第一篇：從深圳經濟轉型看“中國制造”的未來發展調研報告

從深圳經濟轉型看“中國制造”的未來發展調研報告

小組成員：

除此以外，四位成員共同完成了此次調查的選題，問卷調查以及對下沙制造業的考察，并由小組成員共同整理。

內容提要：

21世紀以來，國際貿易蓬勃發展，全球化也日趨成熟。中國作為突出的發展中國家，如今已在全球化貿易中占據重要地位，對世界經濟產生著巨大的影響。“中國制造”的名詞已在全世界廣泛傳播，充斥在人們生活的每個角落。然而，在大批“中國制造”的背后存在著巨大的危機和挑戰。調整和轉型迫在眉睫，本文將以深圳經濟轉型為例，主要結合資源稟賦理論，從“中國制造”帶來的影響分析中國在國際貿易中面臨的一系列問題，以及未來發展。

實踐對象：下沙制造業者、高校大學生、老師等

實踐時間：2011年11月12日-2011年11月27日

實踐方式：問卷調查、考察

基本觀點：

借鑒深圳的城市經濟轉型經驗，我國的制造業發展也應當有所轉變。

首先產業升級迫在眉睫。低成本低附加值的產業應該逐漸向高技術含量高附加值的產業過渡。其次，應當利用外資的溢出效應,實現東西部并行發展。西部地區目前主要任務是加大在科研發方面的資金投入、提高企業的技術水平和人力資本水平,為當地企業獲取外資的溢出效應積極創造條件。同時,西部應發揚自身勞動力豐富的優勢,大力發展加工制造業,營造一個較好的投資環境,降低物流、貿易成本,積極承接東部地區的產業轉移。最后，中國應整合制造業的整體格局，實現更加精細的貿易和分工。使得我國制造業擁有更加完善的產業鏈。只有這樣，中國的制造業才能在競爭日趨激烈的國際貿易中取得長遠的發展。關鍵詞：“中國制造”；制造業；經濟轉型；國際貿易

正文：

一、引言

21世紀以來，國際貿易蓬勃發展，全球化也日趨成熟。中國作為突出的發展中國家，經歷了改革開放的浪潮并成功加入了世貿，如今已在全球化貿易中占據重要地位，對世界經濟產生著巨大的影響。“中國制造”的名詞已在全世界廣泛傳播，充斥在人們生活的每個角落。然而，經歷過09年21世紀以來全球最大的金融危機以及近來的歐債危機，全球金融環境的動蕩讓中國認識到：在大批“中國制造”的背后存在著巨大的危機和挑戰。調整和轉型迫在眉睫，因此我們必須正視中國在國際貿易中面臨的一系列問題，并及時作出分析和判斷。

二、“中國制造”在國際貿易中的影響

觀察中國的勞動生產率和工資變動的相關數據，我們不難發現，與其他發達國家甚至一些發展中國家相比，我國的工資增長率與勞動生產率并不協調。在研究要素價格均等化定理時我們知道要素價格等化是要素稟賦理論的一個重要推論，其基本涵義是：隨著自由貿易的發生，兩國間產品的價格將趨于均等，并將使得兩國間要素的價格也趨于均等。即自由貿易不僅會使商品價格均等化，而且會使生產要素價格均等化，從而兩國的所有工人都能得到同樣的工資率，所有的土地都能得到同樣的土地報酬率，所有的資本都能得到同樣的收益率，而不論兩國生產要素的供給和稟賦狀況有任何差別。很顯然，對于后進國家如果依照要素稟賦理論去安排本國的產業結構，并允許自由貿易，隨著貿易的進行，本國的要素報酬將逐漸接近發達國家的要素報酬水平，這就意味著依照要素稟賦理論，后進國家的經濟將逐漸接近發達國家的經濟水平，對于后進國家來講，依照要素稟賦理論來發展本國的經濟無疑是很好的理論參照。然而這一結論在現實中并沒有出現，尤其是在我國并沒有得到實踐的檢驗。相反，隨著時間的推移，中國出口貿易的深化，中國與發達國家的工資水平差距反而在拉大。飛快增長的勞動生產率雖然帶動著國民經濟，但并不能在工資增長中具有明顯的體現。在中國工業化進程中，政府實施了農業部門生產要素低價格和城鎮職工低工資的政策，由此導致的資本與勞動力使用權的長期不公平交易是低工資的重要成因。基于對所謂“比較優勢"的普遍認識，出口導向的經濟增長方式延緩了勞動成本提高的速度供給過剩的勞動力市場、工會組織的虛設，進一步加劇勞資力量博弈的高度傾斜然而，工業化進程的加速、出口拉動的經濟增長，并沒有促進工資水平的提高。事實上，從全球經濟發展來看，我國出口經濟確實走在世界前端，但一定程度上，這只是量的增長而非質的進步，且這并未能給中國的低工資帶來顯著的改變。顯然，低成本的勞動制造在中國出口戰略的初期階段取得了巨大的成功。將低成本的勞動力作為該階段中國在國際貿易中的比較優勢也確實符合情理。但是，隨著中國國內經濟的發展以及全球貿易的日趨成熟，低價勞動力的比較優勢已逐漸削弱，調節出口戰略及產業轉型不可避免。

另一方面，低成本的勞動力和他的“中國制造”不僅僅只影響中國的出口經濟和勞動生產。“中國制造”與其背后的勞動力已對世界產生了微妙的改變。中國的低工資現象無疑為發達國家的勞動密集型產業帶來了激烈的競爭。在此過程中，對于相關行業就業的影響、擠壓不可避免。它必然對發達國家的失業率造成了一定影響，但并不能就此說明這是導致發達國家失業率的直接原因。全球化的進程讓一個國家更快的失去其比較優勢，但正因如此，刺激了更多新興行業的生成，由此產生了更多新崗位以接替舊的競爭。另一方面，由于勞動密集型產業向發展中國家轉移，發達國家獲得了更多的資源用以提高科技和勞動效率。由于產業的轉移，發達國家除了節省了勞動力成本與土地成本，同時在此基礎上節省了福利成本；而這部分節省下來的成本又將投入于國家福利的建設。由此，勞動密集型失業率的增長就只是表象，即使少部分人失去工作仍然可以在國家福利的回饋中獲得補償。最終，技術的提高和勞動生產率的增長仍然使發達國家在經濟發展中取得巨大飛躍。這恰好說明國際貿易中的雙贏。

縱觀國內國外，“中國制造”都是不可忽視的研究問題。它的影響不僅僅是全球范圍的國際貿易，同時也為經濟理論提供著實踐參考，對國際貿易有著重要的啟示和意義。我國在國際貿易結構上還存在的種種缺陷，產業發展的單一性也仍然是我國出口經濟的局限。所以，我國需要加快產業轉型并更好的適應國際市場，調整更符合實際的出口戰略，為“中國制造”帶來更長遠的考慮和發展。

三、深圳制造業的問題及發展

回歸現實，要談中國的制造業，很多人會聯想起“義烏小商品市場”或是“海寧皮革城”，會想起沿海地區尤其是長三角許多城市的發展。但相比之下，地處珠三角的深圳在經濟轉型上顯得更為迫切，制造業對其的影響也更頗為深遠。在此，將深圳當做分析例證對于本文來說更具現實意義。

首先回顧深圳過去30年的經濟發展。ＧＤＰ總量從1979年1．96億元，到2009年的8201．23億元，30年間增長了4184倍，年均增長率26．81％。巨大而迅速地發展離不開制造業的繁榮。福田華強北的山寨電子產品和廉價配件，羅湖東門的小商品市場及批發城，各類低成本制造品的流通吸引了巨大的商機。無疑，制造業的發展對于這座城市的初期發展有著重大地推動效果。但是，隨著經濟全球化的成熟以及中國經濟的全面發展，勞動密集型

產業也使深圳經濟的發展陷入瓶頸。與往年相比，深圳的年均增長率日趨下滑；與國內其他幾個新興城市相比，優勢也日趨減弱。應該承認，和ＧＤＰ增長速度相比，居民收入的增長速度稍顯緩慢。從2002年開始，可支配收入的增長率就持續低于ＧＤＰ增長率，ＧＤＰ增長沒有表現為居民收入水平的相應提高；居民可支配收入占ＧＤＰ的比重從1996年以后在逐年減小，從1995年的65％降到2008年的30％；居民內部貧富差距也在拉大，基尼系數一直在增大。另一方面，隨著人口的急劇增長，土地成本逐漸增加。應當作為制造業比較優勢的要素日趨喪失，深圳的“用工荒”等問題使得本土制造業更加雪上加霜。勞動密集型企業在深圳的發展過程中的確起到了巨大的作用，但發展到一定程度之后，依靠低勞動力成本支撐的勞動密集型產業的存在，反而會制約深圳產業轉型及城市發展的進程。在這樣的危機現狀之下，深圳經濟面臨迫切的改革與轉型。近年來，深圳不斷提出經濟轉型和產業格局升級，并提出了“三位一補”和“雙輪驅動”的發展方針。而深圳未來的經濟發展重點在于產業轉型和需求改進。

在產業選擇上，深圳實現先進制造業與高端服務業的“雙輪驅動”。從一般制造工業到先進制造業和高端服務業，這是未來中國產業結構升級的必由之路。深圳應抓住當前跨國公司高端制造、研發和現代服務業持續向中國轉移的契機，著力解決過度依賴一般制造業的問題，推動從“深圳制造”到“深圳創造”和“深圳營銷”的延伸，努力擴大高端產業的比重，實現ＩＴ、互聯網、生物醫藥等產業的“微笑曲線”本土一體化。同時，積極發展金融業、物流業、文化創意產業、會展旅游業，形成二、三產業齊頭并進的發展格局，徹底改變“加工貿易基地”的產業形象。

在需求方面，深圳將實現外需市場和內需市場的“雙輪驅動”。超高的外貿依存度反映出深圳的經濟國際化水平較高以及參與國際產業分工的能力，但同時也導致深圳工業經濟受國際市場變動、匯率政策及貿易保護主義等不可控因素的影響極大。不難預期，即使是在全球經濟危機結束后，中國近些年來出口約30％的持續高速增長將很難再現。中國正在快速成長為世界級的消費中心，深圳產業應對原有的市場定位作戰略性的調整，適度減少經濟對出口的過度依賴，并支持主導產業和本土企業大力開拓日益擴大的內需市場。當前要特別重視加強在國內市場的國際競爭力，形成內外兩個市場并重的經濟發展新格局。

隨著這兩個方面的改革和進展，深圳的經濟轉型已有所進展。而深圳的轉型經驗無疑對我國制造業提供了良好的改革模板。

四、中國制造業的發展與規劃

借鑒深圳的城市經濟轉型經驗，我國的制造業發展也應當有所轉變。

首先產業升級迫在眉睫。低成本低附加值的產業應該逐漸向高技術含量高附加值的產業過渡。我們看到金融危機爆發后，全球高端制造、研發服務業持續向新興工業化地區轉移的趨勢很明顯，中國應力爭在產業高端化方面有重要突破，促進產業升級，由“中國制造”逐漸發展為“中國創造”，向著高端制造業不斷邁進。

其次，應當利用外資的溢出效應,實現東西部并行發展。隨著全球化的飛速發展,制造業轉移出現新的戰略動向。研發環節開始向發展中國家轉移,這種趨勢在不斷加強。當然,核心研發仍然留在跨國公司的總部,其地區總部或分部從事的主要是本地化的研發。發達國家跨國公司研發環節的轉移加快了其技術的轉移,同時也加強了對其投資企業的技術控制。相應地,跨國公司的對外投資更多地采取了獨資的形式,并購投資的增長也明顯加快。盡管這一階段外資對技術壁壘設限甚高,但溢出效應仍不可避免。內資企業要不斷提高自身的技術水平和創新能力,才能更好的消化吸收外資的先進技術;東部地區在今后的外資引進工作中,應更加重視外資質量,鼓勵外資企業在國內設立研發中心,將最先進的技術引入中國。對于西部地區,由于生產力水平較低,還無法承接外資的溢出效應。在引進外資方面,應該結合當地的經濟發展水平,有選擇的引進,而不應該盲目地追求較高的技術水平。西部地區目前主要任務是加大在科研發方面的資金投入、提高企業的技術水平和人力資本水平,為當地企業獲取外資的溢出效應積極創造條件。同時,西部應發揚自身勞動力豐富的優勢,大力發展加工制造業,營造一個較好的投資環境,降低物流、貿易成本,積極承接東部地區的產業轉移。

最后，中國應整合制造業的整體格局，實現更加精細的貿易和分工。使得我國制造業擁有更加完善的產業鏈。只有這樣，中國的制造業才能在競爭日趨激烈的國際貿易中取得長遠的發展。

（參考文獻）

[1][美]托馬斯·弗里德曼.世界是平的[M].湖南：湖南科技技術出版社,2008.7.[2]厲以寧.國際競爭和中國制造業的前景[R],2011.[3]經濟轉型：深圳的變與不變[N].深圳：深圳商報，2010.

第二篇：全市經濟轉型發展調研報告

2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經濟轉型發展情況督查調研活動，并形成《關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關建議轉各部門參考。”附件：《關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告》

關于全市經濟轉型發展情況的督查調研報告

合肥市委督查組

2012年11～12月，市委督查組根據市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關部門，就全市貫徹落實市第十次黨代會精神，加快轉變經濟發展方式，推動經濟轉型發展、促進經濟跨越發展專題，到各縣市區、開發區和市直有關部門開展督查調研，并赴長沙、鄭州考察學習。督查調研采取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。在督查調研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經濟轉型發展，取得了階段性成效。通過督查調研，進一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關精神，提高了大家對轉變經濟發展方式、推進經濟轉型發展必要性的認識，增強了轉變經濟發展方式、加快經濟轉型發展的責任感和緊迫感。當前，合肥正處于經濟轉型發展的關鍵階段，經濟轉型發展亟待統籌謀劃、分類指導、重點突破、提升水平。

一、全市經濟轉型發展取得的成效

一年多來，全市各縣市區、開發區和市直有關部門深入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、富民強市主線，結合實際，積極探索，推動經濟轉型發展，取得較好成效，促進了全市經濟快速、健 1 康、持續發展。

（一）經濟轉型發展思路逐步清晰。各縣市區、開發區從自身實際和發展需要出發，確定經濟轉型發展的戰略重點，探索經濟轉型發展的思路和措施。瑤海、廬陽、蜀山、包河4個中心城區，圍繞建設“首善之區”，大力發展現代服務業和新型業態，重點發展樓宇經濟、總部經濟、文化創意、電子商務、物聯網、特色街區，推進城區工業向都市型產業轉型，工業園區向都市產業園轉型。瑤海區針對一批老工業企業即將搬遷后出現的發展空間，積極謀劃發展都市科技工業園、物聯網產業園。廬陽區大力發展樓宇經濟、總部經濟、特色街區、生態農業。蜀山區創建國家級電子商務示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業集中入駐，總投資50多億元，發展目標是建成擁有10萬個座席的全國重點電子商務區。包河區在著力構建“產城一體、業態繁榮、高端引領、功能完善”的現代產業體系的同時，堅持生態立區，積極推進“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態旅游建設。各個開發區按照工業發展主引擎、創新發展新高地的定位和產城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發展。高新區圍繞建設現代化科技新城，推進創新發展與城市西部組團建設雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業、戰略性新興產業集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術研究院建設。經開區推進“傳統產業高端化、新興產業規模化”，積極提升發展四大支柱產業，大力發展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫藥、住宅產業化和現代服務業等新型產業。新站區圍繞產業新城建設，實施現代服務業和新型工業雙輪驅動，推進國家級新型平板顯示產業基地建設，打造以戰略性新興產業為主體的現代產業組團。濱湖新區努力營造交通、生態、醫療、教育、購物、休閑等“六個良好環境”，積極構建區域性金融商務、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發創意、商業居住等“六大中心”。合肥巢湖經 開區招商引資有了新的突破，一批新企業在該區落戶和開建。各縣市以工業化和城鎮化為突破，推進開發區和工業集中區的優化提升。肥西縣加快推進重點園區由規模擴張向集約開發轉變，產業發展由相對分散向集聚集群轉變，招商引資由注重數量向量質同升轉變，戰略性新興產業由規模不大向規模擴張轉變，大力推進新型工業化。肥東縣實施“工業立縣、產城一體、開放合作、綠色發展”四大戰略，努力加快工業化、城鎮化、農業產業化“三化聯動”進程。

（二）產業結構調整加速推進。以大力發展戰略性新興產業為帶動，產業結構優化升級明顯加快。預計全年戰略性新興產業產值突破1570億元，占全市規上工業的28.3%；實現增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業在全國領先。“雙千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統產業得到改造提升，“六大主導產業”加速集聚發展，家用電器、裝備制造產業雙雙突破千億產值大關，家電產能躍居全國三大家電基地之首。服務經濟快速發展，服務業產值和就業比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務業實現增加值1048.93億元，同比增長11%，占GDP比重為37.4%；現代服務業引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進大項目41個；1-11月份，服務業投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務外包快速發展，集聚企業253家，累計接包合同執行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務基地入駐機構已達14家。環巢湖旅游開發強力推進，全市5億元以上在建旅游項目63個；2012年前三季度，旅游業總收入304.5億元，同比增長58.1%。

（三）科技創新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業與高校、科研院所對接，產學研合作形式越來越多，領域越來越寬，層次越來越高。示范核心區“一中心、三基地”基本建成，十大戰略性產業研究院建設不斷完善，中科大先進技術研究院建設加快推進，合工大智能制造技術研究院建設正在謀 劃，高科技園區創新功能和產業承載力顯著增強。企業創新主體作用日益突出，安凱、三聯獲批國家工程技術研究中心。2012年新建工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室133個。全市省級以上工程技術研究中心、企業技術中心累計已達233個，其中國家級26個。自主創新能力不斷增強。2012年前三季度，發明專利申請和授權量分別達3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術產業繼續快速發展，高新技術企業和創新型企業累計達938家，同比增長20%；全年高新技術產業增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進科技體制改革，優化創新環境，32家企業參與企業股權和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目10個，支持語音、動漫、出版等基地建設。高層次創新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業院士工作站，集聚院士團隊118人，在肥服務院士總數達62人；新引進國家4個千人計劃及其投資創業團隊，全市入選國家“千人計劃”累計達33人。

（四）城鄉統籌發展步伐加快。以現代化城市的發展理念和建設標準，統一推進城鄉規劃建設，促進了城鄉經濟同步發展，城鄉面貌明顯改變。城市基礎設施大建設繼續強力推進，2012年，新建、續建大建設項目840項，完成投資217億元；濱湖新區完工和在建項目33項，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點建設北城組團，打造合肥區域性特大城市新亮點，投資170億元的世紀金源和投資70億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業廣場、五星級酒店、運動中心、影視城2013年將全面建成營業。開發區、縣區互動發展，高新區、經開區、新站區與縣區合作共建的柏堰科技園、新港工業園、南崗科技園等，取得了發展雙贏。現代農業與工業、旅游業融合發展。市級以上產業化龍頭企業發展到471家，其中國家級7家。預計全年農產品加工產值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環巢湖生態農業帶建設取得突破性進展，總投資56.6億元的234個生態農業項目，已完工159個、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農業示范點（區）。縣域經濟加快發展。預計2012年，縣域生產總值達1300億元，占全市生產總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第3次躋身全國百強縣，位次比2010上升1位。

（五）生態文明建設成效顯現。圍繞巢湖綜合治理，高起點規劃建設環巢湖生態示范區，一期總投資502.5億元的113個環巢湖生態示范區項目已全面展開。《巢湖流域水污染防治“十二五”規劃》和國家水生態系統保護與修復試點批準實施，環巢湖鄉鎮污水處理總體方案已編制完成。以節能減排為抓手倒逼經濟轉型，在連續4年獲得省節能超額完成獎的基礎上，2012年前三季度，全市單位GDP能耗下降4.67%，超過省政府下達的全年能耗降幅目標。推進落后產能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業產值占全市工業比重下降1個百分點。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進礦山整治和生態修復。巢湖市截止目前已關閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態修復工作。以創建國家生態園林城市和國家森林城市為目標，開展城區綠化大會戰和農村大規模植樹造林，城區綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區綠地率達44.8%、綠化覆蓋率達57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個百分點；農村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進農村環境綜合整治，啟動實施美好鄉村建設，農村生態環境和居住環境明顯改善。

（六）工作推進機制初步形成。各地各部門以效能的提升推進轉型發展思路和舉措的落實，把干部隊伍的積極性、創造性引導到加快轉型、又好又快發展上。長豐縣重點工作由縣四大班子領導成員分別擔任組長，鄉鎮、開發區和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯動、同獎同罰，實行戰役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經濟發展勢頭強勁。巢湖市嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格問責，全年通報批評單位30個次、通報批評個人31人次、行政免職8人、實行離崗拆遷7人、在媒體上表態發言6人，在各級干部中產生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉型、以快節奏推動快見效”的風氣，促進了經濟轉型和各項工作的有效開展。廬江縣實施“工業立市推進年”和“城市建設提升年”，建立項目推進雙向約束和“五個一”制度（一名縣干負責、一套班子服務、一張推進時間表、一塊任務倒計時牌和一份責任書），加快了縣域經濟轉型發展。市發改、經信、科技、農業、商務等部門，加強調查研究和具體指導，積極研究支持新型工業化、自主創新、現代服務業、現代農業的政策措施，認真履行各自職能，主動服務基層，在推進全市轉型發展中發揮了重要作用。

二、當前合肥經濟轉型發展存在的主要矛盾

根據調研中基層反映的情況，綜合分析合肥發展的階段性特征和內外部條件，我們認為，當前合肥推進轉型發展，主要面臨著五對矛盾：

一是加快發展與加快轉型的矛盾。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發展變化巨大，但經濟總量不大，人均水平不高，發展相對不足，仍然是合肥現階段最基本的市情和最大矛盾。要實現“新跨越、進十強”，不僅要穩增長，而且要快增長。轉型不是不要增長，而是為了更好更長遠的增長。但從國內外發展經驗看，轉型發展中調整傳統產業、淘汰落后產能，必定要犧牲一定的速度，有時要付出經濟增長放緩的代價。上海近幾年在推進創新驅動、轉型發展中，經濟增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發展速度較快、經濟總量增大，但創新能力、產業結構、發展質量的提升，與發展速度、經濟總 6 量的提升之間仍然存在落差，發展的協調性、可持續性和核心競爭力不強。特別是老城區和有的開發區，受發展空間和承載能力的影響，傳統的發展模式幾乎要走到盡頭，轉型發展更加迫切。要提升合肥持續的競爭力，必須加快轉變經濟發展方式，實現經濟轉型發展，即使一時增速受到影響，也應該堅定不移地推進，為更長時期又好又快發展打基礎，增創合肥科學發展新優勢。當前，尤其需要引導各級干部正確認識和處理加快發展與加快轉型的矛盾，統一思想認識，消除各種疑慮。

二是低端產業被調整與新興產業過程化的矛盾。在轉型發展過程中，既需要大力發展戰略性新興產業，也不能忽視改造提升傳統產業。我市工業門類比較齊全，產業結構不盡合理。化工、冶金、建材、輕紡4個傳統產業的工業產值和增加值，目前仍占全市工業的四分之一。轉型發展需要運用新技術、新裝備、新工藝改造提升傳統產業，增強產業競爭力，延伸產業鏈條，壯大產業規模，同時部分缺乏市場競爭力的低端傳統產業將會逐步被淘汰。隨著轉型發展的推進，傳統產業比重必將進一步縮小，新興產業比重將會進一步擴大。我市戰略性新興產業近幾年雖有較快發展，但許多產業項目還處在起步階段，尚未形成一定規模，市場競爭力還不強，新一輪戰略性新興產業和高端服務業尚待培育。在這一過程中，需要找準加快發展與轉型升級的平衡點，防范產業轉型出現真空和斷檔，出現經濟增長速度下滑的風險。

三是轉型發展依靠創新驅動與創新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創新試點市，是國家首批創新型試點城市，去年又成為國家股權和分紅激勵試點市。“十一五”以來，合肥把科技創新擺在前所未有的戰略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創新推動經濟社會又好又快發展的新路子。但目前合肥創新能力還存 在諸多不足，產學研合作總體上規模還不大，層次也不高，促進高新技術成果轉化和產業化機制還不通暢；高新技術企業數雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規模、帶動性強的大企業、大項目還不多；合肥2011年發明專利授權量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%。科技要作為未來合肥轉型發展、跨越發展的驅動力和戰略支撐，還需要作出很大的努力。

四是經濟加快轉型與制度環境尚不完善的矛盾。實現轉型發展，需要有一個有利于轉型發展、科學發展的制度環境。“十一五”以來，合肥大力開展效能建設，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領風氣之先”，投資發展環境不斷優化。但從轉型發展的要求來說，制度環境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉變還未完全到位，多頭監管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機制尚不健全。在產業發展方面，產業培育的發展創新機制尚不完善，對牽動性強、技術水平高、投資規模大的重大項目有時還需要一事一議；產業關聯度還不高，產業鏈未能有效形成。在制造業內部、制造業與服務業之間的產業關聯，大多處于自發和培育階段，成熟且緊密的產業配套和企業協作不多。有利于現代服務業發展的政策環境還不完善，特別是現行稅收制度導致服務業稅賦偏重，制約了服務經濟的發展。在考核機制方面，與促進轉型發展相適應的考核評價體系還沒有建立。

五是生產要素供給制約與轉型發展要素需求的矛盾。隨著合肥工業化、城鎮化進程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經開區反映，因 8 缺少發展用地，不少項目轉移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規劃建設、招商引資、投資融資等方面專業人才；許多企業反映一些急需的各類專業人才很難招到。合肥要加快轉型發展，不僅要推進先進制造業優化升級，而且要大力發展現代服務業，通過現代服務業與先進制造業融合發展，提升城市經濟的競爭力。這種產業轉型和升級必然帶來就業結構的轉變，對勞動者的素質和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業人口素質和人力資本的儲備情況還遠不能適應，技術人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農村人口，大多文化素質較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉型發展的一大制約。

三、推進合肥轉型發展的幾點建議

合肥目前正處在打造“大湖名城、創新高地”，建設區域性特大城市的重要時期，經濟、社會、城市發展進入轉型發展的重要階段，呈現以下一些階段性特征：

一是經濟增長處在要素驅動向創新驅動轉變的重要階段。初級生產要素和投資驅動是合肥“十一五”以來快速發展的主要動力，但面對傳統要素供求關系的變化，面對土地、資源、環境壓力日益加重的局面，這種傳統外延式發展很難長期持續下去。因此，提升自主創新能力，轉變經濟發展動力，將成為未來合肥城市競爭優勢的主要來源。二是產業結構處在二產帶動向先進制造業、現代服務業“雙輪驅動”轉變的重要階段。合肥“十一五”以來工業的快速發展，拉動了服務業及其他新興業態的發展，加速了城市化進程。能否推動產業服務化和融合化，強化產業發展的高端環節，將是優化合肥經濟結構、提升城市綜合功能的關鍵因素。三是城市發展處在區域中心城市向區域性特大城市轉變的重要階段。合肥具有獨特的區位優勢，“十一五”以來的跨越發展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區劃調整后，合肥已經具備建設繼滬寧杭之后的現代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區域性特大城市方向邁進的環境和條件。因此，未來幾年將是合肥實現城市轉型，全面實施城市空間拓展和功能提升的關鍵階段。

根據對全市轉型發展的督查調研和深入思考，提出以下幾點建議：

（一）加強轉型發展的戰略研究和規劃，加大經濟轉型升級的工作力度。經濟轉型升級是一項探索性、開創性的工作，是一項系統工程，是一個長期和艱巨的任務，需要從戰略高度，準確把握國內外經濟社會發展趨勢，及時制定和調整產業規劃，創新體制機制，總結推廣經驗，科學指導和引導全市經濟轉型升級。近年來，我市在區域發展、產業發展等方面，進行了一些研究和規劃，但總體上看，全市還沒有形成統一的轉型發展指導意見和推進方案，各地的轉型發展基本上處于自發探索狀態。一要抓緊進行全市轉型發展的戰略研究和規劃。要對全市經濟轉型發展情況進行深入調研和總結，對國內外的轉型發展進行深入研究，進一步理清我市轉型發展的思路，增強轉型發展的責任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發展戰略，盡快編制出現代化新興中心城市總體規劃，對各個區域功能進行劃分，明確各個區域的產業定位、發展方向，明確工業、服務業、農業的產業空間布局，引導各地確定各具特色的主導產業，促進產業錯位發展、集聚發展。二要加強對各縣市區、開發區轉型發展的分類指導。各縣市區、開發區發展階段不同，轉型發展的具體要求和目標也不同。要根據實際情況，對各縣市區、開發區提出不同的目標、要求和階段性任務，進行分類指導。三要改進經濟發展和干部考核評價體系。要把轉型發展的任務要求納入對城區、開發區、縣市考核評價體系，體現轉變經濟發展方式的新要求，發揮其在促進轉型發展中的導向作用。

（二）加快產業結構優化升級，以產業提升促進經濟轉型。產業轉型是經濟轉型的核心。要圍繞構建現代產業發展新體系，著力推動產業結構向高端制造 10 業和現代服務業為主轉變。一是大力發展戰略性新興產業。對已具有領先優勢和一定規模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰略性新興產業，著力培育從研發到制造的完整產業鏈和配套產業群，推動產業集聚發展、集群發展。二是提升服務業的層次。把現代服務業作為支柱產業來培育，制定產業規劃和配套措施，著力發展會展、軟件外包、金融服務、電子商務、現代物流、文化產業等現代服務業和體育、旅游、保健、養老等服務業，促進生產性服務業與先進制造業融合發展，集中打造一批現代服務業集聚區，著力打造服務業知名品牌。三是推進優勢主導產業的高端化。以工業化和信息化的深度融合，推進家電、汽車及零部件、裝備制造等優勢主導產業的結構向高端提升，向智能化發展，進一步延伸產業鏈條，壯大產業規模。大力發展現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業、休閑觀光農業，提高食品工業水平，推動現代農業與二產、三產融合發展。

（三）增強科技創新能力，以自主創新支撐經濟轉型。把增強科技創新能力作為推進轉型升級的著力點，圍繞建設國家創新型城市，不斷增強合肥自主創新能力。一是加強創新平臺和載體建設。加快推進中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院以及戰略性產業研究院的建設，充分發揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導產業推進研發機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設，促進科技成果的轉化和產業化。加強科技園區的建設和體制創新，不斷增強科技園區的產業承載力和創新要素的集聚能力。二是加快高新技術企業發展。瞄準高新技術產業前沿，積極引進國內外知名高科技企業，同時大力培育具有自主知識產權和較強競爭力的創新型企業。推動企業成為研發投入主體、創新活動主體和成果應用主體，鼓勵規模以上企業設立高水平研發機構，支持新能源汽車、公共安全等重點產業建設產業技術聯盟。三是大力加強人才工作，切實做好引進人才、留住人才、用好人才工作，積極構筑創新人才高地。適應轉型發展需要，圍繞我市重 點產業，全力集聚高層次創新創業人才資源。拓展引才育才渠道，創新完善人才引進、評價、激勵等政策，優化人才的服務環境，全方位培養和引進一批優秀創新人才群體，引進一批我市重點產業、重大項目以及新興產業緊缺的高技能人才。繼續推進企業股權和分紅激勵試點，激發人才創新創業積極性。可在環境優越地段（如蜀山區山、水之間）興建一個高級人才綜合服務區，配套建設高級周轉住宅、學術交流中心、學校（能開展國際教育）和幼兒園、醫療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務、商業服務等設施，為在我市從事戰略性新型產業的國內外高級專家、高管人員提供優惠的租用服務。可開展評選表彰我市發展戰略性新型產業的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補貼和有關保健待遇。

（四）推進城鄉一體協調發展，以新型城鎮化推動經濟轉型。一要用現代化城市的標準來規劃建設城市。要方便生產（工作）生活、生態宜居、交通順暢、體現特色。要大力推進產城一體。要加快發展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設住宅小區時要有這方面的明確要求）。要高標準建設副中心城市，規劃建設一批中心鎮和鎮級市，增強城鎮承載力和輻射帶動功能。二要積極推進戶籍制度改革，創新農業經營體制，加快城鎮化進程。研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施，積極實施戶籍制度改革，降低農民進城入鎮的門檻，讓城鎮常住人口所享受的基本公共服務覆蓋到進城入鎮定居的農民。在充分保障農民承包土地經營權的基礎上，鼓勵支持發展多種形式的農業規模經營，規范進行土地流轉，使更多的農民能夠安心進城入鎮。三要按照布局合理、環境優美、設施配套、功能完善和有利于經濟發展的原則來規劃建設美好鄉村。要統籌城鄉基礎設施建設和生態環境建設，加快城市基礎設施向農村延伸。統籌城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，引導城市勞動密集型、資源加工 型企業向縣域轉移，促進農村資源開發和農民就業。擴大公共財政覆蓋農村社會事業范圍，推動城鄉各項社會事業均衡發展。

（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經濟轉型。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。推進轉型發展，形成新的經濟發展方式，必須深化改革，創立與轉型發展相適應的體制機制；必須擴大開放，吸引更多的先進生產要素，促進存量改造和增量提升。一是改革攻堅，著力激發各類市場主體發展新活力。市場主體是經濟發展的動力源。目前，政府對微觀經濟活動干預偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點領域和關鍵環節改革步伐，深入推進政府職能轉變，進一步減少和調整行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的干預，大力推進投融資、財稅、金融、土地、招投標等改革，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領域和空間。積極探索產業、基礎設施、城鎮建設等各領域開放的新路子，不斷擴大合作交流空間，吸引更多的先進生產要素服務于我市經濟發展。堅持以有效投入為重點，以項目落實為關鍵，加大招商選資力度，著力引進規模效益好、產業關聯度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目，引導各類投資投向產業轉型的重點方向，加快推動產業向高端化、高質化、高新化發展。三要民營突破，進一步釋放全民創造力。把大力發展民營經濟、推動全民創業作為關鍵性戰略，全面清理現有的各項民營經濟發展政策，制定更加務實管用的政策措施；加快都市產業園和縣市工業園規劃建設，打造民營經濟的發展平臺，支持民營經濟擴大數量，培育大企業、大集團、大品牌、大產業鏈，促進民營經濟上規模、上質量、上水平、上效益。

（六）加強環境保護和節能減排，以生態建設深化經濟轉型。一個城市的發展，很大程度上取決于城市環境容量和生態可持續性。要確立以轉型保障生態 13 建設，以生態建設深化轉型的理念，走出一條工業文明和生態文明并行共興的路子。要高起點規劃建設環巢湖生態示范區。加大巢湖流域綜合治理力度，實施截污減負、增容復蘇、修復共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質有明顯改善，努力把合肥建設成為生態宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創建國家生態園林城市和國家森林城市，深入推進綠化大會戰和農村植樹造林。在城市組團之間建設生態廊道，在環巢湖邊岸集中造林，在農村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農田林網綠化。要進一步做好治污工作。對污染嚴重的企業要進行治污改造或關停并轉。要嚴防新的污染企業進入合肥。要繼續抓好節能減排。強化企業節能降耗，加大節能改造力度，提高能源利用效率，促進工業綠色低碳發展。（2012年12月）

第三篇：從《中國制造2025》看中國機械發展

《形勢與政策》課程論文——

由“中國制造2025”淺談中國機械制造改革

學生姓名：Haze

學 院：機械工程學院 專 業：機自實驗班

學 號：

中國﹒重慶 重慶大學

二〇一五年五月

摘要:80年代初中國的制造業是全面落后，隨后的三十年里隨著市場需求的激增和改革開放的政策紅利，中國的制造業開始全盤野蠻生長，這期間中國政府對制造業也是相當扶持，一定程度上解決了中國的就業問題，可是隨著發展中國的人口紅利已經過去，然而中國制造與工業強國卻還存在巨大的差距，因此我們必須發展，必須轉型升級，在這樣的背景我們提出了“中國制造2025”。本文在“中國制造2025”背景下重點闡述了機械制造行業的改革。關鍵詞：中國制造 中國制造2025 機械制造

制造業是國家經濟的根基，,它的發展直接影響到國民經濟各部門的發展,也影響到國計民生和國防力量的加強,因此,各國都把造業的發展放在首要位置。可是中國的制造與其它工業強國的差距卻是可怕的。

我們可以載人航天，卻沒有一個優秀的馬桶蓋

據新華社報道，今年春節期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠千里跑到日本，就是為了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，但卻引起了人們對中國制造的詬病。但后來卻證實，大多數在日本出售的馬桶都是中國制造的。

有人在問，為什么我們已經可以載人航天、有了高科技戰機，卻不能生產一個讓人們滿意的馬桶蓋呢？這其實反映了中國制造的弱點和缺陷。獲得技術，將技術轉化為產品，再成為具有市場競爭力的產品，整個過程需要技術轉化和轉移的暢通機制、成熟的人才市場、公平的市場環境、誠信的交易體系等等，而這些是當前中國制造業的短板。

因此，我們用著進口的裝備，雇請外國技術專家和管理者，按照國外的標準生產產品，貼上跨國公司的標簽，直接運到國外，這是中國制造在過去很長一段時間最愿意也是最常見的方式，而隨著土地、勞動力、資源、環境等要素成本的迅速提高，這種發展方式已經走到盡頭。

在這樣的背景下，我們國家提出了“中國制造2025”，強調要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域。

目前“中國制造”處于兩頭受擠壓：低端制造業，我們存在產能過剩問題，競爭不過東南亞等國家；高端制造業，盡管發展很快，可跟歐美等發達國家相比仍有差距。整體上看，我國仍處于全球價值鏈的中低端，雖然我國有世界上最先進的行業和領域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領域還十分落后，比如還有完全依賴人工作業的小礦山、小作坊等。那么如何從“中國制造”到“中國制造2025”，打造“中國制造”的升級版？

作為一名機械專業的學生，我就機械制造談談我們國家應該如何進行機械制造上的升級。

在傳統制造業向現代制造業優化升級的道路上,我認為機電一體化起著關鍵的推動作用,它將是未來制造業的發展的核心，是互聯網與制造業深度結合的具體表現。

機電—體化技術是現代機械制造技術的發展趨勢是機械、微電子、控制、計算機、信息處理等多學科的交叉融合，其發展和進步有賴于相關技術的進步與發展，其主要發展方向有數字化、智能化、模塊化、網絡化、人性化、微型化、集成化、帶源化和綠色化等特點。因此隨著機電一體化技術的發展和進步，現代機械制造業也應該朝著信息化和網絡化、自動化和智能化、技術和管理柔性化、靈活化和綠色化方向發展。1.機械制造應信息化和網絡化

隨著互聯網的急速發展，機械制造技術也必將朝著信息化、網絡化的方向發展。網絡通訊技術的迅速發展和普及，給企業的生產和經營活動帶來了革命性的變革。產品設計、物料選擇、零件制造、市場開拓與產品銷售都可以異地或跨越國界進行。此外，網絡通訊技術的快速發展，加速技術信息的交流、加強產品開發的合作和經營管理的學習，推動了企業向著既競爭又合作的方向發展。所以機械制造業應該以信息為主導，借助于物質和能量的力量生產出價值，而不同于以往以物質和能量為主導，借助于信息的力量生產出價值。2.機械制造應自動化和智能化

目前我國關于自動化的研究較多，在機械制造業中主要表現在制造系統中的集成技術、人機一體化制造系統、制造單元技術、柔性制造技術和適應現代化生產模式的制造環境等方面。智能化是自動化的重要組成部分。隨著社會的發展，人類早已從繁重的體力勞動中解放出來，然而生活水平的提高促使人類不滿足于此，如今我們還要從繁瑣的計算、分析等腦力勞動中解放出來，以便有更多的精力從事高層次的創造性勞動，智能化促進柔性化的發展，它使生產系統具有更完善的判斷與適應能力。3.機械制造應該在山寨中創新

創新是指：以現有的思維模式提出有別于常規或常人思路的見解為導向，利用現有的知識和物質，在特定的環境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創造新的事物、方法、元素、路徑、環境，并能獲得一定有益效果的行為。

以前中國的機械制造業在無法從根本上改變高科技和壟斷行業暴利的情況下,曾一度采用山寨的方式滿足自己的需求,客觀上形成了對國外暴利行業的自發反抗。這種反抗為中華民族自主品牌行業崛起提供了一個歷史性的機遇。可是山寨雖然能一時解決我們的內需，卻改變不了我們中國制造業缺乏創新的局面，在這個互聯網與制造業深度結合時代我們應該在山寨中創新，在創新中增強自身的競爭力，在增強自身競爭力的過程中深化企業改革，提高企業的生命力與活力，從而以價低、質強的優勢打入國際市場。

目前中國的制造與外國的差距是全方位的，無法在時間內逾越，所以在“中國制造2025”這個條件下，中國應該以創新驅動制造業轉型，加快完成制造業向中高端的躍升。因此不管是我們中國的機械制造業，還是其他制造行業，我覺得都需要一次類似互聯網革命一樣的顛覆思維的革命，全方位的普及各行各業，拋棄以往落后的生產方式，加強人才培養，深化互聯網與制造業相結合，實現信息化、網絡化在保證產品品質的情況下縮短社會勞動時間，提高產品競爭力，加強企業之間的合作，如此中國制造才能有徹底的改變，否則我們處在國際產業鏈下游的地位始終難以有很大改變。對于形勢與政策的課程心得與體會

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用。

首先，老師您上課非常生動，同學們都非常喜歡聽，而且老師您的思維更是睿智敏捷，用通俗又深刻的話語為我們介紹這“經濟”這一抽象復雜的概念，引導我們對國家經濟政策進行分析和把握，這無不為我們展示了一位大學教師所具備的良好素質和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被您無窮的講演魅力所陶醉。

其次，在這個飛速發展的世界里，老師您曾說過說：“小學我會九九乘法表，中學我會元素周期表，而現在如果脫離手機我就是一文盲”，是的，您的說法足以驗證這個社會的飛速發展以及信息的龐雜，作為一名當代大學生，該課程就如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。

綜上所述，作為21世紀的大學生，為了更好的把握住自己，必須在努力學好專業知識的同時應該學習好《形勢與政策》課，這樣在我們才能更好的為祖國明天的建設添磚加瓦。參考文獻：

[1]駱江峰，王靈玲 機電一體化技術在現代機械制造行業中的應用[D]浙江.寧波職業技術學院 敏孚機械系 ,2003 [2]李克強的王牌計劃：中國制造2025[N]華西都市報、新華社、《人民日報》海外版、人民網, 2015-03-11

第四篇：淺談中國制造及其未來發展

淺談中國制造及其未來發展

自古以來中國就是一個制造大國，但是由于19世紀歐美強國的不斷發展，中國制造在最近幾年面臨著前所未有的挑戰。中國制造的出路在哪里？未來的中國制造企業將如何發展？未來做能否產生擠入世界頂尖的制造企業？哪個企業？這些都需要我們去奮斗。

一、何為是中國制造

“中國制造”的基本內涵即“Made in China”，指所有生產于中國境內的產品，而不只局限于由中國企業生產并擁有自主產權的產品。具體而言，它包括以下幾類：跨國公司中國直接投資的企業所生產的產品；跨國公司在中國通過OEM或外包等由中國制造企業生產的產品；中國制造企業生產的屬于自主品牌的產品(包括零部件等中間產品)。

二、中國制造的背景

（1）國際因素。國際上，主要是世界制造業呈現出新的發展態勢，包括經濟全球化的縱深發展促使制造業在全球范圍內擴張形式發生了根本變化，以及制造業呈現出在優勢區域集聚發展的態勢。制造業專業化分工日趨全球化，傳統的福特式生產方式轉向柔性制造的生產方式，制造業跨國的研發、生產等組織活動都已實現國際化。而跨國公司的全球發展推動了制造業的區域集聚發展，研發、生產和營銷服務區域一體化趨勢明顯，以區位環境、政府的支持和大學科研機構的大量存在為核心的區域創新網絡將是吸引制造企業一體化區域集聚的重要誘因。

（2）國內背景。市場化改革和對外開放是中國制造的國內背景。對外開放直接促進了東部沿海地區制造業的發展，吸引了大量的外部投資，改革開放 20多年來中國共引進外資5675.2億美元。促使中國從國外獲取了諸多制造技術、生產線，為中國提供了先進的技術來源；使中國學習了先進的管理思想，引入了先進的生產管理模式。市場化改革極大地刺激了中國潛在的消費市場，促使了民營經濟發展，使它們迅速成長為中國制造的重要組成部分，中小民營企業在中國制造過程中發揮了至關重要的作用，市場化改革釋放了中國勞動力成本低的比較優勢，促進中國制造的發展。

三中國制造的現狀

據中國國家統計局2008年11月6日發布的報告顯示，2007年中國在全球制造業增加值中占比已升至14%，在全球制造業排行榜上中國與日本并列第二。據聯合國工業發展組織估算，2007 年中國制造業增加值（MVA）占世界的11.44％。2006年中國制造業有 172 類產品產量居世界第一位。世界 70％的 DVD和玩具，50％的電話、鞋，超過 1/3 的彩電、箱包等產自中國。中國是世界最大的外國直接投資（FDI）流入國之一，制造業吸引了大部分外資。

報告顯示，改革開放三十年來，中國工業規模不斷壯大。1978年，中國工業增加值僅有1607億元。經過30年的改革開放，工業經濟迅猛發展。1992年工業增加值突破1萬億元大關，此后每兩三年就邁上一萬億元臺階，2000年突破4萬億元。2003年以來更是一年一個新臺階。2007年工業增加值突破10萬億元，達到107367億元，比1978增長23倍(按可比價計算)，年均增長11.6%。其中2007年一年實現的工業增加值超過1994年以前17年工業增加值的累計，2003-2007年五年完成工業增加值超過改革開放前二十五年工業增加值的總和。

四、中國制造所面臨的的挑戰

改革開放30年來，我國機械制造業取得了矚目的成績，但還面臨著一些必須充分重視的挑戰和問題。總體來看面臨著關鍵性問題：

1.創新能力不強，核心競爭力不足

截至2008年底，我國有效專利共計119.519 6萬件。其中，國內有效專利92.379 7萬件，國外有效專利27.139 9萬件，分別占全國總數的77.3%和22.7%。在國內有效專利中，有效發明專利12.759 6萬件，有效實用新型專利46.334 2萬件，有效外觀設計專利33.285 9萬件。由此可以看出，國內有效專利以實用新型和外觀設計專利為主，發明專利所占比重

相對較低。

而在國外有效專利中，發明專利20.961 9萬件，遠高于國內有效發明專利數量，實用新型專利有6 387件，外觀設計專利共5.539 3萬件，分別低于國內有效實用新型和外觀設計專利。截至 2008年，我國機械工程領域國內有效專利數量遠低于國外在我國的有效專利數量。

按世界知識產權組織（WIPO）最新修訂的技術領域分類標準，在35個技術領域中，國內有效發明專利數量在食品化學、藥品及材料冶金等 9個領域占據優勢。但在如光學半導體及計算機技術等高新技術領域，國外有效發明專利數量所占比例仍超過國內。

2.產品附加值較低，品牌競爭力弱由于我國制造業產品處于國際產業鏈的低端，所以往往依據客戶提供的產品規格與制造規范進行生產與組裝，在產品設計、品牌經營、銷售及售后服務等環節投入較少，致使我國制造業在品牌方面競爭力不足，目前，我國多數出口產品是貼牌生產，出口企業中擁有自主品牌的不足20%。

由于我國產品附加值低，往往采用低價競爭和模仿國外新產品的方式來贏得訂單，在國際市場上頻繁遭遇貿易摩擦。

2008年，我國已連續14年成為反傾銷調查的最大受害國；我國產品居美國337調查首位；我國產品居美國CPSC（美國消費品安全委員會）召回首位；位居歐盟RAPEX（歐盟非食品類快速預警系統）通報首位。

3.能耗高，效率低

目前，我國的制造業整體一直未能擺脫高損耗和低效率的困局，制約著我國制造業競爭力的提高。我國的傳統制造業在創造巨大財富的同時，也已成為能源消耗的大戶。我國的能源利用率是33%，比發達國家低約10個百分點。

4.信息化水平較低

我國制造業企業的信息化水平在國內相對于其他行業較高。在2008中國企業信息化500強調查中，參評企業銷售收入總額11.6萬億元，相當于當年GDP的38.6%。2008年入選企業中制造業企業的比例為58.7%。而我國制造業的信息化整體水平與世界發達國家相比尚存一定差距。入選信息化500強的企業中，34.5%達到中等發達國家水平，6.4%居于國際領先水平。同時，大型企業信息化水平較高，民營企業水平較低。入選信息化500強的企業中，有12家是世界500 強企業，174家企業是中國500強企業，信息化500強覆蓋了國民經濟的骨干成分。而信息化500強中民營企業的數量雖然比以往有所提高，但占比僅為16.8%。

五.對于未來中國制造企業的發展作何對策

“中國制造”長期以來以價格優勢打入國際市場，這一策略在一定時期內產生了積極作用，但不利于可持續發展。“中國制造”的低價格競爭必然引起其他國家對中國出口企業提出反傾銷指控。同時，由于低成本戰略導致的低質量，也一度讓“中國制造”成為“低質量”的代名詞。總之，中國制造”不能停留于以往模式，而應尋求其他出路。我們認為，要提升“中國制造”的質量，必須從一下幾個方面著手：

第一，政府建立健全嚴格的質量規范體系

第二，完善質量安全法律法規體系

第三，推行質量安全“從工廠到家庭”的全程控制

第四，建立質量安全風險評估與預警機制

第五，加強產品質量監控, 帶動產品的精品化和品牌化

第六、鼓勵企業研發核心技術, 提高我國出口產品的技術含量

第七、培養高素質人才, 提升勞動力成本在國際分工中的比較優勢

中國必須打造數量眾多的、屬于自己的中國品牌，而且“中國制造”也具備了建造中國品牌艦隊的實力，中國已初步達到了與發達國家在中高檔產品上一較高下的發展階段。

值得寬慰的是，如同10年前亞洲金融危機一般，中國在本世紀第一場金融危機中表現出了一如既往的從容鎮定，使得對中國的贊美聲已從單個人的獨唱發展成為全世界范圍內的大合唱“中國制造”在國際上也確實取得了令人刮目相看的成績，越來越多的自主品牌

開始走上國際舞臺，用自己的努力爭取更多的國際市場份額，并得到了世界認可“中國制造”在世界上已經成為了不可或缺的一分子。2010年后金融危機時代，“中國制造”應該不斷地調整自身產業結構，提高自主創新能力，加強品牌建設，在危機中反周期生存。

“中國制造”不能總是“物美價廉”，不能一直靠賣苦力、賣資源生存，“中國制造”不能總靠價格低廉、廣種薄收、利潤菲微血拼，而如果我們能把這次“中國制造”的危機，化作加強品質監督、改進機制、提升產品層次、提高產業結構，從而改善產品安全性能的機會，讓“中國制造”不僅價廉，而且物美，勤修內功，生產高科技、高附加值、高性價比的產品，真正地讓“中國制造”揚眉吐氣。

C09機械2

汪星明

091309231

第五篇：經濟轉型調研報告

要高度重視研究我市經濟結構的轉型問題

長期以來，資源型城市早已習慣了根據當地的資源情況來決定發展方向和發展模式，這就是人們通常講的資源導向型的思維定式。但是，在當前市場日趨飽和特別是在買方市場條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。人們的認識越來越統一：一個地區和城市經濟能長期發展什么或不適宜發展什么，起決定作用的是產品是否有市場競爭優勢和是否能支撐當地經濟實現可持續性發展，而不僅僅取決于當地資源多少。因此，在市場變化的推動下，一個地區的經濟和產業結構必須適時作出相應調整，作為資源型的地區和城市在發展到一定階段，還必須實施經濟和產業結構的轉型，選擇和發展接續產業或替代產業，確保地區經濟的可持續發展。

一、隨著山國電和一批大機焦項目的陸續建設，標志著XX作為煤炭資源型城市，煤電煤焦化產業的發展必將進入一個新階段。我市作為一個縣級市,煤炭資源十分豐富，已探明地質儲量為60億噸，是國家煤炭重點開發基地之一，其中煉焦煤儲量約為5.7億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力90%以上都在XX境內。因此，這一不可爭辯的獨特優勢，使我市成為一個典型的煤炭資源型城市。得天獨厚的資源條件，為XX工業的發展提供了堅實了基礎。近年來，我市大力實施工業強市戰略，不斷加大招商引資力度，積極調整優化產業結構，逐步確立了以煤電煤焦化等為主導產業的六大支柱產業，整體經濟實力進一步增強，經濟運行質量飛速提高。在這六大支柱產業中，煤電、煤焦化產業獨領風騷，主導作用十分明顯，可以說，現階段煤電、煤焦化產業的發展擎起了XX工業的半壁江山。突出特點是：

一是煤礦數量多，煤炭產量高。XX境內共有生產煤礦20余處，總設計生產能力超過1000萬噸/年。其中：國家統配煤礦5處，年設計生產能力600余萬噸；區市屬地方煤礦18處，年設計生產能力400萬噸以上。實際境內煤炭年生產能力可達到1810萬噸。2003年，XX市屬煤礦原煤產量達到220萬噸，比上一年增長13%。在此基礎上，進一步加大勘探和投資力度，又相繼開發建設了東大煤礦、錦丘煤礦、濱湖煤礦、金莊煤礦和滕東煤礦，年設計生產能力可增加210萬噸。

二是著力做好了煤電轉化的文章。近年來，我市立足煤炭資源優勢，確立了煤電轉化的工業發展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業發展新的優勢。相繼建成了新源熱電、億源熱電、華聞電廠、武所屯電廠、魯化電廠等12家中小電廠，裝機容量達到60.42萬千瓦。在此基礎上，今年又計劃新建、擴建發電裝機容量76.1萬千瓦。近期，全市人民廣泛關注的，總投資200億元、總裝機容量240萬千瓦的山國電發電廠項目取得了令人振奮的進展。如果山國電項目建成后，我市電力總裝機容量規模將達到376.52萬千瓦。

三是煤焦化工業發展迅猛。XX的煤焦化工業主要是焦炭生產。焦炭生產是煤炭資源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于環境污染的原因，我市已經關停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設計生產能力15萬噸的機焦生產企業基礎上，相繼建成了瑞達焦化公司的年產40萬噸搗固焦項目，盛隆焦化公司年產80萬噸的搗固焦項目和世紀通泰公司年產40萬噸的焦化項目，目前我市機焦總產量已達到175萬噸。四是煤炭相關產業也得到有效發展。依托煤礦興建了煤矸石熱電廠、精洗煤廠等一批配套項目，除了發電和煉焦外，實行熱電聯產，達到了綜合利用的目的。總投資10.2億元的2×135MW城市集中供熱工程，去年已經全面建成投產，每年可實現銷售收入6億元，利稅2.2億元，同時大大改善城區大氣環境質量，提高了居民生產生活水平。

應該說，XX經過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優勢得到充分和有效發揮，特別是隨著山國電這樣一個國家級特大電力項目的上馬和幾個大型機焦項目的開工建設，這種粗放的煤電煤焦化產業初級階段發展模式逐步走向成熟，按照市場經濟規律和其自身發展的要求，必將進入一個新的發展階段。

二、煤電煤焦化產業快速發展的同時，這種模式的制約因素更加突顯，研究我市經濟結構的轉型問題迫在眉睫。

作為XX這個典型的煤炭資源型城市來說，在過去相當長的時間內，這種粗放的煤電煤焦化產業發展模式有其合理性，而且也只能在這方面才能夠有所作為。應該說，我市實施煤電煤焦化產業發展戰略取得了明顯成效，為其他產業的發展提供了強有力的支持，促進了XX經濟的大發展。但是，站在更長遠的角度上去分析，我們會發現這種模式對XX來講有它自身的局限性。這種局限性突出地表現在一系列不可回避的制約因素方面：

一是煤炭這種資源是一次性資源，是不可再生的，資源型城市也會有資源枯竭的一天。就目前全國的煤炭生產供應情況看，據中國煤炭工業發展研究咨詢中心預計，全國的煤炭生產供應能力將在2010年達到頂峰，隨后開始逐年下降。作為XX也將面臨這樣的問題。雖然煤炭儲量豐富，但是可開采的儲量和時間畢竟有限，目前我市境內年開采能力達到1810萬噸，隨著幾個新建礦井的開始生產，年開采能力可達到2000萬噸，多數礦井在30年內將陸續報廢。

二是作為XX雖然是一個煤炭資源型的城市，如果現階段這種煤電煤焦化模式持續粗放發展下去，不長的時間內將會面臨資源供應不足的風險。據測算，包括三國電在內的13家大中小電廠新建擴建完成后，總裝機容量將達到376.52萬千瓦，年消耗原煤估算約需1068萬噸。4家機焦生產企業生產能力為175萬噸，按照1.7:1的煤焦比測算的話，年消耗原煤約300萬噸。這樣總計約需1400萬噸原煤，已經遠遠超出了目前的境內1155萬噸／年的設計生產能力。這還不包括生活用煤和其他生產用煤的消耗，也不包括棗莊境內的其他發電廠和焦化廠對我市煤炭的消耗。也就是說，XX的煤炭一噸也不往外運，全部用來發電和煉焦，也不一定夠用。煤炭對電力和焦化企業供應的潛在風險是很大的，將來這兩類企業的正常生產及生存必定會受到影響。近期我國多數地區出現的電荒，就是由于電煤供應不足造成的。三是運輸力量相對不足的制約越來越嚴重。我市的交通運輸基礎比較好，具備鐵路、公路和內河航運三種運輸方式，但僅就電力和焦化生產企業所需煤炭的運輸來說，運力明顯不足。據鐵路貨場提供的資料，2003年我市鐵路總運量是15383個車皮，200萬噸，其中煤炭運量僅為6954個車皮，41萬噸。公路方面，目前全市煤炭運輸車輛共有2476輛，總噸位為19968噸，正常情況下，按照每天出車次數0.6次計算的話，全年煤炭的公路運量不到440萬噸。水運方面，我市共有3個港口，設計總吞吐能力為400萬噸，運送貨物主要是煤炭，且全部是外運。就目前這個運輸狀況看，是遠遠不能滿足需要的。

四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區，水利資源年平均總量6.53億方，年平均水資源可用量4.1億方,供水能力為16萬方/天(包括正在建設中的羊莊水廠4萬方/天的能力),實際每天供水能力7.7萬方/天，供水能力利用率48.1%。隨著一批電力、機焦企業的新建、擴建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一項目，日需供水20萬立方米，相當于目前城區供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調）調配解決。總的來說，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實際出發，正視現實，著眼長遠，認真分析現階段我市這種煤電煤焦化產業粗放型發展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經濟轉型問題，選擇和發展符合我市實際的接續產業或替代產業。

三、以市場為導向，選準經濟結構轉型的突破口，努力實現XX經濟的可持續發展。

搞好我市經濟結構的轉型，實現經濟的可持續發展，總的來說，應該堅持這樣一個指導思想：加快推進計劃經濟體制向市場經濟體制轉變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉變、資源導向型思維向市場導向型思維轉變、單一主導型結構向多元主導型結構轉變，在現有煤電煤焦化產業發展的基礎上，抓住當前能源行業經濟效益好的有利時機，努力培植和發展具備可持續發展能力的后續和接替產業。在具體工作中，建議重點把握以下幾個方面的關鍵環節：

（一）認真研究分析經濟結構轉型問題，并納入XX市國民經濟和社會發展“十一五”規劃。資源型城市到底應該發展什么接續產業？專家認為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據國家對城市的功能定位進行發展，并給予一系列政策措施進行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現在的石化城市。二是利用當地特有的資源發展特色產業。如煤炭城市可利用塌陷區發展養魚業、花卉種植業、旅游業等。三是資源型城市發展什么產業完全應由市場去決定。因此，應該按照這個思路，組織有關專家進一步對我市的經濟轉型問題進行深入研究，提出發展重點、產業布局和政策措施。

（二）加大結構調整力度，依托大企業，積極打造多元化產業集群。

從XX的實際出發，充分挖掘和發揮傳統產業的優勢，加大產業結構調整力度，牢固樹立制造業立市的思想，努力提高現代制造業在全市工業中的比重。在做大做強傳統資源型和能源型產業的基礎上，重點發展精細化工、新型建材、農副產品加工、玻璃制品、機電及紡織服裝等現代制造業聚集帶，拉長現有產業鏈條，不斷優化我市的產業結構。依托實力雄厚的龍頭企業，帶動相關中小企業參與配套鏈建設，形成具有特色的產業鏈生產配套區域。一是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產品生產的新型建材聚集帶。根據國家產業政策，做好我市的建材工業發展規劃，搞好水泥企業的技術改造，積極爭取新上旋窯生產線，逐步淘汰立窯落后生產工藝，提高水泥產業的規模效益。同時積極引導企業開發新型建筑磚材、板材、管材等高技術含量、高附加值的產品，提高產品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農副產品加工和食品生產聚集帶。充分發揮我市農畜產品量大質優的優勢，在政策上給予大力扶持，引導更多的企業投資農、牧產品的深加工和精加工，逐步實現肉類產品由生食向熟食的轉變，不斷提高農、牧產品的附加值。突出龍頭企業的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態型循環產業鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產業聚集帶。通過加大技術改造力度，進一步擴大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產能力，開發研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產品，提高玻璃制品的生產工藝水平，形成玻璃生產的規模優勢。四是發揮兗礦魯化的帶動效應，培植壯大瑞達化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業的規模，形成化工產業聚集帶。在鞏固200萬噸煤焦化生產能力的同時，積極引導企業開發利用煤焦化生產的副產品，向精細化工行業延伸。重點解決好焦爐氣的應用轉化及煤焦油、粗苯類化學品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機床為龍頭，威達機床、騰達不銹鋼、魯南同銳、XX機床廠為依托的機電產業聚集帶。繼續整合壯大機電產業，引導同類型中小企業積極參與協作配套，充分利用機床行業的產業聚集效應，帶動我市的機械加工、鑄造、模具等行業發展。通過引導企業加快產品結構調整，加快研發步伐，重點發展數控機床、加工中心等高技術含量和高附加值產品，不斷提高機床行業的產品檔次和科技含量。六是依托我市傳統紡織資源，積極拉長產業鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯成紡織服裝、華棉紡織等企業為骨干的紡織服裝產業聚集帶。紡織行業要進一步調整產品結構，積極引進先進技術設備，進行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產品技術含量和附加值，增強市場競爭力。服裝產業要快速膨脹企業生產規模，提高產品檔次，逐步向品牌服裝方向發展。

（三）積極學習引進先進技術和工藝，進一步做好電力焦化企業規劃的調研論證。拉長資源產業鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進行深加工，延長產業鏈條，提高附加價值，增強資源型城市的可持續發展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發電、高耗能產業模式；二是開采、洗選、發電、煉焦、化工模式。作為XX來講，目前粗放的建電廠、上機焦的“煤電煤焦化”的階段性發展模式應該告一段落。從XX的基礎資源條件看，電力和機焦生產即將達到的規模，基本趨于飽和。同時確立適當提高我市電力行業的市場準入門檻：電力項目原則上不再進行新的中小項目布點，嚴格控制新上單機30萬千瓦機組規模以下的項目；機焦產業要嚴格控制新上年產40萬噸以下生產規模的項目。對事關我市全局的重大項目，要組織專家進行充分論證，認真研究分析市場供求狀況，正確引導投資方向。

（四）完善和提高現有的煤電煤焦化產業，不斷拓寬資源開發領域。切實加強這兩類生產企業的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯合的經營模式，減少市場風險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關資源的開發利用。加快開發利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。