第一篇：管理創新年活動實施方案

管理創新年活動實施方案

為建立健全現代企業管理制度，創新管理方法，提高公司駕馭市場的水平，以適應社會主義市場經濟發展的客觀要求，保持公司持續、快速、協調、健康地發展，切實履行市委、市政府賦予的職能，實現國有資產保值增值目標，全面提升管理水平，推動公司的各項工作和事業上新的臺階。根據總公司的統一部署，經公司研究決定2005年

在我司廣泛開展管理創新年活動。特制定“南康分公司管理創新年活動方案”。

一、管理創新年活動的指導思想和總體要求

以市委、市政府關于改革交通管理體制，實現交通事業持續、快速發展的重要決策為指導，以集團公司開展管理創新年活動為契機，結合我分公司工作實際，立足公路工程施工和公路養護為主導產業，以促進“觀念現代化”、“資本流動化”、“產權多元化”、“結構合理化”、“品牌精品化”、“經營規?；?、“技術高新化”、“管理科學化”、“效益最大化”為目標，通過生產經營與資本經營相結合和現代化企業管理模式運作，努力提高經營管理水平，增強企業綜合競爭實力，促進多元化產業協調配套發展，推動公司體制創新、機制創新、管理創新向更高層次和更深層面發展。

二、管理創新年活動的主要目標

1、觀念現代化。樹立科學的發展觀，順應改革大趨勢，緊跟國際、國內現代化企業管理創新步伐，不斷創新觀念，轉變思維方式、工作方法、管理理念。結合分公司實際情況，不斷創新工作思路，創新管理手段，創新管理模式。

2、資本流動化。通過競聘上崗、培訓上崗和人才招聘等手段和途徑，優化人力資源管理結構、配置，促進人才的合理使用，為企業爭創最大化效益。提高機械設備的使用率、完好率，充分調動現有的閑置資金，積極參與市場投資與開發，開拓一些效益前景較好，增值空間較大的新市場。

3、產權多元化。以公路工程施工、養護為龍頭產業，充分利用公路資源優勢，建立和完善公路工程施工企業機制，通過參加公路工程招投標，積極參與公路建設市場化運作，切實增強企業的輻射力和競爭力，最大限度地發揮國有資產的市場潛能。培育發展與之配套的機械設備租賃、工程機械施工、對外承包經營等相關的輔助產業，逐步開拓綠化、市政工程等與之相關的行業。

4、管理科學化。運用現代先進的管理理念和手段來管理企業，明確各方面規章制度、辦事程序及行為規范，形成以制度管理，按程序辦事的科學管理模式。

三、活動范圍

公司所屬各科室、養路隊、機修站、乳化瀝青站、工程隊。

四、活動步驟

第一階段：學習討論，宣傳發動。時間自2005年2日中旬開始至2月底結束。主要任務是：召開動員大會，組織廣泛深入的宣傳發動，進行全面部署。本著“大膽想、大膽試、大膽創”的原則，采取集中學習和分組討論相結合的形式，有針對性地學習國有改制企業管理創新和現代企業管理等方面的知識，要弄懂什么是創新、怎么創新、創新的意義和作用、創新的重點和突破點等關健問題。通過學習討論、宣傳發動、進一步統一思想，提高認識，為管理創新年活動的深入開展奠定良好的思想基礎。

第二階段：調查研究，制訂方案。時間自2005年3月1日開始至3月31日結束。圍繞2005年度工作、安全生產目標責任書，結合分公司實際制訂實施方案。

1、全年工作、安全生產目標：

⑴生產目標：公路養護小修保養好路率綜合指標：年平均好路率達到80，其中，國省道年平均好路率達到82；養護大中修工程優良率實現100。

⑵經濟目標：公路養護正常小修保養工程全年總經費不突破年度計劃，其中，分公司管理費控制在39.1萬元；工程及其它產業經營年產值500萬元，實現稅后利潤30萬元。

⑶管理目標：實行一票否決的單項管理目標。安全生產管理目標：全年無安全生產責任事故；綜合治理目標：全年無違法、違紀案件；計劃生育管理目標：全年無計劃生育違紀案件。文明路創建目標：G105線K2136.12~K2173.039，計36.919Km；G323線K152.42~K186.89，計19.87Km；文明道班創建目標：東山道班、唐江道班、龍回道班爭創市級文明道班。

2、具體方案：

⑴養護管理。在養護道班管理上，優化人員配置，在養護路線上，優化隊屬養護路段。分公司所屬各科室、隊、站人員實行競爭上崗，雙向選擇，擇優錄取的原則。在4月中旬以前完成競聘工作。優化管養路段，323線康余段水泥路剛剛建成，養護工作量相對較小，在3月底前撤消浮石養路隊建制，其管養路段劃歸東山養路隊，適當增加東山養路隊人員編制。向分公司內部發出通知，將乳化瀝青站承包給個人，定編三人（全部是正式職工），每年上交分公司適當的管理費用，在4月中旬以前完成此項工作。贛豐線南康境內唐江至羅邊

段進行公路綠化工程，栽種女貞球、塔柏、意楊等樹苗一萬四千余株，計劃在四月底前完成。今年，我公司將繼續加大重點路線105線、323線的養護工作，因它交通流量大，均屬敏感路線，在養護經費有限的情況下，控制住每一分開支，做到精耕細作，少花錢多辦事。同時，加大唐康線的養護力度，唐康線有15.29公里老油路，該線始建于1992年，屬3公分瀝

青表處路面，雖經2003年對重點路段進行了重鋪外，其余地段至今未曾大修過，且該線交通量猛增（6000余次/晝夜），且大噸位車輛多（100多噸運廢鋼鐵、鋼材往返于上猶—南康），導致路面嚴重老化，路基發軟，路面易起坑槽、龜裂、變形等病害。我公司將統計其嚴重病害路段數據上報總公司，并請總公司及時下撥大修養護經費，及早排除唐康線路面質量差、影響行車安全的隱患。

⑵工程管理。我公司今年將積極參與公路工程的投標工作，到目前為止，已參與兩個工程的投標。今年，我公司還計劃在南康市區域內承接市政工程，以達到拓展市場的目的。參照《贛州通威公司工程項目管理辦法》制定出一系列制度，正確處理質量、進度、效益三者之間的關系，堅決杜絕以犧牲質量為代價、趕工冒進的行為，嚴格施工監理程序，始終堅持質量第一的根本，達到用制度管人、管工程，合理使用人才資源，以管理出效益，建精品工程，爭創公路工程建設全優良的目標。

⑶機務管理。如何盤活我公司現有機械設備，是我公司機務工作的重點，利用好這些資源也是我公司發展產業多元化的關健。我們將采取主動出擊的戰略，對外承攬工程機械施工，機械設備租賃、對外經營承包等。同時，改進和提高機械設備的科技含量，增強市場競爭的能力。

繼續優化乳化瀝青站的管理，投入資金改進和提高乳化瀝青的產量和質量，拓寬乳化瀝青銷售渠道，爭取成為贛州本土乳化瀝青供應的中堅力量。

第三階段：結合實際，抓好落實。時間自2005年4月上旬至12月上旬。主要任務是：按照公司和各基層隊站的管理創新年活動方案，結合實際，采取措施，抓好落實。

1、樹立創新理念。要順應知識經濟和信息社會的時代需要，把創新作為發展的根本要求，強化創新意識，擯棄過去不符合時代發展的舊觀念、舊思想，在全體干部職工中樹立只有不斷創新才能生存發展的理念。通過觀念、體制、機制、管理的整體創新，建立起全面、協調、可持續的發展模式，促使公司各項事業不斷發展壯大。

2、建立創新機制。管理創新年活動由領導小組統一組織，各部門協助，實行月檢查通報制度。對活動先進單位和個人進行表揚，對落后的單位進行通報批評。通過創新工作機制、創新管理方式，推動管理創新年活動向縱深發展。

3、選好創新載體。公司圍繞九個創新的主要目標開展管理創新年活動，工作的難點和重點，選準、選好創新載體。既要注重理論學習，又要注重實際操作，發揮各種優勢，營造濃郁的創新氛圍。

4、務求創新實效。管理創新年活動必須結合工作實際和思想實際，以求真務實的精神狠抓落實。通過抓工作落實，推動創新活動的開展，通過深入開展創新活動，使各項工作出成效、出經驗、顯亮點、樹形象。

第四階段：檢查驗收，總結表彰。時間自2005年12月中旬至2006年元月。主要任務是：下屬各單位對管理創新年活動進行總結，并形成文字材料報公司管理創新年活動領導小組，組織開展創新成果評比活動，召開總結表彰大會，總結表彰管理創新年活動先進單位、先進集體和先進個人。

第五階段：成果申報，繼續深化。（2006年元月以后）主要任務是：申報國家管理創新獎，并以此為契機，繼續深化管理創新進程。

五、組織機構

成立南康分公司管理創新年活動領導小組。

組長：劉亨福

副組長：邱邑俊、徐積江

成員：張永忠、藍賢忠、孟有生、于榮鴿、王贛彬

聯系電話：0797-6636876

六、具體要求

1、提高認識，精心組織。開展管理創新年活動是公司貫徹市委、市政府關于改革交通管理體制，實現交通事業持續快速發展重要決策的具體體現，是創建以“開拓創新、誠信務實、奮發圖強、勇創一流”的企業精神為核心的企業文化有效載體，是推動公路建養事業發展的必然途徑，是全面履行市委、市政府賦予職能的有效保證。只有不斷地創新，用理念更新啟發人，用制度創新規范人，用團隊目標激勵人，才能保持良好發展的態勢，從而達到人員素質更高、業務水平更優、工作成績更大、社會誠信更好的管理目標。各基層單位要深刻認識此次活動的意義，切實明確活動的內容、方法，提高參與的自覺性、主動性。在活動中，要始終注意結合實際，做到在部署工作有計劃，落實工作有實效，檢查工作有考核，總結工作有經驗，保證活動的持續深入開展。好范文版權所有

2、解放思想，更新觀念。更新思想觀念是體制、機制、管理創新的前提和關鍵。要著力解決思想觀念和精神狀態上存在的突出問題，破除無所作為、不思進取的思想觀念，樹立奮發有為、開拓進取的思想觀念；破除求穩怕亂的思想觀念，樹立大膽探索、勇于創新的思想觀念；破除視野狹隘、封閉保守的思想觀念，確立發展眼光和戰略思維。圍繞管理創新年活動，要堅持大膽地想、大膽地試、大膽地創，多做有利于統一思想、振奮精神、凝聚力量的工作，促進公司廣大干部職工的思想觀念更新，動員和激勵他們積極投身管理創新年實踐活動。

3、克服形式主義，防止走過場。通過加強思想作風建設，不斷增強政治意識；通過營造學習理論、學習業務的氛圍，不斷增強學習意識；通過大力倡導團結協作精神，不斷增強團隊意識；通過切實改進工作作風，不斷增強服務意識。以身作則，踏實工作，不搞形式主義，扎扎實實組織開展好管理創新年活動，以此推進公司各項事業的持續、快速、協調、健康發展。

第二篇：“精細化管理與創新年”活動實施方案

為進一步提升集團公司及各權屬單位的管理水平，夯實管理基礎，增強企業核心競爭力，加快實現“三化一型”的戰略目標，集團公司決定在2010年開展“精細化管理與創新年”活動?，F制訂以下實施方案：

一、指導思想和目標

指導思想：以科學發展觀為指導，以創建“三化一型”大企業集團為目標，以精細化管理為重點，以管理創新為突破口，夯實管理基礎，增強創新能力，提升“山東高速”品牌競爭力，促進集團公司全面、協調、可持續發展。

目標要求：按照“標準高、工作實、行動快、成效好”的要求，通過活動的開展，實現集團公司發展思路的明晰化、組織體系的科學化、規章制度的標準化、業務流程的系統化、任務目標的精細化、績效考核的全面化，員工執行力、服務質量和產品質量大幅提升，集團公司的綜合管理達到省管企業和全國同行業一流水平。

二、活動內容

（一）精細化管理主要內容

實施精細化管理，是針對集團公司當前管理現狀，解決經營管理中存在的問題，提升管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重要細節為著力點，提高整體管理水平。

1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法

精細化管理的核心理念：精、準、細、嚴。精是做精、做好，精益求精；準是準確、準時，信息與決策準確無誤；細是操作細化、管理細化以及執行細化，重視細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差。

精細化管理的突破口：完善制度與規范流程、提升員工的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。

精細化管理的基本方法：細化、量化、實證化、流程化、標準化、協同化。

2、集團公司總部精細化管理的主要內容

一是細化集團公司發展戰略。編制集團公司“十二五”發展戰略規劃，明確“三化一型”的戰略定位和總體發展目標，細化各產業板塊發展目標，將規劃分解到計劃；細化集團戰略的發展路徑、方式方法和實施步驟等，突出對外投資管理和內部資源整合等重點內容；制定《發展戰略管理辦法》等制度，將戰略目標分解、落實到具體的部門和單位，并指導、監督、考核各單位戰略執行情況。

二是細分集團管控范圍和內容。建立健全集團公司管控體系，科學設計集團管理體制和組織架構，明確集團總部職能定位，界定集團總部和權屬單位管理權限，重點完善和強化戰略管控、財務管控、投資管控、人事管控、風險管控、文化管控等手段，做到抓住控制權、下放經營權，提高集團管控的科學性，充分發揮各單位主觀能動性和積極性。

三是全面深化三項制度改革。進一步完善、細化集團公司及各權屬單位的三定方案，規范機構設置和崗位編制，自上而下推行崗位評估和全員競爭上崗。上半年，制定崗位職責、考核標準、薪酬待遇和退出機制，從集團公司機關入手，由中層到員工逐級競崗，建設精干、高效的總部機關。依法規范勞動用工管理，將員工考核與勞動合同管理、分配制度結合起來。6月底前，出臺工資總額管理辦法，完善負責人薪酬辦法和崗位績效工資制度，將個人收入與經營效益、績效考核全面掛鉤，充分調動員工的積極性和能動性。

四是重新梳理、細化現有規章制度。各部室要對制訂的規章制度進行全面的清理、修訂，細化規章制度的編制、實施、控制、檢查、考核、獎懲等程序，做到制度完善、執行嚴格、考核到位、改進及時。6月底前，將各部室修訂后的規章制度匯編成冊，并統一在集團公司內部網站上公布。

五是深化全面預算管理。進一步細化預算的編制、審批、執行、控制、調整、考核及監督的業務流程，重點抓好預算的編制、控制和考核環節，建立起基礎管理健全、審計日?；?、考核動態化，績效人事聯動的全面預算管理體系。同時，把預算編制工作分解到經營管理的每個環節和時間點，提高預算編制和執行的準確度，加強集團管控能力。

六是完善、細化績效考核體系。上半年，以對標考核、個性化考核為導向，修訂完善集團公司生產經營業績考核辦法。根據產業門類、市場競爭程度等因素，通過與標桿企業相比較，確定考核指標和數值，并細化考核的內容和標準。進一步優化考核方式和體系，完善獎懲辦法，嚴格考核兌現。建立由各級各單位共同參與、分級負責的考核組織體系，使業績考核制度化、日常化。加強員工考核工作，建立起單位對部門、部門對員工的考核機制，將任務指標分解落實到人；從集團機關開始，實施“千分制”日常工作考核，并納入總體考核體系。設立“董事長獎勵基金”，對業績突出的權屬單位和做出特殊貢獻的個人給予獎勵，將考核的激勵約束作用落到實處。

七是建立健全人才隊伍建設體系。大力實施“人才強企”戰略，細化人才的選拔、培訓、任用、評價、激勵、流動等制度。把人才規劃納入集團中長期發展規劃，形成全面、科學、完善的人才工作體系。以業績和貢獻為導向，細分對管理、技術、技能人才考核評價方法。堅持以“內部培養為主、外部引進為輔”的原則，全面引入市場化選聘機制，并建立“問事、問人、問責”的效能監管機制，實行跟蹤考核、動態管理，完善人員退出制度，實現人員能上能下、能進能出、優勝劣汰。加大人才培訓力度，實施“每月開講”，定期舉辦企業經營管理知識講座；采取“送出去”、“請進來”相結合，加強與高校、培訓機構的合作，提升培訓層次和質量。

八是全面提高管理信息化水平。把信息化作為實施精細化管理的重要手段，加快集團公司管理信息平臺建設，5月份要全面運行。各部門要積極使用管理信息平臺，并加快相關業務系統開發建設，力爭年底前每個部門都要有業務系統上線。通過實現管理的全面信息化，量化管理標準、固化業務流程、促進資源共享、提高工作效率。

3、各權屬單位精細化管理的主要內容

一是制訂并細化落實發展戰略和任務目標。6月底前，各單位完成“十二五”發展規劃（草案）編制工作，并報集團公司；10月底前，集團公司完成集團“十二五”發展規劃的編制工作，并下發各單位；12月底前，各單位根據集團公司“十二五”發展規劃，完善本單位的發展規劃，對集團公司有關任務目標進行細化、落實。

二是完善細化規章制度。各單位要對已出臺的規章制度進行全面的清理、修訂，細化規章制度的執行程序。4月底前，各單位將現有制度匯編以及修訂方案報集團公司；7月底前，各單位要將修訂后的規章制度匯編成冊，并報送集團公司審核；集團公司對各單位規章制度制定的全面性、精細化程度、合規性等方面進行審核，審核后，各單位要在本單位內網公布。

三是細分業務流程，細化產品與服務標準。各單位要全面梳理、細化、再造業務流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權限，處理好業務之間的接口。根據自身經營主業，參考有關國家標準和行業標準，建立健全工作標準、管理標準、產品標準、技術標準四大標準體系。通過制定員工手冊等方式，把標準規范落實到管理和員工操作中去，確保執行到位。

四是以貫標為抓手，推行精細化管理。要充分利用iso9000質量管理體系完善的文件架構和運行程序，把精細化管理全面落實到具體工作中去。已通過認證的單位，要重點對“質量手冊、程序文件和作業文件”三層次文件進行細化。各單位根據自身實際，有選擇的建立ohsas18000職業健康安全管理體系、iso14000環境管理體系和sa8000社會責任體系。同時，鼓勵各單位在服務、生產、辦公等現場，積極推廣“6s”管理、流程再造、可視化管理等精細化管理方法。通過人的規范化、事的流程化、物的規格化，提高效率，保證質量，保障安全，使工作環境整潔有序，提升員工素養和企業形象。

五是樹立精細化管理的理念，抓好服務與生產過程中的細節。細節決定成敗、細節體現管理水平。各單位要把“五精四細”的要求落實到管理與生產的每個環節，積極學習先進企業的管理精華，掌握管理企業的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，業務流程之間要做到協同精密；要細分市場客戶、細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，培育精益求精的企業文化。結合文明創建工作，樹立“以顧客為關注焦點”的管理理念，以市場為導向、以顧客需求為重點，全面細化業務流程、操作規范，提高員工職業素質，實現提升顧客滿意度和市場占有率的目標。每個單位要提出1-2條體現精細化管理的理念。

六是加強業務流程與管理環節的信息化建設。各單位要以集團公司管理信息平臺建設為契機，加強辦公自動化、人力資源管理、投資管理、統計分析、財務管理、設備管理、客戶資源管理、業績考核等方面的信息化建設。同時，要重點加強生產經營領域的信息化建設，加大信息技術在道路運營管理、路橋建設、工程施工等生產過程中的應用，有條件的單位可以探索建設電子商務、企業資源管理系統（erp）等，以提高生產效率和服務能力。

（二）創新活動的主要內容

創新活動要以精細化管理為基礎、以理念創新為先導、以管理創新為重點、以技術創新為手段，立足集團公司生產和管理實際，突出創新的前瞻性、適用性和成效性，健全創新的組織和管理體系，建立創新型企業。

1、加強理念創新。重點加強在發展理念、經營理念、管理理念、服務理念等方面的創新，加強引導和鼓勵。2010年各單位要總結出1-2條有實效的創新理念。

2、加大管理創新。針對管理中的難點和重點，從管理方法、管理手段和管理模式等方面，加強發展戰略、三項制度改革、管理架構、集團管控、資本運營、績效考核、投融資管理、工程建設等領域的創新力度。同時，各單位要加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進，把創新工作滲透到每個管理環節和生產工序。2010年，各單位要選擇1-2項創新課題，要有實效、有成果。集團公司爭取獲得“山東省管理創新成果獎”，獲得省國資委國資研究與企業管理成果獎2項。

3、加大科技創新。以提高管理效率為目標，加大在管理手段、管理工具等方面的創新，推廣與開發相關的新技術、新材料、新工藝、新設備。各項目建設管理單位、工程施工單位、高速股份、建材公司、信息工程公司、工程咨詢等單位要選擇1-2項科研課題，加大科研投入，爭創國家科技進步獎，使科技創新對集團公司效益增長產生明顯帶動作用。

三、實施步驟

1、動員部署階段。3月20日前，集團公司及各單位召開動員大會，廣泛宣傳發動，進行全面部署。要充分利用網站、內部信息、宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“精細化管理與創新年”活動的重要意義、好經驗、好典型，積極營造良好的氛圍。

2、查找問題與方案制定階段。各單位、各部門要全面查找管理中存在的問題，并形成自查報告；針對存在的問題，制定精細化管理方案，明確實施精細化管理的重點、方式方法和步驟等；要確定創新課題方向、題目、內容概要和時間安排等。以上方案4月20日前報集團公司。

3、活動實施階段。4至11月，各單位、各部門要按照活動方案，全面開展精細化管理和創新工作，把活動貫穿到日常管理與經營中去；活動可采取自上而下、自下而上、上下結合等多種方式進行。7月份，集團公司將召開一次活動調度和交流會，調度各單位活動進展情況，交流經驗與成效。

4、總結考核階段。12月份，各部門、各單位對“精細化管理與創新年”活動進行全面總結，要形成相應規章制度、標準規范、科研課題、創新成果、信息化系統等成果。集團公司對活動開展情況進行考核，并納入經營業績考核體系。同時，將召開活動總結大會，表彰成效突出、效益明顯的單位與個人。

5、鞏固深化階段。2011年，各單位、各部門要按照精益求精、持續改進的要求，對活動形成的規章制度、管理體系、信息系統、科研課題等成果進行鞏固和深化，使活動常態化，把精細化與創新精神作為集團公司的價值觀，提升到企業文化的范疇。

四、保障措施

1、加強組織領導。集團公司成立“精細化管理與創新年”活動領導小組及辦公室，負責活動的發動、組織、監督和考核等工作。各單位也要成立活動的推動機構，主要負責人親自抓，抽調精干力量并明確一個職能部門，集中開展活動。3月15日前，各單位將機構人員名單報集團公司活動領導小組辦公室。

2、加強學習培訓。各單位要以精細化管理和創新為重點，通過外部學習和內部培訓相結合的方式，加強相關知識學習和業務技能培訓，并制定培訓考核標準，強化培訓效果；積極組織員工學習精細化管理的知識，調查研究創新的內容、方式和途徑。

3、培育和推廣精細化管理樣板單位。各單位要選擇1-2個精細化管理樣板，重點培育、先期實施，發揮樣板的示范推動作用。集團公司將選擇部分好的樣板，通過現場交流會等方式進行推廣。

4、聘請管理咨詢中介機構。聘請中介機構對集團公司管理進行全面診斷，查找問題、分析原因、提供建議。重點在產業布局、組織架構、管理體系、業務流程、標準規范等方面提供咨詢服務。

5、加強監督考核，務求實效。集團公司制定精細化管理與創新年活動考核方案，并納入經營業績考核，與單位考核結果、負責人年薪掛鉤?；顒愚k公室將組織相關人員定期對各單位活動開展情況進行監督檢查，并通過網站和內部信息進行情況通報。各單位也要分解目標、細化方案、強化考核，不搞形式主義，務求實效，扎扎實實組織開展好活動，以此推動集團公司各項工作的持續、快速、協調、健康發展。

第三篇：后勤管理創新年實施方案

后勤管理創新年實施方案

孟津縣XXX

2011年2月

后勤管理創新年實施方案

新學期開始，上級領導提出了今年是“管理創新年、質量攻堅年”的工作目標，為了更好配合上級的創新教育改革，我們根據我校的實際特點，特制定如下方案：

一、思想方面

明白后勤工作的目標是向管理要質量，向服務要效益。圍繞一切為了師生，為了一切師生的中心，踏踏實實的做好自己的本職工作。

二、具體措施

（一）、餐廳方面

1、學校衛生安全工作實行主管校長負責制，后勤處人員每日對餐廳進行檢查督導，真正做到責任到人。

2、加強對食品衛生安全意識的學習，認真學習貫徹食品衛生法律法規，使學校行政人員、管理人員、衛生保健老師以及從業人員均受到教育，強化衛生安全意識。

3、建立和完善食品衛生管理制度，嚴格把好食品儲存關，入庫前必須嚴格驗收，發現不符合衛生要求的食品一律不準入庫，嚴守之后認真做好登記；出庫前必須查驗其感官性狀及保質期。形成良好的日常查驗制度，不符合衛

生要求的食品已經發現及時處理。同時還要嚴格把好食品的初加工、烹飪加工、供應、餐具清洗、消毒、保潔關，使各個渠道能做到衛生和安全。

4、落實食堂晨檢制度：每天做好食堂從業人員晨檢工作，并認真記錄，發現體溫偏高或有感冒癥狀的工作人員勸其休息，待身體康復之后再上崗工作。

5、認真執行食品留樣制度，對于當日供應的各種菜肴在留樣時間和數量上予以保證，并認真做好記錄。

6、學校每周對食品衛生情況進行檢查，加強內部自身食品衛生安全管理，提高衛生安全意識。杜絕一切食品安全隱患。

7、對學生強化衛生防疫及食品衛生安全意識的教育，形成食品衛生安全人人有責，從我做起的良好意識。

8、建立學校公共衛生防疫體系，建立傳染病監測預警機制，對于季節性傳染病加強對師生的宣傳和預防措施，形成傳染病預防網絡體系，責任到人、落實到位。

9、繼續落實師生健康狀況晨檢制度，對于傳染病疑以病例在第一時間內進行暫時隔離，及時與家長取得聯系，及時了解病情。如果確診為傳染病的則在第一時間內做好教室的消毒工作，以確保其他學生的安全。

10、繼續加強學生定期檢查體檢制度和學生因病缺課登記制度。及時了解學生身體狀況，將傳染源控制在最小

范圍內。

11、建立消毒制度，定期對學生用水裝置進行清洗，專人監管，做好記錄。定期對教室、實驗室、食堂等進行消毒。建立食堂長假后清掃消毒驗收制度。

12、培養學生良好的衛生習慣，在校門口、食堂、運動場、廁所等學生經常出沒的場所配置洗手區和消毒肥皂

（二）、商店方面

1、進貨渠道固定，有有效的供需合同和進貨證明，不得進三無食品和過期的食品。

2、商店衛生每天及時的打掃，有固定的垃圾存放點，并及時的清理。

3、商店人員必須辦理健康證，并在工作時候進行佩戴。

4、商店要辦理營業執照，并定期的進行審核。商店營業者定期對商店范圍內進行消毒處理，嚴防疾病的發生。

5、不得對學士出售香煙和酒類物品如經發現及時上報校長室，研究決定及時給出處理意見。

（三）、宿舍方面

1、學生嚴格按照寢管人員的要求入寢，不得隨意進入其他宿舍，不得留宿他人。

2、按時就寢，不得遲到，有事情要向老師請假，并將請假條送交寢管老師處。

3、每天及時打掃宿舍，垃圾及時清理，宿舍要良好的通風，被褥要干干凈凈，疊放整齊。

4、愛護公物，不得在公物上亂寫亂畫，外出及時落鎖，避免物品丟失，發現問題及時向寢管老師上報。

5、派專人定期對宿舍和廁所進行消毒，預防疾病的發生。

（四）、學校定期對財產進行檢查維護，發現問題及時上報校長室，形成決議后聯系工人進行維修，努力做好物帳相符、帳帳相符，嚴防公物的丟失。

（五）、教育師生節約用水、用電，對安全用電進行全面教育，不得私拉亂接，嚴防觸電事故的發生。

第四篇：“改革創新年”活動實施方案

攸縣“改革創新年”活動實施方案

為貫徹落實縣委、縣人民政府《關于全面推進“產業突圍、轉型突破”的實施意見》文件精神，推進“改革創新年”活動順利開展，根據中央、省、市全面深化改革相關要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

圍繞供給側結構性改革主線，緊盯影響“產業突圍、轉型突破”推進的關鍵要素、關鍵環節、關鍵部位，統籌推進政治、經濟、社會、文化、生態文明建設領域各項改革，以改革創新的主動贏得發展的主動，以改革創新的突破贏得轉型升級的突破，努力實現更加高效的管理、打造更有活力的市場、提供更為便民的服務，為建設“五個攸州”再創體制機制新優勢。

二、主要任務

（一）經濟體制改革

1.推進國企國資改革。健全政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業法人治理結構。推行政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業薪酬制度改革。建立現代企業管理制度，做大做強平臺公司。

2.推進財稅體制改革。建立現代財政制度，理順縣級、園區、鄉鎮財政管理體制。進一步完善全口徑預算體系，嚴格預算執行。加強財政風險防控。穩步推進財稅綜合信息管理平臺建設，促進國、地稅深度融合。

3.推進招商引資工作改革。強化產業布局定位，解決重大政策保障問題，統一規范招商引資優惠政策，組建駐外招商辦。

4.推進資源要素市場改革。出臺公共資源交易監督管理辦法，全面完成公共資源交易平臺整合。全面推行黨政機關、參公事業單位公務用車制度改革，加強公務用車管理。推進價格機制改革。全面實施行業商會協會與行政機關脫鉤。全面落實不動產統一登記發證。深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。

5.推進新型城鎮化體制機制改革。積極推動撤縣設市、做好新型城鎮化攸縣省級試點工作。

6.推進金融體制改革。出臺金融支持文化產業發展的實施意見。制定攸縣互聯網金融創新中心管理意見。

7.深化商事制度改革。加快實施“五證合一”，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

8.深化園區體制改革。全面落實“一權兩制一司”管理模式，理順管理體制機制，明晰職能職責，建立獨立的運行體制、高效的審批機制和科學的考核體系。

9.推進景區管理體制改革。全面理順國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家水利風景區、省級風景名勝區、酒埠江景區的管理體制、開發機制。

（二）農村體制改革

10.深化農村土地制度改革。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，簽訂土地承包經營權合同，頒發登記證，通過省里驗收。啟動承包土地“三權分置”以及農村土地征收改革。制定農村土地經營權流轉交易市場運行規范。

11.全力打贏脫貧攻堅戰。發展普惠金融，創新金融扶貧體制機制。嚴格落實脫貧攻堅領導責任制，全力推進精準扶貧“七個一批”、基礎設施扶貧“六大工程”、城市支持農村“四大基地”建設，確保貧困村退出、貧困人口脫貧。

（三）生態文明體制改革

12.推進兩型社會建設改革。推廣清潔低碳技術，推進兩型單位創建。實施控制污染物排放許可制，完成重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。推進統一的綠色產品標準、認證、標識體系建設。

13.健全生態環境治理機制。持續深化城鄉環境同治、封山育林工作，加大農村環境綜合整治投入力度，鼓勵農民自主投入。

14.加大湘江保護與治理力度。全面推廣環境污染第三方治理機制。全面推行河長制，實現縣、鄉鎮（街道）全覆蓋。完成水生態文明城市和河湖管護體制機制創新試點工作。

（四）行政體制改革

15.推進行政機構改革。根據省市部署，統籌黨政群團機構改革。分類有序推進事業單位改革。

16.深化行政審批體制改革。推進行政審批中介服務清理規范，出臺我縣行政審批中介服務事項目錄。開展擴權強鎮改革工作試點，推動鄉鎮簡政放權便民服務改革。整體推進建設投資項目審批改革。推進“互聯網+政務”建設，逐步推動縣鄉政務中心和村級便民服務中心聯網運營。

17.推進行政管理體制改革。推進城管體制改革，框定城市管理職責范圍，明確綜合執法具體范圍，明確主管部門和管理機構，下移管理執法中心，整合部門職能，構建“大城管”體系。按照中央、省、市統一部署，推進我縣市場監督領域綜合執法體制改革。出臺征拆征收工作實施意見和資金管理辦法，規范全縣征拆征收工作，維護群眾合法權益。

（五）民主與法制領域改革

18.全面提高法治思維和依法行政能力。制定關于推進黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的實施意見。

（六）文化體制改革

19.推動傳統媒體和新興媒體融合發展。建設新型“互聯網+”現代傳播體系和信息服務體系。制定實施網絡內容建設工程的意見，制定加強微信、微博、移動客戶端等管理的實施辦法。嚴格落實制播分離有關實施方案。

20.加快公共文化服務體系建設。深入推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，主要指標達標。

（七）司法體制與社會體制改革

21.推進公安改革。落實“三級一體”警務機制改革，建立實體化運作的指揮情報中心和治安防控中心。全力抓好“四項建設”，大力推進公安機關執法警務警員職務序列改革、公安機關警務技術職務序列改革。

22.推進陽光司法建設。貫徹落實訴訟制度改革、審判權力運行改革。制定落實關于加強和改進行政應訴工作的實施意見。

23.健全法律服務體系。完善法律援助制度，推進公共法律服務平臺建設。推進公證體制改革，全面完成我縣公證處改革。貫徹落實律師參與涉法涉訴信訪案件實施辦法。

24.深入推進戶籍制度改革。完善居住證制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，進一步調整戶口遷移政策，建立健全實際居住人口登記制度。

25.深化教育綜合改革。全面落實鄉村教師支持計劃（2015-2020）實施辦法。制定統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見。繼續推進中小學教育質量綜合評價改革試點。

26.推進醫藥衛生體制改革。圍繞核定人員編制總量，確定門診診療費支付方式，深化醫保支付方式改革，微調醫療服務價格等，破解衛計改革瓶頸。進一步鞏固基藥制度，推進分級診療，全面啟動鄉鎮衛生院綜合配套改革，提高優質醫療服務供給力度。

27.推進社會保障制度改革。制定防災減災救災體制改革實施方案。推進養老服務業供給側結構性改革，制定全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見。推進社會保險管理體制改革，實現社會保險統一征繳和稽查。繼續推進機關事業單位養老保險制度改革。推動以購租并舉為方向的住房制度改革。

28.加強和創新社會綜合治理。推進社區網格化管理，實現城區全覆蓋。

（八）黨的建設制度改革

29.深化干部人事制度改革。制定經濟責任審計監督成果運用的實施辦法。貫徹落實事業單位領導人員管理暫行規定。制定關于深化人才發展提質改革的實施意見，啟動“千名人才培養計劃”、“百名人才引進計劃”、“十大人才提拔計劃”。

30.深化基層黨建制度改革。制定關于建立容錯糾錯機制支持干部敢于擔當主動作為的暫行辦法。制定加強非公有制經濟組織和社會組織黨的建設工作的指導意見。

（九）紀律檢查體制改革

31.強化黨的紀律執行。貫徹落實《中國共產黨黨內問責條例》實施辦法。貫徹落實關于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見。建立領導干部個人有關事項報告隨機抽查和重點抽查的長效機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查制度。

三、組織保障

（一）強化組織領導?！案母飫撔履辍被顒佑煽h委全面深化改革領導小組統一領導和指揮、組織協調，定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的問題和困難，確?；顒佑行蜷_展。各牽頭單位要按照本方案要求，結合工作實際，制定本部門的具體實施方案，明確工作任務，細化工作職責，責任落實到人，定期向領導小組報告進展情況，各牽頭負責的縣級領導和部門單位負責人要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

（二）強化協調配合?？h委全面深化改革領導小組辦公室作為日常辦事機構，要充分發揮上傳下達、左右聯通、綜合協調的職能，要及時掌握各項改革工作進度，做好改革責任單位之間的溝通協調和督促落實工作。各改革責任單位要樹立一盤棋思想，嚴格按照責任分工，盡心盡力完成好各自承擔的工作任務，同時要加強與其他單位的信息溝通，積極配合其他部門的工作，形成整體工作合力。

（三）強化督察考核?？h委全面深化改革領導小組辦公室制定活動督察考核辦法。對改革工作進度實行臺賬管理，加強改革任務進度跟蹤督察，將改革任務完成情況作為績效考核的一項重要內容。對改革工作開展不積極、敷衍了事、不作為、慢作為的鄉鎮（街道）和部門，對其主要負責人進行重點約談。實行改革任務日常抽查督促、半年檢查盤點、年終考核總結，并對督察考核情況予以通報。

（四）強化宣傳推介。各改革責任單位要加強調研，及時向縣委全面深化改革辦公室和上級單位報送改革信息及改革經驗。宣傳部門要開設“改革創新年”活動專欄，策劃組織高密度、高頻率、形式多樣、內容豐富的宣傳活動，讓改革創新思想進單位、進企業、進民眾，成為全社會共識。要及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳各鄉鎮（街道）、各部門、各企業在推進改革創新建設中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

漳州開發區“改革創新年”活動實施方案

漳州開發區把2021年確定為“改革創新年”。為推進“改革創新年”活動順利開展，根據中央、省、市和招商局集團全面深化改革的相關要求，結合招商局集團繆建民董事長蒞區調研重要講話精神及改革創新總體思路，從開發區實際出發，特制訂本方案。

一、指導思想

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持守正創新謀發展，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務國內、國際雙循環新發展格局，以倡導綠色經濟，實現碳達峰、碳中和行動為契機，以推動可持續高質量發展為主題，以改革創新為主線，以經濟發展為要務，傳承弘揚“蛇口精神”，把鞏固深化“弘改提”專項活動成果與破除體制機制障礙相結合，把深入開展“改革創新年”活動與開發區中心工作相結合，突出目標導向、問題導向、實踐導向，提升能力、自我改革、勇于創新，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、產業再提質、工作再抓實，以改革創新的主動贏得發展的主動，以改革創新的突破贏得轉型升級的突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異的成績慶祝建黨100周年。

（二）工作目標。秉承“變易”“簡易”“不易”理念，用發展思路解決歷史問題，用創新方法解決體制機制問題,緊盯影響“產業突圍、轉型突破”推進的關鍵要素、關鍵環節、關鍵部位，統籌推進管理體制、產業發展、內部管理等重點領域改革，努力實現組織有活力、效率再提高、決策再加快，為漳州開發區“再出發”創造新優勢。

二、主要目標與任務

（一）深化體制機制改革，增強發展動力

1.深化頂層設計，推動體制機制創新優化。以《管理辦法》系列工作成果為基礎，結合招商局集團和福建省政府深化戰略合作的契機，主動加強與省、市政府相關部門的溝通協調，推動開發區管理體制改革、財稅分成體制調整事項獲得實質性突破，切實保障漳州開發區行使政府職能依法合規，激發區域高質量發展的活力。

責任單位：經濟發展局、政法委、財政局、管委會辦公室

2.進一步創新政企合作模式，凝聚政企合力。堅持雙輪驅動，充分發揮政企聯席會等協同機制，重點加強招商引資、資源導入等方面的協同，助推區域經濟加快發展。加強政企聯動，弘揚企業家精神，充分發揮企業家聯合會等橋梁紐帶，堅持以企業和項目為本，以“投資者的成功才是我們的成功”為宗旨，問計于企、問策于企，共同推動漳州開發區新一輪發展。

責任單位：經濟發展局、戰略發展部

3.優化適配新型政企合作的組織架構。以構建精簡高效的服務型政府為目標，進一步貫徹落實省市機構改革精神，理順開發區機構與省市對應關系，穩步推動部分機構設置調整及精簡，優化職能分工。以促進政企協同高效為核心，進一步完善管委會與招商漳州員工“雙向交流”機制，提升工作效能。

責任單位：人事勞動局

（二）創新產業發展模式，提升發展動能

4.增加產業謀劃環節，以專業化促戰略落地。組建產業謀劃團隊，以開發區“十四五”發展規劃為指引，深化“3+2”產業體系構建,圍繞重點發展方向，潛心鉆研產業重點項目引進方案,緊盯外部產業發展形勢，及時捕捉發展機會，推進開發區重點產業扎根做強。

責任單位：經濟發展局、人事勞動局

5.改革招商引資方式，打開招商工作新局面。推動招商引資工作由“漫天散網、四處出擊”向“聚焦重點產業、精準出擊”轉變，借鑒裕廊工業園、蘇州工業園的“敲門招商”模式，圍繞開發區主導產業，梳理建立重大項目信息庫，招商團隊針對特定的項目、區域開展精準對接，挖掘投資意向，提高招商項目成功率。

責任單位：經濟發展局、產業發展事業部、招商云谷

6.構建全新的產業發展評價與激勵模式。圍繞招商引資與項目落地，梳理產業全生命周期各環節，建立標準化、規范化的招商項目對接、跟蹤、推進、落地及后評價體系。優化準入門檻和標準要求，選準選好能夠補齊壯大開發區產業集群的優質項目。加大招商激勵力度，充分調動全體干部員工參與招商引資工作的積極性。

責任單位：經濟發展局、產業發展事業部、招商云谷

7.持續提升項目落地效率。做深做實前期工作與跟蹤服務工作，全面落實“五個一批”和掛圖作戰工作機制，提高項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。加大項目轉化力度，全面落實“管行業必須管項目，管行業必須管投資”的要求，強化內部銜接與外部協同，切實加快項目“策劃—儲備—轉化”進程，推動項目早開工、早入庫，擴大有效投資。

責任單位：經濟發展局、規劃建設局、安監局（環保局）、自然資源分局、社會發展局

8.優化產業發展支持體系。以國土空間規劃編制為契機，進一步優化產業布局，提升空間治理效能。創新土地要素保障，加大低效土地清理力度，挖掘土地潛力，提高土地集約利用水平。完善區域人力資源公共服務體系，構建多層次的人才引進渠道。引進市場化教育資源，以“公辦民辦并舉，普惠與品牌相結合”，打造特色教育品牌。

責任單位：自然資源分局、規劃建設局、經濟發展局、社會發展局、人事勞動局、教育衛生局

（三）強化內部改革，激發內生活力

9.改進考評與分配機制。堅持以“能者上，庸者下、優者獎、劣者汰”為導向，以產業發展、營商環境建設為核心，聚焦業績表現，優化績效考核體系，突出可量化、可評價指標，推動干部能上能下、待遇能高能低，充分激發員工積極性、創造性。結合全年目標完成情況，優化獎金分配體系，打破“大鍋飯”，適度拉開差距，確保收入同開發區主要經濟指標掛鉤。落實“揭榜掛帥”機制，確保重點項目及專項任務有序推進。

責任單位：經濟發展局、人事勞動局、管委會辦公室

10.開展流程優化行動。以辦成“一件事”為導向，聚焦工作推進中的難點痛點堵點問題，全面推進流程優化。各部門要進一步壓減關鍵事項涉及的材料、環節、時限，堅持主動服務、換位思考，構建手續最簡、環節最少、效率最高的辦事環境，力促好辦事、快辦事、辦成事，全面提質增效。

責任單位：人事勞動局、規劃建設局、經濟發展局，各單位

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立漳州開發區“改革創新年”活動領導小組，統籌推進開發區改革創新工作。領導小組組成人員如下：

組 長：黃強中

副組長：趙衛朋

成 員：蔡志勇、孔曉華、林朝暉、金彥云

領導小組下設工作小組，負責“改革創新年”各項工作的組織、協調及推動。工作小組組成人員如下：

組 長：趙衛朋

副組長：游衛東

成 員：許曉暉、唐世森、李毅堅、黃水泉、林文洲

工作小組辦公室設在經濟發展局。

（二）強化責任落實。工作小組按照本方案要求，制定細化任務清單，明確責任部門和完成時限。各責任單位要細化工作措施，責任落實到人，認真抓好組織實施，定期向領導小組報告進展情況。各單位負責人要做到親自抓改革，解放思想、大膽探索，撲下身子、狠抓落實。

（三）強化協調配合。工作小組辦公室要做好日常溝通協調和督促落實，及時掌握各項改革工作進度。各責任單位要樹立一盤棋思想，嚴格按照責任分工，盡心盡力完成好各項工作任務，同時要加強溝通配合，形成整體工作合力。

（四）強化督查考核。各責任單位要加強對改革創新任務的跟蹤督查，實行改革創新任務日常跟蹤督促、半年檢查盤點、年終考核總結，并對任務完成情況予以通報。

（五）強化宣傳推介。宣傳部門要開設“改革創新年”活動專欄，及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳在推進改革創新建設中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施分工方案

為落實《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》（國發〔2018〕38號）要求，推動有關深化改革創新措施在中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡稱廣東自貿試驗區）落地生效，制定本分工方案。

一、營造優良投資環境

（一）借鑒北京市服務業擴大開放綜合試點經驗，放寬外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求、放寬人才中介機構限制。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳負責）

（二）編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿試驗區的實際情況，合理安排有關?。ㄊ校┑挠玫赜媱潱挥嘘P地方應優先支持自貿試驗區建設，促進其健康有序發展。（省自然資源廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（三）將建筑工程施工許可、建筑施工企業安全生產許可等工程審批類權限下放至自貿試驗區。（省住房城鄉建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（四）授權自貿試驗區開展試點工作，將省級及以下機關實施的建筑企業資質申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制。（省住房城鄉建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（五）將外商投資設立建筑業（包括設計、施工、監理、檢測、造價咨詢等所有工程建設相關主體）資質許可的省級及以下審批權限下放至自貿試驗區。（省住房城鄉建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（六）自貿試驗區內的外商獨資建筑業企業承攬本?。ㄊ校┑闹型饴摵辖ㄔO項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。（省住房城鄉建設廳負責）

（七）在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》下，對自貿試驗區內的港澳臺資建筑業企業，不再執行《外商投資建筑業企業管理規定》中關于工程承包范圍的限制性規定。（省住房城鄉建設廳負責）

（八）對于自貿試驗區內為本省（市）服務的外商投資工程設計（工程勘察除外）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。（省住房城鄉建設廳負責）

（九）衛生健康行政部門對自貿試驗區內的社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。（省衛生健康委，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十）自貿試驗區內醫療機構可根據自身的技術能力，按照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目。（省衛生健康委負責）

（十一）允許自貿試驗區創新推出與國際接軌的稅收服務舉措。（省稅務局、深圳市稅務局負責）

（十二）省級市場監管部門可以將外國（地區）企業常駐代表機構登記注冊初審權限下放至自貿試驗區有外資登記管理權限的市場監管部門。（省市場監管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十三）支持在自貿試驗區設置商標受理窗口。（省市場監管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十四）在自貿試驗區設立受理點，受理商標權質押登記。（省市場監管局負責）

（十五）進一步放寬對專利代理機構股東的條件限制，新設立有限責任制專利代理機構的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。（省市場監管局負責）

二、提升便利化水平

（十六）研究支持對海關特殊監管區域外的“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管。（省商務廳、財政廳，海關總署廣東分署，省稅務局、深圳市稅務局負責）

（十七）支持有條件的自貿試驗區研究和探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據，提高國際鐵路貨運聯運水平。（廣東銀保監局、深圳銀保監局、廣鐵集團，廣州市人民政府負責）

（十八）支持符合條件的自貿試驗區開展汽車平行進口試點。（省商務廳負責）

（十九）授予自貿試驗區自由進出口技術合同登記管理權限。（省商務廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（二十）支持在自貿試驗區依法合規建設能源、工業原材料、大宗農產品等國際貿易平臺和現貨交易市場。（省地方金融監管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（二十一）開展藝術品保稅倉儲，在自貿試驗區內海關特殊監管區域之間以及海關特殊監管區域與境外之間進出貨物的備案環節，省級文化部門不再核發批準文件。支持開展藝術品進出口經營活動，憑省級文化部門核發的準予進出口批準文件辦理海關驗放手續；省級文化部門核發的批準文件在有效期內可一證多批使用，但最多不超過六批。（省文化和旅游廳，海關總署廣東分署負責）

（二十二）支持自貿試驗區開展海關稅款保證保險試點。（海關總署廣東分署，廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（二十三）國際貿易“單一窗口”標準版增加航空、鐵路艙單申報功能。（省商務廳，海關總署廣東分署，民航中南管理局，廣鐵集團負責）

（二十四）支持自貿試驗區試點汽車平行進口保稅倉儲業務。（海關總署廣東分署負責）

（二十五）積極探索通過國際貿易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區開展互聯互通和信息共享，推動國際貿易“單一窗口”標準版新項目率先在自貿試驗區開展試點，促進貿易便利化。（省商務廳，海關總署廣東分署，廣州、深圳市人民政府負責）

（二十六）在符合國家口岸管理規定的前提下，優先審理自貿試驗區內口岸開放項目。（省商務廳負責）

（二十七）在自貿試驗區試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。（省藥監局負責）

三、推動金融創新服務實體經濟

（二十八）進一步簡化保險分支機構行政審批，建立完善自貿試驗區企業保險需求信息共享平臺。（廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（二十九）允許自貿試驗區內銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下按相關規定為境外機構辦理人民幣衍生產品等業務。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監管局，廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（三十）支持堅持市場定位、滿足監管要求、符合行政許可相關業務資格條件的地方法人銀行在依法合規、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產品業務，或申請與具備資格的銀行業金融機構合作開展遠期結售匯業務等。（省地方金融監管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（三十一）支持自貿試驗區依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業務。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監管局負責）

（三十二）鼓勵、支持自貿試驗區內銀行業金融機構基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發放人民幣貸款，滿足“走出去”企業的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。自貿試驗區內銀行業金融機構發放境外人民幣貸款，應嚴格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省商務廳、地方金融監管局，廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（三十三）允許銀行將自貿試驗區交易所出具的紙質交易憑證（須經交易雙方確認）替代雙方貿易合同，作為貿易真實性審核依據。（廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（三十四）支持自貿試驗區內符合條件的個人按照規定開展境外證券投資。（省地方金融監管局，廣東證監局、深圳證監局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行負責）

（三十五）支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點。（省市場監管局，廣東證監局、深圳證監局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

四、推進人力資源領域先行先試

（三十六）增強企業用工靈活性，支持自貿試驗區內制造企業生產高峰時節與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工從事企業研發中心研發崗位臨時性工作。（省人力資源社會保障廳負責）

（三十七）將在自貿試驗區內設立中外合資和外商獨資人才中介機構審批權限下放至自貿試驗區，由自貿試驗區相關職能部門審批并報?。ㄊ校┤肆Y源社會保障部門備案。（省人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（三十八）研究制定外國留學生在我國境內勤工助學管理制度，由自貿試驗區制定有關實施細則，實現規范管理。（省教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳負責）

（三十九）鼓勵在吸納非衛生技術人員在醫療機構提供中醫治未病服務、醫療機構中醫治未病專職醫師職稱晉升、中醫治未病服務項目收費等方面先行試點。（省中醫藥局、醫保局、人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（四十）授權自貿試驗區制定相關港澳專業人才執業管理辦法（國家法律法規暫不允許的除外），允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、專利代理等領域專業人才，經相關部門或機構備案后，按規定范圍為自貿試驗區內企業提供專業服務。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局，廣東銀保監局、深圳銀保監局，廣東證監局、深圳證監局負責）

五、有關工作要求

（一）強化工作責任。各有關地區和部門要高度重視，密切協作，按照國家有關部署要求扎實推進各項改革措施，確保廣東自貿試驗區改革創新取得實質性成效。省有關部門要加強與國家對口部門的溝通請示，結合實際研究制定具體方案，爭取有關改革措施在廣東自貿試驗區率先實施。

（二）加強權限下放和承接工作。對涉及國家層面的權限下放，省有關部門要加強與國家對口部門和廣東自貿試驗區各片區的溝通銜接，爭取有關權限盡早下放；對涉及省級層面的權限下放，省有關部門要加強與廣東自貿試驗區各片區的溝通銜接，力爭在2019年底前下放到位。廣東自貿試驗區各片區要增強主體意識，在人員、經費、培訓、辦公場所等方面做好承接工作保障，確保有關權限有效承接。

（三）強化統籌協調。省商務廳要切實發揮統籌作用，加強組織協調、督促指導和跟蹤評估，及時協調解決工作推進過程中遇到的問題，并認真做好經驗總結和復制推廣工作，每年將有關工作情況報告省政府。

《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》

系統推進全面創新改革是破解創新驅動發展瓶頸制約的關鍵。面對新形勢新任務，必須進一步解放思想，大膽探索實踐，實現重點突破。為充分發揮一些區域在改革創新方面的示范帶動作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央和國務院的決策部署，以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，選擇一些區域，開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，統籌推進經濟社會和科技領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來和走出去合作創新，探索營造大眾創業、萬眾創新的政策和制度環境，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，進一步促進生產力發展，加快形成我國經濟社會發展的新引擎，為建設創新型國家提供強有力支撐。

（二）基本原則

——問題導向，緊扣發展。把破解制約創新驅動發展的突出矛盾和問題作為出發點和落腳點，找準改革突破口，集中資源和力量，打通科技向現實生產力轉化的通道，創造新的增長點，加快實現經濟發展方式轉變。

——系統設計，統籌布局。把率先實現創新驅動發展作為根本目標，圍繞國家區域發展戰略，強化頂層設計，選準試驗區域，統籌中央改革部署與地方改革需求，總體規劃，分解，滾動推進，加快重大舉措的復制和推廣。

——全面創新，重點突破。把科技創新和體制機制創新作為雙重任務，以科技創新為核心，全面推進經濟、科技、教育等相關領域改革，注重工作銜接，聚焦最緊迫、有影響、可實現的重大舉措，大膽先行先試，營造創新驅動發展的良好生態和政策環境。

——強化激勵，人才為先。堅持把激勵創新者的積極性放在各項改革政策的優先位置，解放思想，完善機制，給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵，創新人才培養、使用和引進模式，充分激發全社會的創新活力。

（三）主要目標

力爭通過3年努力，改革試驗區域基本構建推進全面創新改革的長效機制，在市場公平競爭、知識產權、科技成果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破，每年向全國范圍復制推廣一批改革舉措和重大政策，形成若干具有示范、帶動作用的區域性改革創新平臺，創新環境更加優化。一些區域在率先實現創新驅動發展轉型方面邁出實質性步伐，科技投入水平進一步提高，知識產權質量和效益顯著提升，科技成果轉化明顯加快，創新能力大幅增強，產業發展總體邁向中高端，知識產權密集型產業在國民經濟中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產權的創新型企業和產業集群，培育新的增長點，發展新的增長極，形成新的增長帶，經濟增長更多依靠人力資本質量和科技進步，勞動生產率和資源配置效率大幅提高，發展方式逐步從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，引領、示范和帶動全國加快實現創新驅動發展，形成經濟社會可持續發展新動力。

二、主要任務

改革試驗重點圍繞推進落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》有關部署，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，充分授權部門和地方，從3個層面提出改革試驗任務：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風險、需要由中央授權地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經驗、需要局部試驗和推廣的相關改革舉措，以及地方在事權范圍內自主提出、對其他區域有借鑒意義的相關改革舉措。當前，改革試驗要聚焦實施創新驅動發展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關系、促進科技與經濟融合、激發創新者動力和活力、深化開放創新等4個方面，開展改革探索。

（一）探索發揮市場和政府作用的有效機制

進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場和政府在推動創新中的功能定位。最大限度發揮市場配置創新資源的決定性作用，加快推進知識產權、市場準入、金融創新等改革，構建技術創新市場導向機制，推進要素價格倒逼創新，實行嚴格的知識產權保護制度，營造公平競爭的良好市場環境。更好發揮政府作用，加快推進政府職能轉變，進一步減少對市場的行政干預，建立和完善政府創新管理機制和政策支持體系，研究建立科技創新、知識產權與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標，強化創新政策與相關政策的統籌協調，促進軍民融合發展，加快形成職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。

（二）探索促進科技與經濟深度融合的有效途徑

進一步打通科技創新與經濟發展之間的通道。強化體制機制創新與科技創新的協同。著力改變科研與市場分離狀況，加快推進科研院所、高等教育等改革。按照遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革的原則，加快科研院所改革，探索去行政化，發展社會化新型研發和服務機構。深化高等教育體制改革，探索培育創新型人才的有效模式。加速促進科技成果的資本化、產業化，增強科技對經濟社會發展的支撐、引領作用。推進構建以企業為主體、政產學研用結合的技術創新體系，加強知識產權運用和服務，促進創新資源向企業集聚，充分激發企業創新的內生動力。

（三）探索激發創新者動力和活力的有效舉措

進一步用好利益分配杠桿，讓創新人才獲利，讓創新企業家獲利。建立規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，加快推進人才流動、激勵機制等改革，強化對創新人才的激勵，實施更加積極開放的創新人才引進政策，打破創新人才自由流動的體制機制障礙，促進科研院所、高等學校人才與企業科技人才的雙向流動，完善知識產權歸屬和利益分享機制，探索充分體現智力勞動價值的分配機制，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。

（四）探索深化開放創新的有效模式

充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創新合作。加快推動建立深度融合的開放創新機制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推進科技計劃對外開放，探索更加開放的創新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵外資企業引進更多的創新成果在我國實現產業化，促進國內技術和國內品牌走出去，擴大國際科技交流合作渠道和范圍，主動融入全球創新體系，充分利用全球創新資源。

三、試驗布局

（一）統籌部署

緊緊圍繞國家區域發展戰略的總體部署，選擇若干創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破的區域，開展系統性、整體性、協同性的全面創新改革試驗。改革試驗主要以試驗任務為依托，采取自上而下部署任務和自下而上提出需求相結合的方式，體現差異化。承擔改革試驗的區域需具備相應的基本條件：（1）創新資源和創新活動高度集聚、科技實力強、承擔項目多，研發人員、發明專利、科技論文數量居前列；（2）經濟發展步入創新驅動轉型窗口期，勞動生產率、知識產權密集型產業比重、研發投入強度居前列；（3）已設有或納入國家統籌的國家自主創新示范區、國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區等各類國家級改革創新試驗區；（4）體制機制改革走在前列，經驗豐富，示范帶動能力強；（5）對穩增長、調結構能發揮重要支柱作用；（6）重視保護知識產權工作，打擊侵權假冒工作機制完善，機構健全等。

試驗區域的選擇要與現有國家自主創新示范區、國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、創新型試點省份、國家級新區、跨省區城市群、創新型試點城市、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、承接產業轉移示范區、專利導航產業發展試驗區、境外經貿合作區、高技術產業基地等相關工作做好銜接。充分發揮各相關部門的職能作用和優勢，在全面創新改革試驗總體部署下，由相關部門按照改革要求，繼續牽頭推進現有相關工作，并結合地方需求開展專項改革試驗。

（二）有序推進

結合東部、中部、西部和東北等區域發展重點，圍繞推動京津冀協同發展、加快長三角核心區域率先創新轉型、深化粵港澳創新合作、促進產業承東啟西轉移和調整、加速軍民深度融合發展、推進新型工業化進程，選擇1個跨省級行政區域（京津冀）、4個省級行政區域（上海、廣東、安徽、四川）和3個省級行政區域的核心區（武漢、西安、沈陽）進行系統部署，重點促進經濟社會和科技等領域改革的相互銜接和協調，探索系統改革的有效機制、模式和經驗。其中河北依托石家莊、保定、廊坊，廣東依托珠江三角洲地區，安徽依托合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區，四川依托成（都）德（陽）綿（陽）地區，開展先行先試。在相關地方提出改革試驗方案的基礎上，按照方案成熟程度，逐個報國務院審批后啟動實施。

四、組織實施

（一）加強組織領導

國家科技體制改革和創新體系建設領導小組加強對全面創新改革試驗工作的統籌協調，審議有關改革試驗重大任務、布局、政策和措施建議。在國家科技體制改革和創新體系建設領導小組下，建立部際協調機制，由國家發展改革委擔任召集人單位、科技部擔任副召集人單位，會同相關部門、承擔試驗任務所在區域省級政府等組成，指導全面創新改革試驗工作，討論改革試驗方案，統籌協調改革試驗中的重大政策問題，考核、評估改革試驗工作。承擔試驗任務所在區域要建立健全省級層面協調機制，負責研究提出改革試驗方案，推進落實改革試驗任務，配合做好改革試驗成效評估和成果推廣應用工作。

（二）建立政策措施保障機制

針對改革試驗任務部署和需求，各相關部門要積極研究支持改革試驗的政策措施，預先做好有關工作安排和部署，確保后續改革試驗工作順利推進，一些探索開展先行先試的重大改革舉措要率先在試驗區域落地，改革舉措需要暫時調整實施有關法律、行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的，按規定程序辦理；積極創新支持方式，加強政策協同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區域內的中央級科研機構、高等學校經主管部門授權參加相關改革試驗。相關地方政府要設計好改革試驗任務，狠抓重大改革舉措落實，在其職責范圍內研究制定相應的配套政策措施，做好與相關部門的銜接和協調，切實形成合力。

（三）做好監督評估和推廣應用工作

發揮部際、省級協調機制作用，由國家發展改革委和科技部會同有關部門，組織對試驗地區進行監督檢查和第三方評估工作，及時發現和解決問題，宣傳和推廣典型經驗。根據改革試驗監督檢查和評估情況，按成熟程度及時分類提出重大改革舉措推廣建議。對較為成熟的改革舉措，報國務院批準后在更大范圍推廣。

（四）實施進度安排

2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案，協調落實有關改革舉措，明確階段任務和目標，條件成熟后逐項報國務院批準實施。

2016年，全面推進落實試驗區域的改革部署，開展階段總結評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。

2017年后，滾動部署改革試驗任務，組織開展對試驗區域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。

試驗區域的改革試驗方案原則上規劃3年，每項改革試驗任務在1年內形成可推廣、可復制經驗。

相關區域的省級政府組織研究編制具體改革試驗方案，提出改革試驗的主要任務、目標、時間表、路線圖和政策需求等，向國家發展改革委和科技部報送申請并抄送相關部門。國家發展改革委和科技部會同相關部門，在部際協調機制下，共同研究改革試驗方案，提出試驗建議，經國家科技體制改革和創新體系建設領導小組審議后，報國務院審批。

各有關部門和地方要按照本方案精神，統一思想，密切配合，強化全局和責任意識，勇于創新，主動改革，積極作為，抓好落實，確保改革試驗工作取得實效。各有關方面要及時總結、宣傳改革試驗進展和成效，加強社會輿論導向，營造有利于改革的良好社會環境。

新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》精神，充分發揮思想政治理論課（以下簡稱思政課）在立德樹人中的關鍵課程作用，循序漸進、螺旋上升地開設好大中小學思政課，現就新時代學校思政課課程教材改革創新提出如下實施方案。

一、基本要求

一是把握新時代。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想體現在大中小學各學段的課程目標、課程設置和課程教材內容中，實現全覆蓋、貫穿全過程。二是推進一體化。建立縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協調的課程教材體系，實現課程目標、課程設置、課程教材內容的有效貫通。三是突出創新性。完善課程教材建設機制，優化教材內容，創新教學方法，推動思政課在改進中加強、在創新中提高。四是增強針對性。遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律，編寫適用不同類型高校的教材，進一步增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。五是注重統籌性?？傮w推進，分類指導，分步實施，積極穩妥地做好各項工作。

二、課程目標體系

按照循序漸進、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學思政課課程目標進行一體化設計，以了解學習、理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認同、家國情懷、道德修養、法治意識、文化修養等方面提出明確要求，引導學生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（一）小學階段重在培養學生的道德情感。重點引導學生知曉基本國情，尊敬國旗國徽，會唱國歌；了解革命領袖和民族英雄的生平故事，培養學生對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同；知道社會主義核心價值觀，初步形成規則意識，知道憲法有關常識，初步具有依據法律維護自身權益的意識；講禮貌、守紀律、知對錯；形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學生的思想基礎。重點引導學生初步了解習近平新時代中國特色社會主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會主義核心價值觀，了解與學生日常生活密切相關的法律常識，具有初步的憲法意識、法治觀念等；明是非、講規則、辨善惡；把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設者和接班人的思想意識。

（三）高中階段重在提升學生的政治素養。重點引導學生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國化歷史進程及其理論成果，理解習近平新時代中國特色社會主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，認同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進一步增強法治意識；有序參與公共事務，勇于承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權利，明方向、遵法紀、知榮辱；衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。中等職業學校（含技工學校）課程要體現職業教育特色。

（四）大學階段重在增強學生的使命擔當。重點引導學生系統掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，認識世情、國情、黨情，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，培養運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護憲法法律權威，識大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設者和可靠接班人。本科及高等職業學校?？普n程重在加強理論教育和學習，高等職業學校課程還要體現職業教育特色。研究生課程重在探究式教育和學習。

三、課程體系

根據學生成長規律，結合不同年齡段學生的認知特點，構建大中小學一體化思政課課程體系。在小學及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學階段“思想政治理論課”中落實課程目標要求，重點推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入課程，實現整體設計、循序漸進、逐步深化，切實提高課程設置的針對性實效性。

（一）小學、初中階段

小學、初中階段開設“道德與法治”必修課程，課程教學內容主要包括中國特色社會主義、品德、法律常識、中華文化、心理健康等，課時占小學、初中階段九年總課時的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設置

立足學習習近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學內容包括中國特色社會主義、經濟與社會、政治與法治、哲學與文化，共6學分。

選擇性必修課程圍繞當代國際政治與經濟、法律與生活、邏輯與思維等開展教學，共6學分。

2.中等職業學校課程設置

中等職業學校（含技工學校）開設“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學內容包括中國特色社會主義、心理健康與職業生涯、哲學與人生、職業道德與法治，共144學時。

圍繞時事政策教育，中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，法律與職業教育，國家安全教育，民族團結進步教育，就業創業創新教育，公共衛生安全教育等教學內容，開設選修課程，不少于36學時。

（三）大學階段

大學階段開設“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學階段必修課程

本科課程設置：

（1）馬克思主義基本原理 3學分

（2）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 5學分

（3）中國近現代史綱要 3學分

（4）思想道德與法治 3學分

（5）形勢與政策 2學分

在全國重點馬克思主義學院率先全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，學分按有關要求執行。

高等職業學校專科課程設置：

（1）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 4學分

（2）思想道德與法治 3學分

（3）形勢與政策 1學分

碩士研究生課程設置：

新時代中國特色社會主義理論與實踐 2學分

博士研究生課程設置：

中國馬克思主義與當代 2學分

2.大學階段選擇性必修課程

各高校結合本校實際，統籌校內通識類課程，圍繞馬克思主義經典著作，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，憲法法律等，開設本科及高等職業學校?？七x擇性必修課程，確保學生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經典著作選讀、馬克思主義與社會科學方法論、自然辯證法概論等，開設碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學時，充分發揮馬克思主義學院統籌審核把關作用。

各高校要規范實踐教學，把思想政治教育有機融入社會實踐、志愿服務、實習實訓等活動中，切實提高實踐教學實效。

四、課程內容

在各學段現有課程內容基礎上，重點強化習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛生安全教育等方面內容的全面融入，實現學段縱向銜接、逐層遞進，學科、課程協同聯動。

（一）小學課程。以學生的生活為基礎，主要講授學生與自我、家庭、班級、社會、國家、世界、自然等的關系，結合“看到什么”“聽到什么”，了解中國特色社會主義的由來與發展，懂得當代中國怎樣從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程，初步了解新時代“兩步走”戰略安排，幫助小學生從情感上認同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義。

（二）初中課程。以學生的體驗為基礎，主要講授個人和集體、自我和時代、社會規則和社會秩序、社會責任和社會擔當、憲法和法律、國家利益和國家目標、中國和世界等內容，通過呈現黨和國家事業在各方面取得的歷史性成就，引導學生明確“是什么”，樹立“四個自信”。

（三）高中課程。以學生的認知為基礎，講授中國特色社會主義的開創與發展，習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、思想精髓和理論意義，幫助學生理解社會主義基本經濟制度、中國特色社會主義政治發展道路、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等內容，引導學生理解“為什么”，堅定“四個自信”。中等職業學校（含技工學校）課程還要體現職業教育特色，加強對學生的心理健康與職業道德教育。

（四）本科及高等職業學校專科課程

本科及高等職業學校?？埔獓@以下課程內容，根據不同類型學校和不同層次人才培養要求，進一步增強教學的針對性和實效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學生深刻領會、準確把握馬克思主義的根本性質和整體特征，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，提升運用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強對人類社會發展規律、特別是中國特色社會主義發展規律的認識和把握，樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，主要講授中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合產生的馬克思主義中國化的兩大理論成果，幫助學生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承又與時俱進的科學體系，引導學生深刻理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅定“四個自信”。

“中國近現代史綱要”，主要講授中國近代以來爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的歷史，幫助學生了解黨史、國史、國情，深刻領會歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設的關系，幫助學生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統美德，弘揚中國精神，尊重和維護憲法法律權威，提升思想道德素質和法治素養。高等職業學校結合自身特點，注重加強對學生的職業道德教育。

“形勢與政策”，主要講授黨的理論創新最新成果，新時代堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐，馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內外形勢及其熱點難點問題，幫助學生準確理解當代中國馬克思主義，深刻領會黨和國家事業取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰，引導大學生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。

（五）研究生課程

“新時代中國特色社會主義理論與實踐”，專題講授新時代中國特色社會主義理論和實踐的重大問題，幫助學生進一步掌握中國特色社會主義理論體系，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。

“中國馬克思主義與當代”，運用當代中國馬克思主義的基本觀點，深入分析當代世界重大社會問題和國際經濟、政治、文化、生態環境等熱點問題、全球治理問題、當代科學技術前沿問題、當代重大社會思潮和理論熱點等，提高學生正確分析、研判當代世界問題的能力和水平。

五、教材體系建設

（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統一領導下，國家教材委員會指導和統籌大中小學思政課課程標準、教學大綱和教材的統編統審統用。依據小學、初中、高中階段思政課課程標準，教材實行“一標一本”，由教育部負責組織編寫。大學階段必修課教材實行“一綱一本”。由中央宣傳部會同教育部組織編寫本科、高等職業學校專科、研究生必修課教材，按程序審核后報中央審定，適時推出。適時組織編寫“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課教材，規范“形勢與政策”課教學資料編寫使用。由教育部根據教學實際情況組織編寫選擇性必修課教學大綱或教材。地方或高校開設的思政課選修課教材，由地方或高校負責組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設機制。建立大中小學思政課教材主編和主要編寫人員聯席溝通制度，定期研究各學段教材編寫內容。健全一體化教材建設的編審專家庫，加強編寫人員與審核專家的溝通交流，發揮審核專家的指導作用。建立一體化教材建設監測反饋機制，跟蹤研判評估教材使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強教材研究。重視和加強思政課課程教材建設的基礎理論、基本概念、基本規律、重大問題研究。持續開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內容、不同學段及同一學段各門思政課教材內容的相互關系研究，教材文獻資料、學術話語、表述方式、呈現形式研究，以及思政課課程與教材、教學評價之間的互動研究等，促進思政課教材的科學性、權威性與針對性、生動性有機結合。

（四）構建立體化教材體系。加強大中小學思政課教材配套用書的建設和管理，依規進行編審工作。國家統編的中小學思政課教材的配套用書，按現行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據需要由國家統一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵研制優秀教案、課件和案例等，推進數字資源和網絡信息資源庫建設，構建大中小學思政課立體化教材體系。

六、組織領導

（一）加強領導。各地各級教育部門和學校要從堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的高度，切實加強領導，認真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。省級教育部門要統籌推進大中小學思政課課程教材一體化建設，做好組織領導和督促檢查，落實大中小學思政課建設專項經費。省級宣傳部門要從落實意識形態工作責任制的高度推進實施。各學校要加強黨組織對學校思政課的統一領導，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。

（二）組織好教學。開齊開足課程，大中小學都要高度重視思政課教學，確保學時學分和教學質量。健全教學機構，小學應配備一定數量的專職思政課教師，中學應配齊專職思政課教師，高校要根據課程設立教研室（部）。鼓勵有條件的高校和中小學組建思政課一體化教學改革創新聯合體。充分挖掘各學科專業課程蘊含的思想政治教育資源，推進各類課程與思政課同向同行。在教學中注重多樣化評價方式，綜合考核學生的思想政治素質。

（三）培訓好教師。針對教材重點內容和難點問題，組織開展大中小學思政課教師全員培訓、專題研修，確保實現全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學段組織大中小學思政課教師集體備課，每年至少一次。結合教學實踐，組織大中小學思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學規律。

（四）使用好教材。統一使用國家統編教材，把教材使用情況作為教學監測、評估、檢查的重要內容和主要指標。組織教師加強教材重點難點的研究，準確把握教材的基本精神和主要內容。做好教材內容向教學內容的轉化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實把教材體系轉化為教學體系。

第五篇：鞏固創新年活動實施方案

鞏固創新年活動實施方案

為了深入貫徹落實全國、全省JT工作會議精神，鞏固和發展近年來JT工作取得的成果，以改革創新精神推進全市JT工作爭名次、上臺階、創一流，結合我市實際，現就在全市JT調查系統開展鞏固創新年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和總體思路

全市JT工作以科學發展觀為統領，以創新為動力，堅持一個中心（以提高數據質量為中心），提高兩個水平（提高JT服務水平，提高JT信息化水平），加強三項建設（JT基層基礎建設、JT法制建設、JT隊伍建設），突出四個重點（重大國情國力調查、JT巡查、JT方法制度改革、構建和諧工作機制），促進全市JT工作爭名次、上臺階、創一流，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的JT保障。

二、目標要求

圍繞省局提出的開展“鞏固創新年活動”工作要求，市局與各縣區JT局、局機關各科室簽定了工作目標責任書，細化、量化了JT創新的內容和實現目標。通過深入扎實地開展鞏固創新年活動，解決JT工作中存在的問題，使JT工作更好地適應經濟社會發展的新形勢、新要求。各項專業JT工作水平在全省位次明顯前移，JT基層基礎進一步夯實，數據質量進一步提高，JT服務水平明顯提升，JT、信息、咨詢功能進一步完善，JT隊伍素質全面提高。

三、具體措施

深入開展“鞏固創新年活動”，以JT理論、JT觀念和JT體制的創新為先導，加強JT調查、JT分析和JT預測方法的創新，進一步改進JT技術和JT手段，全面提高JT工作水平。

（一）以制度建設為切入點，促進全市JT工作改革創新

一是創新管理模式，結合《公務員法》，制定了《機關干部考勤制度》、《科室崗位職責》等新的管理制度，對干部請假、休假、日常行為規范、職能職責等做出了明確的規定。與各科室簽定了目標管理責任書，明確了科室職責和崗位人員職責，細化、量化了全年工作目標任務。

二是健全和完善JT方法制度。重點是加快建立石羊河流域綜合治理JT監控指標體系。創建和完善與民生密切相關的物價、房價、日光溫室建設成本核算等專業JT制度。提高節能減排、文化產業、非公經濟的JT調查水平。

（二）以服務中心為宗旨，促進全市JT工作改革創新

一是辦好JT年鑒、JT提要、JT快報、JT分析資料、JT信息等這些JT部門的拳頭產品，依之為載體，不斷提高JT信息、分析咨詢服務的時效性、準確性和權威性，更好地為黨委、政府及社會各界服務。

二是繼續把圍繞石羊河流域綜合治理開展JT調查研究作為JT服務的重點領域，市縣JT部門將結合實際，組織骨干力量成立課題調研組，認真開展調查研究，為石羊河流域綜合治理提供一批有分析、有見解，具有較高決策參考價值的調研報告。

三是篩選課題，加大專題調查研究力度。圍繞市委、市政府領導點題，成立局領導挑頭的課題調研組，選定了農民增收、經濟結構調整、民生問題、免耕技術推廣的可行性研究、投資及招商引資、日光溫室、經濟發展趨勢研究、工業發展等8個調研課題，局領導每人牽頭負責1-2個課題，力爭在年內完成調研任務。為黨政領導指導決策提供具有較高價值的參考依據。

四是組織編寫改革開放30年系列資料，從JT的視角全面展示我市改革開放30年的發展成就。

五是積極協商在電視臺和《WW日報》開辟動態JT數據公布專欄，每月對全市經濟社會主要指標進行公布。

（三）以提高數據質量為中心，促進全市JT工作改革創新

JT部門和JT人員將牢固樹立質量第一的思想，在數據收集、處理、評估、審核、上報、發布等環節做大量艱苦細致的工作，確保JT數據“真實可信，不出假數”。

一是加強對縣區數據的監控、評估，確保源頭數據的真實性和科學性。

二是加強對專業數據及部門數據的聯審力度，以準確的專業JT數據支撐GDp核算的科學性和真實性。

三是加強對JT數據的管理工作，切實杜絕“一門多數、數據出多門”的混亂現象，確保JT數據的權威性和科學性。

JT部門將把保證JT數據的時效性、準確性上升到保證JT系統政令暢通和貫徹落實市委、市政府決策的高度來對待，堅決杜絕專業數據的遲報、誤報情況，確保JT數據質量不出問題。2008年縣區目標責任考核時，這項工作實行一票否決。力爭使JT數據質量經得起省局的評估，經得起領導的推敲，經得起實事的考驗。

（四）以提高信息化水平為手段，促進全市JT工作改革創新

制定出臺了《信息工程實施意見》、《局機關網絡管理制度》，在年內開通辦公自動化系統，實現無紙化辦公。加大“JT業務數據處理統一平臺”的推廣應用水平，強化干部職工的計算機實用技能培訓。上半年完成對“WWJT信息港”的改版、升級工作，年內開通外網。力爭使JT信息化水平走在市直部門的前列。

（五）以隊伍建設為保障，促進全市JT工作改革創新

緊緊圍繞JT調查中心工作，抓班子、帶隊伍，努力建設一支精干、高效的JT調查隊伍，構建和諧文明的JT機關。

一是加強學習。制定每月一課等行之有效的學習制度，加強政治、經濟理論和JT業務知識學習，不斷更新JT專業知識，努力提升JT業務水平。

二是強化教育培訓。制訂科學合理的培訓計劃，緊緊抓住國家和省JT局加大對基層JT人員培訓的機會，積極參加各種形式的培訓、輪訓。繼續開展JT專業技術職稱考試和JT員從業資格培訓工作，力爭取得JT師和高級JT師職稱者比例每年都有所提高。

三是加強作風建設。緊密結合工作實際，查找并解決機關作風中存在的突出問題，努力使干部作風明顯改進、組織紀律明顯加強、工作效率明顯提高、部門形象明顯改觀。加強調查研究，切實增強透過數據把握發展規律的能力。以實實在在的工作態度和業績，把JT事業不斷推向前進。

（六）以基層基礎為支撐，促進全市JT工作改革創新

一是加強縣、鄉（鎮）JT工作規范化建設。認真開展縣區JT工作巡查工作，全面落實基層基礎建設的“五個制度性文件”。在原來鄉鎮“五有”、村“三有”建設的基礎上，要大力推行鄉鎮、街道JT站“八有一通”（有機構、有牌子、有專人、有房子、有桌椅、有微機、有制度、有臺帳和網上報表暢通）和村“三有”建設。力爭在年內實現全市80%以上的鄉鎮、街道達到“八有一通”標準，二是切實加強企業JT工作。采取強有力的措施，確保90%以上的規模以上工商企業中設立JT機構，配備綜合JT人員；在規模以下工商企業配備兼職JT人員，保障源頭JT資料的準確性和及時性。

三是加強部門JT工作規范化建設。強化對部門JT調查項目的審批和備案工作，建立JT部門與部門JT資料的交換制度。年內將對市直有關部門進行JT巡查，促進部門JT的規范化水平。力爭使我市的JT諶基層基礎建設水平走向全省的前列。

四、組織領導

成立WW市JT局開展鞏固創新年活動領導小組，由黨組書記、局長趙新輝任組長，局、隊其他領導班成員為副組長，局、隊各科室（站）負責人為成員，下設辦公室，具體負責組織實施。領導小組將對各縣區JT局，各科室開展JT創新活動的進展情況進行季度、跟蹤督查，適時通報開展情況。建立JT創新激勵機制，年底將對在JT創新方面有突出成績的的縣區、科室和個人予以表彰獎勵