第一篇：管理學作業企業報告戰略抉擇

戰略抉擇

一.進入鋼結構領域。原因是鋼結構在國外廣泛運用，有工期短，清潔材料等優點。中國市場經濟同世界經濟接軌，其作為一種新型材料必將在國內廣泛那運用，有巨大市場。1997年進入鋼結構領域，選擇輕鋼（底層民用建筑），當時國內鋼結構剛剛興起，輕鋼進入門檻低。

二.簽訂海爾合同。2005年得知海爾蓋新廠房，立刻派總經理去商談，屢次碰壁。原因海爾沒打算交給國內企業來做，國外企業技術和條件相當成熟。但富煌董事長楊俊斌不放棄，想借知名企業打響品牌。于是給海爾總裁張瑞敏寫信，分析海爾是個民族責任感極強，帶動眾多中小企業發展；分析利潤成本與國外企業。然后海爾派人來考察，簽下合同。富煌增加其他客戶信任度，自此一炮打響。

三.進入重鋼領域，將一百多萬輕鋼廠房夷為平地，下決心產業升級，跨越發展。原因0405年國內輕鋼領域競爭激烈（大量中小企業），利潤率急劇下滑還有行業不規范，低價中標。輕鋼進入門檻低，技術含量低。重鋼則是高層大跨度或超高層超大跨度，進入門檻高，技術含量高。05年花兩個多億進入重鋼完成驚險一條。四.企業發展要靠人才靠科技創新。公司與同濟大學 浙江大學 合肥工業大學及德國專家組織建立緊密合作關系，達成長期人才供需協議。組建了有國內外知名專家組成的“安徽富煌鋼構專家委員會”，與上海同濟大學合作成立了“上海同濟富煌多高層建筑鋼結構技術研究中心”，為公司的技術研發提供了堅強后盾。

五.面對激烈競爭（浙江輕工 首鋼等），上海富煌股份有限公司成立。上海是鋼結構市場中心，而且便于承接世博會工程。承接西班牙館希臘館阿聯酋等七個

第二篇：企業管理學作業1

企業管理學作業1

一、名詞解釋

1、企業治理結構

企業治理結構是指有關公司董事會的功能、結構、股東的權利等方面的制度安排。廣義上來說是指有關企業控制權和剩余索取權分配的一套法律、文化和制度性安排，這些安排決定公司的目標，誰在什么狀態下實施控制、如何控制風險和收益如何在不同企業成員之間分配等這樣的一些問題。

2、企業文化

企業文化有廣義和狹義兩種理解。廣義的企業文化是指企業所創造的具有自身特點的物質文化和精神文化；狹義的企業文化是企業所形成的具有自身個性的經營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合3、現代項目管理

4、標準成本

一種成本計算方法。這種方法不僅間接費用是預計的，而且直接材料和直接人工等也是按預計的數字來計算的，這種成本的計算方法稱為標準成本制度

二、問答題

1、簡述影響生產率的因素

影響生產率的因素比較多，一般包括資本、方法、技術、質量、員工工作績效、企業文化。其中，資本投入影響生產率的主要原因是設備的投資以及設備的利用情況。技術因素主要是指技術的應用情況，只有技術被充分地應用，才能發揮技術的優勢。員工工作績效主要是指員工的工作能力和工作動機。企業文化時時刻刻都在影響著組織的生產率。

影響生產率的其他因素還有：

1．工作環境包括物料、作業規劃及設計、機器設備、照明、溫濕度、環境顏色等。

2．工藝流程的標準化程度工藝流程的標準化程度越高，產品的質量越高，生產率越高。

3．質量差別質量差別造成生產率比較時的失真。

4．廢品率廢品率的高低表示了資源利用的有效性，顯然過高的廢品率意味著資源的浪費。產品的返工也會影響生產率。

5．員工的流動性員工流動頻繁，不利于培養員工對企業的忠誠度和凝聚力。新招聘的員工必須經歷一段時間才能適應企業的需要。并且員工的流動還可能造成技術、經營的情況的外泄，不利于企業的生產率的保持和提高。

6．員工的激勵制度它直接影響著生產率高低。

7．員工的培訓員工培訓是持續提高生產率的有效方法。

8．設備故障在制造業中，如果設備出現故障不能及時修復，將嚴重影響生產率。

9．互聯網的應用互聯網的應用能夠降低成本，提高生產率。

2、簡述組織的基本要素

1.目標與任務

3、簡述民主決策的積極作用有哪些

4、闡述企業組織建立的基本原則有哪些？

5、闡述全面質量管理的主要工作內容

三、案例分析

1、聯合郵包服務公司（UPS）

聯合郵包服務公司（UPS）雇用了15萬員工，平均每天將900萬包裹發送到美國各地和180個國家。為了實現他們的宗旨“在郵運業中辦理最快捷的運送”，UPS的管理當局系統的培訓他們的員工，使他們以盡可能高的效率從事工作。UPS的工業工程師們對每一位司機的行駛路線都進行了時間研究，并對美中運貨、暫停和取貨活動都設立了標準。這些工程師記錄了紅燈、通行、按門鈴、穿過院子、上樓梯、中間休息喝咖啡的時間，甚至上廁所的時間，將這些數據輸入計算機中，從而給出每一位司機每天中工作的詳細時間標準。為了完成每天取送130件包裹的目標，司機們必須嚴格遵循工程師設計的程序。為了完成每天取送130件包裹的目標，司機們必須嚴格遵循工程師設計的程序。當他們接近發送站時，他們松開安全帶，按喇叭，關發動機，拉起緊急制動，把變速器推倒1擋上，為送貨完畢的啟動離開做好準備，這一系列動作嚴絲合縫。然后，司機從駕駛室出溜到地面上，右臂夾著文件夾，左手拿著包裹，右手拿著車鑰匙。他們看一眼包裹上的地址把它記在腦子里，然后以每秒鐘3英尺的速度快步走到顧客的門前，先敲一下門以免浪費時間找門鈴。送貨完畢后，他們在回到卡車上的路途中完成登錄工作。

試回答以下問題

本文體現了企業管理思想的哪些內容？

2、美國福特汽車公司和通用汽車公司的早期競爭

美國福特汽車公司是1903年由亨利?福特與詹姆斯?卡曾斯、道奇兄弟等創辦，由福特任總經理。1912年福特公司聘用詹姆斯?庫茲恩任總經理。庫茲恩上任后實施了三項決策。

⑴、對生產品“T型車”做出降價的決定。即1910年定的售價950美元降到850美元以下；

⑵、按每輛“T型車”850美元售價的目標，著手改革公司內部的生產線，在占地面積為278英畝的新廠中首先采用現代化的大規模裝配作業線，12.5小時出一輛“T型車”，9分鐘出一輛車，大幅度地降低成本；

⑶、在全世界設置7000多家代銷商，廣設銷售網點。這三項決策的成功，使“T型車”沖向全世界，市場占有率占美國汽車行業之首。

1919年，亨利?福特獨占福特公司，庫茲恩被解雇，福特自任總經理。福特一方面采用低價策略，1924年，每輛“T型車”售價已降到240美元，1926年福特車產量已占美國汽車產量的1／2；另一方面又提出“不管顧客需要什么，我的車都是黑的“，實行以產定銷的策略，以“黑色車”來作為福特汽車公司的象征。結果，“T型車”在競爭中日益失利，1927年5月終于停產。1928年，福特汽車公司的市場占有率被通用汽車公司超過，退居第二位。

美國通用汽車公司于1908年成立，由杜邦財團控制。1928年以前，它是市場占有率遠遠低于福特汽車公司的一個弱手。1921年斯隆就職于通用汽車公司，針對當時通用汽車公司松散的權力分散狀況寫了《組織研究》一文，提出了“集中決策控制下的分散作業"，使集權和分權得到很好平衡。1923年，斯隆任通用汽車公司總經理，改革了經營組織，使公司高層領導人抓經營、抓戰略性決策，日常的管理工作由事業部去完成。同時，提出“汽車形式多樣化”的經營方針，以滿足各階層消費者的需要。1923年市場占有率僅12％，遠遠低于福特汽車公司；1928年市場占有率達到30％以上，超過福特汽車公司，1956年市場占有率達53％，成為美國最大的汽車公司。

問：試從“T型車”最初的成功到后來其在市場上失利，以及通用公司后來居上，推行“汽車形式多樣化”方針獲得成功，從而在市場上遠遠超過福特公司，談談企業經營思想如何適應市場形勢的變化，從而指導企業、引導企業走向成功。

第三篇：建筑企業管理學作業

建筑企業管理學作業

簡答：

一、企業經營與管理的區別與聯系？

二、有限責任公司、股份有限公司的特點有哪些？

三、什么是企業的核心競爭力？如何分析？

四、企業法人治理結構各層次的職權是什么？

五、質量、質量管理的含義是什么？

第四篇：現代企業管理學作業

現代企業管理學作業

作業要求：

1．課程需完成三次作業，第一次作業中的兩道題任選一道，第二、三次作業需全部完成。作業不需要抄題，三次作業形成一個word文檔文件提交。

2．以電子郵件的附件形式提交，郵件地址：rdbj2005@126.com

3．提交作業時間：按課堂布置的時間要求。提交后以兩天內得到教師回復郵件確認為準。

4．郵件主題、附件名稱、作業正文均應注明學號、姓名。如:0551001王明

5．作業若出現各種形式的直接抄襲，成績按0分計。

6．作業遲交，按延誤時間，成績逐漸降等。

第一次作業：（以下兩道題任選一道，要求文字不低于1200字）

1．組織結構分析：請畫出你所在單位的組織結構圖，試分析你所在單位組織結構的合理性及存在的問題，并在此基礎上提出組織結構的改進設想。

2．案例分析：教材第124—125頁第五章案例：升任公司總裁后的思考

第二次作業：案例分析選擇題（閱讀案例，回答案例后的選擇題）

建新公司的組織改革

建新公司原是軍工企業，在我國體制改革過程中，為適應自身生存和發展的需要，在生產軍品的基礎上，又轉向民品的開發與生產，并獲得了成功。現該公司共有軍用通訊設備、電話機、電視顯示屏、音響設備、ＤＶＤ機等五大產品系列，企業資產總值10億元，職工7600人。該公司30多年中一直采用較為傳統的組織機構形式，共設有26個職能科室，各職能部門各自負責一部分管理業務。五個付總經理分別負責行政、生產、供應、銷售、技術等部門，總經理直接負責公司辦、財務和人事等部門。公司自上而下形成了八個管理層次。隨著市場競爭日益激烈，該公司領導人越來越感到這種組織形式已經不能適應生產經營的需要，組織結構上存在的問題越來越突出，主要問題有：由于產品種類多，技術差異大，而每個管理職能部門都要涉及對所有產品的管理，因此管理人員覺得工作頭緒過多，難以應付；各種產品的生產經營管理在各部門和單位之間交叉進行，相互扯皮現象嚴重，協調難度大；公司的高層領導整天陷入繁忙的日常事務，無暇考慮公司的長遠發展。

2002年，王志被任命為公司總經理。王志上任伊始，對公司的狀況極為不滿，認為公司染上了不少大公司都有的“恐龍癥”，機構臃腫、部門林立、等級森嚴、層次繁多、程序復雜、官僚主義嚴重、反應遲鈍等，因此改革是當務之急。

王志一上任就大刀闊斧消減重疊機構。將原來的26個職能部門縮減為8個，將公司職工裁減為5000千人。有人稱他為“中子彈王志”，意即他像中子彈一樣把人干掉，同時使建筑物保持完好無損。不過，這個比喻并不十分恰當，因為王志連建筑物本身也要加以摧毀和改造。他在裁減冗員的同時，大力壓縮管理層次，強制性要求在全公司任何地方從一線員工到他本人之間不得超過 4個層次。這樣，原來高聳的金字塔型結構一下子變成了低平而堅實的扁平結構。

在改革中，公司將電視顯示屏業務剝離出來，通過與電視機生產為主業的光明公司談判，雙方共同出資組建了建光有限責任公司，其中建新公司擁有51%的股權，該公司的主業是研發、生產新一代的電視顯示屏。在改革中，公司圍繞原五個產品系列中的四個，即軍用通訊設備、電話機、音響設備、ＤＶＤ機等，成立了四個事業部。公司對事業部高度授權，使其

在公司戰略決策的指導下具有充分的經營自主權，自主進行相關產品的研發、生產和銷售活動。但公司在某些方面又高度集權化，如資金實行統一控制和使用，每個事業部都可以按照預算計劃使用資金，但所有的銷售收入都必須歸入到公司的統一賬戶上，既不能有“利潤保存”，也不參與公司進行“利潤分成”。各事業部發展需要的投資，均統一由公司計劃安排。公司的這種資金上的高度集中體制至少有兩大好處：一是可以減少應納稅額；二是可以集中大量資金有利于發展那些有較大市場效益但投資規模較大的項目。

有人問王志，在企業管理中是獨裁領導好還是民主領導好？他說最好是二者的結合，即決策前應該廣泛征求意見，但決策時必須一個人說了算。

請根據案例提供的資料，回答下列問題：

1．改革前建新公司總經理的管理幅度是【】

A．8人B．7人C．6人D．5人

2．建新公司改革前的組織結構為【】

A．直線職能制B．職能制C．事業部制D．矩陣制

3．建新公司改革前的管理部門是按什么劃分的【】

A．職能B．產品C．工藝流程D．顧客

4．建新公司改革后形成了【】

A．事業部型企業B．矩陣型企業C．集團控股型企業D．網絡型企業

5．建新公司的經營范圍涉及軍用通訊設備、電話機、電視顯示屏、音響設備、ＤＶＤ機等五大產品系列，其表現為多樣化的發展戰略。多樣化戰略有利于企業的發展，以下不屬于多樣化戰略的優點的是【】

A．有利于企業拓展經營領域B．有利于企業分散經營風險

C．有利于資源的集中整合D．有利于擴大企業的用戶

6．王志上任后所作的改革主要體現為【】

A．大規模的裁減人員B．大規模的組織結構調整

C．公司的流程再造D．大規模的裁減人員和組織結構調整

7．從建新公司的組織結構看，王志上任后【】

A．管理層次增加了B．權力高度集中了C．管理幅度擴大了D．以上都對

8．新成立的建光有限責任公司【】

A．相當于建新公司的一個分公司B．具備自然人資格

C．是一個獨立的法人單位D．上述說法都不對

9．光明公司參與對建光公司的出資。從光明公司的發展戰略看，其表現為【】

A．橫向一體化戰略 B．前向一體化戰略 C．后向一體化戰略 D．縱向多樣化戰略

10．建新公司與新成立的建光有限責任公司之間的關系屬于【】

A．母子公司關系B．直線制的隸屬關系

C．規范的事業部制管理D．行政隸屬關系

11．王志對決策工作的認識，體現了其領導行為屬于【】

A．協商式B．參與式C．專權的命令式D．溫和的命令式

12．王志連“建筑物本身也要加以摧毀和改造”的做法，從其體現的管理思想看，體現了下述哪種管理思想【】

A．權變理論B．決策理論C．學習型組織理論D．流程再造理論

第三次作業：完成以下定量分析題

1．某公司生產的某種機床，銷售價格為 12萬元/臺，單位產品變動成本為 8萬元，預計明年總的固定成本為 1000 萬元。那么，問：（1）該企業不虧本的產量是多少？（2）

該公司若要實現利潤 1000 萬元，從生產過程這一環節看，至少需要生產多少臺機床?。（3）若企業生產能力為500臺，在產銷平衡時，則企業生產這一產品的最大利潤是多少？

1.設不虧本的產量為X，算的是一個盈虧臨界點！

公式：X*（12-8）-1000=0

X=250臺

2.設利潤為200萬的產量為X！

公式：X*（12-8）-1000= 1000

X=500臺

3.產銷平衡，生產500臺！

利潤=500*（12-8）-1000=1000萬元

2．某企業生產某種產品的固定成本為20萬元，單位產品價格為5000元，單位產品變動費用為3000元，2001年銷量為900臺，實現利潤為160萬元。

現提出2002年預測方案，單位產品價格降低20％，則銷量可增加30％；進行設備改造可使單位產品變動費用降低1000元，而企業的固定費用會增加4萬元，問此方案是否可行。（要求多個因素綜合考慮）

項目可行。2002年單位產品價格為4000單位變動成本為2000

單位邊際貢獻=4000-2000=2000

2001年的單位邊際貢獻=5000-3000=2000=2002年的邊際貢獻所以單位產品價格下降和單位變動成本降低互相抵消 沒有影響可以不考慮這兩個因素。

現在只考慮增加的銷量帶來的收益是否能夠彌補固定成本的增加，銷量增加帶來的收益=邊際貢獻*增加的產量=2000*900*30%=540000而固定成本只增加了40000所以純收益=540000-40000=500000

3．企業某產品的計劃生產能力為6000臺，固定成本為2200萬元，現國內用戶的訂貨已有4200臺。每臺售價為3．5萬元，經核算只能保本。現有一外商要訂貨1800臺，要求價格為每臺2．5萬元。問：外商的訂貨是否可以接受，若接受，企業全年的損益值為多少？

（1）求產品單位變動成本：

產品單位變動成本?3.5?2200?3(萬元)4400

外商的訂貨價格為每臺3.2萬元，大于產品單位變動成本，根據臨界收益的原理可以接受。

（2）接受外商訂貨后全年的損益值為：

4400?3.5?1600?3.2?2200?6000?3?320?萬元?

答：外商的訂貨可以接受，此時企業可獲利潤320萬元。

4．現有三個投資建廠方案，各自的使用期均為10年。方案一：投資1000萬元；方案二：投資800萬元；方一案三：投資500萬元，產品投入市場，銷路好的概率為0．7，銷路差的概率為0．3。在不同概率下，3個方案損益分別為200萬、－50萬；100萬元、40萬元；50萬元、20萬元；你認為應采用哪個方案。

計算各方案的期望值

方案一：200*0.7*10+（-50）*0.3*10-1000=250（萬元）方案二：100*0.7*10+40*0.3*10-800=20（萬元）

方案三：50*0.7*10+20*0.3*10-500=-90(萬元)

對比三個方案的期望值，方案一的期望值較大，所以選方案一。

第五篇：淺論農村包圍城市的戰略抉擇

隨著經濟全球化的不斷深化，我國經濟與世界的聯系愈加緊密。這次全球金融危機對我國經濟產生了較大沖擊，一定程度上反映了我國經濟對世界經濟較強的依賴性。這場危機導致我國對外貿易持續降溫，沿海開放型實體經濟受到了不同程度的影響，勞動力需求大幅下降，這引起了黨中央國務院的高度重視。直至目前，這場危機的影響是否見底尚不明晰。為應對這場危機，國

家出臺了一系列擴內需的政策，其中尤為引人注目的就是4萬億經濟刺激計劃，而作為我國面積最廣、人口最多的農村，則理所當然地成為了擴內需的主要戰場，成為了國家4萬億投資的重點領域。農村確實是最需要我們關注和投資的地方，農村的發展也是我國經濟發展要解決的重大難題。但我們也必須清醒地認識到，城市同樣也需要投資。城市化水平是衡量一個國家經濟社會發展水平的重要指標。發展經濟的目標是要實現工業化，實現城市化，實現現代化。然而目前的實際情況卻不得不引起我們的高度重視。城市化嚴重滯后，低于全球平均水平。戰略機遇期是有限的。危機當前，我們既要堅定信心，更要對我國當前經濟建設的嚴峻性、艱巨性和緊迫性有深刻的認識。時不我待，我們應該利用當前來之不易的和平發展環境，努力加快發展，加快工業化，加快城市化進程。

據統計，目前我國的農村人口仍有9個億，我國的城市化率在40%左右，低于世界平均水平，這與中國的城鄉二元結構以及城鄉政策差異有很大關系。實際上，我國的工業化已經為城市化提供了較大推力。具體表現在，工業化為城市化提供了重要的物質基礎，工業化創造了大量的勞動崗位，吸引了大批農民到城市務工，并由此產生了一個新的社會群體——農民工。然而我們似乎沒有做好準備去迎接這場從農村到城市的“移民”大潮，對這場“移民”大潮的意義認識得不夠深刻。

城市化是一項系統的工程、一項艱巨的任務，它需要以大量的資源和人口為基礎。要提高我國的城市化水平，必須提高城市人口的比重，必須減少我國的農村人口，即要把大量的農村人口轉變為城市人口。這牽涉到兩大方面的問題。一方面是農民工的問題。城市是否能給農民工提供經濟基礎、社會資源和生活保障。具體來講，要給農民工解決勞動就業、社會保障和公共服務等一系列問題。另一方面是土地問題。土地自古以來是中國農民的“命根子”，農民是否愿意離開他們的土地，農民離開土地到城市落戶愿意走哪條路線。只要這兩方面的問題解決了，我國的城市化進程將迅速推進。文章下面將圍繞這兩方面的問題展開分析。

由于這兩方面的問題都牽涉到農村，要回答和解決這兩方面的問題，我們還得先從農村開始探索。中國農村，特別是中西部地區的農村，在經濟社會發展各方面都非常落后。農村的問題被總結為“三農”問題，是困擾我國多年的發展難題。中央歷來高度重視農村問題，近年的中央一號文件一直把解決“三農”問題作為工作的重中之重。目前，“三農”問題依然突出，農村的改革進入了一個十分關鍵的時期。“三農”問題歸根到底是農民增收的問題。為了進一步推進農村改革，進一步解放農業生產力，促進農民增收，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。《決定》涉及到農村改革發展方方面面的問題。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。穩定和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。《決定》充分體現了中央推進農村經營體制改革的方向和原則。

我們不難看出，“三農”問題的核心是土地問題。土地承包關系要保持穩定并長久不變，這無疑給農民吃了一個定心丸。但有部分人認為，要解放農業生產力，必須廢除家庭聯產承包責任制。我們必須認識到，歷經解放初期土改、人民公社運動及家庭聯產承包責任制，我國找到了適合國情的土地所有制形式及經營形式。這一土地制度極大地調動了農民的生產積極性，極大地提高了勞動生產率，解決了中國13億人口的吃飯問題。但隨著社會生產力的進一步發展，家庭聯產承包責任制暴露了不少弊端。農業的獨戶小規模經營，勞動效率非常低，使許多大宗農產品缺乏市場競爭力，阻礙了農業機械化和工業化。

就目前而言，廢除家庭聯產責任制是行不通的。其一，“土地承包三十年不變”，土地承包關系維持穩定長久不變，國策不容違反。其二，廢除家庭聯產承包責任制等于收回農民的土地，土地是農民的“命根子”，收回土地將不利于社會的穩定和諧。這里我們可以從西方

資本主義初期的圈地運動吸取一些經驗教訓。雖然我國現在是社會主義，但是同樣是收回了農民的土地，而我國農村人口占到9億，是一個龐大的利益階層，情況更為復雜。

盡管家庭聯產承包責任制存在不少弊端，但這些弊端似乎可以通過農村經營體制的微調得以解決。土地流轉則被認為是一種比較適合的調節機制。土地流轉并非十七屆三中全會第一次提出，它作為

現實存在已經是二十多年的事情，早在上世紀八十年代就存在土地的轉包、互換等流轉形式。允許土地流轉的目的就是要完善農村的生產關系，進一步解放農業生產力。

然而土地流轉卻并不順暢，土地流轉已經存在了多年，效果不明顯。究其原因，一是流轉農民對土地飽含著根深蒂固的依賴情結。土地是農民的“命根子”，生活的最后保障，萬一外出務工有個閃失，還可以回來種地。二是一些農民弄不清土地所有權、承包權和經營權之間的關系，害怕土地流轉后會失去了自己的承包地，缺乏參與流轉的積極性。三是流轉缺乏有效組織，土地交易不集中，農業大戶很難得到大塊土地。

看來，要使土地集中起來，實現集約經營，并非易事。然而土地集約經營是實現農業現代化的必經之路。如何使土地快速地集中起來，其中關鍵要解決農民的后顧之憂，要調動農民的積極性，要符合農民群眾的利益，要讓農民群眾自發參與和推動土地流轉。

解決農民的后顧之憂，要努力做到“三個堅持”。第一、堅持現有土地承包關系不動搖。土地是農民的“命根子”。農民喪失土地承包權，就失去了生存的基礎。這將不利于社會的穩定和諧。維持現有土地承包關系，農民才會安心地進城務工，才不會有后顧之憂。第二、要堅持尊重農民群眾的意愿。群眾是歷史的創造者，順應民意就是順應歷史潮流。得民心者得天下，只有符合廣大群眾的意愿，社會主義事業才能得到廣大群眾的支持。第三、要堅持維護農民群眾的切身利益。要認真落實各項惠農政策，加大對農民的補貼，努力減輕農民群眾的負擔。

那么如何使農村的土地快速流轉起來，關鍵是如何讓農民主動地、積極地、自發地把屬于自己的土地拿出來流轉。目前，農民種糧的積極性不高，主要原因是收益太低。隨著耕地、種子、化肥、農藥價格的上升，種植成本大幅增加，而糧食單產和糧食價格卻沒有多少增長。由于進城務工的收入遠遠高于種地，大部分農民工因此選擇了進城務工，不少土地被迫擱荒，或者減少了種植季數。土地顯然已經成了農民手中的“雞肋”。由于土地流轉缺乏規模，缺乏有效的組織機構，流轉非常滯后，滿足不了集約經營的需要，農業工業化進程緩慢。近年來，城鄉收入差距進一步拉大，農民增收困難重重。那么，我們要學會“變魔術”，讓農民手中的“雞肋”變成“雞肉”，讓農民自發地推動土地流轉，從而實現土地集約經營。達到這一目標，要努力做到“三個突破”。

一、農村土地經營體制要突破，要大力發展土地信用社（或者說土地“銀行”）。

什么是土地信用社呢？故名思義，就是經營土地存、貸業務和資金結算的信用機構。外出務工或不愿種地的農民可以把土地存儲到土地信用社，每年末結算一次利息。而農業專業大戶或企業可以向土地信用社借貸土地，以獲得大塊土地長期的經營權，但必須一次性付清土地利息。這樣顯然沒有改變土地的承包關系，向土地信用社存儲土地就像定期儲蓄一樣，讓農民心里踏實放心。由于農民無需任何投入，就可以坐享土地的地租收入，那將是十分具有吸引力的事情，將極大地調動農民流轉土地的積極性，推動土地的快速流轉。從此，土地經營權就像商品一樣參與市場的流通。農業專業大戶可根據自身需要，輕松地從土地信用社借貸到自己所需要的土地，從而實現規模生產、集約經營，農業生產率和土地產出率將大幅提高，農業工業化將從此步入快速的發展軌道。

二、農村金融體制要突破，要加大政策保障。

農村專業大戶雖然不少，但規模都受到了一定資金的限制。專業大戶借貸土地和發展規模化生產需要大量的資金。為此，政府要進一步加大對農業農村的信貸支持力度。一是要鼓勵發展多種所有制金融機構，特別是要加強農村小額信貸業務，增加貸款額。二是要深化農村信用社體制改革，打破國家金融的壟斷局面，放松農村金融市場準入條件，準許民營資本進入銀行業，允許發展多種經營形式的銀行。三是要重點照顧農村專業大戶。農村專業大戶對促進當地農村經濟的發展起著典型帶動的作用。農村專業大戶是借貸土地的主力軍，也是發展土地集約經營的主力軍。所以要支持發展好農業專業大戶，特別是要支持發展有市場競爭力的農產品生產和加工大戶。具體是要提高對農業專業大戶的貸款上限，盡量降低貸款利息，加大補貼力度。

三、農業生產風險體制要突破，要加大扶持力度。

農業生產既有市場風險，又有自然風險，農業專業大戶在發展初期抵御風險的能力普遍不強，地方政府必須為他們分擔一些風險。一方面，要穩步推廣農業政策性保險，鼓勵發展農業商業性保險。通過建立擔保機構或擔保基金等途徑，解決農業專業大戶和企業貸款抵押難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。另一方面，要加大補貼力度，支持他們的發展壯大。在這方面，國家出臺的各項支農惠農政策包括財政補貼、支持農業科技推廣、支持農產品加工業以及控制農資價格等，都是利好方面，而規模化生產、集約化經營，肯定會提高農產品抵抗市場風險的能力，將改變農業的弱勢地位和低收益局面。

通過上述政策和措施，在堅持現有土地承包關系的前提下，確保了農民切身利益，解除了農民的后顧之憂，土地集約經營的目標得以實現。除少數農村弱勢群體仍要依賴土地生產生活，絕大多數農民將把土地存入土地信用社，從而獲得穩定的土地利息收入。當農民讓出土地經營權后，農村將產生更多的剩余勞動力，這就需要城市來吸納他們、安定他們，給他們提供另外一方生存的“土地”，以此來替代土地作為他們生存的保障。

如果把中國社會主義現代化比作一列呼嘯的火車，那么農村改革和城市化則是這列火車的車尾和車頭。農村改革給這列火車以強大的推力，城市化則給這列火車以強大的牽引力，一起推進著中國社會主義現代化。

作為車尾的農村改革，其目標是要實現農業現代化。文章前面已經對我國農村的改革作了一些分析和建議。對于我國來說，農村并不缺乏生產力，我們完全有組織規模化生產的機械設備和技術水平。最主要的是生產關系的問題，具體是我們的規模化生產和集約經營遇到了土地難以集中的困難，而前面我們已經分析了解決這一困難的有效途徑，那就是把土地的經營權作為一種特殊的商品參與到市場的流通，并且是以土地信用社為載體來實現這一目標。接下來的問題是，雖然農民愿意出讓自己的土地經營權，但農民從農業生產中解放了出來成為了農民工，他們如何在社會金字塔中找到他們的歸宿？他們如何能夠融入城市？城市應該如何做好各方面的準備來容納他們？歸結起來，就是要如何解決農村城市化的問題。

首先我們必須加快農村剩余勞動力向城市轉移，這既是城市化的手段，也是城市化的目標。否則，我們將無法解決因農業規模化生產和集約經營所產生的大量剩余勞動力的去向問題。我們要用城市化來迎接這場來自農村的大“移民”，這是沒有退路的。這需要我們的高超智慧和巨大勇氣，需要我們解放思想和改革創新，需要我們努力探索和認真實踐。

一、擴大城市容量，提升城市的綜合功能。

文章開始部分談到了這次國家經濟刺激計劃，四萬億的投資重點放在農村，但是城市化也需要大量的投入。如果投入城市化1萬億資金，將帶動幾十萬億資金。為什么如此？一是因為城市是一個門類齊全、功能完善的有機統一體，本身具有強大的吸納社會資本的能力。二是我國的城市化水平低，不到40%，若提高到70%，則有30%的資本空間，這將是一個十分驚人的數字。隨著大量的農民工涌入城市，將考驗城市的容納和承載能力，所以城市必須適度擴張。城市擴張有諸多的實現形式，主要以打造城市圈和城市群為發展模式。例如京津唐地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區應該且必將發展為引領中國經濟發展和國際交流的超大型城市圈。各省省會、交通樞紐型城市、資源型城市、工業城市等可以依據空間距離組成城市群。在擴大城市容量的同時，也要加大對醫療、教育等民生事業的投入，加大對水、電、路、訊等基礎設施的投入，加大對城市生態環保的投入，努力增強城市的綜合功能，以增強城市的容納力和吸引力。

二、創造就業崗位，提供農民生存的“土地”。

城市化的核心是在產業發展中加快農村勞動力向非農產業、向城市轉移，這需要城市提供大量的就業崗位。政府應在產業政策上有針對性地發展勞動力密集型產業，創造大量就業崗位。勞動密集型產業是指生產技術裝備程度較低、需大量使用勞動力進行生產活動的產業部門。該類產業在勞動力和資本的投入比例中，單位勞動占用勞動力較多。從產出看，產品成本中勞動投入所占比重較大。如玩具產業、服裝產業、家具產業、皮革產業、建筑業、紡織業等，大多屬于與人民生活日常消費關系密切的輕工業部門。

另一方面，政府要加大對中小企業、鄉鎮民營企業的扶持。當前，由于受金融危機影響，沿海開放型實體經濟受到了一定的影響，部分中小企業減少了對農民工的需求。政府有關部門要把解決農民工就業困難與解決中小企業的經營困難緊緊地結合在一起。那么，政府應該在經濟刺激計劃中，尤其要在金融方面、稅費方面加大對中小企業的扶持。盡快讓中小企業擺脫經營困境，壯大經營規模，提高經營效益，進而增加對勞動力的需求。這樣，農民工在城市生活的那塊“土地”才會穩固和豐收。

三、統籌城鄉發展，保障農民的基本權益。

統籌城鄉發展、實現城鄉一體化是經濟社會發展進步的必然要求。城鄉二元結構本身對廣大農民構成了不公平的待遇，不利于農村的發展，與實現共同富裕是相違背的。取消二元結構、戶籍差別及政策差別，是必然的趨勢。統籌城鄉發展首先要進行戶籍制度改革。目的就是要將來自農村的流動人口轉變為常住人口，進而推進城市化。特別是對于農民工來說，除了解決就業問題外，落戶問題最為重要。因為只有解決了落戶問題，醫療衛生、子女教育、社會保障等基本公共服務才能順利解決，他們才會安心地融入城市生活，才會增強城市的主人翁意識，才會愿意離開他們依賴多年的土地。城市化最核心的因素是人，如果遲遲不抓住工業化所帶來的農村到城市的大“移民”這個歷史機遇，將大大削弱工業化對城市化的帶動作用。中央十七屆三中全會明確提出：“統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。”各大城市，特別是農民工聚集的大城市和地區應該認真貫徹落實中央精神，加緊制定適合當地實際的政策，取消二元戶籍制度、放寬落戶條件，以為城市化注入強勁推力。

綜上所述，這是一幅“農村包圍城市”的路線圖。土地是農民的“命根子”，我們毫不動搖地維持現有的土地承包關系穩定長久不變。由于土地收益太低，對于大多數農民來說，土地既是“命根子”，也是“雞肋”。隨著農業專業合作社、農業專業大戶的發展，特別是土地信用社的出現，將使農村的土地迅速集中起來，農業專業大戶和加工企業的土地需求問題得以解決，加上政府對農業專業大戶的扶持，土地集約經營將迎來發展的春天，農業工業化將迅速推進，最終實現農業現代化。由于農村集約經營提高了勞動效率，產生了更多的農村剩余勞動力。因此，國家要同時加大對城市化的投入，主要是要加大對城市基礎設施，加大對城市中小企業的投入，加大對城市社會保障的投入，城市群、城市圈得以迅速發展，城市容量迅速擴大，就業崗位供應充足。進而，農業現代化和城市化形成合力，使城鄉統籌發展逐步實現。農民工在城市有了工作，也就有了生存的“土地”，隨著戶籍制度的改革、農民工社會保障的落實，他們將順利在城市落戶，他們的老人和子女將與城市人一樣享受平等的醫療、教育待遇。農村留守老人、留守兒童的問題也迎刃而解。隨著工農互哺的不斷深化，城鄉一體化將迅速推進，最終實現農業現代化和社會主義現代化。