第一篇：新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。

導(dǎo)讀： 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來(lái)了“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。為此，江西有色地質(zhì)勘查局從4個(gè)方面著重“發(fā)力”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來(lái)了“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。對(duì)于“新常態(tài)”，認(rèn)識(shí)不易，適應(yīng)更難。如何把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗(yàn)著我們的能力和擔(dān)當(dāng)。為此，江西有色地質(zhì)勘查局從4個(gè)方面著重“發(fā)力”。

保持發(fā)展定力

“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速的相對(duì)放緩造成礦產(chǎn)品需求下降、價(jià)格下跌，引發(fā)勘查資金投入下降、地質(zhì)勘查市場(chǎng)萎縮，全局地質(zhì)礦業(yè)、建筑施工、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)板塊也受到一定程度影響，各單位經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

面對(duì)當(dāng)前“新常態(tài)”，應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面向好，總量還在增長(zhǎng)，只是增速放緩。習(xí)近平說(shuō)，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求是持續(xù)的，仍是引領(lǐng)地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。此外，受國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的政策影響，地災(zāi)、環(huán)境治理等公益地質(zhì)迎來(lái)了新機(jī)遇。身處贛鄱大地，我們又迎來(lái)了國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”及長(zhǎng)江中游城市群的歷史機(jī)遇。

2015年上半年，江西有色地質(zhì)勘查局在國(guó)家、江西省推動(dòng)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中善于發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)機(jī)遇，在一帶一路、昌九一體化、長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略中逐步發(fā)展壯大四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮南昌作為“一帶一路”、“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”這一歷史機(jī)遇，繼續(xù)圍繞“抓項(xiàng)目、爭(zhēng)基金、多開鉆、重人才、強(qiáng)管理、創(chuàng)特色、謀發(fā)展、上臺(tái)階”的方針，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，外抓市場(chǎng)、內(nèi)強(qiáng)管理。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)證明，這一工作思路完全正確，全局挺住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)的單位有7個(gè)，收入同比增加的單位有7個(gè)，以環(huán)境、民生為重點(diǎn)的地質(zhì)延伸服務(wù)業(yè)務(wù)得到顯著增長(zhǎng)，完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)充滿信心。

激發(fā)創(chuàng)新活力

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。在大趨勢(shì)上，我們要及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)前事業(yè)單位分類改革工作推進(jìn)步伐。同時(shí)要積極總結(jié)近年來(lái)局屬企業(yè)混合所有制模式的經(jīng)驗(yàn)得失，進(jìn)一步大膽嘗試混合所有制改革，發(fā)揮國(guó)營(yíng)資本和民營(yíng)資本“兩個(gè)活力”，為發(fā)展注入更多的市場(chǎng)動(dòng)力。江西地勘局屬江西晶安高科技股份有限公司、江西有色水利水電公司以及江西有色建設(shè)集團(tuán)公司等單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、敢闖敢試，通過(guò)股份制改革，彰顯了國(guó)有資本的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)向好。其中，晶安高科在鋯行業(yè)整體不景氣的情況下，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

在自身發(fā)展上，“創(chuàng)新也是一大改革”，是單位發(fā)展的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的走向，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以人才助推產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“江勘”經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，局屬江西有色地質(zhì)勘查五隊(duì)、江西金源有色地質(zhì)測(cè)試有限公司通過(guò)引進(jìn)V8多功能電法工作儀、島津MXF-2400多道X射線熒光光譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，工作效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)及人才集聚效應(yīng)得到初步顯現(xiàn)。

深挖管理潛力

“管理也能出效益。”強(qiáng)化內(nèi)部管理潛力無(wú)限，科學(xué)的管理手段也是單位發(fā)展提質(zhì)增效的重要保障。“新常態(tài)”下，江西有色地質(zhì)勘查局在規(guī)范財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格安全生產(chǎn)保障、提升辦公信息化和自動(dòng)化等常規(guī)重點(diǎn)基礎(chǔ)上，要更加強(qiáng)調(diào)法治思維在管理中的運(yùn)用。近年來(lái)，江西有色地質(zhì)勘查局出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)了一批財(cái)務(wù)管理制度；在增強(qiáng)融資能力的同時(shí)更加注重風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升資金使用效率；根據(jù)內(nèi)審提出的意見建議切實(shí)整改。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化。僅2014年全局即完成審計(jì)項(xiàng)目47個(gè)，首次對(duì)局機(jī)關(guān)五部門進(jìn)行審計(jì)檢查，將“三公經(jīng)費(fèi)”和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況納入事業(yè)單位審計(jì)重點(diǎn)，做到“常態(tài)審計(jì)，重點(diǎn)突出”。安全生產(chǎn)貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范鉆探作業(yè)等一線環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展目標(biāo)。檔案管理規(guī)范有序。圓滿完成全局文書檔案的匯交工作并獲得省檔案局“省直檔案移交先進(jìn)單位”表彰，規(guī)范了借閱相關(guān)流程。局機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)按照“決策大事、服務(wù)小事、解決難事、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，提升服務(wù)水平和辦事效率，結(jié)合“連心” 駐點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

匯聚實(shí)干動(dòng)力

“為者常成，行者常至”。一切宏偉的藍(lán)圖都是靠實(shí)干繪就，一切美好的愿景都要靠實(shí)干實(shí)現(xiàn)。江勘人有著“艱苦創(chuàng)業(yè)，積極開拓，獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也清楚地明白，市場(chǎng)開拓離不開實(shí)干、找礦突破離不開實(shí)干、產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開實(shí)干、一切發(fā)展成果的取得都離不開真抓實(shí)干。要依靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌歷史，也必然依靠實(shí)干創(chuàng)造更加燦爛的未來(lái)。

2015年下半年“江勘”的發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全體“江勘人”必須樹立坐言起行、“干”字當(dāng)頭的信念，一步一個(gè)臺(tái)階，努力用全員的實(shí)干去匯聚改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，才能在實(shí)現(xiàn)“江勘夢(mèng)”、共筑“中國(guó)夢(mèng)”的征程中凸顯新的更大作為。

第二篇：把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)牧業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑。

一、以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是“四改善、四創(chuàng)新”。一是改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場(chǎng)需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。二是改善要素結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。盡快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。三是改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源有效配置。四是改善經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，任務(wù)重、難度大。在具體工作推進(jìn)中，要處理好四個(gè)關(guān)系。一是處理好加法和減法的關(guān)系。增加綠色、有機(jī)安全和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加銷路好、效益高的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，減少農(nóng)畜產(chǎn)品無(wú)效、低端供給。二是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持與保護(hù)，不能因?yàn)檎哒{(diào)整損害農(nóng)牧民利益、挫傷農(nóng)牧民積極性。三是處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補(bǔ)齊短板；另一方面要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關(guān)系。必須循序漸進(jìn)、有序有力推進(jìn)，既不能不作為，也不能亂作為。

當(dāng)前要抓好六個(gè)方面的工作。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。二是提品質(zhì)。下大力氣提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷。三是促融合。促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要深度挖掘農(nóng)牧業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。四是去庫(kù)存。去庫(kù)存有一個(gè)過(guò)程，要把握好節(jié)奏，防止打壓現(xiàn)在的市場(chǎng)。五是降成本。要著力降低農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。六是補(bǔ)短板。要進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，大力彌補(bǔ)制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

一是開展農(nóng)牧業(yè)重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)研究。“十三五”時(shí)期，我們要圍繞建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標(biāo)，凝練重大科學(xué)技術(shù)問題，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的科技重點(diǎn)項(xiàng)目，組織創(chuàng)新活動(dòng)，破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)形成一批突破性創(chuàng)新成果，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以院地合作、科企合作為載體，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭(zhēng)取符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)激勵(lì)等政策早日落地，切實(shí)提升全院整體創(chuàng)新活力。四是加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，打牢科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加強(qiáng)科研基地平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，不斷提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率。

（作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：王 丹

第三篇：新常態(tài)下地勘單位改革如何攻堅(jiān)

新常態(tài)下地勘單位改革如何攻堅(jiān)？

從原地質(zhì)礦產(chǎn)部管理下的地質(zhì)找礦事業(yè)單位開始，地勘單位歷經(jīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的探采分離體制；改革開放時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立，地質(zhì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘隊(duì)伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等一系列重大改革舉措的出臺(tái)，地勘隊(duì)伍的改革與發(fā)展從未停止過(guò)。而今，新常態(tài)下，地勘隊(duì)伍改革與發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

從原地質(zhì)礦產(chǎn)部管理下的地質(zhì)找礦事業(yè)單位開始，地勘單位歷經(jīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的探采分離體制；改革開放時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立，地質(zhì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘隊(duì)伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等一系列重大改革舉措的出臺(tái)，地勘隊(duì)伍的改革與發(fā)展從未停止過(guò)。而今，新常態(tài)下，地勘隊(duì)伍改革與發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

勇于打破思想束縛

回顧地勘單位“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的歷程，雖然一系列改革確實(shí)改善了不少地勘單位的經(jīng)濟(jì)狀況，但總的來(lái)說(shuō)，其發(fā)展仍過(guò)多依賴國(guó)家資金和政策支持。改革在一定程度上解決了地勘單位的衣食問題，卻沒有解決地勘單位的生命力問題。與此同時(shí)，不少地勘單位也強(qiáng)烈地意識(shí)到一直處于“打工”的窘境，并積極尋求走出“打工”窘境的途徑，但結(jié)果卻不盡如人意。

“其根本原因是“頂著事業(yè)單位的帽子”，使一些地勘單位因迷戀財(cái)政補(bǔ)貼而養(yǎng)成了“小富即安、小進(jìn)即滿”的觀念，從而削弱了地勘單位主動(dòng)創(chuàng)新的欲望，嚴(yán)重阻礙了“造血”機(jī)制的形成。其次，事業(yè)單位的一些制度缺陷使一些地勘單位長(zhǎng)期形成了低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低附加值的“低價(jià)值鏈”模式，技術(shù)水平低，品牌建設(shè)落后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新乏力。因此，看似完美的“事業(yè)帽子、企業(yè)路子”的改革思路其實(shí)也讓一些地勘單位錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇，正所謂魚與熊掌不可兼得。”重慶市地勘局川東南地質(zhì)大隊(duì)地質(zhì)調(diào)查院院長(zhǎng)胡云喜不久前在一次地勘工作會(huì)議上如是說(shuō)。

胡云喜表示，由于地勘單位長(zhǎng)期所形成的慣有觀念，在思想上更傾向于依賴事業(yè)體制，不少干部職工面對(duì)市場(chǎng)不愿意輕易摘掉事業(yè)單位的帽子。據(jù)有關(guān)“事改企”現(xiàn)狀調(diào)查顯示，各省市地調(diào)院、研究所均選擇公益一類，多數(shù)地勘單位選擇公益二類，只有少數(shù)地勘單位選擇企業(yè)，特別是西部地區(qū)，選擇公益二類的地勘單位數(shù)量明顯多于東部地區(qū)。此次調(diào)查在一定程度上也表明，目前不少地勘單位干部職工思想仍較為保守，對(duì)走企業(yè)的路子信心不足。

當(dāng)下，一些事業(yè)單位性質(zhì)的地勘單位的性質(zhì)決定了其是不以盈利為目的公益性單位，這在一定程度上影響了地勘單位的積極性，導(dǎo)致其不能放開手腳，長(zhǎng)期處于“想放開干，又不能放手干”的尷尬局面。

不少專家認(rèn)為，地勘單位要走出目前的窘境，應(yīng)打破慣有的歷史束縛，解放思想，拿出破繭重生的決心積極適應(yīng)地勘市場(chǎng)，接受市場(chǎng)洗禮。

各地勘單位從地勘局長(zhǎng)到各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，再到每位職工都要堅(jiān)定信心，打破傳統(tǒng)地勘隊(duì)伍組織架構(gòu)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，建立以分配制度改革為核心的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，為改革發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。

這些年，地勘單位許多干部職工都非常關(guān)注改革的發(fā)展方向，卻忽視改革還應(yīng)結(jié)合自身的性質(zhì)和特點(diǎn)。也就是說(shuō)，地勘單位先要明確自己在市場(chǎng)中的位置，找準(zhǔn)定位后，再談其改革和發(fā)展方向，這點(diǎn)尤為重要。

目前，全國(guó)地勘單位分類改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，從事公益服務(wù)的繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性，因此這類地勘單位的改革發(fā)展應(yīng)著眼于如何更好地調(diào)動(dòng)積極性。另一類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地勘單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，將徹底擺脫原有體制的約束，加大改革的步伐，快速適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，找準(zhǔn)自己的生存之道，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

依法合規(guī)地推進(jìn)改革

新常態(tài)下，事業(yè)單位分類改革正如火如荼地進(jìn)行著，地勘行業(yè)“事改企”的這部分單位無(wú)疑面臨著重大抉擇，“一方面他們需要自我拼搏，另一方面也需要政府有關(guān)部門協(xié)同，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上予以支持、引導(dǎo)，依法合規(guī)地推進(jìn)地勘工作改革。”專家們中肯地提出。

記者了解到，上世紀(jì)80年代，在政府的指導(dǎo)和幫助下，地勘單位也加入了改革的浪潮。當(dāng)時(shí)，政府指導(dǎo)性文件有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》、《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》等。這些文件精神為地勘單位發(fā)展指明了方向，但卻沒有提供一個(gè)可操作的平臺(tái)，也就是說(shuō)，給了地勘單位好的政策但在執(zhí)行上卻打了折扣。一些地勘單位為了解決單位可持續(xù)發(fā)展問題，嘗試著辦公司、搞合資、辦礦權(quán)，這些看似合理但是否合法合規(guī)值得商榷。再比如，當(dāng)前不少地勘單位從事了不少國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目，財(cái)政項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)均是采取定額預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目本身而言不允許有盈利。這看似與地勘單位性質(zhì)不允許有盈利完全相符，但按照當(dāng)前地勘單位的實(shí)際情況，龐大的離退休包袱很難讓不盈利的地勘單位生存。

與此同時(shí)，過(guò)去的10年，地勘單位的很多做法、探索及實(shí)踐成果，現(xiàn)在受到了審計(jì)方面的強(qiáng)烈質(zhì)疑，而且可能還要受到一定程度的處罰。顯然，地勘單位在以后的改革發(fā)展過(guò)程中，急需頂層設(shè)計(jì)和政策支持，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，并與其他政策協(xié)調(diào)一致的情況下，依法合規(guī)地推進(jìn)地勘工作的改革發(fā)展及創(chuàng)新。

在這次事業(yè)單位分類改革中，所有被改為國(guó)有企業(yè)的單位（包括國(guó)有地勘單位），是否同現(xiàn)有的其他國(guó)有企業(yè)一樣獲得同樣的定位？結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的歷程，其改革發(fā)展經(jīng)歷了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的3個(gè)階段，通過(guò)以上3個(gè)階段的改革使國(guó)有企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。然而，“本次地勘單位分類改革還停留在解決“姓事”還是“姓企”的階段，國(guó)家是繼續(xù)偏重于減輕地勘單位對(duì)政府財(cái)政的壓力，還是偏重于地勘工作對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的重要性？換句話講是國(guó)家繼續(xù)拿錢請(qǐng)地勘隊(duì)伍干，還是放手，讓國(guó)有地勘單位自己?jiǎn)胃桑窟@將對(duì)改企后的國(guó)有地勘單位發(fā)展起到指針性的作用。”胡云喜這樣認(rèn)為。

對(duì)此，胡云喜進(jìn)一步予以說(shuō)明，從國(guó)家現(xiàn)行的找礦模式看，地勘單位主要承攬來(lái)自政府和企業(yè)的地勘項(xiàng)目，從而參與到地勘市場(chǎng)中來(lái)，地勘成果完全提交給政府，政府在對(duì)找礦成果形成礦業(yè)權(quán)后，進(jìn)行市場(chǎng)招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)，政府和地勘單位對(duì)地勘成果沒有分配和共享關(guān)系，地勘單位不能成為地勘市場(chǎng)的主體，也就是常說(shuō)的“打工”身份。

其實(shí)，從以下各方面因素考慮，政府放手的時(shí)候到了。一是地勘隊(duì)伍從新中國(guó)成立之初到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了較為完善的地質(zhì)找礦技術(shù)和人才隊(duì)伍，對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分布情況和礦產(chǎn)類型摸清了家底，總結(jié)了切實(shí)可行的找礦方法；二是地勘隊(duì)伍“打工”身份弊端越發(fā)凸顯，實(shí)踐證明“打工”身份的存在很難從根本上解決地勘隊(duì)伍的生存問題，不利于調(diào)動(dòng)地勘單位的主觀能動(dòng)性。更有甚者，地勘單位為了生存，盲目爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金而找礦，其結(jié)果是既浪費(fèi)國(guó)家資金又達(dá)不到找礦效果。三是從國(guó)家戰(zhàn)略層面上講，特別是從海外獲取資源，依靠現(xiàn)有的地勘隊(duì)伍“走出去”運(yùn)作資源幾乎不太現(xiàn)實(shí)。近幾年，雖然國(guó)家出臺(tái)了境外風(fēng)險(xiǎn)勘查基金，鼓勵(lì)地勘隊(duì)伍實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，但是一些大型國(guó)企對(duì)外投資失敗的案例，及海外項(xiàng)目80%的失敗比例，同時(shí)也敲響了警鐘。

在此情形下，作為一個(gè)弱小的地勘隊(duì)伍，在沒有資本、政策等支持的前提下，“走出去”談何容易。因此，縱然未來(lái)有再多的礦業(yè)發(fā)展高潮和發(fā)展機(jī)遇，地勘單位也只能望塵莫及，心有余而力不足，這些都需要具體支持措施來(lái)掃清障礙。

深入思考，嘗試新的切入點(diǎn)

地勘單位改革已有幾十年，雖然取得了一定的成績(jī)，但目前其改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次問題已擺在面前，也給新一輪改革提出了更高的要求。對(duì)此，胡云喜認(rèn)為“地勘單位應(yīng)該深入思考，嘗試新的切入點(diǎn)”。

一是地勘單位改革道路上的商業(yè)模式探索。新常態(tài)下，地勘單位應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以企業(yè)身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，對(duì)自我發(fā)展進(jìn)行顛覆性思考和重構(gòu)，重塑商業(yè)模式，將傳統(tǒng)技術(shù)、國(guó)家政策、外部資金渠道等因素，轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而蛻變?yōu)樘讲梢惑w化的國(guó)際礦業(yè)公司。通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新，地勘單位逐步確立自身在市場(chǎng)中的主體地位，進(jìn)而激發(fā)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是地勘行業(yè)探索發(fā)展的新方向。

二是地勘業(yè)務(wù)的拓展與轉(zhuǎn)化。按照目前中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局對(duì)地質(zhì)工作緊緊圍繞“服務(wù)保障國(guó)家資源安全，服務(wù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設(shè)，服務(wù)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”五個(gè)服務(wù)的總體要求，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具體地質(zhì)問題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的綜合部署，給地勘單位的業(yè)務(wù)發(fā)展指出了明確的方向，再一次充分說(shuō)明了地質(zhì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。面對(duì)這樣的形勢(shì)，地勘單位必將思考自身業(yè)務(wù)的拓展和轉(zhuǎn)化等問題，地勘單位業(yè)務(wù)的拓展離不開技術(shù)的支持。

傳統(tǒng)地質(zhì)勘查技術(shù)的優(yōu)化和新技術(shù)的革新。過(guò)去10年，地勘行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的高潮期，各地勘單位也不斷發(fā)展壯大，然而一些地勘單位普遍存在技術(shù)人員年輕化的現(xiàn)象，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，從而忽視了生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。地勘單位在礦物學(xué)、自然界形成礦物的地質(zhì)作用過(guò)程等方面擁有足夠的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，如巖漿成礦作用、接觸交代成礦作用、區(qū)域變質(zhì)成礦作用等。地勘單位能否結(jié)合材料學(xué)開展交叉研究取得新技術(shù)、新材料的突破，從而取代傳統(tǒng)上社會(huì)對(duì)金、銀、銅、鐵礦的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化值。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推地勘單位發(fā)展新格局。當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有鮮明的時(shí)代特性，許多行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)均取得了跨越式發(fā)展。目前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的滲透已是不爭(zhēng)的事實(shí)，地勘行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，應(yīng)該深入思考與新技術(shù)的結(jié)合。比如，全國(guó)所有地勘單位現(xiàn)有的技術(shù)資料及信息經(jīng)過(guò)保密等級(jí)處理后，能否利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集成、交換、運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)高效、快捷、節(jié)約；地勘單位現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資質(zhì)和成熟技術(shù)能否結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)快速尋求合作伙伴；在國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略中提出的“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制中，能否考慮利用互聯(lián)網(wǎng)打造切實(shí)可行的多元投資制度平臺(tái)，等等。

第四篇：淺談新常態(tài)下地勘單位的企業(yè)文化建設(shè)

淺談新常態(tài)下地勘單位的企業(yè)文化建設(shè)

洪柳

摘要：2014年開始我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)下，地質(zhì)工作需要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去考量，因此地勘單位的發(fā)展也需要適應(yīng)新常態(tài)。企業(yè)文化作為地勘單位發(fā)展理念的精髓，也需要根據(jù)新常態(tài)的特征不斷調(diào)整，支撐整個(gè)地勘單位發(fā)展。本文分析地勘單位面臨的新常態(tài)的特征，并以此為基礎(chǔ)對(duì)地勘單位企業(yè)文化建設(shè)提出建議。關(guān)鍵詞：新常態(tài)；地勘單位；企業(yè)文化

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去三十多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。為此，地質(zhì)工作也有了新的要求和任務(wù)，地質(zhì)工作需要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去考量。地勘單位只有了解新常態(tài)的特征，適應(yīng)新常態(tài)，才能找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展突破口，開創(chuàng)地勘事業(yè)新局面。企業(yè)文化作為地勘單位發(fā)展的指導(dǎo)思想，尤其需要根據(jù)新常態(tài)的新特征，融入創(chuàng)新元素，才能為地勘單位發(fā)展提供有力支撐。

一、地勘單位面臨的“新常態(tài)”

近幾年來(lái)，一方面整個(gè)礦業(yè)行業(yè)和地勘市場(chǎng)已經(jīng)結(jié)束了黃金發(fā)展期，開始下行趨勢(shì)，另一方面隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，地勘單位自身的調(diào)整和變革也在不斷升級(jí)，內(nèi)外夾擊下地勘單位面臨著前所未有的新局面。

（一）地勘經(jīng)濟(jì)近期呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍然具有發(fā)展?jié)摿?/p>

自2013年開始，國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格開始高位震蕩下行。截至2015年5月，全球礦業(yè)活動(dòng)指數(shù)（PAI）已跌至41點(diǎn)，達(dá)到近3年的最低位，SNL金屬指數(shù)價(jià)格也幾乎下行至近三年來(lái)的最低點(diǎn)[1]。全球礦業(yè)形勢(shì)下行的影響下，地勘市場(chǎng)也開始萎縮，2014年全球固體礦產(chǎn)勘查跌至114億美元，跌幅達(dá)26%，我國(guó)地勘投入415億元，同比減少10%[2]。地勘經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷，地勘單位效益也下滑明顯。然而短期內(nèi)地勘經(jīng)濟(jì)的低迷并不意味著就會(huì)一直陷入低谷，一方面這些資源是不可再生的，另一方面它對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是剛醒需求，因此對(duì)這些資源的勘查以及發(fā)現(xiàn)新的可利用資源或能源成為地勘單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題。

（二）圍繞“綠色低碳可持續(xù)”地勘單位需要尋求新突破口

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸向集約型過(guò)渡，推動(dòng)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展模式勢(shì)在必行。地勘單位要適應(yīng)這種發(fā)展方式，不僅要利用新技術(shù)提升勘查傳統(tǒng)資源的效率，還應(yīng)拓展服務(wù)的深度和廣度，向深部找礦、海洋地質(zhì)勘查、新能源及油氣類勘查類服務(wù)延伸，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（三）地勘單位體制機(jī)制改革是大勢(shì)所趨

為順應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府加強(qiáng)社會(huì)管理的需要，地勘單位最開始作為原地質(zhì)礦產(chǎn)部管理下的地質(zhì)找礦事業(yè)單位，采用探采分離體制，此后隨著改革開放，地勘單位進(jìn)行了一系列改革，其后，1999年出臺(tái)了有關(guān)“地勘隊(duì)伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的一系列舉措，地勘單位開始“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)化路子”，再到2011年根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》分類改革，大多地勘單位被定位為公益一類和公益二類事業(yè)單位。雖然這么多年來(lái)地勘隊(duì)伍一直進(jìn)行改革，但是體制機(jī)制仍然沒有根本性變化，在越來(lái)越開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對(duì)越來(lái)越多進(jìn)入地質(zhì)勘查行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和礦業(yè)公司，地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越薄弱。只有完全事企分開，建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度，才能從根本上提升地勘單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得發(fā)展的新機(jī)遇。

二、新常態(tài)下地勘單位企業(yè)文化建設(shè)的建議

“新常態(tài)”下，地勘單位發(fā)展面臨著巨大的壓力，但是同樣也面臨新的發(fā)展機(jī)會(huì)。企業(yè)文化作為一個(gè)地勘單位發(fā)展理念的精髓，體現(xiàn)了其核心價(jià)值觀，應(yīng)隨著單位內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)的變化不斷調(diào)整。

（一）樹立領(lǐng)導(dǎo)人的企業(yè)家精神

企業(yè)文化是一個(gè)單位凝聚力和價(jià)值觀的體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)人則是企業(yè)文化的核心，是整個(gè)企業(yè)文化構(gòu)建源泉，因此領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)力文化對(duì)整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。地勘單位面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)具有超前和創(chuàng)新的思想，具備誠(chéng)信、敬業(yè)精神、合作意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)及學(xué)習(xí)的能力才能夠在新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)單位所向披靡，開創(chuàng)屬于自己的天地。

（二）培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新文化

創(chuàng)新精神能夠激發(fā)職工熱情和積極性，投入到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中。創(chuàng)新文化對(duì)員工行為方式和工作效率起到積極作用。地勘單位由于長(zhǎng)期受“鐵飯碗”、“小富即安”思想的影響，思維方式和工作的責(zé)任感、積極性遠(yuǎn)不如民營(yíng)企業(yè)中的員工，新常態(tài)下，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，尤其需要這種革新、創(chuàng)造的精神，才能夠突破現(xiàn)有思想僵化的束縛，發(fā)掘企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)單位持續(xù)健康發(fā)展。新常態(tài)下地勘單位的創(chuàng)新文化更是一種突破式的創(chuàng)新，需要地勘單位從根本上改革現(xiàn)有體制機(jī)制，運(yùn)用新技術(shù)、新方法和新視野開拓新市場(chǎng)，由此才能有利于地勘單位在新常態(tài)下發(fā)掘機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

（三）建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，企業(yè)制度作為企業(yè)文化執(zhí)行的重要措施，有利于形成合力。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，地勘單位目前的改革目標(biāo)是必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度是地勘單位實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的關(guān)鍵措施。但由于地勘單位特殊的歷史背景，新常態(tài)下，現(xiàn)代地勘企業(yè)制度應(yīng)理順關(guān)系，事企分開，同時(shí)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立有效激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定。

總之，企業(yè)文化是地勘單位發(fā)展的源動(dòng)力，新常態(tài)下，地勘企業(yè)文化必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與地勘單位所處經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部需求相適應(yīng)，這是地勘單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)人企業(yè)家精神的樹立，培養(yǎng)單位企業(yè)創(chuàng)新思想，建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度則有利于地勘單位在新常態(tài)下快速適應(yīng)新環(huán)境，增強(qiáng)全體職工凝聚力，形成單位核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周平，唐金榮，楊宗喜，張濤.形勢(shì)依然嚴(yán)峻曙光已然乍現(xiàn)——2015年上半年全球礦業(yè)形勢(shì)分析[R].地質(zhì)調(diào)查動(dòng)態(tài)，2015（294）.[2]劉艾瑛.新常態(tài)下地勘業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展[N].中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2015-4-14.

第五篇：新常態(tài)、新發(fā)展

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

那么，放眼開發(fā)區(qū)，該如何適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為？開發(fā)區(qū)一班人研究確定，必須按照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展新要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量為核心，突出全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目突破、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先五大戰(zhàn)略，推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起。

新常態(tài)蘊(yùn)涵新機(jī)遇，新常態(tài)催生新希望。面對(duì)新常態(tài)，開發(fā)區(qū)人以嶄新的視角研判新常態(tài)，以積極的姿態(tài)迎接新常態(tài)，努力在新常態(tài)下?lián)P帆奮進(jìn)！盯住一個(gè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的跨越式發(fā)展

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，部署進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田和開放排頭兵作用，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

站在新的起點(diǎn)上，開發(fā)區(qū)的決策者們保持清醒的頭腦和沉著的定力，研究制定了新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)和方向，前進(jìn)的腳步更加自信從容。

結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，今年開發(fā)區(qū)將繼續(xù)瞄準(zhǔn)“中原爭(zhēng)第一、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)、打造千億級(jí)”這一目標(biāo)，積極謀劃經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和舉措，力爭(zhēng)今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11.4%。

今年，開發(fā)區(qū)著力抓好高效投入，大力實(shí)施項(xiàng)目突破戰(zhàn)略，把有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主要力量，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，為科學(xué)跨越提供有力支撐。初步確定53個(gè)總投資723億元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資135億元，其中過(guò)50億元項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目22個(gè)。

對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資50億元的魯西新能源裝備項(xiàng)目、600兆瓦建筑一體化薄膜太陽(yáng)能幕墻制造基地項(xiàng)目、投資30億元的中通新能源及節(jié)能型客車生產(chǎn)基地項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化“鎮(zhèn)園合一”管理體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鎮(zhèn)園一體、片區(qū)分治、部門幫包“四位一體”模式，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目幫包責(zé)任制，確保項(xiàng)目高效率推進(jìn)、快節(jié)奏落實(shí)、高水平完成。

圍繞項(xiàng)目引進(jìn)，今年開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商體制機(jī)制，實(shí)行全員招商搜集招商信息，專業(yè)招商部門對(duì)接篩選進(jìn)行洽談簽約，業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)跟進(jìn)服務(wù)，確保項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好普尼太陽(yáng)能（杭州）光伏電站、希杰生物2000噸氨基酸、AH智能環(huán)保儲(chǔ)能及動(dòng)力系統(tǒng)裝備、太洋藥業(yè)原料藥及制劑等一批重大在談項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日落地開工、盡快投產(chǎn)達(dá)效。

跨越發(fā)展的新號(hào)角已經(jīng)吹響，開發(fā)區(qū)人將以真抓實(shí)干的精氣神奮力拼搏。貫穿一條主線

以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向

1月19日，600兆瓦BIPV薄膜太陽(yáng)能幕墻生產(chǎn)制造項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)開工，將打造集薄膜太陽(yáng)能幕墻研發(fā)與制造為一體的新能源基地。BIPV薄膜太陽(yáng)能幕墻項(xiàng)目成功落戶開發(fā)區(qū)，是今年開發(fā)區(qū)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的“典型代表”。

轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，今年，開發(fā)區(qū)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，不斷加快從規(guī)模數(shù)量的外延型發(fā)展向質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。

——圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，著力提升先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快提升汽車及零部件、機(jī)電裝備制造、金屬材料及有色金屬深加工、生物食品醫(yī)藥等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重。

——圍繞服務(wù)業(yè)倍增升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等四大服務(wù)業(yè)板塊加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，逐步提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重和水平。

——圍繞發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為總抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為陣地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、苗木蔬菜種植、種子研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——實(shí)施環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、山東循環(huán)化改造示范園區(qū)。狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，通過(guò)資金扶持、優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)間的共生合作和基礎(chǔ)設(shè)施共享，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，最大限度地提高能源利用效率。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的進(jìn)一步加快，必將大力提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。開辟一條路徑 打造科技創(chuàng)新的新高地

科技創(chuàng)新越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，誰(shuí)跑在前面，誰(shuí)就能在經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中占居有利位置。

正是基于這一理念，開發(fā)區(qū)決定，要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升開發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從體制、政策和具體措施上采取更大的力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新能力的快速提升搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和企業(yè)。區(qū)財(cái)政每年列支3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)配套企業(yè)科技投入，選擇一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備提升及平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)具有國(guó)際水平的科學(xué)家工作室或企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，集聚國(guó)際頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，掌握一批產(chǎn)業(yè)級(jí)重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，造就一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

加快創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。積極設(shè)立研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新載體，提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大孵化器規(guī)模，申建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后（院士）工作站和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，創(chuàng)建國(guó)家機(jī)器零部件質(zhì)量檢測(cè)中心、石油鉆桿套管檢測(cè)中心，申建中通、日發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化示范特色研制基地，推進(jìn)中鋼聯(lián)金屬制品研發(fā)檢驗(yàn)中心、匯通鋼鐵研發(fā)中心、海創(chuàng)工貿(mào)高速電子輻照檢驗(yàn)中心、山東日發(fā)劍桿織機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室等10多個(gè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研院所的聯(lián)系，創(chuàng)建更多的開放式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)。

新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，正源源不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力！激發(fā)一股動(dòng)力 釋放改革開放的巨大紅利

深化改革開放，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力所在。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革開放，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激情四射、活力迸發(fā)。

新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)將堅(jiān)定不移地走好改革發(fā)展和開放發(fā)展緊密結(jié)合之路，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。具體操作中，創(chuàng)新行政管理體制，堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)、全服務(wù)”，優(yōu)化開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)管理權(quán)限，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施大部門制，強(qiáng)化企業(yè)化、扁平化管理；探索聯(lián)合執(zhí)法新體制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境、市場(chǎng)等聯(lián)合執(zhí)法，搭建數(shù)字化綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提高綜合執(zhí)法能力，確保各項(xiàng)執(zhí)法有效銜接配合、做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋；實(shí)行財(cái)政體制改革。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)理順區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)姆e極性。

改革之目的，在于發(fā)展，更在于惠民。今年，開發(fā)區(qū)將全面發(fā)展各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)服務(wù)水平，使改革紅利惠及群眾。積極落實(shí)惠民政策，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)社會(huì)福利中心、自來(lái)水村村通工程等十件惠民實(shí)事。同時(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)管，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

科學(xué)發(fā)展風(fēng)起云涌，跨越趕超海闊天空。新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)巨輪，正以更強(qiáng)勁的新動(dòng)力駛向充滿希望的2015年，朝著“中原爭(zhēng)第一、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)、打造千億級(jí)”的宏偉目標(biāo)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！