第一篇：在全市金融服務創新年活動動員大會上的講話要點

市政府決定在全市范圍內開展以“創新金融、服務經濟”為主題的金融服務創新年活動，主要目的有兩個：一是為了更好地貫徹落實黨的十六大及十六屆三中全會精神，落實科學的發展觀，充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，為我市產業結構的提升和優化，推進經濟社會的全面、協調和可持續發展，提供強有力的金融支持。二是為了積極應對今年以來經濟和金融形勢的變化，統一思想、振奮精神、迎難而上，進一步調動全市金融系統廣大干部職工的積極性和創造性，充分挖掘金融資源潛力，提升金融服務水平，為實現我市全年經濟社會發展的各項目標任務服務。

一、審時度勢，從科學發展觀的高度充分認識金融創新的緊迫性。

改革開放以來，我國金融體制改革不斷深化，金融在資源配置中的基礎性作用顯著增強。金融業的競爭力有了明顯提高，為促進國民經濟持續快速健康發展，發揮了重要作用。但是，隨著世界經濟一體化進程的加快，特別是我國加入wto以后，國內金融業面臨嚴峻挑戰。主要表現為：金融與經濟良性互動的內在機制尚未形成，金融業缺乏靈敏的市場反應能力和機制；各種金融市場之間、金融市場和資本市場之間缺乏有機的內在的聯系；金融業內部結構不合理，產品和服務單調貧乏；金融業創新發展的內生機制還不完善，內部的競爭還不充分；金融監管與金融發展相對脫節，金融企業抗風險能力還十分薄弱；社會信用環境還有待進一步改善。這些問題，不僅制約了金融配置資源效能的有效發揮，而且在很大程度上影響了我國社會主義市場經濟更快更好地發展。

(一)金融創新是實踐科學發展觀的重要舉措。科學發展觀的提出，是我黨在推進有中國特色社會主義偉大事業中，與時俱進的思想理論創新，也是完善社會主義市場經濟體制的偉大實踐。所要求的“五個統籌”，是水平更高、速度更快、質量更好的發展，是經濟、社會、環境的協調發展和可持續發展，是以人為本的整個社會全面發展。

科學發展觀對新形勢下的經濟、金融改革和發展提出了更高的要求。即增長方式要向更加集約化轉變；既要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要發揮好政府的調控和服務功能。而投融資體制的陳舊落后，既不能很好地配置資源，也不能充分調動社會投資。金融企業經營模式僵化難以適應新的發展要求。

金融創新既包括金融產品的創新，也包括了參與金融產品交易的方式和服務、市場規則和制度、監管方式和制度、相關中介組織、政府相關政策和環境等方面的創新。金融不創新，經濟無活力，產業結構調整也沒有好的手段，國民經濟發展就會受到阻礙。上個世紀20-30年代美國經濟大蕭條，90年代末期亞洲金融危機，日本由銀行問題引發的國內經濟長期衰退，從某種程度上講，都是經濟和金融出現問題后，沒有改革經濟體制，特別是沒有金融創新，沒有找到有效解決金融問題的辦法帶來的惡果。

從當前形勢看，經濟金融中隱藏的風險日益顯現，如鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等行業過度投資，某些金融市場過度投機，大量中小企業融資難等等。與此同時，許多社會民間資本閑置，缺少正確的投資導向和渠道。因此，我們要深刻認識金融創新的重要性和緊迫性，解放思想，實事求是，大膽創新。誰創新得早，誰有創新的高招，誰就能贏得主動。

(二)金融創新是解決發展過程中資金瓶頸制約的重要途徑。金融創新就是要不斷滿足各種經濟主體對資金和服務日益增長的需求。去年下半年以來，中央為控制通脹和經濟過熱的苗頭，連續出臺有關政策，嚴格控制資金發放的總閘門。目前，我市正處在一個高速發展的階段，全面建設小康社會，打造先進制造業基地，“六個百億”工程建設全面展開。與此同時，我市民營經濟也正處在第二次創業的關鍵時期，大量中小企業的創業、技術改造、產品進出口所需的資金缺口不斷擴大。在新形勢面前，全市金融機構只有審時度勢，積極進行金融創新，充分挖掘金融資源的潛力，為我市的發展創造良好投融資環境。

(三)金融創新是金融機構增強自身競爭力的需要。與外資銀行、異地股份制商業銀行相比，我市金融機構適應市場需要推出個性化、特色化服務和新品種方面差距還很大。居民的金融資產主要還是集中在儲蓄，投資渠道貧乏，不僅降低了金融資源的利用效率，而且加大了銀行風險。金融企業如何提高競爭力，是擺在我市每個金融工作者面前的一個緊迫課題。今年初，國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》指出：“應建立以市場為主導的品種創新機制。研究開發與股票和債券相關的新品種及其衍生產品。加大風險較低的固定收益類證券產品的開發力度，為投資者提供儲蓄替代型證券投資品種。積極開發資產證券化品種。”上海、北京等地的金融企業，在這些方面都進行了有益的探索。我們必須進一步解放思想，通過深入城鄉社區和各類客戶，了解市場、發現需求，創造適銷對路的金融產品和服務，有針對性地改進經營方式，才能形成各自的競爭優勢。

二、結合實際，找準金融服務創新的突破口。

開展金融服務創新，必須因地制宜，找準創新突破口。

(一)要突破舊的觀念束縛，創新金融服務理念。思想觀念創新，可以使我們突破舊的觀念束縛，從而推動工作不斷邁上新臺階。在我市民營經濟快速發展，各項改革不斷深入，市場變化更加復雜的大背景下，金融的新問題、新需求層出不窮。最為重要的是消除對金融創新無所作為、消極等待的思想，破除陳舊的觀念，適應經濟發展的需要，開發新的金融服務和產品。我市工行、城市商業銀行與民間商業擔保公司的合作，為中小企業解決貸款問題；農行、工行在織里等個私經濟發達地區推出“倉單質押貸款”；中行對外貿企業提供封閉貸款等。這些創新項目來源于實際需求，既解決了地方經濟和企業發展的實際問題，也推動了金融企業自身的發展。

(二)要突破體制障礙，全方位創新金融服務體系。體制創新是創新的根本。一是產權制度改革創新。健全法人治理結構，是金融業改革的方向。全市金融機構要認真推進產權制度的改革創新，建立現代企業制度，增強競爭實力。我市城市商業銀行增資擴股正在進行；農村信用社改革的方案已經通過，央行資金支持的專項票據發行工作已率先完成，各項改革工作穩步有序推進。二是內部運行機制創新。要改變過去以產品為中心的模式，按照規模適度、精簡高效、反應靈敏、集約經營的要求，以客戶為中心，創新金融組織結構，改進營銷體系，提高服務效率。同時，要建立健全企業內部的激勵約束機制。三是內部業務流程創新。要加快金融業務流程的再造，按照最有利于客戶的原則，建立完善、高效的業務流程，以達到對外提高服務的便利性和綜合性，對內降低成本、提高效益、增強風險防范能力的目的。四是投融資產品創新。要根據居民個人金融投資偏好，創新居民的投資渠道和理財方式，為居民增加收入提供安全、方便的金融服務。要充分運用市場機制，吸引外商及民間資金進入基礎設施建設領域，為地方經濟發展融通更多資金。要著眼于服務中小企業，大力發展特色金融業務，為中小企業提供多功能、全方位的金融服務。五是加強對創新產品的市場營銷力度。金融產品創新是拓展市場新空間的有力武器。創新產品也離不開營銷，要通過營銷讓市場接受我們的創新。

(三)要突破地域限制，利用好長三角地區乃至全國的金融資源。這幾年我市在利用區域金融資源上取得了不小的成績，激活了市場競爭，提高了金融企業的服務水平。但區域金融資源的不均衡性依然存在，我市金融企業走出去，利用異地金融資源的意識和能力仍然薄弱。加強異地金融協作，不僅能彌補本地資金資源的不足，而且可以引入先進的管理模式，并借助異地金融機構的優勢，促進自身的創新發展。

(四)要突破金融行業分割，探索銀證保大金融合作的有效形式。十六屆三中全會作出《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制，維護金融運行和金融市場的穩定，防范系統性風險。”這為金融創新和金融市場的協調發展指明了方向。提高金融系統綜合競爭實力和抗風險能力，積極促進銀銀、銀保、銀證的廣泛合作，是創新金融產品和服務，拓展盈利空間的有效途徑。

三、扎實工作，為金融創新營造良好的環境

為保證活動的順利實施，我提五個方面的要求：一是高度重視。各金融單位的領導，應當以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，從經濟金融全面協調可持續發展的高度，重視金融服務創新，切實加強領導。二是加強協調。本次活動規模大，時間長，涉及的部門和單位多。無論是哪個單位，都要從全市發展的大局出發，精心組織，協調配合，確保活動順利實施。三是突出重點。各金融單位的創新活動要立足當前金融體制改革和湖州經濟金融發展實際，加大對市重點項目和中小企業的支持力度。四是廣泛發動。各單位要按照統一部署，廣泛宣傳和發動員工、企業以及城鄉居民共同參與金融服務創新年活動。五是狠抓落實。各單位要有領導全面抓，具體工作有專人負責；要有實施計劃、有進度安排、有切實可行的保障措施。市人民銀行要對各單位及時督查。

第二篇：市長在全市金融服務創新年活動動員大會上的講話（模版）

市政府決定在全市范圍內開展以“創新金融、服務經濟”為主題的金融服務創新年活動，主要目的有兩個：一是為了更好地貫徹落實黨的十六大及十六屆三中全會精神，落實科學的發展觀，充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，為我市產業結構的提升和優化，推進經濟社會的全面、協調和可持續發展，提供強有力的金融支持。二是為了積極應對今年以來經濟和金融形勢的變

化，統一思想、振奮精神、迎難而上，進一步調動全市金融系統廣大干部職工的積極性和創造性，充分挖掘金融資源潛力，提升金融服務水平，為實現我市全年經濟社會發展的各項目標任務服務。

一、審時度勢，從科學發展觀的高度充分認識金融創新的緊迫性。

改革開放以來，我國金融體制改革不斷深化，金融在資源配置中的基礎性作用顯著增強。金融業的競爭力有了明顯提高，為促進國民經濟持續快速健康發展，發揮了重要作用。但是，隨著世界經濟一體化進程的加快，特別是我國加入wto以后，國內金融業面臨嚴峻挑戰。主要表現為：金融與經濟良性互動的內在機制尚未形成，金融業缺乏靈敏的市場反應能力和機制；各種金融市場之間、金融市場和資本市場之間缺乏有機的內在的聯系；金融業內部結構不合理，產品和服務單調貧乏；金融業創新發展的內生機制還不完善，內部的競爭還不充分；金融監管與金融發展相對脫節，金融企業抗風險能力還十分薄弱；社會信用環境還有待進一步改善。這些問題，不僅制約了金融配置資源效能的有效發揮，而且在很大程度上影響了我國社會主義市場經濟更快更好地發展。

(一)金融創新是實踐科學發展觀的重要舉措。科學發展觀的提出，是我黨在推進有中國特色社會主義偉大事業中，與時俱進的思想理論創新，也是完善社會主義市場經濟體制的偉大實踐。所要求的“五個統籌”，是水平更高、速度更快、質量更好的發展，是經濟、社會、環境的協調發展和可持續發展，是以人為本的整個社會全面發展。

科學發展觀對新形勢下的經濟、金融改革和發展提出了更高的要求。即增長方式要向更加集約化轉變；既要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要發揮好政府的調控和服務功能。而投融資體制的陳舊落后，既不能很好地配置資源，也不能充分調動社會投資。金融企業經營模式僵化難以適應新的發展要求。

金融創新既包括金融產品的創新，也包括了參與金融產品交易的方式和服務、市場規則和制度、監管方式和制度、相關中介組織、政府相關政策和環境等方面的創新。金融不創新，經濟無活力，產業結構調整也沒有好的手段，國民經濟發展就會受到阻礙。上個世紀20-30年代美國經濟大蕭條，90年代末期亞洲金融危機，日本由銀行問題引發的國內經濟長期衰退，從某種程度上講，都是經濟和金融出現問題后，沒有改革經濟體制，特別是沒有金融創新，沒有找到有效解決金融問題的辦法帶來的惡果。

從當前形勢看，經濟金融中隱藏的風險日益顯現，如鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等行業過度投資，某些金融市場過度投機，大量中小企業融資難等等。與此同時，許多社會民間資本閑置，缺少正確的投資導向和渠道。因此，我們要深刻認識金融創新的重要性和緊迫性，解放思想，實事求是，大膽創新。誰創新得早，誰有創新的高招，誰就能贏得主動。

(二)金融創新是解決發展過程中資金瓶頸制約的重要途徑。金融創新就是要不斷滿足各種經濟主體對資金和服務日益增長的需求。去年下半年以來，中央為控制通脹和經濟過熱的苗頭，連續出臺有關政策，嚴格控制資金發放的總閘門。目前，我市正處在一個高速發展的階段，全面建設小康社會，打造先進制造業基地，“六個百億”工程建設全面展開。與此同時，我市民營經濟也正處在第二次創業的關鍵時期，大量中小企業的創業、技術改造、產品進出口所需的資金缺口不斷擴大。在新形勢面前，全市金融機構只有審時度勢，積極進行金融創新，充分挖掘金融資源的潛力，為我市的發展創造良好投融資環境。

(三)金融創新是金融機構增強自身競爭力的需要。與外資銀行、異地股份制商業銀行相比，我市金融機構適應市場需要推出個性化、特色化服務和新品種方面差距還很大。居民的金融資產主要還是集中在儲蓄，投資渠道貧乏，不僅降低了金融資源的利用效率，而且加大了銀行風險。金融企業如何提高競爭力，是擺在我市每個金融工作者面前的一個緊迫課題。今年初，國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》指出：“應建立以市場為主導的品種創新機制。研究開發與股票和債券相關的新品種及其衍生產品。加大風險較低的固定收益類證券產品的開發力度，為投資者提供儲蓄替代型證券投資品種。積極開發資產證券化品種。”上海、北京等地的金融企業，在這些方面都進行了有益的探索。我們必須進一步解放思想，通過深入城鄉社區和各類客戶，了解市場、發現需求，創造適銷對路的金融產品和服務，有針對性地改進經營方式，才能形成各自的競爭優勢。

二、結合實

第三篇：xx地市金融服務創新年活動實施方案

xx地市金融服務創新年活動實施方案

為加快金融服務體系建設步伐，促進金融更好地為地方經濟服務，形成經濟與金融良性互動發展的新局面，根據《xx地市“金融服務創新年”活動實施方案》，結合xx地實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“對接長珠閩，融入主城區，爭當排頭兵，建設新xx地的戰略目標，以提高金融服務水平和服務效率為核心，以深化金融創新、加大有效信貸投入、優化縣域金融生態環境、促進經濟金融協調發展為主線，全力推進我市的金融服務體系建設。

二、對象、目標和內容

（一）金融服務創新年?活動的主要對象：各銀行（含信用社）、郵政局儲蓄機構、保險機構、中小企業貸款擔保公司。

（二）金融服務創新年?活動的主要目標：通過開展系列活動，進一步增強金融創新意識，加快金融服務創新步伐，擴大金融服務的社會影響力；探索建立金融行業有效的協調發展機制，維護金融運行和金融市場的整體穩定，提高防范系統性風險能力，為促進xx地經濟金融加快發展提供強大動力。努力營造“四種環境”、取得“四個成果”。

努力營造四種環境。即：公開透明的辦事環境，做到?陽光作業?、精簡統一、便捷高效、監督有力；優質高效的服務環境，做到文明服務、主動服務、超前服務、跟蹤服務、全程服務；公平誠信的市場環境，做到內外平等、誠實守信、公平競爭；公正文明的執法環境，做到依法辦事、公正執法、文明執法、行為規范。

努力取得四個成果。即：思想觀念和經營理念上有新轉變；管理模式和管理機制上有新突破；工作作風和服務質量上有新變化；辦事效率和客戶滿意度上有新提高。

（三）金融服務創新年?活動的主要內容：

1、制度建設：

（1）服務承諾制。各部門（單位）要根據本部門的實際情況和上級的有關規定，制定編印《服務指南》，并將服務的內容、措施、標準等，科學準確地做出承諾，由新聞媒體向社會公開，并印成承諾卡，便于組織和群眾的檢查監督。

（2）實行政務公開制。各部門（單位）要重新充實、完善政務公開內容，對不涉及國家機密，與企業和群眾密切相關的辦事依據、事件、程序時限、結果、紀律等采取多種形式向社會全面公開。銀行公開信貸政策要利用政府網絡信息平臺，將各行（社）的信貸品種、信貸條件、貸款程序和審批權限等信貸政策對外進行公示，通過政務信息網絡向社會公開，接受社會監督。

（3）實行目標管理考核制。根據人行南昌中支下發的《江西轄內金融機構貫徹實施貨幣信貸政策評價辦法（試行）》，按照xx地市委辦、市政府辦下發的《XX年銀行目標管理考核辦法》的要求，對各行（社）執行貨幣信貸政策情況、不良貸款抓降情況、經營合法合規性情況等進行量化考核，提高貫徹落實貨幣政策的有效性。

2、信貸服務：加大企業授信力度，減少審批環節；積極創新中小企業融資產品，如保理、倉單（存貨）質押、應收款質押等；積極探索銀團貸款；要創新營銷服務，遴選優質客戶，實行分層次服務、差別服務；要加大小額農貸投入，并積極探索大額農貸以及城鎮居民小額聯保貸款和企業聯保貸款的發展途徑；要充分發揮現有中小企業貸款擔保公司的作用，積極發展擔保貸款；尤其是要立足xx地市經濟實際，在引導信貸投入上突出“五個結合”：即與主攻六大主導產業相結合、與激活內生型經濟相結合、與加快融入主城區進程相結合、與推進新農村建設相結合、與支持擴大就業再就業相結合。

3、產品創新：深入研究貨幣市場、保險市場和資本市場的發展變化，積極開發銀行和保險產品的交叉銷售，要研究銀銀、銀保等領域合作的新途徑，加強相互之間業務的滲透與聯系。各有關金融機構要以住房金融業務、個人消費信貸等業務為突破口，積極研究開發一些具有前瞻性和廣大客戶熱切期盼的金融服務新產品，為客戶提供多元化、個性化的金融商品。

4、結算服務：加快全市統一的大額支付系統建設；農村信用社要配合省農村信用聯社建立數據集中式綜合業務網絡系統，盡快實現全市農村信用社儲蓄業務全省通存通兌；在全市農村信用社開辦信用卡業務，加快農村信用社縣轄電子匯兌系統建設，盡快實現縣轄往來實時匯劃；各商業銀行要積極推廣“網上銀行”，工商銀行還應積極推廣“理財金賬戶”等結算服務新產品，并要進一步規范結算收費制度。

5、外匯金融服務：要爭取上級外匯局批準我市成為遠程外匯管理系統的第一批推廣試點縣（市），使我市開立外匯帳戶、辦理出口收匯核銷、進口付匯報審、外商投資外匯登記、外債外匯貸款登記備案等業務都通過該系統辦理，改變目前只能辦理部分外匯業務的手工操作，而系統操作須由地級外匯局辦理的現狀，增強外匯服務功能，提升外匯管理層次和服務效率。

6、科技信息服務：突破傳統銀行的柜面服務，朝金融服務技術的電子化和信息化、服務形式的多樣化和全方位化發展；利用科技手段加快業務經營渠道的拓展；利用信息技術對現有的金融產品進行有機整合，增加綜合功能；加強科技手段對業務創新的支持，進行市場跟蹤、客戶分類、需求預測、成本管理、效益分析等，為銀行的經營提供科技支持，使銀行真正走上科技興行、創先發展之路。

7、保險服務：拓展商業保險品種，大力發展農村養老保險和農村醫療保險以及針對農業、農村和農民的特色種植和特種養殖等保險，當前要重點抓好農村獨生子女0—6歲健康平安保險業務的拓展工作；積極探索銀行與保險公司之間的合作渠道，開發適銷的銀行保險產品，為客戶提供方便、完善的售前售后服務，特別是對理賠案件，要按保險合同條款規定及時足額賠付。

三、活動安排

按照總分結合、突出重點的要求，主要活動為四項：

金融服務創新年活動動員大會

召開金融服務創新年活動動員大會，做好全市金融服務創新年活動的宣傳和發動工作。會議由市政府主辦，人民銀行和銀監辦承辦，各金融機構參加，全面啟動金融服務創新年的各項活動。會議由xx地電視臺進行報道。

時間安排：5月中旬。

金融服務創新產品展示推介活動

金融服務創新產品展示推介活動由人民銀行和銀監辦主辦，市各金融機構聯合承辦，分資產、負債和中間業務舉辦相關專題活動，對?倉單質押貸款?和?商業擔保公司擔保貸款?等金融新產品，公司信貸、信用卡、個人消費信貸、中間業務、票據業務、結算業務、外匯業務、保險業務、證券業務等傳統產品進行演示、推介。并采取與有關企業、商家合作開展專項宣傳服務活動、通過正式邀請及沙龍聚會的形式，請部分異地銀行，以及本地有關優勢企業、項目業主，就有關主要基建項目和重點技改項目信貸事宜開展溝通和洽談，對達成信貸等金融支持意向的，進行簽約等多種形式，切實提高金融產品推介活動的效果。

時間安排：6月。

探索銀保合作新方式

為提高金融系統綜合競爭實力，積極探索銀銀、銀保等領域的廣泛合作，加強相互之間的溝通與聯系，推行代簽匯票、人壽保險保單質押貸款等業務。對形成合作意向的，舉行銀保合作簽約儀式，簽定業務合作協議，進一步促進金融企業業務上的相互滲透與合作。

時間安排：8月。

金融服務創新交流會

由市政府主辦，人民銀行和銀監辦承辦，各金融機構主要領導參加，同時邀請市政府經濟主管部門和有關中小企業家參加。總結回顧交流金融服務創新工作經驗，表彰全市金融服務創新先進單位。

時間安排：XX年1月。

四、活動步驟

第一階段：1月至5月中旬，精心部署，廣泛宣傳動員階段。組織制定《xx地市金融部門服務創新年活動方案》；召開全市金融服務創新年活動動員大會，并提出創全年各專項活動的具體方案。

第二階段：5月中旬至11月，組織實施，全面深入開展階段。召開金融服務創新產品展示會、銀企洽談會、金融產品推介會，探索金融理念、管理、產品創新和銀保合作新方式。

第三階段：12月，檢查驗收，評價活動效果階段。全市各金融部門要對照本《方案》進行自檢，并形成工作總結報市?金融服務創新年?活動領導小組辦公室，市政府制定具體檢查評價方案，并組成工作組，對全市各金融部門進行檢查評價，檢查評價結果在全市通報，并評出若干個金融服務創新先進單位。

第四階段：XX年1月，總結表彰，深化活動效果階段。各級金融部門對XX年金融服務創新年工作進行全面總結和表彰。

五、組織領導

為加強對活動的領導，成立xx地市?金融服務創新年?活動領導小組：

組長：xxx市政府常務副市長

副組長：xxx人行xx地市支行行長

xxx銀監會xx地監管辦主任

成員：各金融機構和擔保公司的主要負責人。

活動領導小組負責金融服務創新年活動的組織、協調、指導和監督。領導小組下設辦公室，掛靠金融服務體系建設協調領導小組辦公室，負責“金融服務創新年”活動的日常組織協調工作。

六、幾點要求

加強領導。各金融部門應站在經濟金融全面、協調、可持續發展的高度，把金融服務創新年活動作為今年的重點工作，切實加強領導，一把手要親自抓、重點抓，確保創新年活動的順利實施。

精心組織。各金融部門要根據金融服務創新年活動的統一要求，結合自身業務發展的重點和特點，精心設計、制定符合本單位實際的“金融服務創新年”專題活動方案，抓好落實，并將工作落實情況每半年向市“金融服務創新年”活動領導小組辦公室報告一次。

擴大宣傳。各金融部門要對“金融服務創新年”活動進行廣泛深入的宣傳，充分利用電視、廣播、網站等各種媒體，經常展示金融服務創新成果，大力宣傳創新年的各項活動，引導

企業、承保人、城鄉居民和金融員工積極參與到創新年活動中來，形成全社會了解金融、關心金融、重視金融的新局面。

（四）部門密切配合。全市上下和各方面要形成整體合力，積極支持配合金融部門的各項創新工作，并為其創造寬松的環境，保證我市金融服務創新年活動各項任務的全面完成

第四篇：xx地市金融服務創新年活動實施方案[推薦]

為加快金融服務體系建設步伐，促進金融更好地為地方經濟服務，形成經濟與金融良性互動發展的新局面，根據《xx地市“金融服務創新年”活動實施方案》，結合xx地實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“對接長珠閩，融入主城區，爭當排頭兵，建設新xx地的戰略目標，以提高金融服務水平和服務效率為核心，以深化金融創新、加大有效信貸投入、優化縣域金融生態環境、促進經濟金融協調發展為主線，全力推進我市的金融服務體系建設。

二、對象、目標和內容

（一）金融服務創新年?活動的主要對象：各銀行（含信用社）、郵政局儲蓄機構、保險機構、中小企業貸款擔保公司。

（二）金融服務創新年?活動的主要目標：通過開展系列活動，進一步增強金融創新意識，加快金融服務創新步伐，擴大金融服務的社會影響力；探索建立金融行業有效的協調發展機制，維護金融運行和金融市場的整體穩定，提高防范系統性風險能力，為促進xx地經濟金融加快發展提供強大動力。努力營造“四種環境”、取得“四個成果”。

努力營造四種環境。即：公開透明的辦事環境，做到?陽光作業?、精簡統一、便捷高效、監督有力；優質高效的服務環境，做到文明服務、主動服務、超前服務、跟蹤服務、全程服務；公平誠信的市場環境，做到內外平等、誠實守信、公平競爭；公正文明的執法環境，做到依法辦事、公正執法、文明執法、行為規范。

努力取得四個成果。即：思想觀念和經營理念上有新轉變；管理模式和管理機制上有新突破；工作作風和服務質量上有新變化；辦事效率和客戶滿意度上有新提高。

（三）金融服務創新年?活動的主要內容：

1、制度建設：

（1）服務承諾制。各部門（單位）要根據本部門的實際情況和上級的有關規定，制定編印《服務指南》，并將服務的內容、措施、標準等，科學準確地做出承諾，由新聞媒體向社會公開，并印成承諾卡，便于組織和群眾的檢查監督。

（2）實行政務公開制。各部門（單位）要重新充實、完善政務公開內容，對不涉及國家機密，與企業和群眾密切相關的辦事依據、事件、程序時限、結果、紀律等采取多種形式向社會全面公開。銀行公開信貸政策要利用政府網絡信息平臺，將各行（社）的信貸品種、信貸條件、貸款程序和審批權限等信貸政策對外進行公示，通過政務信息網絡向社會公開，接受社會監督。

（3）實行目標管理考核制。根據人行南昌中支下發的《江西轄內金融機構貫徹實施貨幣信貸政策評價辦法（試行）》，按照xx地市委辦、市政府辦下發的《2005年銀行目標管理考核辦法》的要求，對各行（社）執行貨幣信貸政策情況、不良貸款抓降情況、經營合法合規性情況等進行量化考核，提高貫徹落實貨幣政策的有效性。

2、信貸服務：加大企業授信力度，減少審批環節；積極創新中小企業融資產品，如保理、倉單（存貨）質押、應收款質押等；積極探索銀團貸款；要創新營銷服務，遴選優質客戶，實行分層次服務、差別服務；要加大小額農貸投入，并積極探索大額農貸以及城鎮居民小額聯保貸款和企業聯保貸款的發展途徑；要充分發揮現有中小企業貸款擔保公司的作用，積極發展擔保貸款；尤其是要立足xx地市經濟實際，在引導信貸投入上突出“五個結合”：即與主攻六大主導產業相結合、與激活內生型經濟相結合、與加快融入主城區進程相結合、與推進新農村建設相結合、與支持擴大就業再就業相結合。

3、產品創新：深入研究貨幣市場、保險市場和資本市場的發展變化，積極開發銀行和保險產品的交叉銷售，要研究銀銀、銀保等領域合作的新途徑，加強相互之間業務的滲透與聯系。各有關金融機構要以住房金融業務、個人消費信貸等業務為突破口，積極研究開發一些具有前瞻性和廣大客戶熱切期盼的金融服務新產品，為客戶提供多元化、個性化的金融商品。

4、結算服務：加快全市統一的大額支付系統建設；農村信用社要配合省農村信用聯社建立數據集中式綜合業務網絡系統，盡快實現全市農村信用社儲蓄業務全省通存通兌；在全市農村信用社開辦信用卡業務，加快農村信用社縣轄電子匯兌系統建設，盡快實現縣轄往來實時匯劃；各商業銀行要積極推廣“網上銀行”，工商銀行還應積極推廣“理財金賬戶”等結算服務新產品，并要進一步規范結算收費制度。

5、外匯金融服務：要爭取上級外匯局批準我市成為遠程外匯管理系統的第一批推廣試點縣（市），使我市開立外匯帳戶、辦理出口收匯核銷、進口付匯報審、外商投資外匯登記、外債外匯貸款登記備案等業務都通過該系統辦理，改變目前只能辦理部分外匯業務的手工操作，而系統操作須由地級外匯局辦理的現狀，增強外匯服務功能，提升外匯管理層次和服務效率。

6、科技信息服務：突破傳統銀行的柜面服務，朝金融服務技術的電子化和信息化、服務形式的多樣化和全方位化發展；利用科技手段加快業務經營渠道的拓展；利用信息技術對現有的金融產品進行有機整合，增加綜合功能；加強科技手段對業務創新的支持，進行市場跟蹤、客戶分類、需求預測、成本管理、效益分析等，為銀行的經營提供科技支持，使銀行真正走上科技興行、創先發展之路。

7、保險服務：拓展商業保險品種，大力發展農村養老保險和農村醫療保險以及針對農業、農村和農民的特色種植和特種養殖等保險，當前要重點抓好農村獨生子女0—6歲健康平安保險業務的拓展工作；積極探索銀行與保險公司之間的合作渠道，開發適銷的銀行保險產品，為客戶提供方便、完善的售前售后服務，特別是對理賠案件，要按保險合同條款規定及時足額賠付。

三、活動安排

按照總分結合、突出重點的要求，主要活動為四項：

(一)金融服務創新年活動動員大會

召開金融服務創新年活動動員大會，做好全市金融服務創新年活動的宣傳和發動工作。會議由市政府主辦，人民銀行和銀監辦承辦，各金融機構參加，全面啟動金融服務創新年的各項活動。會議由xx地電視臺進行報道。

時間安排：5月中旬。

(二)金融服務創新產品展示推介活動

金融服務創新產品展示推介活動由人民銀行和銀監辦主辦，市各金融機構聯合承辦，分資產、負債和中間業務舉辦相關專題活動，對?倉單質押貸款?和?商業擔保公司擔保貸款?等金融新產品，公司信貸、信用卡、個人消費信貸、中間業務、票據業務、結算業務、外匯業務、保險業務、證券業務等傳統產品進行演示、推介。并采取與有關企業、商家合作開展專項宣傳服務活動、通過正式邀請及沙龍聚會的形式，請部分異地銀行，以及本地有關優勢企業、項目業主，就有關主要基建項目和重點技改項目信貸事宜開展溝通和洽談，對達成信貸等金融支持意向的，進行簽約等多種形式，切實提高金融產品推介活動的效果。

時間安排：6月。

(三)探索銀保合作新方式

為提高金融系統綜合競爭實力，積極探索銀銀、銀保等領域的廣泛合作，加強相互之間的溝通與聯系，推行代簽匯票、人壽保險保單質押貸款等業務。對形成合作意向的，舉行銀保合作簽約儀式，簽定業務合作協議，進一步促進金融企業業務上的相互滲透與合作。

時間安排：8月。

(四)金融服務創新交流會

由市政府主辦，人民銀行和銀監辦承辦，各金融機構主要領導參加，同時邀請市政府經濟主管部門和有關中小企業家參加。總結回顧交流金融服務創新工作經驗，表彰全市金融服務創新先進單位。

時間安排：2006年1月。

四、活動步驟

第一階段：1月至5月中旬，精心部署，廣泛宣傳動員階段。組織制定《xx地市金融部門服務創新年活動方案》；召開全市金融服務創新年活動動員大會，并提出創全年各專項活動的具體方案。

第二階段：5月中旬至11月，組織實施，全面深入開展階段。召開金融服務創新產品展示會、銀企洽談會、金融產品推介會，探索金融理念、管理、產品創新和銀保合作新方式。

第三階段：12月，檢查驗收，評價活動效果階段。全市各金融部門要對照本《方案》進行自檢，并形成工作總結報市?金融服務創新年?活動領導小組辦公室，市政府制定具體檢查評價方案，并組成工作組，對全市各金融部門進行檢查評價，檢查評價結果在全市通報，并評出若干個金融服務創新先進單位。

第四階段：2006年1月，總結表彰，深化活動效果階段。各級金融部門對2005年金融服務創新年工作進行全面總結和表彰。

五、組織領導

為加強對活動的領導，成立xx地市?金融服務創新年?活動領導小組：

組 長：xxx 市政府常務副市長

副組長：xxx 人行xx地市支行行長

xxx 銀監會xx地監管辦主任

成 員：各金融機構和擔保公司的主要負責人。

活動領導小組負責金融服務創新年活動的組織、協調、指導和監督。領導小組下設辦公室，掛靠金融服務體系建設協調領導小組辦公室，負責“金融服務創新年”活動的日常組織協調工作。

六、幾點要求

(一)加強領導。各金融部門應站在經濟金融全面、協調、可持續發展的高度，把金融服務創新年活動作為今年的重點工作，切實加強領導，一把手要親自抓、重點抓，確保創新年活動的順利實施。

(二)精心組織。各金融部門要根據金融服務創新年活動的統一要求，結合自身業務發展的重點和特點，精心設計、制定符合本單位實際的“金融服務創新年”專題活動方案，抓好落實，并將工作落實情況每半年向市“金融服務創新年”活動領導小組辦公室報告一次。

(三)擴大宣傳。各金融部門要對“金融服務創新年”活動進行廣泛深入的宣傳，充分利用電視、廣播、網站等各種媒體，經常展示金融服務創新成果，大力宣傳創新年的各項活動，引導企業、承保人、城鄉居民和金融員工積極參與到創新年活動中來，形成全社會了解金融、關心金融、重視金融的新局面。

（四）部門密切配合。全市上下和各方面要形成整體合力，積極支持配合金融部門的各項創新工作，并為其創造寬松的環境，保證我市金融服務創新年 活動各項任務的全面完成。

第五篇：在全市金融創安工作動員大會上的講話

在全鎮清欠工作動員大會上的講話

周金國

2012年4月15日

同志們：

為認真貫徹落實我市提出的“金融帶動”戰略，積極爭創省級金融安全區，全力提升金融生態環境，確保津市市農村商業銀行組建成功，根據市委、市政府指示精神，經鎮黨委政府研究，決定召開全鎮金融創安工作動員大會。等會，葛書記還要作重要指示，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、深化“金融是現代經濟核心”的認識，增強推進金融創安工作的責任感和緊迫感

1、創建省級金融安全區是加快地方經濟發展、維護地方經濟安全的必然要求。一個國家、一個地區的發展，無時無處不體現金融的影響。東南亞金融危機和美國次貸危機均導致了全球經濟增長放緩，金華金信事件、東陽吳英案件都對地方經濟造成了很在大的影響。在金融的作用越來越重要、國內外金融市場聯系越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，對于推動地方經濟社會又好又快發展具有越來越深遠的意義。因此，必須把加強金融生態環境建設作為地方經濟建設的著力點，更好地推動金融為經濟建設服務，更好地實現金融與經濟協調發展，實現各方共贏。

2、創建省級金融安全區是增強地區綜合競爭力、實現工業強鎮的緊迫之舉。當前及今后一段時期，是我鎮經濟社會發展的關鍵時期。要實現“宜居新洲”的奮斗目標，需要大量的金融資本介入。如果沒有強大的金融支撐，勢必影響到我鎮城鎮建設、項目建設、新農村建設的進程。良好的金融生態環境，有利于吸引更多的信貸資金和外來投資流入，形成資金集聚的“洼地效應”，為我鎮經濟發展提供強大的資金要素支撐。

3、創建省級金融安全區是解決金融發展突出問題、推動金融業持續健康發展的重要保證。當前，我鎮金融領域的矛盾問題比較突出，信用環境等明顯滯后于經濟社會發展，企業貸款問題還沒有根本解決，金融機構存貸比明顯低于周邊鄉鎮。市政府要求，農村信用社的改革工作要以地方政府為主導，力爭在“十二五”期間，全面完成農村信用社法人機構向農村商業銀行的改制工作。農村信用社向農村商業銀行改制最關鍵、最難的工作就是清收不良貸款、確保金融安全。目前，組建津市市農村商業銀行的前期工作已經啟動，并且力爭以“津市”冠名的第一家銀行—津市市農村商業銀行年底順利實現掛牌。而我鎮不良貸款占比在全市尤為突出，遠遠不能達到銀行監管部門規定的商業銀行準入條件，因此，我們必須加快不良貸款的清收，確保我鎮不拖后腿。

二、正確把握金融與地方經濟發展的關系，統籌推進金融創安和清欠工作

清收金融機構不良貸款是我們打造省級金融安全區的關鍵所在。鎮黨委、政府決定，從現在開始，開展清收不良貸款專項

活動，集中時間、集中精力，確保在2012年10月底前，完成清收不良貸款1000萬元的工作目標。

1、要突出重點。主要有以下幾個重點：一為國家公職人員的不良貸款。必須實行“三帶頭”：領導干部帶頭、公職人員帶頭、金融從業人員帶頭。國家公職人員拖欠貸款，嚴重影響了黨和政府的形象，這部分貸款收不回，就無法帶動廣大群眾和企業主動歸還貸款。我們要把清收這部分貸款作為突破口，下大決心，用硬措施，強力清收，務求突破。對不還款、清償比例低、拖欠數額大的，要通過新聞媒體予以曝光，敦促及時償還貸款。對有償還能力、經新聞媒體曝光后仍不還貸款的，視為惡意拖欠貸款行為，由相關部門協助債權人依據有關規定采取行政措施進行清收，并按干部管理權限實行“三停五不”（停職、停崗、停薪、不提拔、不調動、不加薪、不評先、不晉級）。金融系統內部職工自借及擔保的不良貸款，性質很特別，造成的影響較大，也是這次強力清收的重點之一。各金融機構要澄清內部職工貸款底數，建立臺賬，強力清收，務必在2012年10月底實現“門前清”。對自借及擔保貸款限期不還者和違規放貸導致貸款風險的責任人，要按照內部管理規章堅決追究責任，決不姑息。二為行政事業單位的不良貸款。駐鎮和鎮屬各單位所欠不良貸款的清收工作要納入目標考核范圍，考核結果將作為年底考評的重要依據。對惡意拖欠貸款的單位，鎮紀委對其單位主要負責人實行誡勉淡話。三為村級組織的不良貸款。村級組織有還款能力的按照“誰舉債、誰負責”的原則歸還；村級組織貸款，農戶使用或直接受益的按照“誰用錢、誰受益、誰還款”的原則，向貸款受益人追償；村級組織暫時沒有還款能力的，落實好債務，納入“消赤減債”計劃分步償還，在界定還款責任后，由財政部門制定還款計劃。四為其它的不良貸款。對各類關、停、并、轉企業拖欠的貸款，要依法保護金融機構債權，及時把原有貸款重新落實債權債務關系；對農戶和其他個人、單位拖欠的貸款，嚴格按照借款合同的有關規定，督促其主動歸還。對惡意拖欠貸款的一般債務人，由債權人向市人民法院申請發布支付令，限期履行還款義務。逾期不履行的，債權人向市人民法院申請強制執行。市人民法院發出強制執行通知書后仍不償還貸款的，由市人民法院依法采取凍結劃扣銀行存款、查封拍賣財產等措施予以強制執行。對于惡意串通、合伙騙取金融機構貸款，致使金融機構貸款債權不明確，存在風險隱患的不良貸款，債權人向公安機關申請立案清收，嚴厲打擊在原辦貸過程中的違規行為，挽回信貸資金損失；對原農村合作基金會歸并到農村信用社的不良貸款，相關部門要積極協助農村信用社采取經濟、行政和法律手段進行清收。

2、要注重方法。要澄清底子。信用社要對不良貸款進行認真統計、梳理和確認，做到數據清楚，措施具體。要分類處理。認真貫徹執行清收工作方案，正確分類，因事制宜，在依法嚴懲惡意逃廢債務行為的同時，做到寬嚴適度，剛柔相濟，把握好分寸，不搞一刀切。要集中精力。做到時間保證、人力保證、措施保證，領導到位、宣傳到位、任務分解到位，絕不能搞應付，也不能走形式，確保成效。要依法推進。在強力推進的同時，一定

要嚴格依法辦事、按程序辦事，堅持有理有據，有力有節，以穩定為前提推進清收工作。

三、強化組織領導，確保金融創安和清欠工作任務圓滿完成 金融創安和清欠工作涉及政府部門、金融機構、企業、中介組織、干部群眾個人等多方主體，時間緊、任務重、困難多。希望各級各部門以飽滿的熱情、優良的作風、頑強的斗志投入到工作中來。

1、加強領導，落實責任。為進一步加強對金融創安和清欠工作的領導，我鎮已成立由沈善喜鎮長任組長、我任副組長的清欠工作領導小組。各村居、站所和駐鎮各單位要把清欠工作切實擺上重要日程，集中力量抓緊抓好。一把手要對本地或本單位的清收工作負總責，對清收進度要隨時過問，配合金融機構抓好清收。

2、緊密配合，形成合力。各相關職能部門在各司其職的同時，應服從、服務于大局，整合資源，密切配合，形成合力。組織、人事、紀檢等部門要運用行政手段督促債務單位和個人積極償還不良貸款；信用社要關注欠債單位資金狀況及動向，組織力量把惡意欠債單位納入“黑名單”，給予聯合制裁；派出所要依法打擊逃廢債務和阻撓清收工作的違法行為；要加大宣傳力度，對惡意逃避、還貸不及時的釘子戶，通過廣播電視予以曝光；其他相關部門要充分發揮職能作用，支持專項清收活動的有序開展。

3、加強宣傳，營造氛圍。我鎮清欠工作領導小組辦公室要充分利用電視、網絡以及宣傳陣地等多種形式，廣泛深入開展加

強金融創安特別是誠信建設的宣傳教育，強化全社會對金融生態環境的認識，進一步增強社會各界對建設金融生態環境的責任感和自覺性，為全社會共同支持維護金融生態環境營造良好的輿論氛圍。

同志們，金融創安和清欠工作牽動大局、事關長遠，希望大家高度重視，認真履責，齊心協力，全力以赴，為把我鎮建設成為經濟繁榮發展、銀企關系融洽、社會信用優良的金融安全區，為建設“工貿重鎮、宜居新鎮”而不懈奮斗！