第一篇：人為本推動全面協調可持續發展

以人為本推動全面協調可持續發展

——學習總書記關于科學發展的重要論述

2014年4月16日

發展是當今世界潮流，發展是當代中國主題。十八大以來總書記對推動科學發展發表了一系列重要論述，為我國經濟社會發展指明了方向。

發展仍是解決中國所有問題的關鍵

發展是我們黨執政興國的第一要務，是實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。現在，我國面臨的最根本問題，一是發展不足，歷史欠賬太多；二是發展不夠好，科學發展亟待加強。面對新的形勢，只有推動經濟社會持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。總書記強調：“發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”這是科學總結中國特色社會主義長期實踐得出的結論，是千真萬確的。

解決好發展問題，也是我國在國際上贏得重要地位的關鍵。當前，我國發展仍處于重要戰略機遇期。但這個機遇期在國家環境方面的內涵和條件發生了很大變化，經濟低迷成為全球經濟新常態，市場需求成為全球競爭最稀缺的資源，資源環境、糧食安全問題突出，能源供求格局出現新變化。保護主義升溫，冷戰思維抬頭，經濟問題政治化現象突出，大國關系也進入全方位角力新階段。

經濟發展是一切發展的基礎，必須始終把以經濟建設為中心作為執政之要、興國之要，任何時候都不能偏離。在經濟發展基礎上，協調推進其他方面的發展，既是經濟發展的內在需要，也是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的必然要求。總書記強調：“我們要牢牢抓好黨執政興國的第一要務，始終代表中國先進生產力發展的要求，堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設。這些論述，深化了十八大精神，豐富了改革開放以來我們黨的發展理論。

穩中求進推動經濟持續健康發展

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，而科學發展的實質就是要保持發展的平衡性、協調性和可持續性。當前，我國發展中不平衡、不協調和不可持續問題依然突出，有些還相當尖銳。在這種形勢下，特別需要樹立正確的發展思路，尤其需要正確認識和處理經濟增長速度問題。在當今中國，沒有一定的經濟增長速度，許多問題難以解決。但速度不是越快越好，關鍵在于質量和效益，否則速度也難以為繼。總書記反復強調，要“按照穩中求進的工作總基調，扎實推動我國經濟持續健康發展”。

當前，不論從世界發展態勢看還是從國內發展要求看，加快推進經濟結構戰略性調整都是大勢所趨，刻不容緩。總書記對這個問題看得很深，指出：“國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就會搶占先機，掌握制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。”大量情況表明，國際經濟競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創新能力的競爭。誰能在創新上下先手棋，誰就能掌握主動。

要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，以全球視野謀劃和推動創新，改善人才發展環境，努力實現優勢領域、關鍵技術的重大突破，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。要深化科技體制改革，進一步突出企業的技術創新主體地位，變“要我創新”為“我要創新”，促進創業鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。總書記這些重要論述，對于更好地實施創新驅動發展戰略必將產生重要推動作用。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

以人為本、一切為了人民福祉，是我國經濟發展不可動搖的目標。在經濟發展的基礎上不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和國家事業不斷發展的重要保證。

多謀民生之利、多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活，是推動科學發展必須解決好的重大問題。當前我國經濟增速放緩，化解產能過剩可能影響就業和居民收入，財政收支壓力加大也可能影響到增加民生投入。

全面建成小康社會目標能不能如期實現，很大程度上要看貧困地區能不能實現小康。貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有全面體現我國社會主義制度的優越性。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置，各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜，推動貧困地區脫貧致富、加快發展。這些論述，充分體現了總書記親民愛民的高尚情懷和心系貧困群眾、關懷貧困群眾的真實情感。

當前，我國正處于發展的關鍵時期。我們要認真學習貫徹總書記關于科學發展的重要論述，牢固樹立發展是硬道理的理念，堅持穩中求進，按照工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，真正把工作著力點放在加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、實施創新發展戰略上，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，推動經濟持續健康發展，努力開創中國特色社會主義事業新局面。

第二篇：加強農產品質量安全監管 推動農業經濟全面協調可持續發展

加強農產品質量安全監管 推動農業經濟全面協調可持續發展

（2010年7月23日）

XX鎮現有版圖總面積275平方公里，人口11.3萬人，其中鎮區面積8.5平方公里，鎮區人口5.2萬人，316國道穿境而過，漢十高速公路、谷竹高速公路相交于此，襄渝鐵路及復線橫貫東西，區位優勢明顯，自然資源豐富，農產品種類繁多，經過多年發展，XX有工業和修理修配及加工業主共計1140家，其中規模以上企業達41家,農業龍頭企業6家，擁有農產品標識品牌10個。近年來，在縣委、縣政府的領導和縣農委的指導下，XX鎮堅持以科學發展觀統攬全局，以保障消費安全為基本目標，以強化質量管理為突破口，認真貫徹實施《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，著力推進農產品質量安全宣傳、農產品市場管理和農產品減污工作，經過不懈努力，農產品生產源頭污染情況得到根本好轉，農業標準化生產穩步推進，農產品質量安全整體水平不斷提高。主要抓好以下工作：

一、狠抓宣傳，提高認識，營造良好農產品質量安全社會氛圍 農產品質量安全不僅直接關系著人民群眾的切身利益，而且關系著我鎮農產品市場競爭力的提高和整個農業農村經濟的發展。為此，我們加大農產品質量工作力度，擴大人民群眾對農產品質量安全知曉率，營造良好農產品質量安全社會氛圍。一是成立農產品安全工作領 導專班。近年來，鎮委、鎮政府對農產品質量安全工作高度重視，成立了由分管農業的鎮委副書記為組長，分管農業農村工作領導為副組長，鎮各片片長和鎮直相關部門負責人為成員的農產品質量安全領導小組，全面負責農產品質量安全工作的規劃、指導、督促和協調工作。二是加大農產品質量安全宣傳工作。近年來，我鎮利用廣播、會議、印發資料、出黑板報等多種形式，大力宣傳無公害農產品生產的目的、意義。在鎮政府網站開設創建無公害農產品基地宣傳專欄，組織開展了“農產品質量安全宣傳月活動”、“農產品市場準入宣傳周活動”，今年印發宣傳資料14000余份，黑板報6期，出動宣傳車41次，接受群眾咨詢4300余人次，通過宣傳，提高了廣大群眾對無公害農產品和基地建設的重要性的認識，也提高了無公害農產品在生產者、經營者和消費者心目中的地位，營造良好的社會氛圍。三是加大農產品質量安全培訓工作。為了進一步提升對農產品質量安全認識，我們組織鎮直相關涉農部門、農業龍頭企業負責人、農村（社區）兩委人員等參加上級部門組織的專業培訓和鎮不定期舉辦農產品質量安全法律知識培訓班。據統計，從2008年以來，全鎮共舉辦各類培訓班300多場次，培訓各類技術人員及農民共計3.5萬人次,先后建立無公害生產示范點30余個，面積達到3萬多畝。

二、狠抓市場，加大管理，全面加強農產品質量安全監管能力 堅持嚴把農業投入品關口，認真開展農資市場專項整治，嚴肅查處各類農資違法案件，做到了讓農民放心購買和使用優質農資產品，切實保障了農業生產和農產品質量安全。一是狠抓市場準入工作。每 年春季，認真實施春季強制防疫計劃，切實做到組織、經費、物資、工作“四到位”，免疫做到鄉不漏村、村不漏戶、畜不漏針；加強對農貿批發市場管理，明確要求證照不全的不準入市，并加大對場內產品抽檢的抽樣率，不合格的嚴格強制退市。同時，加強市場內的消毒工作。二是強化農資市場監管。堅持每年活動有方案、每個季度有重點、每月行動有要求，重點開展以種子、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農膜以及化肥等農業投入品的打假整治行動。今年以來，鎮政府組織工商部門、食品監督、畜牧檢疫、公安部門等執法大隊，檢查農資市場18個，檢查農資經營門店189家，檢查肥料1030噸，種子103噸，農藥3噸，查處肥料案、種子案各1起，取締無證經營攤點4個，挽回經濟損失26萬元，通過開展專項行動，對全鎮所有經營門店進行徹底清查，違規藥品全部收繳，有力地凈化了農資市場環境。三是加大市場流通管理。一方面，我們加強農產品批發市場管理，嚴禁強買強賣、欺行霸市和各種亂設卡、亂收費，確保農產品購銷公平、有序進行；另一方面，我們加強農產品運輸管理，嚴禁在路上設卡收費，確保農產品運輸暢通無阻，對農產品流通開綠燈，工商部門簡化辦證手續和放寬辦證條件。

三、狠抓源頭，減少污染，推動農業經濟全面協調可持續發展近年來，我們始終堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，切實加強食品安全工作，積極開展農產品源頭治理。一是加大環境污染監測及治理力度。地理環境條件是農產品質量安全生產的基礎。XX鎮是工業大鎮，為了減少“三廢”對農業生產的污染，一方面，我們 在楊溪灣建立新型工業園區，對XX鎮企業實施逐步轉移，新入駐的企業直接引資到園區生產；另一方面，我們加大工業企業的技改力度，通過技術的升級減少污染或循環利用，按照節能減排的要求，對企業全部建立污水處理系統，防止污水進入地下。二是推行農業標準化生產。在農產品生產過程我們始終嚴格按照標準組織生產，把標準化生產與無公害農產品開發有機結合起來，把標準化滲透到農業生產的全過程，根據統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一監測方法、統一產品標識等要求，嚴格組織標準化生產示范，指導生產者科學合理地使用化肥、農藥、除草劑、生長激素等農業投入品，在農產品采收加工、貯運保鮮、批發銷售等環節也實行標準化管理。三是大力培植龍頭企業。作坊式、分散的農產品生產模式不利于農產品質量的監控及農業標準化生產，因此我們積極培植農業龍頭企業，推進農業產業化經營，充分發揮農業產業化經營的優勢，通過農副產品加工企業的“龍頭”作用，將標準化生產的裝備、技術、觀念、意識導入農業和農民之中，推動了農業生產經營由農產分散經營模式轉變為“公司+基地+農產”的模式，將農民改造為農業“龍頭”企業的“產業工人”，通過產業化經營確保農產品的安全。

我們雖然在農產品質量安全工作上進行了一些探索，取得了一定的成績，但與各級領導的要求和兄弟鄉鎮的工作相比，還有很大的差距，我們愿借這次農產品質量安全工作大會的東風，開拓創新，扎實工作，努力開創我鎮農產品質量安全工作的新局面。

第三篇：文化建設與全面、協調、可持續發展

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，是黨的十六屆三中全會提出的深化經濟體制改革的一個重要原則。文化建設在實現全面、協調、可持續發展中，具有特殊的重要意義。我們要從戰略高度深刻認識文化建設的作用，加快文化建設步伐，推動經濟社會和人的全面發展。全面發展必須重視文化建設

當

代人類社會的發展，不僅是經濟的發展，而且是社會的全面進步，其中文化發展越來越成為社會進步的重要標志。文化是一個民族的根，是一個民族的魂。人類社會發展的歷史表明，一個民族，物質上不能貧困，精神上也不能貧乏，只有物質和精神都得到提高及富有，才能成為具有強大生命力和凝聚力的民族。文化是綜合國力的重要組成部分。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。綜合國力競爭不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化實力的競爭。我國加入世貿組織后，世界文化的競爭態勢和各種思想文化的相互激蕩，對我國文化建設提出了更迫切和更高的要求。在發展社會主義物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發展，這是建設社會主義社會的本質要求。人的全面發展，就是人的各項基本素質的全面提高。在當代中國，人的全面發展主要指的是包括思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質在內的綜合素質的提高，這與我國社會主義文化建設的根本任務，即培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，是完全一致的。促進人的全面發展，培養一代又一代“四有”新人，都離不開文化建設。

正因如此，我們黨把建設中國特色社會主義文化確定為黨在社會主義初級階段的基本綱領的重要內容。“三個代表”重要思想把發展先進文化同發展先進生產力、實現最廣大人民的根本利益緊密聯系起來，并上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度。黨的十六大提出要建設惠及十幾億人的更加全面的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這一全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標。

所有這些，表明我們黨對文化建設在經濟社會全面發展中所具有的重要地位的認識的自覺和清醒。我們必須高揚先進文化的旗幟，弘揚和培育民族精神，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，引導廣大人民群眾學習科學理論、實踐科學理論的自覺性，為中華民族的偉大復興鍛造精神支柱。必須立足于改革開放和現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，發揚民族文化的優良傳統，汲取世界各民族文化的長處，積極推進文化創新，大力發展具有中國風格、中國氣派的社會主義文化，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，在世界文化交流和競爭中把中國建設成為世界文化強國，在日益激烈的國際競爭中掌握主動權，占據優勢地位。必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷發展健康向上、豐富多彩的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，實現人們思想和精神生活的提高與發展。

協調發展必須加快文化建設

經濟社會的發展是一個復雜的系統工程，經濟、政治、文化不僅要全面發展，不可或缺，而且要協調發展，相互促進。胡錦濤總書記在視察廣東時提出“協調發展”的要求，在抗非典工作會議上全面闡述了協調發展的思想，提出發展不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環境指標；不僅要增加促進經濟增長的投入，而且要增加促進社會發展的投入，增加社會資源和環境的投入。溫家寶總理曾形象地指出，一個國家跟一個人一樣，應該是協調發展。一個人一條腿長一條腿短，肯定站不住、站不穩；一個國家一條腿長一條腿短，也站不住、站不穩，所以統籌兼顧、協調發展是一條非常重要的指導思想。

改革開放以來，黨中央就提出了物質文明與精神文明要相互促進、協調發展，特別是黨的十四大以來，我們堅持依法治國與以德治國相結合，不斷加強思想道德建設，促進科學文化建設發展，使中華民族的精神風貌發生了歷史性的深刻變化。科技、教育、文化、衛生、體育領域改革和發展不斷加快，取得了顯著成績。但也要清醒地看到，我國的文化建設總體上與經濟社會發展水平還不相適應，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經濟全球化和加入世貿組織的新形勢不相適應，文化建設水平、發展程度仍然相對滯后。在一些地方和部門的領導工作中，忽視文化建設的現象依然存在，特別是存在重經濟、輕文化和先發展經濟、后發展文化的片面思想認識，“一手硬、一手軟”的問題還沒有從根本上得到解決。人們思想道德素質上還有不少問題存在，有的問題還相當嚴重。一些領域和地方

道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信和黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起；經濟活動中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會公害；文化領域宣揚暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止；腐敗現象在一些地方蔓延，一部分人的國家觀念淡薄，對社會主義前途與信念產生困惑和動搖。

所有這些都說

明我們在文化建設方面面臨的形勢十分嚴峻，任務十分繁重，必須下大力氣加快文化建設，把文化建設這條腿“補上”、“補長”，使文化建設與經濟建設、政治建設協調發展，相得益彰。為了促進社會的全面協調發展，我們要大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。要按照社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，深化文化體制改革。支持和保障文化公益事業的發展，加大投入，增強活力，改善服務，加強文化基礎設施建設，發展各類群眾文化，活躍群眾文化生活，以優秀的作品和良好的服務滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。要完善文化產業政策，支持文化產業發展，創新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力，利用高新科技，通過工業化生產和市場化運作，增強文化的影響力和感染力。要堅持社會科學和自然科學并重，充分發揮哲學社會科學在經濟和社會發展中的重要基礎作用。

可持續發展必須要有先進文化的持久推動

可持續發展，首先是經濟的可持續發展。持續的發展需要持續的動力。在人類歷史上，人口、資源、資本等都曾是推動經濟增長的動力。２０世紀五六十年代后，文化因素在推動經濟發展中的作用越來越重要，更加凸現了文化和經濟一體化的發展趨勢。在現代社會，以信息技術為主要標志的高新科技向現實生產力的轉化，速度越來越快，文化因素越來越廣泛地滲透到經濟活動之中，使經濟的發展獲得了新的發展形態。經濟活動、文化活動和社會活動的界限越來越模糊，科技、信息和人才等文化因素，正在豐富和擴充原有的自然資源和物質資本，成為決定經濟發展潛力和后勁的重要因素。經濟發展越來越依賴于科技創新和人才素質的提高，經濟競爭越來越依賴于文化資源要素的競爭，社會財富越來越向擁有文化優勢的國家和地區聚集。

文化要素是產品競爭力的核心要素。在現代社會，物質消費與文化消費日益融為一體。只有具有文化含量、文化品位、文化個性，不僅滿足人的基本物質需要，而且滿足人的精神文化需要的產品，才能在產品競爭中勝出。我們要提高產品的競爭力，增加產品附加值，擴大產品的市場占有率，就一定要增加產品的文化含量。文化資源是企業發展和競爭的重要資源。企業經營管理中的文化成分越來越多，文化品位越來越高，企業整體素質就越高，競爭力就越強。不注重文化建設的企業，在競爭中必然處于弱勢，即使風光一時，也難以持久。文化優勢也成為地區經濟發展日益重要的環境優勢。在知識經濟日益發展的今天，文化底蘊、文化氛圍和勞動者的文化素質，越來越成為經濟發展重要的軟環境。文化軟環境越好，越有利于產業提升和產業結構優化。一個國家、一個地區文化發展水平越高，越能夠在經濟全球化中把握主動，占據有利地位。一個文化落后或有文化缺陷的地方，經濟發展水平很難提高，即使獲得一時的增長，也難以為繼。總之，文化越來越成為推動經濟持續增長、提高經濟質量的重要力量。因此，我們必須認真看待和把握當今世界文化經濟發展的態勢，深刻認識文化對經濟發展的推動作用，自覺促進文化與經濟的融合，為經濟發展提供持續不斷的文化動力。

可持續發展不僅是經濟的持續發展，也是人與自然的和諧發展。竭林而耕、竭澤而漁、竭草而牧的掠奪式開發和“吃祖宗飯、斷子孫路”的短視發展行為，與可持續發展的目標要求是格格不入的。改革開放以來，我國經濟取得了長足發展，但在發展過程中，一些地方也不同程度地出現了環境惡化、生態危機等“工業化病癥”，并成為經濟進一步發展的嚴重障礙。黨的十六大報告提出全面建設小康社會的一個重要目標就是：可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這就要求我們自覺矯正人與自然的關系，高度重視生態文明建設，確立人與自然平等對待、和諧共生的新型關系；提高人的整體素質，增強資源意識和環境意識，以人與自然的和諧發展，促進經濟社會的可持續發展。

第四篇：推進集團公司全面協調可持續發展（本站推薦）

凝心聚力，共筑和諧

推進集團公司全面協調可持續發展

翟若愚在集團公司工會工作委員會成立大會上的講話

在集團公司新的“五個突破”和“四年再造一個大唐”宏偉目標全面實現的歷史時刻，在集團公司2007年工作會議提出了努力實現發展戰略第二階段目標――進入世界500強的重要時刻，系統各單位黨政工主要負責同志聚集一堂，隆重召開集團公司工會工作委員會成立大會。在此，我代表集團公司黨組，對集團公司工委的成立和大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向親臨大會指導工作的全總和國資委有關部門的領導表示衷心的感謝！向與會的各位工委委員，并通過你們向系統廣大員工和工會工作者致以誠摯的問候！

剛才，全總基層組織建設部郭穩才部長和國資委黨委群眾工作部李學東部長作了重要講話，對集團公司的工會工作給予了充分肯定，寄予了殷切希望，提出了具體的工作要求。王琳同志代表集團公司工委作了很好的報告，我完全同意，希望大家一并貫徹落實。

下面，我代表集團公司黨組講三點意見。

一、工會組織在集團公司快速持續協調發展進程中發揮了重要作用

集團公司組建以來的四年，正值我國全面建設小康社會的戰略機遇期，國民經濟的快速發展拉動了電力需求的迅猛增長，為集團公司的發展提供了難得的機遇和巨大的空間。但是煤炭價格持續大幅上漲、環保要求的不斷提高，特別是近年來隨著裝機容量的增長導致設備利用小時數下降,給集團公司的生產經營帶來了嚴峻的挑戰。面對機遇與挑戰，集團公司黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持以發展為主題，以經濟效益為中心，立足當前，放眼長遠，搶抓機遇，加快發展，致力于增長方式的轉變，致力于增長質量的提高，致力于發展戰略目標的實現，在系統8萬員工的共同努力下，集團公司“兩型、四化、三個能力”的發展戰略體系、三級責任主體的集團化管理體制和運行機制、以及具有大唐特色的“同心”文化體系都已基本形成，集團公司的可持續發展能力、綜合盈利能力和國際競爭能力明顯增強。四年來，每年邁出一大步，每年上一個新臺階。2005年,圓滿實現了以“三個突破”為主要標志的發展戰略第一階段目標。在發展戰略第二階段開局之年，我們取得了發展速度快、消耗性指標低、安全生產形勢好，經濟效益高的優異成績，實現了規模與效益同步增長，用四年的時間“再造了一個大唐”，為推動電力事業發展和國民經濟的持續健康發展做出了重要貢獻。

四年的時間，大唐集團公司以跨越式的發展履行了對國家、對社會的承諾與使命；大唐員工用艱辛與汗水創造了“大唐速度”和“大唐精神”。這是集團公司堅持以科學發展觀統領全局的豐碩成果，這是8萬大唐員工奮勇拼搏的結晶，是我們一筆寶貴的物質財富和精神財富，難能可貴，來之不易，我們應當倍加珍惜，不斷發揚。在這一進程中，系統各級工會組織堅持圍繞中心，服務大局，團結和組織廣大員工始終以高度負責的主人翁精神，滿腔熱忱地投身發展，聚精會神地做好每一項具體工作。通過加強企業民主管理，構建了穩定、和諧的勞動關系；通過實施職工素質工程，打造了一支知識型、技能型和創新型員工隊伍；通過深化安全月、安康杯等主題活動，提高了員工的安全意識和安全技能；通過開展技能大賽，選樹先進典型，搭建了員工成長和進步的大舞臺；通過舉辦首屆職工運動會等文體活動，集中展示了大唐“同心”文化和廣大員工積極向上的精神風貌。卓有成效的工會工作，有力地促進了集團公司發展、安全生產、經營管理等各方面的工作，保持了員工隊伍的團結穩定，促進了企業的健康發展，為集團公司發展戰略目標的一步步實現做出了積極的貢獻。

集團公司四年發展的實踐證明，全心全意依靠職工辦企業的指導方針，是集團公司快速持續協調發展的重要保證；各級工會組織不愧為集團公司黨組聯系8萬員工的橋梁和紐帶，不愧為集團公司改革發展穩定的參與者和推動者；8萬員工不愧是一支敢打硬仗、能打硬仗的生力軍。

二、工會要組織廣大員工繼續在集團公司發展戰略的實施中建功立業

集團公司工委的成立，為實現集團公司發展戰略目標注入了新的生機與活力，將為工會組織融入中心，服務大局，全面開創系統工會工作新局面提供有力的組織保證。

當前，集團公司發展正站在新的更高的起點上。集團公司發展戰略第二階段的總體目標是實現快速持續協調發展，提高發展能力、盈利能力和國際競爭力，進入世界500強企業。這一目標蘊含著科學發展、和諧發展的深刻內涵，體現了發展速度與發展質量、企業規模與企業效益、經濟效益與社會效益，企業自身和諧與社會環境和諧的高度統一。

新的形勢既對集團公司工作提出了新的要求，也對集團公司系統工會工作提出了新的要求。各級工會要進一步提高認識，強化責任，把思想統一到實現集團公司發展戰略目標上來，把工作融入到集團公司中心工作中來，把廣大員工的智慧和力量凝聚到集團公司的改革發展上來。圍繞國家能源戰略和集團公司的發展戰略，找準融入中心的切入點，把握服務大局的著力點，履行職責，發揮作用，最大限度地調動和激發廣大員工的積極性、創造性，發揚主人翁精神，發揮主力軍作用，為實現集團公司發展戰略第二階段目標做出新的貢獻。

圍繞集團公司當前和今后一段時期的工作重點，工會組織要發揮好以下五個方面的作用：

一是要充分發揮工會組織在實現進入世界500強目標中的促進作用

在今年的工作會議上，我們在分析集團公司當前和今后一個時期所面臨的三大機遇和兩大挑戰的基礎上，根據當前中央經濟會議精神和國資委對中央企業的要求，進一步明確了今后四年的奮斗目標――到2010年進入世界500強。

系統各級工會組織要瞄準這一奮斗目標，結合企業實際，發揮自身優勢，通過扎實有效的工作，調動和激發廣大員工的積極性和勞動熱情，團結和帶領廣大員工立足崗位，夯實企業發展基礎，努力提高企業的現代化管理水平、安全生產水平和經濟效益水平。要教育和引導廣大員工放眼長遠，為又好又快發展建言獻策，為做強做大銳意創新，最大限度地把員工的智慧和創造力凝聚到進入世界500強奮斗目標上來。要在項目謀劃、前期工作、項目建設等工作中尋找工會工作的切入點和著力點，圍繞提高工程質量、降低工程造價、縮短工程工期、以及大力開發水電和新能源項目等工作，深入開展技能培訓、勞動競賽、技術革新等方面活動，為實現進入世界500強目標做出積極的貢獻。

二是要充分發揮工會組織在建設資源節約型和環境友好型企業中的推進作用

去年8月底，曾培炎副總理在集團公司裝機容量突破5000萬千瓦時作出重要批示，在肯定我們成績的同時，希望我們認真落實科學發展觀，在創建資源節約型和環境友好型企業方面再帶個好頭，為國民經濟持續健康發展作出更大的貢獻。今年1月16日集團公司工作會議召開之前，曾培炎副總理又為我們作出重要批示，充分肯定了集團公司規模和效益翻一番，為保障電力供應作出了貢獻。他認為我們把今年確定為“節約年”，提法很好。希望我們加快結構調整和科技進步，切實轉變增長方式，認真履行節能減排承諾，為國民經濟又好又快發展作出貢獻。今年集團公司的“四二”工作思路中，特別強調了資源節約型和環境友好型這“兩型企業”建設，強調兌現節能、減排這“兩項承諾”。

建設“兩型企業”是國家賦予我們義不容辭的社會責任和重要的歷史使命，更是集團公司提高效益、增強盈利能力、實現可持續發展的內在要求，是我們今后一項長期的戰略任務。系統各級工會組織要圍繞這一戰略任務，立足工會自身特點，發揮組織優勢，引導廣大員工以高度的歷史使命感和責任感，發揚主人翁精神，發揮主力軍作用，在企業節能降耗和治污減排等實踐中有所作為、有所貢獻。圍繞生產和管理工作中的難點、重點問題，創新活動方式，深化勞動競賽、合理化建議等活動，引導員工在管理創新、技術創新等工作中有所建樹、有所突破；充分發揮各種宣傳媒體和宣傳陣地的作用，大力倡導健康、節約、環保的良好風氣，積極營造建設“兩型”企業的良好氛圍；建立健全配套的激勵獎勵機制，最大限度地激發和保護廣大員工的積極性、創造性，為建設“兩型企業”不斷做出新的貢獻。

三是要充分發揮工會組織在構建和諧企業中的基礎作用

電力工業作為國民經濟的重要基礎產業和影響廣泛的社會公用事業，在構建社會主義和諧社會中承擔著重要責任。我們要為社會和諧做出貢獻，首先要實現企業的和諧。企業和諧應該體現在生產安全、生活安定、資源節約、環境友好、人氣旺盛、充滿活力等方面。工會組織的“維護、參與、建設、教育”四項職能與企業和諧緊密關聯，工會組織直接面對職工群眾，處在推進企業發展、協調勞動關系的第一線，在建設和諧企業中具有充分的優勢、廣闊的平臺、有效的載體，應該大有作為。

要認真貫徹落實好黨的十六屆六中全會精神，積極構建和諧企業。勞動關系和諧是企業和諧、社會和諧的重要基礎和具體體現。發展和諧勞動關系，解決好員工最關心、最直接、最現實的利益問題，是和諧企業建設的重要內容，是對企業黨政工的基本要求。系統各級工會組織要不斷強化以職工代表大會、廠務公開等為基本形式的企業民主管理，加強民主政治建設，構建和諧的勞動關系。要維護員工的安全與健康，促進企業安全生產，保障企業和諧穩定。要教育和引導員工正確對待改革過程中的利益關系調整，珍惜安定團結的政治局面，維護員工隊伍的團結穩定，夯實和諧的基礎。要主動維權、依法維權、科學維權，切實維護員工的合法權益，特別要高度關注、大力幫扶弱勢群體，讓全體員工共享企業發展成果。

四是要充分發揮工會組織在實施人才強企戰略中的推動作用

堅持以人為本、實施人才強企戰略是集團公司可持續發展的重要保證。集團公司組建以來，在人力資源開發和管理方面做了大量工作，取得了積極的成果。但是，我們還應看到，要適應集團公司電源結構、機組結構不斷優化的要求，人才結構有待進一步調整，人才層次有待進一步升級；要適應集團公司快速持續協調發展和電力技術創新發展形勢的要求，高技能、復合型人才還相對缺乏。工會組織在職工隊伍建設中肩負著重要職責，要立足于維護員工的學習權、發展權，引導員工將自身價值與企業價值統一起來，實現員工與企業共命運、同發展。

要按照國資委的要求，進一步深化職工素質工程。要以提高員工思想政治素質、科學文化素質和技術業務素質為重點，組織不同層次、形式多樣的技能競賽，搭建員工施展才華的平臺。深入開展“創爭”活動，積極推進學習型組織建設，不斷增強員工的學習能力、創新能力和競爭能力，不斷優化企業人才結構。要特別重視培養企業發展亟需的知識型、復合型、創新型高技能人才，建設一支適應集團公司快速發展的高素質員工隊伍。要不斷優化各類人才脫穎而出、健康成長的良好環境，加大評先樹優工作力度，樹立先進典型，弘揚勞模精神，在集團公司系統營造“知識崇高，人才寶貴，勞動光榮，創造偉大”的濃厚氛圍。

五是要充分發揮工會組織在企業文化建設中的積極作用

企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分，企業的競爭歸根結底是文化的競爭。先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱和動力源泉，是企業的靈魂和潛在的生產力。集團公司成立以來，把建設先進的企業文化作為實施企業發展戰略、增強企業凝聚力、打造核心競爭力的重要舉措，提煉出具有時代特征、大唐特色的同心文化，形成了同心文化理念識別系統、行為識別系統和視覺識別系統，樹立了鮮明的企業形象，得到了廣大員工的高度認同和社會的廣泛好評，為實施集團公司發展戰略提供了強有力的文化支撐。

工會組織在企業文化建設中具有特殊的優勢，是弘揚、發展同心文化的重要推進者。各級工會組織要切實履行教育職能，大力推進同心文化宣傳貫徹活動，以同心文化引導人，以同心文化塑造人，以同心文化激勵人，使同心文化理念內化于心，外化于形。要充分發揮各種文體活動的載體作用，開展主題鮮明的文化體育活動，創新同心文化的表現形式，增強同心文化的輻射力、滲透力和凝聚力。分、子公司和基建企業工會組織，要注重培育和提煉本系統、本企業特色的子文化，不斷豐富和發展集團公司同心文化。同時，要通過各種載體和活動，向社會展示同心文化，傳播同心文化，在構建和諧大唐、活力大唐、發展大唐的進程中，不斷增強同心文化的品牌效應。

三、加強和改善對工會工作的領導，為集團公司系統工會工作創造良好的環境

胡錦濤總書記向全黨提出：“各級黨委要進一步加強和改善對工會工作的領導，認真研究工會工作的重大問題，及時解決工會工作遇到的實際困難，支持工會依照法律和自己的章程創造性地開展工作，更好地發揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用。”

工會是黨領導下工人階級的群眾組織，是黨和政府聯系廣大員工的橋梁和紐帶。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領導是做好工會工作的政治原則和根本保證。關心和重視工會工作，加強對工會工作的領導，有利于充分發揮工會的作用。集團公司系統各級黨組織要從提高黨的執政能力、鞏固黨的階級基礎、實現集團公司發展戰略的高度，切實加強和改善對工會工作的領導。各級黨政領導要高度重視并大力推進工會工作，把工會工作納入重要議事日程，與黨政工作同部署、同檢查、同評比。要堅持和完善黨組（黨委）定期研究工會工作的制度，聽取工會工作匯報，及時研究和解決工會工作問題。要支持工會依照法律和章程創造性地開展工作，更好地發揮工會在做好黨的群眾工作中的重要作用。

健全完善的工會組織體系、科學規范的管理機制、德才兼備的干部隊伍，是保證黨的群眾工作正常開展、促進工會工作創新發展的重要前提。要把工會工作落到實處，必須切實加強基層工會組織建設。要切實保障工會設立必要的工作機構和人員配置。各分、子公司要加強對所屬及所管理企業工會的組織領導，結合實際設立相應機構，配備專職人員；基層企業中，老廠要按照有關規定，保持一定的工會干部職數；老廠改制和新廠新制的企業，要保證工會機構至少有2至3名專職工作人員，并在人、財、物等方面對工會工作提供必要的支持和保證。要切實加強工會領導班子建設，把工會干部的培養、使用和管理納入干部隊伍建設的整體規劃，進一步落實工會干部待遇。各單位要積極支持集團公司工委開展工作，加強對工會工作的組織協調，為工會工作創造良好的環境。

同志們，推進集團公司發展戰略、構建和諧大唐，責任重大，使命光榮。各級工會組織和廣大員工要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，凝心聚力，開拓創新，為把集團公司打造成為具有較強競爭力的優勢企業、為實現2010年進入世界500強目標而努力奮斗！（全文完）

第五篇：堅持統籌兼顧促進全面協調可持續發展

堅持統籌兼顧

促進全面協調可持續發展

——學習《科學發展觀》與《全國主體功能區規劃》心得體會

2011第四期處干班

陳有功

關于科學發展觀

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是以胡錦濤同志為黨中央的領導集體，從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想。如何在實際工作中全面貫徹落實，我感到，要著力在“四個轉化”上下功夫……

科學發展觀站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀、新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。要轉化為科學的思維方法，首先，要把科學發展觀的理論學深悟透，融會貫通。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，是我們推進經濟、政治、文化、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。既通俗易懂，又博大精深，只有深鉆細研，鍥而不舍，持之以恒，才能把握這一理論的深刻內涵和精神實質，才能轉化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點和方法，才能變成我們的自覺行動。其次，要善于對科學發展的實踐經驗進行總結概括，上升為理性認識。綜合、分析、思考的過程就是加深理論轉化的過程。我們要善于對具體工作進行理性思考和科學總結，只有這樣，認識水平和工作能力才能得到較快提高。科學發展觀不僅源于實踐，更是對實踐經驗的科學總結和升華。當前國內外經濟形勢發生新的一系列變化，面對新形勢和新任務的要求，我們更加迫切需要科學發展觀作指導。當前首要的就是要始終堅持在科學發展觀指導下，對工作進行精心謀劃，對制度進行完善修改，自覺轉化為抓落實的思路，轉化為抓落實的辦法和措施。只有這樣，才能增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀和上級的決策部署，正確的態度就是要結合實際，創造性抓好貫徹落實。但是，實踐中也有一部分同志，不是堅持一切從實際出發，而是滿足于一般號召和原則要求。有的高高在上，脫離實際，有的空泛議論，坐而論道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的說得多，做得少。說到底這是思想路線不端正的表現，其危害是很大的。糾正這種現象，就是要堅持從實際出發，實事求是，進一步端正思想路線。只有這樣，我們才能掌握真

實情況，形成正確的工作思路，做出科學的決策，拿出實在管用的辦法。要在理論的具體化上下功夫。要善于依據科學發展觀的理論原則把握工作方向、特點和規律，善于把上級的指示和要求，分解成具體的工作目標、思路、步驟、措施。在工作指導上，把對上負責與對下負責結合起來，把一般號召與個別指導結合起來，把執行上級指示與創造性工作結合起來，不斷提高運用科學發展觀指導工作的能力和水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果。在這一科學理論的指導下，分析和認識客觀事物，形成工作的思路和措施，仍然是觀念形態的東西，還必須付諸實踐，這是理論聯系實際的歸宿。要始終把理論聯系實際的落腳點，放在回答和解決現實問題，抓好工作落實上。一是要樹立良好的精神狀態。一個真正用科學理論武裝起來的人，就會始終保持雷厲風行、積極進取的昂揚精神狀態。作為省級機關的黨員干部，就要樹立堅定的理想信念，具有強烈的事業心和責任感，振奮精神，勤奮工作，解放思想，干事創業。自覺把科學發展觀轉化為奮力進取、與時俱進的良好精神狀態。二是要下大力抓好工作落實。要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變為具體的行動、實際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科學發展觀的要求貫穿到各個方面的工作中。同時，還要把這一科學理論變成廣大人民群眾的自覺行動。要尊重群眾的首創精神，認真汲取群眾的智

慧和力量，進一步保護引導好群眾的積極性和創造性。要深入實際，調查研究，在把握客觀規律的基礎上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創造新業績。三是要不斷提高綜合能力。面對新形勢、新任務，我們要努力增強發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，自覺加強學習、強化素質，成為學以致用、用有學成的表率。要把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。只有這樣，才能把我們黨領導的偉大事業不斷推向前進。

關于全國主體功能區規劃

一、什么是社會管理

所謂社會管理，主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。它的基本任務是：協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。

二、為什么要加強和創新社會管理

中共中央總書記胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上，就加強和創新社會管理強調：加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建

社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的今天，加強和創新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩定，既是時代的要求，也是人民的期盼。具體地講，我們可以從以下三個方面去認識。一是社會結構的深刻變化使社會管理任務日益繁重，需要加強和創新社會管理。隨著社會主義市場經濟的發展，我國社會轉型加快，經濟成分、利益主體、就業方式、分配方式、組織形式日趨多樣化，有力地推動了經濟社會發展，也帶來了一系列新的社會矛盾和社會問題。如隨著工業化不斷推進，城鄉建設用地拆建補償等引發的各種社會矛盾顯著增多；農村大量剩余勞動力進入城鎮務工，使城市流動人口急劇增加，需要大幅增加社會管理和服務資源投入。這些，使社會管理任務日益繁重，原有管理力度和管理體制已不能完全適應新形勢下社會管理的要求。二是社會管理難度增加，需要加強和創新社會管理。我國改革開放和現代化建設進入關鍵階段，社會運行在總體適應經濟發展的同時，也出現大量不協調、不健康、不穩定現象，增加了社會矛盾的復雜性，加大了社會管理難度。如利益格局調整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求

表達渠道不夠暢通，需要不斷改進；各種社會問題相互交織，使社會矛盾呈現聯動特征和連鎖效應，牽一發而動全身，解決起來困難較多，需要不斷加強和創新社會管理。三是大力推進社會建設，需要加強和創新社會管理。加強以改善民生為重點的社會建設，是轉變經濟發展方式的內在要求。推進社會建設，既要發展社會事業、完善公共服務，也要不斷加強和改進社會管理。因此，加快社會建設，必須大力推進社會管理創新，盡快形成與社會主義市場經濟發展相適應的社會管理體制機制。

三、怎樣加強和創新社會管理

胡錦濤總書記強調：社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

因此，要加強和創新社會管理，必須明確以下三個方面的問題： 一要堅持以人為本，加強和創新社會管理。社會管理千頭萬緒，服務是核心，人民利益是根本。加強和創新社會管理，最終要落實到人民生活中。社會管理既要繼承優良傳統，又要積極創新。如何繼承、如何創新？要摸準社會管理的脈搏，以人為本、執政為民的執政理念不能忘。無論形式手段、機制體制如何創新，但社會管理的根本宗旨是不能變的，就是“全心全意為人民服務”，要把不斷滿足廣大群眾對公共服務的新要求作為出發點和落腳點。

二要完善管理格局，加強和創新社會管理。要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。要做到這些，必須轉變管理理念，從傳統的“政治命令”思維到“寓管理于服務之中”；從政府“包打天下”到注重運用社會力量，形成社會合力；從習慣“滅火”到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段到運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。

三要夯實基層基礎，加強和創新社會管理。社會管理的重點在基層，難點也在基層。夯實基層基礎工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩定的重要著力點。源頭治理是防止和減少社會問題產生的根本，理應在更加注重民生和制度建設的基礎上，重點防范決策失誤。黨的基層組織和基層干部，是加強和創新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執政為民最為重要的組織基礎。

四、緊密結合人大工作，加強和創新社會管理

一要著力推進社會管理法制建設。人大工作要以實際行動維護憲法和法律的權威和尊嚴，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，確保各項工作在法制軌道上高效運行，符合法律和制度的規范要求，從而在公眾中樹立人大依法履職的權威形象，增加人大在推動依法加強和創新社會管理中的話語權和說服力。保障社會管理方面的法律法規正確實施，梳理出與社會管理密切相關的法律法規，作為實施人大法律監督的重點內容，適時開展調研、視察和執法檢查等活動，推動相關法律法規的正確實施。

二要著力深化社會管理方面的監督。通過依法履行監督權，深化社會管理方面的監督，促進社會管理格局進一步完善。堅持促進經濟發展與加強社會管理并重，著重聽取和審議社會管理方面的專項工作報告，并適時組織視察、檢查。在監督過程中要更加注重督促政府及其職能部門創新工作機制，以人為本，致力于推動公共服務均等化，促進社會公平公正；督促政府大力發展服務性和公益性社會組織，并充分發揮他們在社會管理中的作用。通過開展質詢、工作評議等監督方式，加強對社會管理部門工作的監督和支持。進一

步加強對重大民生工作的監督，對涉及國計民生的義務教育、就業創業、食品衛生監管、文化體育事業發展、醫療衛生等諸多領域實施監督，注重綜合運用多種方式，并結合開展調研、視察和跟蹤督查等活動，增強監督效果，促進工作改進，推動問題解決。

三要充分發揮人大代表在社會管理中的作用。充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，在加強和創新社會管理中的積極作用。一是在真實反映民眾訴求中發揮知情知政作用，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動，幫助代表將群眾訴求及時、準確地反映上來。進一步加強代表培訓，增強代表意識和執行職務的能力，提高代表建議的質量和水平。進一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，進一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。二是在有效化解社會矛盾中發揮代表的橋梁紐帶作用，通過有效激勵和正確引導，促使代表進一步增強宗旨意識，想群眾之所想，急群眾之所急，善于從解決群眾生產生活中的具體問題和困難入手，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事；要把群眾最關心的問題作為工作重點，協同廣大基層組織協調利益關系，在法定職權范圍內盡心竭力為群眾排憂解難，真心實意幫助群眾解決各種矛盾和問題；充分發揮來自群眾、服務群眾的優勢，主動向群眾大力宣傳法律法規，提

高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導群眾堅持通過法定程序和正常途徑來表達意愿和要求。三是在有序引導公眾參與中發揮代表的模范帶頭作用，為代表立足崗位，爭當干事創業表率的同時，引導群眾有序參與社會管理創設平臺；進一步加強對“代表向選民述職活動”的組織和指導，突出代表履職為民、服務社會管理、促進和諧社會建設的主題，使這項活動成為督促代表履職的抓手，同時也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。