第一篇：小糾紛大矛盾紛紛走進調解室

小糾紛大矛盾紛紛走進調解室

當大多數群眾切實分享到城市發展、生活改善、文化精神生活豐富等改革開放30多年來成果的時候,因社會經濟轉型導致的各種利益訴求“碰撞交織”,涉及民生、發展類的糾紛高速增長,由小矛盾、小糾紛逐步演化產生的社會矛盾糾紛群體性、易激化的特點突出,如何通過法治手段暢通民意訴求渠道化解糾紛,越來越受到各級黨委政府重視。

2007年,江蘇省司法廳在“大調解”工作基礎上,率先建立矛盾糾紛分析排查預警機制,有效發揮了人民調解面向群眾一線的“耳目前哨”作用。2011年5月,在江蘇全省創新社會管理和加強群眾工作會議上,省委書記羅志軍強調,要重點完善訴求表達機制、矛盾排查和預警機制、矛盾調處機制,使訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序,做到發現在早、行動在先,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,不斷提高調處工作的專業性、針對性和有效性。

《法制日報》記者近日在南京、無錫、蘇州和淮安等地走訪多個縣市區相關部門,采訪了一線單位暢通群眾訴求、化解社會矛盾的創新實踐經驗。

暢通信息調處及時調解很受寵

宜興市2012年8月的矛盾糾紛排查報告顯示,當月排查出民間糾紛548起,其中家庭糾紛、鄰里糾紛占24.6%,損害賠償糾紛占53.5%,勞動糾紛占15.3%。這些糾紛絕大部分不涉及政府部門,僅僅是民間的小矛盾引發。但宜興市司法局局長陳法榮認

為,作為承擔社會管理工作的主要部門之一,發揮村級調委會等基層一線的“耳目前哨”,主動抓取信息,建立起有效的預警機制在當前社會矛盾凸顯期顯得異常重要。

預防一起案件激化、調處好一起疑難糾紛,不僅節省大量社會資源和處理過程中的行政成本,也有效暢通了群眾訴求和維權渠道,減少了群體性糾紛隱患發生。近幾年,包括非正常死亡等疑難案件糾紛,在普法宣傳和引導中紛紛“走進”了基層調解室的大門。

“要是基層掌握信息不暢、調處不及時,就很難將類似的糾紛化解在萌芽狀態。”南京市溧水縣洪藍鎮黨委副書記司徒榮保認為,非正常死亡糾紛大多都一時難以區分責任,人民調解就發揮出了介入及時、調處時間短成本低、調解現場交付的優勢,在基層的作用日益受到群眾認可。

在常熟市,重點企業設立獨立調委會、行業協會建行業協會調委會、小微企業以村(社區)分片成立企業調委會的三個層次調解組織建立。將涉及行業糾紛、勞動爭議、產品質量糾紛等民生發展糾紛信息排查和調處納入規范管理軌道,僅其中的汽車市場調委會去年一年就調處各類糾紛100余起。

“圍繞暢通信息溝通渠道、了解和掌握矛盾糾紛訴求,全省司法行政機關已經普遍建立了矛盾糾紛信息日報、周報、季報、專報、通報等機制。”

江蘇省司法廳廳長繆蒂生介紹說,人民調解職能伴隨著社會矛盾凸顯逐步延伸發展,隨著人民調解與司法調解、行政調解的大調解、大對接格局紛紛建立,一些疑難復雜糾紛和敏感性糾紛也通過各種渠道進入各級調解室,在維護穩定促進發展中起

到了重要作用。

樹立“有糾紛找司法”維權意識

記者采訪了解到,由于少數群眾對通過合法渠道反映訴求存在錯位認識,一些個案糾紛原本應當進入司法程序查明事實、明辨是非,卻因為個體訴求超越了當事人的承受力,而轉嫁給了信訪環節。

據江蘇省涉法涉訴聯合接訪中心相關負責人介紹,僅2011年到該中心重復信訪的就占45.7%,其中有些政法部門已有明確復查結論,有的已被終結,有的要求過高、無理纏訪,耗費大量司法資源,重復來訪是亟待研究解決的重要問題。江蘇省高級人民法院相關部門負責人認為,應對這一扭曲了的“維權觀”,要靠大力加強司法公正,也要緊密依靠普法宣傳,讓合理合法訴求得到有效維護,讓覬覦這種現象、企圖從中“漁利”的人得到一定懲戒,辨別是非責任、彰顯司法權威。

江蘇省依法治省領導小組辦公室專職副主任沈國新認為,圍繞各種利益訴求碰撞交織的現狀,要通過加強法治理念和手段創新社會管理,在體制機制上下功夫,將群眾訴求引導到法治途徑解決的軌道上運行,將極大改善當前矛盾糾紛“難調難處”的局面。

據了解,宜興市自2008年5月將人民來訪接待中心合署在社會矛盾調處中心辦公后,黨政主要領導接訪工作也定期安排在了社會矛盾調處中心。截至目前,市委書記、市長直接接訪26次,批示矛盾信息專報達17件。黨委政府主要領導對矛盾糾紛排查調處的重視,有效摒除了以往涉穩信息“體制內流轉”的限制,在群眾中逐步樹立起了“有糾紛找司法”的維權意識。

做好矛盾糾紛化解的頂層設計

江蘇省委政法委于2010年8月牽頭成立了省涉法涉訴聯合接訪中心,并在全省各市縣成立了涉法涉訴聯合接訪中心,在暢通信訪渠道上通過分類指導、編發涉法涉訴來訪情況專報、領導干部接訪等舉措,整合信訪資源,著力在研究會辦疑難信訪案件上下功夫,解決了一大批單一部門難以化解的“老大難”問題和“骨頭案”,并通過跨省協調協商化解機制,推動疑難案件解決。

在南京市溧水縣,縣司法局建立了突發性、群體性重大糾紛不超過1小時、一般糾紛不超過24小時的信息報送機制,并對糾紛進行三級預警分級管理,僅今年經過篩選出的重大復雜糾紛和容易激化沖突事件信息就有29條。

9月4日,蘇州市吳中區召開了區委書記參加的推廣“村民聯系卡”制度現場會,規定村干部要每周走訪一次固定或分片聯系的村民,并將情況記錄在案,還要定期對走訪信息評估小結。

在淮安市清河區,新建成的“社會管理中心”從做好“頂層設計”入手,將矛盾化解作為社會穩定、社會管理的最終目標。群眾服務引導臺、網絡視頻服務區、等候大廳、重點部門駐點調處辦、矛盾排查分析辦、風險評估中心、社會管理信息中心等一應俱全。

在無錫市,為了方便群眾反映訴求,每月在當地主要媒體都會見到“各市(縣)區黨政領導信訪接待日公示”版面,領導姓名、分管工作和接訪時間地點都明確公示,還同步公示了中級人民法院、公安局、檢察院、人社局、環保局、建設局等群眾訴求重點單位的接訪安排,供群眾自行前往。

調處成功率納入科學發展考核

江蘇省委常委、政法委書記李小敏認為,矛盾糾紛排查是加強和創新社會管理的源頭治理工作,要努力構建多層次全覆蓋的矛盾糾紛調處體系,筑牢維護穩定的第一道防線。

2008年7月,江蘇省委、省政府在科學發展評價考核體系中,率先將社會矛盾糾紛調處成功率納入“平安社會指數”中,使該項指標對全省社會矛盾糾紛調處工作起到了引領作用。2011年5月,省委、省政府專門召開創新社會管理和加強群眾工作會議,并下發了具體實施意見,社會矛盾排查化解納入了要組織實施好的6項行動計劃之一加以推進。2012年3月,省綜治委專門成立了社會矛盾化解工作領導小組,切實擔負起了領導和協調各成員單位推進社會穩定風險評估、開展社會矛盾糾紛預防、預警、排查和化解的重任。

各級政法部門在創新社會管理中下足了功夫。江蘇高院在各級法院全部建立起了“一站式”訴訟服務中心,提供立案審查、訴前調解、司法救助等30余項職能服務,僅2011年就提供各類訴訟服務88萬次,還在人民法庭和基層單位設立了1109個訴訟服務站,基本實現了訴訟服務的全覆蓋。江蘇檢察機關通過積極搭建“信、訪、網、電”四位一體舉報受理平臺,推動檢務公開和方便群眾投訴,還通過檢察長批閱舉報信制度,去年以來三級院檢察長共接待群眾舉報354件675人次,批閱群眾來信1萬余件,對群眾舉報的472件重要線索提出批辦意見。

2011年5月,江蘇省委、省政府辦公廳還下發了《關于加強社會主義法治文化建設的意見》,從提高群眾對法治的情感和心理認同的角度,要求加強法治文化陣地建設、開展法治文化活

動、加大法治文化傳播力度。李小敏認為,通過扎實開展法制宣傳教育,引導廣大群眾依法理性表達訴求,營造學法用法守法的良好氛圍,將在潛移默化中樹立起群眾理性合法維權的意識,也將有力維護法律尊嚴和權威,維護社會穩定。

第二篇：信訪局矛盾糾紛受理室大調解工作總結

信訪局矛盾糾紛受理室大調解工作

總結

信訪局矛盾糾紛受理室大調解工作總結

信訪局矛盾糾紛受理室大調解工作總結

今年以來，縣矛盾糾紛受理室以“和諧社會”建設為總體目標，認真貫徹中央、省、市政法和信訪維穩工作部署，緊密結合信訪工作實際，切實采取有效措施，大量社會矛盾和信訪問題調處在當地，化解在基層，圓滿完成了中央領導人到視察、上海世博會期間及村級換屆等敏感時段的信訪穩定工作，信訪總量、集體訪、越級訪得到有效控制，信訪態勢位居全市前列。現將一年 來的工作情況總結如下：

一、基本情況

以來，縣信訪工作在各級各部門的高度重視和共同努力下繼續保持良性運動，全年共受理各類信訪總量508件，已辦結479件，辦結率%，其中符合矛盾糾紛受理要件并受理的矛盾糾紛27件，占信訪總量的%，按相關工作程序分流至各鄉、各工作室，現已調處結案26件，正在調處1件，矛盾糾紛調處結案率達到%。

信訪反映和矛盾糾紛的主要問題集中在以下八方面：村級換屆選舉引發的矛盾糾紛；林權制度改革引發的矛盾糾紛；農村土地征用過程中引發的矛盾糾紛；市容市貌管理整頓過程中引發的矛盾糾紛；旱災缺水引發的矛盾糾紛；煤礦改制引發的矛盾糾紛；拖欠工程款和民工工資問題；涉法涉訴等方面的問題。

二、主要工作

強化機構建設，明確工作責任

自成立矛盾糾紛受理室以來，與日常接訪、辦信的實際工作相結合，成立了以

局長為組長、分管接訪的副局長為副組長的矛盾糾紛“大調解”領導小組，抽調優秀干部專職負責“大調解”的日常工作，并制作了矛盾糾紛受理室分流流程圖、登記表、受理分流指派通知單等相關表冊資料，將流程圖貼板公示于受理室醒目位置。同時明確了組長、副組長、成員的工作職責，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，具體工作人員層層落實責任的工作局面，確保了本單位“大調解”工作的有序、有力、有效開展。

完善工作機制，規范運作程序

一是堅持原則性與可操作性相結合，認真研究，制定下發了《縣社會矛盾糾紛受理室分流工作流程管理辦法》，對受理室的主要工作職責、受理分流原則、受理分流工作流程、受理時間、地點、辦理回報和歸檔以及工作責任等幾方面作了明確規定，進一步規范了矛盾糾紛受理分流工作運作程序。二是建立健全信訪聯席會議制度、督辦調研制度、信息工作制度、經費保障制度等多項制度，多措并舉，確保社會矛盾糾紛第一時間就地、及時化解。

注重源頭治理，排查化解矛盾糾紛

始終堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度，通過經常性定期排查，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，同時在重大活動期間、敏感時期開展集中排查，全面掌握信訪動向。一是堅持按月排查矛盾糾紛。每月初對上月來信來訪情況進行分類排查，把排查情況及時反饋到鄉和部門，對苗頭性和傾向性的問題或人員落實包案人，限期解決，最大限度把矛盾糾紛處置在源頭，化解在初信初訪環節；二是特殊時期實行排查上報制度。重大活動及“兩會”期間、上海世博會前在全縣范圍內開展了信訪矛盾糾紛及信訪突出問題拉網式摸底排查，并在重要時段實行當天排查當天上報、當天信訪當天上報制度，第一時間進行有效穩控，確保重大活動社會和諧穩定；三是集中交辦，限時化解。上半年共排查出各類矛

盾糾紛140件，經分類梳理，以師聯辦發[]1號、2號文件進行集中交辦，對反映基本合理的限期解決；反映不合理的認真細致做疏導穩控工作；涉及多部門、跨地區、跨行業的積極協調解決；對一些歷史遺留問題，尊重歷史、照顧現實、妥善處理；對訴求不合理但反復纏訪鬧訪的，按相關工作程序移交解決信訪問題

聯合工作組依法處理。同時實行銷案制度，沒有及時化解的列為下一批繼續交辦，不解決不銷案。

整合調解資源，加大調處力度

牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，充分整合領導接訪、“大調解”、“聯合調處”等信訪調處資源，加大調力度，有效化解各類矛盾糾紛，努力打造和諧、平安。一是繼續堅持每周五開展縣委、政府領導接訪活動，并將接訪時間等相關信息在政府信息公開門戶網站進行長期公布，不斷完善工作機制和措施，使其真正成為新時期從源頭上調處矛盾糾紛的

有力措施。二是在日常接訪、辦信過程中，對符合調解要件的社會矛盾糾紛，按調解原則和工作流程，引導當事人進入調解程序，分流指派到相應的調解工作室，限期調處。三是按照相關工作程序在受理的信訪案件中，認真分類、梳理，將群眾合理訴求和非正常上訪案件按照一案一卷的要求按時移送聯合工作組辦理，同時協助工作組做好有關工作，促進信訪問題的最終解決。目前已移送聯合工作組群眾合理訴求信訪案件24件，處理結案22件，移送非正常上訪案件2件。

加強督查督辦，狠抓工作落實

進一步暢通矛盾糾紛受理渠道，重點抓好矛盾糾紛受理、分流、調處和督查幾個環節的工作。對來信來訪反映的糾紛問題詳細登記，進行初步的分類疏理，依據相關法律、政策能現場解決的事項當場予以解決并答復信訪人；對于需要通過鄉或部門協調、現場一時不能解決的問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰

負責”原則，以書面形式分流交辦至鄉調解中心或相關調解工作室；對于解決難度大，需要進一步研究解決的重要信訪事項，及時向矛盾調解中心領導匯報，由相關鄉調解中心或相關調

解工作室聯合研究解決，并告知信訪人。每件分流交辦的信訪事項，適時進行跟蹤督辦，督查結果列入年終考核，今年以來下訪督辦各類重要案件16件次，確保了上級下轉重要案件、重大矛盾糾紛得到及時排除和調處。同時，對受理的每一件矛盾糾紛問題，建立了工作臺賬，辦結的糾紛問題及時進行了整理歸檔。

加強隊伍建設，強化責任追究

經常召開例會，組織分析研究重要案例，及時傳達學習上級新近出臺、下發的相關法規、政策、文件精神及業務技能，并結合科學發展觀學習實踐活動，不斷為工作人員充電，著力提高調處隊伍的理論素養、政策水平、業務素質和調解工作技能。以來，共召開會議研究

重要案例56件次，開展學習交流活動21次，一批重要糾紛案件得到妥善處理，同時工作人員的一些好的經驗和做法及時進行交流，進一步提高了工作人員的業務水平。同時，工作中實行責任查究，對未按規定登記、受理、分流造成嚴重后果的；推諉、敷衍、拖延受理事項辦理的；事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的；在處理受理事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重影響的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法進行行政問責，確保每一件矛盾糾紛問題得到及時受理、分流、辦理，取得高質量、高效率的辦理結果。自矛盾糾紛受理室成立以來沒有出現以上違規行為。

加強信息工作，努力構建信訪信息網絡

堅持信息工作制度和信息報送制度，各鄉鎮、各部門及時向縣信訪局報送信訪工作信息，縣信訪局積極向市信訪局、縣委辦、政法委、縣政府辦報送工作信

息及調研報告等，充分發揮信訪信息員作用，全縣信訪信息網絡初步形成。今年以來按規定已向以上單位報送信息40余篇，被采用8篇，其中被曲靖日報采用1篇、被市局采用5篇。此外，國家重大活動和敏感時期實行信訪動態信息每日“零”報告制度，切實做到各類信訪信息心中有數。

三、存在問題 一是少數歷史遺留問題調處結案難度大。

二是部分上訪群眾法制觀念淡漠。

三是少數鄉鎮、部門、工作室對信訪工作、矛盾糾紛調處工作重視不夠，沒有把好初信初訪環節和矛盾糾紛調處的最佳時間。

四、下步工作打算

1、認真貫徹落實中央、省、市關于信訪和維穩工作的重要文件和會議精神，以構建和諧社會為己任，充分發揮矛盾糾紛受理室的窗口協調作用，努力構建上下聯動、齊抓共管的“大調解”工作格局。

2、嚴格按《縣社會矛盾糾紛受理分流工作流程管理辦法》的各項工作要求受理、分流、指派矛盾糾紛。

3、積極探索適應新時期、新形勢下矛盾糾紛反映和群眾訴求的新渠道。

4、認真完成社會矛盾糾紛調解中心交辦的其他工作任務

第三篇：矛盾糾紛大調解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調解”活動總結

深入貫徹實施《人民調解法》，進一步深化三項重點工作，充分發揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，響應區司法局在全區開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調處民間糾紛xx件，成功調解xx件，調解率100%，調解成功率達xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人。現將活動開展情況總結如下：

一、抓思想認識，明確責任分工

司法所結合街道實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實相關責任人員，切實化解轄區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調解”活動不走過場，收到預期效果。同時結合實際，將實施方案，下發到各鄉鎮、各人民調解委員會，明確任務，細化措施，分工明確，要求各鄉鎮與人民調解委員會要立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，加強預防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區鄉鎮開展這項活動的經驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關部門上報信息、簡報、調研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調解工作中涌現出來的優秀調解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。并創造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強廣大市民對“大排查、大調解”專項活動的知曉度，還充分利用“法律六進”活動這個宣傳平臺，使專項活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發生。此次活動中共懸掛“大排查、大調解”專項活動宣傳標語x余幅。

三、抓制度建設，健全長效機制

一是落實預防排查機制。司法所具體負責矛盾糾紛聯動排查調處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅持在“兩會”、“兩節”等矛盾糾紛高發敏感期組織開展專項排查。鄉（鎮）、村（社區）調委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強了調處工作的針對性和實效性。

二是堅持調解例會機制。安排部署調解工作，鄉（鎮）調委會每季度組織一次以上的調委會主任例會，通報調解情況、安排調解工作、開展業務培訓；村調委會每月組織一次以上的村民小組調解員和信息員會議，專題研究調解工作；

三是實行分塊調解機制。充分發揮人民調解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優勢，認真貫徹村（社區）調解為主的原則，堅持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發生。

四是推進聯合調處機制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區域的矛盾糾紛，堅持由司法所、派出所、法庭、相關部門和相關調委會進行聯合研究和調解，既充分發揮了各部門的職能作用，又利用了調委會貼近百姓、說話方便的優勢；既減輕了群眾訴訟負擔，又收到了事半功倍的調解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負責任的問題，又達到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續加大對矛盾糾紛“大排查、大調解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發現和樹立活動中涌現出來的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、固化好成功的經驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第四篇：開展矛盾糾紛大調解工作匯報

強化思想

狠抓落實

全力推進矛盾糾紛大調解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領導下，在市綜治委的指導下，我鎮深入貫徹《中央16部委〈關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見〉》（綜治委[2011]10號）精神，認真做好矛盾糾紛大調解工作，把矛盾糾紛大調解工作放在重要位置，切實關心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結21人次；調處矛盾糾紛23起，調解結案18起；開展重點人員穩控工作12次；情報信息處理9次；開展法律咨詢、服務14人次，法律宣傳12次，受教育人數9000多人。今年全鎮無越級進京上訪事件，沒有發生群體性事件，基本實現了“保一方穩定，保一方和諧”的工作目標。現將有關工作匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》精神，進一步加強組織領導 我鎮黨委、政府認真貫徹《指導意見》精神，緊緊圍繞綜治重點工作，夯實大調解工作基礎，切實把大調解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時召開了專題會議研究部署大調解工作，并成立了由鎮黨委書記任組長的矛盾糾紛大調解工作領導小組，成員由鎮直屬各單位負責人組成，領導小組辦公室設在鎮綜治委 辦公室，具體負責全鎮矛盾糾紛大調解工作。領導小組堅持每月召開一次工作例會，總結上月工作，布署下月工作，分析和研究當前社會矛盾糾紛。同時，完善了各行政村的調解工作站，每個村成立了調解室，落實一名調解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責任人，各村村委會主任為此項工作的第一責任人，從而層層形成了組織網絡，進一步統一思想。全鎮上下一盤棋，按照矛盾糾紛發現早，介入及時，處理妥善的要求，達到不上交、不合流、不激化、不反復的目標任務，思想認識到位，領導責任到位，真正做到了領導重視，切實做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調解組織網絡新機制。

二、完善工作機制，落實工作責任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機制。各村相應建立健全了矛盾糾紛排查機制，每周進行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時排查，并將排查結果報鎮綜治辦。對排查發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發生。二是對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區范圍內的矛盾糾紛進行排查，主動掌握調解矛盾糾紛的主動權，提高矛盾糾紛的調解率、成功率。對發現的問題及時督促村安排專人調解，對調解不成功糾紛交由鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室進行調解。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。制定并落實了大調解實施辦法。各單位對屬于本轄區調處的矛盾糾紛，要切 實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。四是加強業務培訓。鎮綜治辦在每月的綜治例會上均組織各村民調干部進行業務知識培訓，提高調解員的綜合素質和業務能力，全面提高基層矛盾糾紛大調解工作能力。五是建立領導接待、包案制度。堅持大接訪制度，定期安排領導接待群眾來訪，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調解工作建設，配備了7名工作人員負責大調解工作。二是經費保障。鎮黨委書記、鎮長多次在不同場合表態，對大調解工作的工作經費一定全力保障，在實際工作中，對大調解工作的用車、油費和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮矛盾糾紛大調解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個別村對矛盾糾紛大調解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調解工作向更高層次拓展；三是基層調解員的培訓力度不夠，培訓工作需進一步規范，四是我鎮矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負擔起我鎮全面協調工作。

五、下半年工作打算

一是進一步健全大調解體系。健全機構，完善制度，人員到位，切實保障大調解各級組織網絡管理規范，運行有效。二是加強隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調解隊伍。加強調解員培訓和管理，著力建設一支政治強、業務精、威信高的高素質調解隊伍。完善信息網絡體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調處。四是進一步加強規范化建設和基礎建設。規范公示內容，健全基礎臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是繼續推進人民調解規范化建設。大力推進人民調解委員會規范化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發的民轉刑案件的發生。民間糾紛調解率達到98％，成功率達到95％以上。

第五篇：2013年矛盾糾紛大調解工作計劃

廣安市廣安區花橋鎮小學校

2013年矛盾糾紛大調解工計劃

為了認真貫徹上級關于矛盾糾紛排查調處工作精神，進一步統一思想，提高認識、加強領導，確保我校矛盾糾紛排查調處工作取得實效，現結合我校實際，特制定本工作實施方案，采取有效措施，認真處理解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排除化解矛盾糾紛的問題隱患，預防和減少、排除新的矛盾糾紛。

一、組織領導

成立花橋小學矛盾糾紛排查調處工作領導小組

組長：黃世進

副組長：黃世華伍志凌

成員：李瀟戴磊周勇軍唐杰周文輝

楊 睿 周靚各年級組組長 村主任教師

組長、副組長主要負責學校矛盾糾紛排查調處工作的指導、協調。小組成員負責收集和反饋各類信息，組織相關人員落實排查化解工作，負責做好領導小組的其他各項工作。

二、排查重點

重點排查考試和教育亂收費問題，農村弱勢群體子女上學問題，學校安全管理工作中的問題，貧困生救助問題，教師評優評先、職稱聘任問題等教師最關心的熱點、難點問題引起的矛盾糾紛以及教師投訴反映的其他問題，預防和減少新的矛盾糾紛。

三、工作內容和步驟

矛盾糾紛集中排查調處活動的內容和步驟如下：

（一）組織發動

1、由學校矛盾糾紛集中排查調處工作辦公室負責建立、收集整理資料。各處室、各年級要積極配合。

2、召開專題會議進行研究、部署，確保做好矛盾糾紛集中排查調處工作。

（二）集中排查

堅持全面排查與重點排查相結合，邊排查與邊調處相結合。綜治辦對排查出來的各類矛盾糾紛情況，要認真登記，及時分類梳理，對排查出來的重點對象、重點案件和重大緊急情況，要做到隨排隨報。

（三）集中調處

1、分解任務。要按照“誰主管、誰負責”的原則，對排查出來的矛盾糾紛，逐一進行分解落實，涉及到各處室、各年級的要全力以赴做好配合工作。

2、明確責任。要按照“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的要求，明確責任領導、責任單位和責任人，制定具體的解決方案，認真落實化解措施。對可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，實行領導包案，限期解決，切實把問題解決在基層，穩定在當地，確保不因工作不到位而引發群體性事件和越級異常上訪事件的發生。

3、注重效果。健全矛盾糾紛的多元處理機制，做到“問題不查

清不放過、問題不解決不放過”，確保調處實效。

4、落實穩控。要加強對重點對象的防范，落實穩控措施，切實做到盯死看牢，防止漏管失控。對一時解決不了的矛盾糾紛，對相關當事人要做好思想教育工作，落實穩控措施，防止矛盾激化。

四、工作要求

1、加強領導責任制。學校要高度重視排查調處矛盾糾紛工作，要把排查化解矛盾糾紛工作擺上重要議事**程，主要領導對學校的排查調處工作負責，直接抓好各項具體工作的落實，分解工作任務，細化工作措施，扎實推進排查調處工作的開展。

2、加強基層調處工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真切實按照相關法律法規及政策做好排查化解糾紛工作，牢牢把握工作主動權。

3、加強檢查監督力度。落實領導責任制，督辦督查相應的組織機構和人員，履行好學校矛盾糾紛排查化解工作的檢查，及時反饋，定期（即每季度）總結匯報。建立定期征求群眾意見制度，發揮群眾的監督作用，努力使排查化解工作取得實效。

花橋小學2013年2月