第一篇：群眾工作新舉措

群眾工作新舉措

根據《胡昌升同志在州委十屆三次全委（擴大）會議》上的講話，傾心傾智、盡心盡力、奮力推進群眾工作全覆蓋，與我鎮“五個一流鄉鎮”的創建緊緊相結合，努力為建一流鄉鎮、和諧幸福翁達作出貢獻。

此次會議舉全州之力推進群眾工作全覆蓋包括了六項重大活動，根據這六項活動的內容，我鎮全體干部職工開會討論，結合我鎮實際情況制定了《翁達鎮群眾工作“六大”活動實施方案》，此方案包括以下舉措：

“結對認親” 新形勢下，針對基層群眾的生產方式、就業方式、生活方式和思維方式日益多元化。為及時了解和掌握黨員群眾的所思、所想，切實做到幫到點子上、扶到項目上、暖到心坎上。此次認親，不僅僅是認識親戚，從物質上幫助親戚；還要教育引導、貧困幫扶、民意收集、解決困難、政策宣傳。針對此次活動，我鎮還制定了《翁達鎮“結對認親”登記表》，表中內容不僅包括了每戶村民戶主和家庭成員的基本信息，家庭年收入和勞動力等；還要求結對干部填寫，認親對象主要存在的困難、“結對認親”方案和具體工作開展時間。確保將群眾困難熟稔于腦海里，細化在步驟中，落實在行動上，進一步贏得農牧民群眾的信任和擁護。

“愛心幫扶”我鎮認真貫徹落實《關于開展“愛國、團結、1

感恩、守法”主題宣傳教育活動實施方案》，結合我鎮實際，充分發揮黨委、政委作用，幫助困難群眾解決基本生活問題、擺脫貧困，維護社會穩定大局和經濟發展全局，推動和諧社會建設的發展，把黨組織的溫暖送到貧困群眾身邊。“愛心”幫扶的對象包括全鎮孤兒、城鎮“三無人員”、“五保戶”、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者、特困學生。

1、孤兒，根據孤兒成長狀況及實際需求，更好地發揮學校實踐育人功能，更好地開展關愛孤兒工作，關注孤兒健康成長，深入推進孤兒心里健康教育等問題，我鎮建立孤兒檔案，實施干部職工“一對一”結對幫扶制度，加強對孤兒的真情關愛和資助工作。

2、“三無人員”和“五保戶”，認真做好城鎮“三無人員”和“五保戶”檔案完善工作，檔案內容必須經過嚴格核實；全額資助此類人員參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，加大農村敬老院建設力度，實施散居“五保”對象危房改造工程；并對此類人員的生活救助，也應進行積極兌現。

3、殘疾人，落實殘疾人各項社會保障制度，及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，實施“陽光家園計劃”；維護殘疾人接受教育的全力，扶持殘疾人家庭發展生產、增加收入，實施殘疾人慈善活動，開展殘疾人關愛行動。

4、重大疾病患者，落實殘疾人計劃生育特別扶助政策，做好對重大疾病患者的摸底調查工作，采取本鎮干部職工捐款制度，并向縣級相關部門爭取更多的醫療救助資金。

5、特困學生，做好每名特困學生的思想工作，干部職工

在下班后輔導特困學生的學習，并力爭使幫扶對象品學兼優，成為對社會有用之才。

“同心同向” 結合我鎮實際情況制定實施方案，堅持黨的領導、政治立場堅定，互信互動、凝心聚力，求同存異、共建和諧的原則；通過建好一條紐帶，開展一次懇談，傳一份關愛，建好一批項目為主要內容；實現愛國守法好、持戒修行好、管理服務號、引領適應好、團結和諧號的目標。并針對此次活動制定了《“同心同向”活動聯系卡》包括宗教人士的姓名和聯系方式，及干部職工聯系日志；《“同心同向”活動臺賬》包括對寺廟和宗教人士的工作開展情況，寺廟及僧尼反映的訴求困難問題及解決情況，寺廟存在的隱患和問題及解決情況等。

今年年初，我鎮“背包入戶”活動中，就對我鎮金俄寺和僧侶各項情況進行了統計：包括金俄寺基本情況、金俄寺僧尼基本情況和金俄寺清退人員基本情況。此外還開展了各項活動，包括：對僧尼教育培訓行動，對僧尼關愛保障行動，對寺廟、僧尼獎勵扶助行動和對寺廟、僧尼文化宣傳活動。無論從哪一方面說，和諧都是發展的前提，引導宗教教職人員真心擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，與黨委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行動上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關系。

“宣傳教育”現就結合我鎮實際開展“愛國、團結、感恩、守法”為主題的宣傳教育活動。建立群眾集中宣傳教

育活動聯席會議制度，鄉級每月一次的專題研究解決相關問題；建立信息報送機制，每月30日前向牽頭單位報送本月工作開展情況，以便及時掌握動態，推進工作。將我鎮“愛國、團結、感恩、守法”主題宣傳教育活動落實到實位取得應有的成效。

通過集中對我鎮全體干部、農牧民、寺廟僧尼、中小學生的宣傳教育；加強督促指導、加強信息工作、加強輿論引導、加強組織領導，大力引導干部群眾擁護中國共產黨的政治立場，凝聚其共同團結奮斗的愛國熱情，增強其學法守法護法的法治自覺，深化其知恩感恩的道德情懷，夯實跨越式發展和長治久安的執政根基。

“共建共創” 為切實開展我鎮黨支部結對共建共創活動，深入推進基層組織建設年活動有序開展，實現“縣、鄉、村”三級黨組織共建共創、晉位升級的目標，現根據我鎮實際，制定了“支部手牽手、黨員心連心”結對共建共創活動的實施方案。我鎮機關黨支部和3個縣級聯系點單位黨支部與6個行政村黨支部結對，結對后一定三年不變。活動內容包括：制定細化共建措施，實現共同晉位升級，協助抓好組織建設，強化基層陣地建設，促進共同發揮作用，抓好黨員結對活動。要求提高認識，加強領導；強化監督，注重實效；加強宣傳，營造氣氛；每季度必須深入共建村、黨支部開展一次以上的指導工作，記錄好結對共建共創臺賬。并制定了

《翁達鎮機關、村黨委組織結對共建共創責任書》要求機關黨支部和村黨支部必須明確責任，共建目標任務。

“幸福工程” 為著力提高全鎮基本公共服務能力和水平，提升全鎮群眾生活質量和幸福指數。結合我鎮實際，制定了《翁達鎮人民政府“幸福工程”三年行動實施方案》。我鎮將“幸福工程”三年行動實施目標任務逐一分解到相關領導及部門，明確責任和落實到個人；將該項工作納入日常事議中，并將責任落實到每一項工作、每一個環節，形成自上而下的責任體系。，努力建設美麗生態、和諧幸福新翁達。

“牧民定居”建設工程，我國實施惠民政策三大民生工程中，牧民定居是各項工作中的重點工作之一，今年是實施牧民定居行動計劃工作的最后一年。我鎮按照縣牧民定居指揮中心的要求，將完成23戶的建設任務，逐步實現“定得下來，富得起來”打下堅實基礎。

“ 民族新村”建設工程，根據翁達鎮的特點和需要，以及尊重當地民風民俗的前提，做好公共基礎設施、環境整治和民族風貌。廣泛發動和組織群眾積極加快村內設施建設，包括主干道、步游道、連戶路、入戶路、三種民房、群眾自建或招標；加大村容環境整治，整體提升村容形象，更好的彰顯翁達鎮藏寨民居風情，促進旅游業發展。

我鎮成立“幸福工程”三年行動領導小組，負責統籌協調我鎮“幸福工程”三年行動相關工作。不定期對“幸福工

程”三年工作進展情況進行督查，采取季度通報制，重要情況及時通報。實行年底集中考核，考核結果報縣群眾工作領導小組辦公室。對違法違紀使用資金侵害群眾利益的，要依法依紀嚴肅處理，確保“幸福工程”三年行動取得實效。為提升人民群眾的生活質量和幸福指數，努力建設生態美麗、和諧幸福的翁達。

群眾工作要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦的要求，熟稔于腦海里，細化在步驟中，落實在行動上，確保貫徹中央、省委每一項政策不遲疑、不走樣、不打折扣。堅持抓發展鼓干勁，抓穩定不松勁，抓民生用足勁，不斷提高做好藏區群眾工作的科學化水平。

第二篇：計劃生育新舉措

轉變工作理念創新工作機制

人口計生工作有新舉措

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，為切實開好頭，起好步，持之以恒抓好人口計生工作。縣計生局緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質，統籌解決人口問題”中心，根據本縣工作實際,在五項工作上求突破。

一、在計劃生育宣傳教育上有新突破。2011年在宣傳教育工作方法上有創新。強化人口計生新聞和社會宣傳，進一步深化計劃生育“雙文明”創建工作，加強婚育新風進萬家活動示范村、鎮建設，強化優生優育科普知識、計劃生育獎勵扶助等政策宣傳，在重點宣傳、載體宣傳、精品宣傳上有新突破，進一步突出亮化、美化、深化。

二、在落實計劃生育獎勵扶助政策上有新突破。2011年要加快推進人口和計劃生育利益導向政策體系建設，鞏固完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特別扶助制度，把對計劃生育家庭優先、優惠的政策全面貫徹到正在執行的各項惠農惠民政策中去，制定具體的計劃生育利益導向機制，保證計劃生育家庭享受優先、優惠和獎勵政策，協調林業、農業、民政、扶貧、財政等部門，為計劃生育戶在發展副業生產上給予優先扶持。深入開展“生育關懷”行動，建立健全“生育關懷”對象項目救助。加大政策兼容力度，努 1

力建立“多層次保障、多元化獎勵、多形式扶助，為計劃生育家庭的地位提升、生產發展、生活改善、子女教育、特困救助、扶貧開發等方面提供新的政策保障

三、在流動人口計劃生育服務和管理上有新突破。2011年要進一步健全和完善服務網絡，創新服務方式，規范服務行為，開展經常性服務活動，引導流動人口自覺實行計劃生育，使流動人口享有計劃生育、優生優育和生殖健康免費計生服務。按照便民維權的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務措施。將農村流動人員家訪制度融入“村為主”工作機制，提高流出人口信息采集、應用和流轉效率，加強婚情、孕情、育情的早期發現及后續工作，促進流動人口流出地和流入地的雙向協作，從源頭上掌握流動人口動態信息，使計劃生育流動人口管理再上一個新階。

四、在綜合治理出生人口性別比工作上有新突破。把出生人口性別比治理工作納入縣委、縣政府重大事項督導范圍，縣委常委會和縣政府常務會定期聽取匯報，發現問題及時解決。縣里成立由公安、藥監、衛生、計生等部門組成的執法檢查組，按月開展“兩非”專項執法檢查，真正形成“政府負責、計生主抓、部門聯動、群眾參與、標本兼治”的工作格局。建立推動部門合力抓人口計生工作的考核評價機制，將人口計生工作有關要求，依據相關綜治部門的職能，分解到有關部門，進一步激發各級、各部門統籌抓人口計生

工作的主動性和能動性，強化孕情跟蹤服務管理，聯合有關部門加強對終止妊娠手術和終止妊娠藥品管理，深化出生人口實名登記工作，進一步完善出生實名登記信息核查流程，全面建立人口信息交流平臺。

五、在計劃生育優質服務上有新突破。堅持以人為本的服務理念，推行計劃生育優質服務，讓群眾得到實實在在的好處，把全縣19個鄉鎮技術服務站建成融宣傳教育、人員培訓、藥具發放、技術服務等功能于一體的標準化服務站，村村建計劃生育服務室，真正形成以縣站為龍頭，鄉鎮站為依托，村服務室為基礎的“三位一體”的計劃生育服務網絡體系，保證廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優質的服務，能為育齡群眾開展優生優育、生殖健康等咨詢服務，能圍繞生育、節育等各個環節開展上門服務。

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第三篇：反腐敗新舉措

RCSE申論評分標準研究中心

溫家寶強調，加強廉政建設和反腐敗工作

新華社北京３月５日電 國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。

溫家寶說一是認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題。針對工程建設、土地使用權出讓和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購等重點領域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。二是切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，落實領導干部收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監督。加強審計和監察工作。加大對行政機關領導干部和國有企業、事業單位負責人的監督力度。三是堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、清理和規范各種達推進公務用車制度改革。加快實行財政預算公開，辦了什么事。

第四篇：群眾工作

1馬克思主義的三大基本觀點是科學觀、群眾觀和生產力觀

2馬克思主義群眾觀點的精髓和實質是堅持以人民群眾為本的基本理念，始終以人民群眾的利益作為考慮問題的出發點和落腳點。

3、為什么說對黨負責和對人民負責是相一致的？從根本上說中國共產黨是全國各族人民利益的忠實代表，除了人民的利益而外，中國共產黨是沒有自己的特殊利益的，因此與人民利益是一致的，其次，黨的基本路線和方針政策代表了全國人民的根本利益和要求，每個黨的組織和共產黨員自覺地貫徹執行黨的路線、方針、政策，完成黨交給的各項任務，這既是對黨負責，也是對人民群眾負責，二者是一致的。

4、毛澤東同志是在1944年10月接見新聞工作者時提出“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務”，并在黨的七大上被寫入黨章，黨的宗旨是全心全意為人民服務。

5、一切為了群眾是我們黨全部理論和實踐的根本出發點和落腳點；一切依靠群眾是我們黨的力量之源和勝利之本；從群眾中來到群眾中去是我們黨最根本的工作路線和工作方法，是我們黨和人民群眾同甘苦、共命運基本特征的具體體現。

6、《關于領導方法的若干問題》一文中對黨的群眾路線的闡釋：

（四）在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。

7、無產階級政黨最基本的政治觀點是群眾觀點。堅信人民群眾自己解放自己的觀點；全心全意為人民服務觀點；一切向人民群眾負責的觀點；虛心向群眾學習的觀點。

8黨的思想路線基本內容是：一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。政治路線是領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。根本工作路線是群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

9、毛澤東對人民群眾做出的五個比喻：毛澤東對人民群眾的“五個比喻”第一個是把群眾比喻為“銅墻鐵壁”。1934年1月,毛澤東在江西瑞金召幵的第二次全國工農兵代表大會的講話中指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。反革命打不破我們,我們卻要打破反革命。”第二個是把群眾比喻為“眼睛”。1943年7月2日,毛澤東在《中共中央為抗戰六周年紀念宣言》中說:“共產黨員應該緊緊地和民眾在一起,保衛人民,猶如保衛你們自己的眼睛一樣,依靠人民,猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣。”第三個是把群眾比喻為“上帝”。1945年6月11日,毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上的閉幕詞《愚公移山》中說:“現在也有兩座壓在中國人民頭上的大山,一座叫做帝國主義,一座叫做封建主義。中國共產黨早就下了決心,要挖掉這兩座山。我們一定要堅持下去,一定要不斷地工作,我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人,就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山,有什么挖不平呢?”第四個是把群眾比喻為“土地”。1945年10月17日,毛澤東從重慶回到延安以后,在延安干部會上的報告《關于重慶談判》中說“:所有到前“所有到前方去的同志，都應當做好精神準備，準備到了那里，就要生根、開花、結果。我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關系搞好，要關心群眾，幫助他們解決困難”。第五個是把群眾比喻為“水”。在談到和人民群眾的關系時，毛澤東常用這樣的比喻，“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠離不開水”。

10、一個中心兩個基本點思想原則的基本內容：一個中心，指以經濟建設為中心；“兩個基本點”即堅持四項基本原則（第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持中國共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想）、堅持改革開放。

11、三個有利于的判斷標準的內容有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，三個代表：中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向，中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。

12、黨的十五大提出的我國的基本經濟制度的表述：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度必須長期堅持。

13、黨的十五大提出的三步走發展戰略：21世紀我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

14、十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。內容是

1、堅持和完善基本經濟制度 ,2、加快完善現代市場體系 ；

3、加快完善現代市場體系 ；

4、深化財稅體制改革 ；

5、健全城鄉發展一體化體制機制 ；

6、構建開放型經濟新體制 ；

7、加強社會主義民主政治制度建設 ；

8、推進法治中國建設；

9、強化權力運行制約和監督體系 ；

10、推進文化體制機制創新 ；

11、推進社會事業改革創新 ；

12、創新社會治理體制 ；

13、加快生態文明制度建設 ；

14、深化國防和軍隊改革 ；

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。五大領域改革是：加快經濟轉型的改革、不斷改善民生的改革、促進社會公正的改革、激發市場主體活力的改革、實現生態文明的改革。

15、毛澤東提出的反對尾巴主義、反對命令主義原文：在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。我們的同志不能以為自己還不了解的東西，群眾也一概不了解。許多時候，廣大群眾跑到我們的前頭去了，迫切地需要前進一步了，我們的同志不能做廣大群眾的領導者，卻反映了一部分落后分子的意見，并且將這種落后分子的意見誤認為廣大群眾的意見，做了落后分子的尾巴。（《論聯合政府》，1945年，《毛澤東選集》第3卷第995—996頁）

16、《加強黨的執政能力建設的決定》中有關群眾工作的論述：堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育,改進群眾工作,密切黨群、干群關系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規

律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。各級領導干部要深入基層,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點,善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實,凝聚和激勵群眾共同前進。

17、黨的群眾路線時間的主要內容保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動；總體要求教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。四風問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

18、十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的八大規定：

1、要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2、要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

4、要規范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具

5、要改進警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

19、毛澤東在黨的七大提出了我黨的三大優良作風：理論和實踐相結合的作風；與人民群眾密切聯系的作風；批評和自我批評的作風。

第五篇：群眾工作

用群眾工作統攬信訪工作

（周敏 中共中牟縣委群眾工作部）

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來，我縣認真貫徹落實中央關于信訪工作的指導方針，堅持用群眾工作統攬信訪工作，著力整合資源、強化責任、及時就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。通過此次培訓，我將學到的知識與自己多年來基層信訪工作經驗相結合，就信訪穩定工作提出如下觀點和建議。

一、用群眾工作統攬信訪工作是新時期做好信訪工作的成功路子

（一）用群眾工作統攬信訪工作，體現了信訪工作的本質屬性和內在要求

保持同人民群眾的血肉聯系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優良傳統和政治優勢。信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作 的根本任務。我縣要求各級干部，面對群眾的信訪訴求，必須樹立“老百姓的事比天大”的群眾觀，“老百姓的利益無小事”的服務觀，“老百姓的滿意最重要”的政績觀，在工作中做到“有感情、有責任、有辦法”，切實把群眾反映的問題，作為發現工作中的薄弱環節和改進工作的契機來對待。實踐證明，用群眾工作統攬信訪工作，提升了信訪工作的起點，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

（二）用群眾工作統攬信訪工作，適應了形勢發展對信訪工作的新要求

當前，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。我縣在社會變革和體制轉軌過程中，因農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業轉屬改制、涉法涉訴、重點工程建設、拖欠農民工工資，以及水利、林業、人事、勞動、社保等方面改革引發的社會矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢必力不從心。用群眾工作統攬信訪工作，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進了矛盾化解和解決，預防了矛盾激化，保證了社會和諧穩定和經濟平穩健康發展。

用群眾工作統攬信訪工作，拓寬了構建中國特色社會管理模式的新途徑。在我們黨長期執政的條件下，如何治理國家、管理社會，是一個重要而迫切的問題。在堅持依法治國的同時，通過做好信訪工作服務人民群眾、實現群眾利益、維護群眾權益、化解社會矛盾，從而夯實執政基礎、促進社會和諧，是中國特色社會管理的一個重要特色。群眾遇到困難來信來訪，是對黨和政府的信任，是在幫助黨和政府改進工作，也給黨和政府體察民情、了解民意、集中民智、贏得民心，開辟了平臺。實踐證明，用群眾工作統攬信訪工作，在領導與群眾之間建立起直接、廣泛、迅速、真實的聯系和對話，暢通了各級領導機關了解民意的渠道，實現了信訪工作從接訪辦案向大政方針建言獻策方面的轉變，從堵漏補缺向主動參政議政方面的轉變，從而使社情民意在黨委政府的決策中得到充分體現，有效提高了社會管理水平，使社會長治久安得到可靠保障。

二、創新用群眾工作統攬信訪工作的體制機制

（一）建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制

“一站式接待”，就是由信訪部門組織有關責任單位，在信訪大廳聯合接待來訪群眾，提高效能，方便群眾，使信訪人的所有訴求都能夠在信訪大廳提出。“一條龍辦理”，就是從信訪事項的提出、受理、辦理、督辦到回復等各個環節，都在信訪大廳完成，形成緊密銜接、環環相扣的工作鏈條。“一攬子解決”，就是對應該解決的信訪問題，無論是涉及一個部門還是多個部門，無論是案情簡單還是成因復雜，都能夠在信訪大廳實現“件件有著落、案案有結果、事事有回音”。

（二）堅持黨委負責，統一領導

我縣全面實行黨政領導工作日接訪制度。各鄉鎮、街道及基層單位，層層明確由黨委負總責、“一把手”抓“第一責任”，各單位每天安排一名領導同志在信訪大廳接訪。全市上下形成了主要領導親力親為、分管領導坐鎮一線、班子成員分兵把口，橫向到邊、縱向到底的組織網絡。同時堅持多管齊下，多措并舉，延伸工作觸角，推進綜合治理，盡最大努力減少不和諧不穩定因素，從宣傳教育、幫扶救助、依法處置等方面做好工作。

（三）充分整合資源，增強工作效能

著眼提升工作效率，制定《信訪大廳組織規則》，明確信訪大廳既是聯席會議的具體辦事機構，也是信訪工作組織協調、指揮調度中心，實現聯席會議辦公室、信訪局、信訪大廳“三位一體”，并賦予其調動相關資源、直接調處糾紛、4 及時處置突發事件的職權。由行政、司法等16個職能部門根據本領域、本系統信訪實際情況，派出相應工作人員入駐縣信訪大廳，分門別類開設接待受理窗口，確保各方面資源在信訪大廳得到有效整合、集約使用。為優化聯合接訪，各級在物力、財力、人力方面加大投入，提高信訪大廳現代化辦公水平，與全國信訪信息系統并機工作的電子化操作平臺日益完善。設立解決特殊疑難信訪問題專項資金，并形成制度，長期堅持。

（四）選樹先進典型，強化作風建設

堅持用典型的先進事跡教育信訪干部，引導信訪工作，及時深入開展向潘作良同志學習活動。特別是在胡錦濤總書記對潘作良同志事跡作出重要批示后，各級干部深受鼓舞，進一步增強了做好信訪工作、服務人民群眾的責任感和使命感，進一步明確了“為黨分憂、為民解難”的工作方向，更加激發了“奮力拼搏、苦干實干”的工作熱情。全縣各級黨政領導真誠關心信訪干部的成長進步，充分調動了信訪戰線同志干事創業、勇爭一流的積極性和主動性。

用群眾工作統攬信訪工作以來，我縣信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，群眾的氣消了，心順了。信訪穩定的直接作用就是促進了我縣 政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面推進，步入了平穩較快發展的良性軌道。實踐中我們深刻體會到，用群眾工作統攬信訪工作，從根本上說，就是要把信訪工作放到黨的群眾工作的全局中去把握，使信訪工作與群眾工作有機融為一體，使黨和群眾的聯系暢通無阻。必須從堅持黨的群眾路線、踐行黨的根本宗旨、凝聚人民群眾智慧力量的高度認識信訪工作，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。