第一篇：招商引資是推進江都現代服務業發展的戰略舉措

招商引資是推進江都現代服務業發展的戰略舉措

——赴蘇、浙、滬等地招商考察報告

考察期間，與當地政府、行業協會、龍頭企業廣泛交流，建立信息互通機制，探討和破解現代服務業發展的問題。海寧市與我市決定，雙方重點就皮革市場的信息傳遞、技術創新、人員培訓等加強合作，取長補短，共同做大做強皮革產業，提高服務業占地區生產總值的比重及從業人員占全社會從業人員的比重。

海寧等地在推進現代服務業發展時起點高、手筆大、力度強、措施實，值得我市學習和借鑒。海寧舉全市之力，致力打造中國皮革城新品牌，引領皮革制品新潮流。一是思想認識高。該市始終把加快現代服務業發展作為經濟增長、擴大就業、促進消費的重要舉措，作為貫徹科學發展觀、調整產業結構、增強城鄉服務功能的戰略選擇，作為培植地方稅源、增加財政收入的重要保障。2002年，該市果斷決定建設中國海寧皮革城，從規劃到建成僅用8個月，政府部門一路綠燈，總投資3.5億元，建筑面積20萬平方米，年成交額達60億元，成為海寧皮革對內外貿易的新窗口。二是支持力度大。每年由財政安排幾百萬元資金，舉辦全國性的皮革博鑒會，匯取國內外客商，推介海寧皮革，擴大知名度。同時，政府又出資規劃建設工業園區，鼓勵能人，興辦實業，對入園廠家免收1-2年租金，調動全民創業的積極性。在政策扶持下，企業發展壯大，一批又一批企業從園區搬出，重新征地，建大廠房，上好設備。經過園區孵化，促進了皮革企業升級、產業裂變。三是出臺政策優。成立海寧皮革城管委會，行政一級局建制，全額財

政撥款，市場土地按成本價出讓，對入場經營戶工商、地稅前兩年全免、后兩年減半，國稅按最低標準征收。通過上述措施，海寧實現了現代服務業與先進制造業融合發展。2005年，該市64萬人口、700平方公里面積創造了GDP217億元、財政收入24億元的驕人業績。對照先進，考察組認為，我市服務業發展有優勢、有條件、有潛力，同時，也存在差距，城市服務業與農村服務業發展不協調，生產服務業與工農業發展不協調，生活服務業與群眾需求不協調，制約了我市現代服務業的發展。學海寧，看江都，要借他人之長，創自己之新，進一步拓展思路，采取切實措施，利用優質資源，嫁接優勢企業，吸引“雙資”投入，推進現代服務業快速飛躍。在服務業招商引資中，要著力打造兩個平臺。

1、基礎工作平臺。一是招商網絡到位。加強招商工作領導，重新調整現代服務業招商領導小組，制訂考核細則，建立信息交流制度，把服務業招商引資提到工農業招商的同一高度，嚴格考核，落實責任。二是項目包裝到位。鑒于服務業涉及眾多行業和部門，資源分散，政策不一，應由市三產辦牽頭，統一整理、統一包裝、統一招商。對現代服務業發展牽動作用大、經濟效益好、稅源繳納豐的物流、市場、星級酒店等大體量項目，包括教育、文化、衛生等社會事業項目，及時明確規劃選址、用地價格、稅費優惠時限，實行陽光招商。三是政策服務到位。抓緊對服務行業及市場準入、收費項目、管理規范等部門政策進行清理，本著能放則放、能降則降的原則，規范市場程序，逐步在行業標準、資產評估、糾紛仲裁等方面做到有法有依、有章可

循，最大限度地支持現代服務業發展。對照省委、省政府《加快現代服務業發展的政策意見》，出臺《江都市現代服務業發展的政策意見》。各職能部門要從大局出發，認真做好對接，落實政策措施，在水、電、氣費和稅收、用地價格等方面逐一兌現。

2、活動推進平臺。一是設點招商。依托當地臺商協會、浙商協會、本地能人等線索，在上海、杭州、溫州、廣州、蘇州等地建立招商聯絡點，推介服務業投資指南，及時交換招商信息，力爭月月有新客商、月月有新項目。二是分隊招商。走出去，請進來，集中組織小分隊出擊，回訪老客商，拜訪新客商，重點瞄準國內外知名大企業，著力引進關聯度高、附加值高的現代服務業大項目。4月份、8月份，在廣東、浙江分別舉辦一次服務業集中推介會。三是以節招商。借助煙花三月旅游節、花卉節等大型節會活動，按照“開工一批、儲備一批、建成一批”的要求，切實做好客商篩選和項目洽談工作，同時，集中組織一批項目簽約和開工儀式。近期，重點跟蹤五金城、皮革城、五星級酒店、現代物流及新型賣場項目，做到在手項目抓開工、意向項目抓簽約、開工項目抓營運，力爭取得新實效。

第二篇：江都現代服務業調研報告

關于我區服務業發展的調研報告

區服務業辦公室（2011年11月）

根據區委、區政府的統一安排，為進一步理清2012年現代服務業發展思路，促進我區現代服務業轉型升級發展，我們成立了調研小組，制定了調研方案，通過會議交流、實地調研、查閱資料和座談等多種形式，形成了初步調研報告。現匯報如下：

一、2011年服務業發展基本情況

今年以來，區委、區政府以科學發展觀為統領，把推進發展現代服務業作為“轉方式、調結構”的重大舉措來抓，在加強組織領導、健全工作架構、強化載體建設，優化發展環境等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

1、規模總量持續攀升。今年1-9月份，全區實現服務業增加值160.48億元，占GDP比重36.3%，同比增長12.7%。服務業增加值占揚州總量22.7%，位列揚州各縣（市、區）第一。1-9月份，全區實現社會消費品零售總額123.2億元，同比增長17.7%，增速位列蘇中13個縣（市）第二。預計全年實現服務業增加值218.6億元，同比增長12.7%，占GDP比重37.3%。

2、貢獻份額不斷提高。1-10月份，全市實現服務業稅收12.55億元，同比增長25.8%。其中，服務業地稅 7.97億元，占全市地稅總額49%，同比增長18.22%；服務業國稅4.58億 元，同比增長41.7%。截止10月底，揚州福盛廢鋼鐵收購有限公司、江蘇宏信商貿股份有限公司納稅都已過千萬元。新增企業非核心業務分離18家，全市累計分離企業78家，1-10月份，實現地稅2100萬元。服務業已成為推動我區經濟和財政增長不可缺少的重要力量。

3、項目投資成效顯著。截止10月底，全區完成服務業固定資產投資67.35億元，同比增長38.38，高于揚州市考核指標8.38個百分點。今年，全區共實施過億元服務業重點項目27個，總投資155億元。其中納入揚州市督查項目13個，已完成投資16.62億元，占計劃96%。沿江8個萬噸級碼頭和心怡、中江花園等一批高星級酒店加快推進，江蘇江都沿江物流產業園被省商務廳授予省級物流產業園。閩江鋼材市場、宏信龍物流園、國際汽車城、大橋皇廷美食集聚區等建成投入運營。

4、推進力度明顯增強。今年以來，區委、區政府相繼召開全區服務業工作會議、季度形式分析會、現代服務業發展論壇、服務業工作推進會議，對服務業發展作了系列部署，各層各級對發展服務業的認識有了提高。出臺了《關于鼓勵軟件和信息服務產業發展的意見》和《關于加快江都總部（樓宇）建設的激勵意見》兩個專項政策，著力推進重點產業發展。編制了《江都城市商業網點規劃》、《江都現代物流業發展規劃》，委托專業機構，啟動我區現代服務業中長遠發展規劃編制工作，進一步理清發展思路。整合優勢資源，編制招商推介手冊，2 圓滿完成揚州下達的赴港、赴京現代服務業招商任務。兩次共達成簽約項目17個。

總體上看，我區現代服務業發展取得了一定成績，但仍然存在總量不大、結構不優、競爭力不強等問題，尤其是生產性服務業發展落后，新興服務業發展不充分，影響了我區經濟整體競爭力的提升。具體表現在：

1、產業結構有待優化。我區的服務業從內部行業結構看，仍以傳統服務業為主導，新興產業處于起步發展階段。1-9月份，批發零售業、住宿和餐飲業、房地產、交通運輸、倉儲郵政業等相對傳統業態占服務業增加值的比重高達60%。而文化體育和娛樂業、軟件與信息服務業、中介咨詢服務業、文化創意、商務服務等新興服務業還尚未形成規模。

2、產業層次有待提升。住宿餐飲、商貿流通等傳統服務業企業多數規模偏小，檔次偏低，從調研情況看，目前我區商貿城、國際五金城、萬德隆家居市場等一批專業市場還處于第三代、第四代專業市場階段，研發設計、電子商務等現代營銷方式還欠發達，競爭實力不強。恒億、世紀星、龍騰、亞皇等物流站場尚處于倉儲運輸傳統業態，為工業企業提供原材料采購和產品銷售一條龍服務的第三方物流企業尚未真正形成。

3、發展環境有待改善。思想認識不夠。“重工輕商”思想在一定程度上影響著各級干部，突出表現在對服務業在國民經濟中的地位和作用認識不足；企業經營觀念傳統，服務外包意識不強，制約生產性服務業的發展。財政扶持力度不夠。我區 3 財政雖然每年拿出300萬元的服務業引導資金，但與同處蘇中的海門、泰興每年1000萬元相比，遠遠不足。推進強度不夠。區里明確了現代物流、商貿業及專業市場等5大服務業重點行業牽頭部門，但各家至今還沒有搭建專門班子，制定切實可行的行動計劃，沒有承擔起引導行業發展的職責，形成不了全區服務業發展的整體合力。

二、2012年服務業發展目標定位和總體思路

根據省、揚州市服務業提速發展的要求，結合產業實際，2012年，全區服務業發展主要目標初步安排為：

1、服務業增加值270億元，增長24%（現價）；

2、服務業占GDP比重40%以上；

3、服務業固定資產投資130億元，增長35%；

4、服務業地稅9.4億元，增長30%；

5、新增主輔分離企業20家，累計達到100家。

我區服務業發展總體思路是：借助撤市設區，緊扣“三城”建設，以全面發展現代服務業為核心，以加快發展生產服務業為重點，以提升發展生活服務業為基礎，著力擴大服務業總量，優化服務業行業結構，著力提高服務業整體發展水平和區域競爭力。按照“集中、集聚、集約”的要求，圍繞“三塊、三線、四點”的總體布局，科學統籌謀劃，配置要素資源，實現集聚發展。三塊：即主城區商貿板塊、濱江新城高端商務服務板塊、開發區科技城軟件信息服務業板塊；三線：即濱江岸線港口物流集群、舜天路沿線總部及樓宇經濟集群、長江東路道口市場集聚帶；四點：即邵伯、丁溝、郭村、小紀四個鎮區的服務業 4 集聚發展。

為實現上述目標，我們將堅定信心、克難求進、乘勢而為，努力在五個服務業重點行業上取得新突破。

1、發揮交通優勢，加快發展現代物流業。明年，蘇中江都機場投入運行，此舉，標志著我區“公、水、鐵、空”立體交通平臺基本形成，對我區現代物流業將產生積極的影響。重點實施三大工程：一是物流園區工程。結合產業布局，依托區位樞紐，加強資源整合，重點打造3個多種運輸方式、長短途有效對接、組織程度高、技術水平先進、集散能力突出的綜合物流園區。沿江物流園區加快在建碼頭進度，海昌、海螺碼頭全面投運，中信及中遠二期基本建成。全年港口吞吐量突破 萬噸。磚橋物流園區圍繞328國道及新都路專項整治，鼓勵城郊物流企業及配載點“退城進園”。空港物流園區組織規劃選址，同步推進招商布點工作。二是物流配送工程。發展面向流通企業和生產企業的社會化共同配送。總投資30億元的中海鋼材集配中心、總投資10億元的龍奧鋼管集配中心及總投資1.5億元邵伯再生資源集散中心明年開工建設。推進宏信配送中心二期，整個倉儲面積達到3.6萬平方，日配送量超300萬元。三是物流專業工程。依托重點行業、重點企業和重點項目，大力發展一批在全區具有行業特色的專業物流，提升全區專業物流服務水平。做大做強煤炭物流、鋼鐵物流、木材物流、礦石物流及農產品物流和快遞物流。加快工業企業主輔分離，引導重點骨干企業分離生產物流、供應物流、銷售物流，成立 5 第三方物流公司。

2、瞄準產業提升，大力發展總部及樓宇經濟。總部及樓宇經濟是經濟發展中，出現的一種新型經濟形態，總部樓宇被稱為“垂直印鈔機”。對此，我區在政府層已形成共識，關鍵是抓落實。一是抓引導。今年，區政府出臺了鼓勵總部及樓宇經濟發展的政策意見，對建設總部樓宇的企業，在用地和稅收等方面給予一定優惠激勵。相關鎮和部門通過多種形式，做好宣傳工作，引導本區重點工業企業、建筑企業及商貿企業在規劃區。規劃部門應及時完善總部及樓宇經濟集聚區的規劃布點。二是抓跟蹤。對在手的長青大廈、華江大廈、天雨大廈三個總部項目，加強服務，幫助解決實際問題。對有意向建設總部大樓的江都建設、江建集團、二建、龍坤、方正集團、浙江商會等企業，在規劃、用地、政策等方面相關部門進行現場辦公，一事一議，助推項目早落實、早規劃、早開工、早投用。全年啟動建設5家以上。三是抓引進。積極發展區域功能總部，著力引進營銷中心、研發中心、采購中心、物流中心、投資中心等功能性總部，加快形成總部經濟集聚效應。全年引進2家以上。

3、堅持轉型升級，積極發展軟件與信息服務業。軟件產業是國民經濟的先導性、戰略性產業。發展軟件產業，是我區加速推進新型工業化進程的重要舉措。去年，揚州（江都）軟件園獲批為省級軟件園，標志著我市的軟件與信息服務業啟動。下一步，完善軟件園功能區規劃，著力推進惠普智能電網 6 研究院、IT外包服務學院、易寶（中國）公司外包服務研發、百利宏商務服務等8個項目，建成惠普研發中心。著力跟蹤中國包裝、上海晟歐、大展信息等意向項目，爭取簽約落戶。著力引進產業配套的國內外先進的軟件信息提供商，全年，新引進軟件和服務外包企業15家以上，從業人員達到1000人，形成軟件服務外包基地和研發成果產業化基地。

4、突出內需拉動，著力發展商貿業和專業市場。以信息化提升、資本化擴張、國際化拓展、低碳化轉型為路徑，完善現代流通體系，促進流通業從傳統向現代的全面升級轉型。一是大力發展現代流通方式。引導宏信、蘇昊、米米等，進行信息系統、配送系統改造升級，跨區發展連鎖企業。宏信便利店全年超過300家。對本區傳統的餐飲、沐浴、美容美發等行業給予扶持，鼓勵發展連鎖服務體系。二是積極培育現代流通體系。強化商城為中心的城市商圈打造，通過引進國內外知名商貿企業和品牌，提升工農路、引江路購物形象，改造傳統業態。聯動發展南區和北區商業中心。繼續實施“萬村千鄉”和社區商業工程，開拓城鄉消費市場。三是促進市場提檔升級。紅星美凱龍江都店占地300畝，總投資20億元，明年開工建設。加快江都汽車城建設，引進各汽車品牌經銷商加速入駐，全年力爭新引進8-10家。拓展阿波羅花木市場功能，形成集研發、交易、觀光、休閑為一體的綜合生態市場。

5、挖掘地方特色，聚合發展文化產業及旅游業。在文化產業上：鼓勵發展建筑設計、文化傳媒、咨詢策劃等各類創意 7 公司，實現文化創意與商品生產有機結合。著力發展金銀細工、毛筆制作、漆畫技藝等非遺項目創意服務業。建設工藝美術村落，將分散的金銀細工、漆畫、制筆等生產作坊集中，集制作、展覽、原材料市場及銷售為一體，把我市打造成全國重要的金銀擺件、漆畫、水筆等制作展銷基地。在旅游業上，從策劃、創意、品位入手，堅持重點開發原則，大力推進龍川古街改造與仙女廟修復、邵伯湖開發、開元寺擴建、水利樞紐利用、淥洋湖綜合開發、郭村紅色旅游等項目，打造具有我市特色的旅游吸引物和標志項目。加快推進在手東方國際、心怡昌明、中江花園、雙匯國際等一批高星級酒店建設。

在全力推進上述重點產業的同時，也要高度重視發展科技服務業、金融業、房地產業等其它服務行業，促進服務業結構優化。

三、加快服務業發展的對策措施

加快發展服務業要以規劃政策為引領，以項目推進為載體，在不斷改善硬環境的同時，把軟環境建設作為硬任務，堅持以硬手段抓軟環境，用抓工業的力度抓服務業，像扶持工業一樣扶持服務業，構建以生產性服務業為主導、生活性服務業為基礎、公共性服務業為根本的服務業體系。

1、突出組織推動。一是加強組織領導。明確領導小組及辦公室和重點產業組工作職責，及時調整服務業領導小組，強化對全區服務業發展的協調和指導，科學界定市服務業辦公室工作職能，發揮牽頭管理職責，明確重點產業牽頭部門，充分 8 賦予職能，有效協調各方力量，及時解決矛盾和問題。二是加強體制建設。完善服務業組織網絡，建立部門、鎮聯絡員制度，確保信息暢通。進一步完善部門聯動協作、監督檢查、統計評價及考核激勵等工作機制，形成市發改委牽頭，各部門、各鎮齊抓共管的聯動機制。定期召開服務業領導小組會議，落實上級工作要求，分析最新發展動態，協調推進重大項目，研究服務業發展規劃、工作目標、政策措施。軟件信息、總部樓宇等五大重點產業組，建立相應組織網絡，制定發展規劃和專項扶持政策，組織項目建設和招商，推動重點產業快速發展。三是加強工作效能。加強對各部門和部門科室之間的統籌協調，搞好互相支持和協同配合，做到既明確分工又合理兼顧，齊心協力地開展工作。服務業辦適當增加人員，各部門指定專人負責，各鎮成立服務業領導小組，研究制定本鎮服務業規劃布局、發展重點、推進辦法，明確服務業助理工作職責，增加管理人員，仙女、大橋等鎮要達到3人以上，一般鎮在2人以上。按季召開服務業領導小組成員聯席會，通報情況、研究協調問題、分解落實指標任務。適時組織服務業項目推進會、現場會等。定期組織相關人員培訓、考察，學習借鑒先進地區的經驗，開闊視野，提高實際工作的能力。

2、突出規劃引領。一是體現科學。堅持高起點、高標準規劃，充分體現科學性、超前性和區域特色。用全局眼光和戰略思維謀劃服務業發展，結合撤市設區，與揚州服務業規劃和國民經濟規劃、城市規劃銜接，修改完善區服務業發展規劃和 重點產業規劃，形成健全的規劃體系。二是突出重點。與城市化互動實現協調發展，完善城鎮功能，展示城市新形象，提升城市品位，以城鎮化發展推動服務業快速發展，發揮城區主體作用，明確各區域的功能定位，重點建設“三大板塊”。即傳統商貿的主城區板塊，現代商務的濱江新城板塊，現代物流、信息服務的濱江科技城板塊。三是突出集聚。建立多核心空間集聚，構建城區發展與產業發展融合互動的局面，走集聚發展的路子，發揮集聚區重要的作用，引導對服務業空間和功能進行重構和整合，拿出抓工業園區的力度來抓服務業集聚區，規劃建設一批服務業集聚區，使得城市空間布局成為服務業整體空間和功能集聚趨勢的體現。

3、突出項目投入。項目是推進服務業發展的關鍵所在，要圍繞重點產業優選項目進行大力扶持，以重點突破帶動全局的躍升。一是明確產業發展方向。制定符合本市服務業發展的產業指導目錄。優先發展物流業，參照仙城工業園做法，由政府主導，在沿328國道至安大路規劃5平方公里區域，開辟專業物流園區。加快總部樓宇經濟推進，成立專門辦公室，形成操作性強的推進意見。加大政府投入，加強文化旅游載體和基地建設。發揮傳統優勢，優化餐飲、沐浴等傳統商貿業，建立公務酒店定點接待制度，全面提升傳統服務業品位檔次。二是扶持重點項目建設。圍繞產業發展，研究國家、省產業目錄，依據產業質態和規模、稅收貢獻、就業人數、輻射范圍、占地 面積等指標綜合評價，優選行業重點項目，建立分行業的重點項目庫。動態更新項目庫，在庫內選擇前景廣闊的產業項目，積極爭取國家、省政策資金等方面的支持。市服務業辦圍繞重點項目庫，包裝策劃項目，牽頭組織服務業招商引資和行業專題招商推介。三是加強項目的跟蹤。把項目與指標任務聯系，進行項目化運作，積極開展調研，以項目推進產業發展。意向項目抓靠實，對照本地產業發展需要，加強溝通聯絡，確保項目落地。引入項目抓進度，對現有和在建重點項目，明確掛鉤單位，由專人負責，現場掌握情況，積極幫助協調難點問題。項目建成抓達效，注重培育骨干和龍頭企業，扶持已運行的企業提檔升級，整合資源，兼并重組，擴大規模，提升業態和質態。

4、突出政策扶持。不折不扣地貫徹落實國家、省、市出臺的一系列扶持服務業發展的各項優惠政策措施，并結合實際，研究制定適合本地的具體實施意見。一是營造寬松的環境。在要素供應上傾斜，針對服務業企業征地難、融資難、配套缺的現狀，進一步完善加快現代服務業重點產業發展激勵辦法，提高政策環境的吸引力，營造公平、公正的市場競爭環境，將土地、資金、人才等要素向現代服務企業傾斜，存量資產優先用于服務業發展。二是提高獎勵的力度。服務業引導資金在300萬元基礎上逐年增加，引導本地服務業企業創建品牌，形成特色，提升發展水平，做大做強。三是強化服務引導。加大 11 政策宣傳力度，發揮政策導向作用，更好地發揮政策洼地效應，吸引更多、更大、更好的服務業項目。

5、突出考核促動。一是掌握動態情況。重點圍繞揚州考核的服務業增加值增幅、稅收增幅等十大類指標，實時跟蹤把握進度，形成周通報、月監督、季過堂的常態機制。加強與上級部門的溝通，及時了解省、揚州服務業發展動態，特別是江都所處的位置。加強與周邊縣市的聯絡，了解周邊的發展態勢。加強與主要指標部門的銜接，進行季度運行分析，對未按進度完成的指標，研究趕超措施，確保全年任務完成。二是強化統計工作。擴大服務業統計范圍，確保統計全覆蓋。量化統計任務，明確部門和各鎮統計職責，確保按時保質上報。歸口上報數據，所有服務業指標數據由統計局把關后上報，確保數據條塊統一。定期數據統計分析，在蘇南、蘇中、揚州縣市區中挑選比較有代表性的縣市區，建立對比數據庫。加強新興行業統計研究，建立及時、準確、全面地反映新興產業的數據反饋體系。三是強化壓力傳遞。建立科學考核體系，實行目標責任制和考核問責制，逐級簽訂目標責任狀，各鎮、各部門建立對科室和人員的考評制度。市綜合考核增加服務業考核的權重，服務業專項考核增加對重點產業推進組的牽頭部門的考核內容。優化考核方式，增加服務業考核獎勵的幅度，綜合考慮指標完成情況，在增加值、稅收總量增幅等方面作出合理評價，確保各鎮、各部門既有壓力，更有動力。

第三篇：青島招商引資加快現代服務業

為加快我市現代服務業(服務貿易)發展,高標準高質量高層次地推進服務貿易領域對外開放,進一步增強城市核心競爭力,現就加快我市現代服務業招商引資提出以下意見:

一、指導思想與發展目標

圍繞創建“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的目標,搶抓“WTO后過渡期”服務貿易領域逐步全面開放、半島制造業基地崛起帶動生產服務業發展增速、承辦奧帆賽等機遇,遵循擴大總量、提高質量、效率優先、特色取勝的原則,針對國際領先、國內一流的生產服務業、生活服務業和新興服務業等三大門類,有計劃地每年引進各類服務貿易項目60個,爭取到2007年底前,初步構筑起比較完善的服務貿易體系,實現現代服務業招商引資的新突破。

二、工作重點

(一)緊緊圍繞制造業基地建設,每年引進發展為新型工業化提供配套增值服務的機構20個以上,實現生產服務業招商引資的新突破,使服務業成為我市制造業發展的強力“助推器”。

1.金融保險。推進區域性金融中心建設,大力引進與我市外經外貿和“六大產業集群”相關的國內外金融保險項目。外資項目重點鎖定為目前在我市較多投資的東亞、東南亞、歐美地區,內資項目重點放在具有區域性管轄職能并向周邊城市輻射的機構上,推動已進入我市的外資金融保險機構向黃島區、城陽區及五市延伸。(責任單位:市經貿委、黃島區、城陽區)

2.信托證券。重點推進信托、證券業擴大對內開放,支持已引入的企業增資展業,加大新的機構引入,提高對大集團和中小企業的融資服務和信用支持。引進外資發展中外合資的信托、證券、投資等機構。(責任單位:市發改委、市經貿委、市國資委)

3.商務中介。推動我市律師、會計師事務所積極與國(境)外同業機構合作,爭取國家、省支持發展中外合資會計師事務所,引進國(境)外律師事務所在青設立代表處,提供相關服務,促進經濟發展。在企業設計、研究開發、營銷策劃、管理咨詢、廣告服務、教育培訓、外語翻譯、建筑設計工程服務和房地產服務等各種專業性服務領域,加快利用外資步伐。(責任單位:市司法局、市工商局、市財政局、市建委、市外辦、市貿促會)

4.臨港物流。依托前灣港“萬國碼頭”建設和“區港聯動”試點新建國際物流園區,發展臨港國際物流業,不斷完善國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易四大港口功能,大力發展保稅、倉儲、加工、配送、信息、管理等現代綜合物流服務業。以提高增值服務為重點,積極發展空港國際物流服務。(責任單位:市交通委、市口岸辦、經濟技術開發區、青島保稅區、青島出口加工區、市貿促會、市招商局)

5.電信郵政。推動我市電信企業和從事電子信息業務的高科技企業,與外商設立中外合資、合作增值電信企業,從事電話信息服務、計算機信息服務、電子郵件服務、電子數據交換等各類增值電信業務。引進國外知名企業合資設立郵政快遞公司。(責任單位:市信息產業局、市郵政局)

6.信息交通。重點引進外資參與公路、場站等公路運輸基礎設施建設。積極引進國外智能化運輸組織和物流管理平臺等信息化管理技術,推動運輸電子商務系統的成長和發展。以信息軟件園區建設為載體,推動信息服務業對外開放和招商引資。(責任單位:市交通委、市信息產業局)

(二)緊緊圍繞完善商業服務門類,每年引進發展新型零售業態和休閑服務類項目20個以上,實現生活服務業招商引資的新突破,提升城市品味,豐富居民生活。

1.商業零售。重點引進國際著名專業店、專賣店、折扣店、24小時便利店、生鮮品超市等新型商業業態,薈萃國際一流商業品牌、服務品牌和商品品牌,豐富青島商業特色經營市場。2005年爭取完成對大型購物中心(MALL)項目的引進。(責任單位:市經貿委、市南區、嶗山區等)

2.餐飲休閑。面向2008年奧運會,引進不同國家、地區的風味餐飲,開設特色餐飲店、西餐廳、快餐廳等。在中心商業區、沿海旅游風景區等,鼓勵外商投資設立具有世界風情的酒

吧、茶吧、咖啡館、啤酒屋、雪茄屋等休閑服務項目。在市區北部等韓國企業及客商聚集區,重點引進韓資美食企業,形成集聚效應。(責任單位:市經貿委、市旅游局、市規劃局、各區)

3.居民生活。引進外資參與社區商業中心建設,發展洗染保潔、美容健身、家政服務、電話購物、網上購物、郵購等現代居民生活服務業;引導外資對傳統生活服務業實施嫁接改造,實現連鎖化、規范化、現代化,帶動行業服務層次和服務品質的提升。(責任單位:市經貿委、市建委、市規劃局、各區)

4.文化娛樂。有針對性地引進外資,建立書報刊、電子、音像制品等出版物合資合作批發、零售企業;引進國(境)外知名文化娛樂機構,通過合資合作等方式,嫁接改造我市電影院以及其他文化娛樂設施。(責任單位:市文化局、市新聞出版局)

5.商業布局。完善規劃,適度控制市內四區范圍內大型綜合性超市的建設,引導大型超市、專業店、購物廣場等落戶市區北部、西部。加快東部新區新型業態的發展步伐。加快世界知名酒店品牌引進與建設,進一步完善市區西部、北部和東部的商務環境。鼓勵支持外商投資建設店鋪開展經營,但對無固定營業設施投入、依靠租賃店鋪進行經營的大型商業項目要慎重引入。(責任單位:市經貿委、市旅游局、市規劃局、各區)

(三)緊緊圍繞我市特色經濟建設,每年引進與城市化發展相協調的新興、社會性服務貿易機構20個以上,實現新興服務業招商引資的新突破,增強綜合服務功能,提高城市輻射力。

1.總部經濟。利用我市建設CBD的機遇和已形成的樓宇優勢,營造環境,重點引進跨國公司和大企業總部或具有區域性總部功能的機構,促進人流、物流、資金流、信息流快速聚集,產業層次和國際化水平大幅提升。(責任單位:市經貿委、市外經貿局、市南區、市北區、嶗山區)

2.會展會務。引進外資展覽服務機構,拉長會展產業鏈,帶動商貿、旅游、設計、裝飾、廣告、交通、通訊、物流等相關服務業發展。通過在我市舉辦的各類國際博覽會、展覽會,構筑對接平臺,促進貿易洽談和招商引資。(責任單位:市外經貿局、市經貿委、嶗山區、市南區)

3.跨國采購。以市跨國采購服務中心為主體,加大對世界零售業百強企業的招商力度,促進其在我市設立跨國采購中心和相關服務機構。組織好每年一度的跨國采購洽談會,促進世界著名跨國采購企業與我市對接,促進我市的工業品進入跨國營銷網絡。(責任單位:市貿促會)

4.教育醫療。吸引外資發展教育事業,重點是促進在職業教育、繼續教育和高等教育等方面的合作辦學,引進境外優質教育資源和資金,提高我市教育現代化、國際化水平。繼續鼓勵和支持國際學校的發展,方便駐青國際客商子女就學。以現有醫院為依托,選擇一批具備條件的醫院與國外醫療機構合作,吸引外商投資進行改造,引進先進的技術,提高我市的醫療水平,完善醫療服務。(責任單位:市教育局、市衛生局)

5.旅游服務。推動設立中外合資旅行社,引進國外先進的管理經營理念,提高服務質量,擴大市場份額。引進外資發展吸引力強、輻射力大、附加值高的旅游大項目,拓展旅游產業鏈,推動我市旅游經濟跨越式發展。(責任單位:市旅游局)

6.空海航務。開辟國際航線,推動人員往來,帶動餐飲、住宿、商務、交通、物流、旅游、通訊、金融等相關行業的增值服務。開通新的空中國際客運航班和海上國際航線。推動國內大航空公司在空港周邊設立航空物流分撥中心。(責任單位:市口岸辦)

三、保障措施

(一)加強組織領導。加快我市現代服務業招商引資是優化產業結構、增加地方稅收、提升城市層次、增強核心競爭力的重大舉措。為加強對此項工作的領導,建立青島市現代服務業招商引資聯席會議制度,統一組織和協調推進全市的招商引資工作。聯席會議牽頭部門為市經貿委。各級各部門要高度重視,切實加強領導,按照各自職能分工,打破部門封鎖和行業壟斷,努力推進服務貿易職能招商,確保我國加入WTO協議承諾開放的服務貿易各個領域每年

都有一批項目引進。

(二)加大政策促進。進一步加大對引入服務貿易項目責任部門的扶持,有效解決招商經費,調動部門發展服務貿易的積極性。及時做好現代服務業市場準入的登記工作,允許香港、澳門永久居民中的中國公民在青島設立服務業個體工商戶,由工商行政管理機關依照有關規定予以登記。

(三)大力推進招商。在全市范圍內梳理各類資源,精心編制項目庫,營造服務貿易招商載體。從實際出發,有效開展直接招商、專業招商、網上招商、以商招商等。在2005年“青島韓國周”期間,籌備組織中韓服務貿易引資洽談會;適時組織“香港—青島服務貿易項目推介會”,開展對港商貿服務業招商。

第四篇：中部地區現代服務業發展戰略選擇

中部地區現代服務業發展戰略選擇

09中文0班沈杰 2009520016內容摘要：現代服務業是經濟持續發展的重要增長點。加快發展現代服務業，培植國民經濟的主導產業，成為中部崛起的現實選擇。中部地區現代服務業發展的機遇與挑戰并存。本文從現代服務業的界定入手，在具體分析影響中部地區現代服務業發展的市場需求、產業布局、服務業內部結構、基礎設施、科技水平等因素的基礎上，提出了中部地區現代服務業發展的戰略舉措。

關鍵詞：中部地區 現代服務業 因素 戰略

正文：服務業的快速發展，是現代經濟的重要特征。黨的“十七大”明確指出，要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高服務業比重和水平。國際經濟發展經驗表明，現代服務業的發達程度是衡量一個國家和地區經濟、社會現代化水平的重要標志。發展現代服務業是增強國際競爭力的戰略舉措，是實現經濟社會現代化的大趨勢。

中部地區包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南六省，地處中國內陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部資源豐富，人口眾多，交通便利。有關資料顯示，2006年中部地區依靠全國10.7%的土地，承載了全國28.1%的人口，創造了全國19.5%的GDP。但是，中部地區較之東部發達地區，差距越來越大，隨著西部地區的大開發、東北老工業基地的振興，促進中部崛起已成我國區域經濟均衡發展的必然。作為連接東西部的橋梁和紐帶，中部地區崛起是東西互動、南北合作，使我國經濟布局均衡和協調發展的堅實支撐點。隨著經濟增長和結構調整，服務業的領域不斷拓寬，范圍逐步擴大，尤其是現代服務業發展前景十分廣闊。加快發展現代服務業，有利于培植國民經濟的主導產業，促進國民經濟又好又快發展。因此，發展現代服務業，促進中部地區的崛起，是全面落實科學發展觀、實現區域經濟協調發展的重要內容。

一般而言，現代服務業有廣義與狹義之分。狹義的現代服務業界定標準是同時具備上述三大特性；廣義的現代服務業只需要具備某一特性的寬泛標準。也有人認為現代服務業還包括應用新技術、新業態和新服務方式改造提升的傳統服務業。本文所討論的現代服務業屬于廣義的現代服務業。

自20世紀90年代以后，特別是中央做出加快發展第三產業的決定以來，我國服務業快速發展。據國家發改委提供的統計數據，2007年，全國服務業增加值達到9.6萬億元，比2006年增長11.4%，占國內生產總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務業從業人員2.46億人，占全部從業人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現代服務業增加值仍然偏低，現代服務業吸納的從業人員也不及傳統服務業。

從中部地區來看，《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》為中部崛起指明了發展方向。中部地區服務業的發展具有一定的基礎，現代服務業發展的機遇與挑戰并存。一方面，中部地區發展現代服務業的資源優勢明顯：中部地區是全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接東部沿海發達地區產業梯度轉移和國際產業轉移的熱點地帶，東部沿海企業尤其是民營企業爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類開發區落戶；中部正在加快建設輻射力和帶動力強的城市圈、城市群和經濟帶，城市化程度的提高為現代服務業的發展奠定了基礎。另一方面，中部地區對現代服務業的思想認識比較落后，社會化服務體系不健全，農村服務業十分薄弱，公共服務不能滿足群眾需要；服務業市場化程度不高，創新能力不強，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發展服務業的空間較小；政府職能單一造成公共服務發展滯后。

據世界銀行統計，當前全球服務業產值比重平均已超過60%，發達國家超過70%。總體上看，我國服務業發展總體落后，服務業總量相對較小，產值比重仍在下降；服務業結構不合理，現代服務業發展滯后，服務業增加值占GDP比重仍然偏低；服務業就業勞動力占社會勞動力的比重仍遠低于大多數發展中國家的水平。因此，在全球經濟呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的大趨勢下，加快發展現代服務業，培植國民經濟的主導產業，成為中部崛起的科學選擇。

中部地區現代服務業發展的影響因素

（一）市場需求

國際經驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務業將進入一個高速增長的時期。當今的發達國家無一例外，都曾經過物質生產部門長期發展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發達的物質生產和高國民收入這“雙高”產生了對服務業的強勁需求，拉動了服務業的快速發展。特別是本土和海外兩個市場共同滋養了當今發達國家的服務業。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經濟中心、廣州作為“珠三角”的經濟中心，助推了較為發達的現代服務業；中部地區經濟的滯后，尤其是大部分地區物質生產部門尚不發達，農村市場范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務業（尤其是高端）發展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務業與制造業發展的關聯度還比較低，導致產業價值鏈短，在一定程度上限制了現代服務業的市場需求。

（二）產業布局

西方發達國家的服務業在GDP中的比重高的一個重要原因是不斷將本土的物質生產部門向海外轉移。他們出于資源能源消耗、勞動成本、環保和爭奪未來全球經濟主導權等多重考慮，均通過國際產業分工的重新調整，加快其本土的產業結構高級化進程。例如日本在近20多年已陸續將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業轉移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業中勞動密集型及附加值較低的工序轉移到內地珠三角地區，使香港本土的第三產業比重上升到85%。應該說我國服務業占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關系。同樣，我國沿海經濟發達地區制造業的“中移”導致的中部地區產業布局變化也影響了其現代服務業的發展。

（三）服務業內部結構

在國外的服務業內部結構中，生產性服務（即生產者服務）比重較大，主要工業國達50%以上，而我國生產性服務比重僅占28%左右。我國沿海發達地區的金融、信息、通訊等高層次服務業已開始出現“服務外包”的明顯趨勢。中部地區的服務業中傳統服務業比重大，而且承接外包的環境條件、保證手段缺失，加之東部相對發達的服務業抑制，在國際分工乃至區域分工中的位置后靠，現代服務業發展層次不高。

（四）基礎設施

現代服務業的基礎服務、生產性服務、個人消費服務和公共服務均對基礎設施提出了較高的要求，尤其是生產性服務和公共服務需要大量的投資。但是，中部地區的多年的政策限制與投入不足，拖住了現代服務業的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務產業的基礎設施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會發展還有一定差距。2007年安徽國民經濟和社會發展公報資料顯示，2007年全社會固定資產投資5105.9億元，比2006年增長44%，但從產業看，第一產業投資110.9億元，比2006年增長6.4%；第二產業投資2281.2億元，增長54.4%；第三產業投資2713.8億元，增長38.2%。

（五）科技水平

現代服務業的高新技術性使科技水平的支撐力量凸現。一方面，產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等服務行業的發展，能為經濟社會發展提供科技支撐，從而壯大現代服務業；另一方面，基礎服務、生產和市場服務等離不開現代服務業人才。中部地區盡管有武

漢、合肥、長沙等科技中心，由于經濟比較落后，不僅新的專業技術人才少，而且許多高科技服務人才外流，嚴重制約了現代服務業的發展。

中部地區現代服務業的發展戰略

2007年3月，國務院頒布的“關于加快發展服務業的若干意見”，提出了未來我國服務業發展的主要目標，即到2010年，全國服務業增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高4個百分點；有條件的大中城市形成以服務經濟為主導的產業格局。因此，中部地區應以貫徹落實“意見”為指針，深入貫徹落實科學發展觀，加強宏觀引導、深化體制改革，加大支持力度、創造有利環境，培植國民經濟的主導產業，不斷提高服務業專業化、社會化、產業化、市場化、國際化和現代化水平，從而促進中部地區的崛起，實現區域經濟協調發展。

針對影響中部地區現代服務業發展的因素，中部地區發展現代服務業可以采取如下的戰略舉措：

（一）加強引導以優化發展環境

加快發展現代服務業是帶動服務業全面發展、提升產業整體水平的關鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導加快發展現代服務業，從全局和戰略高度認識加快發展服務業的重要性，更要研究制定更好地促進加快現代服務業發展的政策措施。特別是要加強服務業發展規劃和產業政策引導，著重從財稅、信貸、土地和價格等方面加大政策的扶持力度，促進現代服務業生產要素的合理配置。為此，一是加大財稅扶持。重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節的發展，對知識密集型服務業企業和列入國家產業指導目錄鼓勵類的服務業行業實行財稅優惠，促進服務業集聚發展。二是拓寬投融資渠道。積極調整政府投資結構，充分發揮省級服務業引導資金的導向作用，有效引導社會資金加大對服務業領域的投入。三是加大用地支持。合理確定服務業用地的比例，對列入國家鼓勵類的生產性服務業在供地安排上給予傾斜。四是完善價格政策。進一步推進服務價格體制改革，體現價格公平。

（二）著力發展生產性服務業

近幾年來，中部地區尤其是各省城市圈在交通通信等基礎設施建設、商貿流通、房地產、旅游業等方面的服務業有了長足進步。現在的重點應大力發展生產性服務業，其中應首選金融保險業和現代物流業為突破口。金融保險方面，保持金融業持續發展，提高銀行、保險業發展水平，建立多層次資本市場，積極發展直接融資，注重發展中小金融，增強金融服務功能。同時，可以將武漢打造為中部地區的金融中心，帶動一批商貿中心、信息中心、科教中心。物流方面，一是大力發展第三方物流，建設武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實現同產業、不同產業和地域內共同配送或統一集中發貨，達到運輸配送最優化，實現運輸和庫存集約化；二是大力開發和應用綠色物流技術，推廣應用物流機械化、自動化、信息化以及網絡化技術，進一步縮短與西方發達國家物流技術的差距。

（三）積極承接國際與國內服務外包

承接服務外包對于轉變經濟發展方式和優化經濟結構具有重要作用。一是進一步發揮產業政策的促進作用。為促進尚處于起步階段的服務外包產業快速成長，應根據國家產業發展的需要，擴大優惠政策在現代服務外包行業的覆蓋面，并針對行業特點制定分類優惠政策。二是發揮比較優勢，確立發展重點。各省應根據自身比較優勢確定重點發展領域、重點承接的國家和地區，實行錯位發展，打造城市服務外包品牌。三是發揮基地城市的帶動作用。服務外包基地城市應立足吸引跨國公司地區總部以及研發中心、設計中心、物流采購中心、管理營運中心等，發展高端服務外包產業。四是積極培育服務外包企業及品牌。通過發展信用擔保機構、支持服務外包企業直接融資，扶持其做大做強。五是加強知識產權保護。進一步完善保護知識產權法規體系，嚴厲打擊各類侵權行為，形成尊重知識產權的氛圍。

（四）大力發展信息服務業

運用信息技術對服務業進行改造和提升是發展現代服務業的有效途徑。要完善電信基礎業務，推進電信、電視、計算機“三網合一”，發展電子商務，壯大軟件產業，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業化融合。要加快信息技術對服務業的提升和改造，推進專業市場信息技術外包。

例如，中部地區專業市場的經營模式比較傳統，信息化程度不高，存在“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等傾向和誤區；大部分市場信息化建設還停留在添置購買硬件設備階段，實際應用多限于網上瀏覽信息。因此，要加大專業市場信息技術服務外包工作。

（五）加強服務業市場監管

服務質量是現代服務業發展的保證條件。中部地區要按照各省的“十一五”服務業發展綱要，大力促進現代服務業規模化、網絡化、品牌化經營，以質量求生存，以質量求發展，突出重點，發展特色服務業；同時，要加強和引導現代服務業健康發展，規范服務業各行業標準，加強監督和管理，維護服務業市場秩序，大力培育現代服務業領軍企業和知名品牌，增強企業的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業。

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第五篇：加大招商引資力度 促進現代服務業發展

加大招商引資力度促進現代服務業發展

梁山縣商務局

加快轉變經濟發展方式，是黨中央國務院深刻把握發展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰略部署，對作為經濟后發展地區的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優勢，結合發展實際，把招商引資作為牽引，不斷創新推進措施，努力促進現代服務業規模、結構和質量的提升，服務業發展領域進一步擴大，對地區經濟和社會發展的貢獻逐年增加，全縣服務業呈現出良好的發展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現為：經濟總量偏小，產業層次不高，自主創新能力不強，中心城區規模小，輻射帶動力不足，城鎮化水平不高，鄉鎮之間發展不平衡，區域競爭激烈，服務業發展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現代服務業的發展認真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續、健康、快速發展。

一、提高認識，加大力度，逐步構建合理的現代服務業發展框架

“十二五”是梁山縣工業化加速期、城鎮化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰略機遇期。支撐跨越發展的有利因素越來越多，南水北調工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設啟動，使梁山縣區位交通優勢凸顯，承接資本和產業轉移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發展實際的產業項目相繼落地，加上近年來多年的發展積累，主導產業進入提升發展階段，一批新上項目也陸續進入顯效期，會為跨越發展增添新的動力。這些都為梁山縣現代服務業的快速發展奠定了良好基礎。這種發展階段和產業結構要求我們必須充分認識轉方式調結構的重要性和必要性，把服務業大發展作為產業結構和消費結構優化升級的戰略重點，堅持走招商引資路子，優化布局，突出重點，逐步構建科學合理的現代服務業發展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質、高效發展的路子

當前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業發展已經站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮、梁山街道辦、水泊街道辦、經濟開發區的兩大經濟板塊已頗具規模，但是與國內外工業發展的高端化趨勢相比，與縣域整體經濟發展的戰略目標相比，梁山工業發展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業發展處在將成長潛力轉化為競爭優勢的關鍵階段，戰略取向可概括為：以規模擴展和內涵提升雙輪為驅動力，竭力做好優勢產業升級和新興產業培育兩篇文章，大力發展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業、煤電化工業等優勢產業，積極培育醫藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術，房地產開發等新興產業。依托招商引資，將數量擴充與質量提升相結合，將技術創新與市場創新相結合，將產能提升與效益增強相結合。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的新型工業化道路。堅持走精深加工、延長產業鏈、極大地提高附加值的路子。建立產業研發平臺共享機制，密切產學研合作，以科技創新優勢支撐產業升級，深入推進以促進制造業為重點的生產性服務業的發展，為制造業提供高效便捷的物流服務、質優價廉的信息服務、高端前沿的科技服務等全方位服務，降低運營成本，提高經濟效益，進而增強制造業的市場競爭力。同時，還應根據市場需求，不斷創新發展消費性服務業，科學處理中心城區“集聚區”與其他地區“輻射區”的協調發展問題。

三、統籌謀劃，全力突破，充分發揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉方式調結構現場觀摩會結束時的講話中明確指出：產業項目特別是大項目是轉方式調結構的支撐載體，對產業結構調整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉方式調結構的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫藥化工五大產業項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經濟的大提升、大發展。項目建設圍繞水滸文化旅游，加快舊城區改造、新城區建設和生活性服務業發展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產業延伸、拉長上下游產業鏈條，引入集商品展示、采購、認證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務、培訓服務等多功能為一體的現代智能型商貿物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現代高科技電子讀物研發、生產項目；圍繞農副產品加工，大力推進高科技種植、養殖項目和冷鏈物流項目建設；不斷加速城區內工業企業“退城進園”步伐，積極發展商貿物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務業態。總之，要形成一大批服務業集聚區、重點功能區和特色街區，從根本上改變服務業布局分散的狀況，并充分發揮其帶動效應，增強服務業發展的生機與活力，走出一條依靠大企業、大集團帶動中小企業發展的新路子，促進現代服務業上規模、上層次、上水平，努力實現大項目彰顯大產業，大產業引領新領域的良性格局。

四、突出重點，積極引導，力促現代服務業快速發展近年來，梁山縣服務業的發展保持了較高的增幅，但旅游產業仍處于發展初級階段，新興業態缺失、生產性服務業嚴重滯后、生活性服務業不健全等問題依然存在，使得服務業尚有巨大的發展空間。今后相當長的一段時期，梁山縣應以超前思維，科學制定符合發展實際的現代服務業發展規劃，研究制定重點發展的現代服務業產業導向目錄，突出發

展重點，抓住關鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現代服務業發展。要發揮規劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結合的手段，有重點、分層次推進優勢重點產業發展，堅持以不斷完善生活性服務業為根本，以大力發展生產性服務為依托，以招商引資和重點項目建設為抓手，以促進服務業集聚化、規模化為方向，以政府為引導，以投資為保障，構建“品種齊全、功能完備；業態多樣、主體多元；促進生產、方便消費”的現代服務業體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務實科學發展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現現代服務業的健康快速發展，關鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發展、保穩定，進一步弘揚改革創新精神，不斷增強全局意識、責任意識、協作意識，形成干事創業的強大合力，扎實推進各項改革，為經濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰略，按照全縣總體規劃和產業空間布局，圍繞區域功能定位和產業發展重點，研究制定發展規劃，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負其責，互相支持、密切配合，充分調動各方面的智慧和力量，全力推進現代服務業又好又快發展。