第一篇：區域經濟一體化做法和經驗的探索

借鑒參考：外地區域經濟一體化的做法經驗探索

近年來，國內一些地區為發揮優勢，加快區域經濟發展，做了一些大膽的探索，創出了一條條新路，積累了一些成功經驗，目前在這方面做得比較好，在國內影響比較大的地區主要有：上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、烏昌一體化、西咸一體化等。為加快區域經濟的發展，他們銳意改革，大膽探索，創新體制機制，積累了許多成功的經驗，學習借鑒這些經驗，對于幫助我們解放思想，轉變觀念，開拓創新，加快推進組群結構大城市和城鄉一體化建設具有積極的借鑒作用。

一、主要做法

1、浦東新區

從1990年開始實施，其管理體制經歷了從90年代初的行政協調、大規模開發期的特區管制、到90年代末的行政回歸三個階段。

第一階段：1990-1992年，為了在開發初期起動建設和實現在體制和機制上的轉變，上海在浦東新區建立了行政協調的管理體制，即原有的三區兩縣的行政管理職能不變，設立浦東開發辦公室，作為市政府的派出機構，對浦東的開發建設進行總體構思和組織協調；市各委辦局凡有需要的，在浦東設立開發辦(處)；設立浦東新區規劃設計研究院、對浦東新區開發進行總體規劃研究和設計。這種開發建設管理與日常行政管理并行的管理模式，在浦東開發初期取得了明顯的成效，保證了開發初期規劃和政策設計的快速高效。但傳統的低效率的行政管理體制沒有從根本上觸動。

第二階段：1993-2000年，1992年經國務院批準，將黃浦、南市、楊浦三區和上海縣的浦東部分，從原行政區劃出，撤銷川沙縣，設立浦東新區。1993年初成立了浦東新區黨工委和管委會作為市委、市政府的派出機構。這時浦東新區的管理體制有以下幾個特點：一是黨政合一，政企分離；二是高級別、高受權；三是高度精簡、統一，管委會下設10個局辦，工作人員比常規減少了一半。上世紀90年代浦東新區的高速發展，與這種精簡、統一、高效的管理體制有很大關系，有利于提高行政效率。

第三階段：2000年至今。上世紀90年代后期，國家對浦東新區的優惠政策逐漸弱化，新區大規模開發建設基本結束。2000年撤消了浦東新區黨工委和管委會體制，正式建立區委、區人大、區政府、區政協，浦東新區行政管理體制回歸到正常的政治架構。

2、濱海新區

天津市在成立濱海新區前，管委會實行經濟與社會事務管理相分離的管理模式。管委會是獨立的政府班子，其運行架構，從行政管理制度來說，新區管委會還不是一級區政府，而是一個綜合協調機構，其職能主要是負責編制新區的發展規劃，對區域內發展建設中遇到的一些重要事宜進行協調，而區域內的行政區、功能區的職能和權限卻是實實在在的。當時，天津市把濱海新區明確定位為經濟區，把促進經濟高速增長作為新區工作的中心任務，濱海新區管委會只負責對區域的經濟事務進行管理，不承擔社會事務的管理職能，新區管委會也不設人大、政協機構，一心一意搞建設。

2009年11月濱海新區成立時，實行一級政府管理。新區管理體制改革包括四項內容：一是建立統一的行政架構，撤銷濱海新區工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區范圍，仍為濱海新區產業規劃區域。二是構建精簡高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，由市委副書記兼任濱海新區區委書記，同級機構比原有三個行政區大幅度精簡。三是組建兩類區委、區政府的派出機構。一類是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能；一類是功能區管理機構，成立九個功能區黨組和管委會，主要行使經濟發展職能。四是形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。

3、兩江新區

管理體制為“1+3”，即在兩江新區開發建設領導小組領導

下，由兩江新區黨工委、管委會具體負責兩江新區的統一協調、統一政策、統一規劃、統一宣傳、統一口徑。在開發任務上，兩江新區黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區，實施“1+3”的開發模式，平行推進。

兩江新區的開發平臺為“3拖1”模式，北部新區、兩路寸灘保稅港區管委會是市政府直屬派出機構，市委、市政府將委托兩江新區管委會在業務上統一管理，再加上兩江新區管委會下設1個工業開發區，3個平臺拉動兩江新區發展，兩江新區的社會管理事務歸口江北、渝北、北碚3個行政區管理。兩江新區管委會，下面直接管理3個管委會，即北部新區管委會、寸灘兩路保稅港區管委會、工業開發區管委會。

二、基本經驗

一是設立綜合協調機構。各地在區域經濟一體化開發建設初期，大都成立一個區域綜合協調機構，其職能主要是負責編制新區的發展規劃，對區域內發展建設中遇到的一些重要事宜進行協調，而暫不涉及其區域的行政區劃，日常的行政管理工作仍由原行政區負責管理，這種開發建設管理與日常行政管理并行的管理模式，在開發初期都取得了比較好的效果，保證了開發初期規劃和政策設計的快速、高效運轉。這種形式在上海浦東開發初期表現的最為充分。

二是實行管委會的管理模式。采取開發區的管理模式，實行經濟發展和社會事務管理相分離的管理模式。使新區管理機構能輕裝上陣，集中人力、物力和財力，一心一意搞建設、促發展。

各管委會都是高規格，高受權，機構精簡、統一、高效、封閉式管理，市場化運營。手續很簡便，辦事效率高，發展速度快。

上海的浦東新區在開發建設進入實質性階段時，就采取了管委會的管理模式，實行特區管制。

天津的濱海新區，在成立新區機構前就是采取這種管理模式。

重慶的兩江新區目前實行的也是這種管理模式。

西安的高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區及航空產業基地、航天產業基地等也都采取這種管理模式。

三是采用統分結合的管理模式。

有“統”有“分”，“統”“分”結合，發揮各自優勢，調動多個積極性，共同參與開發建設。

這種管理模式最典型的就是重慶的兩江新區，與當年浦東和濱海在幾乎一片空白上啟動不同，兩江新區大部分為建成區，在建成區上建設新區，涉及的一大難題就是行政體制，兩江新區范圍內涉及3個行政區、3個國家級高新開發園區，重慶市實行“1+3”管理體制，搭建“3+1”的開發平臺。既避免了行政區劃的大變動引起的組織人事及利益的沖突，又充分發揮了兩江新區黨工委、管委會“統”的作用和3個行政區管理社會事務的優勢。

四是實行一級政府管理體制。開發區擴權，賦予管委會更多的管理權限，實行一級政府管理。一般情況下，開發區管委會都因循了由市政府進行特別授權，管委會代表市政府行使權力的模式，管委會下設招商服務、規劃建設等若干經濟職能部門，管委會亦是單純的經濟事務管理機構，其主要工作是基礎設施配套、招商引資、土地開發等事務。但當開發區發展到一定階段時，體制就需要創新，轉而承擔更多的社會職能，以便更好地統籌城鄉共同發展，消除因經濟管理事務與行政管理事務分開而形成的行政摩擦等問題，這就需要賦予開發區更多的管理權限，從而變得更像一級政府。如目前浦東新區、濱海新區、蘇州工業園、西安灃渭新區等就實行這種模式。但與傳統的縣區政府相比，它們的體制往往相當靈活，基本上是除幾名管委會主任、副主任外，其余人員全部實行聘任制，也不屬公務員編制，人員編制較少，辦事程序簡化，決策效率很高，競爭力和執行力很強。

五是全力爭取優惠政策。積極爭取中央政策支持，搶抓機遇，加快開發建設。凡是在區域經濟一體化方面動得早、做得好的地區，都得到了黨中央、國務院的大力支持，給予了相關的優惠政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。如上海的浦東新區、天津的濱海新區、重慶的兩江新區都是國務院批準的“國家級新區”，而且也都是國務院批準的“國家級綜合配套改革試驗區”。充分體現了黨中央、國務院對這

些地區的重視和支持，為實現又好又快發展提供了難得的機遇，而這些地區也都充分抓住了機遇，加快開發建設，使之很快成為中國經濟新的增長極。

第二篇：經驗和做法(整理)

做法和經驗

1、運用現代科技手段實行高透明度政務公開

運用現代科技手段實行高透明度政務公開，是落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會，建設公開型、服務型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟源市的政府網站建設。目前濟源市各鄉鎮市直單位都開通了網站，網站已成為政務信息公開的重要渠道。政務公開主要是領導信息、政務動態、部門概況和規劃計劃等政務。信息上網和信息更新及時。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網、濟源質監網、經濟信息網、濟源無線電、濟源工商網等政府部門網站對面向社會公眾，做到了全面、公開。全市各部門網站在頁面布局、欄目規劃、信息檢索、規范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟源市政府網站建設，順應了我國政府改革發展趨勢，充分保障了公民知情權、參與權和監督權，對于加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。

如新安縣電子政務工程建設。新安縣電子政務建設采用分層次的系統模型，由縣電子政務信息中心、遠程教育中心和廣電視頻點播中心組成網絡的骨干層，三個中心之間由千兆路由器進行環型互聯，遠程教育中心和廣電有線電視點中心可對安全級別較高的電子政務信息中心進行系統備份和支持。把當前的廣電光纖和遠程教育光纖相互連接起來被三個中心共用，并共租網通的互聯網出口，實現硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復投資。今后將要建設的所有應用系統均可利用當前統一的網絡資源。全縣所有黨政機關和企事業單位通過互聯的廣電和教育系統的光纖和電子政務信息中心相連，全縣所有學校和遠程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統相聯。電子政務用戶在接入方式上，各鄉鎮和黨政機關均利用廣電或教育光纖就近實現光纖接入；人數和業務量比較小、離教育廣電光纖比較遠、經濟財力不足的單位可用寬帶或有線電視網絡接入。

新安縣電子政務建設采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴大應用，著力建好政府門戶網站群系統、黨委政府自動化辦公系統、以搞好農民培訓為主建設視頻點播系統、完善遠程教育系統、郵件系統等。

新安縣電子政務建設促進了政府工作模式的轉變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務、節約型政府的良好形象，具有節約建設經費和后期運營成本較低的特點，促進了電子政務、教育和廣電業務的拓展，實現了合作共贏，三網合一的網絡架構符合國家產業政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務長遠發展的需求，具有先進性、安全性、可靠性、可擴展性和易管理性。

2、轉變觀念創新意識大力發展廣電宣傳事業。

3、搶抓機遇發揮優勢準確定位（欒川旅游）

4、以人為本實現全面協調發展（西峽縣）

5、重視文物保護提升文化底蘊

經驗：

（一）統一思想。由于電子政務技術含量較高、有些領導還不太了解，這是推動電子政務建設的首要問題。今年我縣是省電子政務建設試點縣，為做好這項工作，我們一定要加強宣傳，讓全縣上下做到思想統一，認識一致，把電子政務建設作為促進全縣經濟跨越式發展的重要措施，共同推進電子政務建設。

（二）加強領導。電子政務工程建設是一項復雜的系統工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設服務型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調研，科學規劃。并準備成立電子政務工作領導小組，充實縣政府辦公室信息中心，強力推進此項工作。希望各單位抽調本單位熟悉電子政務業務的人員，積極和縣政府信息中心聯系，促進電子政務資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業務應用軟件的開發工作。

（三）落實建設資金。電子政務建設網絡、開發應用系統、培養人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財政資金緊張情況下，安排600萬專項資金，用于電子政務平臺建設和各項網絡應用的開展。各單位也要安排相應的資金，做好本單位的光纖或寬帶接入、布線、終端設備配置、單位業務應用軟件開發等工作，保證和縣電子政務平臺同步建設，確保電子政務工程能按期投入使用。

（四）做好統籌規劃，防止重復建設。我縣電子政務工程建設，始終堅持“統籌規劃、分布實施、互聯互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨建設部門網絡，上下級之間和部門之間的互聯互通，一律由全縣統一的電子政務平臺實現，避免分散建設、重復投資，以利于信息資源的綜合開發和利用。

考察后設想

工業支撐，突出特色

科學規劃，全面發展

政務公開，構建和諧

發展工業強支撐

建設城鎮重科學

繁榮文化顯特色

社會事業高標準

發展旅游深挖掘

發展工業強化支撐 建設城鎮科學規劃 繁榮文化提升品位 政務公開構建和諧 發展旅游實現多贏

第三篇：城鄉客運公交一體化建設經驗做法

**縣地處豫鄂陜三省結合部，轄16個鄉鎮，515個行政村，總面積2798平方公里，人口76.4萬人。全縣公路總里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全縣通車公路的78%。全縣營運客車203余輛，農村營運客車132輛，城鄉公交73輛，農村班線66條，行政村通車率達95%，以縣城為中心的城鄉客運公交一體化的格局已基本形成。XX年以來，我們在立足客運實際，以繁榮和發展農村客運為突然口，創新經營方式，發展新農巴士，方便群眾特別是農村群眾出行，推進了農村經濟發展，收到了好的效果。我們的主要做法是：

一、強化惠農服務意識，完善農村客運發展規劃

近年來，隨著農村經濟的發展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，對出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運服務已經成為廣大農民衡量農村旅客運輸服務的標志。隨著農村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路“村村通”的實現，農民群眾對客運班車村村通的呼聲越來越高，渴望客車能早日通到家門口，人大代表、政協委員連年提案，要求改善山區、偏遠地區群眾出行難的現狀。但是，由于我縣地處山區，地理環境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門對農村客運發展工作非常重視，但要實現客運班車“村村通”談何容易，擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優化現有班線結構入手，抽調得力人員，成立了“農村客運班線規劃工作領導小組”（簡稱農運辦），專門解決客運班車公交化和村村通的問題。

通過對農村路網結構、客運流量流向、群眾出行習慣和規律的綜合調查分析，我們掌握了第一手的資料。認真詳細地制定適合當地實際情況的運力、運量以及班線規模，力求使新規劃的客運班線通得了、穩得住、有效益、受歡迎。同時，對距離城區、集鎮較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小公交”，使干線與支線得到了有機的銜接。通過新開通的30余條農村班線，使群眾出行方便了，農村經濟發展了，交通運管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學的規劃，使我縣的農村客運市場步入了一個良性的運營軌道。

二、整合客運資源，努力實現客運村村通和城鄉公交一體化

扎實的基礎工作，為實現我縣農村客運班車村村通目標奠定了基礎。然而，這一目標的實現，有很多意想不到的困難。如：有一些偏遠山區，客流少，與其村鎮之間距離較遠，有個別村孤立深入于湖北、陜西境內，長期處于兩省客運的盲點。如果發車會造成車輛空駛率高、油料消耗大等問題，所以車主都不愿意去，一度使這項工作不能往下進行。面對廣大群眾對解決交通問題的強烈渴望，我們決定由經營縣內班線的中州時運**分公司、縣交運公司組織吸收一批10座以下社會車輛組成小公交車隊，統一車型、統一管理。幾個月時間先后加入80多臺面包車，辦好了營運手續，每天從所在鄉鎮車站發往較偏遠山村，采取靈活排班的辦法，由鄉鎮客運站負責調度和安全監管，解決了較偏遠山區群眾出行難問題，同時也杜絕了黑車參運的這一老大難問題，村村通的實現，得到廣大農村干部群眾的大力支持。他們除了自發組織修路護路外，還為夜住班車司乘人員提供免費食宿，幫助解決許多實際困難。

村村通實現了道路旅客運輸點對點的比較優勢，但如何把點上的旅客合理疏送到主干線，從而實現干支線公路運輸的有機結合呢？為此，我們立足于優化原農村客運班線，大力對農村客運班線實現行公交化運營改造。即由原來從客運站正班正點發車后，客車只在少數客運停靠點停靠的傳達傳統客運模式，改為每天分不同時段，調整發車密度，不間斷發車，把沿途車站、招呼站和旅客習慣的聚集點連接起來，既充分發揮了農村客運場站的優勢，又使廣大農民群眾真正體會到方便、快捷及周到的公交化服務。

為了使這項工作穩妥地向前推進，我們特意選擇了縣城至九重鎮的客運線路作為公交化改造的試點。縣城至九重鎮的線路涉及沿途上集、馬蹬、香花、厚坡四個鄉鎮及宋崗碼頭，線路輻射我縣近一半人口，且運營這條線路的是縣交運公司一家企業。宣傳發動后，企業和車主有以下顧慮：

1、公交化改造會使部分長期運行肥線、肥點的車失去優勢，容易引發矛盾帶來不穩定；

2、擔心實載率低的車輛中途倒客后返回，時間久了會打亂運營秩序；

3、增加企業的管理難度和成本。針對上述問題，我們做了認真的研究，并制訂了相應的方案，精心設置了每個班點的行駛路線和功能，及沿途進站的具體規劃，對所有的車輛實行大輪班式的循環經營，以縣城為起點，旅客集中時段每15分鐘一個班次，非集中時段每25分鐘一個班次，每個班次按照車站對應的沿途停靠地點及到達目的地，對執行班次簽發路單，由公司稽查、運管監督。運行伊始，少數過去跑慣了肥班肥點的人尋釁滋事，稱損害了他們既得利益。運行一段時間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實惠，壓班壓點，兜圈繞行費時費油的現象不見了，不間斷的循環發車增加了客運密度，也使沿途出行群眾對客運有了進一步的依賴，實載率猛增，車輛經濟收入明顯增加，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。自XX年3月開展這項工作以來，我們逐步對該公司原經營的車輛鼓勵報廢淘汰，對車型、顏色、標識進行了統一，收到了預期的效果。于是，我們運用客運班線公交化改造的成功經驗，又對時運**分公司縣城至老城鎮30公里的客運線路進行了移植，僅用兩個月的時間，就對原線路的6臺大客車實行了一次性報廢，統一購置了20輛少林牌中巴車，通過對縣城城區五條沒有通公交的街道實行對接，嘗試了城鄉公交一體化的運營模式并取得了圓滿成功，得到縣委政府的高度贊揚和城鄉居民的一致好評。

三、多方扶待，優先發展“新農巴士”

幾年來，由于受自然條件的限制，我縣農村客運發展很不均衡，運力配置不盡合理。面對這一問題，我們按照“**縣農村客運發展規劃”，對申請從事農村客運的，特別是申請偏遠山村班線的，堅持采取“優先開業審批，優先線路審批，優先安排班次”的政策傾斜。我們積極配合企業，向上級有關部門匯報、協調，爭取在在稅費等方面對對農村班線給予減免優惠，足額發放燃油補貼，對經營鄉村班線的車輛，則一律免收車站勞務費，鄉鎮客運站無償提供勞務服務。由于我們采取了多項優惠鼓勵措施，減輕了經營負擔，充分調動了農村客運班線經營者的積極性，使原來那些沒人愿去、沒車經營的偏遠山村基本上通上了班車，有效地服務了新農村建設，實現路通、車通的目標。工作上取得的實效，也使企業和司乘人員看到了希望，得到了實惠。在此基礎上，我們認真總結試點經驗，自覺地將發展農村公交化運營工作在全縣農村客運班線上展開。工作中，我們深深感受到人民群眾對交通的渴望，也倍感自己肩頭責任。荊關鎮陡嶺村，距鎮政府所在地50里。在公路不通時，當地群眾想去一次鎮上，那就必須翻山越嶺，一個來回就是兩天。多年來人們沒有特大事情基本上很少到鎮上，甚至有的人活到60多歲也沒去過鎮上一次，遇到有人生病也總是抗著，直到病重時，才喊來村上10幾個青壯年用簡易單架送往鎮醫院，好多次病人死在去鎮的半路上。村村通公路后，由于該村地處深山，農民收入較低，公路成了擺設。當新農巴士通往該村時，該村群眾就像過節一樣大擺宴席，鑼鼓鞭炮，上百人夾道歡迎。此情此景，使我們感到能為人民群眾做點好事是我們運管工作人員的無限榮光！

實現城鄉客運公交一體化是一項新生事物，雖然在探索、創新、發展的過程中我們取得了一些成績，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數自然條件惡劣的偏遠山區，由于種種原因，至今通不上班車；二是有少數村因地理位置與鄰省、鄰縣或被水人為隔斷，造成無法通車，群眾出行仍比較困難；三是從事農村班線運營的企業內部管理、客運服務質量有待進一步提高，安全監管及司乘人員的安全教育等工作有待進一步完善；四是受利益驅使，部分農村班線上仍有少數非法“黑面包”從事客運，嚴重沖擊著正常的客運秩序，并且存在著潛在的安全隱患，需進一步加大整治力度。五是運行于村村通道路上的微型面包車目前還不在客運車輛的名錄，這些方便農民的“小的士”營運手續是否合法？

以上是我們**縣運管所自XX年以來，在實現“村村通”工程和推行城鄉公交一體化，更好地服務群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責任。我們有決心和信心依靠廣大農民群眾在今后的工作中把農村客運這項工作做得更細、做得更好。

第四篇：主要經驗和做法（精選）

農村公路管理養護主要經驗和做法

（一）建章立制，規范管理。為建立科學高效、符合市場經濟要求的公路管理養護機制，我縣通過完善農村公路管理辦法和考核辦法體系，結合養護質量評定標準、技術性規范標準等行政管理規章，使農村公路管理養護實現了規范化和標準化。

（二）深入調查，確保農村公路“有路必養”。對全縣農村公路開展專項調查，對符合列養條件的農村公路，進行了公路等級、里程、車流量核查，然后規則編號、規劃示意圖的繪制，將符合列養條件的農村公路全部行文上報上級主管部門，積極爭取列入正常養護。

（三）改革公路養護生產組織形式和作業方式。將公路日常養護通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實行計量支付和合同管理，公路大中修工程實行工程招投標制度。每年根據養護定額對養護生產任務及經費進行分解，并簽訂合同實行承包，每月對養護任務完成情況進行實地考核，根據考核結果進行計量支付，在管理養護上一律實行競爭承包方式，采用個人承包或分段包干的形式，細化量化各項工作指標，即調動了公路沿線群眾養路的積極性，又增加了他們的生活收入。

（四）群專結合，構建鄉鎮養護新模式。為了充分發揮鄉鎮人民政府的作用，我縣在各鄉（鎮）成立了以副鄉（鎮）長任所長，各村村主任為成員的農村公路管理所，實現了“鄉鄉建起管理所，村村都有管理員”，聘用公路沿線農民參與公路養護，認真做好本鄉鎮農村公路養護工作的同時，協調管理本鄉鎮農村公路的路政管理工作。為了克服農民養路工專業技術不強的弊端，我縣采取“農民工日常養護、技術員隨時指導、專業化全程跟蹤”的辦法，工程技術人員帶領農民養路工上路，手把手地教方法、講技術、傳經驗，對所養公路的路線名稱、里程長度、技術狀況、養護經費、公路管理所及人員情況進行講解，使農民群眾知道哪些路屬于專業養護、哪些路要盡養護義務。

（五）加強資金監管，完善資金申請、撥付、使用等各個環節的管理。定期對農村公路管理養護資金使用情況進行監督檢查，確保資金的使用效率和安全，我縣在資金管理上，嚴格執行《施甸縣農村公路管理養護辦法》，公路管理段每月向縣交通運輸局上報當月完成的工作量，再由縣交通運輸局審核后上報市交通運輸局審批，實現了資金申請、撥付、使用的規范化。在資金使用上，不違規、不挪用、不占用，實行統一規劃、統一安排、統一檢查、統一考核。

（六）路政管理工作經驗和做法：

1、在主要縣道出入口設置“路政為你服務”公示牌，上面標有監督舉報電話，實行24小時值班制度，制作了便民服務卡，其內容為大隊所有人員的姓名及電話，以及辦公室電話，以便第一時間知道公路沿線情況。

2、愛路護路、人人有責。在縣、鄉、村道路點多面廣的困難面前，對于巡查不到位的線路，大隊都與客運司機有聯系，如出現問題，司機將及時與大隊聯系。

3、上路巡查的路政人員必須身著制服、穿反光背心、佩戴執法證、以40KM/小時的時速前進并開啟警燈，有效的對公路紅線控制區內的違法行為起到震懾力。

4、我們經常與保山路政支隊施甸大隊在發生重要或復雜案情時形成聯動的有效機制。

第五篇：政治交接做法和經驗

農工黨貴陽市委開展政治交接學習教育活動做法和經驗：

創新方法

注重實效

推動政治交接學習教育活動深入開展

2009年3月 2008年8月，按照農工黨貴州省委、中共貴陽市委統戰部關于開展以堅持走中國特色社會主義發展道路為主題的政治交接學習教育活動的安排和部署，農工黨貴陽市迅速實施、全面開展，到2009年1月，比較圓滿地完成了動員摸底、學習教育、查找差距和不足、總結和制定改進措施四個階段工作。在開展政治交接學習教育活動過程中措施得力，成效顯著。現將主要體會匯報如下：

一、活動措施有力。

1、精心組織領導，積極安排部署。為學教活動的深入開展奠定了思想基礎，提供就組織、制度保障。

農工黨貴陽市委高度重視，統一思想認識，于2008年8月15日成立了：孫袁主委任組長，副主委任副組長，市委常委為成員的“政治交接學習教育活動”領導小組，同時設立領導小組辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，負責指導和檢查全市各級農工黨組織學習教育活動的開展。市委通過深入基層調研，充分醞釀討論后制定了“政治交接學習教育活動”方案，并分階段制定了有較強針對性和可操作性的實施計劃，8月22日，市委召開了“政治交接學習教育活動”動員大會，對全市組織開展“政治交接學習教育活動”進行全面部署，廣泛動員。

2、把握學習內容，提高理論素養。實現了提高黨員政治理論水平的 學習教育目標。

認真選擇學習重點，著重加強了：①對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等中國特色社會主義理論體系的深刻學習；②對多黨合作的歷史和理論的深入學習。③對農工黨黨史、章程和優良傳統的全面教育。④對形勢政策和基本國情、省情、市情教育學習。

還對提高農工黨各級組織領導班子政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題的能力進行了培訓。

3、創新活動模式，靈活多樣開展。采取農工黨市委制定專題培訓計劃、基層支部擬訂學習方案的模式，實現了集中培訓與自主學習相結合，多層面、多層次、多渠道進行學習教育。（1）多方式、多形式開展學習教育活動。

①組織集中學習。我們召開了3次主委會議，組織市委班子成員進行集中學習；開設了1期人大代表、政協委員、參政議政骨干“形勢政策和基本國情、省情、市情”教育學培訓班；開展了1次黨員中的人大代表、政協委員“政治理論”專題學習會；舉辦了1期新黨員“黨史、黨章和多黨合作理論”培訓班，1次“科學發展觀和生態文明城市建設”專題學習講座等等。

②為方便黨員隨時自我學習，編印了《農工黨貴陽市委政治交接學習教育活動黨員讀本》。還要求黨員尤其是黨員骨干加強自我學習，寫讀書筆記、學習心得。

③成功舉行“政治交接學習教育活動”理論知識搶答比賽，各基 層支部踴躍參加，展示主題學習教育活動成果。

④舉辦“政治交接學習教育活動”征文活動，匯編出版1期《貴陽農工》“學教活動”專刊，進行評比交流，檢驗學習教育的成效。⑤利用“中秋節”、“老年節”等召開老領導、老黨員、骨干黨員、各界別黨員參加的“學教活動”主題座談學習會3次。

⑥市委機關、基層支部結合實際開展活動：召開機關干部學習會20次；四醫支部組織黨員到息烽集中營進行革命傳統教育活動等等，各基層支部共開展形式多樣的活動45次。

（2）充分利用了“一報一欄一刊”的宣傳、學習、交流作用。一是編輯政治交接學習教育活動專題簡報。共發專題簡報23期，有10期被貴陽市委統戰部采用，其中《農工黨貴陽市委多形式抓好理論學習》、《農工黨貴陽市委舉行知識競賽展示主題學習教育活動成果》被中共中央統戰部采用。二是收集整理“政治交接學習教育活動”資料制作了學習教育專欄。共制作了5期學習教育專欄，極大地促進廣大黨員交流學習。三是利用《貴陽農工》刊物，廣泛宣傳學教活動，并及時總結和推廣好的做法和經驗。2008年共編輯出版《貴陽農工》5期。

（3）開展“基層組織建設年”活動。

以政治交接學習教育活動為載體，在基層支部中開展“自我完善，自我加強，自我進步”的組織建設年活動。如南明支部通過深入學習，及時調整、充實支委班子，很快扭轉了黨員積極性不高、支部活動開展不正常的局面，全體支部黨員熱情高漲，支部工作更加積極開展。（4）開展“雙崗創優”活動。

促使廣大黨員既要敬崗愛業，在本職崗位創一流；也要熱愛黨派事業，在黨派崗位上爭做履行章程模范者，爭創“雙崗”先進。

（5）開展“基層走訪”活動。

市委領導班子開展對黨員中的人大代表、政協委員以及黨員骨干及其所在單位為走訪對象的“基層走訪”活動。關心關注黨員的成長和要求，爭取其單位及主管部門領導對本黨黨員開展黨務工作和參加黨派活動的理解和支持。

（6）開展調查問卷活動。

制作了涉及思想建設、組織建設、領導班子建設、參政議政、機關工作等的調查問卷80份，了解廣大黨員對市委工作的認可度和滿意度，收集黨員對做好黨派工作的新思路、新方法，進一步增強市委的向心力、凝聚力。

（7）開展“三談”活動。

農工市委制定了班子成員聯系基層支部制度。以開展各級組織談話方式加強彼此溝通，先后開展了主委與班子成員分別談心；班子成員到所聯系的基層支部與基層班子談心；市委主要領導分別邀約骨干黨員談心。

4、圍繞重要契機，學習運用結合。充分利用各種重要契機來抓好學習教育活動，不斷掀起學習教育活動的高潮。

（1）以隆重紀念“五一”口號60周年活動為契機，召開座談會，加深對中國共產黨領導下的多黨合作政黨制度的認識，繼承和發揚農 工黨老一輩同中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的優良傳統。

（2）抓住奧運會的成功舉辦、神州七號太空行走等重要事件舉行“改革開放30年，數身邊變化”暢談會。充分認識社會主義制度的巨大優越性，更加堅定走中國特色社會主義道路的決心。

（3）把積極參加貴陽市統一戰線“三百生態文明工程” 作為有效載體，檢驗學教活動成效。農工黨貴陽市委16名黨員（其中專家14名、非公經濟人士2名）積極投身“三百生態文明工程”中，分別幫扶15個村進行生態文明村建設，積極開展社會服務工作，忠實踐行學教活動。

（4）與學習十七屆三中全會精神，學習實踐科學發展觀相結合。強調用科學理論指導工作，科學地開展政治交接學習教育活動，推動學習教育的深入開展。

二、活動成效明顯。

1、思想建設上達到深刻認識。達到每個黨員思想有了高度，認識有了深度，學習有了廣度，工作有了力度。

2、自身建設得到加強。全程貫穿“自身建設和健康發展”這條主線，切實加強我市各級組織的自身建設，基層組織建設取得成效。如：對云巖支部、烏當支部、南明支部支委班子進行調整充實，為基層組織帶來了新的活力；嚴格組織發展程序，全年共發展新黨員33名，發展率為6.28%。其中醫藥衛生24人，文化教育界2人，政府機關3人，企業界4人，高級職稱5人、中級職稱21人。

3、農工貴陽市委工作得到切實推動。（1）參政議政方面。進一步完善調研工作機制，緊緊圍繞中共貴陽市委提出的中心任務開展專題調研，208年撰寫了《貴陽市農村飲用水衛生狀況調查及建議》、《貴陽市鄉、村衛生隊伍建設現狀及對策》、《貴陽市老年人生活現狀調查及建議》三份調研報告。一年來提交提案、建議36份（集體提案15份，個人提案21份），社情民意12份，為市委、市政府決策提供參考。

（2）社會服務工作方面。結合實施“三百生態文明工程”，專門設計制作了“生態文明”的宣傳年歷20000份，積極進行“生態文明城市建設”理念的大力宣傳，為生態文明城市建設做貢獻。發揮黨派優勢和特長，全年共組織醫藥專家到農村義診16次、義務體檢10次，建立健康檔案2234份，為鄉村醫師業務培訓12次。

（3）創新工作機制，建立完善市委工作制度，推動工作開展。實行“市委領導包點，支部主委落實”的工作機制；建立健全了領導聯系基層責任制度；集體領導和分工負責制度、議事制度、談心會制度、述職和民主測評制度、后備干部隊伍建設和黨員教育培訓以及修訂和完善機關內部的相關制度，同時大力推進機關工作的制度化、規范化、程序化，著力加強機關干部“四種能力”的培訓，努力建設和諧機關。

（4）各基層支部工作活動呈現新特色：

云巖支部著力提高參政黨意識，立足本區，發揮參政議政作用，去年形成高質量的調研文章并獲得云巖區統戰部一等獎。為學教活動的開展注入了實質性的內容。烏當支部、白云支部、市政支部、機關支部等在理論學習上創新方法，堅持集中學習與自學相結合，專題輔導與討論相結合；利用黨派特色、資源，有計劃、有重點地開展社會服務，檢驗學教活動成效。婦幼支部、一醫支部準確把握位置，服從、服務大局，密切民主黨派與基層中共黨組織的關系，營造了多黨合作共事的和諧氛圍。三醫支部、五醫支部、肺醫支部充分發黨員的個人優勢和專業特長，以每個成員工作的亮點構筑成組織整體的光環。

此外工程支部、小河小組支部的“一周一自學，一月一交流”，疾控支部、衛校支部的“主動工作，積極作為”等等，使農工貴陽市委基層工作活動開展形成異彩紛呈的態勢。

通過此次活動，農工黨貴陽市委形成了對中共中央一系列治國理政重大戰略思想的統一認識，形成了認真貫徹落實中共中央兩個5號文件精神的氛圍，進一步加強了堅持走中國特色社會主義政治發展道路的堅定信念，進一步發揚了老一輩領導人優良傳統和高尚風范的精神。由于農工黨貴陽市委在此項活動中成績突出，獲得“中國農工民主黨政治交接學習教育活動先進市級組織”的光榮稱號。

三、制定改進措施、建立長效機制

回顧本階段的學教活動，經過認真查找分析，我們認為存在兩個主要的不足：一是基層組織之間的學教活動開展不均衡，存在較大差距； 二是部分黨員由于本職工作的壓力比較大，參加活動的精力和時間受到一定的限。針對存在的問題，農工黨貴陽市委及基層組織進行了反復討論，形成了以下改進措施：

1、針對基層支部之間的學習教育活動開展不均衡，存在較大差距的問題，首先市委將在《貴陽農工》上開辟專版，刊登各基層支部活動的總結、好的工作方法和活動形式以及體會文章，以供各基層組織和廣大黨員交流。其次，市委班子成員深入活動開展比較薄弱的支部，了解存在的困難，解決不利于基層組織開展工作的實際問題，為支部今后更好地開展工作創造條件。

2、針對部分黨員由于本職工作壓力比較大，參加活動的精力和時間受到一定的限制問題，認為解決的關鍵是要建立政治交接學習教育活動的長效機制。

政治交接不是一朝一夕的活動，而是民主黨派的一項長期工作。盡管我們對這一階段的工作進行了總結，但是政治交接學習活動并沒有結束，市委將在今后的工作中，致力于建立健全“政治交接”的長效機制，與我們的參政議政、自身建設、服務社會等日常工作結合起來，讓廣大黨員不斷體會政治交接學習教育活動的深刻內涵，以鞏固全體黨員堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的信念，繼承和發揚我黨老一輩領導人優良傳統和高尚風范，進一步堅定接受中國共產黨領導的自覺性，增強全體黨員堅持走中國特色社會主義政治發展道路的決心和信念，致力于維護和促進社會科學發展、和諧發展。