第一篇：金財工程階段性工作匯報

金財工程階段性工作匯報

3月16日，我局收到《XX市財政局關于轉發全省市縣金財工程應用支撐平臺建設指導意見和實施方案的通知的通知》X號文件，根據文件精神及要求，我局于6月份啟動XX區金財工程一期建設項目。截至現在，已經對預算編制、預算管理、預算執行、工資統發等業務進行了培訓，預算執行、工資統發等核心業務應用系統也已完成升級及平臺接入，初步實現統一門戶及單點登錄，平臺建設進展相對順利。但問題還很多，現就平臺建設做以階段性總結。

一、金財工程簡介

按照黨中央、國務院關于深化財政體制改革，建立社會主義市場經濟體制下公共財政體系框架的總體要求，財政部在推進部門預算、國庫集中支付改革的同時，自1999年下半年開始著手規劃建立“政府財政管理信息系統”,并于2000年成立了專門工作小組。工作小組在考察了主要發達市場經濟國家和東歐轉型國家政府財政管理信息系統運行模式和建設經驗的基礎上，于2001年初完成初步設計，下半年開始試點。2002年初，國務院決定將財政部規劃建立的“政府財政管理信息系統”定名為“金財工程”,在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見>的通知》（中辦發[2002]17號）中，將金財工程列為國家電子政務十二個重點工程之一。金財工程，即政府財政管理信息系統，簡稱GFMIS。以覆蓋各

級政府財政管理部門和財政資金使用部門的大型信息網絡為支撐，以細化的部門預算為基礎，以所有財政收支全部進入國庫單一帳戶為基本模式，以預算指標、用款計劃、采購定單以及財政政策實施效果評價和宏觀經濟運行態勢跟蹤分析為預算執行主要控制機制，以出納環節高度集中并實現國庫現金有效調度為特征，體現了公共財政改革的要求。其涵蓋預算編制審核系統、國庫集中收付系統、工資統一發放系統、政府采購管理系統、基本建設項目管理系統等方面。它是在總結我國財政信息化工作實踐，借鑒其它國家財政信息化管理先進理念和成功經驗的基礎上，提出的與我國建立公共財政體制框架目標相適應的一套先進信息管理系統，是我國正在實施的電子政務戰略工程建設的重要組成部分。

金財工程不僅是公共財政改革的基礎，而且本身還是公共財政改革的重要內容。“金財工程”的實施，從根本上改變財政系統多年來“粗放”的管理模式，促進財政分配行為的科學化和規范化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，更好地為人民理財。

二、金財工程的目標及內容

（一）金財工程目標

金財工程利用先進的信息網絡技術，以預算編制和執行為主線，以細化的部門預算為基礎，以所有財政收支全部進入國庫單一賬戶為基本模式，輻射全部財政業務，其目的是實現財政收支全過程管理和監控，提升財政管理的信息化和科學化水平。金財工程的總體目標是：構建一個應用支撐平

臺（即數據庫）、二級數據處理（即中央與地方分級數據處理）、三個網絡（即內部涉密網、工作專網和外網）、四個系統（即預算編制系統、預算執行系統、決策支持系統和行政管理系統）、五個統一（即統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一數據庫和統一組織實施）為特征的，管理與技術有機融合的公開透明、服務便捷、安全可靠的政府財政管理信息系統。進一步提高財政資金使用管理的安全性、規范性和有效性，保障和推動財政改革與發展。

（二）金財工程的主要建設內容

研究制定統一的業務和技術標準與規范，構建統一的應用支撐平臺，設計開發財政管理信息系統，建立覆蓋全國各級財政管理部門和財政資金使用部門的網絡系統、信息安全保障體系和IT服務管理體系。

三、我區金財工程的進度

（一）網絡建設情況

7月份，市局金財工程應用支撐平臺建設工作已經完成，我局按照市局統一規劃，為保證數據庫安全，將放臵在信息辦的預算執行服務器和鄉財縣管服務器搬回我局機房。并與聯通公司溝通，在核算中心和局機關之間建立專線，保證核算中心業務不間斷。各財政所的鄉財縣管網絡由于聯通公司系統升級時，設備數據丟失，暫時不能連入財政專網，但已將設備參數報送省聯通公司，等待其數據修復。

10月份，接市局通知，為加強數據安全性，將在11月份在市局與我局中間建立數據傳輸備份線路，線路供應商選

擇移動公司，費用由市局統一支付，線路已進我局機房。

各單位聯網問題已上報市局，市局將安排時間調研。

（二）預算管理系統

預算編審系統已經對各業務科室、全區各單位會計進行了培訓，系統參數設臵也正在進行，預算科調試后下發結構。

（三）預算執行系統

預算執行系統已經對各業務科室、全區各單位會計進行了培訓，第一批試運行單位指標已經導入，第二批試運行單位格式已經設臵完畢，本周導入完畢。

（四）工資統發系統

預算執行系統已經對各業務科室、全區各單位會計進行了培訓，第一批（有預算的單位）數據結構已經下發，第二批（沒有預算的二級機構）數據正在下發，離退休數據結構還未下發。

（五）非稅收入管理系統

非稅收入管理系統將在2011年1月實施，具體時間還未收到市局通知。

四、存在的問題及難題

（一）預算執行系統

我區國庫收付制度并未改革徹底，預算執行系統相對問題較多。

1、單位零余額、財政零余額帳戶開設沒有完成，新的預算執行系統中，這很多基礎信息無法設臵，造成業務流程不能調試的最后，也發現不了其中存在的問題。

2、預算執行系統上線之前，要確定核算中心帳務軟件，保障帳務

系統與支付系統無縫連接。

3、2011年，各單位的計劃錄入與報送是否要自行錄入，是否集中在我局錄入。

4、我區機構改革之后的各系統數據一致性怎樣處理。

5、試運行階段的業務數據處理能否達到與現行現行系統的一致性。

6、業務科室與核算中心是否對新系統操作是否熟悉。

（二）工資統發系統

工資統發系統問題也相對較多。

1、我局機構改革雖然已經到位，但人員調整還未實施。我區對各單位培訓時，要求按照10月份的工作進行錄入，這就涉及到11、12月人員調整的問題，怎樣保證新老系統的數據一致性。

2、預算執行系統是按一級機構和部分二級機構進行業務處理的，工資統發系統是按照單位編制進行設臵的，和勞動局審批表保持一致，這就造成指標核減問題。

3、離退休工資是否納入新的系統，納入后工資項內容有誰提供。

4、單位數據提交后，審核工作由哪個業務部門完成需要明確。

5、試運行期間人員工資的調整由哪個業務部門來完成。

6、試運行期間軟件問題的解答與回執是否由業務部門集中回執。

（三）非稅收入管理系統

非稅收入管理系統將在2011年1月實施，具體時間還未收到市局通知。

五、時間安排

11月15日前完成工資統發系統在職數據收集審核； 11月30日前完成零余額帳戶開立。完成工資統發離退休人員數據收集審核。確定會計核算中心的帳務軟件。完

成機構改革所涉及的數據調整工作（所有系統）。

12月5日前完成工資數據與現行系統數據對比。

12月10日前完成預算執行系統調試，總結預算執行系統出現問題。

12月15日前完成各業務口每個人員在新系統中的實際性操作。

六、系統調試

系統調試工作中，各業務科室應按照各自業務范圍，認真熟悉軟件環境，全面調試系統所涉及的流程，總結出現的問題，集中反饋給技術組解決。

七、業務和技術分工

整個預算管理流程從預算編制到預算執行一條線下來，涉及到多個部門，比較復雜。系統設計得方便不方便，順手不順手，用得舒心不舒心，完全取決于技術和業務銜接的好壞。業務部門和技術部門猶如紅花綠葉，角色要相互轉換、陪襯，工作中要加強協作配合，共同把基礎工作做好。所以，要盡可能明確各業務科室和辦公室技術在整套系統中所涉及的職責，形成定期匯報制度，盡快推進工程建設。

第二篇：金財工程I期實施情況匯報

財政信息化平臺實施情況匯報

2009年，我區起步推廣實施 “寧波市財政信息化平臺”，目前全區各預算單位已全面啟用統一的預算編制系統、國庫集中支付系統、采購系統、非稅收入管理、資產管理系統和公務卡管理系統，將服務的觸角延伸到了最基本單位，取得了較好成效。先將主要情況匯報如下。

一、實施范圍廣

近年以來，我區全力保障財政信息化核心平臺的推進進度。各個業務子系統采用“先試點、后推廣、逐步過渡、分批推進”的辦法，分批推進改革。其中圓滿完成國庫集中支付改革，全區187家行政事業單位全面執行，預期達到了“橫向到邊、縱向到底”目標。非稅收入全面推開，統一應用。政府采購平臺也在單位試點基礎上，于今年初全面推廣。公務卡在區級部門推廣基礎上，從今年5月份起，向125家二級預算單位推廣應用。

二、業務介入深

系統平臺對財政業務工作介入更加深入。實行信息化管理后，大大提升了財政管理的精細化程度.一是實現了預算編制和指標管理精細化。各單位通過信息系統將下屬基層預算單位的基本性支出和一次性專項經費在其年初預算中全面編列，能精細到各基層預算單位的具體部門，按政府收支分類科目（功能分類和經濟分類）進行立體反映。能實現按各部門、基層預算單位、項目等進行指標管理，同時財政針對各單位預算指標和預算執行，可以進行實時對比查詢，隨時掌握各部門的指標情況、預算執行情況和指標結余情況。二是實現了預算執行管理精細化。通過預算指標管理系統能實現用款計劃、申請、撥款、資金管理全程自動控制、單據自動生成，同時具備根據撥款憑證生成預算總會計記帳憑證的功能。方便財政能按月編制分部門、單位、項目、功能分類科目的用款情況。三是實現了查詢分析管理精細化。系統實現了年初預算、指標追加（減）、指標調劑、指標調整、指標執行、指標結余等項目的動態查詢功能，財政部門相關人員也可以直接從各業務系統中提取最原始、最基礎的數據，按財政管理的要求進行加工制作后，提供給領導進行決策支持，提高決策反應的速度和科學決策的能力。

三、效率提升多

充分運用信息化手段著力實現財政內部、上下級財政之間、財政與同級預算單位之間的互聯互通、信息共享、業務協同，為全面實現財政管理目標提供有力的技術支撐和保障。同時結合核心平臺推廣,逐步推進流程優化建設，在部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管系統部署中，因勢利導，優化操作環節，梳理資金安全管理風險點，加強資金安全管理。在支付、票據管理、賬務處理、采購平臺的方面進一步挖掘系統功能，提升工作實效。

四、部門互動強

信息系統實施后，部門與財政之間的互動關系進一步加強。部門在預算編制、指標管理和指標執行方面，均需嚴格按照預算制度和國庫集中支付制度執行，使得部門財務人員進一步了解財政工作的特點，出現問題能夠在第一時間與財政溝通，從而使財政各項制度改革落實到位。同時我區為配合信息系統實施制定預算單位、銀行、財政三方例會制度，定期召開，及時了解業務系統運作情況，介紹財政信息化工作發展動態，協調三方關系，妥善解決系統運行中矛盾。

2012-8-20

第三篇：金財工程及信息化建設情況匯報

金財工程及信息化建設情況匯報

各位領導、同志們：

借這個機會，我金財工程及信息化建設工作情況簡要地向各位領導和同志們做以匯報。我們金財辦的主要任務就是保障網絡暢通，機房設備正常運轉，為業務股室和國庫集中支付單位，提供優良地服務，同時，保障財政業務系統通過電腦及應用系統安全、高效地運行。

一年來，我們金財辦在上級財政的支持下和指導下，特別是局領導的高度重視和具體安排下，我們按照“五統一”的原則要求，開展各項業務工作，即：“統一領導、統一規劃、統一技術方案、統一數據庫、統一組織實施。”按期完成了信息化管理工作任務，建成了內部專網和internet網，并采取了內網和外網的物理隔離，為網絡安全運行，提供可靠的保障，我們利用網絡建成了內部網絡電話、視頻會議及協助業務股室開展了財政業務軟件系統應用和試點工作。現在財政業務應用拓展到“部門預算、國庫集中支付、人員工資管理、鄉財鄉用縣監管、農民補貼網、財政內部信息網站”等，為財政科學化、精細化管理提供了有力地信息化支持。

今年是“十二五”開局之年，是打基礎，促發展的關鍵一年，我縣財政信息化建設將步入一個新的發展時期，隨著財政改革的不斷深入，必然大大增加各項業務工作對計算機及網絡技術的需求。同時，也對財政信息化建設提出了更高的要求，我們將面臨

著更大的困難和更多的挑戰。我們工作質量的好壞，直接影響到當前財政改革與發展的大局。

我們金財辦的全體同志，為適應工作需要不斷加強學習，不斷學習網絡新知識和設備管理與應用的新知識，發揮好職能作用，確保服務器、網絡、應用系統安全、可靠的運行，以更高的技能和良好的服務態度，為財政系統業務應用和部門國庫集中收付提供優質的服務。我們的工作繁雜，事務多，責任大，我們金財辦的同志始終發揚不怕苦，不怕累的精神，堅持不懈，狠抓落實，提高工作的主動性，保障了工作需要，沒有因我們的工作而影響整體工作。今年我們計劃要做好以下工作：

一、協助國庫股、國庫收付中心做好國庫集中收付改革第二批納入單位的各項準備和服務工作。

二、做好我縣“縣級預算執行系統”相配套的國庫動態監控系統的安裝和使用。

三、做好我局行政公文處理系統（OA）軟件安裝前的準備工作。

四、協助國資中心做好我縣行政事業單位資產管理系統安裝的前期準備工作。

要做好上述工作，我們要以這次會議精神為指導，增強“大財政、大預算、大監督、大服務”意識，緊緊圍繞財政工作要求，加強各類知識的學習，不斷提高業務素質和技能，同時，要發揮好每個人的積極性、主動性，增強責任意識，服務意識，扎實工作，不怕吃苦、不怕艱難，以高度負責的精神，把局里安排的每件事落實好、完成好，努力履行好我們的本職工作，不辜負局領導和同志們的期望。

第四篇：金財工程一期驗收自查匯報

財政局2011年

財政信息化及金財工程建設情況自查報告

市財政局：

根據××市財政局《××市財政信息化及金財工程建設考核獎補暫行辦法》（×××號）通知要求，對我局財政信息化及金財工程建設情況進行認真自查，現將自查情況報告如下：

2011年我局信息化建設遵循先進性與實用性相結合的原則，以提高財政精細化工作水平為目標，以突出業務應用為前提，做好各應用軟件運行維護工作，效果良好。

一、業務應用系統

我局財政業務軟件應用系統自××年××賬務系統試點成功以后，陸續上線調試了省市縣要求的各種財政業務應用系統，為強化財政資金監管，提高財政工作效率做出了積極的貢獻

1.預算管理系統。預算管理系統自2006年運行以來，不斷完善和擴大應用范圍，實行項目管理、定員定額管理和基礎資料管理；目前，已做到全縣256個一、二級預算單位100%覆蓋，所有預算資金全部納入，得到了單位領導和業務人員的一致好評。

2.縣級預算執行系統。自2008年1月啟動國庫集中支付試點改革以來，取了良好的效果，目前正積極籌備擴大試 1

點成果。雖然我局集中支付單位未過到全覆蓋，但自2011年元月以后，預算內賬務系統、特設專戶、其它專戶資金等所有財政資金全部使用縣級預算管理系統進行相關賬務處理。

3.專項資金動態監控系統。專項資金監控系統自2008年啟用以來，不斷完善改進，2010年將資金監控范圍擴大到鄉鎮財政一級，并且做到了專戶資金100%覆蓋，資金文號填報齊全，填報時間及時。

4.惠民“一卡通”系統。一卡通系統2011年按省市要求，由以前縣級集中模式變為省級大集中模式，我縣按時完成了數據的導入和審核工作，并且2011年各項惠民補貼全部納入此系統，資金覆蓋率、兌付率均達到100%

二、指導鄉鎮財政信息化工作

2011年縣鄉網絡運行良好，故障搶修及時，各鄉鎮網絡管理制度、計算機設備管理制度、軟件應用管理制度上墻。在安全方面，辦公用機能滿足現行網絡辦公的需要，所有業務用機加裝物理隔離卡達到內外網隔離，業務電腦不得上互聯網，統一安裝趨勢版殺毒軟件。

鄉財鄉用縣監管軟件進一步擴大資金管理范圍，把所有村級資金納入管理；惠民“一卡通”系統鄉鎮填報數據認真細致，上報及時，按時按期公示，資料整理歸檔符合要求；一事一議管理系統運行良好；專項資金動態監控、縣級預算執行鄉鎮已能熟練運用其進行相關資金的查詢。

三、網絡安全體系構建

目前，雖然我局未上線運行綜合網管系統，但是，我們認真做好機房內各設備、操作系統及計算機的安全維護和管理工作，制定財政局信息網絡安全管理規章制度，嚴格遵循“內外網物理隔離”的原則。禁止局內各股室 “雙網共用、內外串用”等現象的發生。進一步檢查完善服務器和終端設備的安全設置，做到每臺服務器和終端用戶都安裝殺毒軟件，并及時升級更新，確保系統安全穩定運行。定期對各股室的電腦做常規檢查，發現問題及時報告處理，盡量做到不影響各股室業務工作的正常開展。目前配備服務器18臺，防火墻4臺，交換機32臺，統一安裝趨勢版殺毒軟件，確保了數據安全、實現了數據共享。

數據備份制度詳細可靠，能做到定期對數據備份，保證數據安全，備份數據不得更改。對重要業務數據刻錄光盤保存。

四、認真落實財政信息公開制度，做好財政信息網站維護工作

財政業務內、外網網站內容管理符合考核要求，開設有信息公開、網上辦事、政民互動等欄目，制定了專門的網絡管理制度，網站響應速度及時。網站信息更新安排有專人負責。

五、金財工程一期驗收工作準備情況

金財一期工程驗收材料按照省市要求，已將收集的采購

招標文書、合同文件、實施階段文件和財務管理文件、相關工作制度整理裝訂。但是部門預算管理、預算指標管理、縣級預算執行、工資統一發放系統等部分系統為省市統一招標采購，縣級無此類項目相關文檔；同時因時間久遠，相關人員工作調動，部分文檔無法收集齊全，造成驗收資料未能收集齊全。

財政信息化建設是一個系統、長遠的工作，今后，我們會繼續按照市財政局提出的財政信息化建設要求，完善現有軟件，鞏固信息化建設成果，加大對財政系統和各單位軟件使用者的培訓，加強信息化人才的培養和引進，提高工作效率，整合網絡、人才資源，以信息化建設提高整個財政工作的水平。

二O一二年五月十日

第五篇：充分運用金財工程積極推動財政改革

充分運用金財工程積極推動財政改

革

充分運用金財工程積極推動財政改革2007-02-02 21:55:1

2充分運用金財工程全面推進集中支付轉軌

按中央和省財政廳的部署，眉山市財政局于年正式啟動國庫管理制度改革，在集中核算和集中支付方面進行了一些嘗試，取得了一定成效。

一、現實選擇

我市眉山建區設市幾年來，市級財政運行中仍然存在很多矛盾和問題，“農業財政”、“吃飯財政”的財政特征十分明顯。現行的財政管理模式與建立公共財政基本框架的要求還有很大差距，尤其是在財政支出管理上，還存在資金分散，政府財政應急能力弱，資金使用效益偏低、單位會計人員素質低等亟待解決的問題。這些問題如不認真加以解決，不僅無法適應社會主義市場經濟和公共財政的發展要求，阻礙經濟和社會事業的進一步發展，而且可能成為滋生腐敗的源頭。

現實呼喚改革，改革才是出路。按照財政部《財政國庫管理制度改革方案》和省委、省政府有關深化財政改革的要求，我市結合自身實際，年初，市本級進行了國庫管理制度的改革，成立了國庫集中支付中心，到××年底，市本級、五縣一區成立了支付中心，主要職能是會計集中核算。此外，有四個縣的鄉鎮財政也實現了集中核算。

二、成功轉軌

××年，市本級和區縣全面啟用省財政廳的“金財綜合業務系統”，綜合業務系統主要以市縣財政局內部業務科室和支付中心為載體，以省財政的金財工程業務系統為模板，通過“規范”和“并

軌”，達到“統一模式、統一支付軟件、統一核算”三個統一，市、縣、鄉操作平臺全部統一到省上的金財綜合業務系統下。

（一）制度建設

根據省財政廳的工作部署，在總結我市支付中心試點的基礎上，我局會同市人行制定了《眉山市市級財政國庫制度改革資金支付管理暫行辦法》和《眉山市市級單位財政國庫管理制度改革資金銀行支付清算辦法》兩個指導性的文件。建立了適應國庫集中支付的財政資金撥付制度。規定了集中支付的范圍、審批權限和撥付程序，實現了部門預算編制、預算執行、預算監督三分離，增加了資金撥付的透明度，減少了資金劃撥的中間環節。

（二）業務培訓

為使全市的國庫集中支付中心順利轉軌，××年月初，市財政局召開全市國庫集中支付改革動員會，市人行及代理銀行，各區縣財政局長、預算股長、支付中心主任及其業務骨干參加了會議，會議對全市的改革方案進行了統一部署。會后由省財政廳信息中心進行了為期一周的金財綜合業務系統專題培訓。培訓結束前，要求各區縣現場進行初始化設置，并實現每個區縣一一過關，由省財政廳信息中心進行了現場驗收。根據我市實際情況，省廳信息中心安排專業技術人員在各區縣進行了啟動時的現場業務指導，有效地保障了全市支付中心的順利轉軌。

組織了鄉鎮財政的專項培訓。對全市個鄉鎮財政所的財政所長和會計人員進行了為期個月的集中封閉式培訓，培訓內容涉及公文寫作、會計和計算機基礎知識、會計電算化、金財工程應用系統等全方位的培訓，為金財工程的順利實施提供了知識保障。

（三）核算嫁接

××年底前，我市使用的軟件維護和升級難。為此，我們請省財政廳信息中心為我市開發一套新的核算軟件，直

接構架到全省市州級的金財綜合業務系統中。這樣有效地利用了同一數據庫的優勢，實現了支付核算系統的無縫連接，使支付系統和核算系統形成了一個有機的整體。

（四）市、縣、鄉鎮齊動

××年月份，全省國庫集中支付軟件和業務培訓會議要求全省各市州和個區縣（我市有彭山縣和青神縣）在××年底以前全部按省上的模式規范使用國庫集中支付系統。××年月，我市市本級和四個縣財政正式按省上的部署啟用集中支付系統。為全面深化國庫集中支付改革工作，在××年的財政工作會上，要求各區縣××年月日前，各鄉鎮在××年月日前全面啟用金財綜合業務系統，達到業務規范，軟件統一，市縣齊動的目標。目前，全市六個區縣及其鄉鎮都統一到“金財綜合業務系統”操作平臺。

（五）配套參與

我市國庫支付改革得以初見成效，與各相關部門的配套參與密不可分。人

民銀行的帶領下，各代理銀行積極主動。市電信部門為改革提供的優質的網絡服務。財政內部各科室齊抓共管，獻計獻策，從××年起，各業務科室全面啟用新的指標系統。特別值得一提的是，在各相關部門的大力支持下，我市的預算外資金也和國庫資金一樣，實現了真正意義上的直接支付和清算。下目前我市正在探索如何減少中間環節，通過人民銀行金庫實現財政資金的直接支付。

（六）網絡構架

眉山市作為省財政廳“金財工程”試點項目的鄉鎮財政四級網絡，區縣財政部門到預算單位和金融部門的橫向網絡已經全面鋪開，全市余單位組成的財政專網初步形成。全市各鄉鎮和預算單位統一采用適時在線的模式（兆帶寬），接入市電信的金財工程專網。在省財政廳的信息中心的大力協助下，我市將在××年初組建區域數據中心，小型機服務器已經安裝調試成功。

（七）帳戶管理

按照建立國庫單一帳戶體系的基本要求，市財政局國庫科在人民銀行設立預算資金帳戶、在商業銀行統一開設非稅收入專戶，國庫支付中心在工、農、中、建等家商業銀行統一設立單位基本存款總戶和財政零余額戶，完善了市級國庫單一帳戶體系。全面撤銷單位銀行帳戶，××年再次清理整頓了市級行政事業單位及其下屬機構管理的社團、服務部門、黨費、團費、工會等余個帳戶，清理資金達萬元。

（八）集中采購

我市大多數鄉鎮沒有計算機硬件設備，無法滿足業務開展的需要，全市個鄉鎮財政和市縣納入國庫集中支付改革的個預算單位硬件配置、更換和軟件培訓，由市財政統一進行政府采購，大大降低改革成本，實現了資源的合理配置。

三、改革成效

實施國庫集中支付制度改革，改變了原來財政資金分散的局面，緩解了市

級財政資金壓力，增加了對區縣財政的資金調度；保證了全市工資發放、重點支出的需要，提高了政府的經濟應急能力；有效地規范了各部門的支出行為，使單位不敢做假、無法做假、沒人做假；加強了財政監督，變事后監督、間接監督為全程監督和直接監督，前移了財政監督陣地，從源頭上堵住了財政資金的管理漏洞，為黨風廉政建設筑起了反腐墻。

四、實踐體會

（一）領導是關鍵

財政支付制度改革涉及面廣，難度大。推行這一改革，關鍵是思想統一，認識一致。我市在改革中，首先是領導魄力大。市委、市政府主要領導對改革高度重視，毅然作出了率先在全省實施這一改革的決策，并前成立了由市委、市政府主要領導組成的改革工作領導小組，為改革提供了強有力的領導保障。其次是財政部門意識強。充分認識到這項改革“在革別人的命的同時，也革了財

政自己的命”，這就要求財政部門全體干部職工必須正確對待，積極參與，銳意改革。其三是各部門共識快。通過開會動員、媒體宣傳，各部門都充分認識到了改革的重要性、必要性、緊迫性，自覺以大局為重，主動參與改革。

（二）配合是基礎

國庫制度改革是一項涉及全局的系統工程，必須政府主導、財政主抓、部門配合、分工協作，才能少走彎路，使工作達到事半功倍的效果。我市在改革中，部門間配合十分默契，形成了改革的合力。人民銀行嚴把單位開戶審批關，各商業銀行積極做好納入集中支付單位帳戶的注銷及資金劃轉，有效地支持了單一帳戶體系的建立；紀檢、監察、審計等部門更是以推進國庫集中支付工作為己任，全力支持改革，用“不改革就違紀”的嚴明黨紀、政紀為財政改革保駕護航；組織部門以“不換思想就換人”的要求，為改革提供組織保證；市電信局提供優質網絡服務。

（三）創新是核心

實行國庫集中支付是一項前所未有的改革實踐。在尚未有成功經驗借鑒的情況下，我市積極探索機構創新、制度創新和工作方式的創新。在改革中，針對自身實際，創造性地把集中支付和集中核算有機整合，建立了市國庫集中支付中心。同時，把制度創新、建章立制作為首要任務，建立了一系列的規章制度，出臺了一整套改革措施和配套辦法，并在改革實踐中不斷改進完善，確保了集中收付改革的推進和支付中心的有效運行與監督控制。

（四）技術是支撐

任何改革都是有成本的，改革的效益越高、成本越低，阻力就越小，就越容易成功。建立發達的信息網絡系統是國庫制度改革高效率、高速度、低成本的有力支撐。我市在改革中，利用“數字城市”、“金財工程”建設取得的初步成果，采用整合后的“金財綜合業務系統”，對每筆財政資金的運行進行有效的控制

和監督，大大提高了工作效率，大量節約了人力、物力和財力，降低了改革的成本。

（五）服務是保證

國庫集中收付制度改革既是機制的創新，又是工作方式創新。不能運行的改革是失敗的改革，不能高效運行的改革也是不成功的改革。國庫集中支付改革要求，支付中心必須迅速轉變工作方式，快速適應工作程序，用高效的運行、優質的服務來確保改革的成功。為此，市上首先為支付中心配備了一批政治素質高、業務熟練、責任心強的工作人員；二是不斷加強工作人員的政治和業務技能培訓，練好優質服務的內功；三是支付中心建立了服務承諾制、首問負責制、信息反饋制、報帳提示制等各項制度，確保了服務的規范化、制度化、透明化、優質化；四是針對支付中心人員年輕、女同志多的特點，積極開展文明創建活動，使服務質量得到全面提升。在獲得國家級“巾幗文明示范崗”的基礎

上，擬創國家級“青年文明號”。