第一篇：xx地市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動實施方案[推薦]

為加快金融服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)金融更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)，形成經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展的新局面，根據(jù)《xx地市“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動實施方案》，結(jié)合xx地實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“對接長珠閩，融入主城區(qū)，爭當(dāng)排頭兵，建設(shè)新xx地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高金融服務(wù)水平和服務(wù)效率為核心，以深化金融創(chuàng)新、加大有效信貸投入、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，全力推進(jìn)我市的金融服務(wù)體系建設(shè)。

二、對象、目標(biāo)和內(nèi)容

（一）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要對象：各銀行（含信用社）、郵政局儲蓄機構(gòu)、保險機構(gòu)、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。

（二）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要目標(biāo)：通過開展系列活動，進(jìn)一步增強金融創(chuàng)新意識，加快金融服務(wù)創(chuàng)新步伐，擴大金融服務(wù)的社會影響力；探索建立金融行業(yè)有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，維護(hù)金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險能力，為促進(jìn)xx地經(jīng)濟金融加快發(fā)展提供強大動力。努力營造“四種環(huán)境”、取得“四個成果”。

努力營造四種環(huán)境。即：公開透明的辦事環(huán)境，做到?陽光作業(yè)?、精簡統(tǒng)一、便捷高效、監(jiān)督有力；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，做到文明服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)；公平誠信的市場環(huán)境，做到內(nèi)外平等、誠實守信、公平競爭；公正文明的執(zhí)法環(huán)境，做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、行為規(guī)范。

努力取得四個成果。即：思想觀念和經(jīng)營理念上有新轉(zhuǎn)變；管理模式和管理機制上有新突破；工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量上有新變化；辦事效率和客戶滿意度上有新提高。

（三）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要內(nèi)容：

1、制度建設(shè)：

（1）服務(wù)承諾制。各部門（單位）要根據(jù)本部門的實際情況和上級的有關(guān)規(guī)定，制定編印《服務(wù)指南》，并將服務(wù)的內(nèi)容、措施、標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)準(zhǔn)確地做出承諾，由新聞媒體向社會公開，并印成承諾卡，便于組織和群眾的檢查監(jiān)督。

（2）實行政務(wù)公開制。各部門（單位）要重新充實、完善政務(wù)公開內(nèi)容，對不涉及國家機密，與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的辦事依據(jù)、事件、程序時限、結(jié)果、紀(jì)律等采取多種形式向社會全面公開。銀行公開信貸政策要利用政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將各行（社）的信貸品種、信貸條件、貸款程序和審批權(quán)限等信貸政策對外進(jìn)行公示，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（3）實行目標(biāo)管理考核制。根據(jù)人行南昌中支下發(fā)的《江西轄內(nèi)金融機構(gòu)貫徹實施貨幣信貸政策評價辦法（試行）》，按照xx地市委辦、市政府辦下發(fā)的《2005年銀行目標(biāo)管理考核辦法》的要求，對各行（社）執(zhí)行貨幣信貸政策情況、不良貸款抓降情況、經(jīng)營合法合規(guī)性情況等進(jìn)行量化考核，提高貫徹落實貨幣政策的有效性。

2、信貸服務(wù)：加大企業(yè)授信力度，減少審批環(huán)節(jié)；積極創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品，如保理、倉單（存貨）質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等；積極探索銀團貸款；要創(chuàng)新營銷服務(wù)，遴選優(yōu)質(zhì)客戶，實行分層次服務(wù)、差別服務(wù)；要加大小額農(nóng)貸投入，并積極探索大額農(nóng)貸以及城鎮(zhèn)居民小額聯(lián)保貸款和企業(yè)聯(lián)保貸款的發(fā)展途徑；要充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的作用，積極發(fā)展擔(dān)保貸款；尤其是要立足xx地市經(jīng)濟實際，在引導(dǎo)信貸投入上突出“五個結(jié)合”：即與主攻六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與激活內(nèi)生型經(jīng)濟相結(jié)合、與加快融入主城區(qū)進(jìn)程相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與支持?jǐn)U大就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合。

3、產(chǎn)品創(chuàng)新：深入研究貨幣市場、保險市場和資本市場的發(fā)展變化，積極開發(fā)銀行和保險產(chǎn)品的交叉銷售，要研究銀銀、銀保等領(lǐng)域合作的新途徑，加強相互之間業(yè)務(wù)的滲透與聯(lián)系。各有關(guān)金融機構(gòu)要以住房金融業(yè)務(wù)、個人消費信貸等業(yè)務(wù)為突破口，積極研究開發(fā)一些具有前瞻性和廣大客戶熱切期盼的金融服務(wù)新產(chǎn)品，為客戶提供多元化、個性化的金融商品。

4、結(jié)算服務(wù)：加快全市統(tǒng)一的大額支付系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)村信用社要配合省農(nóng)村信用聯(lián)社建立數(shù)據(jù)集中式綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全市農(nóng)村信用社儲蓄業(yè)務(wù)全省通存通兌；在全市農(nóng)村信用社開辦信用卡業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社縣轄電子匯兌系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣轄往來實時匯劃；各商業(yè)銀行要積極推廣“網(wǎng)上銀行”，工商銀行還應(yīng)積極推廣“理財金賬戶”等結(jié)算服務(wù)新產(chǎn)品，并要進(jìn)一步規(guī)范結(jié)算收費制度。

5、外匯金融服務(wù)：要爭取上級外匯局批準(zhǔn)我市成為遠(yuǎn)程外匯管理系統(tǒng)的第一批推廣試點縣（市），使我市開立外匯帳戶、辦理出口收匯核銷、進(jìn)口付匯報審、外商投資外匯登記、外債外匯貸款登記備案等業(yè)務(wù)都通過該系統(tǒng)辦理，改變目前只能辦理部分外匯業(yè)務(wù)的手工操作，而系統(tǒng)操作須由地級外匯局辦理的現(xiàn)狀，增強外匯服務(wù)功能，提升外匯管理層次和服務(wù)效率。

6、科技信息服務(wù)：突破傳統(tǒng)銀行的柜面服務(wù)，朝金融服務(wù)技術(shù)的電子化和信息化、服務(wù)形式的多樣化和全方位化發(fā)展；利用科技手段加快業(yè)務(wù)經(jīng)營渠道的拓展；利用信息技術(shù)對現(xiàn)有的金融產(chǎn)品進(jìn)行有機整合，增加綜合功能；加強科技手段對業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支持，進(jìn)行市場跟蹤、客戶分類、需求預(yù)測、成本管理、效益分析等，為銀行的經(jīng)營提供科技支持，使銀行真正走上科技興行、創(chuàng)先發(fā)展之路。

7、保險服務(wù)：拓展商業(yè)保險品種，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險以及針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特色種植和特種養(yǎng)殖等保險，當(dāng)前要重點抓好農(nóng)村獨生子女0—6歲健康平安保險業(yè)務(wù)的拓展工作；積極探索銀行與保險公司之間的合作渠道，開發(fā)適銷的銀行保險產(chǎn)品，為客戶提供方便、完善的售前售后服務(wù)，特別是對理賠案件，要按保險合同條款規(guī)定及時足額賠付。

三、活動安排

按照總分結(jié)合、突出重點的要求，主要活動為四項：

(一)金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會

召開金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會，做好全市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的宣傳和發(fā)動工作。會議由市政府主辦，人民銀行和銀監(jiān)辦承辦，各金融機構(gòu)參加，全面啟動金融服務(wù)創(chuàng)新年的各項活動。會議由xx地電視臺進(jìn)行報道。

時間安排：5月中旬。

(二)金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示推介活動

金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示推介活動由人民銀行和銀監(jiān)辦主辦，市各金融機構(gòu)聯(lián)合承辦，分資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)舉辦相關(guān)專題活動，對?倉單質(zhì)押貸款?和?商業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款?等金融新產(chǎn)品，公司信貸、信用卡、個人消費信貸、中間業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行演示、推介。并采取與有關(guān)企業(yè)、商家合作開展專項宣傳服務(wù)活動、通過正式邀請及沙龍聚會的形式，請部分異地銀行，以及本地有關(guān)優(yōu)勢企業(yè)、項目業(yè)主，就有關(guān)主要基建項目和重點技改項目信貸事宜開展溝通和洽談，對達(dá)成信貸等金融支持意向的，進(jìn)行簽約等多種形式，切實提高金融產(chǎn)品推介活動的效果。

時間安排：6月。

(三)探索銀保合作新方式

為提高金融系統(tǒng)綜合競爭實力，積極探索銀銀、銀保等領(lǐng)域的廣泛合作，加強相互之間的溝通與聯(lián)系，推行代簽匯票、人壽保險保單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。對形成合作意向的，舉行銀保合作簽約儀式，簽定業(yè)務(wù)合作協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)金融企業(yè)業(yè)務(wù)上的相互滲透與合作。

時間安排：8月。

(四)金融服務(wù)創(chuàng)新交流會

由市政府主辦，人民銀行和銀監(jiān)辦承辦，各金融機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，同時邀請市政府經(jīng)濟主管部門和有關(guān)中小企業(yè)家參加。總結(jié)回顧交流金融服務(wù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗，表彰全市金融服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位。

時間安排：2006年1月。

四、活動步驟

第一階段：1月至5月中旬，精心部署，廣泛宣傳動員階段。組織制定《xx地市金融部門服務(wù)創(chuàng)新年活動方案》；召開全市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會，并提出創(chuàng)全年各專項活動的具體方案。

第二階段：5月中旬至11月，組織實施，全面深入開展階段。召開金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示會、銀企洽談會、金融產(chǎn)品推介會，探索金融理念、管理、產(chǎn)品創(chuàng)新和銀保合作新方式。

第三階段：12月，檢查驗收，評價活動效果階段。全市各金融部門要對照本《方案》進(jìn)行自檢，并形成工作總結(jié)報市?金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府制定具體檢查評價方案，并組成工作組，對全市各金融部門進(jìn)行檢查評價，檢查評價結(jié)果在全市通報，并評出若干個金融服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位。

第四階段：2006年1月，總結(jié)表彰，深化活動效果階段。各級金融部門對2005年金融服務(wù)創(chuàng)新年工作進(jìn)行全面總結(jié)和表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx地市?金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：xxx 市政府常務(wù)副市長

副組長：xxx 人行xx地市支行行長

xxx 銀監(jiān)會xx地監(jiān)管辦主任

成 員：各金融機構(gòu)和擔(dān)保公司的主要負(fù)責(zé)人。

活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠金融服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動的日常組織協(xié)調(diào)工作。

六、幾點要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各金融部門應(yīng)站在經(jīng)濟金融全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，把金融服務(wù)創(chuàng)新年活動作為今年的重點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、重點抓，確保創(chuàng)新年活動的順利實施。

(二)精心組織。各金融部門要根據(jù)金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和特點，精心設(shè)計、制定符合本單位實際的“金融服務(wù)創(chuàng)新年”專題活動方案，抓好落實，并將工作落實情況每半年向市“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次。

(三)擴大宣傳。各金融部門要對“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動進(jìn)行廣泛深入的宣傳，充分利用電視、廣播、網(wǎng)站等各種媒體，經(jīng)常展示金融服務(wù)創(chuàng)新成果，大力宣傳創(chuàng)新年的各項活動，引導(dǎo)企業(yè)、承保人、城鄉(xiāng)居民和金融員工積極參與到創(chuàng)新年活動中來，形成全社會了解金融、關(guān)心金融、重視金融的新局面。

（四）部門密切配合。全市上下和各方面要形成整體合力，積極支持配合金融部門的各項創(chuàng)新工作，并為其創(chuàng)造寬松的環(huán)境，保證我市金融服務(wù)創(chuàng)新年 活動各項任務(wù)的全面完成。

第二篇：xx地市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動實施方案

xx地市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動實施方案

為加快金融服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)金融更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)，形成經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展的新局面，根據(jù)《xx地市“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動實施方案》，結(jié)合xx地實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“對接長珠閩，融入主城區(qū)，爭當(dāng)排頭兵，建設(shè)新xx地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高金融服務(wù)水平和服務(wù)效率為核心，以深化金融創(chuàng)新、加大有效信貸投入、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，全力推進(jìn)我市的金融服務(wù)體系建設(shè)。

二、對象、目標(biāo)和內(nèi)容

（一）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要對象：各銀行（含信用社）、郵政局儲蓄機構(gòu)、保險機構(gòu)、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。

（二）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要目標(biāo)：通過開展系列活動，進(jìn)一步增強金融創(chuàng)新意識，加快金融服務(wù)創(chuàng)新步伐，擴大金融服務(wù)的社會影響力；探索建立金融行業(yè)有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，維護(hù)金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險能力，為促進(jìn)xx地經(jīng)濟金融加快發(fā)展提供強大動力。努力營造“四種環(huán)境”、取得“四個成果”。

努力營造四種環(huán)境。即：公開透明的辦事環(huán)境，做到?陽光作業(yè)?、精簡統(tǒng)一、便捷高效、監(jiān)督有力；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，做到文明服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)；公平誠信的市場環(huán)境，做到內(nèi)外平等、誠實守信、公平競爭；公正文明的執(zhí)法環(huán)境，做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、行為規(guī)范。

努力取得四個成果。即：思想觀念和經(jīng)營理念上有新轉(zhuǎn)變；管理模式和管理機制上有新突破；工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量上有新變化；辦事效率和客戶滿意度上有新提高。

（三）金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動的主要內(nèi)容：

1、制度建設(shè)：

（1）服務(wù)承諾制。各部門（單位）要根據(jù)本部門的實際情況和上級的有關(guān)規(guī)定，制定編印《服務(wù)指南》，并將服務(wù)的內(nèi)容、措施、標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)準(zhǔn)確地做出承諾，由新聞媒體向社會公開，并印成承諾卡，便于組織和群眾的檢查監(jiān)督。

（2）實行政務(wù)公開制。各部門（單位）要重新充實、完善政務(wù)公開內(nèi)容，對不涉及國家機密，與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的辦事依據(jù)、事件、程序時限、結(jié)果、紀(jì)律等采取多種形式向社會全面公開。銀行公開信貸政策要利用政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將各行（社）的信貸品種、信貸條件、貸款程序和審批權(quán)限等信貸政策對外進(jìn)行公示，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（3）實行目標(biāo)管理考核制。根據(jù)人行南昌中支下發(fā)的《江西轄內(nèi)金融機構(gòu)貫徹實施貨幣信貸政策評價辦法（試行）》，按照xx地市委辦、市政府辦下發(fā)的《XX年銀行目標(biāo)管理考核辦法》的要求，對各行（社）執(zhí)行貨幣信貸政策情況、不良貸款抓降情況、經(jīng)營合法合規(guī)性情況等進(jìn)行量化考核，提高貫徹落實貨幣政策的有效性。

2、信貸服務(wù)：加大企業(yè)授信力度，減少審批環(huán)節(jié)；積極創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品，如保理、倉單（存貨）質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等；積極探索銀團貸款；要創(chuàng)新營銷服務(wù)，遴選優(yōu)質(zhì)客戶，實行分層次服務(wù)、差別服務(wù)；要加大小額農(nóng)貸投入，并積極探索大額農(nóng)貸以及城鎮(zhèn)居民小額聯(lián)保貸款和企業(yè)聯(lián)保貸款的發(fā)展途徑；要充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的作用，積極發(fā)展擔(dān)保貸款；尤其是要立足xx地市經(jīng)濟實際，在引導(dǎo)信貸投入上突出“五個結(jié)合”：即與主攻六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與激活內(nèi)生型經(jīng)濟相結(jié)合、與加快融入主城區(qū)進(jìn)程相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與支持?jǐn)U大就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合。

3、產(chǎn)品創(chuàng)新：深入研究貨幣市場、保險市場和資本市場的發(fā)展變化，積極開發(fā)銀行和保險產(chǎn)品的交叉銷售，要研究銀銀、銀保等領(lǐng)域合作的新途徑，加強相互之間業(yè)務(wù)的滲透與聯(lián)系。各有關(guān)金融機構(gòu)要以住房金融業(yè)務(wù)、個人消費信貸等業(yè)務(wù)為突破口，積極研究開發(fā)一些具有前瞻性和廣大客戶熱切期盼的金融服務(wù)新產(chǎn)品，為客戶提供多元化、個性化的金融商品。

4、結(jié)算服務(wù)：加快全市統(tǒng)一的大額支付系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)村信用社要配合省農(nóng)村信用聯(lián)社建立數(shù)據(jù)集中式綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全市農(nóng)村信用社儲蓄業(yè)務(wù)全省通存通兌；在全市農(nóng)村信用社開辦信用卡業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社縣轄電子匯兌系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣轄往來實時匯劃；各商業(yè)銀行要積極推廣“網(wǎng)上銀行”，工商銀行還應(yīng)積極推廣“理財金賬戶”等結(jié)算服務(wù)新產(chǎn)品，并要進(jìn)一步規(guī)范結(jié)算收費制度。

5、外匯金融服務(wù)：要爭取上級外匯局批準(zhǔn)我市成為遠(yuǎn)程外匯管理系統(tǒng)的第一批推廣試點縣（市），使我市開立外匯帳戶、辦理出口收匯核銷、進(jìn)口付匯報審、外商投資外匯登記、外債外匯貸款登記備案等業(yè)務(wù)都通過該系統(tǒng)辦理，改變目前只能辦理部分外匯業(yè)務(wù)的手工操作，而系統(tǒng)操作須由地級外匯局辦理的現(xiàn)狀，增強外匯服務(wù)功能，提升外匯管理層次和服務(wù)效率。

6、科技信息服務(wù)：突破傳統(tǒng)銀行的柜面服務(wù)，朝金融服務(wù)技術(shù)的電子化和信息化、服務(wù)形式的多樣化和全方位化發(fā)展；利用科技手段加快業(yè)務(wù)經(jīng)營渠道的拓展；利用信息技術(shù)對現(xiàn)有的金融產(chǎn)品進(jìn)行有機整合，增加綜合功能；加強科技手段對業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支持，進(jìn)行市場跟蹤、客戶分類、需求預(yù)測、成本管理、效益分析等，為銀行的經(jīng)營提供科技支持，使銀行真正走上科技興行、創(chuàng)先發(fā)展之路。

7、保險服務(wù)：拓展商業(yè)保險品種，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險以及針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特色種植和特種養(yǎng)殖等保險，當(dāng)前要重點抓好農(nóng)村獨生子女0—6歲健康平安保險業(yè)務(wù)的拓展工作；積極探索銀行與保險公司之間的合作渠道，開發(fā)適銷的銀行保險產(chǎn)品，為客戶提供方便、完善的售前售后服務(wù)，特別是對理賠案件，要按保險合同條款規(guī)定及時足額賠付。

三、活動安排

按照總分結(jié)合、突出重點的要求，主要活動為四項：

金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會

召開金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會，做好全市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的宣傳和發(fā)動工作。會議由市政府主辦，人民銀行和銀監(jiān)辦承辦，各金融機構(gòu)參加，全面啟動金融服務(wù)創(chuàng)新年的各項活動。會議由xx地電視臺進(jìn)行報道。

時間安排：5月中旬。

金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示推介活動

金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示推介活動由人民銀行和銀監(jiān)辦主辦，市各金融機構(gòu)聯(lián)合承辦，分資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)舉辦相關(guān)專題活動，對?倉單質(zhì)押貸款?和?商業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款?等金融新產(chǎn)品，公司信貸、信用卡、個人消費信貸、中間業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行演示、推介。并采取與有關(guān)企業(yè)、商家合作開展專項宣傳服務(wù)活動、通過正式邀請及沙龍聚會的形式，請部分異地銀行，以及本地有關(guān)優(yōu)勢企業(yè)、項目業(yè)主，就有關(guān)主要基建項目和重點技改項目信貸事宜開展溝通和洽談，對達(dá)成信貸等金融支持意向的，進(jìn)行簽約等多種形式，切實提高金融產(chǎn)品推介活動的效果。

時間安排：6月。

探索銀保合作新方式

為提高金融系統(tǒng)綜合競爭實力，積極探索銀銀、銀保等領(lǐng)域的廣泛合作，加強相互之間的溝通與聯(lián)系，推行代簽匯票、人壽保險保單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。對形成合作意向的，舉行銀保合作簽約儀式，簽定業(yè)務(wù)合作協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)金融企業(yè)業(yè)務(wù)上的相互滲透與合作。

時間安排：8月。

金融服務(wù)創(chuàng)新交流會

由市政府主辦，人民銀行和銀監(jiān)辦承辦，各金融機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，同時邀請市政府經(jīng)濟主管部門和有關(guān)中小企業(yè)家參加。總結(jié)回顧交流金融服務(wù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗，表彰全市金融服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位。

時間安排：XX年1月。

四、活動步驟

第一階段：1月至5月中旬，精心部署，廣泛宣傳動員階段。組織制定《xx地市金融部門服務(wù)創(chuàng)新年活動方案》；召開全市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動動員大會，并提出創(chuàng)全年各專項活動的具體方案。

第二階段：5月中旬至11月，組織實施，全面深入開展階段。召開金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品展示會、銀企洽談會、金融產(chǎn)品推介會，探索金融理念、管理、產(chǎn)品創(chuàng)新和銀保合作新方式。

第三階段：12月，檢查驗收，評價活動效果階段。全市各金融部門要對照本《方案》進(jìn)行自檢，并形成工作總結(jié)報市?金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府制定具體檢查評價方案，并組成工作組，對全市各金融部門進(jìn)行檢查評價，檢查評價結(jié)果在全市通報，并評出若干個金融服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位。

第四階段：XX年1月，總結(jié)表彰，深化活動效果階段。各級金融部門對XX年金融服務(wù)創(chuàng)新年工作進(jìn)行全面總結(jié)和表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx地市?金融服務(wù)創(chuàng)新年?活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xxx市政府常務(wù)副市長

副組長：xxx人行xx地市支行行長

xxx銀監(jiān)會xx地監(jiān)管辦主任

成員：各金融機構(gòu)和擔(dān)保公司的主要負(fù)責(zé)人。

活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠金融服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動的日常組織協(xié)調(diào)工作。

六、幾點要求

加強領(lǐng)導(dǎo)。各金融部門應(yīng)站在經(jīng)濟金融全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，把金融服務(wù)創(chuàng)新年活動作為今年的重點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓、重點抓，確保創(chuàng)新年活動的順利實施。

精心組織。各金融部門要根據(jù)金融服務(wù)創(chuàng)新年活動的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和特點，精心設(shè)計、制定符合本單位實際的“金融服務(wù)創(chuàng)新年”專題活動方案，抓好落實，并將工作落實情況每半年向市“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次。

擴大宣傳。各金融部門要對“金融服務(wù)創(chuàng)新年”活動進(jìn)行廣泛深入的宣傳，充分利用電視、廣播、網(wǎng)站等各種媒體，經(jīng)常展示金融服務(wù)創(chuàng)新成果，大力宣傳創(chuàng)新年的各項活動，引導(dǎo)

企業(yè)、承保人、城鄉(xiāng)居民和金融員工積極參與到創(chuàng)新年活動中來，形成全社會了解金融、關(guān)心金融、重視金融的新局面。

（四）部門密切配合。全市上下和各方面要形成整體合力，積極支持配合金融部門的各項創(chuàng)新工作，并為其創(chuàng)造寬松的環(huán)境，保證我市金融服務(wù)創(chuàng)新年活動各項任務(wù)的全面完成

第三篇：服務(wù)創(chuàng)新年活動總結(jié)

吳青橋收費站開展收費服務(wù)

創(chuàng)新年活動工作總結(jié)

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 精心組織開展收費服務(wù)創(chuàng)新年活動

1、認(rèn)真落實《收費服務(wù)創(chuàng)新年活動實施方案》，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長任組長，各班組負(fù)責(zé)人任成員，進(jìn)行明確分工，實行嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制。誰管理誰負(fù)責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任倒查制度，強化日常管理、監(jiān)督和考核，做到責(zé)任明確，措施到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有計劃、有步驟地開展收費服務(wù)創(chuàng)新年活動。

2、遵照 “組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，開展活動扎實有效；思想教育深入，道德風(fēng)尚良好；遵紀(jì)守法；整治到位，環(huán)境優(yōu)美”等標(biāo)準(zhǔn)，把“服務(wù)創(chuàng)新”植入思想理念之中，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立政務(wù)公開欄和監(jiān)督崗，公開投訴電話，自覺接受社會監(jiān)督。

二、創(chuàng)新管理模式 樹立服務(wù)形象。

1、我站把活動開展與管理工作有機結(jié)合起來，使活動更加科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。提出極具特色的“服務(wù)創(chuàng)新評價體系”，即以自我評價、領(lǐng)導(dǎo)評價和社會評價的形式，明確“怎樣服務(wù)、為誰服務(wù)”的目的，開展“比服務(wù)內(nèi)容，比服務(wù)效率，比服務(wù)環(huán)境，比服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)文明服務(wù)示范窗口和文明單位”。

2、以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，始終把“金杯銀杯不如過往司乘人員的口碑，金獎銀獎不如過往司乘人員的夸獎”作為工作的根本，努力營造文明、快捷、準(zhǔn)確、舒適的行車環(huán)境。規(guī)范使用文明用語，端正服務(wù)態(tài)度，做到三個一樣，即大車與小車一樣、本地與外地一樣、熟人與生人一樣。換位思考增加理解與溝通，增強主人翁意識，營造良好的工作氛圍。

3、扎實開展“文明示范窗口”創(chuàng)建活動，做到以站為核心，營造人人參與，個個競爭的創(chuàng)建氛圍。制訂創(chuàng)建計劃，實行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理，利用黑板報等多種宣傳載體廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，激發(fā)廣大職工敬業(yè)愛崗意識和創(chuàng)建積極性。努力弘揚“團結(jié)、務(wù)實、文明、規(guī)范”的收費風(fēng)格和“正氣、正規(guī)、真誠、執(zhí)著”的收費風(fēng)范，認(rèn)真貫徹“用微笑奉獻(xiàn)交通真情，用心靈追求服務(wù)更好，打造安全、暢通、簡便、快速的黃金通道”的質(zhì)量方針和目標(biāo)，團結(jié)一致，全身心投入收費服務(wù)創(chuàng)新年活動。

二、加強素質(zhì)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè) 完善考評機制

1、以嚴(yán)、細(xì)、廉、優(yōu)的特色開展收費服務(wù)創(chuàng)新年活動。如監(jiān)控班開展的“四監(jiān)督一公開”和“三早，三把關(guān)”活動，“四監(jiān)督”就是指自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、數(shù)據(jù)監(jiān)督、雙重監(jiān)督；“一公開”是指對收費員的違規(guī)現(xiàn)象和好的典型進(jìn)行公開表揚和批評。“三早，三把關(guān)”指早發(fā)現(xiàn)，早匯報，早糾正；“三把關(guān)”是指監(jiān)控員把好自身的技能關(guān)，配合一線收費班長把好現(xiàn)場管理關(guān)，配合收費員把好收費服務(wù)質(zhì)量關(guān)。收費一班推出的“四美”，即：“語言美”、“行為美”、“儀容美”、“心靈美”的管理機制，收費二班推出“三公一嚴(yán)”的管理機制，即“公開、公正、公平”辦事和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，收費三班推出“三個是”，即：“一是加強責(zé)任心。二是增強班組凝聚力，三是工作勿忘安全的管理機制。收費四班推出“四勤”，即：“眼勤、口勤、手勤、腳勤”的管理機制，從而提升各班組的收費服務(wù)水平。

2、積極創(chuàng)建活動載體，在廣大職工中樹立“崗崗是窗口，人人是形象，事事是環(huán)境”的觀念。如開展的“三聲、四心、五規(guī)范”。即：“三聲”即對過往司機做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲；“四心”即服務(wù)熱心，解答耐心，工作細(xì)心，履責(zé)誠心；“五規(guī)范”即語言規(guī)范、收費規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、著裝規(guī)范、管理規(guī)范。

3、推行社會服務(wù)承諾和政務(wù)公開，接受司乘人員的監(jiān)督。做到常年備有茶水、醫(yī)藥箱、工具箱等設(shè)施，發(fā)放行車指南，主動向司乘人員了解收費員的服務(wù)滿意度，通過小小的服務(wù)措施，對路途生疏的司機來說，既解決了多走“冤枉路”之苦，又能在經(jīng)濟上得到實惠。

4、令行禁止，規(guī)范行為。要求收費員坐有坐相，站有站相，上崗精神飽滿，熱情禮貌，微笑接待每一位司乘人員，上下崗列隊，實行等級管理，一級抓一級，一級管一級，一級做給一級看，一級對一級負(fù)責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象和問題責(zé)令其整改，對屢教不改的進(jìn)行通報批評、嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)典型事例進(jìn)行表揚和獎勵，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個樣，上級檢查與不檢查一個樣。“從司乘人員滿意做起，從司乘人員不滿意改起”。

三、創(chuàng)造優(yōu)美收費環(huán)境

堅持實用、美觀、統(tǒng)一和量力而行的原則，注重硬件設(shè)施的改造和升級，對站房、收費區(qū)域的亭、棚、標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄桿等工作設(shè)施以及綠化、生活設(shè)施等進(jìn)行必要的日常維護(hù)和修理，發(fā)揮其正常的功能和作用。并努力加強外觀環(huán)境建設(shè)，做到收費區(qū)域各項布置規(guī)范統(tǒng)一，清潔衛(wèi)生，實現(xiàn)凈化、綠化、美化，努力營造文明、安全、整潔、暢通的收費環(huán)境。

吳青橋收費站 二00九年十一月二日

第四篇：“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

攸縣“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

為貫徹落實縣委、縣人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”的實施意見》文件精神，推進(jìn)“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市全面深化改革相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”推進(jìn)的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各項改革，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉(zhuǎn)型升級的突破，努力實現(xiàn)更加高效的管理、打造更有活力的市場、提供更為便民的服務(wù)，為建設(shè)“五個攸州”再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

二、主要任務(wù)

（一）經(jīng)濟體制改革

1.推進(jìn)國企國資改革。健全政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推行政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)薪酬制度改革。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做大做強平臺公司。

2.推進(jìn)財稅體制改革。建立現(xiàn)代財政制度，理順縣級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算體系，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。加強財政風(fēng)險防控。穩(wěn)步推進(jìn)財稅綜合信息管理平臺建設(shè)，促進(jìn)國、地稅深度融合。

3.推進(jìn)招商引資工作改革。強化產(chǎn)業(yè)布局定位，解決重大政策保障問題，統(tǒng)一規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，組建駐外招商辦。

4.推進(jìn)資源要素市場改革。出臺公共資源交易監(jiān)督管理辦法，全面完成公共資源交易平臺整合。全面推行黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，加強公務(wù)用車管理。推進(jìn)價格機制改革。全面實施行業(yè)商會協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

5.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制改革。積極推動撤縣設(shè)市、做好新型城鎮(zhèn)化攸縣省級試點工作。

6.推進(jìn)金融體制改革。出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。制定攸縣互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心管理意見。

7.深化商事制度改革。加快實施“五證合一”，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

8.深化園區(qū)體制改革。全面落實“一權(quán)兩制一司”管理模式，理順管理體制機制，明晰職能職責(zé)，建立獨立的運行體制、高效的審批機制和科學(xué)的考核體系。

9.推進(jìn)景區(qū)管理體制改革。全面理順國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、酒埠江景區(qū)的管理體制、開發(fā)機制。

（二）農(nóng)村體制改革

10.深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)合同，頒發(fā)登記證，通過省里驗收。啟動承包土地“三權(quán)分置”以及農(nóng)村土地征收改革。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范。

11.全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融扶貧體制機制。嚴(yán)格落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“七個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧“六大工程”、城市支持農(nóng)村“四大基地”建設(shè)，確保貧困村退出、貧困人口脫貧。

（三）生態(tài)文明體制改革

12.推進(jìn)兩型社會建設(shè)改革。推廣清潔低碳技術(shù)，推進(jìn)兩型單位創(chuàng)建。實施控制污染物排放許可制，完成重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。

13.健全生態(tài)環(huán)境治理機制。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境同治、封山育林工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，鼓勵農(nóng)民自主投入。

14.加大湘江保護(hù)與治理力度。全面推廣環(huán)境污染第三方治理機制。全面推行河長制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成水生態(tài)文明城市和河湖管護(hù)體制機制創(chuàng)新試點工作。

（四）行政體制改革

15.推進(jìn)行政機構(gòu)改革。根據(jù)省市部署，統(tǒng)籌黨政群團機構(gòu)改革。分類有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。

16.深化行政審批體制改革。推進(jìn)行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范，出臺我縣行政審批中介服務(wù)事項目錄。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革工作試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)便民服務(wù)改革。整體推進(jìn)建設(shè)投資項目審批改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，逐步推動縣鄉(xiāng)政務(wù)中心和村級便民服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)運營。

17.推進(jìn)行政管理體制改革。推進(jìn)城管體制改革，框定城市管理職責(zé)范圍，明確綜合執(zhí)法具體范圍，明確主管部門和管理機構(gòu)，下移管理執(zhí)法中心，整合部門職能，構(gòu)建“大城管”體系。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)我縣市場監(jiān)督領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。出臺征拆征收工作實施意見和資金管理辦法，規(guī)范全縣征拆征收工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（五）民主與法制領(lǐng)域改革

18.全面提高法治思維和依法行政能力。制定關(guān)于推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的實施意見。

（六）文化體制改革

19.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。建設(shè)新型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代傳播體系和信息服務(wù)體系。制定實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見，制定加強微信、微博、移動客戶端等管理的實施辦法。嚴(yán)格落實制播分離有關(guān)實施方案。

20.加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（七）司法體制與社會體制改革

21.推進(jìn)公安改革。落實“三級一體”警務(wù)機制改革，建立實體化運作的指揮情報中心和治安防控中心。全力抓好“四項建設(shè)”，大力推進(jìn)公安機關(guān)執(zhí)法警務(wù)警員職務(wù)序列改革、公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革。

22.推進(jìn)陽光司法建設(shè)。貫徹落實訴訟制度改革、審判權(quán)力運行改革。制定落實關(guān)于加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實施意見。

23.健全法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)公證體制改革，全面完成我縣公證處改革。貫徹落實律師參與涉法涉訴信訪案件實施辦法。

24.深入推進(jìn)戶籍制度改革。完善居住證制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，建立健全實際居住人口登記制度。

25.深化教育綜合改革。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）實施辦法。制定統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點。

26.推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞核定人員編制總量，確定門診診療費支付方式，深化醫(yī)保支付方式改革，微調(diào)醫(yī)療服務(wù)價格等，破解衛(wèi)計改革瓶頸。進(jìn)一步鞏固基藥制度，推進(jìn)分級診療，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套改革，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給力度。

27.推進(jìn)社會保障制度改革。制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革實施方案。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見。推進(jìn)社會保險管理體制改革，實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一征繳和稽查。繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動以購租并舉為方向的住房制度改革。

28.加強和創(chuàng)新社會綜合治理。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

（八）黨的建設(shè)制度改革

29.深化干部人事制度改革。制定經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督成果運用的實施辦法。貫徹落實事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定。制定關(guān)于深化人才發(fā)展提質(zhì)改革的實施意見，啟動“千名人才培養(yǎng)計劃”、“百名人才引進(jìn)計劃”、“十大人才提拔計劃”。

30.深化基層黨建制度改革。制定關(guān)于建立容錯糾錯機制支持干部敢于擔(dān)當(dāng)主動作為的暫行辦法。制定加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見。

（九）紀(jì)律檢查體制改革

31.強化黨的紀(jì)律執(zhí)行。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》實施辦法。貫徹落實關(guān)于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告隨機抽查和重點抽查的長效機制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“改革創(chuàng)新年”活動由縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、組織協(xié)調(diào)，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決工作中遇到的問題和困難，確保活動有序開展。各牽頭單位要按照本方案要求，結(jié)合工作實際，制定本部門的具體實施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，責(zé)任落實到人，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進(jìn)展情況，各牽頭負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位負(fù)責(zé)人要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮上傳下達(dá)、左右聯(lián)通、綜合協(xié)調(diào)的職能，要及時掌握各項改革工作進(jìn)度，做好改革責(zé)任單位之間的溝通協(xié)調(diào)和督促落實工作。各改革責(zé)任單位要樹立一盤棋思想，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，盡心盡力完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，同時要加強與其他單位的信息溝通，積極配合其他部門的工作，形成整體工作合力。

（三）強化督察考核。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動督察考核辦法。對改革工作進(jìn)度實行臺賬管理，加強改革任務(wù)進(jìn)度跟蹤督察，將改革任務(wù)完成情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容。對改革工作開展不積極、敷衍了事、不作為、慢作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點約談。實行改革任務(wù)日常抽查督促、半年檢查盤點、年終考核總結(jié)，并對督察考核情況予以通報。

（四）強化宣傳推介。各改革責(zé)任單位要加強調(diào)研，及時向縣委全面深化改革辦公室和上級單位報送改革信息及改革經(jīng)驗。宣傳部門要開設(shè)“改革創(chuàng)新年”活動專欄，策劃組織高密度、高頻率、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，讓改革創(chuàng)新思想進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)民眾，成為全社會共識。要及時報道工作進(jìn)展，深入挖掘、廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)在推進(jìn)改革創(chuàng)新建設(shè)中的先進(jìn)典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

漳州開發(fā)區(qū)把2021年確定為“改革創(chuàng)新年”。為推進(jìn)“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市和招商局集團全面深化改革的相關(guān)要求，結(jié)合招商局集團繆建民董事長蒞區(qū)調(diào)研重要講話精神及改革創(chuàng)新總體思路，從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持守正創(chuàng)新謀發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，以倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和行動為契機，以推動可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為要務(wù)，傳承弘揚“蛇口精神”，把鞏固深化“弘改提”專項活動成果與破除體制機制障礙相結(jié)合，把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動與開發(fā)區(qū)中心工作相結(jié)合，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，提升能力、自我改革、勇于創(chuàng)新，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、產(chǎn)業(yè)再提質(zhì)、工作再抓實，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉(zhuǎn)型升級的突破，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

（二）工作目標(biāo)。秉承“變易”“簡易”“不易”理念，用發(fā)展思路解決歷史問題，用創(chuàng)新方法解決體制機制問題,緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”推進(jìn)的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等重點領(lǐng)域改革，努力實現(xiàn)組織有活力、效率再提高、決策再加快，為漳州開發(fā)區(qū)“再出發(fā)”創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、主要目標(biāo)與任務(wù)

（一）深化體制機制改革，增強發(fā)展動力

1.深化頂層設(shè)計，推動體制機制創(chuàng)新優(yōu)化。以《管理辦法》系列工作成果為基礎(chǔ)，結(jié)合招商局集團和福建省政府深化戰(zhàn)略合作的契機，主動加強與省、市政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動開發(fā)區(qū)管理體制改革、財稅分成體制調(diào)整事項獲得實質(zhì)性突破，切實保障漳州開發(fā)區(qū)行使政府職能依法合規(guī)，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的活力。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、政法委、財政局、管委會辦公室

2.進(jìn)一步創(chuàng)新政企合作模式，凝聚政企合力。堅持雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮政企聯(lián)席會等協(xié)同機制，重點加強招商引資、資源導(dǎo)入等方面的協(xié)同，助推區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強政企聯(lián)動，弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會等橋梁紐帶，堅持以企業(yè)和項目為本，以“投資者的成功才是我們的成功”為宗旨，問計于企、問策于企，共同推動漳州開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、戰(zhàn)略發(fā)展部

3.優(yōu)化適配新型政企合作的組織架構(gòu)。以構(gòu)建精簡高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實省市機構(gòu)改革精神，理順開發(fā)區(qū)機構(gòu)與省市對應(yīng)關(guān)系，穩(wěn)步推動部分機構(gòu)設(shè)置調(diào)整及精簡，優(yōu)化職能分工。以促進(jìn)政企協(xié)同高效為核心，進(jìn)一步完善管委會與招商漳州員工“雙向交流”機制，提升工作效能。

責(zé)任單位：人事勞動局

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升發(fā)展動能

4.增加產(chǎn)業(yè)謀劃環(huán)節(jié)，以專業(yè)化促戰(zhàn)略落地。組建產(chǎn)業(yè)謀劃團隊，以開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指引，深化“3+2”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,圍繞重點發(fā)展方向，潛心鉆研產(chǎn)業(yè)重點項目引進(jìn)方案,緊盯外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，及時捕捉發(fā)展機會，推進(jìn)開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)扎根做強。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局

5.改革招商引資方式，打開招商工作新局面。推動招商引資工作由“漫天散網(wǎng)、四處出擊”向“聚焦重點產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)出擊”轉(zhuǎn)變，借鑒裕廊工業(yè)園、蘇州工業(yè)園的“敲門招商”模式，圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理建立重大項目信息庫，招商團隊針對特定的項目、區(qū)域開展精準(zhǔn)對接，挖掘投資意向，提高招商項目成功率。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

6.構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價與激勵模式。圍繞招商引資與項目落地，梳理產(chǎn)業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的招商項目對接、跟蹤、推進(jìn)、落地及后評價體系。優(yōu)化準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)要求，選準(zhǔn)選好能夠補齊壯大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)項目。加大招商激勵力度，充分調(diào)動全體干部員工參與招商引資工作的積極性。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

7.持續(xù)提升項目落地效率。做深做實前期工作與跟蹤服務(wù)工作，全面落實“五個一批”和掛圖作戰(zhàn)工作機制，提高項目簽約落地的成功率和實施過程的進(jìn)資率。加大項目轉(zhuǎn)化力度，全面落實“管行業(yè)必須管項目，管行業(yè)必須管投資”的要求，強化內(nèi)部銜接與外部協(xié)同，切實加快項目“策劃—儲備—轉(zhuǎn)化”進(jìn)程，推動項目早開工、早入庫，擴大有效投資。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局（環(huán)保局）、自然資源分局、社會發(fā)展局

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。以國土空間規(guī)劃編制為契機，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升空間治理效能。創(chuàng)新土地要素保障，加大低效土地清理力度，挖掘土地潛力，提高土地集約利用水平。完善區(qū)域人力資源公共服務(wù)體系，構(gòu)建多層次的人才引進(jìn)渠道。引進(jìn)市場化教育資源，以“公辦民辦并舉，普惠與品牌相結(jié)合”，打造特色教育品牌。

責(zé)任單位：自然資源分局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會發(fā)展局、人事勞動局、教育衛(wèi)生局

（三）強化內(nèi)部改革，激發(fā)內(nèi)生活力

9.改進(jìn)考評與分配機制。堅持以“能者上，庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰”為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)為核心，聚焦業(yè)績表現(xiàn)，優(yōu)化績效考核體系，突出可量化、可評價指標(biāo)，推動干部能上能下、待遇能高能低，充分激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性。結(jié)合全年目標(biāo)完成情況，優(yōu)化獎金分配體系，打破“大鍋飯”，適度拉開差距，確保收入同開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤。落實“揭榜掛帥”機制，確保重點項目及專項任務(wù)有序推進(jìn)。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局、管委會辦公室

10.開展流程優(yōu)化行動。以辦成“一件事”為導(dǎo)向，聚焦工作推進(jìn)中的難點痛點堵點問題，全面推進(jìn)流程優(yōu)化。各部門要進(jìn)一步壓減關(guān)鍵事項涉及的材料、環(huán)節(jié)、時限，堅持主動服務(wù)、換位思考，構(gòu)建手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的辦事環(huán)境，力促好辦事、快辦事、辦成事，全面提質(zhì)增效。

責(zé)任單位：人事勞動局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局，各單位

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：黃強中

副組長：趙衛(wèi)朋

成 員：蔡志勇、孔曉華、林朝暉、金彥云

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)“改革創(chuàng)新年”各項工作的組織、協(xié)調(diào)及推動。工作小組組成人員如下：

組 長：趙衛(wèi)朋

副組長：游衛(wèi)東

成 員：許曉暉、唐世森、李毅堅、黃水泉、林文洲

工作小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展局。

（二）強化責(zé)任落實。工作小組按照本方案要求，制定細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任部門和完成時限。各責(zé)任單位要細(xì)化工作措施，責(zé)任落實到人，認(rèn)真抓好組織實施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進(jìn)展情況。各單位負(fù)責(zé)人要做到親自抓改革，解放思想、大膽探索，撲下身子、狠抓落實。

（三）強化協(xié)調(diào)配合。工作小組辦公室要做好日常溝通協(xié)調(diào)和督促落實，及時掌握各項改革工作進(jìn)度。各責(zé)任單位要樹立一盤棋思想，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，盡心盡力完成好各項工作任務(wù)，同時要加強溝通配合，形成整體工作合力。

（四）強化督查考核。各責(zé)任單位要加強對改革創(chuàng)新任務(wù)的跟蹤督查，實行改革創(chuàng)新任務(wù)日常跟蹤督促、半年檢查盤點、年終考核總結(jié)，并對任務(wù)完成情況予以通報。

（五）強化宣傳推介。宣傳部門要開設(shè)“改革創(chuàng)新年”活動專欄，及時報道工作進(jìn)展，深入挖掘、廣泛宣傳在推進(jìn)改革創(chuàng)新建設(shè)中的先進(jìn)典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案

為落實《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕38號）要求，推動有關(guān)深化改革創(chuàng)新措施在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）落地生效，制定本分工方案。

一、營造優(yōu)良投資環(huán)境

（一）借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求、放寬人才中介機構(gòu)限制。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）編制下達(dá)全國土地利用計劃時，考慮自貿(mào)試驗區(qū)的實際情況，合理安排有關(guān)省（市）的用地計劃；有關(guān)地方應(yīng)優(yōu)先支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。（省自然資源廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)開展試點工作，將省級及以下機關(guān)實施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）將外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省（市）的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（七）在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（八）對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為本省（市）服務(wù)的外商投資工程設(shè)計（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（九）衛(wèi)生健康行政部門對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾制。（省衛(wèi)生健康委，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十一）允許自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十二）省級市場監(jiān)管部門可以將外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊初審權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)有外資登記管理權(quán)限的市場監(jiān)管部門。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）支持在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置商標(biāo)受理窗口。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立受理點，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十五）進(jìn)一步放寬對專利代理機構(gòu)股東的條件限制，新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機構(gòu)的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構(gòu)專職工作的中國公民擔(dān)任股東。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二、提升便利化水平

（十六）研究支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。（省商務(wù)廳、財政廳，海關(guān)總署廣東分署，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十七）支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運單物權(quán)憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、廣鐵集團，廣州市人民政府負(fù)責(zé)）

（十八）支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限。（省商務(wù)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。（省地方金融監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）開展藝術(shù)品保稅倉儲，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級文化部門不再核發(fā)批準(zhǔn)文件。支持開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗放手續(xù)；省級文化部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過六批。（省文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

（二十二）支持自貿(mào)試驗區(qū)開展海關(guān)稅款保證保險試點。（海關(guān)總署廣東分署，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十三）國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版增加航空、鐵路艙單申報功能。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，民航中南管理局，廣鐵集團負(fù)責(zé)）

（二十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)試點汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

（二十五）積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區(qū)開展互聯(lián)互通和信息共享，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項目率先在自貿(mào)試驗區(qū)開展試點，促進(jìn)貿(mào)易便利化。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十六）在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸開放項目。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二十七）在自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟

（二十八）進(jìn)一步簡化保險分支機構(gòu)行政審批，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十九）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十）支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十一）支持自貿(mào)試驗區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三十二）鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)基于真實需求和審慎原則向境外機構(gòu)和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十三）允許銀行將自貿(mào)試驗區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實性審核依據(jù)。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資。（省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行負(fù)責(zé)）

（三十五）支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。（省市場監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試

（三十六）增強企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三十七）將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資和外商獨資人才中介機構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)，由自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)職能部門審批并報省（市）人力資源社會保障部門備案。（省人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（三十八）研究制定外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度，由自貿(mào)試驗區(qū)制定有關(guān)實施細(xì)則，實現(xiàn)規(guī)范管理。（省教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三十九）鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項目收費等方面先行試點。（省中醫(yī)藥局、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（四十）授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、有關(guān)工作要求

（一）強化工作責(zé)任。各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，密切協(xié)作，按照國家有關(guān)部署要求扎實推進(jìn)各項改革措施，確保廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新取得實質(zhì)性成效。省有關(guān)部門要加強與國家對口部門的溝通請示，結(jié)合實際研究制定具體方案，爭取有關(guān)改革措施在廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先實施。

（二）加強權(quán)限下放和承接工作。對涉及國家層面的權(quán)限下放，省有關(guān)部門要加強與國家對口部門和廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，爭取有關(guān)權(quán)限盡早下放；對涉及省級層面的權(quán)限下放，省有關(guān)部門要加強與廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，力爭在2019年底前下放到位。廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要增強主體意識，在人員、經(jīng)費、培訓(xùn)、辦公場所等方面做好承接工作保障，確保有關(guān)權(quán)限有效承接。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省商務(wù)廳要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，并認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣工作，每年將有關(guān)工作情況報告省政府。

《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索實踐，實現(xiàn)重點突破。為充分發(fā)揮一些區(qū)域在改革創(chuàng)新方面的示范帶動作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，選擇一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會和科技領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來和走出去合作創(chuàng)新，探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。

（二）基本原則

——問題導(dǎo)向，緊扣發(fā)展。把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)改革突破口，集中資源和力量，打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，創(chuàng)造新的增長點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌布局。把率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本目標(biāo)，圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設(shè)計，選準(zhǔn)試驗區(qū)域，統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，總體規(guī)劃，分解，滾動推進(jìn)，加快重大舉措的復(fù)制和推廣。

——全面創(chuàng)新，重點突破。把科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)，以科技創(chuàng)新為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、科技、教育等相關(guān)領(lǐng)域改革，注重工作銜接，聚焦最緊迫、有影響、可實現(xiàn)的重大舉措，大膽先行先試，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。

——強化激勵，人才為先。堅持把激勵創(chuàng)新者的積極性放在各項改革政策的優(yōu)先位置，解放思想，完善機制，給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)模式，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

（三）主要目標(biāo)

力爭通過3年努力，改革試驗區(qū)域基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機制，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破，每年向全國范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策，形成若干具有示范、帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。一些區(qū)域在率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型方面邁出實質(zhì)性步伐，科技投入水平進(jìn)一步提高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，創(chuàng)新能力大幅增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體邁向中高端，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點，發(fā)展新的增長極，形成新的增長帶，經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質(zhì)量和科技進(jìn)步，勞動生產(chǎn)率和資源配置效率大幅提高，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動力。

二、主要任務(wù)

改革試驗重點圍繞推進(jìn)落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》有關(guān)部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，充分授權(quán)部門和地方，從3個層面提出改革試驗任務(wù)：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風(fēng)險、需要由中央授權(quán)地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗、需要局部試驗和推廣的相關(guān)改革舉措，以及地方在事權(quán)范圍內(nèi)自主提出、對其他區(qū)域有借鑒意義的相關(guān)改革舉措。當(dāng)前，改革試驗要聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等4個方面，開展改革探索。

（一）探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制

進(jìn)一步厘清市場與政府邊界，明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位。最大限度發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，推進(jìn)要素價格倒逼創(chuàng)新，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造公平競爭的良好市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少對市場的行政干預(yù)，建立和完善政府創(chuàng)新管理機制和政策支持體系，研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)，強化創(chuàng)新政策與相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。

（二）探索促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑

進(jìn)一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道。強化體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同。著力改變科研與市場分離狀況，加快推進(jìn)科研院所、高等教育等改革。按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革的原則，加快科研院所改革，探索去行政化，發(fā)展社會化新型研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)。深化高等教育體制改革，探索培育創(chuàng)新型人才的有效模式。加速促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。推進(jìn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

（三）探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措

進(jìn)一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，加快推進(jìn)人才流動、激勵機制等改革，強化對創(chuàng)新人才的激勵，實施更加積極開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，打破創(chuàng)新人才自由流動的體制機制障礙，促進(jìn)科研院所、高等學(xué)校人才與企業(yè)科技人才的雙向流動，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，探索充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

（四）探索深化開放創(chuàng)新的有效模式

充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。加快推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推進(jìn)科技計劃對外開放，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵外資企業(yè)引進(jìn)更多的創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)和國內(nèi)品牌走出去，擴大國際科技交流合作渠道和范圍，主動融入全球創(chuàng)新體系，充分利用全球創(chuàng)新資源。

三、試驗布局

（一）統(tǒng)籌部署

緊緊圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，選擇若干創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破的區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗。改革試驗主要以試驗任務(wù)為依托，采取自上而下部署任務(wù)和自下而上提出需求相結(jié)合的方式，體現(xiàn)差異化。承擔(dān)改革試驗的區(qū)域需具備相應(yīng)的基本條件：（1）創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動高度集聚、科技實力強、承擔(dān)項目多，研發(fā)人員、發(fā)明專利、科技論文數(shù)量居前列；（2）經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型窗口期，勞動生產(chǎn)率、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)比重、研發(fā)投入強度居前列；（3）已設(shè)有或納入國家統(tǒng)籌的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類國家級改革創(chuàng)新試驗區(qū)；（4）體制機制改革走在前列，經(jīng)驗豐富，示范帶動能力強；（5）對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)能發(fā)揮重要支柱作用；（6）重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，打擊侵權(quán)假冒工作機制完善，機構(gòu)健全等。

試驗區(qū)域的選擇要與現(xiàn)有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、創(chuàng)新型試點省份、國家級新區(qū)、跨省區(qū)城市群、創(chuàng)新型試點城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工作做好銜接。充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢，在全面創(chuàng)新改革試驗總體部署下，由相關(guān)部門按照改革要求，繼續(xù)牽頭推進(jìn)現(xiàn)有相關(guān)工作，并結(jié)合地方需求開展專項改革試驗。

（二）有序推進(jìn)

結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點，圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，選擇1個跨省級行政區(qū)域（京津冀）、4個省級行政區(qū)域（上海、廣東、安徽、四川）和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)（武漢、西安、沈陽）進(jìn)行系統(tǒng)部署，重點促進(jìn)經(jīng)濟社會和科技等領(lǐng)域改革的相互銜接和協(xié)調(diào)，探索系統(tǒng)改革的有效機制、模式和經(jīng)驗。其中河北依托石家莊、保定、廊坊，廣東依托珠江三角洲地區(qū)，安徽依托合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區(qū)，四川依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展先行先試。在相關(guān)地方提出改革試驗方案的基礎(chǔ)上，按照方案成熟程度，逐個報國務(wù)院審批后啟動實施。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全面創(chuàng)新改革試驗工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議有關(guān)改革試驗重大任務(wù)、布局、政策和措施建議。在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立部際協(xié)調(diào)機制，由國家發(fā)展改革委擔(dān)任召集人單位、科技部擔(dān)任副召集人單位，會同相關(guān)部門、承擔(dān)試驗任務(wù)所在區(qū)域省級政府等組成，指導(dǎo)全面創(chuàng)新改革試驗工作，討論改革試驗方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試驗中的重大政策問題，考核、評估改革試驗工作。承擔(dān)試驗任務(wù)所在區(qū)域要建立健全省級層面協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)研究提出改革試驗方案，推進(jìn)落實改革試驗任務(wù)，配合做好改革試驗成效評估和成果推廣應(yīng)用工作。

（二）建立政策措施保障機制

針對改革試驗任務(wù)部署和需求，各相關(guān)部門要積極研究支持改革試驗的政策措施，預(yù)先做好有關(guān)工作安排和部署，確保后續(xù)改革試驗工作順利推進(jìn)，一些探索開展先行先試的重大改革舉措要率先在試驗區(qū)域落地，改革舉措需要暫時調(diào)整實施有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理；積極創(chuàng)新支持方式，加強政策協(xié)同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區(qū)域內(nèi)的中央級科研機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)主管部門授權(quán)參加相關(guān)改革試驗。相關(guān)地方政府要設(shè)計好改革試驗任務(wù)，狠抓重大改革舉措落實，在其職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相應(yīng)的配套政策措施，做好與相關(guān)部門的銜接和協(xié)調(diào)，切實形成合力。

（三）做好監(jiān)督評估和推廣應(yīng)用工作

發(fā)揮部際、省級協(xié)調(diào)機制作用，由國家發(fā)展改革委和科技部會同有關(guān)部門，組織對試驗地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和第三方評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳和推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)改革試驗監(jiān)督檢查和評估情況，按成熟程度及時分類提出重大改革舉措推廣建議。對較為成熟的改革舉措，報國務(wù)院批準(zhǔn)后在更大范圍推廣。

（四）實施進(jìn)度安排

2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案，協(xié)調(diào)落實有關(guān)改革舉措，明確階段任務(wù)和目標(biāo)，條件成熟后逐項報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

2016年，全面推進(jìn)落實試驗區(qū)域的改革部署，開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。

2017年后，滾動部署改革試驗任務(wù)，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。

試驗區(qū)域的改革試驗方案原則上規(guī)劃3年，每項改革試驗任務(wù)在1年內(nèi)形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗。

相關(guān)區(qū)域的省級政府組織研究編制具體改革試驗方案，提出改革試驗的主要任務(wù)、目標(biāo)、時間表、路線圖和政策需求等，向國家發(fā)展改革委和科技部報送申請并抄送相關(guān)部門。國家發(fā)展改革委和科技部會同相關(guān)部門，在部際協(xié)調(diào)機制下，共同研究改革試驗方案，提出試驗建議，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報國務(wù)院審批。

各有關(guān)部門和地方要按照本方案精神，統(tǒng)一思想，密切配合，強化全局和責(zé)任意識，勇于創(chuàng)新，主動改革，積極作為，抓好落實，確保改革試驗工作取得實效。各有關(guān)方面要及時總結(jié)、宣傳改革試驗進(jìn)展和成效，加強社會輿論導(dǎo)向，營造有利于改革的良好社會環(huán)境。

新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，充分發(fā)揮思想政治理論課（以下簡稱思政課）在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用，循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)好大中小學(xué)思政課，現(xiàn)就新時代學(xué)校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實施方案。

一、基本要求

一是把握新時代。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進(jìn)一體化。建立縱向各學(xué)段層層遞進(jìn)、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調(diào)的課程教材體系，實現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設(shè)機制，優(yōu)化教材內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，推動思政課在改進(jìn)中加強、在創(chuàng)新中提高。四是增強針對性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，編寫適用不同類型高校的教材，進(jìn)一步增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。五是注重統(tǒng)籌性。總體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。

二、課程目標(biāo)體系

按照循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（一）小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。重點引導(dǎo)學(xué)生知曉基本國情，尊敬國旗國徽，會唱國歌；了解革命領(lǐng)袖和民族英雄的生平故事，培養(yǎng)學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認(rèn)同；知道社會主義核心價值觀，初步形成規(guī)則意識，知道憲法有關(guān)常識，初步具有依據(jù)法律維護(hù)自身權(quán)益的意識；講禮貌、守紀(jì)律、知對錯；形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設(shè)者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會主義核心價值觀，了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識，具有初步的憲法意識、法治觀念等；明是非、講規(guī)則、辨善惡；把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設(shè)者和接班人的思想意識。

（三）高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國化歷史進(jìn)程及其理論成果，理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進(jìn)一步增強法治意識；有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，明方向、遵法紀(jì)、知榮辱；衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

（四）大學(xué)階段重在增強學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。重點引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，認(rèn)識世情、國情、黨情，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，識大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學(xué)校專科課程重在加強理論教育和學(xué)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學(xué)習(xí)。

三、課程體系

根據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點，構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實課程目標(biāo)要求，重點推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入課程，實現(xiàn)整體設(shè)計、循序漸進(jìn)、逐步深化，切實提高課程設(shè)置的針對性實效性。

（一）小學(xué)、初中階段

小學(xué)、初中階段開設(shè)“道德與法治”必修課程，課程教學(xué)內(nèi)容主要包括中國特色社會主義、品德、法律常識、中華文化、心理健康等，課時占小學(xué)、初中階段九年總課時的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設(shè)置

立足學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設(shè)“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、經(jīng)濟與社會、政治與法治、哲學(xué)與文化，共6學(xué)分。

選擇性必修課程圍繞當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟、法律與生活、邏輯與思維等開展教學(xué)，共6學(xué)分。

2.中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置

中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開設(shè)“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學(xué)與人生、職業(yè)道德與法治，共144學(xué)時。

圍繞時事政策教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，法律與職業(yè)教育，國家安全教育，民族團結(jié)進(jìn)步教育，就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，公共衛(wèi)生安全教育等教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)選修課程，不少于36學(xué)時。

（三）大學(xué)階段

大學(xué)階段開設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學(xué)階段必修課程

本科課程設(shè)置：

（1）馬克思主義基本原理 3學(xué)分

（2）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 5學(xué)分

（3）中國近現(xiàn)代史綱要 3學(xué)分

（4）思想道德與法治 3學(xué)分

（5）形勢與政策 2學(xué)分

在全國重點馬克思主義學(xué)院率先全面開設(shè)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，學(xué)分按有關(guān)要求執(zhí)行。

高等職業(yè)學(xué)校專科課程設(shè)置：

（1）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 4學(xué)分

（2）思想道德與法治 3學(xué)分

（3）形勢與政策 1學(xué)分

碩士研究生課程設(shè)置：

新時代中國特色社會主義理論與實踐 2學(xué)分

博士研究生課程設(shè)置：

中國馬克思主義與當(dāng)代 2學(xué)分

2.大學(xué)階段選擇性必修課程

各高校結(jié)合本校實際，統(tǒng)籌校內(nèi)通識類課程，圍繞馬克思主義經(jīng)典著作，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，憲法法律等，開設(shè)本科及高等職業(yè)學(xué)校專科選擇性必修課程，確保學(xué)生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會科學(xué)方法論、自然辯證法概論等，開設(shè)碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學(xué)分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學(xué)時，充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌審核把關(guān)作用。

各高校要規(guī)范實踐教學(xué)，把思想政治教育有機融入社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動中，切實提高實踐教學(xué)實效。

四、課程內(nèi)容

在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn)，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動。

（一）小學(xué)課程。以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)，主要講授學(xué)生與自我、家庭、班級、社會、國家、世界、自然等的關(guān)系，結(jié)合“看到什么”“聽到什么”，了解中國特色社會主義的由來與發(fā)展，懂得當(dāng)代中國怎樣從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程，初步了解新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，幫助小學(xué)生從情感上認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義。

（二）初中課程。以學(xué)生的體驗為基礎(chǔ)，主要講授個人和集體、自我和時代、社會規(guī)則和社會秩序、社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)、憲法和法律、國家利益和國家目標(biāo)、中國和世界等內(nèi)容，通過呈現(xiàn)黨和國家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就，引導(dǎo)學(xué)生明確“是什么”，樹立“四個自信”。

（三）高中課程。以學(xué)生的認(rèn)知為基礎(chǔ)，講授中國特色社會主義的開創(chuàng)與發(fā)展，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義，幫助學(xué)生理解社會主義基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生理解“為什么”，堅定“四個自信”。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，加強對學(xué)生的心理健康與職業(yè)道德教育。

（四）本科及高等職業(yè)學(xué)校專科課程

本科及高等職業(yè)學(xué)校專科要圍繞以下課程內(nèi)容，根據(jù)不同類型學(xué)校和不同層次人才培養(yǎng)要求，進(jìn)一步增強教學(xué)的針對性和實效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握馬克思主義的根本性質(zhì)和整體特征，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，提升運用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強對人類社會發(fā)展規(guī)律、特別是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，主要講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的兩大理論成果，幫助學(xué)生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)體系，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅定“四個自信”。

“中國近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國近代以來爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史，幫助學(xué)生了解黨史、國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身特點，注重加強對學(xué)生的職業(yè)道德教育。

“形勢與政策”，主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內(nèi)外形勢及其熱點難點問題，幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國馬克思主義，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實地。

（五）研究生課程

“新時代中國特色社會主義理論與實踐”，專題講授新時代中國特色社會主義理論和實踐的重大問題，幫助學(xué)生進(jìn)一步掌握中國特色社會主義理論體系，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

“中國馬克思主義與當(dāng)代”，運用當(dāng)代中國馬克思主義的基本觀點，深入分析當(dāng)代世界重大社會問題和國際經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點問題、全球治理問題、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿問題、當(dāng)代重大社會思潮和理論熱點等，提高學(xué)生正確分析、研判當(dāng)代世界問題的能力和水平。

五、教材體系建設(shè)

（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學(xué)、初中、高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，教材實行“一標(biāo)一本”，由教育部負(fù)責(zé)組織編寫。大學(xué)階段必修課教材實行“一綱一本”。由中央宣傳部會同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學(xué)校專科、研究生必修課教材，按程序?qū)徍撕髨笾醒雽彾ǎm時推出。適時組織編寫“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課教材，規(guī)范“形勢與政策”課教學(xué)資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學(xué)實際情況組織編寫選擇性必修課教學(xué)大綱或教材。地方或高校開設(shè)的思政課選修課教材，由地方或高校負(fù)責(zé)組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設(shè)機制。建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度，定期研究各學(xué)段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設(shè)的編審專家?guī)欤訌娋帉懭藛T與審核專家的溝通交流，發(fā)揮審核專家的指導(dǎo)作用。建立一體化教材建設(shè)監(jiān)測反饋機制，跟蹤研判評估教材使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強教材研究。重視和加強思政課課程教材建設(shè)的基礎(chǔ)理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內(nèi)容、不同學(xué)段及同一學(xué)段各門思政課教材內(nèi)容的相互關(guān)系研究，教材文獻(xiàn)資料、學(xué)術(shù)話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究，以及思政課課程與教材、教學(xué)評價之間的互動研究等，促進(jìn)思政課教材的科學(xué)性、權(quán)威性與針對性、生動性有機結(jié)合。

（四）構(gòu)建立體化教材體系。加強大中小學(xué)思政課教材配套用書的建設(shè)和管理，依規(guī)進(jìn)行編審工作。國家統(tǒng)編的中小學(xué)思政課教材的配套用書，按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據(jù)需要由國家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵研制優(yōu)秀教案、課件和案例等，推進(jìn)數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課立體化教材體系。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各級教育部門和學(xué)校要從堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。省級教育部門要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實大中小學(xué)思政課建設(shè)專項經(jīng)費。省級宣傳部門要從落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的高度推進(jìn)實施。各學(xué)校要加強黨組織對學(xué)校思政課的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。

（二）組織好教學(xué)。開齊開足課程，大中小學(xué)都要高度重視思政課教學(xué)，確保學(xué)時學(xué)分和教學(xué)質(zhì)量。健全教學(xué)機構(gòu)，小學(xué)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，中學(xué)應(yīng)配齊專職思政課教師，高校要根據(jù)課程設(shè)立教研室（部）。鼓勵有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學(xué)科專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，推進(jìn)各類課程與思政課同向同行。在教學(xué)中注重多樣化評價方式，綜合考核學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)好教師。針對教材重點內(nèi)容和難點問題，組織開展大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修，確保實現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學(xué)段組織大中小學(xué)思政課教師集體備課，每年至少一次。結(jié)合教學(xué)實踐，組織大中小學(xué)思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學(xué)規(guī)律。

（四）使用好教材。統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材，把教材使用情況作為教學(xué)監(jiān)測、評估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)。組織教師加強教材重點難點的研究，準(zhǔn)確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系。

第五篇：管理創(chuàng)新年活動實施方案

管理創(chuàng)新年活動實施方案

為建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高公司駕馭市場的水平，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，保持公司持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，切實履行市委、市政府賦予的職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全面提升管理水平，推動公司的各項工作和事業(yè)上新的臺階。根據(jù)總公司的統(tǒng)一部署，經(jīng)公司研究決定2005年

在我司廣泛開展管理創(chuàng)新年活動。特制定“南康分公司管理創(chuàng)新年活動方案”。

一、管理創(chuàng)新年活動的指導(dǎo)思想和總體要求

以市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要決策為指導(dǎo)，以集團公司開展管理創(chuàng)新年活動為契機，結(jié)合我分公司工作實際，立足公路工程施工和公路養(yǎng)護(hù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)“觀念現(xiàn)代化”、“資本流動化”、“產(chǎn)權(quán)多元化”、“結(jié)構(gòu)合理化”、“品牌精品化”、“經(jīng)營規(guī)模化”、“技術(shù)高新化”、“管理科學(xué)化”、“效益最大化”為目標(biāo)，通過生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合和現(xiàn)代化企業(yè)管理模式運作，努力提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)綜合競爭實力，促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，推動公司體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新向更高層次和更深層面發(fā)展。

二、管理創(chuàng)新年活動的主要目標(biāo)

1、觀念現(xiàn)代化。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，順應(yīng)改革大趨勢，緊跟國際、國內(nèi)現(xiàn)代化企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，不斷創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法、管理理念。結(jié)合分公司實際情況，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理模式。

2、資本流動化。通過競聘上崗、培訓(xùn)上崗和人才招聘等手段和途徑，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)、配置，促進(jìn)人才的合理使用，為企業(yè)爭創(chuàng)最大化效益。提高機械設(shè)備的使用率、完好率，充分調(diào)動現(xiàn)有的閑置資金，積極參與市場投資與開發(fā)，開拓一些效益前景較好，增值空間較大的新市場。

3、產(chǎn)權(quán)多元化。以公路工程施工、養(yǎng)護(hù)為龍頭產(chǎn)業(yè)，充分利用公路資源優(yōu)勢，建立和完善公路工程施工企業(yè)機制，通過參加公路工程招投標(biāo)，積極參與公路建設(shè)市場化運作，切實增強企業(yè)的輻射力和競爭力，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的市場潛能。培育發(fā)展與之配套的機械設(shè)備租賃、工程機械施工、對外承包經(jīng)營等相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)，逐步開拓綠化、市政工程等與之相關(guān)的行業(yè)。

4、管理科學(xué)化。運用現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念和手段來管理企業(yè)，明確各方面規(guī)章制度、辦事程序及行為規(guī)范，形成以制度管理，按程序辦事的科學(xué)管理模式。

三、活動范圍

公司所屬各科室、養(yǎng)路隊、機修站、乳化瀝青站、工程隊。

四、活動步驟

第一階段：學(xué)習(xí)討論，宣傳發(fā)動。時間自2005年2日中旬開始至2月底結(jié)束。主要任務(wù)是：召開動員大會，組織廣泛深入的宣傳發(fā)動，進(jìn)行全面部署。本著“大膽想、大膽試、大膽創(chuàng)”的原則，采取集中學(xué)習(xí)和分組討論相結(jié)合的形式，有針對性地學(xué)習(xí)國有改制企業(yè)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的知識，要弄懂什么是創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新、創(chuàng)新的意義和作用、創(chuàng)新的重點和突破點等關(guān)健問題。通過學(xué)習(xí)討論、宣傳發(fā)動、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為管理創(chuàng)新年活動的深入開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查研究，制訂方案。時間自2005年3月1日開始至3月31日結(jié)束。圍繞2005工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合分公司實際制訂實施方案。

1、全年工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)目標(biāo)：公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)好路率綜合指標(biāo)：年平均好路率達(dá)到80，其中，國省道年平均好路率達(dá)到82；養(yǎng)護(hù)大中修工程優(yōu)良率實現(xiàn)100。

⑵經(jīng)濟目標(biāo)：公路養(yǎng)護(hù)正常小修保養(yǎng)工程全年總經(jīng)費不突破計劃，其中，分公司管理費控制在39.1萬元；工程及其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年產(chǎn)值500萬元，實現(xiàn)稅后利潤30萬元。

⑶管理目標(biāo)：實行一票否決的單項管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故；綜合治理目標(biāo)：全年無違法、違紀(jì)案件；計劃生育管理目標(biāo)：全年無計劃生育違紀(jì)案件。文明路創(chuàng)建目標(biāo)：G105線K2136.12~K2173.039，計36.919Km；G323線K152.42~K186.89，計19.87Km；文明道班創(chuàng)建目標(biāo)：東山道班、唐江道班、龍回道班爭創(chuàng)市級文明道班。

2、具體方案：

⑴養(yǎng)護(hù)管理。在養(yǎng)護(hù)道班管理上，優(yōu)化人員配置，在養(yǎng)護(hù)路線上，優(yōu)化隊屬養(yǎng)護(hù)路段。分公司所屬各科室、隊、站人員實行競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)錄取的原則。在4月中旬以前完成競聘工作。優(yōu)化管養(yǎng)路段，323線康余段水泥路剛剛建成，養(yǎng)護(hù)工作量相對較小，在3月底前撤消浮石養(yǎng)路隊建制，其管養(yǎng)路段劃歸東山養(yǎng)路隊，適當(dāng)增加?xùn)|山養(yǎng)路隊人員編制。向分公司內(nèi)部發(fā)出通知，將乳化瀝青站承包給個人，定編三人（全部是正式職工），每年上交分公司適當(dāng)?shù)墓芾碣M用，在4月中旬以前完成此項工作。贛豐線南康境內(nèi)唐江至羅邊

段進(jìn)行公路綠化工程，栽種女貞球、塔柏、意楊等樹苗一萬四千余株，計劃在四月底前完成。今年，我公司將繼續(xù)加大重點路線105線、323線的養(yǎng)護(hù)工作，因它交通流量大，均屬敏感路線，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費有限的情況下，控制住每一分開支，做到精耕細(xì)作，少花錢多辦事。同時，加大唐康線的養(yǎng)護(hù)力度，唐康線有15.29公里老油路，該線始建于1992年，屬3公分瀝

青表處路面，雖經(jīng)2003年對重點路段進(jìn)行了重鋪外，其余地段至今未曾大修過，且該線交通量猛增（6000余次/晝夜），且大噸位車輛多（100多噸運廢鋼鐵、鋼材往返于上猶—南康），導(dǎo)致路面嚴(yán)重老化，路基發(fā)軟，路面易起坑槽、龜裂、變形等病害。我公司將統(tǒng)計其嚴(yán)重病害路段數(shù)據(jù)上報總公司，并請總公司及時下?lián)艽笮摒B(yǎng)護(hù)經(jīng)費，及早排除唐康線路面質(zhì)量差、影響行車安全的隱患。

⑵工程管理。我公司今年將積極參與公路工程的投標(biāo)工作，到目前為止，已參與兩個工程的投標(biāo)。今年，我公司還計劃在南康市區(qū)域內(nèi)承接市政工程，以達(dá)到拓展市場的目的。參照《贛州通威公司工程項目管理辦法》制定出一系列制度，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者之間的關(guān)系，堅決杜絕以犧牲質(zhì)量為代價、趕工冒進(jìn)的行為，嚴(yán)格施工監(jiān)理程序，始終堅持質(zhì)量第一的根本，達(dá)到用制度管人、管工程，合理使用人才資源，以管理出效益，建精品工程，爭創(chuàng)公路工程建設(shè)全優(yōu)良的目標(biāo)。

⑶機務(wù)管理。如何盤活我公司現(xiàn)有機械設(shè)備，是我公司機務(wù)工作的重點，利用好這些資源也是我公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的關(guān)健。我們將采取主動出擊的戰(zhàn)略，對外承攬工程機械施工，機械設(shè)備租賃、對外經(jīng)營承包等。同時，改進(jìn)和提高機械設(shè)備的科技含量，增強市場競爭的能力。

繼續(xù)優(yōu)化乳化瀝青站的管理，投入資金改進(jìn)和提高乳化瀝青的產(chǎn)量和質(zhì)量，拓寬乳化瀝青銷售渠道，爭取成為贛州本土乳化瀝青供應(yīng)的中堅力量。

第三階段：結(jié)合實際，抓好落實。時間自2005年4月上旬至12月上旬。主要任務(wù)是：按照公司和各基層隊站的管理創(chuàng)新年活動方案，結(jié)合實際，采取措施，抓好落實。

1、樹立創(chuàng)新理念。要順應(yīng)知識經(jīng)濟和信息社會的時代需要，把創(chuàng)新作為發(fā)展的根本要求，強化創(chuàng)新意識，擯棄過去不符合時代發(fā)展的舊觀念、舊思想，在全體干部職工中樹立只有不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展的理念。通過觀念、體制、機制、管理的整體創(chuàng)新，建立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式，促使公司各項事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、建立創(chuàng)新機制。管理創(chuàng)新年活動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各部門協(xié)助，實行月檢查通報制度。對活動先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表揚，對落后的單位進(jìn)行通報批評。通過創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新管理方式，推動管理創(chuàng)新年活動向縱深發(fā)展。

3、選好創(chuàng)新載體。公司圍繞九個創(chuàng)新的主要目標(biāo)開展管理創(chuàng)新年活動，工作的難點和重點，選準(zhǔn)、選好創(chuàng)新載體。既要注重理論學(xué)習(xí)，又要注重實際操作，發(fā)揮各種優(yōu)勢，營造濃郁的創(chuàng)新氛圍。

4、務(wù)求創(chuàng)新實效。管理創(chuàng)新年活動必須結(jié)合工作實際和思想實際，以求真務(wù)實的精神狠抓落實。通過抓工作落實，推動創(chuàng)新活動的開展，通過深入開展創(chuàng)新活動，使各項工作出成效、出經(jīng)驗、顯亮點、樹形象。

第四階段：檢查驗收，總結(jié)表彰。時間自2005年12月中旬至2006年元月。主要任務(wù)是：下屬各單位對管理創(chuàng)新年活動進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料報公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展創(chuàng)新成果評比活動，召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)表彰管理創(chuàng)新年活動先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

第五階段：成果申報，繼續(xù)深化。（2006年元月以后）主要任務(wù)是：申報國家管理創(chuàng)新獎，并以此為契機，繼續(xù)深化管理創(chuàng)新進(jìn)程。

五、組織機構(gòu)

成立南康分公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉亨福

副組長：邱邑俊、徐積江

成員：張永忠、藍(lán)賢忠、孟有生、于榮鴿、王贛彬

聯(lián)系電話：0797-6636876

六、具體要求

1、提高認(rèn)識，精心組織。開展管理創(chuàng)新年活動是公司貫徹市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展重要決策的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建以“開拓創(chuàng)新、誠信務(wù)實、奮發(fā)圖強、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神為核心的企業(yè)文化有效載體，是推動公路建養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的必然途徑，是全面履行市委、市政府賦予職能的有效保證。只有不斷地創(chuàng)新，用理念更新啟發(fā)人，用制度創(chuàng)新規(guī)范人，用團隊目標(biāo)激勵人，才能保持良好發(fā)展的態(tài)勢，從而達(dá)到人員素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)水平更優(yōu)、工作成績更大、社會誠信更好的管理目標(biāo)。各基層單位要深刻認(rèn)識此次活動的意義，切實明確活動的內(nèi)容、方法，提高參與的自覺性、主動性。在活動中，要始終注意結(jié)合實際，做到在部署工作有計劃，落實工作有實效，檢查工作有考核，總結(jié)工作有經(jīng)驗，保證活動的持續(xù)深入開展。好范文版權(quán)所有

2、解放思想，更新觀念。更新思想觀念是體制、機制、管理創(chuàng)新的前提和關(guān)鍵。要著力解決思想觀念和精神狀態(tài)上存在的突出問題，破除無所作為、不思進(jìn)取的思想觀念，樹立奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的思想觀念；破除求穩(wěn)怕亂的思想觀念，樹立大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念；破除視野狹隘、封閉保守的思想觀念，確立發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維。圍繞管理創(chuàng)新年活動，要堅持大膽地想、大膽地試、大膽地創(chuàng)，多做有利于統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的工作，促進(jìn)公司廣大干部職工的思想觀念更新，動員和激勵他們積極投身管理創(chuàng)新年實踐活動。

3、克服形式主義，防止走過場。通過加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強政治意識；通過營造學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的氛圍，不斷增強學(xué)習(xí)意識；通過大力倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作精神，不斷增強團隊意識；通過切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強服務(wù)意識。以身作則，踏實工作，不搞形式主義，扎扎實實組織開展好管理創(chuàng)新年活動，以此推進(jìn)公司各項事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。