第一篇：淮安市導游詞

淮安市位于蘇北平原，是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)和全國歷史文化名城。下轄清河、清浦、楚州、淮陰四區(qū)以及洪澤、金湖、漣水、盱眙四縣，面積1.01萬平方公里,人口510萬，年平均氣溫14℃,降水量940毫米。

淮安歷史悠久，秦時置縣，至今已有2200多年的歷史，是著名的“青蓮崗文化”發(fā)源地，商周時期還是徐文化的中心地域，明清時期淮安即為水運交通“咽喉”，大運河、淮河縱橫交匯，是漕運樞紐、鹽運要沖，曾與杭州、蘇州、揚州并稱運河沿線的“四大都市”；這里曾孕育了大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、枚皋、建安七子之一的陳琳、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、《老殘游記》作者劉鶚、民族英雄關天培等?；窗补袍E名勝眾多。境內(nèi)有唐代文通塔、宋代鎮(zhèn)淮樓、妙通塔、明代明祖陵以及“東方龐貝”水下泗洲城，更有韓信釣臺、吳承恩故居、梁紅玉祠、關天培祠等著名人文景點。

淮安自然風光也十分獨特。全國五大淡水湖之

一、素有“日出斗金”之稱的洪澤湖，碧波萬傾，荷香魚躍，百里長堤被譽為“水上長城”、“休閑佳境”；國家森林公園盱眙鐵山寺自然保護區(qū)萬木蔥蘢，鳥語花香，環(huán)境怡人。作為農(nóng)業(yè)大市，淮安具有良好的生態(tài)環(huán)境，萬畝荷塘、萬畝水杉林、萬畝蔬菜種植園也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光一道道風景。

淮安還是著名的淮揚菜系發(fā)祥地之一。這里飲食文化源遠流長，軟兜長魚、平橋豆腐、欽工肉圓、文樓湯包等傳統(tǒng)名菜點早已享譽神州。

中國當代著名詩人趙愷曾寫道，“踏上淮安的土地，就是歷史與自然的回歸。淮安是古老的，淮安更是年輕美麗的?！?/p>

第二篇：淮安市導游詞

淮安市導游詞

作為一名默默奉獻的導游，可能需要進行導游詞編寫工作，導游詞具有形象、生動、具有感染力的特點。那么一遍條理清晰的導游詞應該怎么寫呢？以下是小編為大家收集的淮安市導游詞，僅供參考，大家一起來看看吧。

淮安市位于蘇北平原，是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)和全國歷史文化名城。下轄清河、清浦、楚州、淮陰四區(qū)以及洪澤、金湖、漣水、盱眙四縣，面積1.01萬平方公里,人口510萬，年平均氣溫14℃,降水量940毫米。

淮安歷史悠久，秦時置縣，至今已有2200多年的`歷史，是著名的“青蓮崗文化”發(fā)源地，商周時期還是徐文化的中心地域，明清時期淮安即為水運交通“咽喉”，大運河、淮河縱橫交匯，是漕運樞紐、鹽運要沖，曾與杭州、蘇州、揚州并稱運河沿線的“四大都市”；這里曾孕育了大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、枚皋、建安七子之一的陳琳、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、《老殘游記》作者劉鶚、民族英雄關天培等。淮安古跡名勝眾多。境內(nèi)有唐代文通塔、宋代鎮(zhèn)淮樓、妙通塔、明代明祖陵以及“東方龐貝”水下泗洲城，更有韓信釣臺、吳承恩故居、梁紅玉祠、關天培祠等著名人文景點。

淮安自然風光也十分獨特。全國五大淡水湖之一、素有“日出斗金”之稱的洪澤湖，碧波萬傾，荷香魚躍，百里長堤被譽為“水上長城”、“休閑佳境”；國家森林公園盱眙鐵山寺自然保護區(qū)萬木蔥蘢，鳥語花香，環(huán)境怡人。作為農(nóng)業(yè)大市，淮安具有良好的生態(tài)環(huán)境，萬畝荷塘、萬畝水杉林、萬畝蔬菜種植園也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光一道道風景。

淮安還是著名的淮揚菜系發(fā)祥地之一。這里飲食文化源遠流長，軟兜長魚、平橋豆腐、欽工肉圓、文樓湯包等傳統(tǒng)名菜點早已享譽神州。

中國當代著名詩人趙愷曾寫道，“踏上淮安的土地，就是歷史與自然的回歸。淮安是古老的，淮安更是年輕美麗的?！?/p>

第三篇：2014淮安市政府工作報告

淮安市長曲福田代表市政府向大會作政府工作報告。報告分為兩個部分：一是2013年工作回顧，二是2014年目標任務。

回顧過去一年，曲福田說，我們在省委省政府和市委的正確領導下，團結(jié)依靠全市人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，始終牢記習總書記把周總理家鄉(xiāng)建設好的殷切囑托，圍繞市委六屆三次全會確立的“兩大目標”，全力聚焦“五大突破”，大力實施“十大行動計劃”、“十項重點工程”，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、質(zhì)態(tài)提升、后勁增強、民生改善”的向好態(tài)勢，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局：綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，一批重點工程項目實現(xiàn)重大突破，全面小康社會建設取得階段性成果。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、達到2150億元，增長12%，人均超過7200美元;規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)產(chǎn)值躍上千億元臺階，分別達1100億元、1120億元和1048億元。主要指標增幅繼續(xù)位居全省前列，實現(xiàn)公共財政預算收入271.4億元，增長16.2%，稅收占比達81.6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1450億元，增長21%;金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達1737億元和1398億元，增長14.2%和17.4%;社會消費品零售總額717億元，增長13.2%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達25180元和10870元，增長9.5%和10.5%。

曲福田從突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展擴量提質(zhì);注重激發(fā)內(nèi)在活力和集聚資源要素，改革開放深入推進;重抓中心城市建設和基礎設施配套，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快;提升公共服務能力和民生保障水平，群眾生活持續(xù)改善;強化政府自身建設和社會管理創(chuàng)新，履職能力不斷增強五個方面，對2013年工作進行了回顧。

分析今年發(fā)展面臨的形勢，曲福田說，只要我們把握大局、看清走勢，積極應對、負重奮進，就一定能在日趨激烈的競爭中鞏固提升現(xiàn)有位次，保持持續(xù)增長的良好態(tài)勢，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。他指出，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省“八項工程”總體部署，按照市第六次黨代會第三次會議要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊扣“兩大目標”，實施“六大戰(zhàn)略”，推進“五大突破”，重抓“十項重點工程”，切實以改革增活力，以投入保增長，以開放聚要素，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以發(fā)展惠民生，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟持續(xù)增長、發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)持續(xù)提質(zhì)、民生持續(xù)改善”，確保以縣為單位達到省定2003版全面小康指標體系要求。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財政預算收入增長12%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)不高于省均水平，節(jié)能減排完成省定任務。

曲福田說，實現(xiàn)今年的奮斗目標，將重點抓好六個方面的工作：一是堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)跨越爭先新優(yōu)勢。著眼發(fā)展出題目、改革做文章、創(chuàng)新求突破，勇闖深水區(qū)，打贏攻堅戰(zhàn)，努力以改革創(chuàng)新?lián)屨枷葯C、爭創(chuàng)優(yōu)勢、贏得發(fā)展。二是堅持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全力實施工業(yè)第一方略，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動并進。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1260億元，服務業(yè)增加值突破千億元，均增長12.5%。三是堅持開放引領發(fā)展，全面增強要素集聚能力。強化開放型經(jīng)濟龍頭作用，進一步拓展空間、提升質(zhì)效，不斷創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。力爭實際利用外資16億美元，進出口總額達到40億美元。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟更大突破。完善“一縣一題”幫扶機制，加快富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐，實現(xiàn)縣區(qū)主要指標增幅在全省進位爭先。五是堅持內(nèi)涵特色發(fā)展，著力打造現(xiàn)代精品城市。按照蘇北重要中心城市總體定位，重點實施八大類839個項目，完成投資1100億元，不斷提升城市功能，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。六是堅持民生優(yōu)先發(fā)展，提高公共服務和社會治理水平。加大民生投入，加強社會治理，不斷增進民生福祉，促進社會和諧。

今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，投入40.1億元，辦好保障和改善民生十件實事。一是老舊小區(qū)改造，二是公共交通能力提升，三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治，四是農(nóng)村飲用水安全，五是農(nóng)貿(mào)市場升級改造，六是困難群體住房保障，七是改善基層辦學條件，八是創(chuàng)建惠民示范醫(yī)院，九是尊老愛老濟困助殘，十是完善便民服務設施。

曲福田說，開創(chuàng)改革開放新局面，實現(xiàn)跨越發(fā)展新目標，譜寫好中國夢的淮安新篇章，我們深感責任重大、使命光榮。必須大力弘揚“包容天下、崛起江淮”的新時期淮安精神，積極順應群眾對政府工作求新求快求實的要求，堅持以高效廉潔為價值取向，恪盡職守，永不懈怠，加快建設人民滿意的服務型政府。一是聯(lián)系群眾聚合力，二是銳意改革善創(chuàng)新，三是矢志發(fā)展敢擔當，四是清正廉潔樹新風。

曲福田激情滿懷地說，實干播種希望，拼搏創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，務實奮進，為加快建設蘇北重要中心城市和更高水平的全面小康社會而努力奮斗!

第四篇：淮安市環(huán)境保護局

淮安市環(huán)境保護局 淮 安 市 教 育 局

淮環(huán)發(fā)[2007]107號 文件

關于開展2007“綠色學校”

創(chuàng)建活動的通知

各縣（區(qū)）教育局、環(huán)保局，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)事業(yè)局：

為了進一步貫徹落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》精神，培養(yǎng)和提高青少年環(huán)境意識。同時實現(xiàn)市委、市政府在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作中確立的加強環(huán)境教育和創(chuàng)建“綠色學?！钡墓ぷ髂繕耍μ岣摺熬G色學?！钡臄?shù)量和質(zhì)量，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園的建設，促進我市中小學環(huán)境教育的深入發(fā)展，經(jīng)研究決定，繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色學?！被顒印，F(xiàn)將2007創(chuàng)建“綠色學校”活動的有關事項通知如下：

一、內(nèi)容和要求：

1、創(chuàng)建“綠色學?！被顒拥木唧w工作內(nèi)容按照“淮安市綠色學校評選及管理辦法”要求實施。各縣（區(qū)）主管部門要做好縣（區(qū)）級綠色學校創(chuàng)建工作，同時做好申報市級“綠色學?！蓖扑]工作。

此項活動由教育部門牽頭，環(huán)保部門全力配合，確保完成市委、市政府“四城”創(chuàng)建工作任務中下達的“綠色學校”創(chuàng)建任務。

2、按要求如實填寫《淮安市“綠色學校”申報表》，提交的“綠色學?！眲?chuàng)建工作實施報告要全面、客觀、真實地反映創(chuàng)建工作的過程。創(chuàng)建市級“綠色學?！鄙陥蟛牧习ā吧陥蟊怼焙汀皠?chuàng)建工作總結(jié)”材料各一式三份。

3、提交一定數(shù)量的、能全面反映創(chuàng)建綠色學?；顒拥南嚓P文字、圖片或視頻資料，內(nèi)容涉及環(huán)境教育的組織管理、環(huán)境教育教學、校園生態(tài)建設、污染控制及能源與資源的節(jié)約和利用，以及開展校內(nèi)外環(huán)境實踐活動、營造校園環(huán)境文化氛圍等方面的成果和現(xiàn)狀的典型材料。

4、各縣（區(qū)）所屬學校申報材料需經(jīng)縣（區(qū)）教育、環(huán)保部

門蓋章后報送；報送材料寄（送）市教育局宣傳處（德育處）收，聯(lián)系電話：3605334；市環(huán)保局宣教中心聯(lián)系電話：3675537。

二、創(chuàng)建工作安排：

各縣（區(qū)）級“綠色學?！贝_認工作要求在2007年9 月底前

完成，上報市級“綠色學?！辈牧辖刂谷掌跒?007年10月底前。11月中旬至12月中旬由市教育、環(huán)保部門對各地申報學校進行考察，經(jīng)評選后，年底前命名公布。

附件：淮安市“綠色學?！鄙陥蟊?/p>

二00七年六月八日（蓋章）

主題詞：創(chuàng)建綠色學校活動通知報送：省教育廳基教處，省環(huán)保廳宣教中心淮安市環(huán)境保護局辦公室2007年6月8日印發(fā)

共印45份

淮安市“綠色學校”申報表

第五篇：2011年淮安市政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月20日在淮安市 第六屆人民代表大會第四次會議上

市長高雪坤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表淮安市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

“十一五”回顧

過去的五年，是淮安發(fā)展史上極不平凡的五年，也是綜合實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷提高的五年。五年來，在市委的正確領導下，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，強力推進“五大建設”，在應對重大挑戰(zhàn)、接受重大考驗中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”主要目標任務。

綜合實力跨上新臺階。五年來，我們始終以加快發(fā)展為主題，搶抓機遇，加大投入，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性顯著增強。經(jīng)濟總量不斷擴大。2010年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1315億元、人均4046美元，完成財政總收入310億元、一般預算收入141.43億元，分別是2005年的2.3倍、2.8倍、4倍和5.3倍；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4470億元，是“十五”的3.8倍；

二、三產(chǎn)業(yè)比重提高7.5個百分點；全面小康四大類25項指標有17項達到目標值。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。五年投入2276億元，組織實施846個億元以上項目，F(xiàn)SK科技城、淮陰卷煙廠技改等項目竣工投產(chǎn)。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2419戶，實現(xiàn)銷售收入2392億元，增長49.9％，淮鋼、FSK銷售過百億元。特鋼、IT、鹽化工新材料三大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟加快推進。連續(xù)七年保持糧食增產(chǎn)，高效種植業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達到266萬畝和50萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到79%，形成11個年銷售10億元縣域主導產(chǎn)業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到121家，創(chuàng)成5個地理標志證明商標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級創(chuàng)業(yè)點建成650萬平方米標準廠房，吸納12.5萬農(nóng)民就業(yè)。服務業(yè)水平不斷提升。創(chuàng)成4個省級服務業(yè)集聚區(qū)、8個省級物流基地（企業(yè)），建成仕泰隆模具城等31個專業(yè)市場，新增3個四星級以上酒店、7個4A級景區(qū)；淮安軟件園、淮陰軟件園、洪澤安芯智能港等蓬勃發(fā)展，阿里巴巴、搜狐、微軟、浙大網(wǎng)新等知名軟件企業(yè)相繼落戶。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。五年來，我們始終圍繞“蘇北重要中心城市”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步完善功能、提升品位，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和省級文明城市。中心城市迅速擴張。建成區(qū)面積由80平方公里擴大到120平方公里，人口由80萬增加到120萬，城市化水平由36.7%提高到45%。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，生態(tài)新城、清河新區(qū)、清浦新城加快建設，萬達廣場、會展中心、新亞國際廣場等建成投運，淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務區(qū)功能進一步增強。里運河、大運河、古黃河風光帶建設以及白馬湖生態(tài)環(huán)境整治工程全面啟動，新建改建15個公園，免費開放市區(qū)所有公園，新增綠地1354公頃，污水處理率超過80%，改造舊城面積120萬平方米，發(fā)放公積金貸款35億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。4個縣城投入850億元，建成漣水全民健身公園、盱眙奧體中心、金湖堯帝公園、洪澤幸福廣場等項目，金湖創(chuàng)成國家園林城市。新建農(nóng)村公路4470公里，疏?？h鄉(xiāng)河道1393條，區(qū)域供水延伸到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成7個省級農(nóng)村生活污水處理試點項目和79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)建12個省級康居示范村?；A設施建設全面加強。高速公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，干線公路提檔升級，淮安漣水機場通航運營，宿淮鐵路、鹽河航道整治工程快速推進；南水北調(diào)、治淮等工程進展順利；華能三期、國信生物質(zhì)發(fā)電等項目建成投運。對外開放取得新突破。五年來，我們始終堅持以開放吸納生產(chǎn)要素、促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升對外開放水平。招商引資成果豐碩。累計引進5000萬元以上內(nèi)資項目1108個；新批外資項目760個，注冊外資實際到賬26.24億美元，累計新批臺資企業(yè)600余家，臺資占實際利用外資一半以上，臺資集聚新高地加速形成。載體建設實現(xiàn)跨越?；窗步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升格為“國家級”，創(chuàng)成中國淮安出口加工區(qū)、中國留學人員創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，7個省級開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)、鹽化工新區(qū)建設步伐加快。省級以上開發(fā)區(qū)累計完成基礎設施投入161.8億元，新開發(fā)面積138平方公里，入駐企業(yè)4874家。改革重組進展順利?；就瓿墒袑?5戶重點企業(yè)改制，成功打造2個資產(chǎn)超百億元融資平臺、發(fā)行27億元企業(yè)債券，引進交通銀行、浦發(fā)銀行及蘇南農(nóng)商行來淮設點，積極構(gòu)建擔保、再擔保體系，全面推開農(nóng)村小額貸款公司試點和農(nóng)業(yè)保險工作。2010年，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額1215億元、貸款余額865億元，分別是2005年的2.9倍和3.1倍。對外交流不斷拓展。首創(chuàng)便捷通關模式，淮安港獲批二類水運口岸；外經(jīng)合作穩(wěn)步推進，外貿(mào)出口突破20億美元；國際友城總數(shù)達到11個。

社會事業(yè)邁出新步伐。五年來，我們始終以人的全面發(fā)展為目標，加大公共財政投入，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，公共服務能力進一步增強。科技創(chuàng)新成效明顯。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1％，擁有各類專業(yè)技術(shù)人才27.7萬人，累計開發(fā)新產(chǎn)品2195件，專利授權(quán)量3282件，市高新技術(shù)創(chuàng)新中心建成國家級孵化器。教育事業(yè)加快發(fā)展。義務教育實現(xiàn)學費全免、硬件建設全達標、績效工資全兌現(xiàn)，入學率基本保持100%。新創(chuàng)三星級以上普通高中、職業(yè)學校17所，新增省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園112所。普及高中教育，高考主要指標位居蘇北前列。南京林業(yè)大學來淮合作辦學，高教園區(qū)在校生增加至7萬人。清河、金湖實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新創(chuàng)三甲綜合（專科）醫(yī)院3個，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋、標準化，建成百萬群眾“15分鐘健康服務圈”，新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁42萬座。低生育水平保持穩(wěn)定，第六次全國人口普查順利實施。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦淮揚菜美食文化節(jié)等節(jié)會，建成運河博物館群。廣泛開展“三下鄉(xiāng)”活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全達標、農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程全覆蓋、有線電視村村通，主要公共文化設施人均面積超過全省水平。奧運金牌、殘奧獎牌、中國戲劇梅花獎實現(xiàn)零的突破。

人民生活實現(xiàn)新改善。五年來，我們始終堅持以民為本、富民優(yōu)先，大力推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，群眾的幸福感和滿意度不斷提高。居民收入穩(wěn)步增長。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到17600元和7100元，年均分別增長14.1%和12%；人均儲蓄存款突破萬元。就業(yè)規(guī)模不斷擴大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)55.4萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被征地農(nóng)民就業(yè)率保持在80%以上。生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由27.9平方米增加到32.3平方米，城鄉(xiāng)居民百戶家庭汽車擁有量由0.5部增加到5.5部、電腦擁有量由13.5臺增加到36臺。2010年，社會消費品零售總額達到464.8億元，年均增長18.3%。保障體系逐步健全。城鄉(xiāng)低保提標擴面，惠及19.51萬人；扶貧攻堅成效明顯，46萬農(nóng)民實現(xiàn)脫貧；城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面分別達到90%、98%和90%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，榮獲首批中國愛心城市稱號。民生實事深入推進。近兩年，市、縣兩級累計投入34億元，每年為城鄉(xiāng)居民辦十件實事，在蘇北率先為80周歲以上老人發(fā)放尊老金、實行市區(qū)65周歲以上老人免費乘坐公交車。自身建設得到新加強。五年來，我們始終以打造服務型政府為目標，全面加強誠信、團隊、效率建設，公信力、執(zhí)行力進一步增強。行政效能持續(xù)提升。順利完成市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革和行政執(zhí)法類、公益類事業(yè)單位改革，圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作，行政審批、招投標、電子政務等平臺加快建設。精簡行政審批事項212個，壓縮審批環(huán)節(jié)195個，清理規(guī)范涉企收費項目226個，積極開展銀企對接和為企業(yè)送工等活動，多渠道保障用地需求，為客商提供101％服務。政務公開穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、市長信箱和新聞發(fā)言人作用，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動加強與政協(xié)和社會各界的聯(lián)系，累計辦理人大代表建議930件、政協(xié)提案2060件，滿意率達99%以上。社會管理不斷加強。圓滿完成“五五普法”，平安淮安、法治淮安創(chuàng)建扎實推進，連續(xù)七年榮獲全省社會治安綜合治理先進市稱號。完善各類應急體系，建成區(qū)域性滅火救援中心，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢良好。其他工作統(tǒng)籌開展。國防動員全面加強，順利實現(xiàn)全國雙擁模范城二連冠。圓滿完成對口援建任務。供電、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、郵政、地震、氣象等部門積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展，糧食、供銷、農(nóng)機、審計、物價、國資、機關事務、檔案、地方志等工作取得新的成績，民族宗教、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)有了新的發(fā)展。

剛剛過去的2010年，全市上下團結(jié)一致、奮力拼搏，全面完成市六屆人大三次會議確定的各項任務，為“十一五”發(fā)展劃上圓滿的句號。一年來，組織實施906個投資5000萬元以上重點項目，其中億元以上工業(yè)項目241個，投入705億元；組織實施中心城市建設項目665個，投入412億元；主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列。7個縣（區(qū)）財政一般預算收入突破10億元，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突破20億元。成功舉辦臺北經(jīng)貿(mào)招商、臺商淮安論壇、央企省企寧企對接、美食節(jié)集中簽約等活動，全市注冊外資實際到賬10.5億美元，增幅居全省第一，縣（區(qū)）實際利用外資全部突破1億美元。

“十一五”取得的成就，是全市人民在市委正確領導下團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員關心幫助的結(jié)果。同時，也離不開各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的通力協(xié)作，離不開駐淮部隊、武警官兵、駐淮各單位和各位老同志的鼎力支持，離不開廣大來淮投資建設者的積極參與。在此，我代表市人民政府，向所有為淮安發(fā)展作出貢獻的同志們、社會各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十一五”發(fā)展，我們深切體會到：必須堅持加快發(fā)展不動搖，只有全力以赴抓項目、一心一意謀發(fā)展，淮安才能擁有更多的話語權(quán)、更強的競爭力，才能贏得更為廣闊的發(fā)展空間。必須堅持科學發(fā)展不動搖，只有始終突出又好又快的鮮明導向，在引進中提升，在增長中轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中調(diào)整，才能全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，只有大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，最大限度地挖掘潛力、培育特色，做好“結(jié)合”、“轉(zhuǎn)化”文章，才能走出一條具有淮安特色的發(fā)展新路子。必須堅持和諧發(fā)展不動搖，只有統(tǒng)籌改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受程度之間的關系，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設緊密結(jié)合，才能形成經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

同時我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不大，縣域?qū)嵙€不強，部分人均指標低于全國水平；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，自主創(chuàng)新能力不強，要素制約較為明顯；公共服務水平還不高，一些群眾關心關注的熱點難點問題還沒有得到有效解決；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民增收壓力較大，不穩(wěn)定因素仍然存在；部分干部思想觀念落后，工作方式有待改進，服務意識、操作能力需要進一步加強。對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

“十二五”展望

未來五年，是淮安跨越發(fā)展、建成全面小康社會的關鍵時期，我們既面臨眾多的挑戰(zhàn)和考驗，也面臨難得的機遇和條件。一方面，國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，資源環(huán)境約束壓力加大，國家宏觀調(diào)控趨緊，各種不確定因素增多。另一方面，世界經(jīng)濟進入新一輪增長周期，我國發(fā)展內(nèi)生動力增強，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和沿海開發(fā)兩大戰(zhàn)略深入實施，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊的空間。我們必須準確把握發(fā)展的新趨勢新特征，以更加飽滿的精神狀態(tài)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力推動淮安在“十二五”實現(xiàn)更大突破。

“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以推動科學發(fā)展、實現(xiàn)全面小康為主題，以擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級為主線，大力實施工業(yè)強市、城市化、科教與人才興市、借港出海與開放帶動、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“五大建設”，全力打造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的長三角北部重要中心城市。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：總量翻一番，財政超千億，建成生態(tài)市，全面達小康。到2015年，全市經(jīng)濟總量在2010年基礎上實現(xiàn)翻番，財政收入突破千億元大關，在蘇北率先建成全國生態(tài)市，以縣為單位全面實現(xiàn)小康。

圍繞上述指導思想和奮斗目標，我們將著力突出五個方面：

（一）在加快發(fā)展中增強競爭力。發(fā)展不足、實力不強是淮安當前的最大矛盾，加快發(fā)展仍然是“十二五”時期的首要任務。未來五年，必須進一步加大有效投入，加快項目建設，確保固定資產(chǎn)投資總額在2010年基礎上翻一番，主要經(jīng)濟指標增幅保持全省前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，力爭1個以上縣進入蘇北十強、全國百強。堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，到“十二五”末，全市工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、新興產(chǎn)業(yè)銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元，工業(yè)銷售超過8000億元。大力實施縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)工業(yè)突破計劃，壯大縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)工業(yè)體量。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做優(yōu)五個百億元主導產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，到“十二五”末，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到2%，柔性引進高層次創(chuàng)新人才500名以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達50%以上。

（二）在對外開放中增強吸引力。繼續(xù)把外向型經(jīng)濟作為淮安發(fā)展的“龍頭”來抓，不斷增強開放帶動能力。“十二五”期間，全市注冊外資實際到賬累計達到120億美元，其中臺資50億美元以上，成為海峽兩岸有影響力的臺資名企集聚區(qū)。推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，加快專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，建成50家省級以上開放載體，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入全省十強。積極策應沿海開發(fā)和長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，加快建設“公路、水路、鐵路、航空”綜合樞紐；加快區(qū)域合作和國際化步伐，加強與中西部地區(qū)對接，拓展對外交流，新結(jié)國際友城5個。

（三）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中增強輻射力。緊緊圍繞培育江蘇新興增長極、建設長三角北部重要中心城市的戰(zhàn)略定位，進一步擴張規(guī)模、完善功能、提高品位。到“十二五”末，中心城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到150萬，城市化水平超過55%，基本建成淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務區(qū)、生態(tài)新城核心區(qū)等現(xiàn)代化功能區(qū)，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城特色進一步彰顯，承載力、輻射力進一步增強。加快縣城建設步伐，漣水、盱眙建成生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟繁榮的中等城市，洪澤、金湖建成湖濱生態(tài)特色城市，進一步提高區(qū)域競爭力。加強重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)基礎設施配套，吸引產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)集中。到2015年，全市城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過92％，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

（四）在改善民生中增強凝聚力。堅持以人為本、民生優(yōu)先，努力實現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推進收入分配制度改革，到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到3.15萬元和1.27萬元。加大民生投入，市級新增財力70％以上用于民生建設，每年為城鄉(xiāng)群眾興辦十件實事。提升公共服務均等化水平，構(gòu)筑較為完善的教育、衛(wèi)生、文化、體育、勞動就業(yè)等服務體系，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的“15分鐘生活圈”。從衣食住行等方面入手，著力解決廣大老百姓關心關注的熱點難點問題，確保新增保障性住房面積45萬平方米，集中式飲用水源地水質(zhì)100％達標，讓發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在滿足人民群眾物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展上。

（五）在生態(tài)建設中增強承載力。以國家級生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，確保80%的縣創(chuàng)成國家生態(tài)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村建成市級以上生態(tài)村，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，深入推進節(jié)能減排，確保人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高。

2011年工作

2011年是“十二五”的開局之年。根據(jù)市第五次黨代會第五次會議精神，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%；財政總收入增長30%，其中地方一般預算收入增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28％，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào)進出口總額增長25%，注冊外資實際到賬增長45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%和12.5%；居民消費價格指數(shù)不超過全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標。圍繞上述目標，今年重點抓好六個方面工作：

（一）以加快項目建設為重點，大力推進新型工業(yè)化。擴總量、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，新增列統(tǒng)企業(yè)（新口徑）150戶以上。

主攻重大項目。扎實開展“工業(yè)重大項目竣工提速年”活動，完成投入1000億元，新開工億元以上項目140個、竣工100個，實施10億元以上重大項目30個。完善項目推進機制，加大項目考核權(quán)重，加快推進臺玻100萬噸純堿、敏實汽車零部件等項目建設，確保天淮大無縫鋼管、30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、天士力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臺啤等項目竣工投產(chǎn)。重點培育60個省級、220個市級新增長點，全年新增銷售收入200億元、利稅20億元，拉動全市工業(yè)增長10個百分點以上。

壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以淮鋼、FSK、臺玻、國寶空調(diào)、今世緣等企業(yè)為龍頭，加快形成特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品等千億元主導產(chǎn)業(yè)，力爭銷售總額突破1500億元。改造提升機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化新品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，力爭銷售總額突破1000億元。發(fā)展壯大新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增。扶持百戶重點企業(yè)做大做強，推動中小企業(yè)提檔升級，確保銷售收入超億元企業(yè)達到600戶，其中超10億元企業(yè)30戶。

推進自主創(chuàng)新。鼓勵和扶持企業(yè)加大研發(fā)投入，實施100個重點技術(shù)改造項目，力爭全社會研發(fā)投入突破18億元，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40個。依托國家級鹽化工質(zhì)檢中心、院士工作站、博士后工作站等平臺，全面深化與清華、南大、中科院等高校院所合作共建，加強人才引進和產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，簽約合作項目400個以上。深入推進節(jié)能減排，在現(xiàn)有企業(yè)中實施50個重點節(jié)能改造項目，新增20戶以上清潔生產(chǎn)企業(yè)。

優(yōu)化要素供給。堅持招工與招商并重，實行政府、學校與企業(yè)聯(lián)動，引導職業(yè)院校學生本地擇業(yè)，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)務工，吸引中西部人員來淮就業(yè)，基本滿足企業(yè)用工需求。積極爭取土地點供指標，深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和萬頃良田工程，加大土地整理和開發(fā)力度，保障項目用地需要。加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加快信用擔保體系建設，努力解決中小企業(yè)融資難問題。

（二）以增強輻射帶動能力為重點，大力推進特色城市化。投入565億元，實施八大類910個重點項目，加快“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”步伐，確保建成區(qū)面積達到130平方公里、人口130萬，城市化水平提高到47%。

完善城市功能。加快生態(tài)新城建設，建成圖書館、文化館、美術(shù)館、城市博物館和枚皋中路等，加快市體育中心、綠地廣場等項目建設，拓展城市發(fā)展空間。完善商業(yè)商務功能，重點實施雨潤國際新天地、蘇寧廣場等項目，增強輻射帶動能力。完善市政配套功能，重點實施明遠西路、大同路等道路貫通和橋梁連接工程，啟動市區(qū)快速通道系統(tǒng)前期工作，提高公交車、出租車服務水平，有效緩解城市交通擁堵狀況。堅持保護與開發(fā)并舉，大力推進北京路、西安路、延安路沿線舊城改造，加快西南化工片區(qū)企業(yè)和居民搬遷進度，全年開發(fā)房地產(chǎn)面積1000萬平方米，竣工300萬平方米。以提高市民素質(zhì)、維護城市形象為目標，深入落實精細化管理措施，積極實施背街后巷整治、城市停車場建設等項目，城市公共廁所全部免費開放，確保通過國家衛(wèi)生城市復查驗收。

加強生態(tài)建設。突出洪澤湖、白馬湖生態(tài)水源保護，大力提升濱湖綠化生態(tài)景觀，全面完成白馬湖環(huán)湖大道建設及退漁還湖工程。實施里運河水位控制、古黃河水利樞紐等工程，建成大運河濱河風光帶、里運河水岸公園、古黃河濕地公園、森林公園二期等項目，全面提升城市出入口和主次干道景觀，新增公共綠地600公頃，改造200公頃。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，新創(chuàng)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個、市級以上生態(tài)村200個、康居示范村33個。

促進城鄉(xiāng)聯(lián)動。加快四縣老城改造和新區(qū)建設，培育壯大一批重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，建成淮金路，實施洪澤—楚州—漣水寧連路東繞城段，新改建農(nóng)村公路370公里；建成徐楊水廠，加快城南水廠建設進度，年底前市區(qū)三大水廠水質(zhì)達到106項檢測標準；新建白馬湖、漁溝等水廠，區(qū)域供水范圍擴大到40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、惠及120萬人口。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理，切實提高社區(qū)服務水平。

拓展對外通道。加強與重點城市對接，開通至深圳、西安、成都、大連等航線，爭取開通至臺灣、香港航線，啟動淮安漣水機場擴建工作。建成宿淮鐵路，爭取開工建設連淮揚鎮(zhèn)鐵路，組織開展寧淮城際、徐鹽高鐵（淮安段）規(guī)劃性研究。推進鹽河航道、淮河出海航道整治和金寶航道、新港二期、鹽化工新區(qū)通用碼頭建設等工程。加快205國道西繞城段、金湖至馬壩高速公路、洪澤至阜寧一級公路建設，建成326省道、235省道高溝至漣水段。

（三）以富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進規(guī)模基地標準化生產(chǎn)，全年新增機插秧面積40萬畝、高效種植業(yè)面積30萬畝、高效漁業(yè)面積5萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到82%。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、盱眙滿江紅龍蝦產(chǎn)業(yè)園、洪澤中藥材產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，新創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園2個。加大農(nóng)業(yè)招商力度，全年固定資產(chǎn)到位資金50億元。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。推進地理標志證明商標創(chuàng)建，進一步放大淮安大米、盱眙龍蝦、淮安紅椒等品牌效應。

重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級創(chuàng)業(yè)點為載體，加快標準廠房建設，積極引進配套協(xié)作型、就地加工型、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)型項目，確保固定資產(chǎn)投入突破200億元，新建標準化廠房140萬平方米，新增150個上規(guī)模的村級創(chuàng)業(yè)點，省定經(jīng)濟薄弱村標準廠房實現(xiàn)全覆蓋。積極培育列統(tǒng)企業(yè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)銷售收入突破200億元，帶動15萬農(nóng)民就業(yè)。改善農(nóng)村環(huán)境。加大農(nóng)村水利投入，組織實施中小型水庫除險加固、灌區(qū)改造、河道疏浚等工程。扎實推進高標準農(nóng)田建設和丘陵山區(qū)、黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)，新建高標準農(nóng)田14萬畝。深入開展農(nóng)村清潔工程，建成80個秸稈固化成型示范點，提高鎮(zhèn)村生活污水、垃圾無害化處理設施配套能力。

（四）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)提速。全面實施服務業(yè)提速計劃，推動規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，促進服務業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。發(fā)展新興流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快市綜合物流園、漣水空港產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)推進供銷“新網(wǎng)工程”，積極培育會展業(yè)。加強清河新區(qū)、清浦新城等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，加快實施奧特萊斯購物廣場、現(xiàn)代國際新城、禧徠樂國際商貿(mào)城等一批重點項目，滿足多層次消費需求。依托市綜合大市場，加快義烏小商品城、歐蓓莎購物中心等項目建設，力爭銷售超20億元。加快物聯(lián)網(wǎng)推廣運用，積極發(fā)展電子商務。

拓展金融保險業(yè)。加強與金融機構(gòu)對接，新引進1家銀行機構(gòu)來淮設點，光大銀行、廣州農(nóng)商行各成立1個村鎮(zhèn)銀行，組建淮安農(nóng)村商業(yè)銀行和10家以上農(nóng)村小額貸款公司，市信用再擔保公司業(yè)務規(guī)模擴大到30億元以上。加強信用環(huán)境建設，創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣、達標縣各1個。以加強安全生產(chǎn)與環(huán)境污染責任保險為重點，進一步提升行業(yè)服務水平。大力發(fā)展風險投資和各類產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，積極探索融資擔保新方式，年內(nèi)爭取1戶企業(yè)成功上市。

提升文化旅游業(yè)。保護開發(fā)楚州區(qū)7平方公里歷史文化核心區(qū)，加強河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)規(guī)劃建設，彰顯歷史文化名城特色。加快里運河文化長廊、洪澤創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、盱眙影視基地、西游記主題公園等建設，精心籌劃淮安大型實景演出項目，打響特色文化品牌。深度開發(fā)“名城、名人、名菜、名湖”資源，加快古黃河文化生態(tài)景區(qū)和白馬湖、天泉湖等景區(qū)景點建設，籌建淮安游樂園，逐步實現(xiàn)由旅游觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。

（五）以建設臺資集聚新高地為重點，大力推進對外開放。搶抓用好長三角區(qū)域一體化和沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施的重大機遇，進一步拓展對外開放的廣度和深度，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。突出招大引強。新引進固定資產(chǎn)投資超億元內(nèi)資項目200個以上，實際到位資金500億元；新批投資超1000萬美元外資項目100個以上，注冊外資實際到賬15億美元。加強與央企省企寧企對接，促進更多項目、資金和高端技術(shù)、人才涌入淮安。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、配套能力強的項目。推進民營招商，深入開展蘇南、浙江等系列招商活動。深化淮臺合作。大力引進與現(xiàn)有臺資企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的項目，鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，爭取終端產(chǎn)品制造、研發(fā)基地向淮安遷移，年內(nèi)實際利用臺資突破6億美元。充分發(fā)揮市臺商協(xié)會、臺北經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處和臺商服務中心作用，辦好第六屆臺商淮安論壇，加快建設臺灣風情一條街，進一步拓展淮臺合作空間。

建好開放平臺。推動淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完善功能配套、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力沖刺全省十強目標。推進出口加工區(qū)擴區(qū)轉(zhuǎn)型，加快留學人員創(chuàng)業(yè)園二期、軟件園二期等功能片區(qū)建設，增強配套服務功能。加大淮安工業(yè)園區(qū)、鹽化工新區(qū)、特鋼產(chǎn)業(yè)園等投入，新創(chuàng)2家以上省級特色產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進其他省級開發(fā)區(qū)建設，提高項目承載能力，努力實現(xiàn)全省進位爭先。

（六）以促進民生改善為重點，大力推進和諧社會建設。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實辦好各類民生實事和惠民工程，努力實現(xiàn)好、維護好、保障好群眾的根本利益。

增加居民收入。積極推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，強化政策扶持、技能培訓和跟蹤服務，重點抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人。大力實施城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)孵化工程，推動有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，全年新增私營企業(yè)1萬戶、個體工商戶4.5萬戶。大力推進收入分配制度改革，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長和支付保障機制，逐步推動市區(qū)失地農(nóng)民“社保”換“城?！?，不斷縮小收入分配差距。

繁榮社會事業(yè)。全面落實教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展學前教育，注重從小培養(yǎng)文明習慣，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實施中小學校舍安全工程，建成市高職校新校區(qū)，洪澤、盱眙爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化先進縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動公立醫(yī)院改革試點，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，優(yōu)化“15分鐘健康服務圈”，提高基本公共衛(wèi)生服務水平，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度。加強食品藥品監(jiān)管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。加快淮安大劇院、電視調(diào)頻發(fā)射塔等項目建設，推進城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視一體化，加強文藝創(chuàng)作和遺產(chǎn)保護。廣泛開展全民健身運動，積極籌備第十八屆省運會。全面做好人口工作，進一步提高出生人口素質(zhì)。

提高保障水平。繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋面，全市“五險”擴面新增10萬人（次）以上。推進醫(yī)療保險病種分值結(jié)算，城鎮(zhèn)居民、職工基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷比例分別不低于60%、80%和60%，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入報銷范圍，生育保險目錄范圍內(nèi)個人零支付。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，新建社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心300個以上，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到65%。深入推進脫貧攻堅，爭取提前一年完成省定計劃。加快建立非公企業(yè)住房公積金制度，擴大住房保障覆蓋面。積極開展戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)“新淮安人”在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生以及社會保障等方面享受同城待遇。加強價格監(jiān)管，關注物價變化，及時向低收入困難群體發(fā)放物價補貼。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，讓各類特殊社會群體都得到應有的關愛。

辦好民生實事。投入25億元，為城鄉(xiāng)群眾新辦十件實事：

1、新建擴建城區(qū)中小學校11所；

2、新增優(yōu)質(zhì)幼兒園40所；

3、城鄉(xiāng)低保標準分別提高到340元／月、210元／月；

4、對全市80周歲以上老人普發(fā)尊老金；

5、新建市殘疾人綜合服務中心；

6、新建惠民醫(yī)院10所；

7、建設全市統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生管理信息服務平臺；

8、改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境；

9、為全市新婚夫婦提供免費健康檢查；

10、推進保障性住房建設。

加強社會管理。全面啟動“六五普法”，扎實推進社會矛盾化解，加強平安淮安、法治淮安建設，抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。做好雙擁工作，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城三連冠。健全重大決策和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，妥善解決群眾合理訴求，全力維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治活動。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。完善各類應急處置機制，有效預防、及時處置突發(fā)性、群體性事件和自然災害。

加強政府自身建設

加快淮安發(fā)展、建設全面小康，是全市人民的共同愿望。我們將進一步加強誠信、團隊、效率建設，全力推動淮安在新的起點上更好更快發(fā)展。

提高創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新目標定位，絕不能以基礎差、底子薄為借口，更不能只與自己比、只同過去比，必須立足新起點、確立高目標，不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我，全市爭先進、全省爭進位、全國有亮點。創(chuàng)新思想理念，深入推進思想解放，以開放的思維、寬闊的胸襟、積極的心態(tài)，支持改革，鼓勵創(chuàng)新，以思想的領先保證發(fā)展的爭先。創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地貫徹落實上級決策部署，結(jié)合淮安實際打造特色品牌；加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)、加強扶持，全面調(diào)動基層的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。對上多爭取，加強與國家部委、省屬部門的聯(lián)系溝通，積極爭取省委、省政府扶持政策，確保有更多的項目受到關注，更多的資金流向淮安。對下多服務，深入踐行101％服務理念，全力支持基層和企業(yè)發(fā)展，該落實的政策全面落實，該解決的問題迅速解決，該變通的地方靈活變通；全面增強群眾觀念，多做惠民利民富民的事，多做雪中送炭、為民解憂的事。對外多放開，加強交流合作，學習借鑒發(fā)達地區(qū)成功的經(jīng)驗做法、運作模式，政府該退出的堅決退出，能放開的一律放開，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)選擇。對內(nèi)多溝通，重大事項及時向市委、市人大匯報，向市政協(xié)通報，認真辦理建議提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，強化政府組成部門之間的協(xié)作配合，全面增強發(fā)展合力。

提高務實操作能力。堅持實干為本，把心思放在謀發(fā)展上，把本事用在跑項目上，把功夫下在抓落實上，說了要算，定了就干，承諾的事情堅決辦。帶頭深入一線，敢于動真碰硬，敢于承擔責任，以良好的作風推動改革發(fā)展。堅持效率優(yōu)先，進一步精簡會議和文件，減少行政審批事項和辦事環(huán)節(jié)，大力推行電子政務和網(wǎng)上辦公，快節(jié)奏工作，高效率運轉(zhuǎn)，不斷提高政府的執(zhí)行力。堅持精益求精，帶著感情、帶著責任做好每一件事，注重細節(jié)，追求完美，力爭零差錯、創(chuàng)一流。

提高依法行政能力。以科學規(guī)范為前提，嚴格執(zhí)行重大決策專家咨詢論證和社會公示、聽證制度，完善政府議事規(guī)則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受人**律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督，支持新聞媒體的輿論監(jiān)督。以制度建設為保障，圍繞土地出讓、政府采購、醫(yī)藥購銷、招投標和國有資產(chǎn)管理等重點領域，強化制度建設，堅持按制度辦事、靠制度管人，讓權(quán)力在陽光下運行。以廉潔從政為根本，各級干部帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，落實“一崗雙責”，踏實做事，清白為官；堅持勤儉節(jié)約辦事，珍惜民力，把有限的資金用到加快發(fā)展和改善民生上來。

各位代表，“十二五”發(fā)展目標已經(jīng)確定，今年任務已經(jīng)明確。讓我們在市委正確領導下，凝聚全市力量，集中全民智慧，團結(jié)一心，奮力拼搏，為建設受人尊敬、令人向往的美麗富庶新淮安而努力奮斗！