第一篇：做好“廢、改、立”實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

做好“廢、改、立”實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既是煤炭企業(yè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展中諸多矛盾和問題的總體思路和基本原則。作為煤炭企業(yè)，要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對煤炭企業(yè)發(fā)展的意義與作用，統(tǒng)籌好與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，找準(zhǔn)剖析存在的問題和差距，以新的思路謀劃新的發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好科學(xué)發(fā)展，切實(shí)做好制度“廢、改、立”，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、正確認(rèn)識(shí)“廢、改、立”工作對煤炭企業(yè)發(fā)展的意義與作用

制度是綱，綱舉目張。大到國家治理，小到企業(yè)管理，莫不如是。過去，我們制定許多行之有效的制度，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了制度保證。隨著時(shí)間推移，一些制度已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，甚至于有礙企業(yè)發(fā)展。通過“廢、改、立”，將現(xiàn)行的管理方式、管理制度進(jìn)一步完善、深化，該廢則廢，該改則改，該立則立，實(shí)現(xiàn)煤礦 “安全生產(chǎn)本質(zhì)型、基礎(chǔ)管理制度化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化”，促進(jìn)煤礦整體管理水平不斷提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康諧調(diào)發(fā)展。

由于受環(huán)境和習(xí)慣思維方式的影響，一些新的管理方式、管理制度在煤礦執(zhí)行中并不盡如人意。舊的管理制度、方式在煤礦、在基層仍然得以延續(xù)、生存，且大有市場。表現(xiàn)在：

㈠如《地宗煤炭分公司三塘煤礦（瓦斯治理規(guī)定）實(shí)施細(xì)則》，按照今年4月1日水城煤監(jiān)分局對我礦進(jìn)行安全監(jiān)察及集團(tuán)公司要求必須按煤與瓦斯突出礦井管理，而我們的制度仍停留在瓦斯的一般管理所上，與相關(guān)要求差距甚大；同時(shí)一些規(guī)章制度從礦、部室（區(qū)隊(duì)）、班組到現(xiàn)場員工，層層下去，被層層“折扣”，情大于法，情大于規(guī)章制度，使得文件、辦法嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去，缺乏執(zhí)行力。雖然講到、部署到，卻沒有落實(shí)到位，造成“出的文件調(diào)子高，執(zhí)行起來一團(tuán)糟”的尷尬局面。

㈡職工對一些制度接受差，抵觸大，應(yīng)付現(xiàn)象普遍。比如在文明生產(chǎn)方面，職工對過去的行為習(xí)慣習(xí)以為常，思想上總覺得只要完成產(chǎn)量及進(jìn)尺，文明生產(chǎn)好壞問題不大，總是抱著地宗就這個(gè)條件，得過且過；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收及考核辦法方面，認(rèn)為考核制度過分繁雜，執(zhí)行起來操作難度大，基層干部中也普遍認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為耗費(fèi)大量的精力、物力和財(cái)力，徒增無限繁忙和煩惱，實(shí)際上取不到多大的效果；還有一些人認(rèn)為煤礦企業(yè)的環(huán)境改造，宣傳圖板制作與管理等，是搞“花架子”，員工沒得到實(shí)惠，工資又沒有增加多少，各種物價(jià)在不斷上漲，員工抱怨非常大，對企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的公信力普遍下降。

㈢基層管理水平差、基礎(chǔ)管理薄弱，基層管理者缺乏責(zé)任心。煤礦一般身處深山，遠(yuǎn)離市區(qū)，信息相對閉塞，思想觀念相應(yīng)落后。部份班組長文化水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)水平欠缺，管理方式原始，素質(zhì)偏低，整體觀念、全局意識(shí)淡薄；基層管理人員憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，對基本制度、基礎(chǔ)資料、基本記錄等沒有整理、搜集、保管、保養(yǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，對新觀念、新思維的吸收能力差，下現(xiàn)場只是走馬觀花地指指點(diǎn)點(diǎn)，作風(fēng)飄浮，不扎實(shí)。

㈣部分管理者對基層監(jiān)督力度弱，基層員工自覺性差。由于沒有很好地采取利益驅(qū)動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部份管理者監(jiān)督不力，怕得罪人，當(dāng)好好先生，對基層考核中講情面，論哥們弟兄關(guān)系，喜歡留一手，以防被報(bào)復(fù)；部份員工文化素質(zhì)低，文明意識(shí)差，思想上不穩(wěn)定，自由性較強(qiáng)，社會(huì)習(xí)氣重，全局意識(shí)淡，短視行為濃，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展觀，不愛和不愿學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)。思想意識(shí)上沒有與企業(yè)的發(fā)展興旺融為一體，有臵身事外的想法。

二、解決問題的方法與途徑

解決上述問題的方法與途徑，就是要從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展。

從“抓思想”著手，解決思想認(rèn)識(shí)問題，通過“抓票子、位子、面子”規(guī)范員工行為，提升員工的安全意識(shí)、憂患意識(shí)、制度意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及個(gè)人素質(zhì)，修改、建立、完善現(xiàn)行管理制度，構(gòu)建起行之

有效的制度管理體系。

制度建設(shè)是煤礦加強(qiáng)管理、強(qiáng)根固本的利器，是企業(yè)文化建設(shè)的支撐。各項(xiàng)制度的健全、安全長效機(jī)制的完善、管理流程的規(guī)范、形象標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、人的行為約束等都不能脫離基層、基礎(chǔ)工作和員工素質(zhì)的實(shí)際，而制度建設(shè)具有鞏固企業(yè)前沿陣地、解決基礎(chǔ)工作薄弱、提升人的素質(zhì)的功能。制度建設(shè)要重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基礎(chǔ)，以人為本抓落實(shí)。重心下移抓基層就是把基層區(qū)隊(duì)、班組視為煤礦安全生產(chǎn)的前沿陣地，把基層科隊(duì)長、班組長視為一線的兵頭將尾。讓企業(yè)決策、理念、目標(biāo)、措施落實(shí)到企業(yè)的顯示終端，通過重心下移、上下聯(lián)動(dòng)達(dá)到科隊(duì)自治、班組自主的預(yù)期目的；關(guān)口前移抓基礎(chǔ)就是通過建立行之有效的管理機(jī)制，實(shí)施精確、細(xì)致、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)對人與物的控制，確保企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)管理規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，使企業(yè)的總體工作從基礎(chǔ)上得以強(qiáng)化；以人為本抓落實(shí)，就是通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展全員培訓(xùn)，實(shí)施素質(zhì)工程，使員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展愿景中實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求，達(dá)到員工自律的目的。

㈠煤礦的前沿陣地是否鞏固、基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)、員工素質(zhì)能否提高，關(guān)系到安全生產(chǎn)，決定著企業(yè)自身的命運(yùn)。煤礦是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，煤炭生產(chǎn)活動(dòng)具有資源開采型、作業(yè)場所移動(dòng)型、高危風(fēng)險(xiǎn)型等特點(diǎn)。長期以來，煤炭企業(yè)基層組織渙散、基礎(chǔ)管理薄弱、職工素質(zhì)偏低、經(jīng)濟(jì)效益較低。嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范員工行為，才能從根本上提高煤礦的整體素質(zhì)，提升煤炭企業(yè)的形象，塑造與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代工業(yè)文明相協(xié)調(diào)、與整個(gè)國家發(fā)展步伐相一致的新型煤炭企業(yè)形象。㈡抓住基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升員工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、生產(chǎn)發(fā)展的助推器。制度建設(shè)通過加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)工作、改進(jìn)現(xiàn)場管理、提升員工素質(zhì)，對促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量提升、效益提高等方面產(chǎn)生深刻影響，使安全管理得到強(qiáng)化，安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，事故發(fā)生率大大降低。制度建設(shè)有利于實(shí)施精細(xì)化管理、規(guī)范工作流程，優(yōu)化工

程質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，有利于提高了煤礦的整體素質(zhì)。

1、地宗公司從制度入手，抓好各項(xiàng)記錄、臺(tái)賬、考核資料的建立，并重點(diǎn)抓好科隊(duì)自治、班組自主、員工自律為主要內(nèi)容的自主管理，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)長、班組長、員工三支隊(duì)伍建設(shè)。通過開展競賽，使區(qū)隊(duì)員工充分發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)造性；強(qiáng)化班組自主管理，選聘好班組長，提升其地位，促進(jìn)其職能轉(zhuǎn)變，把責(zé)任、壓力傳遞到班組。開展勞動(dòng)競賽，努力增強(qiáng)班組活力；在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷探索更加有效的管理機(jī)制。

2、進(jìn)一步抓好建章建制、依靠制度的規(guī)范性、程序性保證企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。從細(xì)微處入手，以人為本，質(zhì)量為基，就是對每件事、每個(gè)人、每個(gè)崗位都要根據(jù)工作實(shí)際建立起標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，建立文化體系。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和共同愿景“舉旗”，以安全機(jī)制“塑形”，以先進(jìn)理念滲透開發(fā)“鑄魂”。用嚴(yán)格的制度來規(guī)范人，用完善的制度來保障人，深化安全管理，提升員工安全意識(shí)。第三，建立崗位管理的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。第四，建立現(xiàn)場監(jiān)督體系。企業(yè)的兩頭，一頭是市場，一頭是現(xiàn)場。市場是終端，現(xiàn)場是前端。企業(yè)的矛盾問題集中展在現(xiàn)場。不到現(xiàn)場抓管理，就不能發(fā)現(xiàn)問題，了解真實(shí)情況。抓現(xiàn)場監(jiān)督管理就是實(shí)行干部現(xiàn)場走動(dòng)式管理。推行走動(dòng)式管理，就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，把主要精力放在作業(yè)現(xiàn)場，按照標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)現(xiàn)場，操作流程進(jìn)行控制。從源頭做起，著眼于強(qiáng)化員工崗位行為養(yǎng)成，切實(shí)做到人人、事事、處處有標(biāo)準(zhǔn)。提升崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)本職工作系統(tǒng)性、條理性、完整性，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量零缺陷、工作質(zhì)量零失誤、崗位操作零偏差，不斷把基礎(chǔ)工作推向縱深。

3、我們圍繞全面提升員工綜合素質(zhì)，開展全員培訓(xùn)。采取送出去、請進(jìn)來等方式；開展技術(shù)比武和掘進(jìn)進(jìn)尺上臺(tái)階，搭建管理人員隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、員工隊(duì)伍發(fā)展平臺(tái)。通過打造學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的水平提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

和安全生產(chǎn)。煤礦的一個(gè)班組，一個(gè)隊(duì)，直至一個(gè)部室，都可以創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型組織，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性、激勵(lì)職工創(chuàng)新精神，激活企業(yè)基層組織活力。按照“全員培訓(xùn)、全員考核、持證上崗”的要求，以文化知識(shí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)技術(shù)、崗位技能培訓(xùn)和法律法規(guī)為重點(diǎn)，遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分類別、分層次、多渠道地實(shí)施全員教育培訓(xùn)。通過抓安全理念的宣灌滲透，使員工樹立起安全第一的思想意識(shí)，各級干部樹立起安全責(zé)任重于泰山的責(zé)任意識(shí)，打造煤礦安全本質(zhì)型。鼓勵(lì)員工學(xué)文化，學(xué)技術(shù)，用知識(shí)武裝員工，成為有理想、有知識(shí)、有文化、有紀(jì)律的新型員工。用科學(xué)知識(shí)武裝人，用先進(jìn)理念引領(lǐng)人，用行為養(yǎng)成塑造人，用制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人，才能全面提高人的基本素質(zhì)，打造出適應(yīng)現(xiàn)代煤礦的新型礦工。

第二篇：廢改立工作總結(jié)

以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手 努力提高管理工作水平

甘鹽池學(xué)區(qū)“廢改立”工作總結(jié)（二○一二年五月二十五日）

為認(rèn)真貫徹學(xué)校“廢改立”工作部署，我校召開專門工作會(huì)議，傳達(dá)上級文件精神，把制度的完善作為推進(jìn)學(xué)校管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，做到從實(shí)廢止制度、從準(zhǔn)修改制度和從嚴(yán)建立制度，全面加強(qiáng)了制度建設(shè)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)日常工作。

一、以全面梳理清查為切入點(diǎn)，明確廢改立標(biāo)準(zhǔn)

我校結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制約科學(xué)發(fā)展的一些問題，對原有規(guī)章制度、政策措施、意見辦法進(jìn)行了全面清查和梳理。

二、以完善工作機(jī)制為基本點(diǎn)，落實(shí)廢改立工作任務(wù)（1）對內(nèi)容陳舊、操作性不強(qiáng)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如，學(xué)區(qū)教學(xué)常規(guī)管理制度，因?yàn)榻腆w局出臺(tái)了海原縣教學(xué)常規(guī)管理制度，我們按照教體局的制度嚴(yán)格貫徹落實(shí)，原有管理制度應(yīng)予廢止。

（2）對不符合新形勢、新任務(wù)要求，作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。如甘鹽池學(xué)區(qū)教師考勤制度；教學(xué)質(zhì)量及教科研成果考核暫行辦法；班主任工作考核辦法；學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度；學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度等已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，需要進(jìn)行修訂。（3）對現(xiàn)實(shí)工作需要而尚未建立規(guī)章制度的，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)論證，建立起新的制度。比如，校園綠化、凈化管理制度；營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生用餐管理制度；學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；家校聯(lián)系制度等。

三、以推進(jìn)日常工作為著眼點(diǎn)，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系，結(jié)合廢改立工作，推行了崗位責(zé)任制和首問負(fù)責(zé)制，力求從制度上、源頭上杜絕辦事拖沓推諉、效率不高等不良現(xiàn)象發(fā)生。學(xué)校梳理了各崗位職責(zé)，并深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推行黨員示范崗制度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

四、以科學(xué)論證為落腳點(diǎn)，確保內(nèi)容合理和程序規(guī)范 在起草有的規(guī)章制度時(shí)，因工作面廣，需校內(nèi)多部門參與。我們十分注重科學(xué)論證、充分協(xié)調(diào)、民主決策等必要程序，通過座談會(huì)、論證會(huì)或者書面征求意見等形式，廣泛聽取廣大教師的意見，確保內(nèi)容的合理性和程序的規(guī)范性，確保新制度高效實(shí)用、方便師生，增強(qiáng)科學(xué)性和可行性。

為提高制度的執(zhí)行力，我們一方面堅(jiān)持規(guī)則先行，嚴(yán)格按章辦事，任何人未經(jīng)程序不得突破既有規(guī)定；另一方面根據(jù)師生的意見和實(shí)際情況適時(shí)修訂規(guī)章，拓寬意愿表達(dá)渠道，完善源頭參與機(jī)制。由于制定科學(xué)、合理，執(zhí)行嚴(yán)格、規(guī)范，規(guī)章成為提升管理促進(jìn)工作的有效保障。

我校以“廢改立”為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)日常工作的開展。從我們的體會(huì)來看，“廢改立”不僅沒有增加我們的額外工作，相反，還規(guī)范和促進(jìn)和我們的工作。“廢改立”工作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，做好“廢改立”工作，不僅是促進(jìn)學(xué)校管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的需要，更是推進(jìn)我們?nèi)粘９ぷ鞯钠惹行枰?/p>

第三篇：文化建設(shè)與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，是黨的十六屆三中全會(huì)提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要原則。文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中，具有特殊的重要意義。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的作用，加快文化建設(shè)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。全面發(fā)展必須重視文化建設(shè)

當(dāng)

代人類社會(huì)的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的全面進(jìn)步，其中文化發(fā)展越來越成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。文化是一個(gè)民族的根，是一個(gè)民族的魂。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，一個(gè)民族，物質(zhì)上不能貧困，精神上也不能貧乏，只有物質(zhì)和精神都得到提高及富有，才能成為具有強(qiáng)大生命力和凝聚力的民族。文化是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。綜合國力競爭不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力等方面的競爭，也包括文化實(shí)力的競爭。我國加入世貿(mào)組織后，世界文化的競爭態(tài)勢和各種思想文化的相互激蕩，對我國文化建設(shè)提出了更迫切和更高的要求。在發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展，這是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。人的全面發(fā)展，就是人的各項(xiàng)基本素質(zhì)的全面提高。在當(dāng)代中國，人的全面發(fā)展主要指的是包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的提高，這與我國社會(huì)主義文化建設(shè)的根本任務(wù)，即培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，是完全一致的。促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代“四有”新人，都離不開文化建設(shè)。

正因如此，我們黨把建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化確定為黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容。“三個(gè)代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)文化同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，并上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度。黨的十六大提出要建設(shè)惠及十幾億人的更加全面的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這一全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)。

所有這些，表明我們黨對文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中所具有的重要地位的認(rèn)識(shí)的自覺和清醒。我們必須高揚(yáng)先進(jìn)文化的旗幟，弘揚(yáng)和培育民族精神，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)理論、實(shí)踐科學(xué)理論的自覺性，為中華民族的偉大復(fù)興鍛造精神支柱。必須立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取世界各民族文化的長處，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展具有中國風(fēng)格、中國氣派的社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力，在世界文化交流和競爭中把中國建設(shè)成為世界文化強(qiáng)國，在日益激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，占據(jù)優(yōu)勢地位。必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的社會(huì)主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，實(shí)現(xiàn)人們思想和精神生活的提高與發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展必須加快文化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化不僅要全面發(fā)展，不可或缺，而且要協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。胡錦濤總書記在視察廣東時(shí)提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，在抗非典工作會(huì)議上全面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，提出發(fā)展不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的投入，增加社會(huì)資源和環(huán)境的投入。溫家寶總理曾形象地指出，一個(gè)國家跟一個(gè)人一樣，應(yīng)該是協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)人一條腿長一條腿短，肯定站不住、站不穩(wěn)；一個(gè)國家一條腿長一條腿短，也站不住、站不穩(wěn)，所以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是一條非常重要的指導(dǎo)思想。

改革開放以來，黨中央就提出了物質(zhì)文明與精神文明要相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是黨的十四大以來，我們堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)文化建設(shè)發(fā)展，使中華民族的精神風(fēng)貌發(fā)生了歷史性的深刻變化。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域改革和發(fā)展不斷加快，取得了顯著成績。但也要清醒地看到，我國的文化建設(shè)總體上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢不相適應(yīng)，文化建設(shè)水平、發(fā)展程度仍然相對滯后。在一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)工作中，忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象依然存在，特別是存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化和先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后發(fā)展文化的片面思想認(rèn)識(shí)，“一手硬、一手軟”的問題還沒有從根本上得到解決。人們思想道德素質(zhì)上還有不少問題存在，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些領(lǐng)域和地方

道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會(huì)公害；文化領(lǐng)域宣揚(yáng)暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止；腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延，一部分人的國家觀念淡薄，對社會(huì)主義前途與信念產(chǎn)生困惑和動(dòng)搖。

所有這些都說

明我們在文化建設(shè)方面面臨的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須下大力氣加快文化建設(shè)，把文化建設(shè)這條腿“補(bǔ)上”、“補(bǔ)長”，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。為了促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化文化體制改革。支持和保障文化公益事業(yè)的發(fā)展，加大投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化，活躍群眾文化生活，以優(yōu)秀的作品和良好的服務(wù)滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力，利用高新科技，通過工業(yè)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作，增強(qiáng)文化的影響力和感染力。要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。

可持續(xù)發(fā)展必須要有先進(jìn)文化的持久推動(dòng)

可持續(xù)發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)的發(fā)展需要持續(xù)的動(dòng)力。在人類歷史上，人口、資源、資本等都曾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。２０世紀(jì)五六十年代后，文化因素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，更加凸現(xiàn)了文化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。在現(xiàn)代社會(huì)，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，速度越來越快，文化因素越來越廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了新的發(fā)展形態(tài)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的界限越來越模糊，科技、信息和人才等文化因素，正在豐富和擴(kuò)充原有的自然資源和物質(zhì)資本，成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹匾蛩亍＝?jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)競爭越來越依賴于文化資源要素的競爭，社會(huì)財(cái)富越來越向擁有文化優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集。

文化要素是產(chǎn)品競爭力的核心要素。在現(xiàn)代社會(huì)，物質(zhì)消費(fèi)與文化消費(fèi)日益融為一體。只有具有文化含量、文化品位、文化個(gè)性，不僅滿足人的基本物質(zhì)需要，而且滿足人的精神文化需要的產(chǎn)品，才能在產(chǎn)品競爭中勝出。我們要提高產(chǎn)品的競爭力，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，就一定要增加產(chǎn)品的文化含量。文化資源是企業(yè)發(fā)展和競爭的重要資源。企業(yè)經(jīng)營管理中的文化成分越來越多，文化品位越來越高，企業(yè)整體素質(zhì)就越高，競爭力就越強(qiáng)。不注重文化建設(shè)的企業(yè)，在競爭中必然處于弱勢，即使風(fēng)光一時(shí)，也難以持久。文化優(yōu)勢也成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的環(huán)境優(yōu)勢。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，文化底蘊(yùn)、文化氛圍和勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的軟環(huán)境。文化軟環(huán)境越好，越有利于產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)文化發(fā)展水平越高，越能夠在經(jīng)濟(jì)全球化中把握主動(dòng)，占據(jù)有利地位。一個(gè)文化落后或有文化缺陷的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難提高，即使獲得一時(shí)的增長，也難以為繼。總之，文化越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要力量。因此，我們必須認(rèn)真看待和把握當(dāng)今世界文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，深刻認(rèn)識(shí)文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，自覺促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的文化動(dòng)力。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也是人與自然的和諧發(fā)展。竭林而耕、竭澤而漁、竭草而牧的掠奪式開發(fā)和“吃祖宗飯、斷子孫路”的短視發(fā)展行為，與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是格格不入的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但在發(fā)展過程中，一些地方也不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)等“工業(yè)化病癥”，并成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這就要求我們自覺矯正人與自然的關(guān)系，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，確立人與自然平等對待、和諧共生的新型關(guān)系；提高人的整體素質(zhì)，增強(qiáng)資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，以人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：制度建設(shè)廢改立方案

XXX（單位）

黨的建設(shè)制度“廢改立”工作方案

按照X委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的部署要求，我部立足問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為專題教育著眼長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合本部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作，現(xiàn)擬定我部黨的制度建設(shè)工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，以《章程》和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列講話精神，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊緊聚焦“不嚴(yán)不實(shí)”問題和持續(xù)用力解決“四風(fēng)”問題建制度、立規(guī)矩，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，有針對性地提出制度建設(shè)計(jì)劃，對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理，加快推進(jìn)制度“廢改立”，確保加強(qiáng)黨的建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化，努力在思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、黨員干部監(jiān)督管理、干部人事制度改革、管黨治黨責(zé)任和其他配套制度方面建成完備的制度體系，以制度化落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”總體要求，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)專題教育扎實(shí)有效開展，為建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的XX提供制度保障。

二、工作任務(wù)

（一）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，蓋的預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

（六）以提高聯(lián)系服務(wù)群眾能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾制度建設(shè)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期了解社情民意、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、定期接待群眾來訪、工作聯(lián)系點(diǎn)、幫扶困難黨員和困難群眾等制度，帶頭改進(jìn)XXX工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，以實(shí)干贏得民心，用實(shí)績造福人民。

（七）以增強(qiáng)制度的權(quán)威性為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)推動(dòng)和促進(jìn)制度落實(shí)的制度建設(shè)。圍繞推動(dòng)制度落實(shí)，建立和完善制度落實(shí)工作責(zé)任制，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度有效執(zhí)行。加大對制度落實(shí)的督查力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”示范帶頭作用，形成嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的良好氛圍，促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”制度化。

三、方法步驟

（一）制定方案（7月20日至7月31日）。按照XX關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)的要求，結(jié)合部門實(shí)際，制定建章立制工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）全面梳理（8月1日至8月15日）。對宣傳部關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理，按照“三嚴(yán)三”要求，結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，分析和研究現(xiàn)行的黨的建設(shè)制度是否完善，明確缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修訂完善，哪些制度需要及時(shí)廢止，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，使制度建設(shè)體現(xiàn)較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。

第五篇：促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——省委專題學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言摘要

省委副書記、省長呂祖善：促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，浙江實(shí)現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、基本溫飽向總體小康的歷史性跨越。目前全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新一輪周期的上升態(tài)勢，但形勢好不等于沒有陷憂，必須看到我們正處于一個(gè)不進(jìn)則退的的關(guān)口。因此，既要牢牢抉擇戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；又要面對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。這是擺在我們面前的兩大課題。

當(dāng)前，從市場需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我省備加快發(fā)展的有利條件，但同時(shí)也面對資源、環(huán)境約束加劇和傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的挑戰(zhàn)，面對城鄉(xiāng)、區(qū)域差別和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的挑戰(zhàn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，從浙江實(shí)際出發(fā)，突出以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是我海上 加快全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇。根據(jù)省委的總體部署，我們要在強(qiáng)化支撐、推進(jìn)集約、統(tǒng)籌兼顧三方面狠下功夫，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化支撐，就是完善要素支撐和制度保障體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一方面，努力緩解能源、水資源、土地等要素供應(yīng)緊張矛盾。加快完善電力發(fā)展規(guī)劃，抓緊搶建催批電力項(xiàng)目，積極促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，千方百計(jì)讓廣大居民和企業(yè)用上“放心電”。進(jìn)一步搞好全省水資源優(yōu)化配置，科學(xué)實(shí)施跨區(qū)域引供水工程。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，搞好海涂、丘陵坡地等土地后備資源的開發(fā)利用。全面推進(jìn)交通“六大工程”。依托港口和交通樞紐，建設(shè)重大大宗物資儲(chǔ)備基地。另一方面，切實(shí)強(qiáng)化科技、人才支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)務(wù)之急是加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力提高依法行政的能力與水平。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

推進(jìn)集約，就是加快走集約發(fā)展之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。一是積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，大力抓好環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，切實(shí)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，注重搞好同城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)同推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍統(tǒng)一起來，進(jìn)一步優(yōu)化增量、提升存量。支持龍頭企業(yè)實(shí)施趕超世界一流的戰(zhàn)備，發(fā)展提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，著力整合提升各類園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級。三是努力拓展發(fā)展空間。主動(dòng)接軌上海，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素重組加快的機(jī)遇，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與中西部和東北省區(qū)在能源、原材料、人力資源等方面的合作，突破我省資源約束。適應(yīng)出口退稅機(jī)制改革和國際貿(mào)易磨擦加劇的新情況，采取確保外貿(mào)健康發(fā)展的針對性措施。進(jìn)一步探索“走出去”的方式和途徑。四是推進(jìn)節(jié)約高效發(fā)展。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要抓手，通過法律、經(jīng)濟(jì)手段和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；完善考績制度和評價(jià)體系，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前在“五個(gè)統(tǒng)籌”中，重點(diǎn)和難點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加大對農(nóng)業(yè)扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，特別是高度重視和關(guān)心農(nóng)民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保障。確保每一個(gè)農(nóng)民子女能念書，而且盡可能念好書。對低保家庭和其他符合條件和貧困家庭子女，必須按規(guī)定全免學(xué)雜費(fèi)，并切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。抓好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及醫(yī)療救助制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。二是積極推進(jìn)下山移民脫貧工作。省里主要對貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)扶持，面上由當(dāng)?shù)卣?fù)全責(zé)。下山移民的核心是脫貧，并非簡單的搬遷，要積極推動(dòng)移民落實(shí)“生計(jì)”，尤其是向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)和再就業(yè)。在堅(jiān)持市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，對于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050人員”和處于勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民，通過職業(yè)培訓(xùn)、崗位創(chuàng)造、免費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等手段，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)。四是抓好困難群眾和長效幫助機(jī)制建設(shè)。要在城鄉(xiāng)居民低保、孤寡老人集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民保障、困難家庭住房救助等方面繼續(xù)抓實(shí)施、抓深化、抓完善。深入開展多形式的扶貧幫困活動(dòng)。五是合力維護(hù)社會(huì)公共安全。加快突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對事故隱患綜合治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，確保國家集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

省委副書記周國富：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出和重大戰(zhàn)略思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和應(yīng)有之義。我省作為東部沿海的一個(gè)發(fā)達(dá)省份，既有條件也有必要大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新業(yè)績，推動(dòng)全省再創(chuàng)發(fā)展的新輝煌；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，確保我省在現(xiàn)代化進(jìn)程上走在全國前列。

近年來，省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，一方面堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城市化，進(jìn)一步增強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌發(fā)展的支撐作用和城市化在城鄉(xiāng)一體化中的帶動(dòng)作用；另一方面切實(shí)加大“三農(nóng)”工作的力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展新機(jī)制和城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補(bǔ)經(jīng)促、共同進(jìn)步的發(fā)展新格局。

按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一全，要把握好以下六方面的基本要求：堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，保障農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，彌補(bǔ)市場機(jī)制在資源配置中不利于“三農(nóng)”發(fā)展的缺陷。堅(jiān)持以社會(huì)公平為準(zhǔn)則，加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品投入，建立健全農(nóng)村的公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋。堅(jiān)持以深化宏觀體制改革為突破口，不斷健全城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，特別是要積極調(diào)整國民收入分配格局，讓公共財(cái)政的陽光普照廣大農(nóng)村。堅(jiān)持以縣域?yàn)橹饕脚_(tái)，以縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子。堅(jiān)持以整合各方力量為保障，強(qiáng)化綜合管理，形成合心、合力、合拍的統(tǒng)籌氛圍。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合近年來聽實(shí)踐，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)繼續(xù)圍繞解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步明確以下“六個(gè)統(tǒng)籌”的任務(wù)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，著力形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。要把發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻方向，圍繞提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為城市化的根本任務(wù)，把提高農(nóng)民就業(yè)技能作為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措，加快農(nóng)民分工分業(yè)進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。把城鄉(xiāng)的居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，著力形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化，居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)、幼有所學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。大力推進(jìn)互惠互利的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，讓發(fā)達(dá)地區(qū)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁力量，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新的空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制一體化。深化財(cái)政、稅收、金融、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的體制改革，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙。加快農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資源的優(yōu)化，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

省委事書記喬傳秀：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正搞清楚為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績，誰來評價(jià)和監(jiān)督政績等問題，既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律已、高度自覺，靠組織上教育引導(dǎo)，還要靠建立和完善干部政績考核體系，形成促使廣大干部肯干事、會(huì)干事、干好事的導(dǎo)向。

站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的重要意義。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著

科學(xué)觀的落實(shí)。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，有助于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、踏實(shí)苦干、干凈干事，努力把對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平，轉(zhuǎn)化為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際成效。

堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀體現(xiàn)在干部考核工作中，牢牢把握建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系必須遵循的原則。政績考核的最終目的，是為了提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。實(shí)踐中要堅(jiān)持六個(gè)原則：堅(jiān)持黨管干部的原則，突出體現(xiàn)政績考核的政治性；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，突出體現(xiàn)政績考核的實(shí)踐性；堅(jiān)持全面系統(tǒng)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的綜合性；堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的民主性；堅(jiān)持依法遵規(guī)的原則，突出體現(xiàn)政績考核的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，突出體現(xiàn)政績考核的可操作性。

按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，著力研究解決建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的幾個(gè)重要問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)體制的改革、思想觀念的更新、政府職能的轉(zhuǎn)變等許多領(lǐng)域和方面。當(dāng)前，要著力研究解決六個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要著力研究政績考核的功能定位問題，切實(shí)把它作為干部考核體系的重要組成部分。圍繞如何考核干部德才素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，更好地為干部工作的知人善任提供重要依據(jù)。要著力研究政績考核的內(nèi)容設(shè)置問題，力求全面準(zhǔn)確地考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。在政績考核中既要看經(jīng)濟(jì)增長速度，又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率；既要看成城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要盾經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，又要看生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等難點(diǎn)；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)的成效。要積極探索、逐步推進(jìn)用經(jīng)濟(jì)GDP考核干部的物質(zhì)發(fā)展業(yè)績，用綠色GDP考核干部的生態(tài)業(yè)績，用人文GDP考核干部的社會(huì)責(zé)任感。要著力研究政績考核的方式方法問題，不斷提高干部考核工作科學(xué)化和民主化水平。堅(jiān)持定量考核與定性考核、定期考核與經(jīng)常性考核、班子整體考核與干部評價(jià)相結(jié)合。尤其要擴(kuò)大參與考核評價(jià)的主體，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要著力研究政績考核的銜接配套問題，更好地與其他各種專項(xiàng)考核有機(jī)結(jié)合起來。既要突出政績考核這一重點(diǎn)，又要注意與考核、屆中和屆末考核、干部考察等專項(xiàng)考核相銜接，探索和構(gòu)建開放式、經(jīng)常化的政績考核工作機(jī)制。要著力研究政績考核結(jié)果的有效運(yùn)用問題，進(jìn)一步形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好氛圍。對政績突出的，要委以重任；對政績一般的，要予以教育引導(dǎo)；對政績較差的，要進(jìn)行調(diào)整。真正使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作追假的干部受到懲戒，形成正確的導(dǎo)向，激勵(lì)干部為黨和人民創(chuàng)造更多實(shí)實(shí)在在的政績。要著力研究政績考核的實(shí)施主體問題，確保這項(xiàng)工作健康有序順利進(jìn)行。堅(jiān)持在常委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，紀(jì)檢、人事、信訪、發(fā)改委、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門共同參與，分線負(fù)責(zé)，聯(lián)合考核，增強(qiáng)政績考核的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

省人大常委會(huì)副主任俞國行：把握“三個(gè)關(guān)系”，提供“三大保障”

科學(xué)發(fā)展觀既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)

和民主法制建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省的政治文明和民主法制建設(shè)，重要的是在思想認(rèn)識(shí)和工作的指導(dǎo)思想上切實(shí)把握好“三個(gè)關(guān)系”。

經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)，首要的是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)有賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為之提供物質(zhì)保障和發(fā)展條件，同時(shí)政治建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的政治動(dòng)力和政治保證。二者互為條件，相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。推進(jìn)政治建設(shè)，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)地統(tǒng)一起來，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

省委副書記梁平波：注重以人為本，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為“八八戰(zhàn)略”之一，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是對浙江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是堅(jiān)持以人為本。改革開放特別是十三屆四中全會(huì)以來，我省各級黨委、政府堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)全面進(jìn)步，形成了倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“浙江現(xiàn)象”。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的深層次因素，來自于“自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神，來自于具有時(shí)代特征和浙江特點(diǎn)的精神文明建設(shè)。沒有浙江的人文優(yōu)勢，沒有強(qiáng)有力的精神文明建設(shè)，浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就不可能取得這樣巨大的成就。

近年來，我省在加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，堅(jiān)定人的理想信念；大力弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)人的凝聚力；不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，提高人的信知能力；加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動(dòng)人的積極因素創(chuàng)造性；加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這些工作都充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

省委把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才興省，加快建設(shè)文化大省”作為“八八戰(zhàn)略”之一，這是對科學(xué)發(fā)展觀在浙江生動(dòng)實(shí)踐的全面總結(jié)，也是用科學(xué)改觀解讀浙江的結(jié)果，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求。我們要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度充分重視并深入實(shí)施加強(qiáng)精神文明戰(zhàn)略。加快建設(shè)文化大省，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

把以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求貫穿于精神文明建設(shè)的全過程，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略” 加強(qiáng)精神文明建設(shè)是體現(xiàn)以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀核心和本質(zhì)的必然要求。同時(shí)，精神文明建設(shè)也必須更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前，必須特別注重三個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

注重精神文明與物質(zhì)文明、政治文明的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾兩個(gè)層次，開展形式多樣的教育活動(dòng)，為推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮人文優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)浙江精神，發(fā)揮先進(jìn)人文精神的巨大能動(dòng)作用，不斷形成強(qiáng)大的軟實(shí)力。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大省。我省作為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)省，要扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，在加大力度、拓展廣度、加快進(jìn)度上下功夫，重點(diǎn)在進(jìn)一步解放思想上取得突破、在改革的重點(diǎn)難點(diǎn)上取得突破、在全面推進(jìn)改革上取得突破。

注重城鄉(xiāng)及區(qū)域精神文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投向、文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)方面。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好面向基層、面向群眾精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播服務(wù)，不斷推出形式活潑、內(nèi)容豐富、寓教于樂的優(yōu)秀作品，探索建立推進(jìn)精神文化產(chǎn)品向基層傳播、為群眾服務(wù)的長效機(jī)制，不斷豐富基層廣大人民群眾的精神文化生活。要把統(tǒng)籌區(qū)域文化發(fā)展作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，積極倡導(dǎo)地區(qū)間的對口文化支援，大力推動(dòng)地區(qū)間的文化交流與合作，通過彼此開放文化市場，相互提供文化商機(jī)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏和共同發(fā)展。

注重文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持意識(shí)開礦屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的統(tǒng)一，打造經(jīng)得起時(shí)間和市場檢驗(yàn)，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，努力實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)市場與占領(lǐng)陣地的一致。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)的最大化和經(jīng)濟(jì)效益的最佳化。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，重點(diǎn)培育一批文化事業(yè)主體，加快塑造一批文化產(chǎn)業(yè)主體，以管理出效益，切實(shí)提高“管文化”的水平，保證正確的政治方向。