第一篇：XX縣政府貫徹實施《中華人民共和國消防法》情況匯報

XX縣政府貫徹實施《中華人民共和國消防法》情況匯

報

新《消防法》頒布以來，XX縣政府嚴格按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，加強對消防工作的領導，逐級落實消防安全責任，大力實施構建社會消防安全“防火墻”工程，不斷建立健全社會化消防工作網絡。城鄉公共消防基礎設施得到了普遍加強，全社會抗御火災的綜合能力得到了有效提升，消防安全環境得到了明顯改善。

一、XX縣委、縣政府高度重視消防工作，為全面做好消防工作提供了強有力的領導。

政府作為社會公共安全事業的管理者，一刻也不能放松對消防工作的領導。XX縣政府始終把消防工作放在民生的戰略高度，認真對待并加以解決。轉變工作方式、方法，從過去消防部門單打獨斗為主向真正落實“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局轉變，努力強化消防工作社會化。一是政府主導抓，消防安全責任體系日趨完善。XX縣委、縣政府切實將消防工作擺到了重要工作議事日程，加強組織領導，動員協調一切力量，克服各種不利因素和困難，全力抓好消防工作的落實。為了全面宣傳、貫徹落實好新修訂的《消防法》，縣政府制定了切實的工作方案，對貫徹落實和推進執行進行了周密部署。

同時，建立消防工作聯席會議制度，每年與消防安全委員會成員單位和消防安全重點單位簽訂《消防工作責任書》，把任務層層量化分解，責任落實到人頭。為確保各項工作任務按期完成，縣政府還建立了定期督查通報制度，每季度對各單位消防情況進行專項督查，對發現的問題進行了及時通報。二是領導親自抓，一些重大問題得到解決。縣政府多次聽取公安局、消防大隊的工作匯報。XXX書記、XX副縣長等領導親自帶隊深入各社會單位進行消防檢查，召開消防工作專題會議研究解決在公共消防設施建設、消防裝備建設、消防資金投入等阻礙消防事業發展的瓶頸性問題。三是統攬全局科學抓，推動了消防工作快速發展。我們堅持用科學發展觀統攬新時期消防工作的全局，妥善處理消防工作與經濟社會發展的關系，大力加強農村、城市社區消防工作，依靠科技進步提高消防裝備的技術含量，始終把保護人民群眾的生命財產放在高于一切的位置，保證了消防工作又好又快地向前發展。

二、強化公共基礎設施建設，為全面做好消防工作提供強有力的保障。

XX縣政府堅持消防工作與經濟建設同步發展，科學編制“十二五”消防建設規劃，將消防站增建、消防裝備、農村消防隊伍建設等方面進行了統籌規劃。

XX縣委、縣政府高度重視消防工作，在縣財政十分緊張的前提下，積極加大消防經費投入，從各方面擠出資金用于消防專項工作開展，確保了各項消防工作的順利開展。截止2011年年底，已在全縣多個鄉鎮配備基本消防器材，組建農村志愿消防隊，提高了農村火災防控能力。在抓與市政府簽訂的《消防工作責任書》落實上，縣政府高度重視，精心組織抓落實，圓滿地完成了責任書規定的各項工作任務。2012年縣政府將進一步加大消防經費投入。

三、落實部門依法監管，為社會經濟發展和人民安居樂業提供了根本保證。

新《消防法》實施以來，政府各部門加大了消防工作力度，各行業、系統經常組織開展火災隱患排查整治，消防部門認真履行監督職責，始終保持了合力圍剿火災隱患的高壓態勢。相繼圓滿完成了“兩節兩會”、“清明節”、“五一”“人才招聘會”等重大節日、重大活動的消防安全保衛工作，以及構筑社會消防安全“防火墻”工程、社會單位消防安全“四個能力”建設、“清剿火患”戰役、建筑施工工地消防安全整治、高層及建筑外墻保溫材料整治等專項行動。清剿了一大批火災隱患，查處了一大批消防違法行為，使消防安全環境得到了極大的改善。

四、強化單位全面負責，認真抓好消防宣傳教育和培訓，為確保消防安全打下了良好的社會基礎。

一是強化單位全面負責。大力開展社會單位消防安全

“四個能力”建設，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，推動社會單位廣泛開展以會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標識明細化、宣傳常態化、常識普及化為主要內容的“三會四化”建設，使每個社會單位都有1至3名業務精通的消防安全“明白人”，使每名員工普遍達到“三懂三會”，社會單位的消防安全自查、火災隱患自除、自防自救能力明顯增強。

二是吸引公民積極參與。新《消防法》實施以來，我們在消防宣傳工作上以短信平臺互動和廣播電視媒體等形式為有效載體，以突出抓好各級領導和公民消防宣傳教育為重點，開展群眾喜聞樂見的“五進”消防宣傳活動。在廣播、電視等新聞媒體，開辟消防宣傳專欄，宣傳《消防法》、曝光典型案例、弘揚先進典型，提升宣傳教育質量；在各行業、各系統，深入開展消防安全大教育、大培訓、大演練活動，征召消防宣傳志愿者，開放消防站，發放消防宣傳單，設立消防咨詢站，播放消防宣傳片，發送公益消防短信，張貼消防公益廣告，組織開展消防知識競賽等形式，擴大消防宣傳的社會影響。同時，利用119消防安全宣傳日為契機，集中開展消防法宣傳活動和消防安全知識培訓講座。

貫徹實施《消防法》以來，我們雖然做了大量消防工作，但是貫徹執行中還是遇到的一些困難和問題：一是消防公共

基礎設施薄弱。消防基礎建設發展相對滯后經濟社會發展的矛盾還比較突出，城市消防水源不足、消防基礎設施建設落后老化等歷史“欠賬”問題，還沒有從根本上加以解決。二是消防裝備器材條件與執行要求相對落后。隨著社會經濟的快速發展，必須不斷改善現有消防裝備器材條件，提高部隊防滅火的能力和監督執法的能力。現有的消防裝備跟不上處置高層火災、化學災害事故、自然災害等特殊情況的滅火和應急救援任務。三是社會單位動態火災隱患增多，給消防監督管理增大了難度。一些社會單位消防安全責任人、消防安全管理人對消防安全重視不夠，“重效益、輕安全”現象嚴重，給消防安全監管增大了難度，社會單位“四個能力”建設需要進一步推進。四是農村消防基礎建設相對滯后的問題沒有得到有效解決。隨著社會主義新農村建設步伐加快，農村消防設施基礎薄弱的問題尤為突出，農村火災居高不下的問題還沒有得到徹底的解決。

針對以上問題，當前和今后一個時期，縣政府將著力抓好以下幾項工作：一是以落實政府、部門消防責任為重點，繼續深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程和社會單位消防安全“四個能力”建設；二是加大力度，狠抓火災隱患的整治，鞏固“清剿火患”戰役成果；三是大力發展多種形式消防隊建設，全面提高抗御火災的能力；四是廣泛開展消防宣傳教育培訓，不斷提高全民的消防安全素質；五是扎實

推進農村和城市社區消防工作，解決好城市社區和農村鄉鎮消防安全失控漏管的問題；六是積極做好重大節日、重大活動的消防安全保衛工作，為XX縣經濟社會發展創造良好的安全環境。

第二篇：《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國消防法》

寧夏回族自治區人大常委會

寧夏回族自治區實施《中華人民共和國消防法》辦法 寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第69號

《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》已由寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年1月16日通過，現予公布，自2010年3月1日起施行。

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會

二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區實施《中華人民共和國消防法》辦法

（2010年1月16日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內的消防安全工作。

第三條 各級人民政府對本行政區域內的消防工作負責。

縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，本級人民政府公安機關消防機構負責實施。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法做好消防工作。

第四條 每年11月9日為自治區消防宣傳日。

第二章 消防安全職責

第五條 縣級以上人民政府應當履行《消防法》規定的職責，將公共消防設施建設和消防業務經費納入本級財政預算，建立消防工作聯席會議制度，做好重大火災事故的應急救援和善后處理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處，應當督促本行政區域內的單位和個人做好消防工作，指導、支持和幫助村（居）民委員會制定防火安全公約，進行防火安全檢查，協助做好火災事故善后處理工作。

第六條 公安機關消防機構應當履行下列職責：

（一）對大型人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核、消防驗收，對應當備案的其他建設工程進行抽查；

（二）對投入使用、開業前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；

（三）對威脅公共安全的重大火災隱患采取臨時查封措施；

（四）實施消防監督檢查，監督火災隱患整改；

（五）承擔火災撲救、重大災害事故應急救援工作，調查火災事故原因，統計火災事故損失；

新建大型建設工程項目單位應當繳納公共消防設施建設費。公共消防設施建設費征收的具體范圍、標準、使用和管理辦法由自治區人民政府規定。

第四章 火災預防

第十二條 對涉及消防安全有關事項的審批，應當執行下列規定：

（一）不符合城鄉消防安全布局要求的建設項目，城鄉規劃主管部門不得核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；

（二）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設項目，未經審核或者審核不合格的，住房和城鄉建設主管部門不得核發施工許可證；

（三）依法應當進行消防驗收的建設項目，其竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，住房和城鄉建設主管部門不得頒發房屋權屬證書；

（四）擬開辦教育、醫療、文化、體育、社會福利等事業的公共場所的消防安全條件未獲得公安機關消防機構審查通過的，教育、衛生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準；

（五）對已取得批準文件的建設項目，因改變建筑結構或者改變使用性質，不再具備消防安全條件的，原審批部門應當撤銷批準文件；

（六）對不具備安全生產條件的危險物品生產、經營、儲存、運輸企業，安全監管部門不得頒發安全生產經營許可證。

第十三條 施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防責任，嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品。

大型建設工程施工現場應當設置臨時消防給水設施和臨時消防車通道，配備相應種類、數量的消防設備。

第十四條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，不得設置影響疏散的分隔設施。

第十五條 國家機關、學校、醫院、居民聚居區、大型商業區、風景游覽區、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場所附近，不得違反國家規定的安全間距新建、改建、擴建易燃易爆危險物品的生產、儲存場所。

（五）從事消防設施和產品管理、檢測、維護、維修、銷售、質量認證的人員;

（六）自動消防系統的操作人員，電工、電（氣）焊等特種作業人員；

（七）從事易燃易爆危險物品生產、儲存、運輸管理和操作的人員;

（八）依法應當接受培訓的其他工作人員。

第二十二條 在春節、清明節等節假日期間，各級人民政府應當加強有針對性的防火措施，進行消防安全檢查，開展消防宣傳教育。

第五章 消防組織和滅火救援

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立公安消防隊、專職消防隊。

經國家或者自治區批準設立的開發區應當建立公安消防隊（站），其他開發區、工業園區、大型企業可以根據消防工作需要建立專職消防隊（站）、志愿消防隊。

村（居）民委員會可以建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作。

第二十四條 從事消防設施、設備、器材維修、技術檢測和消防安全監測等服務的消防技術服務機構及其執業人員，應當依法取得相應的資質、資格，方可從事消防技術服務工作。

消防技術服務機構對所提供的消防技術服務質量負責。

第二十五條 公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤，做好隨時進行火災撲救和搶險救援的準備。

公安機關消防機構根據火災救援需要，可以調動專職消防隊參加火災撲救和搶險救援，專職消防隊應當服從公安機關消防機構的統一調動。

第二十六條 火災發生后，供水、供電、供氣、氣象、測繪、通信、交通、環保等有關單位，應當服從火災現場總指揮的調度，及時、無償向公安機關消防機構提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料，任何單位、個人不得拒絕、推諉、拖延。

在重大火災隱患的；

（二）生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（三）人員密集場所違反消防技術標準和管理規定，儲存、經營、使用易燃易爆危險物品的；

（四）人員密集場所的消防設施被損壞、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的；

（五）公共聚集場所室內裝飾裝修，違反國家消防技術標準的要求，使用易燃、可燃材料的；

（六）其他可能嚴重威脅公共安全的情形。

未經公安機關消防機構同意，不得拆封或者使用被查封的部位或者場所。

第三十三條 各級人民政府應當保障公民對消防安全的知情、監督、投訴、舉報等權利，及時向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況。

公安機關消防機構應當對外公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并及時依法處理單位和個人對火災隱患、消防違法行為的投訴、舉報。

第七章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規定，各級人民政府及縣級以上人民政府有關主管部門不履行消防安全職責的，由上一級人民政府或者有關主管部門責令限期改正，給予通報批評；發生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規定的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，責令停止施工，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十四條規定的，由公安機關消防機構責令限期拆除，逾期不拆除的，處以五千元以上二萬元以下罰款，并強制拆除。

第三篇：中華人民共和國消防法

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中華人民共和國消防法

（１９９８年４月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二

次會議通過 ２００８年１０月２８日第十一屆全國人民代表大 會常務委員會第五次會議修訂 ２００８年１０月２８日中華 人民共和國主席令第六號公布 自２００９年５月１日起施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 火災預防

第三章 消防組織

第四章 滅火救援

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。

第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第三條 國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。

各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第四條 國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法律、法規的規定做好消防工作。

法律、行政法規對森林、草原的消防工作另有規定的，從其規定。

第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

第六條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

機關、團體、企業、事業等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容。

新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。

第七條 國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 火災預防

第八條 地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配臵或者進行技術改造。

第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第十條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

第十一條 國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

第十二條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

第十三條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：

（一）本法第十一條規定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；

（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

第十四條 建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務院公安部門規定。

第十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。

公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據消防技術標準和管理規定，對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

第十六條 機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業標準配臵消防設施、器材，設臵消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關消防機構應當將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點單位，并由公安機關報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設臵防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。

第十九條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設臵在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

第二十條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配臵齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定。

第二十一條 禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

第二十二條 生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設臵，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設臵在符合消防安全要求的位臵，并符合防火防爆要求。

已經設臵的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規定的，地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執行消防技術標準和管理規定。

進入生產、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行消防技術標準和管理規定。

第二十四條 消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。

依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。實行強制性產品認證的消防產品目錄，由國務院產品質量監督部門會同國務院公安部門制定并公布。

新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品，應當按照國務院產品質量監督部門會同國務院公安部門規定的辦法，經技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產、銷售、使用。

依照本條規定經強制性產品認證合格或者技術鑒定合格的消防產品，國務院公安部門消防機構應當予以公布。

第二十五條 產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。

人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。

第二十七條 電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。

電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測，必須符合消防技術標準和管理規定。

第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設臵影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條 負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當地公安機關消防機構。

第三十條 地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

第三十一條 在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

第三十二條 鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

第三十三條 國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。

第三十四條 消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構和執業人員，應當依法獲得相應的資質、資格；依照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第三章 消防組織

第三十五條 各級人民政府應當加強消防組織建設，根據經濟社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

第三十六條 縣級以上地方人民政府應當按照國家規定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

第三十七條 公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第三十八條 公安消防隊、專職消防隊應當充分發揮火災撲救和應急救援專業力量的骨干作用；按照國家規定，組織實施專業技能訓練，配備并維護保養裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。

第三十九條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第四十條 專職消防隊的建立，應當符合國家有關規定，并報當地公安機關消防機構驗收。

專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

第四十一條 機關、團體、企業、事業等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條 公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導；根據撲救火災的需要，可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。

第四章 滅火救援

第四十三條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處臵機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條 任何人發現火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

任何單位發生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

第四十五條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救，應當優先保障遇險人員的生命安全。

火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有權決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

根據撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。

第四十六條 公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。

第四十七條 消防車、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災現場或者應急救援現場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸的，有關單位應當優先運輸。

第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。

第四十九條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的人民政府給予補償。

第五十條 對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第五十一條 公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失。

火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。

公安機關消防機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。

第五章 監督檢查

第五十二條 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。

縣級以上地方人民政府有關部門應當根據本系統的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

第五十三條 公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規定。

公安機關消防機構、公安派出所的工作人員進行消防監督檢查，應當出示證件。

第五十四條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。

第五十六條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

第五十七條 公安機關消防機構及其工作人員執行職務，應當自覺接受社會和公民的監督。

任何單位和個人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。

第六章 法律責任

第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。

建設單位未依照本法規定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條 違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的；

（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

（三）建筑施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；

（四）工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第六十條 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配臵、設臵不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設臵影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

第六十一條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規定處罰。

第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰：

（一）違反有關消防技術標準和管理規定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執行任務的；

（五）阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執行職務的。

第六十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條 違反本法規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業的；

（二）過失引起火災的；

（三）在火災發生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災現場秩序，或者拒不執行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災現場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的。

第六十五條 違反本法規定，生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。

公安機關消防機構對于本條第二款規定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發現不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品的情況通報產品質量監督部門、工商行政管理部門。產品質量監督部門、工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處。

第六十六條 電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條 機關、團體、企業、事業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條 人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條 消防產品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

前款規定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

第七十條 本法規定的行政處罰，除本法另有規定的外，由公安機關消防機構決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定決定。

公安機關消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行。

被責令停止施工、停止使用、停產停業的，應當在整改后向公安機關消防機構報告，經公安機關消防機構檢查合格，方可恢復施工、使用、生產、經營。

當事人逾期不執行停產停業、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關消防機構強制執行。

責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關等部門實施。

第七十一條 公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設、產品質量監督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十二條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第七十三條 本法下列用語的含義：

（一）消防設施，是指火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。

（二）消防產品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

第七十四條 本法自２００９年５月１日起施行。

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第四篇：關于貫徹實施《中華人民共和國消防法》及《福建省消防條例》情況的匯報材料（寫寫幫推薦）

關于貫徹實施《中華人民共和國消防法》及《福建省消防條例》情況的匯報材料

尊敬的檢查組各位領導：

首先我代表消防大隊全體官兵對縣人大調研組一行蒞臨我隊開展“一法一例”工作調研表示熱烈歡迎，對縣人大長期以來以來對消防工作的關心和指導表示衷心的感謝！根據工作安排，我就全縣貫徹《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》情況進行匯報。

2009年新《中華人民共和國消防法》實施以來，我縣各級各部門認真貫徹《中華人民共和國人消防法》、《福建省消防條例》（以下簡稱“一法一例”），按照“一法一例”的規定和福建省關于進一步加強城市消防工作會議精神，緊緊圍繞推進消防工作社會化目標，以建立和完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作新機制為主線，切實加強領導，明確責任，突出重點，狠抓落實。全縣火災形勢工作始終保持比較平穩的安全形勢。

一、我縣貫徹落實“一法一例”的主要做法和成效 “一法一例”頒布實施以來，我縣始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，進一步建立完善消防工作責任制，廣泛開展火災隱患排查整治，積極改善公共消防設施和消防設備，加快推進多種形式的消防隊伍建設，有效地提升了全社會抗御火災的整體能力，消防工作逐步走上法制化、規范化軌道。為我縣的經濟和社會發展創造了良好的消防安全環境。

（一）主要成效

1、火災形勢保持總體平穩。2005年以來全縣火災形勢始終保持平穩，未發生一起群死群傷惡性火災事故，火災事故起數、人員傷亡及經濟損失等各項指標均控制在省政府下達的責任目標以內。

2、消防工作機制初步建立。縣、鄉（鎮）兩級政府堅持把消防工作列為政府工作的重要組成部分，納入經濟建設和社會發展計劃，逐步加大投入，強化責任意識，把消防工作列入綜治考評、政府績效考評、平安創建等考評內容，形成了以落實消防聯席會議機制、消防聯合執法機制，制度上的保障確保了消防工作的有效開展。

3、社會化消防宣傳工作成效初顯。深入持久開展消防宣傳活動，由點到面開展消防宣傳“進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭”，廣大群眾的消防法制觀念、消防安全意識和自防自救能力有了較大提高。廣大群眾消防工作觀念有較大轉變。

4、整體工作水平邁上新臺階。以構筑社會消防安全“防火墻”工程為抓手，通過開展分步實施、分解立項、明確責任、分期達標的活動，有29個社會單位完成“四個能力”建設工作，全縣9個鄉（鎮）全部建立消防工作領導機構和義務消防隊。

（二）主要措施

1、注重實效，落實消防安全責任制。縣委、縣政府自覺把消防工作作為落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要內容，把消防工作納入經濟社會發展的總體規劃，堅持消防工作與發展綜合決策，與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同落實。一是落實領導責任機制。堅持和完善消防工作目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書。09年以來，縣政府12次專題研究消防工作；下發了19個專門文件，及時部署和指導工作；根據工作發展的需要，縣消防聯席會先后召開了4次消防工作座談會、形勢分析會等，定期分析形勢，研究對策，及時解決本地區消防規劃落實、公共消防基礎設施建設、滅火救援力量發展、消防工作責任制的落實、重大火災隱患整改等重大問題。同時，不斷完善政府主導機制、政府督查機制、政府掛牌督辦機制、掛點包片機制、部門聯動機制等適應消防事業發展的工作機制。每年年初，縣政府同各鄉（鎮）政府、消防安全重點單位簽訂消防工作責任書，將消防安全責任制列入政府目標責任考核范疇，明確年內的主要工作任務，并于年終由政府組織相關部門進行專項考核，以全面掌握政府和主管、監管部門落實消防安全責任制情況，評估城市消防安全狀況。二是部門職能作用發揮明顯。政府各有關職能部門各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責。縣政府先后制定了《建寧縣消防工作聯席會議制度》、《建寧縣各有關行政主管部門消防安全工作職責分工》等工作制度，進一步明確了各職能部門的工作職責，為形成消防執法合力建立了有效的平臺。近年來，各部門在推動本部門、本行業消防工作方面的作用越來越突出。各部門均能將消防工作與本部門、系統、行業其它工作同部署、同落實、同檢查、同考評，確保消防安全，消防一個部門單打獨斗的現象也逐漸消除。在近年來開展的各消防安全專項整治工作中，部門聯合執法的成效日益明顯。切實推動了消防安全專項整治工作的扎實開展。三是單位主體制度逐步落實。“一法一例”實施以來，我縣各機關、團體、企業、事業單位都能較好地落實好單位消防安全管理制度，落實逐級和崗位消防安全責任制，健全消防安全管理制度，保障消防資金投入，完善消防設施，落實消防安全自我管理、火災隱患自除、法律責任自負機制。各單位都能夠結合自身特點，建立健全了以法人代表為消防安全第一責任人的逐級防火安全責任制，完善并落實各項防火安全制度，積極組織開展消防宣傳教育，認真進行內部消防安全自查、自糾活動，廣大職工群眾的消防安全意識有了明顯增強。四是城市公共消防安全得到進一步加強。2010年和2011年，我縣消防業務經費均達到了50萬元，消防執勤裝備也得到了加強，2010年，我縣新購臵了一輛搶險救援車，2011年，縣財政局于2月底將今年購臵舉高消防車和相應器材所需的280萬元經費列入了預算，該預算已于3月上旬分別通過縣政府常務會、縣委常委會同意。縣委、縣政府把新消防站建設作為一項民生工程來抓，目前已完成選址工作，已進入設計和地塊平整階段。同時、縣政府根據城市建設的規模和安全工作的需要及時新增、改建一批公共消防設施，為社會化火災防控奠定了堅實的基礎。

二、“一法一例”在實施過程中存在的主要問題 在縣委、縣政府的正確領導下，各級各部門認真落實消防工作責任，積極推動消防工作發展，全面提升公共消防安全管理水平，取得了明顯成效，全縣火災形勢持續保持穩定，成績來之不易。但在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到消防工作是一項長期而艱巨的任務，我們所取得的成績只是初步的、階段性的，離預期的目標和形勢的需要還有一定的差距。2010年，全縣共發生火災16起，無人員傷亡，火災直接財產損失293135萬元，全年沒有發生較大以上火災事故，同比2009年，火災四項指數兩降一升一平，其中直接財產損失上升了32.64%，火災起數上升14.29%，亡人數下降100%，今年以來，我縣已發生16起，直接財產損失232575 元，與2010年同期相比，火災起數上升433%，直接財產損失上升270%，火災形勢不容樂觀。一是消防安全責任制落實有待進一步加強。全縣消防安全責任體系不夠完善，部分消防安全委員會成員單位的職能作用不明顯；一些鄉（鎮）、部門對消防工作的重要性認識不夠，消防安全責任存在層層弱化的現象；個別行業、部門監管責任落實不到位，齊抓共管機制尚不健全；部分社會單位主體責任不落實，消防安全管理缺位。二是火災防控面臨的風險和壓力加大。隨著經濟社會的快速發展，公眾聚集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、“三小”場所等急劇增多，大量火災隱患不斷出現，消防監督任務日益繁重；我縣火災防控基礎不牢的狀況仍未根本改變，農村、社區消防工作仍然薄弱，一些單位自主管理水平較低，群眾消防安全意識還不強，這些都是危及消防安全的潛在風險。今年第一季度我縣火災呈現高發態勢，特別是春節期間，火災集中多發，再次給我們敲響了警鐘。三是公共消防安全基礎不夠扎實。全縣公共消防基礎設施建設仍然相對滯后，市政消火栓欠賬數和損壞數達24個，占應有數的21.82%；部分農村消防車道、消防水源等基礎設施嚴重不足，火災相對多發。四是先天性致災因素較多。全縣地形多樣、地域較廣，水旱災害、地質災害、森林火災等自然災害時有發生。作為這幾年我縣經濟建設快速時期，高層、地下建筑，大跨度、大空間廠房及建筑大量涌現，在施工、生產、使用等環節存在大量不定性安全隱患。多種致災因素交織，消防滅火救援難度大、任務重。

三、貫徹落實“一法一例”的幾點建議

全縣消防工作要在縣委、縣政府的正確領導下，以服務海西建設為中心，以黨的十七屆五中全會和全省城市消防安全工作電視電話會議精神為統領，以貫徹落實“一法一例”為主線，以全面構筑社會消防安全“防火墻”工程為抓手，大力開展火災隱患整治為手段，努力減少一般火災、積極預防和控制重大火災，堅決杜絕特大火災和群死群傷火災事故的發生。扎實做好保民生、促穩定工作，為促進建寧經濟平穩較快發展創造良好的消防安全環境。

（一）突出重點，深入實施構筑社會單位消防安全“防火墻”工程

全縣構筑社會消防安全“防火墻”工程的總體目標是：以落實政府部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區火災防控基礎為重點，力爭通過三年努力，使全縣消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質明顯增強，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏止。一著力抓好基層消防安全組織建設。各鄉（鎮）在完善縣、鄉（鎮）兩級政府消防工作責任制的基礎上，重點抓好村莊、社區的消防組織建設，切實解決基層消防工作無人抓、無人管的問題。積極推動行政村、社區實行“網格化”消防管理，形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。積極探索建立農村社區消防組織、工作模式和運行方式，將消防工作納入農村社區服務網絡，全面建立基層火災綜合防控體系。督促村民委員會、居民委員會確定消防專、兼職管理人員，整合保安、巡防以及社區民警力量組建農村社區消防工作隊伍，確保農村社區消防安全，社區工作人員要成為城市居民住宅的消防宣傳員，普及消防安全知識，提高公眾消防安全意識。二著力抓好社會單位消防安全“四個能力”建設。社會單位歷來是火災預防工作的重點和關鍵。按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準》確定的建設范圍、內容和驗收方式、方法，在社會單位大力開展以提高檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力和組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力為內容的“四個能力”建設。針對不同對象，多形式、多渠道開展“四個能力”建設專題培訓，使每一名消防監督人員和派出所民警都成為“四個能力”建設的“明白人”，使各部門、各行業的負責人都成為“四個能力”建設的“帶頭人”，使每個社會單位消防安全管理人都成為“四個能力”建設的“責任人”，提高社會單位參與“四個能力”建設的積極性、主動性。確保今年消防安全重點單位全部達標，2012年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）全力整治隱患、確保我縣火災形勢總體平穩。始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢。用足用好罰款、“三停”、強制執行、行政拘留等手段和措施，嚴厲查處火災隱患和消防違法行為。深入開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以提高消防設施正常運行率、消防控制室操作人員技能為主要內容的專項整治。堅持綜合治理、標本兼治，徹底整治未經消防行政許可擅自投入使用及“三合一”場所等突出的火災隱患，全面改善城鄉消防安全環境。在層層排查的基礎上，并建立聯合執法機制進行集中攻克。以人員密集場所為重點，對設有雙自動消防設施的單位，年內完成與三明市城市消防設施遠程監控中心聯網，實現消防安全人防、物防、技防三項措施全部落實到位。

（三）搶抓歷史機遇、做好城鄉公共消防基礎設施和多種形式消防隊伍建設

深刻領會全省城市消防安全工作電視電話會議精神，對照省政府《關于加強城市消防安全工作的意見》、《全省消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動實施方案》及《關于進一步加強消防車輛裝備建設的通知》結合制定“十二五”規劃，科學編制、實施城鄉消防規劃，凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃及時組織修訂，建設、水利、交通、規劃等部門要通力協作，年內編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃，市政消火栓等公共消防設施不能滿足滅火救援需要的，要及時增建、改建、配臵或進行技術改造；大力加強鄉鎮義務消防隊建設。各鄉（鎮）要加強義務消防隊伍建設，督促派出所加強日常訓練、管理和獎懲，確保消防隊伍穩定并充分發揮作用，為隊伍建設提供每不少于5000元的工作經費，縣消防大隊年內至少要組織一次對義務消防隊員的培訓和演練，指導鄉(鎮)義務消防隊做好滅火救援工作，確保基層消防組織的有效運行。

（四）因地制宜、推進城市社區和農村消防設施建設 各鄉（鎮）要深入開展城市社區和農村消防建設達標活動。城市社區要按要求設臵公共消防器材，配足配齊滅火器材，并加強維護保養，確保正常運行。要結合農村住房建設與危房改造工作，將農村公共消防設施建設納入新村建設總體規劃，在建設農村公路、人畜飲水、農村電網、農村沼氣、信息工程等基礎設施時，一并加強消防水源、消防車通道和消防設施器材建設，保證與農村公共基礎設施同步發展。

（五）采取多種形式，深入開展社會化消防宣傳教育 要樹立“消防工作宣傳先行”的理念，始終把消防宣傳教育培訓臵于先導性、基礎性地位常抓不懈。要創新消防宣傳形式、內容和方法，突出針對性和實用性，講求宣傳效果。要將消防知識列入科普、普法、就業教育及學校義務、學歷和職業教育內容。深化消防宣傳進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭活動。宣傳部門要推動報紙、廣播、電視及網絡等媒體，加大消防宣傳力度，普及消防法規和防火滅火知識，營造濃厚的輿論氛圍，提高社會各行各業和廣大群眾參與筑牢“防火墻”工程的積極性、主動性。要充分利用手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體，廣泛開展提示性宣傳，擴大消防宣傳覆蓋面。要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，教育、民政、人力資源社會保障、建設、文化、安監、旅游等部門要認真履行消防安全培訓管理職責，強化本系統、本行業的消防培訓。要全面推行消防控制室值班操作人員、消防安全管理人、消防安全檢查人等重點崗位人員消防安全培訓持證上崗制度，不斷提高社會單位消防安全管理水平。

以上匯報，不妥之處，請批評指正！

第五篇：中華人民共和國消防法

中華人民共和國消防法

第一章總則

第一條為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護

公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。

【釋義】 本條是關于制定《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）目的的規定。根據本條的規定，制定《消防法》的目的是為了預防火災、減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。近年來，我國的火災形勢相當嚴峻，特大火災時有發生。“八五”期間是我國經濟發展最快的時期，也是建國以來火災最為嚴重的時期。特大火災不僅給國家財產和公民人身、財產造成了巨大損失，還在一定程度上影響了我國的經濟建設和社會的安定。據統計，自1990年以來，全國火災造成的直接財產損失比八十年代初期平均增長了4倍多，特別是近幾年來，發生多起特大火災，使國家財產和人民生命安全遭受了重大損失。僅1994年全國就發生火災近4萬起，造成2831人死亡、4236人受傷，直接財產損失約12億多。其中特大火災264起，比1993年增加了28.2％。1995年僅1月份，全國就發生特大火災16起，死亡33人，傷64人，直接財產損失3500多萬。面對我國火災的嚴峻形勢，1984年5月經全國人大常委會批準、國務院公布實施的《中華人民共和國消防條例》（以下簡稱《消防條例》），雖然在實踐中對加強消防工作，保護公共財產及公民的人身安全和財產安全等都起了重要作用，但隨著經濟和社會事業的迅速發展，消防工作與其他工作一樣，遇到了一些新情況、新問題，《消防條例》中有些規定已不適應新形勢下消防工作的需要，消防工作實踐中的問題，急需

在立法上得以解決。因此，加強消防立法已勢在必行。

消防工作實踐中的主要問題是：1．消防建設未能與經濟建設同步發展，公共消防設施建設嚴重滯后，抗御火災的能力薄弱。由于城市規模日益擴大，高層建筑、地下建筑、公共娛樂場所及大型綜合性建筑越來越多，建筑布局及功能日益復雜，用火、用電、用氣和化學物品的應用日益廣泛，火災的復雜性、危險性大大增加。但是城市的消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防設施的建設卻發展緩慢，遠遠不能滿足現代防火、滅火的需要，使社會抗御火災的能力相當薄弱。2．消防安全意識不強，消防安全責任不明確、不具體、不落實。消防工作是全社會性的工作，不是哪一個人、哪一個部門、哪一個行業能夠獨立承擔的。多年來的消防工作實踐證明，要做好消防工作，必須充分發揮政府和單位的作用，明確和落實單位的責任，做好各方面的配合。近年來，一些地方政府加強了經濟工作，但沒有相應地提高消防安全意識，沒有處理好經濟建設和消防安全的關系，對消防工作抓的不緊、不實，各單位的消防責任不夠明確具體，單位負責人的消防意識淡薄，沒有按照國家的有關規定抓好消防工作，致使重大火災發生頻繁，小火災變成大火災的現象時有發生。3．有關消防工作的法律規定不適應新形勢下消防工作的需要。主要表現在以下三點：（1）原《消防條例》有些規定，不具體，實踐中難以操作。比如關于消防安全責任制問題。實踐證明，單位消防安全責任制是一項十分必要、行之有效的火災預防制度，是預防為主的主要措施之一。但《消防條例》對此的規定過于原則。《消防條例》規定，“機關、企業事業單位實行防火責任制度”，但對實行消防安全責任制的原則、具體內容、各單位應履行的具體消防安全職責、消防安全重點單位的消防安全職責及火災現場工作人員的義務等，都沒有明確具體的規定，防火責任不夠明確，實際工作中難以落實。為了切實貫徹消防安全責任制度，有必要通過立法對該制度作出明確具體的規定。（2）《消防條例》對有些問題沒作規定，不能滿足當前越來越復雜的防火工作的需要。比如《消防條例》沒有涉及消防工作與國民經濟和社會發展規劃的關系問題，這樣不利于提高全社會對消防工作在社會主義建設中重要意義的認識，不利于開展現代化的消防工作。又如關于消防監督問題，《消防條例》沒有針對實踐中存在的具

體問題作出具體規定，不利于消防監督工作的具體操作。（3）《消防條例》對法律責任中有關處罰的規定過輕，已不適應現代形勢下懲罰違反消防管理行為的需要。比如《消防條例》規定，違反本條例規定，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，情節嚴重的，對有關責任人員最多只能給予警告或100元以下罰款或10日以下行政拘留。這樣輕微的處罰對違法者不能起到警戒作用，不能有效地制止、糾正違反消防管理的行為，不利于預防和減少火災事故，急需通過立法補充、完善對違反消防管理行為的處罰制度。以上幾方面是消防法制不健全的具體表現，也是近年來火災形勢嚴峻的重要原因之一。加強消防立法，完善消防法律的目的，正是為了適應加強消防工作，預防火災、減少火災，保護公共財產和公民人身、財產安全的需要，也是維護公共安全，維護社會穩定，保障社會主義現代化建設順利進行的需要。

第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。

【釋義】本條是關于消防工作的方針、原則和制度的規定。

根據本條的規定，消防工作必須貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專門機關與群眾

相結合的原則，實行防火安全責任制。

1．關于“預防為主、防消結合”的方針。黨中央、國務院歷來非常關心、重視消防工作。江澤民總書記明確指出：“隱患險于明火，防范勝于救火，責任重于泰山。”本法就是以江總書記的重要指示為指導思想，在總結以往消防工作經驗的基礎上，針對近年來消防工作和火災事故中暴露出來的重點問題和突出向題，確定了消防工作要繼續貫徹“預防為主，防消結合”方針，重點加強火災的預防工作，進一步明確單位的防火安全責任，同時加大對違反消防管理行為處罰的力度。“預防為主”是指首先要做好防止火災發生的工作，即健全消防法制和規章制度，提高全民的消防安全意識，強化火災預防措施，注意消除火災隱患，提高全社會的抗御火災的能力。“防消結合”是指在貫徹“預防為主”的同時要強化滅火措施，發展、培訓消防隊伍，提高救火能力。在消防工作中，既要注意滅火，又要注意防火，消和防要緊密結合，二者不可偏廢。為了切實貫徹“預防為主，防消結合”的方針，在本法中對火災預防的具體措施，如人民政府在消防工作中的責任，公共消防設施的建設與管理，生產、儲存和裝卸易燃易爆物品的工廠、倉庫的設置、建筑構件和建筑材料防火性能的審核，機關、團體、企業事業單位的消防安全職責，消防監督機構的職責等等，都作了詳盡具體的規定；同時，對撲救火災的具體措施，如消防組織的建設、職責，消防隊伍的培訓，單位、個人發現火災時的義務，火災現場的指揮及指揮員的職責，對因參加撲救火災而受傷、致殘人員的醫療、撫恤等等，也都作了詳盡具體的規定。“預防為主，防消結合”是消防工作的基本方

針，它貫穿在整個消防法中。

2．關于“專門機關與群眾相結合”的原則。群眾路線是我們黨工作的基本路線。消防工作和其他工作一樣也應當堅持群眾路線。在消防工作中堅持專門機關與群眾相結合，是黨的群眾路線在消防工作中的具體體現。堅持“專門機關與群眾相結合”的原則，就是要在消防工作中，既充分發揮專門消防機關在消防工作中的主導作用，既在業務培訓和滅火作戰中由公安消防機關統一領導和指揮，又注意廣泛發動群眾，切實發揮群眾的智慧和力量，在撲救火災中充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾。堅持“專門機關和群眾相結合”的原則，既表現在火災的預防工作中，也表現在撲救火災的工作中。比如，對消防隊伍的發展與培訓，既要注意發展壯大兵役制的公安消防部隊和其他專職消防隊，加強對消防隊伍的管理教育和業務技術訓練；又要注意大力發展地方、民間消防力量，建立健全企事業單位的義務消防制度，建立城鄉群眾性的義務消防隊，增強群眾自防自救的能力。這里所說的“專門機關”主要是指公安機關的消防監督部門、公安消防隊和一些企事業單位的專職消防隊，如核電廠大型發

電廠、民用機場、大型港口、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地等單位的專職消防隊。

3．關于“防火安全責任制”。多年來消防工作實踐證明，防火安全責任制是一項十分必要，而且是行之有效的火災預防制度，是貫徹“預防為主”的主要措施之一，也是落實消防監督管理工作組織上的保障。因此，各級政府、各級組織在開展消防安全工作中都應當認真實行防火安全責任制。“防火安全責任制”是指在國務院統一領導下，切實加強領導。各地區、各部門、各行業、各單位以及每個社會成員都應當努力學習消防法律、法規和規章，不斷增強消防法制觀念，提高消防安全意識，切實落實本地區、本部門、本單位的防火安全責任制，認真履行法律規定的防火安全職責。“防火安全責任制”是要求各級政府、各部門、各單位在防火安全工作中，依照法律規定，各負其責的責任制度。根據本法規定，機關、團體、企業事業單位實行防火安全責任制，應當確定一名本單位負責人為防火安全負責人，具

體負責本單位的防火工作，履行本法規定的消防安全職責。

本條所規定的消防工作的方針、原則和責任制，是密不可分的。在消防工作中，只有堅決貫徹預防為主，防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，真正落實防火安全責任制，才能真正做到消除隱患，預防火災的發生和提高救火能力，盡量減少火災所造成的損失。