第一篇：金財工程應用支撐平臺推廣實施工作進展情況匯報

景泰縣金財工程應用支撐平臺推廣實施工作進展情況匯報

景泰縣財政局局長 閆培慶

（2011 年 12 月 19 日）

2011 年，我縣被確定為全省縣區金財工程應用支撐平臺推廣實施試點縣后，我局高度重視、精心組織、積極行動、周密安排，按照省廳的部署要求，以一體化理念為指導、以 “三個貫通”為目標，抓領導促落實，抓難點求突破，全力 推進平臺試點實施，目前各項工作進展順利。

一、主要做法

（一）高度重視，加強領導。

一是領導高度重視。領導多次聽取匯報、親自部署，廣泛動員，明確任務，研究落實措施，在財力、人力、物力上積極創造條件，采取多種措施保證“金財工程”建設的順利推進；在平臺實施工作中，分管局長靠前指揮，及時研究解決問題，保證平臺推廣實施 工作的順利開展。強化組織協調作用，建立了“金財工程” 建設的統一協調機制，明確每個項目的實施由業務科室與信 息中心主要負責同志共同參與。定期召開工作協調會，研究 協調“金財工程”建設中的重點和難點工作，使重大問題得 到及時有效的解決和落實。

二是健全組織機構。成立了應用支撐平臺建設工作領導小組及辦公室，領導小組組長由一把 手局長親自掛帥，班子成員為副組長，各股室（中心）負責 人為成員，并抽調相關科股室和局屬單位的業務和技術骨干 力量，在領導小組辦公室下成立工作小組、技術小組，落實 各自責任，分工組織實施。三是加強業務培訓。平臺建設涉 三是加強業務培訓。

三是加強業務培訓 及的業務數據浩繁，技術難度較強。為保證工作順利推進，我局組織了應用支撐平臺推廣實施工作領導小組辦公室成 員的專題培訓，就平臺建設工作計劃、平臺技術架構、平臺 數據標準等知識進行宣傳、輔導和普及。

（二）科學規劃，明確步驟。我縣對平臺建設進行了認 科學規劃，明確步驟。真研究，科學規劃，提出試點工作要堅持三個原則，一是要 一是要 “上通”。充分體現財政廳的統一部署和要求，與上級平臺 上通” 和系統保持互聯互通；二是要“中順”。因地制宜，在財政 二是要 中順” 二是 局內部做到系統銜接順暢；三是要“下達”。兼顧相關部門業務需求，保證與部門的信息暢通，并為下一步系統開發和 推廣實施創造條件。我們采取“先行試點、全面推開”的方 式，在四家代理銀行各選擇兩個預算單位先進試點，力爭 2011 年 12 月底在試點成功的基礎上向全縣推廣實

施平臺應 用。在此基礎上，我局制定了符合縣情的平臺試點方案，提出了四個階段的工作規劃：第一階段為詳細需求調研階段。從 2011年4月至5月完成；第二階段為安裝階段。從2011年6月至7月完成； 第三階段為試點單位試運行階段。2011從年8月至9月；第四階段為系統正式運行階段。

（三）加強溝通，協同工作。平臺試點作為金財工程建 加強溝通，協同工作。設的基礎性工作，各處室密切協作，積極配合，從大局出發，選派業務骨干參加平臺實施，優先保證實施工作。在試點方 案的確定和業務需求梳理等前期工作，堅持業務股室與信息 中心共同研究、共同定案、共同解難、協同工作，取得較好 效果。形成了“上下加強聯動、內部加強合作、橫向加強協 調、共同建設平臺”的良好工作機制，為早日實現財政內部之間、上下級財政部門之間、財政與同級預算單位之間的 “三個貫通”目標的實現打下了堅實的基礎。

（四）認真實施，規范管理。一是精心組織實施。及時擬定了《景泰縣金財工程應用支撐平臺推廣實施方案》，確 定了平臺建設的總體目標、基本原則、建設內容、組織機構、實施步驟和時間節點，有計劃、按步驟的抓好平臺建設工作。

二是詳細制定計劃。為了保證工作進度，我局倒排時間，制定詳細的工作計劃，明確業務股室和技術部門分工，加強合作，并將具體責任落實到人，認真做好各階段、各環節的工 作，確保了平臺推廣實施工作的順利開展。

三是準備運行環境。結合我縣現有軟硬件資源，并統籌考慮業務系統建設需要，調研擬定平臺運行所需的軟硬件環境。

（五）統一思想，深化認識。甘肅省財政廳《關于加快 市縣應用支撐平臺推廣實施有關問題的通知》（甘財信 ?2011?4 號）下發后，我局認真組織學習文件精神，充分認識到平臺推廣實施的重要性和緊迫性，將平臺實施作為 2011 年度財政信息化工作的首要任務。通過反復研究，我縣按照平臺推廣實施的統一要求，結合當地財政信息化現狀，明確了平臺實施的具體工作思路，統一了思想，提高了認識，促進了平臺建設工作的順利推進。

二、存在的問題一是對平臺建設的認識與重視程度有待進一步提高。個別干部認為平臺推廣實施工作只是信息中心的事情，與業務 股室無關。二是技術力量薄弱的狀況沒有改觀。專職技術人員缺乏。另外，存在懂業務的不懂技術、懂技術的不通業務的現 象，不利于工作的協調和溝通，還難以適應平臺建設的需要。

三是制度不健全管理需要改進。

四是橫向城域網與縣級預算單位的連接資金缺口較大。

三、下一步打算

(一)提高認識，加強管理。統一思想認識、樹立先進的 提高認識，加強管理。理念，讓廣大干部職工充分認識到平臺推廣實施工作的重要 性和緊迫性。建立健全各項規章制度，做到制度健全，管理 嚴格，確保平臺建設順利實施和網絡運行安全。

（二）注重業務，提高技術。財政業務人員主動參與和注重業務，提高技術。配合好“金財工程”的建設工作，學習計算機基礎知識和網絡知識，不斷增強計算機操作技能。制定切實可靠的教育規劃，有計劃、有步驟地培養專業人員，增強技術人員的服務意識，在推廣應用系統中主動傾聽業務人員的意見，不斷加 強同業務股室之間的聯系，努力提高軟件的實用性和可操作 性，保證“金財工程”軟件更好的為財政主體業務服務。

（三）籌措資金，落實任務。多方籌措資金，積極落實 籌措資金，落實任務。資金 橫向城域網與縣級預算單位的連接，確保平臺推廣實施工作 按期完成。

第二篇：山西四川兩省金財工程應用支撐平臺試點情況調研報告

山西四川兩省金財工程應用支撐平臺試點情況調研報告

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為了進一步推動金財工程建設，加強對金財工程應用支撐平臺地方試點工作的指導，2007年3月20日至25日，劉紅薇部長助理帶隊到山西、四川兩省就金財工程建設特別是平臺試點工作進行調研，分別聽取了山西、四川兩省金財工程建設和平臺試點情況匯報，與兩省金財辦成員單位進行了座談，并考察了四川省遂寧、廣安等地市金財工程建設情況。

一、兩省平臺試點工作進展情況

2006年全國金財工程建設座談會提出，要積極推進應用支撐平臺（以下簡稱“平臺”）建設，平臺開發完成并試點成熟后，逐步在地市級以上財政部門推廣應用。為了落實全國會議精神，部里在抓好平臺開發及在中央試運行工作的同時，選擇了具有代表性的省市進行了試點。山西、四川兩省金財工程建設基礎較好、發展較快，并且對平臺建設和試點工作積極性很高。經部領導批準，將兩省納入了平臺首批試點范圍。

開展平臺地方試點工作主要是為了檢測和驗證平臺功能，探索平臺在地方的應用模式和建設思路，為平臺在全國財政系統推廣實施積累經驗、奠定基礎。根據山西、四川兩省的不同情況，部金財辦與兩省試點工作小組進行了認真分析、仔細研究，分別確定了適應兩地金財工程建設要求的試點模式和建設思路。其中，山西省采用“接入”模式，按照平臺的要求，對現有財政核心業務進行改造整合，接入平臺，建立財政核心業務數據庫，通過平臺的公共組件，實現上下級財政之間、同級財政內部各業務系統之間、財政與同級預算單位之間的“三通”。四川省采用“基于平臺生長”模式，按照平臺的技術標準和規范，在平臺組件上進行配臵和二次開發，構建基于平臺的包括預算編制系統、預算執行系統、決策支持系統和行政管理系統在內的全省政府財政管理信息系統。根據本省平臺試點模式，兩省分別制定了具體的試點實施方案，明確了工作步驟和試點工作目標。具體規劃是，2007年上半年完成核心業務系統“接入平臺”和“基于平臺生長”工作，從2007年6月份開始進一步拓展納入平臺的系統范圍，逐步完成財政一體化大系統的建設工作，2009年完成平臺在全省的推廣實施。通過平臺試點，要達到信息系統互聯互通、業務流程全線貫通、財政數據集中管理、數據標準規范統一和平臺功能優化完善的目標，為全國推廣實施平臺提供良好的參考范例。

按照財政部統一要求和部署，兩省試點工作于2007年1月份正式啟動。經過努力，目前各項工作進展順利。山西省財政廳在擴充“財政業務基礎數據規范”的同時，正在按照計劃穩步開展工作，著手對財政核心業務軟件接入平臺進行技術設計。四川省財政廳完成了業務梳理工作，確立了符合本省應用的信息項組成，開展了5次平臺培訓，目前正在開展基于平臺的系統生長工作，預算指標和國庫集中支付系統已經進入定制開發階段。從試點工作進展情況看，兩省都在按計劃積極推進。

二、兩省平臺試點的主要做法

兩省財政廳黨組對平臺試點工作高度重視，精心組織，做了大量扎實有效的前期準備和試點實施工作，確保了各項工作按計劃順利推進。他們的主要做法如下：

（一）高度重視，加強領導。兩省“一把手”親自掛帥，把平臺試點作為今年財政工作的一項重要任務來抓。山西省財政廳在試點組織機構和分工上突出了“細”，在省金財工程建設領導小組下成立了試點實施工作組，下設業務小組和技術小組，由多方專業人員組成，并進行了細致分工，業務小組負責需求整理和系統測試，技術小組負責系統開發，兩小組既有分工，又有協作，共同推進平臺試點工作。四川省財政廳在試點組織機構和分工上體現為“廣”，配合平臺試點工作實施，充實了金財工程建設領導小組，將成員單位擴大到財政廳所有支出處室，成立了平臺試點實施工作小組，同時提出，作為平臺先期試點單位，肩負的不僅僅是通過平臺實現財政業務的規范運轉，更重要的是為平臺在全國范圍內的普及推廣探索出一條科學有效的路子，要堅決貫徹2006年全國金財工程建設座談會精神，嚴格按照部黨組提出的金財工程建設總體思路開展工作，搞好平臺試點。

（二）科學規劃，明確步驟。為了確保平臺試點工作順利推進，山西、四川兩省分別對本省金財工程建設進行了認真研究，科學規劃，提出試點工作要秉持三個原則，一是要“上通”，即要充分體現財政部的統一部署和要求，與部平臺和系統保持互聯互通；二是要“中順”，即要因地制宜，在本級財政內部做到系統銜接順暢；三是要“下達”，即要兼顧下級財政部門業務需求，保證與下級財政部門的信息暢通，并為下一步系統開發和推廣實施創造條件。在此基礎上，兩省分別制定了符合各自實際的平臺試點方案。山西省財政廳提出了“三步走”的工作步驟：第一步從2007年1月到6月，將核心業務系統改造后接入平臺;第二步從2007年6月到12月，建成基于平臺的大系統，實現與行政管理系統的整合；第三步從2008年開始，按照財政部統一要求，逐步在市級以上財政部門推廣使用平臺。四川省財政廳將平臺試點分解為業務梳理、人機交互界面配臵開發、接口開發、平臺配臵、系統調優、系統試運行及培訓推廣六部分工作內容，并提出了四個階段的工作規劃：第一階段從2007年1月到5月，完成平臺實施，基于平臺生長核心業務系統，將工資和非稅系統數據接入平臺；第二階段從2007年6月到11月，完成核心業務系統在省本級和部分市縣的試運行，基于平臺生長其他業務系統；第三階段從2007年12到2008年4月，基本完成財政一體化大系統的建設工作，試點單位正式運行平臺，并對下級財政進行培訓和推廣實施。第四階段從2008年5月到2009年年底，在大系統試點成功的前提下，逐步在全省進行推廣實施，力爭2009年推廣實施完成。

（三）加強溝通，協同工作。兩省認為平臺試點作為金財工程建設的基礎性工作，既是技術部門的事情，也是業務部門的事情，必須業務部門和技術部門融合共建、共同推進。一方面，技術人員要懂業務，要以服務財政改革與管理為出發點，以財政業務需求為導向，能夠用財政業務語言與業務部門開展對話；另一方面，業務人員應將信息化建設作為財政業務改革方案設計的一項重要內容，遵循信息化建設的內部規律，充分理解和體諒技術工作，為技術部門開展工作創造條件，實現財政業務與信息技術“一體化”推進。從調研情況看，兩省在業務部門和技術部門協調配合、協同工作方面做了大量工作。對于試點方案的確定和業務需求梳理等前期工作，堅持業務部門與技術部門共同研究、共同定案、共同解難、協同工作，取得較好效果。例如，山西省僅用一個月的時間就研究確定了試點項目的建設目標、計劃及技術實現方式，制定了《山西省省級財政金財工程應用支撐平臺試點工作實施方案》，四川省財政廳利用兩個月的時間完成了業務梳理工作。

（四）認真實施，規范管理。為了確保平臺試點工作順利開展，兩省嚴把“實施關”和“管理關”，制定了詳細的時間安排表和工作制度，并嚴格按計劃實施。四川省財政廳在試點工作中，工作小組每天都要提交工作進度報告，每天都要回顧工作計劃完成情況，每周都向部金財辦報告工作，做到項目進展不拖沓、不延誤。同時，在試點工作中注意保留每一階段每一步驟的工作日志，每天的工作內容、工作進展、項目承擔人和實施效果等在日志中都有詳細記錄，確保資料齊備。四川省平臺試點工作啟動兩個多月來，已經形成了厚達147頁的工作日志，為平臺試點和實施工作積累了寶貴經驗。

三、兩省平臺試點工作體會

經過兩個多月的試點工作實踐，兩省對平臺有了更深一步的認識，主要體會有：

（一）平臺是實現本級財政內部、上下級財政、財政與部門信息貫通的根本。兩省提出，平臺作為金財工程一體化建設的核心，是實現本級財政內部以及上下級財政之間互聯互通、信息共享的有效途徑，同時有利于解決財政與部門的“信息不對稱”問題。四川省財政廳作了一個形象的比喻：“平臺猶如烹飪的原材料倉庫，其中有肉、蛋、奶和蔬菜（相當于平臺中存放的數據），同時又提供了烹飪工具（相當于平臺的通用組件），廚師（相當于平臺工作小組）可以根據客人的胃口和需要調制出精美的菜肴”。同時，兩省認為，平臺具有很好的擴展性，既能夠滿足當前的業務需求，也能夠支撐未來改革和管理的發展要求。

（二）堅持“五統一”原則，扎實啟動，穩步實施。要積極為平臺實施創造有利條件，堅決貫徹“五統一”。做到這一點，首先要做到行政決策統一，任何系統開發和部署都要經過金財工程領導小組審議，統籌規劃，不允許系統開發各自為戰；其次是組織機構統一，必須有獨立的組織機構來承擔和落實決策后的執行事宜。在此基礎上，按照財政部搭建構建“一體化”大系統的規劃，堅持從易到難的策略，先做核心業務后做相關業務，分步實施，平穩過渡，逐步達到深入整合的目的。

（三）充分利用現有資源，注重實效。要在保證平臺高效運行的基礎上，最大限度地利用現有資源，節約建設成本。一方面，充分發揮現有各種硬件設備的整體效能，避免設備分散使用，效率低下；另一方面，平臺已經提供的不再重新開發，平臺功能可替換現有系統功能的要使用平臺的功能進行替換，平臺確實不能滿足地方業務需求的再進行開發、改造和完善。

（四）積極創新，因地制宜。要在積極貫徹落實財政部統一要求的前提下，充分調動各方面的積極性，集思廣益，因地制宜，不斷探索，創新工作，形成一條實用可行、合理有效的金財工程建設思路與平臺實施方案，總結出一整套能夠為其他省市提供借鑒的成功經驗。如四川省廣安市財政局將金財工程建設的工作定位放在管理上，基礎維護工作通過定崗和外包的方式解決，可以從繁雜的技術維護工作中解脫出來，有更多的時間和精力加強管理、搞好協調。

四、兩省提出的幾點建議

山西、四川兩省表示，作為金財工程平臺建設的首批試點省份，肩上責任重大，一定全力以赴，扎實工作，打造平臺在地方試點的成功范例，為平臺在全國推廣實施奠定堅實基礎。同時，兩省結合各自實際，提出如下建議：

（一）對平臺試點工作給予一定的資金支持。山西、四川兩省提出，為了做好平臺試點工作，兩省均投入了大量人力、物力和財力，全力保障平點試點工作順利開展。平臺在地方試點既是財政部平臺和大系統建設工作的延伸，同時對其他省市平臺實施工作也具有重要的示范借鑒意義，既要對上負責，也要對其他省市財政部門負責。鑒于地方在資金籌措方面存在的實際困難，希望部里對平臺試點工作能安排一定的專項資金予以支持，以更好地推進平臺試點工作。

（二）加強對金財工程建設項目的統一規劃和管理。山西、四川兩省提出，所有軟硬件設備和需要建設的金財工程項目，統一由省金財工程建設領導小組研究和審批，由廳金財辦統一組織實施和管理。這樣既可以避免重復建設、孤軍奮戰、各自為政、孤島效應，同時也有利于實現投資集約化，保證信息系統建設的科學性和一致性。因此，要改變由于觀念、認識等方面原因，習慣單獨組織開發系統并在財政系統推廣實施的做法，因為這不利于平臺實施和大系統建設，而且會對財政信息化建設的統一規劃和整體推進帶來不利影響。因此，建議部里進一步加強對金財工程建設項目的統一規劃，統一管理，切實解決業務系統多頭部署的問題。

（三）進一步研究信息中心職能定位。山西、四川兩省提出，目前全國大部分省市財政信息中心屬于事業建制，隨著財政改革的不斷深入和金財工程建設的逐步推進，信息中心職能已發生很大變化，實際上承擔了大量的組織、協調、指導、管理等行政職能。特別是信息技術與財政業務已經融為一體，成為財政工作的有機組成部分，目前的事業單位建制已不完全滿足工作需要。近幾年部分省市在信息中心職能定位方面進行了探索，比如天津、上海設立信息化處，陜西、云南、重慶參照公務員法管理，四川廣安等地市成立了信息科。因此，迫切希望部里加強信息中心職能定位研究，在條件成熟時，結合實際情況，進一步明確信息中心的職能定位，構建適應工作需要的機構建制。

第三篇：金財工程I期實施情況匯報

財政信息化平臺實施情況匯報

2009年，我區起步推廣實施 “寧波市財政信息化平臺”，目前全區各預算單位已全面啟用統一的預算編制系統、國庫集中支付系統、采購系統、非稅收入管理、資產管理系統和公務卡管理系統，將服務的觸角延伸到了最基本單位，取得了較好成效。先將主要情況匯報如下。

一、實施范圍廣

近年以來，我區全力保障財政信息化核心平臺的推進進度。各個業務子系統采用“先試點、后推廣、逐步過渡、分批推進”的辦法，分批推進改革。其中圓滿完成國庫集中支付改革，全區187家行政事業單位全面執行，預期達到了“橫向到邊、縱向到底”目標。非稅收入全面推開，統一應用。政府采購平臺也在單位試點基礎上，于今年初全面推廣。公務卡在區級部門推廣基礎上，從今年5月份起，向125家二級預算單位推廣應用。

二、業務介入深

系統平臺對財政業務工作介入更加深入。實行信息化管理后，大大提升了財政管理的精細化程度.一是實現了預算編制和指標管理精細化。各單位通過信息系統將下屬基層預算單位的基本性支出和一次性專項經費在其年初預算中全面編列，能精細到各基層預算單位的具體部門，按政府收支分類科目（功能分類和經濟分類）進行立體反映。能實現按各部門、基層預算單位、項目等進行指標管理，同時財政針對各單位預算指標和預算執行，可以進行實時對比查詢，隨時掌握各部門的指標情況、預算執行情況和指標結余情況。二是實現了預算執行管理精細化。通過預算指標管理系統能實現用款計劃、申請、撥款、資金管理全程自動控制、單據自動生成，同時具備根據撥款憑證生成預算總會計記帳憑證的功能。方便財政能按月編制分部門、單位、項目、功能分類科目的用款情況。三是實現了查詢分析管理精細化。系統實現了年初預算、指標追加（減）、指標調劑、指標調整、指標執行、指標結余等項目的動態查詢功能，財政部門相關人員也可以直接從各業務系統中提取最原始、最基礎的數據，按財政管理的要求進行加工制作后，提供給領導進行決策支持，提高決策反應的速度和科學決策的能力。

三、效率提升多

充分運用信息化手段著力實現財政內部、上下級財政之間、財政與同級預算單位之間的互聯互通、信息共享、業務協同，為全面實現財政管理目標提供有力的技術支撐和保障。同時結合核心平臺推廣,逐步推進流程優化建設，在部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管系統部署中，因勢利導，優化操作環節，梳理資金安全管理風險點，加強資金安全管理。在支付、票據管理、賬務處理、采購平臺的方面進一步挖掘系統功能，提升工作實效。

四、部門互動強

信息系統實施后，部門與財政之間的互動關系進一步加強。部門在預算編制、指標管理和指標執行方面，均需嚴格按照預算制度和國庫集中支付制度執行，使得部門財務人員進一步了解財政工作的特點，出現問題能夠在第一時間與財政溝通，從而使財政各項制度改革落實到位。同時我區為配合信息系統實施制定預算單位、銀行、財政三方例會制度，定期召開，及時了解業務系統運作情況，介紹財政信息化工作發展動態，協調三方關系，妥善解決系統運行中矛盾。

2012-8-20

第四篇：金財工程一期驗收自查匯報

財政局2011年

財政信息化及金財工程建設情況自查報告

市財政局：

根據××市財政局《××市財政信息化及金財工程建設考核獎補暫行辦法》（×××號）通知要求，對我局財政信息化及金財工程建設情況進行認真自查，現將自查情況報告如下：

2011年我局信息化建設遵循先進性與實用性相結合的原則，以提高財政精細化工作水平為目標，以突出業務應用為前提，做好各應用軟件運行維護工作，效果良好。

一、業務應用系統

我局財政業務軟件應用系統自××年××賬務系統試點成功以后，陸續上線調試了省市縣要求的各種財政業務應用系統，為強化財政資金監管，提高財政工作效率做出了積極的貢獻

1.預算管理系統。預算管理系統自2006年運行以來，不斷完善和擴大應用范圍，實行項目管理、定員定額管理和基礎資料管理；目前，已做到全縣256個一、二級預算單位100%覆蓋，所有預算資金全部納入，得到了單位領導和業務人員的一致好評。

2.縣級預算執行系統。自2008年1月啟動國庫集中支付試點改革以來，取了良好的效果，目前正積極籌備擴大試 1

點成果。雖然我局集中支付單位未過到全覆蓋，但自2011年元月以后，預算內賬務系統、特設專戶、其它專戶資金等所有財政資金全部使用縣級預算管理系統進行相關賬務處理。

3.專項資金動態監控系統。專項資金監控系統自2008年啟用以來，不斷完善改進，2010年將資金監控范圍擴大到鄉鎮財政一級，并且做到了專戶資金100%覆蓋，資金文號填報齊全，填報時間及時。

4.惠民“一卡通”系統。一卡通系統2011年按省市要求，由以前縣級集中模式變為省級大集中模式，我縣按時完成了數據的導入和審核工作，并且2011年各項惠民補貼全部納入此系統，資金覆蓋率、兌付率均達到100%

二、指導鄉鎮財政信息化工作

2011年縣鄉網絡運行良好，故障搶修及時，各鄉鎮網絡管理制度、計算機設備管理制度、軟件應用管理制度上墻。在安全方面，辦公用機能滿足現行網絡辦公的需要，所有業務用機加裝物理隔離卡達到內外網隔離，業務電腦不得上互聯網，統一安裝趨勢版殺毒軟件。

鄉財鄉用縣監管軟件進一步擴大資金管理范圍，把所有村級資金納入管理；惠民“一卡通”系統鄉鎮填報數據認真細致，上報及時，按時按期公示，資料整理歸檔符合要求；一事一議管理系統運行良好；專項資金動態監控、縣級預算執行鄉鎮已能熟練運用其進行相關資金的查詢。

三、網絡安全體系構建

目前，雖然我局未上線運行綜合網管系統，但是，我們認真做好機房內各設備、操作系統及計算機的安全維護和管理工作，制定財政局信息網絡安全管理規章制度，嚴格遵循“內外網物理隔離”的原則。禁止局內各股室 “雙網共用、內外串用”等現象的發生。進一步檢查完善服務器和終端設備的安全設置，做到每臺服務器和終端用戶都安裝殺毒軟件，并及時升級更新，確保系統安全穩定運行。定期對各股室的電腦做常規檢查，發現問題及時報告處理，盡量做到不影響各股室業務工作的正常開展。目前配備服務器18臺，防火墻4臺，交換機32臺，統一安裝趨勢版殺毒軟件，確保了數據安全、實現了數據共享。

數據備份制度詳細可靠，能做到定期對數據備份，保證數據安全，備份數據不得更改。對重要業務數據刻錄光盤保存。

四、認真落實財政信息公開制度，做好財政信息網站維護工作

財政業務內、外網網站內容管理符合考核要求，開設有信息公開、網上辦事、政民互動等欄目，制定了專門的網絡管理制度，網站響應速度及時。網站信息更新安排有專人負責。

五、金財工程一期驗收工作準備情況

金財一期工程驗收材料按照省市要求，已將收集的采購

招標文書、合同文件、實施階段文件和財務管理文件、相關工作制度整理裝訂。但是部門預算管理、預算指標管理、縣級預算執行、工資統一發放系統等部分系統為省市統一招標采購，縣級無此類項目相關文檔；同時因時間久遠，相關人員工作調動，部分文檔無法收集齊全，造成驗收資料未能收集齊全。

財政信息化建設是一個系統、長遠的工作，今后，我們會繼續按照市財政局提出的財政信息化建設要求，完善現有軟件，鞏固信息化建設成果，加大對財政系統和各單位軟件使用者的培訓，加強信息化人才的培養和引進，提高工作效率，整合網絡、人才資源，以信息化建設提高整個財政工作的水平。

二O一二年五月十日

第五篇：全國財政系統應用支撐平臺推廣實施與應用工作會議交流材料之三

全國財政系統應用支撐平臺

推廣實施與應用工作會議交流材料之三

采用市級集中管理模式

高效完成平臺推廣實施和三級貫通

（河南省財政廳）

河南省財政廳按照財政部的統一規劃和部署，積極探索，創新思路，采用“地市級集中管理”模式，2010年全面完成了平臺在省、地市、縣三級財政部門的推廣實施，實現了省市縣三級貫通的目標，為推進我省財政改革和提高財政管理水平提供了有效手段，有力推動了我省財政科學化、精細化管理。

一、統籌規劃，積極推進平臺推廣實施

近幾年來，我省按照財政部的統一部署和要求，積極推動金財工程和財政信息化建設，取得了一定的成效，較好地支撐了財政業務改革和發展。但由于缺乏統一的基礎平臺，在業務流程銜接、數據標準統一、信息交換通道等方面還存在一些不足，制約了數據綜合利用與經濟預測分析等工作的開展，影響了信息化效用的發揮。科學謀劃和加快推進平臺在我省的推廣實施，并以平臺為基礎構建主體業務貫通、數據規范統一的財政一體化管理系統勢在必行。為了選擇適合我省特點的平臺推廣實施模式，廳黨組多次組織召開專題會議，立足于信息技術隊伍建設、信息化基礎設施建設、業務系統應用、財政改革進程等實際情況，深刻分析平臺推廣實施工作的艱巨性和復雜性，本著“節約、高效、易 1 維護”的原則，研究提出了“先推進信息化集中管理，再推廣實施平臺”的工作思路，即先把小型機、服務器、數據庫、中間件以及業務系統等信息化設施集中部署到地市，再在此基礎上，部署實施平臺和基于平臺構建財政一體化管理系統。根據這一思路，2009年6月，同步啟動省本級平臺實施和三門峽等9個地市的信息化集中管理工作。2010年1月省本級平臺和基于平臺的一體化系統正式上線運行，9個地市完成了市本級和所有縣（區）的市級集中管理，并啟動了本級和所屬縣（區）平臺試點實施，鄭州等其他地市開始進行市級集中管理工作。2010年6月底，試點地市通過接入預算編制、預算執行、非稅收入、工資統發、行政管理等5個業務系統，開發IT運維管理、身份認證和授權管理、統一門戶管理和查詢分析等系統，率先完成了平臺的實施，并實現了與省廳和所轄縣（區）的貫通，其他地市也完成了市級集中管理工作。在認真總結試點地市、縣平臺實施經驗的基礎上，7至10月，同步推進并完成了其他地市及其所轄縣（區）的平臺實施工作。至此，我省省本級、18個地市、158個縣（市、區）的平臺實施工作全部完成，在全省范圍內全面實現了省、市、縣三級財政部門的貫通。

二、創新機制，為平臺實施提供有力保障

在確定了平臺推廣實施思路后，我們積極探索，創新機制，切實采取有效措施，確保平臺推廣實施工作順利推進。

（一）強化組織領導，加大投入力度。平臺推廣實施是一場管理革命，涉及面廣，不僅任務繁重，而且也會遇到一些阻力和 2 困難。為了加快平臺實施進程，省、市、縣三級財政部門都把平臺實施作為“一把手工程”來抓，成立了平臺推廣實施領導小組和辦事機構，在具體工作中堅持“三個優先”，即堅持將平臺實施工作優先納入創先爭優工作目標，堅持平臺實施工作中的問題優先研究解決，堅持平臺實施資金優先予以滿足。尤其是在我省財力緊張、各項政策性配套資金壓力較大的情況下，省財政安排了2300萬元平臺實施專項資金，專門用于對地市、縣（區）實施平臺給予補助或獎勵，為快速推進平臺推廣實施工作提供了有力保障。

（二）堅持統一標準，嚴格建設規范。統一數據規范、技術標準和實施模式是平臺推廣實施的基礎條件。按照財政部《財政業務基礎數據規范》,我們研究制定了《河南省財政業務基礎數據規范》，建立了科學、規范實用的業務基礎數據標準體系；制定并印發了《河南省市縣金財工程應用支撐平臺建設指導意見》、《河南省市縣金財工程應用支撐平臺建設實施方案》，統一了全省平臺實施模式、工作思路和步驟。專門召開全省平臺推廣實施動員會議，對平臺實施工作進行具體安排，提出了平臺實施“四統一”（運行環境統一、部署模式統一、業務系統統一、標準規范統一）和“六規范”（接入規范、數據規范、業務規范、界面規范、實施規范和運維規范）的要求。這些標準、規范和要求，有效保障了平臺的統一實施。

（三）合理調配資源，提高工作效率。為了提高平臺實施工作效率，降低實施成本，由省財政廳統一調配全省信息中心人員和實施公司技術人員，集中近200人組成六個實施小組，分赴各 地市開展工作。按照業務梳理、基礎數據整理、應用系統接入、測試、聯調等工作流程，采用流水線作業，壓茬進行，成熟一個，實施一個，有效加快了實施進程，節約了大量時間和資金。一是搭建市級集中管理的平臺實施環境。綜合利用服務器集群、數據庫集群、應用集群等技術，整合升級市縣網絡和安全系統，建設市級數據存儲備份系統。二是將市縣財政部門的預算編制、預算執行、工資統發、非稅收入、財稅庫銀橫向聯網等財政核心業務系統進行集中管理，統一業務流程和標準規范，為實施平臺做好準備。三是對于財政改革還不到位或應用系統不統一的部分縣、區，按照平臺技術標準和要求，梳理業務、規范流程、整合系統，提前創造平臺實施條件。

（四）切實采取措施，保障工作落實。建立健全平臺實施工作機制，加大監督檢查力度，促進工作有效開展。一是充分利《河南省金財工程建設簡報》、財政網站和省內報刊雜志做好宣傳工作，營造良好的平臺推廣實施輿論氛圍。二是妥善處理好上下級財政、財政內部以及財政與預算單位和其他部門的關系，實現財政內部融合，獲得外部的理解、支持和配合。三是省、市財政部門成立督導檢查工作組，分赴各地進行平臺實施的現場指導和監督檢查。四是各縣財政部門細化分解任務，倒排時間表，主動開展自查，及時發現問題，理清思路，理順關系，積極為平臺實施做好充分準備。

三、講求實效，提升財政管理水平

平臺在我省的全面推廣實施和省、地市、縣的三級貫通，有 4 力推動了我省財政管理的業務流程規范化、資金管理網絡化、統計分析自動化和決策支持科學化，有效促進了財政科學化精細化管理。

（一）基本形成了財政業務規范統一的格局。我省結合各級財政業務需求和信息化發展趨勢，按照《河南省財政業務基礎數據規范》,以平臺為載體，以標準化為前提，對基礎信息體系、政府收支分類體系、預算指標體系、權限控制體系等一一進行梳理，使財政業務要素和平臺應用有機融合,實現了全部業務的基礎數據統一和規范。將原有分散建設、獨立運行的業務應用系統，全部集中部署到平臺，構建了覆蓋所有財政部門、所有預算單位、所有財政業務、所有財政資金的財政一體化管理系統，基于平臺整合的業務應用系統和控制系統21個，省市縣總計納入平臺管理的用戶達14700余個，形成了業務協同一致、信息全面共享、數據高度集中的格局，有力支撐和促進了財政管理目標的實現。

（二）初步建立了支持財政決策的數據分析體系。充分利用平臺實施實現財政內部間、上下級財政間、財政和外部單位間貫通的成果，初步建成了河南省財政數據中心和18個地市分中心，全省各級財政的預算單位、項目庫、預算執行動態、非稅收入項目等基礎信息均已納入平臺管理。根據管理需要，設計了專項資金、預算執行查詢分析、全省財政收支數據、改善民生、強農惠農、調結構促轉型等8大類50多種專題分析報表，初步構建了收入預測、財力分布、支出均衡化、財政與經濟關聯分析、執行跟蹤、動態監控等多方面的即時分析體系，實現了財政數據綜合分析利用，為財政預算編制、執行、監督提供了科學依據，為加 強財政管理、輔助財政政策提供了有力支持。

（三）有效搭建了財政電子化大監督框架。建立健全覆蓋所有財政資金運行過程的監督機制是推動財政科學化精細化管理的必然要求。我省把平臺實施作為進一步完善“河南財政大監督框架”的主要抓手，通過平臺實施，建立了基礎數據庫和預算編制、執行、監督信息的共享途徑，實現了對各預算單位財政支出的動態監管，并將監督融入財政管理的全過程。通過財政監督信息庫，構建起了“分級管理、權責明確、規范透明、相互制衡、運轉高效”的監督機制，擴大了財政監管的覆蓋范圍，初步實現了我省財政監督由重收入監督向收支監督并重、由重事后監督向資金分配全過程即時監督、由橫向監督向縱橫聯動監督轉變的“三轉變”工作目標，有效搭建了我省財政電子化大監督的框架。

（四）有力促進了縣區財政部門業務改革進程。平臺實施前，我省有一半以上的縣區部門預算、國庫集中支付改革尚未啟動，成為平臺推廣實施和實現省、市、縣三級貫通的制約。對此，我們沒有坐等改革到位后再推廣實施平臺，而是積極嘗試“以平臺促改革”，通過采取各種有力措施，利用平臺推廣實施的有利時機，促進這些縣區部門預算和國庫支付改革。例如縣區財政改革進程比較緩慢的漯河市，在平臺實施的推動下，采取“先推進縣區改革，后啟動集中管理，再實施平臺”的戰略，在3個月時間內完成了所有縣區的業務改革、信息系統集中管理和平臺實施。從實際結果來看，“以平臺促改革”的設想在我省變成了現實，沒有一個地方因為財政改革不到位而影響我省平臺推廣實施和三級貫通的進程。回顧我省平臺推廣實施工作，之所以能夠快速、高效地完成，得益于財政部的正確領導和大力支持，得益于全省各級財政部門的通力協作，得益于市級集中管理策略的成功運用。雖然我省平臺實施與應用工作取得了一定成效，但我們也清醒地認識到，平臺實施與應用工作的任務仍然很艱巨，下一步，我們將繼續按照財政部的統一部署，學習借鑒兄弟省市的成功經驗和好的做法，創新機制，開拓思路，再接再厲，扎實工作，進一步完善工作思路，加強平臺應用，為促進財政科學化精細化管理再上新臺階發揮更大作用。