要標(biāo)尺，貫穿于為個人謀發(fā)展、為他人謀幸福、為集體添光彩、為單位做貢獻(xiàn)之中，落實到學(xué)習(xí)、工作和生活的各個方面。

三、做活“人”文章，必須充分發(fā)揮榜樣力量

大到不同的民族，不同的國家；小到不同的單位，不同的家庭，都需要榜樣的激勵。榜樣好比人生的坐標(biāo)，事業(yè)成功的向?qū)АＫ鼛Ыo我們的是無盡的銳氣、朝氣，是必勝的信念，是永無止境的力量源泉。

鐵山改革的號角已經(jīng)吹響，如何把握機遇？怎樣走出困境？都需要我們擯棄“等、靠、要”的舊觀念，擯棄“浮、松、散”的舊作風(fēng)，以嶄新的精神面貌，全新的工作狀態(tài)，投身到改革的浪潮當(dāng)中，以鐵山為家，自己當(dāng)救世主。

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的榜樣力量。以敢為人先、務(wù)實求為的領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，學(xué)習(xí)他們的開拓精神；以勇于創(chuàng)新、敢于突破的領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，學(xué)習(xí)他們的進取意識；以嚴(yán)于律己、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，學(xué)習(xí)他們的政治素養(yǎng)；以光明磊落、正直為人的領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品質(zhì)。

二是充分發(fā)揮群眾的榜樣力量。以顧全大局、以事業(yè)為重的同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的精神風(fēng)貌；以任勞任怨、不計報酬的同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的奉獻(xiàn)精神；以恪盡職守、默默無聞的同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的職業(yè)操守；以勤于探索、勇于開拓的同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的進取意識。

榜樣力量的發(fā)揮，將會產(chǎn)生享用不盡的精神財富，我們的人員關(guān)系將更加融洽，工作環(huán)境將更加和諧；同時還將為單位帶來更多的物質(zhì)財富，從而推動單位發(fā)展水平的整體提高。

我堅信：做“活”人文章，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的力量、群眾的力量、榜樣的力量，我們的事業(yè)必將無堅不摧、無往不勝！

——寫于2008年10月13日