第一篇：發展現代服務業是推進城市轉型的重要“引擎”（寫寫幫推薦）
發展現代服務業是推進城市轉型的重要“引擎”
李程驊
當前，隨著新一輪全球化浪潮的推進，世界城市體系逐漸形成，城市競爭力、經濟控制力的提升與城市自身服務業的發展呈現出一種互動的趨勢。服務業尤其是現代服務業在城市中的地位越來越突出，并成為經濟發展的支柱，其在拓展和優化城市空間、提升城市能級、提高城市競爭力和促進城市經濟社會的協調發展等方面，發揮著越來越重要的作用，并成為構建城市服務經濟體系和向“服務型城市”轉型的重要引擎。
現代服務業發展是城市轉型升級的內在推動力
城市總是在不斷地變化發展。在從一個生命周期進入到下一個發展周期時，就需要城市轉型。城市轉型不是一般意義上自然演化的線性延續，而是城市發展動力、模式、路徑、形態等多方面的全面轉型，有別于一般的結構微調。城市轉型的基本內涵是城市的規模、地位、功能以及發展模式和發展路徑發生質的改變。從具體內涵上來說，這種改變面臨著產業結構、城市功能、城市建設等全方位的調整與轉型，既包括了經濟方面的轉型，也包括了社會、生態、文化等方面的轉型；既體現在制度方面，也體現在結構方面，城市轉型的目的是重建符合城市化要求和城市自身發展規律要求的新產業結構和經濟發展模式，以保持城市經濟的生命力。城市轉型需要一種內在的推動力量。其中，產業結構調整作為一個主要的子系統，在城市轉型中起著主導性作用。隨著知識經濟的不斷發展，專業化和社會分工的不斷深化，現代服務業已逐漸成為當今經濟全球化、產業轉移、結構調整的重要方向和內容，成為衡量一個國家、一個地區或城市，生產社會化和經濟市場化發展程度的重要標志之一。
二十世紀下半葉開始，發達國家以及部分新興市場國家的大都市在轉型過程中都經歷了制造業比重下降，服務業增速加快且超過GDP增速，并在產業結構中逐步占據主導地位，從而引起城市功能發生根本性的改變，如美國西海岸的新興城市西雅圖、舊金山、洛杉磯等城市，成功培育了發達的高新技術產業、服務業、旅游業和文化教育產業，在轉型中實現了新發展；香港自“二戰”后幾度轉換經濟結構，先后以加工制造業崛起、現代服務業繁榮為代表，推進產業結構梯次演進，發展成為洲
際級經濟中心。因此，新型現代服務業可以成為城市現代化的載體和依托，其集聚和擴散效應的發揮將優化城市功能和結構。工業化發展到一定階段，城市化與服務業直接的相互作用將逐漸增強，城市化與經濟服務化這兩股力量將成為推動經濟增長的巨大動力。
現代服務業發展與城市轉型的對應性，完全可以形成階段性的互動之勢。服務業的發展與城市發展存在著明顯的線性關系，如果說傳統服務業對城市的發展是一種“輔助”作用，那么現代服務業則直接改變城市的產業結構、就業結構以及城市的空間特性，如二十世紀80年代之后，全球城市化進程與服務業增長共同呈現出加速的趨勢。世界上44個國家2006年服務業占GDP的比重以及相應的城市化率每提高一個百分點，將使服務業占GDP的比重提高0.377個百分點。現代服務業與城市化水平之間呈現相互影響、相互作用、共同發展的內在聯系，存在著一種動態的互補互動機制，現代服務業發展及其引起的產業結構升級是城市群形成與發展的內在動力。因此，現代服務業有別于一般的傳統服務業，其強大的集聚效應更有效地促進城市經濟的發展，推動城市空間的拓展和優化。
現代服務業全方位促進城市轉型及可持續發展
現代服務業是在后工業社會的背景下得以快速發展的，是建立在工業化和城市化基礎之上的。近年來，國內學者對大城市現代服務業的發展進行了跟蹤研究，多數學者認為現代服務業對城市轉型和城市的可持續發展，具有系統的促進作用。首先，現代服務業的發展提升了城市能級。城市能級水平是一種內在綜合素質及其地位與作用的表征，主要表現為城市功能水平、城市現代化水平、城市經濟增長水平和城市影響與控制力水平等方面。現代服務業是伴隨著知識經濟和信息技術的發展而產生，突出表現為以新理念、新業態和新方式改造提升傳統服務業，成為城市能級提升的重要動力
其次，現代服務業是城市外部效應的重要源泉。現代服務業內部產業的高度關聯性、融合性，在城市空間中所形成的外部性就非常明顯，比如對就業結構的改善，對城市文化的影響，對消費時尚的引導等。從這個角度來看，與傳統工業產品相比，現代服務業的“服務產品”是非競爭性的、互利的，“外溢”效應就可能對社會產生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現
代服務業的發展在擴大城市就業，改善城市資源、美化城市環境、完善城市基礎設施、建設生態環境，提高城市綜合承載力方面，都發揮著巨大的作用。
第三，現代服務業優化了城市空間資源。新興的現代服務業依托交通樞紐，將城市空間資源如商務樓宇、商業設施等有效合理集中，從而推動了現代服務業集聚區的形成。現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，是實現城市新一輪產業布局調整的有效動力。
第四，現代服務業創新驅動城市競爭方式的轉變。與傳統工業化相比，現代服務業具有資源消耗低、環境污染少的優勢。現代服務業的發展，有助于有效緩解當前經濟增長與資源、環境約束之間的矛盾，推動經濟發展方式的根本性改變。同時，現代服務業擁有實現創新的兩個決定性要素——科學技術和人力資本。新增長理論認為一國或一個城市經濟增長情況取決于其知識積累、技術進步和人力資本水平。
因此，現代服務業是隨著科學技術進步、社會分工深化細化、市場競爭越發激烈、消費需求和產業結構不斷升級的背景下，基于新興服務業成長壯大和傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系。城市作為現代服務業的基地或載體，為現代服務業的發展提供了良好的環境，現代服務業通過作用，使城市在產業轉移、空間集聚、資源配臵、要素轉移、技術擴散、結構調整等方面發生了變化，從而促進了城市轉型。
現代服務業推動城市轉型升級的戰略思考
“十二五”期間，我國的發展正處于經濟社會轉型的關鍵時期，城市作為人類活動的主要場所，也處在快速發展轉型之中，城市化發展進入加速期，社會發展進入攻堅期，體制改革進入突破期。在此背景下，我國在“十二五”規劃中提出要加快形成專業化、市場化的中國服務業，推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。但與發達國家相比，目前我國服務業的發展水平還比較低。因此，我國的新一輪城市化進程，必須借助現代服務業大發展的系統推力，在都市圈與城市群的空間范圍內，在城鄉一體化的新要求下，走出“精明增長”的新路徑，讓服務業的產業要素與城市的空間要素得到最佳配臵，則需要有創新型的思維和大膽的探索與嘗試：
第一，借鑒“城市發展階段理論”，超前謀劃城市轉型。城
市轉型是城市在面臨生產關系和生產力的矛盾時，自我調整經濟活動的手段。我國正處于工業化中期發展階段，這一階段既是經濟發展的“戰略機遇期”，又是“矛盾凸顯期”。在這個發展階段，中國經濟的結構性變化和矛盾更為顯著，資源和環境的制約、發展不平衡、社會轉型期的矛盾及國內體制、外部環境的新問題開始集中顯露出來。在這個時候，如何利用現代服務業的發展預防中國城市發展中出現的“衰退”，如何利用現代服務業推動城市轉型并且依據城市發展的規律擺脫世界產業周期和經濟周期的被動影響，及早實現戰略轉型，推動城市不斷發展。
第二，借鑒“城市差異化理論”，強化產業發展戰略導向。我國有655個縣級以上城市，其中4個直轄市，15個副省級城市、268個地級市、368個縣級市。顯然，由于不同城市本身的特殊性，其轉型模式也是千姿百態。如沿海城市與內地城市，大城市與中小城市發展階段不同，其城市化水平、制造業發達程度、資源稟賦、產業結構和特色都不盡相同，因此面臨的城市轉換方式和途徑就大不相同。因此，面向“十二五”及未來相當長的一個時期，國內城市如何把現代服務業的發展與城市化進程、城市功能的提升、城市空間的重組以及城市的轉型戰略進行有機結合，讓先進生產要素在城市和區域空間內發揮“乘數效應”，促進服務業發展與城市轉型升級的互動，成為政府、企業和相關組織共同應對的一個重大的現實課題。需要思考的是，國外在現代服務業推動城市轉型方面有許多寶貴的經驗值得借鑒，但是中國由于其所處特殊的國際環境和發展階段，獨特的歷史發展過程，與其他西方國家又存在不同。那么，對于發達國家城市轉型的今天是否會成為發展中國家城市如中國城市轉型的明天？也就是說，現在有關發達國家城市成功的轉型經驗是否同樣預示了中國城市今后轉型的方向？這方面有待于進一步研究和推敲。
第三，以制度創新突破“體制束縛”。與發達國家的產業升級與城市轉型的動力機制不同的是，我國當前和未來相當長的一段時間，無論是服務業的發展、產業升級，還是城市的轉型發展，都是在政府主導下進行的，國家意志的“頂層設計”和地方的制度性創新，將形成合力甚至新的博弈。目前，我國不少服務業如金融保險、電信、郵政等領域存在政府干預過度，壟斷色彩強烈等問題。多數服務產品的價格還是由政府制定和管理，市場競爭很不充分。其結果導致了服務業的發展適應不了我國經濟的發展和人民群眾的需求，也影響了服務企業的經營和機制創新，不利于服務業的成長。因此，必須堅持市場取向的改革方向，不斷推進服務業體制改革與創新。當然，由于產業性質的特殊性，加之服務業本身的門類龐雜，我們不可能要求服務業整齊劃一地打破壟斷和政企分開的改革進度完全一致，需要循序漸進，有效推進。（作者：南京市社科院副院長、博導）（返回）
第二篇：加快發展現代服務業 推進資源型城市轉型
加快發展現代服務業 推進資源型城市轉型現代服務業發展要與經濟社會發展相聯系，特別是工業化的發展，服務業如何更好地為工業化服務，從工業化發展來確定服務業發展的速度和重點。服務業發展要與市場密切聯系，服務業是構建市場體制、機制的基礎，從市場需要及其變化來確定服務業發展的目標和方向。服務業發展要與城市化結合起來，中國服務業發展滯后與城市化發展慢有關系，指出報告中涉及的一些指標宜粗不宜細，服務業發展必須考慮城市化以及人們生活消費改變的需求。充分發揮自己的區位優勢，特別是在總報告中，要把門戶城市理解的更全面、更深刻、更準確。在城市化進程中制造服務需求，在人口集聚中發展服務經濟，在工業進程中發展生產性服務業，把晉城建設成為一個以服務經濟為主的城市。
晉城現代服務業發展應該特別重視要把晉城服務業發展放到區域分工格局當中來進行設計，從區域分工格局來了解和分析晉城服務業的優勢和劣勢，以及發展的步驟、目標、道路。
晉城服務業發展必須處理好先進制造業和先進服務業的關系，產業結構調整的方向和目標必須要處理好這樣一個關系，產業調整的目標是一個驅動，兩個輪子。驅動就是以高新技術產業為驅動力，兩個輪子，一個就是先進制造業，一個就是先進服務業。
晉城服務業發展也不能脫離服務外包，把這個服務外包應該放到大的背景下來看。這個服務外包不單單局限于離岸外包，也包括在岸外包，晉城作為一個內陸城市，承接離岸外包可能有許多局限性和約束，但也不能脫離這個問題，因為國際產業轉移的趨勢就是服務外包，我們不但要創造條件發展離岸外包，也應該大力承接其他大城市轉移過來的在岸外包。
晉城服務業發展體制保證和政策措施，就是要進一步開放服務業，關于體制改革滯后的問題要通過建立公開規范的服務業管理體制，完善服務業基礎設施，繼續落實服務業的扶持政策，創新服務業創新體制，加大招商投資力度等等各個方面加以改進。
關于促進晉城市服務業發展要從二個方面來做文章。
（一）本地如何發展服務業。我想到四點：1.還是應該從商的角度，要改變我們過去不太重視商業，重視工業的傾向；2.建議我們在當地服務業發展過程中來考慮這種服務業的供需問題，一個是功能區，一個是聚集地，還有一個就是項目，我們這個報告里面提供了很多項目支撐和帶動，我建議可以再往上提升一下；3.從公共服務來講，要形成以社會民間資本為主體的教育、衛生、體育等多方面的公共平臺；4.進一步用城鄉一體化推進服務業發展。
（二）服務業要想跨區域發展，拓展市場范圍的建議。1.如果為本地服務是有限的，就必須擴大我們服務業的范圍；2.晉城將來有一個很好的產業方向就是煤化工，這個優勢是比較突出的，要充分利用煤化工的優勢來發展相關的服務業，包括從物流到研究到信息，如果能把這塊服務抓起來是個新的經濟增長點；3.建立一些在全國產業中具有獨立性地位的產業。
我國服務業發展相對滯后的認識有一個共性的判斷主要是基于兩個指標：一個是服務業發展的比重低，我國這幾年一直徘徊在40%這樣的水平；一個是就業的比重低，我國十一五以來的就業水平比十五期間吸納的就業人數少。
為進一步深化研究，提一些建議：1.研究晉城服務業特別是現代服務業的發展要與晉城經濟社會發展的特點趨勢緊密聯系在一起，報告應該放在整個晉城經濟社會包括工業、農業發展的整個規劃當中。2.對資源型產業結構單一的城市要進行比較研究。晉城的發展與一般省會城市，產業結構比較完整的城市應該是不同的。也可再拓寬一下視野，與世界上同類型的城市做一些比較。3.找準重點服務業發展領域。把商貿流通和旅游都結合起來了，經過改造提升依然是體現當地特色的服務業重點領域。4.應該解決有效發展方式問題。它是要解決一個城市發展服務業的問題，它和一般理論上的研究是不一樣的，不僅要有服務業發展的思路、原則、重點和目標這些戰略上的咨詢，而且要有戰術上的咨詢。
第三篇：發展現代服務業,加速經濟轉型
大力發展服務業、促進經濟轉型
中國共產黨鞍山市第十一次代表大會報告把“三轉型一創新”作為未來全市經濟社會發展和黨的建設的中心任務。把以“三次產業共同發展”作為加速經濟轉型的重要措施之一，提出要“在堅定不移實施工業強市方略的同時，大力發展設施農業和現代服務業，實現三次產業協調發展。”
一、現代服務業的概念
現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是指在工業化較發達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、科研技術服務和地質勘查業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。它與傳統服務業相比具有“兩新四高”的時代特征：
一新：新服務領域———適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業的領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。二新：新服務模式———現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新，而產生新的服務業態。
四高：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。現代服務業的發展本質上來自于社會進 1
步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
現代服務業大體上分為一下四種類型：
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。
二、發展現代服務業的重要性
現代服務業具有資源消耗少、環境污染小、吸納就業能力強、增長潛力大、拉動力強等特點，是按照新的經濟增長方式建立起來的資源節約型、環境友好型及可持續發展的產業，因此說，大力發展現代服務業是實現城市經濟轉型的重要途徑之一。
（一）現代服務業是衡量社會經濟發達程度的重要標志。近年來，世界各國的產業結構變化呈現出一個重要動向，即世界上諸多國家在重化工業發展遭遇挑戰、資源環境嚴重惡化的情況下，以發展現代服務業作為突破口，推動產業結構的優化升級，不僅使單位產值的能源消耗顯著下降，環境
污染得到有效控制，并且借此占據經濟發展的戰略制高點，國際競爭力大為增強。因此，現代服務業的快速成長，已經成為現代經濟發展的重要特征和社會進步的重要標志。
（二）現代服務業是推進產業結構優化升級的強大力量。在社會經濟發展到一定水平后，服務業產值及就業比重的提高就成為產業結構優化升級的主要標志之一，而現代服務業腦力化、技術化和知識的產權化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值極高，決定了其發展速度的超常性，并使之成為現代產業升級的重要力量。實踐已經證明，發達國家和地區都是十分重視現代服務業的發展，從而有效地提升服務業在國民經濟中的比重，使本國經濟在國際競爭中占據主導位置。
（三）現代服務業是吸納社會勞動就業的一個重要渠道。現代服務業是社會經濟發展到一定高度的新產業，有的也是傳統服務業的轉型升級行業，因其腦力化、技術化和規模化決定了其吸納就業的強大能力。比如，隨著連鎖經營、物流配送和電子商務等諸多新的現代服務方式層出不窮，現代商業服務業的就業人數較之原有的商業形態就不斷上升。此外，樓宇經濟、總部經濟、會展經濟、休閑經濟等新的現代服務業迅速成長，產業規模持續擴大，在吸納社會勞動就業方面也會取得明顯的效果。
二、發展現代服務業具體措施
鞍山市一個“因鋼而生”的城市，服務業發展先天不足，雖然“十一五”以來，市委、市政府加大了對服務業的扶持力度，促進了全市服務業的發展，但服務業在全市經濟發展中的比重以及發揮出的作用還有很大的潛力。所以，結合鞍山實際，發展服務業需要以下幾項具體措施。
1、以延伸產業鏈為突破口，促進現代服務業和先進制造業互動發展。充分發揮生產服務業“黏合劑”和“推進器”的作用，促進服務業加快向制造業滲透。要充分發揮鞍鋼的優勢，圍繞鞍鋼發展鋼鐵深加工等生產性服務業，推動鋼鐵物流產業向研發、設計、物流、營銷、品牌推廣、系統集成等上下游延伸，形成制造業與服務業相互支撐、相互促進的發展格局。
2、以建設產業集群為重點，推動服務業集約發展。準確把握產業集群發展規律，加強規劃引導，加大推進力度，努力形成一批國內外有較強競爭力、同行業有較大影響力的現代服務業集群。產業集群的大力發展對于調整全市經濟結構，提升服務業產業結構有著積極的推動作用。2011年，我市規劃建設了11個市級服務業集聚區。總規劃面積9250萬平方米，已入駐企業5005戶，落戶重點項目53個，占服務業重點項目的80%以上，預計全年服務業集聚區可實現主營業務收入750億元，同比增長38%。集聚區發展的改善了服務業自身結構，提升了服務業全市經濟社會發展中的地位
和作用。
3、以基礎設施和功能建設為抓手，提升服務業發展帶動能力。充分發揮基礎設施的功能性作用，為加快發展現代服務業提供有力支撐。基礎設施建設不是簡單的建商廈、蓋賓館，而是根據全市服務業發展規劃，以細化產業分工，提升城市功能，以方便群眾生活、促進現代服務業發展為目的，而進行的各種基礎設施建設。如建設主食加工中心基地、配送中心等“早餐工程”基礎設施；多功能社區服務中心等社區服務平臺；再生資源和廢舊物資回收回收亭等“兩網融合”載體。
4、以招商引資為引擎，提高服務業整體水平。加快服務業對內對外開放步伐，在更大范圍內整合資源、集聚要素，提高服務業整體發展水平和國際競爭力。現代服務業發展僅靠自身努力是遠遠不夠的，要大力招商引資，引進資金、引進項目，靠大船、借東風。近年來，我們一直把招商引資作為促進現代服務發展的重要途徑之一，引進了特易購、家樂福、大潤發、大商新瑪特、瑞盛國際汽配城、十里河燈飾城等國內外知名企業，促進了汽車、物流、金融等行業的迅猛發展，使服務業開始顯現出拉動經濟社會發展第一動力的趨勢。2011年前十個月，我市服務業完成固定資產投資130億元，引進域外資金55億元，實際利用外資2.2億美元，建設中的服務業重點項目86個，總投資2805億元，其中，億元以上項目49個，總投資1151.5億元。招商引資為我市現代服務業發展積攢了十足的后勁。
第四篇：服務業——城市發展的重要特征
服務業：城市發展的重要特征
“不管你是生在哪一個城市，是否在歐洲的一個城市，今后大城市的發展很大程度上就是看城市的服務業是不是發展得很好，它成為今后城市發展的一個推動力，但是現在我們對于城市服務業的概念還是非常淺的。”歐洲服務業論壇副主席ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ１１月８日在由中國市長協會、中國國際貿易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業聯盟聯合主辦的２００５世界城市服務業大會上坦言城市服務業盡管受到廣泛關注，但它對很多人來說仍然有些陌生。
究竟何謂城市服務業？其目標是什么？該如何來發展它？它的發展受到哪些制約？在此次大會上來自國內外各個領域的人士對這一系列的問題進行了深入的探討。
一、服務業是城市發展的重要特征
“服務業的發展是世界發展的重要特征，發展服務業已經成為緩解就業壓力，改善經濟生活的重要條件，當前世界服務業的發展已經成為了趨勢。”商務部副部長姜增偉毫不掩飾他對服務業的期待。他認為，服務業有利于改善生活環境，是解決中國就業問題的重要途徑，非常有利于提升中國產業的國際競爭力。“占中國五分之一人口的就業一直是中國政府需要解決的問題，服務業將取代制造業成為七大就業的主要行業。此外，信息、法律、會計服務業的發展可以降低農業和制造業的運輸成本和交易成本，促進整個國民經濟效率和提高。”
對于姜部長的這個觀點，全國政協委員、中國貿促會前會長鄭鴻業很是贊同。“一個城市的命運已經與服務業的發展息息相關，服務業建立了世界各國城市獨特的文化傳統，做到了不同城市的多種生態的生活方式，決定了城市發展可能達到的高度。”
聯合國秘書長顧問、英國女王顧問、英國上議院議員丹尼爾·布倫南強調，服務行業可以支持其它行業的發展，零售業會給消費者帶來多產品，電信和
軟件行業會使得一切變得更加有效，進入服務業就會使得錢花得更加合理，這對于中小城市來講都是發展的目標，不光對中國而言是這樣，對世界范圍來講也是如此。
“加快現代服務業的發展，是全面提升城市內涵的戰略抉擇，服務業的發展對城市的影響更多表現為城市的功能的強化和城市形象的提升。”作為中小城市的代表，無錫市市長毛小平這樣理解服務業。
二、服務業關鍵是為制造業服務
“中國的服務產業自然發展滯后，但是中國現代服務產業的發展具有非常光明的前景。因為中國發展現代服務產業已經具備了兩個最重要的基本條件，發展現代服務產業兩個最重要的載體已經基本形成。”博鰲亞洲論壇及入世首席專家龍永圖認為中國制造業在今后相當長的一段時間里面，發展會依然十分強勁，為中國發展現代服務產業提供了一個堅實的基礎。與此同時，中國制造業發展的質量和效益比起世界水平來講有很大的差距，在全球化產業鏈當中仍然處于低端，而且也加快了對能源和其他資源的需求，對環境造成很大壓力。
“改變中國制造業所面臨的這樣的問題，主要有兩個思路，一個是加大創新，另一個就是加快服務產業的發展。”龍永圖強調。他認為發展現代服務業的根本的目標是促進制造業效率的提高，成本的降低，結構的優化，從而增強國際的競爭力。“比如說中國的物流成本依然全世界非常高。所以我們一定要大力發展、優先發展服務產業，這樣中國的制造業才會在全球有競爭力。”
三、發展城市服務業需要好的外部環境
在深入分析了服務業的目標之后，龍永圖指出，目前在中國發展服務業有兩個關鍵的問題，一個是要建立服務業發展的外部環境，一個是觀念方面。外部環境主要包括創建一個完整的強化的知識產權保護體系、一個知識的管理體制、一個很好的人才網絡，以及如何整合各方面的資源以最快的速度完成信息和資源的調配與流通。此外，也要打破少數行業的壟斷，使得更多的市場進入這些行業當中，更好地發揮基本市場的作用。觀念方面則要打破過去的那種“大而全，小而全”的思想，把很多低效率的服務產業從制造業當中分離出來，還要打破很多現有的格局，另外要破除“重視硬件，輕視軟件”的陳舊觀念，另外還要為建立服務產業創造一些靜止性的東西，比如進一步發展服務業的對外開放。
對于這些發展服務業所需的條件，姜增偉表示，政府將進一步加強基礎設施建設，完善服務業的環境，加快服務業立法，形成公開平等，增加服務業的財政金融支持，形成有利于服務業發展的環境，為服務業發展提供有效的制度保障，推進行政機關事業單位服務的改革。此外，在競爭與創新、吸引外資和人力資本的投資上也會加強。
在談到發展中國服務業的時候不少專家提到了吸引外資，對于這點，ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ說：“我們必須要有一個很好的、透明的、公平的法律結構，世界上大部分好的服務業公司，在進入一個市場之前，首先要看這個國家是否提供一個公平競爭的機會。這些大型的公司都不想這國家有一個過嚴的監管，或者是監管不利的情況，他們必須保證這些監管是有比例的、合適的、有節制的。因此，中國政府要制定一定的措施來監管這一行業，但不能夠制約這一行業的創新和改革。”
“加速我國服務業的發展重點在信息產業、金融業、教育。”北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫這樣總結，他認為這三點為發展服務業提供了工具、資金以及人才，因此，國家也該重點在這三方面下功夫。
第五篇：現代城市及服務業發展的一些探討及體會
摘要
從古至今，城市的建立與地理、歷史、文化、經濟、政治等因素息息相關。而每個城市之發展過程，既有其共通性，亦有其獨特性。至于現代城市的共通地方，則是人口密集，交通擁擠，污染嚴重、工商繁忙和節奏急促。
上世紀二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型的建筑群體組成大城市的商業核心區域，而配以其它不同功能的區域來構劃整個城市。而另一位知名人士Ebenezer Howard 則以「明日之花園城市」作為城市規劃之構思。
我們今日喜見中國和平崛起，經濟欣欣向榮。值得注意的是，龐大的中國農村人口已一波接一波地走向城市尋找更好的生活，而城市的工商業的持續發展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力。現有的大城市將變得更大，而工商業發達的市鎮亦一個接一個地變成大城市了。珠三角及長三角最近二十年來所建立的城市群體之規模與速度，是中外歷史上所罕見的。
大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能，尤其是相對于其所在的鄰近地區而言。然而，現今所有稱得上大城市的，既要先攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運（陸上、海上及航空）、能源、食用水、通訊、就業、教育、安全等一籃子方案。同時又要攪好環保、綠化、工商業及科技發展、文物保護。再者，需要有現代化的服務業，因為服務業實與大量城市的發展及解決以上的多種課題息息相關，尤其是服務業所提供的產值及就業能力在整個經濟比例上愈來愈重要。
一個現代化的大城市不應僅提供工商業發展的機會，它應擁有文明美麗優雅的建筑，和有韻味的高低密度、錯落有致的大都會布局。它還當具有效率的城市管理及交通運輸，以應付繁忙的人流及物流。它也需在工商業持續發展，并能把人才及投資吸引及凝聚。一個大城市應有它的品味及特征，既有動態、具活力的一面，使其高科技及文化藝術不斷創意和創新。另一方面，它既要提供熱鬧多姿的文娛節目及表演，但應同時預備予市民悠閑康體的空間與時刻。
歸根究底，一個大城市最重要的指標，是人才的培育及全民素養的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質及品味。良好的城市設計及規劃，將有助于實現一個有活力而不偏激，有內涵而不呆板，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。另一方面，優越及準繩的未來發展預測，也大大有助于解決將來城市持續發展的問題，以及可能發生的各種的社會失衡問題。
1.序言
從古至今，城市的建立多與其地理、經濟、歷史、文化及政治等因素有莫大的關系。每個大城市都有它獨特的發展背景。有些是因為位居要津，有些是擁有雄厚文化歷史之故，另有些因屬工商業重鎮所致。從西方工業強國發展的經驗，可以看到從第一產業過渡到「第一加第二」產業，以至「第一、第二加第三」產業是不可避免的過程。第三產業服務業不單助長經濟增長和增加就業，還在人民生活日漸富裕的同時，大大提高包括政府及私人在內的服務質量。
最近二十多年來，中國得益于改革開放的成功，經濟欣欣向榮，工商業大幅度發展。值得注意的是，龐大的中國農村人口已一波接一波地走向城市，尋找更好的生活，而城市的工商業的持續發展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力。現有的大城市將變得更大，而工商業發達的市鎮亦一個接一個地變成大城市。珠三角及長三角近年來所建立的城市群體之規模及速度，是中外歷史上所罕見的。在未來的數十年中，估計每年將有千多萬的農村人口轉移到城市，而整體的經濟形態和社會結構也將受到巨大的影響。與此同時，現代服務業，也因應著城市大幅度的發展，及工商業經濟增長，以至國民對生活改善的訴求的增加，而需要大大的提倡和發展。在大量鄉鎮城市化的同時，城市與農村及周遭腹地實應該保持緊密的合作及聯系，達到整體繁榮及互相扶持的和諧關系。
現代城市的一些共通問題是人口密集、交通擁擠、環境污染嚴重、工商業繁忙，和生活節奏急促。然而大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能。現今稱得上大城市的地方，自然先要攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運、能源、食用水、通訊、就業、教育、安全等問題。同時又要攪好環保、綠化、工商業及科技發展、文物保護。而現代服務業將有助解決以上有關的多種課題。
本文將就現代城市的發展以至有關現代服務業的情況作一些探討及構想。
2.現代城市發展
城市有大、中、小之分，而現代化大城市的設計及規劃，將決定它的長遠發展。一般而言，現代化的大城市由于人口稠密，除了水、電、煤氣的必須設備外，已容不下重型或污染性強的工業。
2.1 城市核心
上世紀二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型及多元化設計的建筑群體，組成大城市的商貿金融核心區域，而配以其它不同功能的區域，從核心區向外輻射出去。當時爭論及反對聲音是不少的，很多人尤其抗拒高聳入云的建筑物。不過，對一些地少人多的城市如香港，高樓大廈已是廣為接受的及經濟上可負擔得起的城市規劃方案。
2.2 城市區域的布局
由于歷史原因，舊城市比較難有明顯的城市區域劃分，而新城市則傾向把不同的地域劃作一定用途，以方便規劃，如住宅城、商業區、商住區、工貿城、科學園區、輕工業區、物流區等。另外，居民所需的醫院、學校等公共設施也需作適當的籌劃。以用途分區的規劃，有它的不足之處，例如作為一個有活力的大都市，購物及娛樂設施遠不宜離民居太遠，除非有良好的交通配套，否則難以提供足夠的人流以制造熱鬧的氣氛。事實上金融區晚上定必人煙稀少，我們有時也惋惜它比較優美的環境得不到充份的使用。
2.3 城市的綠化空間及環保
眾所周知，大城市的建筑物不宜太高，另外，城市中應有適當的空間，如花園、休憩場地及廣場等市肺。除了減少壓迫感外，還可以提供一處既悠閑及有品味的環境。
上世紀知名城市設計師Ebenezer Howard 已提倡「明日之花園城市」，他主張有系統地在城市中種植樹木，藉市容的綠化以減少污染及噪音。今天不少城市在不同的地區悉心栽種大量在不同季節開花的樹木，讓市民可在不同的時候欣賞不同的花卉。最近更有人鼓勵在鬧市的屋頂種花，以增加綠化的效果。
為著盡量減低污染，有些大城市除了嚴格規限發電廠需燃燒比較清潔的煤外，還勒令出租出租車使用液化天然氣的措施，另外更實施電子道路收費計劃，及征收高昂的汽車銷售稅。對于污水處理更不惜工本，務求排放的污水的清潔度能達到國際認可的標準，從而避免污染江河、湖泊及地下水。有些城市更把被處理過的再生水用作灌溉等用途，達到節約食水的功能。
2.4 城市內外的交通
美國大城市的交通設計比較依賴汽車及飛機，這是基于美國人比較富裕及早期汽油價格比較便宜之故。近年來油價暴漲，而汽車所引起的空氣污染問題，以至交通擠塞的問題，均廣受關注。全世界的專家有一個共同的構思，那便是通過不同的方法控制汽車的數量，及建造有效的鐵路系統連貫城市內外的交通。那包括市內的集體運輸系統的地下鐵路，及連接郊區的鄉郊鐵路，以及連接其它城市的快速鐵路。現在貫通區域性大城市的火車速度，普遍是每小時250公里或以上。透過這樣的快速集體運輸系統，我們便可把省與省之間的旅游、商貿及經濟活動大量提升。
由于地下鐵路的興建，需要的費用龐大，故此現在許多城市已很普遍地把地鐵站的物業上蓋與地鐵一起發展，從而得到良好的經濟效益。
有效的運輸網絡設計，將決定大都市的運作及效率，并對其長期繁榮及地位有莫大的影響。
2.5 醫療衛生及安全
醫療、衛生及個人安全好像跟城市發展拉不上關系。然而這些都是市民的切身問題。假如這方面弄得不好，無論城市設計得有多好，它都將會被人詬病，甚至鄙棄的。
2.6 保育自然及保護文化古跡
作為城市的規劃者，需要知道城市自身所擁有的山水秀麗的自然景觀，得要好好的保育，千萬不要被人為地破壞。他們也要全盤的保護文化遺產及古跡。名勝古跡是每一個大城市所必需具有的，它們對市民培養及提高文化素養，有很大的幫助。
2.7 港口及機場發展
港口及機場的發展，一定要與人口及經濟的增長充份配套。我們需要考慮整體運輸及交通網絡，與港口及機場的有效聯系，以及對旅客及貨運的方便。我們注意不要重蹈某些外國機場之弊病，例如盡量減少旅客帶著行李徒步上下樓梯的苦事。由于人流及貨流與時俱增，倘我們能保持營運之高效率，以及能提供一個優美舒適的周遭環境，那將教旅客及消費者有賓至如歸之感！
2.8 體育、康樂、文化及旅游
任何現代化大城市都需要提供適當的設施及優質居住條件給市民享用。體育、康樂、文化及旅游消閑設施，都是不可或缺的項目。有鑒于西方的一些不良文化及意識，正通過各種媒體及文化商業活動大量涌入，中國的有識之士實應把康樂、文化的內容加以創新，提升其內涵，并配以適當的硬件，達到寓教育于娛樂的效果。
2.9 提供創意空間及環境
政府及民間機構以至大學需要一起關注和合作，以提供創意空間及環境。國際的大都市都有眾多的圖書館、博物館、科學館、展覽館、不同種類的大小書局。這些場所都設有一些空間角落給游人休息閑坐，以至聊天暢談，也提供一些小課題或小玩意，給到來的兒童及青少年思考或玩耍，以啟發他們對事物的興趣及創意。城市規劃者可以在一些比較幽靜和有樹的街頭角落開辦茶座、啤酒吧，以供游人悠閑小敘，或給一些熱愛科技產業的專家在下班后或中午休息時在此交換科技消息及心得。歐美人士通常會以三明治為午飯，日本人則用便當，以節省午飯時間。我們仿效之余，可以在這些茶座或其它合適的地方，供應經過改良、外觀優美而飯菜可口的飯盒，既節省用膳時間，亦方便高科技及專業人士利用午飯及下班后的時間，在一些比較幽靜舒適的地方多些溝通，達到美國硅谷或法國巴黎的相同環境。其實在大學里亦可按同一道理營造一些創意廊，讓志同道合的人在這里高談闊論，探討如何將科技產業化，以及探索明天世界科技的潮流。
2.10 優化土地使用
在過去一段很長的時期，城市的面積不斷擴大，吞并了鄉郊農村。發人深省的是，這一現象不應該再無限度的繼續下去，尤其是當肥沃的農地被水泥化后，便永遠不能恢復耕種了。今天還有一點令人煩惱的事，就是城市增大了，人口增多了，汽車也同時增多了，但城市的中心還是多數人工作及購物的所在地，而交通擁擠的問題就日趨嚴重。另外，當城市覆蓋面積太大時，政府所要提供的基建架構就更多及更昂貴了。一般來說，中國的土地使用限制都是非常寬松的，大廈與大廈之間都有寬闊的空間。這原是無可厚非的，但城市的土地是很貴重的資源，在城市規劃和發展中，我們需要多加注視。
2.11 城市信息及智能管理系統一個大城市不但要能管好人流及貨流，信息流亦是非常重要。不單是訊息及知識的傳遞及互享，信息科技更需要方便政府及企業的管理及運作。
其中一個明顯的例子便是智能運輸系統。假如這系統能設計完善，它能夠為更多的車輛在有限的道路上暢通行駛。它利用先進科技去監察所有道路的情況，然后把情報回饋到這智能系統，接著通過計算機分析，發出及時的交通控制指令。
智能運輸系統亦可快捷地找出發生意外、緊急事故、交通擁擠或群眾聚集，以至有潛在危險的地點。這個系統委實是大城市管理層不可缺少的好助手。
3.現代服務業
中國的服務業近年來增長了不少，已占有國民生產總值的百分之四十一。不過它主要仍是餐飲、娛樂、旅游等項目。相較之下，先進的工業國的服務業還包括大量的金融、保險、教育、物流及商務等服務業；而服務業所占的國民生產總值則占百分之七十至八十。故此中國的現代服務業實在大有發展的空間。
其實當一個城市的工商業及經濟逐步發展時，相關的金融、保險、商貿及物流服務便會自然增長。假如要在它發展過程中做得比較順暢，并且要能發揮服務業的巨大功能，則要關注和做好以下的幾點。
3.1 優良的人才
優良的人才不單要有相關的學歷及經驗，更要有廣闊的視野，明白新時代的需要，懂得透過競爭而繼續進步；另外又要有團隊精神。他們不單能當領導，亦要聆聽同事及客人的意見，并采納良好合理的意見。他們處事要公正，待人要有禮貌，具有良好的服務精神，能把事情做得完美。
3.2 服務的文化
不光是從事服務業的人員需要有禮貌，需要敬業樂業，做到最好。事實上每一個受到國際稱譽的大城市的市民都需要有優良的文化素養，包括與人為善，保護大自然及公物，談吐溫文及做事有條不紊。
3.3 制度、管理與紀律
要有良好的效率必須有良好的制度及管理系統，上下一心，奉行既定的制度及系統。當然，不是所有系統都是很完美的；應該定時作檢討，以便改進。為著提升工作效率，員工除了需遵守紀律外，還需定期接受培訓。
3.4 創意與創新，發明及發現
任何一個國際知名的大城市，都有相當多的專家學者，以至普羅大眾，參與創意與創新、發明及發現的活動。除了在科技產業、現有產品或服務的創意增值外，也應把一些傳統文化及意念加入新的元素，使之成為創意產業。
創意與創新，發明及發現都好像是同義詞，但其實他們的意涵都有所不同。創新（innovation）包括發明（invention）和發現（discovery），但不一定只限于發明及發現。發明與科技多數時候分不開，它是從無到有；但創意（creative thinking）與創新不一定與科技有關，它們多從意念出發，可以是局部式改良，亦可以是全新的意念，而不必是牛頓或愛因斯坦式的石破天驚的突破性發現。
好像多年前麥當勞快餐店的成功經營經驗，即在它的創新意念：改造快餐店的環境和氣氛，更新及改善員工的服務態度，保證食物品質的水平，控制價格在普羅大眾可接受的程度內，贈送簇新設計的小玩具、小禮品給小朋友，及作大量的有效宣傳。過去人們往快餐店用膳，無非為了它較省錢和省時。但麥當勞卻能令顧客享受優質及又友善的服務態度，舒適及清潔明亮的進食環境，及可口的食品。當然，最近很多人懷疑麥當勞對健康所造成的問題。但畢竟麥當勞是一個創意品牌，為它的始創人及整個美國創造了不少財富！
以上例子說明服務業的發展可以是倚靠科技，但亦可以運用一點新的意念，因應用家及市場的需要而發展起來的。最重要是不只滿足于現狀，能多一些觀察，能多一些思考，知道怎樣改良服務，怎樣利用新的技術，以新的思維給人民提高生活素質，及給用家新的喜悅及方便。
3.5 優良的規劃
優良的規劃及部署是服務業賴以成功的最重要因素。我們作出規劃時要考慮可能發生的不同周遭環境、可能發生的危機及制肘，以及環節之間的配合問題，包括所需的人力、物力、及財力、時間的問題，并預留空間以應付將來發展的需要，另外如何利用新科技及管理以提高效率，以及如何暢順地執行所需作出的部署等。現代服務業致勝之道大致離不開利用新的相關科技、具競爭性的價格、優良的服務素質，和及時的服務。
在眾多的服務業中，我們可以舉物流業作為例子。在軟件方面，先進的信息科技是非常重要的。一個良好的物流中心需要有一龐大的工商業及制造業興旺的腹地，需要有眾多的商貿事務及交易、采購及后勤的供應，以及銀行及保險的服務。其它的支持服務還包括保險賠款的落實，貨物通過海關的效率，及商貿糾紛的有效而公正的仲裁。
硬件方面則需要提供一個大規模的物流園，與機場及集裝箱碼頭互相呼應。物流園需提供一站式的運輸和貨運服務，并需把空海河陸的運輸結合成一個多款式的物流中心。這需要有極優良的出入通路、運輸網絡，及處理貨物的設備，以至適當的倉庫設計，及高效率的管理。
一個大城市及物流中心應該是信息發達，并能吸引跨國公司建立地區總部和辦事處，亦應有眾多的公司，包括貨運配送、物流、供應鏈管理方案供貨商。為提升效率，需設立開放的電子平臺以方便供應鏈參與者交換及共享信息和數據，并進行電子物流交易。海關亦應重新設計以利工序流程。為有效的運作，電子貨物編碼須有統一的標準，可以使用已被廣泛使用射頻認定標簽（RFID）技術。
4.總結
一個現代化的大城市不應僅提供工商業發展的機會，它應擁有文明美麗優雅的建筑，和有韻味且高低不一，錯落有致的大都會布局。它還當具有效率的城市管理及交通運輸，注重環保及綠化，令它可持續發展。一個大城市應有它的品味及特征，既有動感活力，又能使高科技及文化藝術不斷創新。優良的服務業將給大城市增光不少，又帶來無限的商機。
歸根究底，一個大城市最重要的指標，是人才的培育及全民素質的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質及品味。良好的城市設計及規劃，將有助于實現一個有活力而不偏激，有內涵而不呆版，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。
參考數據
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