第一篇：某經濟開發區建設項目可行性研究報告
第一章總論
5第一節項目概況5
第二節建設單位概況7
第三節可行性研究報告的編制依據與研究內容8
第四節主要技術經濟指標9
第五節結論與建議10
第二章項目建設的必要性和意義1
1第一節項目背景11
第二節項目建設的必要性及意義1
3第三章開發區前景分析15
第四章開發區發展總體思路與功能定位
第一節總體思路19
第二節開發區產業發展定位和功能區布局
第三節開發區發展總體目標26
第五章建設規模與內容27
第六章建設條件30
第一節地理位置30
第二節自然條件31
第三節基礎設施條件33
第四節資源條件35
第七章總體規劃方案36
第一節方案設計原則36
第二節方案設計支持系統38
第三節總體布局規劃41
第四節主要技術指標4
4第八章工程建設方案45
第一節土地開發工程45
第二節道路工程47
第三節給排水工程50
第四節電力電信工程55
第五節管線綜合60
第六節綠地景觀工程61
第七節環保、環衛6
3第八節防災工程規劃6
5第九章環境保護67
第一節園區地址與環境質量現狀67
第二節環境影響分析69
第三節環境保護措施7
2第十章開發經營與組織管理機構78
第一節開發原則與形式78
第二節開發經營方式80
第三節組織管理機構8
1第十一章工程節能與節水83
第一節節能、節水概述83 1921
第二節節能措施84
第三節節水措施85
第十二章項目實施進度86
第十三章投資估算及資金籌措88
第一節估算依據及取費標準88
第二節投資估算90
第三節資金籌措93
第十四章經濟評價94
第一節基礎數據及說明94
第二節財務評價
第三節國民經濟評價
第十五章社會評價
第十六章結論與建議95100101103
第二篇：榆林經濟開發區建設項目可行性研究報告
榆林經濟開發區建設項目可行性研究報告
第一章 項目概況
一、項目名稱與項目負責人
榆林經濟開發區，是陜西省政府1999年批準的省級開發區，項目負責人馬志高（榆林市市長助理）。
二、開發管理單位
榆林經濟開發區的管理單位是開發區管理委員會，是榆林市政府的派出機構，享有地市一級經濟管理權，對開發區工作實行統一規劃、統一管理、統一政策、統一土地價格，并推行封閉式管理、開放式工作，一個窗口服務。目前，開發區管委會已經成立，與榆林能源重化工基地辦公室是一套人馬，兩塊牌子。
近兩年，榆林地委、行署多次研究開發區的啟動建設問題，確定了開發區的指導思想和發展戰略，榆林能源重化工基地建設辦公室具體負責開發區的前期準備工作，收集了大量的資料，進行了地形測量，加強了土地管理，并于1999年5月委托陜西省城鄉規劃設計研究院進行開發區總體規劃，最近又委托陜西省城鄉規劃設計院對土地價格進行了評估。
榆林經濟開發區遵循“抓住機遇，發揮優勢，突出主體，一區多園，滾動發展”的宗旨，以榆林得天獨厚的能源礦產為依托，立足榆林“低價資源、低價勞動力、低價土地”的優勢和承東啟西的區位優勢，以能源重化工建設項目為主體，以荒沙地綜合開發治理、生態農業、基礎設施建設和房地主開發為突破口，按照“一區多園”的模式進行建設與管理，將成為集農業、工業、商貿、科技、教育、居住、娛樂、旅游為一體，環境優美，基礎設施完善，支撐服務體系健全，功能結構布局合理，既具榆林獨特風格、又有現代化特色的綜合型對外開放的窗口示范區。
凡進入開發區的企業除享受國務院、省政府規定的各項優惠政策外，還可享受地方制定的土地、稅收、技術人才引進、尤其是資源開發等方面的優惠待遇。
三、項目地理位置與周圍環境情況
榆林經濟開發區位于榆林市西南郊，北鄰西沙區，東跨榆溪河與榆林南郊化工企業相連，距市中心5公里，北起沙河南岸，南至閆莊則村，西以西包鐵路為界，東到榆溪河西岸，總體規劃用地總面積18.4平方公里，建設用地16.5平方公里，實際開發面積12平方公里。
四、項目的性質和主要建設內容
（一）項目性質
榆林經濟開發區誕生在西部大開發之時，依托于榆林的能源礦產資源優勢和陜西的科技優勢，以能源化工建設項目為主體，處于我國工業化中期向后期轉換、知識經濟和網絡經濟迅速發育的時期，決定了開發區的職能是：
1、二十一世紀榆林經濟發展的支柱，重化工項目、高新技術項目和高效農業、生態農業項目的示范基地，我國能源重化工基地的增長極和榆林經濟發展的增長極核。
2、支撐服務體系健全完善，生態園林環境建設一流的省級經濟開發區。
3、晉、陜、蒙接壤地區中心城市—榆林市區的有機組成部分。
（二）主要建設內容
開發區的建設內容是基礎設施建設，要達到“七通一平”，即路通、排水通、自來水通、電通、電訊通、煤氣通、熱力通和場地平整。
五、開發建設的社會、經濟意義
（一）建設榆林經濟開發區是發揮榆林資源優勢的有效途徑。
榆林作為資源富集區，是國家能源戰略西移的前沿地區和晉陜蒙國家能源生產的重要組成區域。依托資源優勢，抓住西部大開發的歷史機遇，運用優惠政策建設開發區，實現產業聚集和生產要素的聚集，是潛在資源優勢轉化為現實經濟優勢的必然選擇，也是加快榆林經濟發展的有效途徑之一。
（二）建設榆林經濟開發區是實施《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》的迫切需要。
為了盡快開發利用榆林的優勢資源，陜西省政府于1997年組織有關單位編制了《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》，國家計委于1998年7月以計規劃[1998]1404號文件批準了該規劃，明確提出近期應加快基礎設施建設，著力改善投資環境，為實施規劃中的項目創造條件。為此，榆林地區于1998年向省政府上報了設立榆林經濟開發區的報告，省政府于1999年2月10日以陜政函[1999]24號文件正式批準榆林經濟開發區為省級經濟開發區，明確指出以能源重化工項目建設為主體，充分發揮開發區的管理、開發和輻射作用，啟動重化工基地的建設，帶動區域經濟的發展。
（三）建設榆林經濟開發區是榆林地區自身發展的迫切要求。
榆林目前還屬經濟欠發達地區，經濟總量還很小，要建設榆林能源重化工基地，必須走外向型的路子，通過設立經濟開發區，依靠特殊優惠政策，提供優質高效的管理與服務，吸引區外資金、技術和人才，是實現榆林脫貧致富、促進經濟發展的最佳選擇。
（四）建設榆林經濟開發區是帶動榆林城市建設和發展的需要。
加大榆林經濟開發區的基礎設施建設，完善支撐服務體系，必將帶動榆林的市政建設和周邊地區經濟的快速發展，使榆林中心城市的作用更加明顯。
（五）建設榆林經濟開發區是實現山川秀美新榆林的客觀需要。
榆林經濟開發區將十分注重生態環境保護，加大綠化覆蓋率，建設一批高效農業項目和生態農業項目，使開發區成為生態園林開發區，將為榆林的生態環境建設起到示范帶動作用。
六、可行性研究工作的目的、依據和范圍
（一）研究目的
1、為開發區管委會決策提供依據。
2、為土地開發后熟地的出讓、出租等提供依據。
3、為合理確定土地使用費、土地稅、宗地地價提供依據。
4、為征收城市配套建設費提供依據。
5、為招商引資和融資提供參考。
（二）研究的依據和范圍
通過對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，為項目決策、項目融資和招商引資提供依據，研究工作的主要依據有：
1、國家頒布的建設項目經濟評價方法與參數。
2、中華人民共和國國家標準GB/T50291—1999《房地產估價規范》。
3、計規發[1998]1404號《國家發展計劃委員會關于陜西省榆林能源重化工基地建設規劃的批復》。
4、陜政函[1999]24號《關于同意將榆林經濟開發區列為省級經濟開發區的批復》。
5、《榆林經濟開發區總體規劃（說明書）》。
6、《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》。
7、榆林開發區土地價格評估報告。
8、《陜西省92市政綜合定額》。
9、《陜西省經濟區條例》。
10、榆林地區行政公署關于印發《榆林經濟開發區土地統征劃撥實施方案》的通知。
11、榆林經濟開發區土地統征劃撥實施方案。
12、國家房地產開發建設的有關政策。第二章 項目用地現狀及征地補償
一、項目用地范圍內的現狀
開發區范圍內現有的居民和單位很少，有農戶40多戶，分布于區內中部和沙河與榆溪河交匯處。有糧庫、道班、沙地治理公司、華龍私立學校、白界鄉政府等單位。分布于210國道西側，在區內中部只有南郊農場2200多畝耕地。
開發區內地勢由西北向東南傾斜，海拔高程995－1095米之間，自然坡度約為1%，開發區地勢平坦、開闊。地表特征為風積沙丘，地形高低起伏較大，沙丘相對高差3－10米，沙丘以下大部分為Q3和Q2黃土狀亞砂土或黃土狀亞粘土，屬榆溪河二、三級階地。
開發區境內多為活動性沙丘及覆蓋沙，受風或重力的作用均能移動，須采取治沙防風措施后方可作為建設用地。適宜建設用地和改造后方可建設用地主要分布于開發區中部，地形較平坦，沙丘起伏變化較小。不宜建設用地主要是榆溪河西岸和沙河南岸切割較嚴重及地形坡度較大、沖溝發育等用地。另外，區內多處沖溝，并呈“V”型，處于發展階段，溝長幾十米到幾百米不均，溝深約3－10米左右，寬度與溝長成正比，其中草溝長可達千米以上，加之榆溪兩岸地形坡度大，切割嚴重，均不宜作為建設用地。
二、土地統征劃拔及補償
（一）統征劃拔方案
今年五月，榆林行署制定了《榆林經濟開發區土地統征劃拔實施方案》，對開發區內未確定土地使用權的國有土地一次性有償劃拔；對以農業綜合開發或以五荒地劃拔出讓的農業項目用地的國有土地、集體土地依法有償統一收回；對集體土地統征為國有土地，在1999年7月2日榆林行署發布關于凍結開發區土地的通告前已由省、地依法批準的非農業建設項目用地，在服從開發區總體規劃的前提下，依法按期建設并補交有關費用，超過法定建設期限的依法無償收回。對非法買賣的國有土地和集體土地一律依法收回；對在發出通告后橫山、原榆林市審批劃拔的國有土地和集體土地，均為違法批地，統一收回；南郊農場在開發區內的土地，可按統征土地及所涉及人員、債務整體劃轉開發區管委會或有償劃拔土地的辦法解決。統征劃拔后、收回后的土地由現榆林市土地管理局統一管理。
（二）土地和建筑物補償標準
1、用地補償標準
水澆地 3000—4000元/畝
林草地 300—500元/畝
平整后土地 1000—1500元/畝
覆蓋土壤土地 1500—2500元/畝
苗圃地 2000—3000元/畝
2、樹木砍伐補償標準
用材林：樹木直徑5—20公分以上10—50元/株。直徑底于5公分以下的0.5—1.0元/株。
經濟林：掛果樹 50—80元/株
幼果樹 10—20元/株
3、拆除建筑物補償標準
磚混房 200—400元/平方米
簡易房 30—50平方米
圍墻 5—20元/平方米
大門 100—300元/個
水井（壓井）100—300元/個
機井 2000—5000元／個 廁所 50—80元／個
圈棚 50—80元／個
村碑 50—100元／個
墳（三年內新墳）50—500元／座
（三年以上老墳）50—150元／座
4、遷移
下列設施均由產權單位自行遷移，不予補償。
（1）本區電力系統的桿線、鐵塔、變壓器等電力設施；
（2）電訊、線務部門的光纜、電纜、桿線及設施；
（3）各種鐵皮房、臨時工棚。
產權屬于村集體或村民、非電力系統單位、居民的電力設施，補償標準為：電桿遷移費100—300元／根（含電線），變壓器1000—2500元／臺。
第三章 建設條件分析
一、榆林社會經濟狀況
開發區的建設與地方社會經濟狀況密切相關。榆林位于陜西最北部，地處中國中西部結合地帶。全市總面積4.3萬平方公里，有1區11縣，總人口329萬，資源富集，區域經濟的特色明顯，是國家能源重化工基地和全國生態環境建設重點地區，也是陜西重要的農牧業基地。改革開放20年來，昔日貧窮、落后、封閉的榆林，經濟社會面貌發生了深刻而巨大的變化。1999年，實現國內生產總值61.18億元，比1978年翻了2.5番，比上年下降了4.1%，其中，第一產業增加值9.83億元，下降了42.6%，第二產業增加值29.26億元，增長11.1%；第三產業增加值22.09億元，增長7.0%。全市人均國內生產總值1866元。全年社會商業零售價格比上年下降2.2%，失業率4.5%。全市財政總收入億元，比1978年增長了26.5倍。全社會固定資產投資50.72億元，比上年增長了47.4%。
目前，榆林市農村經濟全面發展，農業綜合生產能力大大提高，農民的溫飽問題基本得到解決；治沙治土取得了顯著成效，生態環境開始向良性轉變；基礎設施建設步伐加快，投資環境有了較大改善；優勢資源開發全面啟動，煤炭、電力、化工、建材、輕紡等支柱產業逐步形成；經濟實力明顯增強，人民生活水平顯著提高；社會主義精神文明建設整體推進，科技、教育、文化等各項社會事業不斷發展。經過多年的建設，榆林市區的市政基礎設施和市容面貌發生了很大變化，為榆林經濟開發區的建設和招商引資打下了良好的基礎。
二、有利條件
（一）西部大開發的實施為開發區的建設創造了有利條件。
從地理位置、基礎設施、工業基礎、資源開發、科技力量等方面看，陜西在西部大開發中具有承東啟西的作用，是加快西部經濟發展的“突破口”和“橋頭堡”。在經濟發展過程中，陜西已產生了榆林和西安兩個有重大開發價值的區域經濟增長極。陜西的選擇一是發揮科技優勢，開創知識經濟，二是利用榆林的資源優勢，走資源開發利用的路子。榆林有“中國的科威特”之稱，礦產資源的潛在價值居全國第四位，地位十分突出，可以和以太原為中心的能源基地，以蘭州為中心的黃河上游能源資源開發區和以新疆三大盆地為基礎的石油化工基地聯成一體，形成中國乃至世界最大的能源原材料產業帶。
（二）良好的經濟地理區位，能夠讓開發區獲得源源不斷的動力。
榆林是國家能源重化工基地，也是陜西省“圭”字型經濟發展帶的北端極核，處在我國中西部結合地帶，北鄰呼和浩特－－－包頭經濟區，東接太原經濟區，南連關中經濟區和蘭新經濟帶，西接蘭州－－－銀川經濟區。在區域體系中，榆林為晉、陜、蒙、寧的接壤地區，與包頭、呼和浩特、銀川、太原、西安等大城市構成等距周邊態勢，據斷裂點理論分析，有望形成一個獨立完整的經濟增長極核和完整的經濟區，即榆林中心城市，經濟發展可同時受到幾大經濟區的推動，容易產生自身發展的動力和廣闊的輻射空間。榆林開發區建設正是增強榆林晉陜蒙地域中心城市的重大舉措，能夠為榆林的產業集聚發揮重要的作用。
（三）基礎設施的不斷完善給開發區的建設奠定了堅實的基礎。
目前，包神、神朔鐵路建成通車，太中鐵路前期工作全面展開，貫通西包鐵路全線的神延鐵路工程進展順利，線下工程基本完工，鋪軌工程已經開始，2001年建成通車后，將對榆林的資源外運，信息內輸和發展外向型經濟起到了巨大的推動作用。210國道綏清段建成投運，榆神段完成總工程量的94%，縱貫全區南北的干線公路全部實現了二級化。榆佳公路改造、野大公路一期改造工程全面竣工。西煤東運的重要通道神盤公路和全國第一條沙漠高速公路－榆靖高速公路如期開工，青銀高速公路吳定段和靖延高速公路進入工可研階段，縣級公路建設進程不斷加快，全市已有125個鄉鎮通了油路，占鄉鎮總數的48%。全市公路總里程達到19477公里，其中二級公路達到580公里；榆林機場已開通至西安、包頭航班，機場改擴建前期工作正在抓緊進行，擴建后將開通北京、上海等地的航班，成為陜西省第二航空港；電力方面，府谷沙川溝電廠和榆神二回110千伏輸變電工程建成投運，榆神330千伏線路輸變電工程今年可望建成投運，城鄉電網建設與改造工程進展順利；通訊方面，國內兩條I級干線光纜交叉經過榆林，建成了具有多種先進手段和多種業力的公用通信網，全市廣播電視覆蓋率達到86%，90%以上的鄉鎮通了程控電話，通信能力達到了國內先進水平；城鎮建設方面，按照建設區域中心城市的思路，以榆林市榆陽區為中心，以縣城和中心鎮為重點的城市道路，供水、供熱、綠化等基礎設施和市政建設得到加強，城市化步伐明顯加快。紅石峽供水工程、榆林市西人民路等市政建設重點工程建成并交付使用，榆陽區供氣工程工程進展順利。今年，全市又確定了23個重點建設項目和209個重大前期項目，計劃投資60億元左右。從目前的勢頭看，再用5年左右時間，榆林的基礎設施將達到根本性改觀。到2010年，將形成干支相濟的公路網絡，與鐵路形成復合交通運輸體系，能夠為開發區的建設注入強大的動力。
（四）豐富的礦產資源為開發區提供了堅實的物質基礎。
榆林是國內罕見、世界少有的礦產資源富集區，有世界級的大煤田，國內最大的陸上整裝氣田和最大的巖鹽礦，有相當豐富的鋁土礦、高嶺土、石灰巖、和石英砂。礦產資源潛在價值達6萬億元，現已發現8大類40多種礦產。煤炭，總量有8640億噸，預測儲量6940億噸，探明儲量1660.68億噸，占全國總儲量的四分之一，為世界七大煤田之一，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發熱量的優質動力煤和化工用煤。天然氣，預測遠景儲量4.18萬億立方米，探明儲量3184億立方米，是目前我國陸上最大的整裝氣田。石油，預測儲量5－6億噸，探明儲量1.7億噸，是陜西省最有潛力的石油開發區。原鹽，全國特大巨型原鹽儲藏地，其中湖鹽預測儲量6000萬噸，探明儲量3292萬噸。巖鹽探明儲量1.39－1.93萬億噸，約占全國巖鹽總量的13－18%，探明儲量51.44億噸，儲量大、品位高、雜質少、易開采。高嶺土預測儲量30億噸，探明儲量6.8億噸。鋁土礦預測儲量1億噸，探明儲量319萬噸。石灰巖探明儲量1385萬噸。石英砂探明儲量217.5萬噸。罕見的豐富資源，為開發區的資源轉化項目提供了堅實的物質基礎。
（五）資源開發初具規模，為開發區的建設創造了良好的條件。
1985年開工的神華工程已初具規模并向縱深發展，一個以神木大柳塔為中心的現代化煤炭基地正在陜北高原崛起，神府已形成年產2800萬噸的原煤生產能力，煤電轉化明顯加快，一批中小電廠建成投運或正在建設，特大型電廠建設和西電東送工程正在積極爭取之中。天然氣已投入開發利用，亞洲最大的天然氣凈化廠已在靖邊建成投產，年產天然氣30億立方米，開始向北京、天津、西安、銀川等地供氣。石油開發初步形成了鉆采煉一條龍生產體系，現已形成120萬噸原油生產能力和20萬噸加工能力。15萬噸醋酸、60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、8萬噸真空鹽、10萬噸電解鋁等項目正在加緊進行前期工作。在資源開發的帶動下，近幾年榆林的工業經濟規模不斷擴大，質量效益穩步提高，經濟建設速度明顯加快，各項主要經濟指標增幅走在了全省前列，一個全方位、多層次、大規模開發資源的雛形已經形成。
（六）優越的開發建設條件
開發區北鄰榆林市榆陽區的西沙城區，東跨榆溪河與榆林南郊化工企業相連，為市區的重要組成部分，可依托市區聯合發展。開發區內210國道縱貫南北，西包鐵路緊鄰西側，鐵路客貨運站場分別位于開發區的北、南兩端，北側緊鄰榆林飛機場。方便的交通運輸條件，為開發區的原材料及產品運輸提供了便利條件；電力通訊等基礎設施有了較大改善，110千伏電網覆善全市，延－榆－神330千伏電網已建成投入營運，榆－靖－定－銀330千伏輸變電線路即將開工建設。府谷4×100萬千瓦、榆林4×60萬千瓦、神木4×60萬千瓦火電廠和靖邊1×30萬千瓦天然氣發電機組等大電廠項目正在規劃、論證，到2010年，榆林將成為電力裝機容量近1000萬千瓦的特大型火電基地，實現“西電東送”的戰略目標，近遠期電力供應充足。國內兩條干線光纜交叉經過榆林，全市開通了程控電話，通信能力已達到國內先進水平。此外，開發區內用地平緩開闊，水資源豐富，榆溪河多年平均徑流量3.711×108立方米，該河上游建有6座4立方米以上大中型水庫，水量穩定，水資源豐富且可以調供。尤其是尤家峁水庫位于開發區西北1.5公里，有效庫容1500萬立方米，可就近自流供給，使開發區的建設不受環境容量的限制。
另外，開發區用地平緩開闊，大部分為荒沙地，開發成本較低，建設條件十分優越。
（七）建設生態農業改善生態環境的巨大成就，為開發區的高效農業、生態農業建設提供了良好的發展條件。
建國50年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在黨和政府的領導下，榆林人民自力更生、艱苦奮斗，堅持植樹造林，治沙改土，取得了可喜的成就。全市在沙漠腹地營造起萬畝以上的成片林165塊，環繞沙區建成總長1500公里、林木面積116萬畝的四條大型防風固沙林帶，850萬畝流沙有600萬畝達到了固定或半固定，實現累計治理水土流失面積2萬多平方公里，造林保存面積達到1629萬畝，人工種草1000多萬畝，修成基本農田600萬畝。林草覆蓋率已由建國前的不到2%提高到25%，其中沙區達到32%，水土流失和風沙危害初步得到控制，出現了“人進沙退”的歷史性轉變。不僅如此，榆林堅持適度、有效地開發利用國土資源，農業生產條件大大改善，糧食綜合生產能力提高，脫貧致富步伐加快。沙漠中的片片綠洲，變成盛產水稻、小麥玉米、水果和魚蝦的“魚米之鄉”，榆林的治沙成就和整套防風固沙經驗得到黨中央、國務院的肯定，聯合國有關專家稱贊我市“創造了世界奇跡”。目前，榆林市12個縣區都被國家計委列為生態環境建設重點地區，國家對榆林生態環境的關懷和榆林人民在生態環境建設中取得的巨大成就和經驗，給開發區的高效農業、生態農業項目建設創造了極為有利的條件。
（八）久遠的人文歷史，傳統文化的長期積淀，淳樸、忠厚、勤勞、節儉的民風，奇特的塞外風光，為開發區招商引資、發展旅游業和其它第三產業提供了良好的條件。
榆林歷史悠久，黃土文化濃郁深厚，歷代人民留下了很多文化遺址和名勝古跡，種類繁多，風格獨特。有秦直道遺址、1700多里的古長城、道教圣地—白云觀、大漠明珠—紅堿淖、大夏國都—統萬城、天下第一臺—鎮北臺、萬里長城第一勝景—紅石峽等等；塞上明珠榆林市榆陽區是國家級歷史文化名城，文物遺址眾多，現有有170多處。榆林的塞外自然景觀壯麗、獨特，既有廣闊無際的毛烏素大沙漠，又有榆溪河沿岸的塞上江南，水豐草美、林木茂盛，一派塞上江南風光，“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”，豐富的旅游資源，奇特的風光，別具一格的民俗風情，為榆林發展旅游業和第三產業的發展提供了良好的條件。
綜上所述，榆林經濟開發區自然條件和區位優勢明顯，西部大開發的機遇和國家政策的傾斜，將使開發區建設如虎添翼，在不久的將來，榆林經濟開發區將成為榆林對外開放的“窗口”和經濟發展的龍頭，必將為榆林的經濟騰飛作出重大貢獻。
三、不利因素
客觀地看，榆林經濟開發區的建設有以下幾方面的不利因素：
（一）受傳統的小農經濟和計劃經濟的影響，榆林人目前的思想觀念不適應市場經濟的要求。
（二）雖然近年來榆林把基礎設施建設作為重中之重，全社會固定資產投資中，有80%以上用于基礎設施建設，但目前全區等級公路較少，縣鄉公路以土路居多，機場容量小，鐵路尚未建成，外運通道的“瓶頸”制約仍然存在，基礎設施建設仍需進一步投入和完善。
（三）區域經濟基礎薄弱，資源開發利用水平低，國民經濟總量小，整體素質不高，經濟發展緩慢，尤其是工業基礎薄弱，裝備水平低，工藝技術落后，規模小，經濟效益較低，影響開發區的發展與建設。
（四）科技、教育水平比較落后，人才缺乏，勞動者整體素質不高，軟環境較差，對經濟發展的支撐力不強。
（五）建設依托條件差，尤其是開發區內的基礎設施，一切均需從零開始，啟動困難較多。
（六）由于基礎設施建設投入大，榆林地區財政困難，啟動資金籌措面臨困難較多。
第四章 開發區布局
一、規模
（一）人口規模
經綜合分析，榆林經濟開發區人口控制在6萬人以內最適宜。
（二）用地規模
全區總面積為18.4平方公里，其中建設用地16.5平方公里，實際開發建設面積12平方公里。在建設用地中，工業用地占40.5%，綠地占30.2%，人均綜合用地指標274.3平方米，見附表
1、附表2。
（三）布局形態
根據規劃，開發區由三大組團形成，即210國道以南組團，主要為工業用地。210國道以北組團，主要為開發區綜合中心區。沙河以南組團主要為飛機凈空區，以高效農業用地為主。各組團之間既相對獨立，又有聯系的干道成為一個整體，也可動態調整，適應未來發展的需求。
（四）功能結構
開發區規劃為“一心三區、一帶二圈”的功能結構，詳見規劃圖。
1、一心
即開發區的中心，為行政管理、商貿服務、文化信息、科研居住的多功能區，是支撐開發區的指揮服務中心，開發區的窗口和靈魂，城市景觀風貌的集中區。
2、三區
（1）工業區
主要布置在開發區南部210國道的南側，形成開發區的能源重化工項目基地，也是開發區產業支柱區。
（2）多功能中心區
位于開發區的幾何中心處，部分職能與“一心”疊加，是開發區行政管理、文化娛樂、金融貿易、商業服務、科研機構、生活居住、醫療體育的集中區域，為開發區的指揮服務系統，是開發區現代城市的窗口。（3）高效生態農業區
包括高科技園區在內，位于開發區的北部，主要以生態農業、觀賞農業、設施農業等為主。此區充分利用了原有的耕地，不僅有經濟效益，而且具有環境和社會效益。
3、一帶
從鄉企城到南郊工業區，縱貫開發區南北的一條主干道，是開發區的景觀序列帶，為開發區的縱向主軸。布置的中心廣場和工業廣場是開發區景觀序列的高潮；主軸兩側規劃有30米寬的綠化帶，作為街景景觀的烘托，綠帶后為開發區的建筑景觀，性質以公建為主，步移景異，街景輪廓豐富多彩。
4、二圈
為沿沙河南岸300米寬、榆溪河西岸100－500米寬、210國道兩側各100米寬、鐵路兩側各100米寬的綠化帶，在開發區形成“兩圈”。“兩圈”不僅具有防風固沙、減少污染和水土流失，改善小氣候等生態環境的效益，更重要的是增加了開發區的綠地，體現“綠色”特色的需求。沿榆溪河的景觀休閑帶狀公園，不僅為居民提供了游憩的場所，是城市通風廊和植物景觀序列帶。
第五章 開發區單項土地利用
一、居住用地
開發區居住用地分為二大區：
（一）區東居住區
位于中心區的東側，東鄰榆溪河西岸的帶狀公園，西靠開發區中心，環境優美，區位優越，可形成一、二類居住用地，是安居工程和房地產開發的建設用地，此居住要求安靜、舒適、整潔、安全，為開發區后期開發項目。
此區面積59.2公頃，可居住2.9萬人，除進住開發區的職工外，隨著榆溪河大橋的建成，可解決榆林市南郊區職工的居住問題。
（二）區西居住區
位于開發區中心的西側，國道210線的兩側，以醋酸廠建設配套居住用地為主，在靠北部及中心區處可進行房地產開發。此處交通方便，設施齊全，面積61.4公頃，可居住3.1萬人，經統一規劃，統一設計，統一施工，可作為西沙及市區單位、個人的建房用地。
（三）公共設施的配置
兩個居住區均按GB50180－193國標的規定設置公共服務設施，如中學、小學、商場、市場、文化娛樂等，形成居住區級中心，以滿足居民日常購物和游憩、社交等的需要。
二、工業用地
（一）工業布置原則
依據開發區形態、功能結構、工業性質、交通體系和主導風向，地下水流向等，對工業用地布局的規劃著重強調了以下原則：
1、為投資者創造在短期內即可進行實施開發的條件。
2、開發初期，盡量降低基礎設施建設和開發項目的投資。
3、集中布局，緊湊發展。避免過于分散的布局而增加基礎設施投資，同時為規模化、集約化建設奠定基礎。
4、基礎配套，逐步完善，分期實施，滾動發展。盡可能依托現有的基礎設施，如公路、鐵路等，初期首先形成最基本的開工條件，實現快速啟動。
（二）南部能源重化工項目工業區的布置
根據國內目前已有的類似工業區的開發實踐經驗，規劃將用地劃分成適當大小的地塊，主要原則是：
①適應多種類型投資商的需求；
②建設標準廠房，使土地利用最經濟；
③各地塊在可達性和使用公共設施的機會方面盡可能均等；
④具有一定的彈性。
1、標準地塊
根據各地經驗及對國內外標準廠房尺寸的研究，在一般情況下，5000平方米的廠區適用范圍最廣也最為經濟。因此，規劃結合化工企業的工藝流程，其主要組團均由200米×300米、或200米×400米的標準地塊組成，在其周圍布置道路；根據需要進行100米×100米、100米×50米地塊的進一步細分。在開發建設中，無論是單幢通用廠房，或成片開發，均以標準地塊為單位劃撥用地。
2、內部道路
工業區的道路布置使每個最小單元（100米×50米）至少有一個臨街面，使每一單元地塊有相近的交通可達性；所有工廠均不設有直接進入城市干道的機動車出入口，為保證城市快速干道主軸的暢通，除減少出入口外，還在工業區內部加輔助路及20米寬的綠化帶。這樣既減少了工業區對干道的干擾，又使工業區內部形成獨立的環路系統，使各組團的道路系統相對獨立。
3、綠化布置
南部工業區要形成花園式生產基地，除在沿干道米寬的綠化以外，還在工業廣場的南側規劃有250米寬的綠地，一則為開發區公園，二則為防護空間，三則綠地起到吸塵吸收有害元素，減少空氣污染的作用，更重要的是要建設花園式產業區。
（三）北部工業區的布置
北部工業區主要以一、二類工業用地為主，依托鄉企城的優勢，以發展地方輕工深加工，形成開發區的小型工業區。
三、倉儲用地
（一）倉儲用地布置原則
規劃按照“滿足合理的物品流向，降低商品流通費用”的原則，并注重開發區發展的需要，按使用性質進行了布置。
（二）倉儲用地
依據倉儲用地的布置原則，規劃在西包線貨站處布置倉儲用地，根據化工企業的性質，倉儲分三類，一是儲存倉庫，二是周轉倉庫，三是堆場。在儲存倉庫中考慮油罐、汽罐的位置，且留有足夠的防護距離，周轉倉庫和堆場還有為榆林地區物資周轉服務的功能。
四、公共設施用地
（一）布置原則
依據開發區的地位和作用，并與開發區形態、性質、規模相協調，公共設施布局按照“分級配套，相對集中，均勻分布，就近方便”的原則，將開發區分為區級中心、居住區級中心、二級公共設施體系，形成了完整的公共服務體系，主要分布在中心區處。
（二）用地布置
1、行政辦公用地
開發區的行政管理主要實行小機構，大服務的原則，規劃考慮的管理機構主要為管委會下屬部門，其次為市、區級行政管理機構的進駐，并在世紀中心廣場西南側予留行政辦公用地。
2、商業、金融業用地
商業、金融、服務業用地集中安排在80米寬大道兩側。為了減少投資、協作使用方便、減少人流穿越干道、快速形成規模、易于實現城市形象，以建設集中購物中心、金融大廈、服務大樓的形式集中布置。
3、文化娛樂用地
以靜為主的文化設施，如科技館、圖書館、文化館、展覽館等布置在世紀廣場周圍，形成文化氣氛很濃的文化園區。各種文藝團體、廣播電視、電影院、音樂廳、舞廳、老年活動中心等主要集中布置在中心區80米景觀大道的兩側及居住區中心處符合規定的服務半徑之內，以方便居民使用。
4、體育用地
因市區總體規劃在西沙布置有市級體育中心，開發區規劃在高效農業區的南側布置小型體育運動場所，配合市級體育中心進行訓練、比賽、教學之用。
5、醫療衛生用地
醫療衛生用地3處分別位于居住區和中心區，中心區為綜合性醫院，規模100床以上，居住區為專科醫院。
6、教育科研用地
科研機構布置在中心區的西側，以科研、設計機構為主，進行知識經濟的轉換，研究適合榆林資源優勢的高科技產品。
7、市場用地
市場用地主要分三類，一是為市民日常生活服務的專業市場，如肉禽蛋、蔬菜等，可均勻分布在居住區內。二是同開發區的工業生產有關的市場，如產品集散地，原材料的采購點等，可考慮放到工廠附近和對外交通方便的地方。三是同周圍農村有關的土特產專業市場，如糧食、飼料，可布置到開發區的邊緣地帶。
五、高效生態農業園用地
高效生態農業園區位于開發區的北部，一是充分利用了原耕地；二是為滿足機場的擴建和凈空的要求；三是開發區生態環境的需要和空間藝術的要求。此區主要以花卉、草皮、苗木、精細蔬菜、瓜果的繁育、生產、加工基地為主。分設施農業、生態農業、旅游觀光農業幾類。
（一）設施農業
運用組培、水培、工廠化等高新技術，以先進的設施裝備農業，生產反季節及特供的時鮮蔬菜、食用菌、名優花卉等，包括繁育、無土栽培、綠色種苗繁育、鮮花栽培、盆花種植、插藥、擺花等。
（二）生態農業
生態農業是把一種農業生產形式產生的廢物作為另一種農業生產形式的肥料或燃料，從而形成一種對環境產生極少污染或絲毫污染的循環，開發區要求多數農業項目達到這一要求，成為全市的示范基地。
（三）旅游觀光農業
將農業生產試驗與觀光旅游活動相結合，包括農業生產、觀光、休閑，帶有三產業的性質。規劃有開辟塞北風情農莊、果園、植物園、花卉園等內容，為再建山川秀美陜北培育苗木，創造一個回歸大自然的理想去處。第六章 開發區工程
一、道路交通
（一）對外交通
1、鐵路
西包鐵路從開發區西側通過，為電氣化一級鐵路。北接包頭，南接西安，并在西安與西康鐵路銜接，溝通華北、西北與西南地區，形成國家南北向鐵路干線。區內設站場2處，即榆林車站和閻莊則車站，其中榆林車站為客運及貨運站，閻莊則車站為貨運站。整條線路預計2001年3月建成通車，可極大的提高榆林地區的對外運輸能力和對外輻射力。
2、公路
國道210（西包公路）貫穿開發區南北，是榆林市目前對外的主要運輸通道。至2000年，西包公路榆林地區段達到二級公路標準；至2010年，達到一級公路標準。可不斷增加榆林地區公路運輸的運行速度和通過能力。規劃西包公路與開發區道路交叉兩處，近期為平面交叉，遠期規劃為互通式立體交叉。其中：與榆溪大道交叉分離式立體交叉，與工業大道為互通式立體交叉。
3、航空
榆林機場位于開發區北部，擁有客機7架，現已開通榆林至西安、包頭的航班。根據《榆林機場改擴建可研報告》，榆林機場將由目前的3C級擴建到4C級，可起降大型客機，增加航運班次。屆時榆林機場將成為陜西省第二大航空港。與鐵路、公路相結合，形成便利的對外交通網絡，為榆林經濟開發區的建設起到強大的推動作用。
4、汽車站
目前，榆林一級汽車站已擴建已經開工，項目完成后將大大增強旅客的輸送能力，為方便開發區內居民出行，加強開發區與周邊城市及鄉鎮的聯系，規劃設三級汽車客運站一處，用地0.69公頃（站場位置見規劃圖）。
（二）公共交通
1、規劃總體目標
在規劃中，開發區公共交通的總體水平將達到中等城市的水平，并具備超前于開發區經濟發展的條件和能力。形成以公路汽車為主力，出租汽車、中巴等為補充的多層次多元化的公交網絡系統。這個系統與鐵路、公路、航空等外圍大交通緊密銜接，服務一體化，具備強有力的內外幅射功能。確保市民出行方便、快捷、舒適、安全。交通出行結構合理，公交車輛出行比例達到20%以上（見附表3），居民車輛數達到每萬人7.4輛標準車，線網覆蓋率達到75%以上。
2、公共交通規劃
根據城市總體規劃的布局和原則，公交線路的設置將根據其服務范圍的特點而定，服務范圍按兩個層次劃分：
（1）榆林經濟開發區內部公交網絡系統(見附表4)（2）與榆林市公交網絡系統的銜接與延伸
第一層次：在開發區總體規劃和榆林市總體規劃道路網的基礎上，規劃公交線路，最大限度滿足區內居民的出行需要。根據區內吸引人流的不同情況，合理配置公交線路。將各個功能分區有機結合，形成快速便捷的公交網絡系統。線路長度控制在6－8公里，站距控制在500米，服務半徑按300－500米計。站點設置使居民的步行距離一般不超過500米或步行時間不超過6分鐘（按步行速度4公里/小時計）。
第二層次：市區公交線路可在原有線路的基礎上，向南延伸，通過榆陽路、老西包公路、機場路、南沙大道接入開發區內主要道路，形成市區與開發區之間便捷的交通網絡系統。
3、公交站場
根據《道路交通設計規范》，按每萬人7.4輛標準車計，到規劃遠期需公交車輛44輛。參照開發區總體規劃及公交站場的布置原則，規劃公交站一處，用地面積0.87公頃（含維修廠），見規劃圖和附表
4、附表5。
（三）道路系統
1、規劃依據及原則
開發區道路系統規劃以1994年的《榆林市總體規劃》道路交通規劃為基礎，按照城市總體規劃，總體布局城市道路系統。規劃遠期，開發區建設用地面積將達到16.46平方公里。開發區由生態區、中心區、工業區構成。道路系統規劃既要使這三個功能分區內部有相對獨立的主干道網絡，又能相互便捷聯系，加強城市空間結構的整體性，提高城市道路網的覆蓋能力和輻射能力。
2、城市道路系統規劃
城市道路系統按功能劃分為三級，即主干道、次干道及支路。本次規劃在《榆林市總體規劃》道路網的基礎上，采取延伸、新辟等措施，規劃開發區道路網，并與市區路網緊密銜接。開發區內部道路網主要以方格網為主體，局部環形的路網結構。東西向3條、南北向3條，共計6條主干道構成開發區內部主要道路骨架。在干道骨架網的基礎上規劃次干道及支路。主干道間距一般為800－1000米，紅線寬度控制在40－80米；次干道間距一般為400－600米，紅線寬度控制在25－40米。
城市道路網系統南北向主干道3條，分別是機場路、南沙大道及工業大道；東西向主干道3條，分別為榆溪大道、化工一路、化工二路。
通過規劃，共計主次干道及支路32條，總長78.11公里，道路廣場面積243.61公頃。干道網密度4.4公里/平方公里，面積率14.8%，人均道路用地40.60平方米(見附表
6、附表
7、附表8)。
（四）城市道路交通設施
1、社會公共停車場規劃
根據規范，停車場總用地按規劃城市人口每人0.8平方米計算，規劃確定停車場總用地為4.8公頃。其中機動車停車場的用地占80%，為3.84公頃，自行車停車場占20%，用地為0.96公頃。機動車停車服務半徑按500－1000米考慮，規劃停車場6處。停車場面積由0.4公頃至1.8公頃不等，以每個停車場所處地塊的人流及車流的流量決定。位置見規劃書《道路交通工程圖》。
2、廣場規劃
根據規范，結合總體規劃布置要求，規劃廣場3處，總占地面積為23.22公頃，見規劃圖和附表9。
二、給水排水
（一）榆林市總的水資源條件
1、地表水
①、榆溪河：榆林市地表水資源集中在榆溪河流域。榆溪河全長130公里，流域面積4938平方公里。據榆林水文站資料，其多年平均流量為11.768立方米/秒，最大年均流量為15.60立方米/秒，最小年均流量8.09立方米/秒。據謝家洼觀測資料，其多年平均流量5.046立方米/秒。
②、榆溪河支流：共有7條支流，分別是五道河、白河、圪求河、頭道河、沙河、二道河、芹河。
③、榆溪河流域主要水庫基本情況見附表10。
2、地下水
榆林市的地下水主要分布在沙漠灘地孔隙水區，該區西北與內蒙古接壤，東部以榆溪河與禿尾聲河分水嶺為界，面積為3121.25平方公里。本區風積沙與下伏薩拉烏素組砂層構成統一含水層，水量較豐富。因河流切割多以侵蝕下降泉形式排出地表形成泉河。區內6處水源地面積2115.4平方公里，天然補給量89.08×104立方米/日，可開采量47.37×104立方米/日，已開采量1.94×104立方米/日，剩余量45.43×104立方米/日。
3、水資源評價
榆林市雖地處內陸，屬溫帶干旱，半干旱大陸性季風氣候。按水利區劃的劃分，屬于長城沿線風沙宜井水質改良區，水資源較為豐富，開發潛力巨大，可為工業項目提供可靠的水源泉保證。
（二）開發區水資源條件
開發區北依沙河，東臨榆溪河，西北距尤家峁水庫1.5公里。
1、尤家峁水庫概況
①、庫容：總庫容1584×104立方米，興利庫容1180×104立方米，死庫容210×104立方米，已淤積庫容53×104立方米。
②、來水量：沙河多年平均流量0.4立方米/秒，最小流量0.3立方米/秒。榆溪河上游刀子灣水庫通過西沙渠向水庫注水，平均流量2.5立方米/秒，設計流量可達4.0立方米/秒。
③、榆溪河上游紅石峽水庫庫底已打出一口壓滲流井，流量達15×104立方米/日，在刀子灣水庫不能向尤家峁水庫供水時，可由紅石峽水庫通過西沙渠向尤家峁水庫調水。
④、可供水量：綜上所述，西沙渠向尤家峁注水可達2.5立方米/秒，最大可達4.0立方米/秒，可保證尤家峁水庫年來水量8115×104立方米，灌溉用水1069×104立方米，蒸發滲漏654×104立方米，年可供水量6389×104立方米，平均日供水量可達17.5×104立方米日。
2、地下水資源
榆林市區地下水已探明可開采量5.0×104立方米/日，已開采量僅為0.3×104立方米/日。開發區內醋酸工程擬建廠址周圍，已開采地下井3口，單井出水量均超過3000立方米/日。
3、水資源評價
從開發區現有水資源情況分析，地表水、地下水資源均很豐富，適于開發大中型化工企業。
（三）供水工程
1、供水量
①、生活用水量：根據國家規范，開發區可高于本地區平均用水量，取200Lρ?d
Q生＝6×104×0.2＝1.2×104立方米/日
②、工業用水量：根據化工基地建設，每小時新鮮水補給量為4240立方米。
Q工＝4240×24＝10.2×104立方米/日
③、未預見水量按用水量的15%計，Q未＝（Q生＋Q工）×15%＝1.7×104立方米/日
④、消防用水量：按2次著水，滅火水量取40升/秒，持續2小時計。
Q消＝2×3600×2×0.04＝576立方米
Q總＝Q生＋Q工＋Q未＝13.1×104立方米/日
2、農業用水
開發區北部為生態農業區，雖然榆林市地處沙漠邊緣，水資源較豐富，但水資源是寶貴的，要盡量考慮節水措施。開發區現有耕地采用明渠灌溉的方式，顯然不符合節水要求。作為生態農業園區，可根據農作物的不同，采用噴灌與微灌相結合的方式，達到節水目的，（根據實驗數據，在砂質土壤中采用噴灌技術可比明渠節水70%，而微灌比噴灌節水10－20%）。
3、規劃水源
①、工業與生活用水：采用尤家峁水庫為主供水源。工業起步階段，由刀子灣水庫引水，在刀子灣水庫不能引水期間，由紅石峽水庫向尤家峁水庫注水，這樣可以滿足開發區起步階段用水；開發區完善階段，由刀子灣水庫、紅石峽水庫聯合向尤家峁水庫注水，最大注水量采用西沙渠最大設計 流量4.0立方米/秒，這樣尤家峁水庫最大供水量可達21.8立方米/日，為工業發展留下充足作地。
②、農業用水：由于開發區主要是化工企業，用水量較大，為了給將來開發留下充足的水源泉，農業用水不考慮地表水，可在農業園區內打井取地下水灌溉。
4、規劃水廠
在規劃區西北角設一水廠，水廠規模取13×104立方米/日，水廠采用兩條水處理流程，開發初期建設一條，開發區完善階段再建設一條，同時，由于工業發展的不確定因素較多，水廠再留下一條水處理流程的用地，出水標準采用生活飲用水衛生標準。
5、水源保護
尤家峁水庫設計庫容岸界兩側縱深2公里及沙河干流，一級支流兩岸縱深1公里為一級保護區，整個沙河流域其他區域為二級保護區。水源泉保護執行國家環保局、建設部等五部委飲用水源保護管理辦法。一級保護區不能新建排污口，不得新建與水源保護相矛盾的建設項目，不允許放牧。
6、管網設置
形成以網環為主，輔以枝狀網的管網系統。采用生產－生活－消防統一管網，減少管網穿越鐵路、主要公路的次數。
（四）排水工程
1、排水體制的選擇
根據榆林市總體規劃，開發區采用雨污分流制排水系統。
2、污水排放系統
排水量
①、生活污水量：按用水量的90%計
Q生＝1.2×0.9×104＝0.98×104立方米/日
②、工業廢水量：工業用水應加大重復利用率，減少排水量，其排水量應小于榆林市工業排水率（80%）按用水量的60%計。
Q廢＝10.2×0.6×104＝6.12×104立方米/日
③、未預見污水量：按未預見水量的80%計，Q未＝1.7×0.8×104＝1.36×104立方米/日
④、總排水量
Q總＝Q生＋Q廢＋Q未=8.46×104立方米/日
3、污水廠設置
在規劃區能源化工廠區的東側建一污水廠，污水廠規模為8×104立方米日，占地面積8公頃，污水廠采用二級生化處理，出水水質達到國家地面水環境質量標準的二級水質標準。
4、管網布設
采用枝狀網，南、北兩個片區分別引主干管進入污水廠。
5、雨水排放
①、暴雨強度公式采用西北建工學院根據榆林市氣象站多年自計雨量資料分析得出的計算公式：
q=1370（1×1.2LgP）/(t+9)0.75(升/秒?公頃)其中：設計重現期采用P=1年
地面集流時間t1=10分鐘
②、受納水體：以榆溪河、沙河為受納水體，雨水就近排入兩條河流。
三、電力電信
（一）電力工程
1、現狀
榆林地區現有總裝機容量近60萬千瓦，在建電廠裝機32萬千瓦。
榆林市現有一座熱電廠，裝機容量2.95（2×1.2+1×0.55）萬千瓦，由35千伏雙回架空線送至南郊110伏變電站并網。
榆林市設置110千伏及以上等級變電站3座，北郊330千伏變電站，南郊110千伏變電站，西沙110千伏變電站。
榆林北郊330千伏變電站，距開發區約12公里，1998年投運，設置主變壓器2臺，總容量300000（2×150000）千伏安，330千伏線路2回（延榆線、榆神線），110千伏線路3回（榆南Ⅰ、榆南Ⅱ、榆北）。
南郊110千伏變電站，距開發區約2公里，1977年投運，設置主變壓器2臺，總容量47500（16000＋31500）千伏安，110千伏線接至榆林330變，神木110變、魚河110變。
西沙110千伏變電站，距開發區約6公里，1977年投運，設置主變壓器1臺，容量31500千伏安，110千伏側出線3回（西店線、西南線、西參線）。
2、負荷預測
開發區按負荷性質大致可分為3類，即工業區、生態農業區、綜合區，后兩類負荷按與用地面積相關的綜合密度指標分類預測，遠期負荷密度分別為1000千瓦/平方公里和10000千瓦/平方公里，工業區負荷根據工業項目的具體要求的安排按大用戶單列計算，預計遠期工業負荷18.7萬千瓦，生態農業區0.3萬千瓦，綜合區3萬千瓦，總計22萬千瓦。
3、方案要點
①、榆林市規劃建設神華店塔自備電廠（30萬千瓦），府谷電廠（300萬千瓦），榆林頭道河則電廠（120萬千瓦），神木硬地場電廠240萬千瓦）。并計劃進一步建設由神府通向華北電網的500千伏輸變電工程，屆時榆林將成為向省內外供電的火電基地。
②、榆林北郊330變將進一步加強電源側330千伏線的結構，形成北至神府，南接關中的330千伏雙回路干線通道，北郊變將是開發區電能的主要來源。
③、工業區用電主要由自備熱電廠就近供給，工業區內設熱電廠2座，總容量14.8萬千瓦，由10千伏或6千伏向工業用戶供電，并分別與設置在工業區的高壓變電站的低壓側聯網。
④、設開發區公用變電站1座，工業區投接入主網的專用變1座。開發區公用110千伏變電站，規劃容量2×5萬千伏安，可預留第三臺主變位置。110千伏電源3－4回（引自西沙變1回，引自北郊330千伏變1－2回，自南郊變經工業區專用變引來1回），電壓等級設置為110千伏、10千伏，預留用地0.5公頃。
⑤、開發區工業專用110千伏變電站，規劃容量2×5萬千伏安，110千伏或6千伏，預留用地0.5公頃，工業區內還可根據具體項目安排設置其它必要的自備變電站。
⑥、開發區內的電力線原則上應采用電纜敷于地下，主干通道采用隧道、溝槽，其它一般通道采用直埋。
⑦、開發區外圍110千伏線路采用架空布置，設置高壓走廊，走廊內宜作綠地或農田，但不應種植高大喬木，走廊寬度及環境要求應符合有關法律和規程規范的要求。工業區內的110千伏線（單回、東西向穿越）在條件許可時也可采用架空布置。
⑧、開發區的各級線路原則上敷設于道路兩旁，與電信線路分側布置，新建電力線布置在道路東側或北側。
（二）電信工程
1、現狀
榆林市設程控電話交換機總容量達8萬門，國家級通信干線有兩條交叉穿越全市，已開通數字微波、“全球通”數字移動電話和無線尋呼等多種通信手段，建立起多種業務的公用通信網。榆林市電信中心局現設在榆林市區，安裝程交換機1.1萬門。
2、市話用戶預測
規劃按開發區內接入公用網的市話用戶采用與居住人口相關的普及指標法預測，電信規模作到適應區內信息化的基本要求，在通信設施上適度超前發展，成為開發區的標志性設施。指標參照飽合段的用戶模式特性，市話主線普及率取40－50%，遠期市話主線用戶達24000－30000戶。
3、方案要點
①、開發區設公用電信端局1處（可有多種信息服務業務），占地1.2公頃，是全區信息交換中心，市話交換機終期容量3.5－4萬門，至中心局的中繼光纜電路終期應達3840路。
②、工業區設行政管理電話總機站、生產高度電話總機智站各1處，與公用網的中繼線引自開發區電信端局，總機站的容量及中繼電路根據工藝以及管理要求確定，總機站用房可與工業區其它辦公建筑結合統一考慮。
③、開發區對外通信傳輸將以大容量光纜為主。為提高通信可靠性，還將開通數字微波電路。形成多通路、多方式、大容量、高可靠的對外通信網。
④、開發區內的通信網及對外網將以寬帶綜合業務數字網為建設目標，以適應開發區對電信業務的需求。建立一個高質量、高速度、多業務、高度自動化的網絡。
⑤、規劃區內的電信線路采用地下或隱蔽方式敷設，各類電信線路（含電話、數據、電視等）統一規劃，原則上應布置在同一溝道內。區內管線采用單管式布置，電信線路在道路西側或南側。
⑥、各類建筑物，各級道路均應預留電信線路管位、通道及電信設備的安裝空間。
四、燃氣供熱
（一）燃氣工程
1、耗氣定額的確定
根據榆林市榆陽區居民生活水平及目前我國中等城市生活服務設施社會化的普及程度，居民生活用氣定額取較高值，為3000兆焦/人?年，氣源來自靖邊。
2、供氣對象
由于工業區已作天然氣工程規劃，考慮到開發區的實際情況，供氣對象確定為居民生活為主，考慮部分公建用氣。
3、用氣量計算
氣化率按1.0取，則總用氣量為1.7萬標立方米/日（558.5標立方米/年），用氣平衡見附表11。
4、用氣不均勻系數
居民生活與公共福利設施對天然氣的需求是在一年中是逐日、逐月、逐時不均勻的，故用戶不均勻系數如下：
月高峰系數：1.15（以平均月為1）
日高峰系數：1.1（以平均日為1）
時高峰系數：2.8（以平均時為1）
時低峰系數：0.2（以平均時為1）
5、規劃方案
①、天然氣從北部的榆陽城區中壓管網引入，在各單位設箱式調壓器調壓后進入低壓管網供用戶。
②、壓力級別 中壓管網壓力為：0.2MPA 低壓管網壓力為：0.03MPA ③、氣量：可按630萬立方米/年的氣量申報。
（6）管網：以環網為主，枝狀管網為輔，采用直埋式敷設。
（二）供熱工程
1、采暖熱負荷
采用面積熱指標估算法，民用建筑熱指標取80瓦/平方米，熱化率取1.0。一般建筑容積率按0.5考慮，別墅區建筑容積率按0.25考慮，總計供熱面積113.4萬平方米，熱負荷為91.16兆瓦。
（2）規劃方案
將規劃區內設一座集中供熱鍋爐房，占地1公頃（工業區已作供熱規劃）。鍋爐房設4臺29兆瓦的熱水鍋爐向規劃區供中溫熱水，除工業區及生態農業區外劃分10個供熱小區，每小區設一座換熱站，換熱后向用戶供低溫熱水，換熱站供熱面積控制在10萬平立米左右，各換熱站位置在進一步的控制性詳細規劃中確定。
（3）供熱系統形式、熱媒及參數
供熱系統采用二級管網制，一級管網從集中供熱鍋爐房至小區換熱站，二級管網從小區換熱站至熱用戶。
（4）管網敷設方式
規劃路段敷設方式原則上全部采用有補償直埋方式，穿越街道采用半通行式地溝，與各管線水平間距應符合規范。
五、綜合防災（防洪、消防、抗震、人防）
（一）、防洪工程
1、設防標準
規劃區內沙河、榆溪河按50年一遇洪水設防、河道上的橋梁等工程設防需大于或等于50年一遇洪水。
2、設計洪水量
采用原榆林地區“水文手冊”有關設計洪峰流量計算公式Q2%＝0.87h0.87ψ0.08F0.70以及無定河流域城風沙區小流域經驗公式Q2%=0.039H1.3J1/3F0.65綜合分析計算得各河設計流量見附表12。
3、防洪工程位置及措施
（1）、沙河上尤家峁水庫的修建，基本根治了沙河洪水對規劃區的危害，可不重點設防。但為了使水流順暢，利于城市建設，規劃控制河寬8－10米。
（2）榆溪河按50年洪水設防，規劃區位于河西岸，高于河床10－20米，局部沖刷嚴重，可采用木樁加沉排作基礎，用固沙草皮護岸，河東側按城市總體規劃要求設防。
（二）、消防
1、消防用水標準
按同一時間兩處著火，每處消防用水量40升/秒計。
2、消防站布置
每個消防站責任區面積4－6平方公里為宜，共設三處，消防車輛15輛，工業區則以廠內消防隊為主要消防力量。
消防采用低壓消防，消火栓間距為120米，集中給水站服務半徑不大于50米。
（三）人防抗震
1、人防
（1）充分利用開發區地下空間，同居住小區、商貿中心的建設緊密結合使地上地下渾為一 體，提高使用能力，最大地發揮其雙重作用。
（2）對重要要害部門必須分級保護，以保證戰時城市中樞神經的正常指揮。
（3）對城市生命系統的人防工程應提高等級，提高城市應戰及救災能力。
（4）編制計劃周密的防空襲預案，編制搶險救災方案。
2、抗震
（1）生命線工程規劃
①、加固水泵房，改造供水管道接口形式，提高管道抗震能力，管道敷設應盡量避開地裂縫。
②、對電力設施進行抗震加固，增裝生命線系統供電饋路之間斷路器。
③、對廣播電臺、電視臺、無線電管委會采取加固措施，提高電話傳遞等級，增強綜合抗震能力。④、改善天然氣管道接口形式，加強地基剛度，提高天然氣系統的抗震能力。
（2）防止次生災害
地震后威脅規劃區的有油庫、可燃易爆品引起的火災爆炸、化工廠產生的有毒污染等，所以必須將危險品生產和儲存單位以及庫房、設備進行抗震加固。
（3）避震疏散規劃
由于地震的隨機性和突發性，宜采取“臨震避難為主，震前疏散為輔”的原則進行疏散，綠地、生態農業區、防護林帶、廣場、體育場、室外停車場等都可用為避震疏散場地。
第六章 環境保護
一、環境保護
（一）開發區污染預測
由于開發區地處沙區，現狀存在的主要問題是沙塵，開發區的逐步形成，各類污染隨之產生：車流量的增加帶來交通噪聲，化工基地的建設加劇大氣及水質的污染、固體廢棄物產量增加……污染成份將呈現多樣化，如不及時治理，將會使整個開發區乃至附近的榆林市生態環境遭到破壞。
（二）環境保護規劃指導思想
堅持經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的總方針，以防為主，防治并重。力求在發展的同時，逐步改善并保護好開發區生態環境。
（三）環境保護目標
全面開展環境建設，進行環境的綜合整治，及早入手，以根本上解決環境問題。適用環境標準及具體指標見附表13。
（四）環境污染綜合預防措施
1、大氣
①、嚴格控制新的大氣污染源，提高執法力度，將污染源的污染物排放濃度控制在國家標準內，污染源治理按分擔率削減污染物排放。
②、加強機動車輛污染防治。機動車輛行動帶來的揚塵和尾聲氣對城市環境影響很大，光化學煙霧的生成有相當大一部分是由于汽車尾聲氣的緣故。建立洗車場，保證車輛清潔進入開發區。
③、加快法規建設，推行清潔生產。逐步制定防止工業廢氣污染、防止惡臭污染、防止機動車輛尾聲氣污染等法規，使大氣污染管理步入法制化軌道，鼓勵并推廣使用清潔生產技術，減少資源浪費，降低污染。
④、加強綠化，提高綠地覆蓋率。
2、水環境污染綜合防治
①、引進清潔生產工藝，加大企業廢水回用率，工業企業對生產廢水實行清污分流，工藝廢水盡量回用或閉路循環；對化工等用水大戶冷卻水應全部循環使用，嚴格控制重金屬、劇毒和生物難降解的有毒害污染物的排放。
②、實行開發區雨污分流制，污水處理后達到二級處理標準方可排入受納水體。
③、保護水源地，強化水質監測及水源管理。對尤家峁水庫的開發應當謹慎。
3、噪聲污染防治
①、加強交通管理，開發區實行禁鳴。
②、加寬干線兩旁綠化帶以加快噪聲衰減。
③、加強對商業噪聲、文化娛樂噪聲的管理，造就安靜的生活環境。
4、環境保護的其他措施（1）對化工基地的所有項目上馬前必須作環境影響評價。
（2）加快治沙步伐，建立開發區外圍完善的防護林體系。
（3）對開發區的農業項目應積極推行滴灌、噴灌等節水措施。
二、環衛設施規劃
1、主要街道兩側每隔80－100米設置一個果皮箱。
2、在生活區按照服務半徑50－100米范圍和工廠適當位置設置垃圾筒（組），對生活垃圾應當袋裝分類收集，機械化或半機械化運輸。
3、規劃密閉或垃圾轉運站四座（位置如圖示），垃圾運至市垃圾處理廠實行全無害化處理。
4、工業固體廢棄物以綜合利用為主，暫不能利用的考慮貯存或深層填埋處理，但同時應考慮對環境的長遠影響。
5、在居住區和公共場所等人員流動密集區設置公廁，規劃8座公廁。
6、環衛車輛按人口0.5%0配備，達到30輛。
三、綠化及生態環境
（一）綠化規劃的指導思想
規劃以可持續發展思想建設有自身特色的生態園林開發區，將開發區作為一個大公園來建設，即在綠色中建城市。使城市綠化真正成為保護開發區生態環境，改善開發區氣候，美化環境作用的良好園林綠色系統。把開發和綠色融為一體，將綠色引進到開發區的每個地方，讓自然演化過程中的綠地系統和開發區自身的發展系統有機的結合起來，為開發區提供滿意的綠色空間，同時充分挖掘眾多的民間傳說及自然、人文景點與綠化建設緊密結合，給綠地賦于豐富的文化內涵，使人游之可親，觀之有味，使開發區的綠化覆蓋率達到50%以上，綠地率達到30%以上。
（二）規劃內容
開發區園林綠地系統規劃充分考慮了開發區地形地貌，從實際出發，以生態為指導，以植物為主體，以人的需求為對象，合理地組織公共綠地、防護綠地、生產綠地的布局，點、線、面相結合，形成一個多類型、多層次、多功能的生態園林的良性循環系統。
1、開發區園林綠地的布局
沿榆溪河、沙河、鐵路、210國道形成“兩圈”的綠化系統，通過公園、游園、綠帶、農業生態園、道路作為通風管道，形成包圍、分割、滲透、融合的綠化格局。這樣的布局將由于熱島效應的作用，在開發區上空逆溫層的形成，排放于大氣中的有害氣體及CO2有利于植物的吸收和大氣的稀釋。
（1）公共綠地
建立區級綜合公園五個，依據規劃立意，使其各具特色：沿榆溪河西岸100－500米寬的帶狀公園，可大量植樹造林，搞好植被，設置帳棚、木屋、開展休閑、游憩活動。中心區南側公園，利用真實的建筑標本和廣泛收集的人文學展品，充分反映榆林乃至陜北的人文風情，民眾文化，展示各種民眾及建筑與實用藝術中多彩多姿的民間創作，同時給到公園休息的人們增加知識，形成文化娛樂公園。規劃中心區北側公園，該園結合農業生態園，以植物造景為主，突出植物種植特色，如在其中建立丁香、櫻花、杜鵑區等，形成不同季節的花、果景色，形成一個主要為觀花休息的公園。南郊工業區公園以高大喬木為主，形成森林防護公園。小游園、街頭綠地、花園林蔭路規劃均衡布置，多布置，美化區內每一塊地方，使其接近群眾，提高綠地使用率，提高綠地率。
（2）防護綠地
沿210國道、鐵路兩側各建寬約100米的綠化帶。樹種選擇以對所排廢氣有一定吸收凈化能力，形成喬灌草相結合的植物群落。
沙河南岸及榆溪河西岸可建雜果林，建造溝壑水土保持林、以針葉樹為主，要形成一定規模，人為促其植物群落的形成，待形成大片森林后，變為開發區沿河帶狀公園，使綠化和生產相結合。達到春季花香萬里，秋季果實累累。
榆溪河西岸的帶狀公園，即可用為開發區公園，還作為開發區生態保護林，同時也兼水土保持林的作用。樹種上注意植物葉色的選擇，每到春秋和水面開闊時，可形成榆溪河優美的風景帶。規劃時要考慮風景帶的節奏與韻律，使之成為開發區的綠肺，凈化開發區的空氣。尤家峁水庫的綠化目的是將其作為水源泉進行保護，樹種選擇上近水處宜常綠樹，少落葉及飛絮，遠水處可建經濟林或雜果林。
生產綠地
生產綠地在生態農業園區里面考慮，隨著開發區的發展，可在農業園區北部空地建設第二苗圃園。
居住區綠地與單位附屬綠地
居住用地和單位用地占開發區面積的絕大部分，保證這些用地中綠地的比例與建設，才能使綠色與開發區真正地融合在一起。單位內綠地率最少要達到30%以上。
2、樹種規劃
樹種的選擇原則為“適地適樹”，使樹木在本地能健康的生長，喬、灌、草搭配，速生樹與慢生樹相結合，常綠與落葉樹相結合，使綠化見效快，且有一定的連續性。
根據本地的自然條件，選擇6－8種基調樹種：國槐、懸鈴木、白皮松、刺析、榆葉梅、丁香等，選擇2－3種作為綠化骨干樹，形成開發區的綠色特色之一。
衛生防護林、工廠等宜選用抗染性強的樹種，有針對性地防護，水土保持林宜植深根性、抗性強（尤要抗旱、抗貧瘠）樹種，如小葉楊、泡桐、紫穗槐及一些松柏類針葉樹。另可組織園林工作者研究引進適合本地生長的一些觀賞性或經濟價值高的樹種，豐富本地的樹種資源。
（三）綠地指標
開發區規劃綠地面積49.7公頃，人均82.8平方米，占規劃建設用地面積的30.2%。其中規劃公共綠地面積92.3公頃，人均公共綠地面積15.4平方米，占規劃建設用地面積的5.6%。
第六章 開發建設計劃
開發區建設將需要10 15年左右的時間，分三期按計劃進行實施。
一、起步階段
在“九五”末和“十五”期間，利用五年左右的時間，為啟動建設和功能開發階段，主要結合醋酸項目的建設，鐵路站場的建設，以210國道兩側為起步區，總面積約5平方公里。完成大部分基礎設施和公共服務設施建設，著力改善投資環境，有步驟、有重點地加強重點項目的前期工作，吸引或啟動一批項目開工建設，進入規模化生產，初步形成開發區的雛形。
二、完善發展階段
利用5年左右時間，實現規劃建設，強化和擴大資源的深加工，加快規劃建設目標和功能完善階段。要加快工業結構升級和高效化，培植一批在國內外市場有較大知名度和競爭力的龍頭企業，形成功能齊全、布局合理、基礎設施超前、交通便捷、居住舒適、商貿發達、服務支撐健全、環境優美的新的經濟增長極。具體實現三大目標：
基礎設施超前化－－高標準和完善的給排水系統，普及率100%；供熱供氣率達到100%；通訊普及率50%以上；道路交通暢通快捷，并有與外部聯系的交通干道，使道路廣場面積占總用地15%左右。
生態環境優美化－－環保環衛要達到國家一流水平，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積12平方米以上，綠化覆蓋率達到50%以上，同時加強“三廢”治理，建立高水準的社會服務設施，高檔次的環境質量。
空間形態、景觀序列個性化－－通過各種廣場、中心區的建筑造型、道路斷面形式、綠化、城市標志、雕塑等豐富開發區的景觀和輪廓線。
這種發展目標，體現了對功能、環境和人的重視與關心；體現了開發區建設從城市風貌到內在氣質的追求；體現了一種“新”的建設模式的探索。是一種從布局結構、交通體系、居住環境、產業結構、中心區建設等方面均有別于其它開發區的建設模式，一種適應21世紀發展需求的模式。
三、持續增長階段
開發區各功能成熟完善，工業產業進一步升級或優化，開發區內的龍頭企業和名牌產品在國內外市場有知名度和較強的競爭力，國家特大型現代化能源重化工基地完全形成并發揮重要作用。
第七章 投資額估算
開發區的投資總額即為開發區的土地取得費和基礎設施配套建設費（土地開發費）。開發區的直接收入即為開發區熟地的出讓金或土地租賃費。
按照科學、合理、穩妥的原則進行測算，開發區直接收入與開發投資持平，以成本價出讓，計算期取15年，分三個階段計算，其中啟步區5平方公里。根據實際情況，對征地費標準、土地開發期、貸款利率進行調整，其中：
1、征地費標準：征地面積按12平方公里計，開發區內土地除2200畝耕地外，其余幾乎全是尚未平整的沙地，原土地估價報告所定的征地費過高，但由于目前尚無開發區內各類用地、樹木、建筑物的準確數據，估計平均每畝不到2000元，按2000元／畝測算。
2、預計銀行貸款利率在短期內不會上調，以銀行現行五年期貸款利率6.03%為名義利率，換算為實際利率為6.168%，作為項目的貸款利息率。
一、地價測算
（一）土地征地費用
全部用地征地費平均為2000元／畝，即C1＝3元／平方米，總費用為3600萬元。
（二）土地開發費
采取土地估價報告中的數據，榆林經濟開發區按“七通一平”后的熟地出讓，根據我國省級開發區的資料，七通一平土地開發費一般為1—3.8億元／平方公里，即6.67—25.33萬元／畝，平均為16萬元／畝，榆林經濟開發區位于中等城市，經濟落后，區內基礎設施水平低，啟動前還要進行生態環境治理，其開發配套取中等水平，即10萬元／畝≤C2≤13萬元／畝，折合149元／平方米≤C2≤194元／平方米。
（三）土地稅費
土地征地管理費，按征地費的3%計取，C3＝3×3%＝0.09元／平方米。
（四）土地開發期
由于開發區啟動現無資金來源，前期又無基礎，加之前期工作千頭萬緒，估計前期的進展會比較緩慢，為穩妥保守起見，滾動開發的階段周期以1.5年計，n=1.5年。
（五）貸款利率
取銀行中長期貸款名義利率6.03%，實際利率為6.168%。
（六）開發利潤率
取近幾年社會平均利潤率和建筑工程預算定額規定利潤率，r2=7%。
（七）無限期土地成本價格范圍計算
由P＝（C1＋C2＋C3）×（1＋r1×n＋r2），149≤C2≤194得： P1＝（3+149+0.09）×（1+6.618%×1.5+7%）＝177.83元／平方米。
P2＝（3+194+0.09）×（1+6.618%×1.5+7%）＝230.45元／平方米。
二、50年土地價格測算
P50＝無限年期土地價格×｛1－［1÷（1＋基準還原利率）］50｝。
基準還原利率＝（1＋年資金費用率）×（1＋年風險貼補率）－1。
年資金費用率取銀行多年來一年期定期存款利率平均值7.02%。
年風險貼補率取1.5%。
經計算，基準還原利率為8.62%。
174.98元／平方米≤P50≤226.76元／平方米，換算后得：11.67萬元／畝≤P50≤15.12萬元／畝。
三、比較法分析
將榆林開發區與國內和省內其他中等城市產業用的基準地價進行對比分析，結果見附表14，從表中可看出，與榆林類似的城市邊緣地帶三四級工業用地土地的基準地價一般為236－172元／平方米，即每畝15.7－11.5萬元，居住用地三四級的基準地價一般為304－220元/平方米，合20.2－14.7萬元／畝，二三四級居住和工業綜合用地地價平均為283元／平方米，合18.8萬元／畝。
從一些開發區的地價來看，安陽經濟區工業用地12萬元／畝，居住用地14萬元／畝，商業用地16萬元／畝；呼市經濟區工業用地14萬元／畝，商業用地16萬元／畝，生活用地20萬元／畝；九江經濟區工業、倉儲用地8－10萬元／畝，房地產用地13－16萬元／畝，商貿、金融用地16－20萬元／畝。
榆林經濟開發區位于市西南角，從土地級別來看，位置相對偏遠，土地利用方式是居住和工業，高效產業化農業園綜合利用型，所以土地級別應在二至四級之間，從發展水平看，榆林低于咸陽、包頭、安陽、自貢等城市，卻高于楊陵、興平等城市，所以地價應界于兩者之間，估價結果為175－227元／平方米，可信度較高。
四、總地價
總面積以12平方公里計算，則總地價為：
174.98×12×106≤P總≤226.76×12×106
20.998億元≤P總≤27.211億元
P總＝（174.98+226.76）÷2×12×10 2＝24.1044億元。
P單＝24.1044÷（12×102）＝200.87元／平方米＝13.4萬元。
（以上土地價格包含土地征地管理費、耕地占用稅、土地登記費、水利基金、放線定界費、土地補償費、安置補助費、附屬物補償費、人員安置費、契稅等費用）。
五、基礎設施配套費
基礎設施建設費用就是開發后的熟地價格與生地價格之差。
（一）生地價格
P生＝征地費用×[(1+r1)n+nr2]+出讓年限內場地使用費的折現值之和。
其中：征地費用為3元／畝；
r1－開發貸款利率，取6.618%；
n－開發年限，取三年；
r2－投資年利率，取7%；
出讓年限內土地使用費按榆林市規定為2－4元／年?平方米，取3元／年?平方米。生地單價＝3×[(1+6.618%)3+3×[(1+6.618%)50－1]÷[6.618%×（1+6.618）50]＝47.14元／平方米。
生地價＝47.14×12×10 2＝5.658億元。
（二）開發基礎設施配套費
開發基礎設施配套費合計＝24.1044－5.658＝18.446億元。單位基礎設施配套費＝18.446÷（12×102）＝153.72元／平方米＝10.25萬元／畝。
5平方公里啟步區基礎設施配套費共為7.69億元，如在五年內完成，平均每年需投入1.54億元。
第八章 先期產業開發項目
榆林經濟開發區啟步區重點選擇在南部重化工區和鐵路、二級公路沿線。
一、南部工業區
在南部重化工區將要實施的首批重點項目有：
（一）15萬噸醋酸項目
總投資10.57億元，年利稅1.6億元，投資利稅率15.24%，投資回收期8.93年（含建設期），目前國家計委已起草批復，有關司局已會簽完畢，可在近期批復立項。
（二）60萬噸甲醇項目
總投資16.96億元，年實現利潤2.6億元，投資利稅率20.8%，投資回收期7.9年（含建設期），項目預可研完成，項目建議書已上報國家計委待批。
（三）30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目
總投資22億元，年實現利潤2.19億元，投資利稅率9.04%，投資回收期9.43年（含建設期），項目預可研完成。
（四）8萬噸真空制鹽項目
總投資6946萬元，年實現利稅2248萬元，投資利稅率31.21%，借款償還期5.8年（含建設期），1999年國家輕工業局、鹽業總公司批準建設，可研報告省計委已批復，完成了選址并辦理了土地征用手續，初步設計結束，正在委托施工圖設計。
以上重化工項目市場前景好，技術成熟，競爭力強，效益顯著，是榆林首批重點推出的入園建設項目。
二、北部生態農業區
近年來，榆林每年都有很多的林業治沙項目和農業綜合開發項目，可將符合入園條件的農林開發項目安排在北部區建設。還可將其它產業項目安排在與鄉企城相連的北部區建設。
三、鐵路、二級公路沿線
另外，鐵路、二級公路沿線可以建設一些倉儲服務設施。
從以上項目儲備看，啟步區的基礎設施建成后，開發區是能夠順利啟動的。
第九章 社會效益
陜西省把榆林能源重化工基地的建設擺在全省經濟發展的首要地位，計劃利用10－15年的時間，使基地初具規模，成為下世紀陜西乃至全國的一個新的經濟增長點，榆林經濟開發區是西部大開發重大項目的重要載體，是陜西由資源富省向經濟強省轉變的關鍵所在，事關我國能源重化工的發展和陜西經濟的振興，經濟效益和社會效益非常顯著。
第十章 結論
榆林是國家能源戰略西移的前沿和晉陜蒙接壤區國家能源基地的主體，充分利用榆林資源富集的優勢，走資源開發利用集約化、生產裝置規模化的發展道路，建設榆林經濟開發區，符合國家能源和原材料發展戰略西移的戰略布局，也符合國家關于發揮當地資源優勢、調整產業結構、發展特色經濟的戰略決策和產業政策導向。將會產生巨大的經濟效益和社會效益，啟步區的產業項目儲備較多，可以利用銀行貸款或其它資金快速啟動。下一步開發區管委會將著手制訂控制性詳細規劃，確定各部門的機構與人員編制和招商引資的優惠政策，根據平均地價盡快確定各類用地的出讓價格及主要生產和服務的費用標準，以利于開發區的啟動和招商引資。
第三篇：建設項目可行性研究報告范本
國家計委《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》 規定的工業項目可行性研究報告。
-------①總論。包括：
a．項目提出的前景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。
b．研究工作的依據和范圍。②需求預測和擬建規模。包括： a．國內外需求情況預測。b．國內現有工廠生產能力估計。
C．銷售預測，價格分析，產品競爭能力，進入國際市場前景。d．擬建項目規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。③資源、原材料、燃料及公用設施情況
a．經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、使用條件評述。b．原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。C．所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。④設計方案。包括
a．項目構成范圍（指包括主要單項工程，技術來源和生產方法，主要技術工藝和設備選型方案比較，引進技術、設備的來源、國別；設備的國內外分別交付規定或與外商合作制造的設想。改擴建項目要說明原有固定資產利用情況）。b．全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。
C．公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。⑤建廠條件與廠址方案。包括：
a．建廠地理位置、氣象、水文、地質地形條件和社會經濟現狀。b交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。C．廠址比較與選擇意見。
⑥環境保護。調查環境現狀，預測項目對環境的影響，提出環境保護和“三廢”治理的初步方案。
⑦企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）。⑧實施進度建議。⑨投資估算和資金籌措。
a．主體工程與協作配套工程所需的投資。b．生產流動資金的估算。
c．資金來源，籌措方式及貸款償還方式。
⑩社會及經濟效果評價。要求進行靜態和動態分析。不僅計算項目本身微觀經濟效果，而且要分析項目對國民經濟宏觀經濟效果的貢獻和項目對社會的影響。4．可行性研究報告的編寫規范
可行性研究報告編寫規范，以工業項目可行性研究報告為例，一般包括以下11項內容。
第一部分 總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）項目的主管部門
（四）項目擬建地區和地點
（五）承擔可行性研究工作的單位和法人代表
（六）研究工作依據
（七）研究工作概況 1．項目建設的必要性
2．項目發展及可行性研究工作概況
二、可行性研究結論 在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論。可行性研究結論包括。
（一）市場預測和項目規模
（二）原材料、燃料和動力供應
（三）廠址
（四）項目工程技術方案
（五）環境保護
（六）工廠組織及勞動定員
（七）項目建設進度
（八）投資估算和資金籌措
（九）項目財務和經濟評價
（十）項目綜合評價結論
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。第二部分 項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程，提出的理由，前期工作的發展過程，投資者的意向，投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統敘述，說明項目提出的背景，投資理由，在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果，重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
一、項目提出的背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
二、項目發展概況
項目的發展概況指項目在可行性研究前所進行的工作情況，包括：
（一）已進行的調查研究項目及其成果
（二）試驗試制工作（項目）情況
（三）廠址初勘和初步測量工作情況
（四）項目建議書（初步可行性研究報告）的編制、提出及審批過程
三、投資的必要性
第三部分 市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定，技術的選擇，投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。
一、市場調查
（一）擬建項目產出物用途調查
（二）產品現有生產能力調查
（三）產品產量及銷售量調查
（四）替代產品調查
（五）產品價格調查
（六）國外市場調查
二、市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
（一）國內市場需求預測 1．本產品消耗對象 2．本產品的消費條件 3．本產品更新周期的特點 4．可能出現的替代產品
5．本產品使用中可能產生的新用途
（二）產品出口或進口替代分析 1．替代出口分析 2·出口可行性分析
（三）價格預測
三、市場推銷戰略
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行研究。
（一）推銷方式 1．.投資者分成 2．企業自銷 3．國家部分收購
4．經銷人代銷及代銷人情況分析
（二）推銷措施
（三）促銷價格制度
（四）產品銷售費用預測
四、產品方案和建設規模
（一）產品方案 1．列出產品名稱 2．產品規格標準
（二）建設規模
五、產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設方案和建設規模及預測的產品價可以估算產品銷售收入。
第四部分 建設條件與廠址選擇
根據前面部分中關于產品方案與建設規模的論證與建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等需求和供應的可靠性，并對可供選擇的廠址作進一步技術和經濟分析，確定新廠址方案。
一、資源和原材料
（一）資源詳述
（二）原材料及主要輔助材料供應 1．原材料、主要輔助材料需要量及供應 2．燃料動力及其他公用設施的供應 3．主要原材料、燃料動力費用估算
（三）需要作生產試驗的原料
二、建設地區的選擇
選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。
（一）自然條件
（二）基礎設施
（三）社會經濟條件
（四）其他應考慮的因素
三、廠址選擇
（一）廠址多方案比較 1．地形、地貌、地質的比較 2．占用土地情況比較 3．拆遷情況的比較 4．各項費用的比較。
（二）廠址推薦方案 1．繪制推薦廠址的位置圖 2．敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦在由 3．環境條件的分析 4．占用土地種類分析
5．推薦廠址的主要技術經濟數據 第五部分 工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，主要車間組成及建構筑物型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
一、項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
二、生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。
（一）產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。
（二）生產方法
（三）技術參數和工藝流程
（四）主要工藝設備選擇
（五）主要原材料、燃料、動力消耗指標
（六）主要生產車間布置方案
三、總平面布置和運輸
（一）總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產出，廢棄物排出及原材料貯存，廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件，生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。
（二）廠內外運輸方案
（三）倉貯方案(四）占地面積及分析
四、土建工程
（一）主要建、構筑物的建筑特征及結構設計
（二）特殊基礎工程的設計
（三）建筑材料
（四）土建工程造價估算
五、其他工程
（一）給排水工程
（二）動力及公用工程
（三）地震設防
（四）生活福利設施
第六部分 環境保護與勞動安全
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、建設地區的環境現狀
二、項目主要污染源和污染物
（一）主要污染源
（二）主要污染物
三、項目擬采用的環境保護標準
四、治理環境的方案
五、環境監測制度的建議
六、環境保護投資估算
七、環境影響評價結論
八、勞動保護與安全衛生
（一）生產過程中職業危害因素的分析
（二）職業安全衛生主要設施
（三）勞動安全與職業衛生機構
（四）消防措施和設施方案建議 第七部分 企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、企業組織
（一）企業組織形式
（二）企業工作制度
二、勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算 第八部分 項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、項目實施進度表
（一）橫道圖
（二）網絡圖
三、項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）勘察設計費
（六）其他應支出的費用 第九部分 投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分。每個項目均需計算所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
一、項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
（一）固定資產總額
（二）流動資金估算
二、資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
一、生產成本和銷售收入估算
（一）生產總成本
（二）單位成本
（三）銷售收入估算
二、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
三、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV，），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
四、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
五、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。第十一部分 可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議 4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見 5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見 6.可行性研究中主要爭議問題的結論 可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
二、附件
1.項目建議書（初步可行性報告）2.項目立項批文 3.廠址選擇報告書 4.資源勘探報告 5.貸款意向書 6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告 8.需要的市場調查報告 9.引進技術項目的考察報告 10.引進外資的名類協議文件 11.其他主要對比方案說明 12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖（設有等高線）2.總平面布置方案圖（設有標高）3.工藝流程圖
4.主要車間布置方案簡圖 5.其它
第四篇：【推薦】建設項目可行性研究報告
【推薦】建設項目可行性研究報告（精選11篇）
在現實生活中，報告使用的次數愈發增長，報告包含標題、正文、結尾等。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家收集的建設項目可行性研究報告，希望能夠幫助到大家。
建設項目可行性研究報告 篇1一、基本情況
1.項目單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、人員、資產規模、財務收支、上級單位及所隸屬的市級部門名稱等情況。
可行性研究報告編制單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、資質等級等。
合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名等。
2.項目負責人基本情況：姓名、職務、職稱、專業、聯系電話、與項目相關的主要業績。
3.項目基本情況：項目名稱、項目類型、項目屬性、主要工作內容、預期總目標及階段性目標情況；主要預期經濟效益或社會效益指標；項目總投入情況(包括人、財、物等方面)。
二、必要性與可行性
1.項目背景情況。項目受益范圍分析；國家(含部門、地區)需求分析；項目單位需求分析；項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優先支持的領域和范圍。
2.項目實施的必要性。項目實施對促進事業發展或完成行政工作任務的意義與作用。
3.項目實施的可行性。項目的主要工作思路與設想；項目預算的合理性及可靠性分析；項目預期社會效益與經濟效益分析；與同類項目的對比分析；項目預期效益的持久性分析。
4.項目風險與不確定性。項目實施存在的主要風險與不確定分析；對風險的應對措施分析。
三、實施條件
1.人員條件。項目負責人的組織管理能力；項目主要參加人員的姓名、職務、職稱、專業、對項目的熟悉情況。
2.資金條件。項目資金投入總額及投入計劃；對財政預算資金的需求額；其他渠道資金的來源及其落實情況。
3.基礎條件。項目單位及合作單位完成項目已經具備的基礎條件(重點說明項目單位及合作單位具備的設施條件，需要增加的關鍵設施)。
4.其他相關條件。
建設項目可行性研究報告 篇2可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。
由鄂爾多斯市東勝區發展和改革局主持，在鄂爾多斯市召開了《富興花園三期工程建設項目可行性研究報告》專家咨詢評估會議。鄂爾多斯市東勝區發展和改革局、鄂爾多斯市建銀房地產開發有限責任公司、內蒙古乘風交通咨詢有限公司等單位的領導和代表，以及專家組成員(名單附后)出席了會議。專家組審閱了可行性研究報告，并聽取了編制單位的匯報后，提出如下咨詢評估意見和建議：
一、總體評價
編制框架內容基本符合可行性研究報告要求，但在建筑規模的確定依據、建筑和結構設計方案說明、消防內容和建筑設備選型等方面沒有達到編制深度要求，缺乏附圖，核實總投資。建議重新編制。
二、具體意見和建議
(一)總論、建筑、結構
1、報告已提供凈用地面積、綠化率、停車位數量，未提供基底面積和道路面積，建議報告補充完善。既為三期工程，應先說明地塊現有設施。市場預測應針對項目內容進行。
2、“建設用地規劃條件意見書”要求本項目建筑密度<20%，而本項目實施方案確定的建筑密度為26.5%，超出規劃條件，建議說明理由，并重新確定實施方案建筑密度。
3、“建設用地規劃條件意見書”要求本項目建筑高度<80米，而本項目實施方案雖說明各建筑總層數，但未提供實施方案各建筑高度，也未說明主要建筑高度是否滿足規劃條件，需補充實施方案各建筑高度。
4、完善建設項目的平面布局、建筑功能、交通組織設計方案。
5、細化建筑方案內容，各建筑應分別說明，特別關于地下室應單獨說明功能。
6、補充結構設計內容，說明建筑結構基礎的形式、埋置深度及地基承載力的設計要求，完善建設項目上部結構和下部結構的建筑結構形式及設計要求等。
7、補充建設項目規劃總平面圖、建筑的相關圖紙。
(二)建筑設備
1、核實市政給排水、供熱、燃氣、電力、電信的條件和參數，補充室外管道和設施平面布置圖，明確主要水池、設備、管道等的規格和數量，補充主要設備材料表。
2、各建筑的設備工程應分建筑分別說明。
3、補充負荷估算的內容，如用水量、排水量、供熱負荷、用電負荷、空調冷熱負荷等。
4、細化動力設計內容，如換熱站等。
5、補充說明設置空調和燃氣供應的范圍，細化設計方案說明。
6、校核消防設計內容。
(三)投資估算
補充建設規模確定依據、土建、裝飾工程估算指標測算過程。
1、編制說明：補充工程概況并說明建設地點、建設規模構成(X棟、X層)、投資估算編制基準期及總投資；編制依據應為09屆造價依據；補充工程費用估算編制方法及土建、裝飾估算指標測算過程；并計取基本預備費。
2、單項工程估算表：
①主體工程建設規模缺乏依據，土建、裝飾估算應分列，校核給排水、暖通、電氣估算指標；
②小區輔助和基礎設施工程應在補充工程量依據(圖紙)基礎上，其估算指標應重新測算，并補充給水泵房、換熱站、配電室、燃氣調壓箱等設備分攤投資。
③按照《建設項目投資估算編審規程》及當地文件，合理計取工程其他費用，土地及拆遷安置補償費應附依據。
(四)經濟評價意見
完善銷售價格的測算過程、核實開發成本、銷售費用數據，調整評價指標。
建設項目可行性研究報告 篇3一、項目概況
1、項目名稱：安遠鄉年產XX噸優質大米加工廠建設
2、項目建設地點：
3、項目聯系人：聯系電話：傳真：
4、項目建設類型：新建。
5、項目建設規模與內容：新建年產XX噸優質大米加工廠。
6、項目投資估算：項目總投資為350萬元。其中固定資產投資為300萬元，流動資金50萬元。
7、效益分析：項目建成后，年創利稅120萬元。
二、項目建設的必要性和可行性
(一)必要性
1、糧食是安天下的產業。國以民為本，民以食為天，農業是產糧的主業，無農不穩，無糧則亂，糧食是既有戰略意義又有經濟意義，糧食為國家經濟發展、社會穩定提供物質保證，同時對改善人們生活提高廣大農民群眾的物質生活水平，建設小康社會打下良好的物質基礎。
2、優質大米符合人們消費需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產品成為人們的消費主流，大米是中國人的主食，普通大米的市場越來越窄，優質大米越來越受人們青睞，生產加工優質大米，是市場消費的需要。
3、優質大米加工是增加農民收入的需要。糧食生產受自然條件、自然環境和市場的制約非常大。近幾年來。農民增產不增收成為制約農業農村經濟發展的突出問題。對大宗農副產品進行加工增值，是解決農產品增產不增收的唯一出路。
4、發展糧食加工是增加財政收入的需要。安遠是個工業基礎薄弱的鄉鎮，工業對財政收入的貢獻率很低。隨著農村稅費改革工作的不斷深入，直接從農產品中獲得財稅收入的可能性越來越小，只有走農產品深加工，把直接農產品通過工業轉化為工業產品，政府財務部門才能獲得利稅收入.本項目通過先建種植基地，就地加工，適應了當前國家改革趨勢，為解決安遠財政增收難問題開辟了新的財源。
5、糧食生產和加工面臨著發展的機遇。首先在我國大部分地方糧食以及農副產品價格出現自1998年以來的糧食價格上漲，為我國進行糧食改革提供良好環境，建立良好的糧食流通體制和運行機制，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發揮市場調節在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿組織融入了全球一體經濟。我國糧食生產水平提高，糧食的品質和衛生安全質量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強，使我國糧食價格在國際市場上的優勢得以體現。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產銷售提共了廣闊市場空間，第三當前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產體系傾斜，為糧食生產和加工的發展提供了良好的機遇。
建設項目可行性研究報告 篇4一、內容提要
1、項目評估原則、評估工作實施概況等。
2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。
二、項目及項目法人概況
（一）項目概況
（1）項目建設單位、建設地點。
（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。
（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業主基本情況
（三）項目規劃背景
三、評估依據
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）
4.建設項目用地預審意見
5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見
6.當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見
7.建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標
8.規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃
9.地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件
四、評估意見
（一）項目建設必要性評估
分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據和深度的評估
（1）編制依據的評估
檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。
（2）對報告文件完整性及編制深度評估
可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。
（三）項目建設目標、規模和功能的評估
項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。
（四）項目建設條件評估
（1）項目選址評估
項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。
項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。
（2）項目建設條件評估
項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。
（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。
（五）項目技術評估
（1）規劃總平面設計評估
規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。
（3）結構方案評估
評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（5）給排水方案評估
設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。
（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估
采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。
（7）環境保護評估
評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛生、安全生產評估
對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節能節水評估
評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估
（1）項目組織管理
項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項目實施進度
根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。
（3）項目招標方案
對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。
（七）投資估算的評估
評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。
（1）投資估算的內容
投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。
（2）投資估算評估要求
①投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。
②投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。
③對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。
（八）項目資金來源與籌措方案評估
對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計劃方案
資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設項目的效益評估
主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。
（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）
主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。
（2）社會效益
由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。
五、問題和建議
（一）存在或遺留的重大問題
（二）潛在的風險
（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項目總體評價
項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。
七、評估專家名單
評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。
八、附件
1、項目投資估算評估調整表
2、項目專家評估意見（含專家簽名）
3、項目評估意見的回復及補充說明文件
建設項目可行性研究報告 篇5第一章
項目建設背景
xx縣整體概況
xx縣位于xx省西南，屬xx轄區。地處東經xx°xx′xx″—xx°xx′xx″，北緯xx°xx′xx″—xx°xx′xx″之間。總面積為xx平方公里。全縣轄區有x鎮x鄉，xx個村民委員會，xx個村民小組，全縣總人口xx萬人，人口密度為每平方公里xx人，縣境北依xx與xx縣分界，南與xx毗為鄰，東與xx縣連接，西與xx縣連接，縣城距xx940公里，距xx120公里。
xx縣地處xx山末端，境內最高海拔為xx米，最低海拔為xx米，屬xx山脈xx山支系。因地質構造成因所至，形成中低山窄谷地貌景觀，全境可分為窄谷地貌，xx地貌。
xx縣地處低緯度山區，屬xx氣候。具有明顯的立體氣候特征，雨量充沛，日照充足，霜期短，年平均日照xx小時，年平均無霜期xx天，年平均氣溫xx度，東南部為多雨區，北部為少雨區。
水利資源，境內主要河流為xx河水系，現有xx千瓦水電站一座，擁有xx平方米容量的水庫一座，飲用水供水企業一個，能滿足項目建設。
經濟來源，xx為主，XX年全縣國民生產總值xx萬元，工農業生產總值xx萬元，社會商品零售總額xx萬元，城鎮居民年平均收入xx元，財政收入xx萬元。
經濟適用住房建設啟動。
中共xx縣委、縣人民政府于XX年x月成立了由xx任組長，有關相關部門負責人為成員的xx縣經濟適用住房建設領導小組，抽調相關部門工作人員。縣人民政府批準成立了xx房地產開發有限責任公司，公司住址：xx鎮，法定代表人：xx，負責承擔經濟適用住房建設的實施工作，土地使用、地質勘察、規劃、設計、項目預算、資金籌劃、項目方案編制、項目招標、項目建設實施、住房銷售、物業管理、服務等。
第二章、報告編制依據和原則
1.1、《關于對xx縣經濟適用住房建設項目實施方案的批復》；
1.2、xx
1.3、xx
1.4、《全國統一建筑工程基礎定額(土建工程)xx省預算基價》；
1.5、《xx省建設安裝工程綜合費用定額(99修訂本)》；
1.6、xx；
1.7、《xx省建筑安裝工程費用匯總表》；
1.8、《市政工程預算定額》；
1.9、《xx省城市住宅小區物業管理辦法》；
1.13、其它文件規定要求。
2.1、可操作原則，根據項目所在地的社會、經濟情況、結合國家機關、事業單位職工的經濟承受能力，按照社會購房需求和實施的可能性，進行可行性分析、論證。
2.2、合理性原則，對建設項目的有關經濟、技術指標、是有較好的合理布局性和科學性。
2.3、整體性原則，突出項目開發的整體布局，連片開發，確保項目的整體效果。
2.4、環境保護原則，開發利用與生態平衡、建筑與綠化按規范實施，塑造優美、舒適的經濟住房小區。
2.5、政策穩定性原則，經濟適用住房始終堅持國家、職工個人共同承擔的政策。
第三章、項目建設的必要性
城鎮居民住宅列入城市發展規劃建設，充分利用國有土地，合理布局、規模建設，集中連片，城市居民住宅房地產開發建設管理以城市發展配套，以經濟適用住房為主的房地產開發建設管理，推動城市發展和城市經濟發展。
國家對城鎮公有住房制度改革和加快住房建設進一步深化，公有住房制度改革推動了城鎮住房市場的形成，同時推動房地產產業的發展。城鎮居民住房以實物分房轉變為貨幣分房，從而推動了城鎮居民住房市場化的形成和發展。城鎮居民可以在房地產開發商購買經濟適用住房、商品房。對此，城鎮居民住房市場化住房分配貨幣化是必然的趨勢。
第四章、項目建設相關條件
1.1、機關、企事業單位實行住房獎勵政策。
1.2、國家稅收優惠
1.3、土地使用優惠、低成本使用劃撥，“三通一平”用地。
1.4、金融部門扶持信貸。
隨著城鎮居民經濟收入不斷增長，國家對城鎮居民住房制度改革進一步深化，住房以市場化、貨幣化方向發展日趨成熟，城鎮居民以居住面積、居住條件、居住環境思想觀念的轉變，越來越以高標準要求，適用、舒適、經濟、美觀、功能齊全為標準的新型住房需求。
第五章、項目規劃及建設規模
1.1、按照“高起點、高標準、高品位、面向未來”的要求，把經濟適用住房建設成為經濟、適用、美觀、功能齊全的現代園林小區，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。
1.2、經濟適用住房建設的原則是：統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。集住宅、商鋪、車位、健身休閑廣場、綠化為一體的園林住宅小區，符合“安全、適用、舒適、環境優美”的原則。經濟、社會、環境三效原則。
縣級事業
xx
省屬行政事業
xx
省屬企業
xx
縣級企業
xx
合計
xx
2.1、建設規模
建設規模：經濟適用住房xx套，xx萬平方米，分兩期實施：一期工程實施xx套(戶)；二期工程實施xx套(戶)，規劃用地規模xx畝(xx萬平方米)。
2.2、經濟適用住房建設內容
2.2.1、經濟適用住房xx套，總建筑面積xxm2，(其中：住房面積xxm2，商鋪面積xxm2)。a戶型(xxm2)xx套，b戶型(xxm2)xx套，c戶型(xxm2)xx套，d戶型(xxm2)xx套。
3.1、總體規劃：xx縣經濟適用住房建設項目總體規劃布局為xx、xx、xx、xx，4個區域。
第六章、市場分析與預測
1.1、住宅市場
公司經過調查摸底，報名購房xx個單位，報名購房干部職工xx戶(套)，其中：報名a戶型xx套，報名b戶型xx套，報名c戶型xx套，報名d戶型xx套。
按單位性質分：
(1)縣級地方行政單位xx個，住房xx套，占報名總數的xx%；
(2)縣級地方事業單位xx個，住房xx套，占報名總數的xx%；
(3)縣級企業單位xx個，住房xx套，占報名總數的x%。
建設項目可行性研究報告 篇6一、我省高速公路發展與存在問題
(一)現狀與發展趨勢
改革開發以來，在歷屆省委省政府正確領導下，省交通廳黨組堅持發展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車里程已達1866公里，位居全國第六，為我省經濟社會更快更好的發展做出了重要的貢獻。
通過一大批高速公路項目的建設，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設管理經驗，涌現出一批技術先進、工程質量優良、項目管理科學、運營安全舒適的優良工程。目前，建設中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設，為我省高速公路建設增加了新的亮點。
雖然我省高速公路建設取得了顯著的成績，但與規劃目標還有差距，還有繁重的建設任務。按照我省公路水路交通現代化的戰略目標：到2007年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網絡工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現高速公路通車里程達2500公里以上，為實現交通新的跨越式發展打下堅實的基礎；到2010年，浙江省公路水路交通與我省經濟發展相適應，高速公路通車里程達到3500公里；到2015年，提前基本實現交通現代化，最終實現跨越式發展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。
(二)發展中的問題與矛盾
我省是一個人口密集、資源相對不足、生態脆弱的省份，全省隨著經濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。黨中央提出以人為本，全面協調，可持續發展的科學發展觀，確立了建設節約型和環境友好型社會，構建和諧社會的戰略目標。如何在全省交通建設行業實現黨中央的宏偉戰略目標，是我們交通人面對的最大挑戰。通過深入調研，我們認為當前我省高速公路建設面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現代化的重要組成部分，也是促進經濟社會發展的重要基礎設施，高速公路建設要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設用地指標占全省各行業建設項目用地指標的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標是用于高速公路建設。但我省是資源小省，一方面要繼續加快高速公路建設，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當前高速公路繼續發展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴重影響到現有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節約建設用地是當前急待解決的課題。
2、高速公路建設與環境保護的矛盾
高速公路建設逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環繞城鎮等與環境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態環境、人文景觀保護、城鄉群眾生活和經濟社會再發展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴重干擾，經濟發展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設過程中已多次引發塌方滑坡等地質災害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮姓汪村的上訪事件等，都對建設管理提出了嚴峻挑戰。如何在高速公路規劃、設計、施工、運營的全過程，強化科學管理、科學設計，始終樹立科學發展觀，保護好環境，著力打造和諧交通，把對環境的影響降低到最小程度，是當前一個嚴峻的課題。
3、高速公路建設與運營安全的問題
隨著經濟的發展和高速公路網的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經濟快速發展時期的我省來說，當前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環境，應該在高速公路建設和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發生率，降低生命財產損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設計上的缺陷，導致通車后發生多起惡性事故，后通過改善安全設施，運營安全性顯著提高；上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發，后通過在落差較大的危險路段加高護欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護路段，還增加了警告標志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統計來看(見下表)，隨著交通安全設施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數量在逐步減少：
高速公路歷年事故統計表
年份上報事故數死亡人數
20041550472
2005789371
2006644318
注：
1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故；
2、2006年數據為1～10月份的統計數據
(三)設計與管理存在的不足
1、基礎工作方面
(1)勘察設計尚存在“深度不夠，質量不高”的現象。原因主要是設計周期偏短，設計單位任務繁重，設計人員理念落后、對基礎資料不夠重視、設計方案比選深度不足、不注重細節設計等，導致設計文件深度達不到有關規定的要求，工程數量難以反映工程實際情況，技術方案與實際環境有出入等。
(2)設計管理和設計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設計管理辦法、設計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內審不嚴，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設計監管。同時設計審查人員數量、政策技術水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設計中不能統籌處理、把握全局，局部利益影響整個工程設計的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規、規范及標準尚未全面落實，有些已經不適應當前發展的需要。
(2)對前期工作的監管力度不大，對各地執行國家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設計市場培育滯后，設計招投標沒有有效開展。
3、人員素質
設計、施工、監理、咨詢、建設單位等人員的素質參差不齊，對法律法規和國家政策的熟悉理解以及業務水平等有待進一步提高。
二、對策研究與工作措施
從本質上講，建設高質量的工程就是落實科學發展觀的具體體現，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節約。在高速公路的建設中，勘察設計是公路建設的基礎，是確保優質工程的前提。設計文件在很大程度上講是項目建設的指導性文件，設計好壞關系到項目建設的成敗。首先，設計方案決定了工程項目的規模、標準、路線走向、結構形式、投資概算等；其次，施工方案一般由設計方案決定，包括后期的運營管理在很多方面也受設計影響，因此設計好壞與資源消耗、環境影響及營運安全密切相關。科學合理的設計能夠充分的利用資源、有效的節約資源、保護環境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設計理念、有效地確保設計質量成為高速公路建設的一項重要任務。
從國外發展經驗和我省的發展歷程來看，只有通過科學管理和科學設計，才能確保設計質量不斷提高，而科學管理就是確保設計質量，全面落實設計思想，抓好工程建設實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學設計則是提高工程質量的基礎。
建設項目可行性研究報告 篇7第一章總論
1.1項目概況
1.1.1項目名稱：
XX縣“山澗·竹韻”。
1.1.2項目建設地址：XX縣溪洛渡鎮農具廠片區(干海一社)。
1.1.3建設單位
1、項目承辦單位：XX晟博房地產開發有限公司
2、建設單位簡介：
XX晟博房地產開發有限公司位于XX縣溪洛渡鎮景新六組67號，屬私營股份有限公司，注冊資金為820萬元。XX晟博房地產開發有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，下設辦公室、綜合處、發展處、工程處、營銷處、財務處等職能部門。主要承擔房地產開發經營等業務。目前承擔實施的建設項目有XX縣“山澗·竹韻”項目二期建設項目。
1.1.4建設規模與內容
該項目建設占地23980平方米，建筑面積134424.48平方米，其中：地面建筑面積119863.86平方米，地下建筑面積14560.62平方米。主要建設內容包括：五棟(3棟33層、1棟26層、1棟27層)高層建筑、建筑景觀、道路及公用工程等。
1.1.5總資金及資金籌措
1、資金籌措
該項目建設總投資25000萬元人民幣，其中：靜態投資23000萬元，建設期利息0萬元，漲價預備費為20xx萬元。資金按以下方式籌集：建設資金全部由業主自籌。
2、資金使用計劃
該項目計劃從20xx年4月開始至20xx年12月止項目全面竣工。
1.1.6項目實施進度
本項目從可行性研究報告編制到工程竣工驗收并交付使用，建設工期共計68個月。
1.2編制依據、內容及范圍
1.2.1編制依據
1、《中華人民共和國城市規劃法》(1990)；
2、《城市規劃編制辦法細則》(建設部，1995)；
3、《XX市城市規劃管理條例》；
4、《XX縣控制性詳細規劃編制技術規定》；
5、《混凝土結構設計規范》(GB50010-20xx)；
6、《城市道路設計規范》(CJJ37-90)；
7、《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289-98)；
8、《生活飲用水衛生標準》(GB5749-20xx)；
9、國家發改委、建設部發布的建設項目經濟評價方法與參數(第三版)
投資項目可行性研究指南(試用版)
10、國家及地方的有關法律、法規、條例和其他規定。
1.2.2編制原則
1、該項目合理使用寶貴的土地資源，充分發揮潛在優勢，達到工期短，投資省，見效快的目的。
2、認真執行《XX縣城市總體規劃》，項目建設必須滿足總規劃要求，布置合理、方案精典的建設方針。
3、以節能和實用的結構來進行技術建設。
4、可操作原則，根據項目所在地的社會、經濟情況，按照社會需求和實施的可能性，進行可行性分析、論證。
5、合理性原則，對建設項目的有關經濟、技術指標、是有較好的合理布局性和科學性。
1.2.3編制內容與范圍
按照國家對項目可行性研究階段的工作范圍和深度的規定，組織有關技術人員編制完成了XX縣“山澗竹韻”建設項目可行性研究報告。本報告對項目建設的背景和必要性進行了論述，對項目選址和建設條件、工程建設方案、公用工程、節能、環境保護、勞動安全、衛生及消防、項目組織與實施、項目招標、投資估算、社會效益評價等方面進行綜合性研究、分析和評價，為主管部門和建設單位的決策和判斷提供具體、完善、科學的依據。
1.3主要數據及技術經濟指標
主要技術經濟指標表
1.4結論與建議
1.4.1結論
1、項目在XX縣南部新城區建設，道路、通訊等基礎設施條件基本滿足要求，電力供應有保障，完全能滿足項目建設的要求。
2、項目的技術成熟，設計方案切合實際，既能滿足目前需要，也適應未來房地產產業的要求。
3、地方政府重視，各有關部門積極支持，人民群眾熱情支持，項目建設的組織管理機構健全，技術力量有保障，管理措施有力。
綜上所述，XX縣“山澗竹韻”建設項目的建設，不僅可促進XX縣城區經濟建設，還可以加快城市建設步伐，使城區做大、做強、做活、做美，很符合目前XX縣政府的指導思想，帶動XX縣相關產業的發展，拓寬經濟發展的渠道，改善XX縣的投資環境，提高人民的生活水平和質量，實現經濟、社會、生態效益的有機結合，其意義是深遠的。因此，本項目不僅可行而且必要。
1.4.2建議
1、項目承辦單位要積極向上級有關部門請示匯報，爭取盡快開工，早日建成發揮效益。
2、本項目建設具備天時、地利、人和，建設方案合理可行，建成后的效益理想，并且符合國家發展政策，建議有關部門積極促成本項目的建設。
為保證項目能夠順利、穩妥的建設，應注意以下幾點：
(1)項目應嚴格按環保“三同時”原則，搞好環境治理工作；
(2)建議加快實施步伐，加大宣傳工作，注重降低項目成本；
(3)積極做好項目的施工組織工作，確保項目按施工計劃進度順利完成；
(4)加快落實項目建設資金，多方籌措項目資金，確保項目建設的順利完成。
第二章項目背景及必要性分析
2.1項目背景分析
據了解，本項目所處的XX，位于云南省東北部，XX市北面，處于XX江下游東南岸的XX峰山系段上。東于XX、大關縣比鄰，南連XX區，西隔XX江與四川XX、XX兩縣相望，東西橫距46.6千米，南北從距121.2千米，總面積2789平方米。最高海拔3199.5米，最低海拔340米，縣城海拔820米，距離XX市駐地200千米，距省會XX580千米。
XX目前成片房地產開發剛剛起步，自20xx年以來，荷花片區、蘭花片區、校園片區、糧食局片區等幾大片區開發體量小，品質差，開發周期長，總建筑體量約30萬方。
山澗竹韻項目位于XX縣城的西南處，處于已建縣城城區位置的至高點上。地塊北面較低位置處為規劃中的縣城公園，南面是已經建成的該項目一期工程，東面為規劃中的輕工業園區，西面為散居的民居及山林地。
2.2項目實施的必要性
項目建設是目前XX縣第一個純居住小區，功能配套設施比較完善，屬標志性建筑。對推進XX城市建設，完善城市配套的需要
第三章項目選址及建設條件
3.1項目選址
3.1.1選址依據
1、《中華人民共和國城市規劃法》；
2、《建設項目選址管理辦法》；
3、《XX縣城市總體規劃》。
3.1.2項目位置
項目選址位置：位于溪洛渡鎮干河村干海一社，原農具廠片區。一二期地塊，呈不規則鴿形；場地為自西向東、從南至北的一個坡地，場地北部有一條歷經多年形成的溝渠。內部高差較大，地塊內最高點為973.5，最低點為916.00，最高點附近區域形成山包，最低點附近形成洼地。項目并著一棟約400平米的民用建筑處于城市道路十字交叉口，場地南與項目一期工程相連，場地東側與城市道路相連接點924.40，最高點為937.33.3.1.3項目位置優勢
1、項目地理位置居高臨下，昭永路、溪務路圍繞項目東面、西面穿越而過，規劃中南部新區制高點，內外交通發達。交通便利、通達性好，周圍毗鄰城市道路，整個項目區被編織在便捷的交通網絡中。
2、基礎設施配套完善，具有最佳的建設條件。由于項目區臨近城區城市道路，城市給排水、供電、電訊、燃氣等各種公用設施配備完善，為項目的建設提供了良好的條件。
3.2建設條件
3.2.1區位條件
XX縣，位于烏XX脈西北面的XX江南岸，介于東經103°15′-104°01′，北緯27°31′-28°32′之間。東與大關、XX縣接壤；南連XX市；北接XX縣；西北隔XX江與四川XX、XX兩縣相望。東西橫距46.6千米，南北縱距121.2千米，總面積2778平方千米。縣城駐地溪洛渡XX拔820米，距XX市政府駐地XX區180千米，距省會XX市580千米。全縣轄溪洛渡、黃華、蓮峰、茂林、檜溪、大興6鎮和細沙、青勝、墨翰、碼口、團結、務基、馬楠、水竹、伍寨9鄉，137個村(居)委會。
3.2.2經濟條件
經過近幾年的發展，XX縣國民經濟保持又好又快發展。全縣生產總值達214116萬元，按可比價格計算，同比增長13%，完成全年目標任務。其中，第一產業實現增加值65280萬元，同比增長9.7%，對經濟增長的貢獻率為22.4%；第二產業實現增加值77564萬元，同比增長10.5%，對經濟增長的貢獻率為30.1%，其中建筑業實現增加值60631萬元，同比增長2.3%，對經濟增長的貢獻率為5.5%；第三產業實現增加值71272萬元，同比增長18.6%，對經濟增長的貢獻率為7.5%。一、二、三次產業分別拉動GDP增長2.9、3.9和6.2個百分點。固定資產投資總額下降，地方固定資產投資保持增長。全縣完成全社會固定資產投資232272萬元，比去年同期下降21.7%。其中，溪洛渡電站投資完成139014萬元，同比下降38.5%；地方投資完成93258萬元，完成市下達89000萬元的104.8%；完成市下達93000萬元的100.3%，完成年初計劃的106%，同比增長31.6%。其中，房地產投資完成12735萬元，下降27.2%。
工業生產速度加快。全縣完成工業總產值3.86億元，增長55.5%，工業增加值完成16933萬元，增長55.6%。工業對稅收的貢獻率達到19%。非公經濟從業人員17978人，上交稅金8203萬元，完成增加值8.25億元。新簽約招商引資項目5個，協議引資1.17億元，實現到位資金2.56億元。
3.2.3地質條件
1)地形地貌
項目所在地處于新華夏系第三沉降帶川東褶皺帶和川鄂湘XX褶皺帶的結合部，地質復雜，地貌多樣，屬山嶺重丘區，山體條狀，單斜地形，厚層硬持砂巖發育區，區內海拔300m到350m左右，地勢起伏較大。
2)地質結構
①地層自上而下由第四系殘坡積粉質粘土和侏羅系中下統XX組基巖構成。(基巖按風化程度可劃分為強風化帶基巖和中等風化帶基巖)粉質粘土(Q4el+dl)褐黃色。可塑-硬塑狀，主要由粘土礦物組成，手捻稍有砂感。可搓成1-3mm的土條。土質較均勻。
②強風化帶基巖(Jl-2z)：該層顏色較為雜亂，主要為紫色夾灰色，分布不均勻。巖性主要為泥質粉砂巖，結構構造不清晰，風化裂隙發育-極發育。未見充填物，巖石破碎，手可折斷，巖芯呈碎塊狀，少量短柱狀。該層厚度分布不均勻，約在1.50-7.00m.③中等風化帶基巖(Jl-2z)：該層顏色為零亂，主要為紫色夾灰白色。巖性主要為泥質粉砂巖。主要由粘土礦物組成、長石、石英等礦物組成。粉細粒結構，薄層狀-中厚層狀構造，節長約5-48cm。
④不良地質情況及地震烈度，擬建場地未發現古墓斷層、滑坡等不良地質現象。
據《1:400中國地震列度區劃圖》(1992)，該地區地震基本烈度為Vi度，場地中等風化帶巖土類型為堅硬土，場地中等風化帶巖土類型為堅硬土，場地類為I類，屬少震，弱震區。
3.2.4氣候條件
(1)氣溫
年平均氣溫16.8℃，總降水量825.2毫米，總日照時數1056.3小時。多年逐月平均溫度:18.6度；
(2)氣壓
歷年平均氣壓：976.8MB(732.6㎜)；
歷年平均最高氣壓：977.5MB(733.1㎜)；
歷年平均最低氣壓：9761MB(732.1㎜)；
(3)自然資源狀況
1)水文項目區XX江段水文資料
最大年流量：901.85億m3
最小年流量：230.29億m3
多年平均流量：530億m3
3.2.6基礎設施條件
1、供水項目供水源為XX縣云蕎自來水公司水廠的供水管網，壓力充足，可保證項目用水需要。
2、供電項目供電電源為XX縣城郊變電站，高壓線路已接至小區，供電線路采用架空線，可滿足本項目用電需要。
3.2.8建筑材料及交通運輸條件
1、建設材料
①、砂、石料砂、石料主要由當地提供。
②、工程用水、用電項目位于城市內，有充足的工程用水和生活用水。用電滿足項目要求。
2、三大材料來源及供應
木材：木材市場供應充足，能滿足工程需求。
水泥：當地及附近水泥廠，可滿足工程需要。
鋼材：可參照本地情況就近購買。
3、運輸條件：項目區交通便利，運輸條件滿足工程需要。
根據以上分析，該項目選址合理，建設條件滿足工程建設需要。
第四章工程建設方案
4.1基本原則
1、充分體現“以人為本”的現代設計思想，處理好人與建筑、人與環境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關系。設計總體上統籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧。
2、堅持社會效益、環境效益、經濟效益統一的原則，執行“節能、省地、環保”的國策。采取具體措施和作法，滿足有關節能設計規范的要求。充分挖掘用地潛力，多利用地下空間，增加停車位。采取具體措施和作法，保護環境，實現可持續性發展的戰略要求。
3、堅持適用、安全、經濟、美觀的原則，積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，做到技術先進，經濟合理，形象美觀。
4、結XX澗竹韻小區項目特點，在平面布置及豎向布置中體現現代民居的特色；
5、堅持統一規劃、合理布局、配套建設的原則，充分考慮水源、能源、交通、通訊、防洪、水土保護、防災等建設條件。
4.2設計范圍及內容
該項目設計范圍：包括總圖、建筑、結構、給水排水、電氣、采暖通風與空氣調節，燃氣、消防、節能、景觀及綠化、環境保護等內容。
4.3設計依據
1、《民用建筑設計通則》(GB50352-20xx)；
2、《供電系統設計規范》(GB50052-95)；
3、《建筑設計防火規范》(GB50016-20xx)；
4、《飲食建筑設計規范》JGJ64-89；
5、《建筑工程設計文件編制深度規定》(20xx年版)；
6、《云南省建設工程初步設計審查要點》；
7、《工程建設標準強制性條文(20xx年版)―房屋建筑部分》；
8、國家和地方與本工程有關的其它現行設計規范、標準、法規和條例。
4.4總圖
1、總平面布置
(1)在平面布局上，根據總體規劃，主入口分別設置北面、南面，方便使用。滿足功能、城市規劃要求及技術經濟合理性。
(2)說明根據《城市規劃管理技術規定》布置建筑之間間距和建筑物退讓的情況。
2、交通組織
可通過南、北面道路進入，形成內環繞道路，人車分流，可滿足通行及消防撲救要求。
3、無障礙設計
(1)各級道路的人行道縱坡不宜大于2.5%。在人行步道中設臺階，同時設輪椅坡道和扶手。
(2)人行道在交叉路口、廣場入口等設緣石坡道。
(3)各級公共綠地的入口與通路及休息涼亭等設施的平面應平緩防滑；地面有高差時，應設輪椅坡道和扶手。
(4)在休息座椅旁應設輪椅停留位置。
(5)各級公共綠地的入口地段應設盲道，綠地內臺階和其它無障礙設施的位置應設提示盲道。
4.5項目方案設計
4.5.1建筑設計
1、平面布局及功能分區
五懂33層建筑點式布局，配套局部小區商業，地下停車庫，與小區一期完美結合。
2、立面設計
本建筑設計采用現代建筑的設計風格，追尋一種浪漫高雅的情調，形成其獨有的魅力。設計中強調山、水、園林融入自然，成為環境整體的天然部分。體現了人類與自然最和諧的相處方式，在這里不僅能體驗悠然的自然風光，更能深入地感受XX特有的山水園林，使整個身心得到全方位的凈化和陶冶。設計的不僅僅是一個住宅區，更是一種生活。色彩上采用深色調的建筑色，配合玻璃等作為建筑元素，使得建筑顯得尊貴清新。
3、建筑物無障礙設計：設計要求符合國家規范相應規定和要求。
4、建筑安全
(1)女兒墻完成面凈高應≥1100。
(2)面積大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于500的落地窗，面積大于0.5m2的有框門玻璃均應采用安全玻璃(鋼化玻璃或夾層玻璃)。無框玻璃門應采用公稱厚度不小于10mm的鋼化玻璃。安全玻璃厚度根據《建筑玻璃應用技術規程》JGJ113-20xx選用。
(3)外墻飾面磚工程施工執行《外墻飾面磚工程施工及驗收規程》JGJ126-20xx的有關技術要求。當基層的抗拉強度小于外墻飾面磚粘貼的粘結強度時，必須進行加固處理，加固后應對樣板進行強度檢測。找平層材料的抗拉強度不應低于外墻飾面磚粘貼的粘結強度。
(4)安裝在易于受到人體或物體碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃門、玻璃隔斷等，應采取保護措施。保護措施應視易發生碰撞的`建筑玻璃所處的具體部位不同，分別采取警示(在視線高度設醒目標志)或防碰撞設施(設置護欄)等。對于碰撞后可能發生高處人體或玻璃墜落的情況，必須采用可靠的護欄。
(5)樓梯桿扶手高度自踏步前緣量起不應小于900。靠梯井一側水平長度大于500時以及頂層，欄桿扶手高度自可踏面計算為1050。
(6)露臺、上人屋面等臨空處欄桿(板)下部離地0.10m高度不應留空。臨空高度在六層及以下時，欄桿高度不應低于1.05m，臨空高度在六層以上時，欄桿高度不應于1.10m。如底部有寬度大于或等于0.22m，且高度低于或等于0.45m的可踏部位，應從可踏部位頂面起計算。
(7)低窗臺(窗臺凈高度低于0.8m或住宅窗臺低于0.9m時)的防護措施應遵守以下規定：窗臺高度低于或等于0.45m時，護欄或固定扇的高度應自窗臺面起算；窗臺高度高于0.45m時，護欄或固定扇的高度可自地面起算(但護欄下部0.45m高度范圍內不得設置水平欄柵或任何其他可踏部位。如有可踏部位應從可踏部位起算)。陽光窗(凸窗)范圍內設有供人坐或放置花盆等用時，護欄或固定扇的防護高度一律從窗臺面起算；
5、建筑面積計算見下：
擬建規模：134424.48㎡。
4.5.2結構設計
1、設計依據及設計要求
(1)建筑結構可靠度設計統一標準GB50068-20xx；
(2)建筑結構荷載規范GB50009-20xx(20xx年版)；
(3)混凝土結構設計規范GB50010-20xx；
(4)砌體結構設計規范GB50003-20xx；
(5)《建筑抗震設計規范》(GB50223-20xx)
(6)高層建筑混凝土結構技術規程JGJ3-20xx
(7)建筑地基基礎設計規范GB50007-20xx；
(8)建筑工程抗震設防分類標準GB500223-20xx；
(9)建筑邊坡工程技術規范GB503308-20xx
(10)建筑工程設計文件編制深度的規定(20xx年版)。
2、設計荷載
屋面及樓面均布活荷載標準值
基本風壓
地面粗糙度
W.=0.4kN/㎡
B類
3、結構選型
(1)地基基礎
依據地勘報告及本工程上部結構特點，選用中風化砂質泥巖作基礎持力層。泥巖天然單軸抗壓強度標準值4.88Mpa，基礎承載力特征值泥巖fa=941Kpa。選用人工挖孔樁或者獨立基礎。
(2)側力體系
本工程住宅為框架結構。
結構抗震設防烈度：七度。
(3)屋蓋及樓蓋結構
本工程采用現澆鋼筋混凝土主次梁樓屋蓋體系。
(4)抗震縫、沉降縫、伸縮縫
本工程長度均未超出規范55m，故不考慮設變形縫。
(5)結構分析
①整體分析
本工程使用中國建筑科學研究院PK.PMCAD工程部編制的結構分析程序《多層及高層建筑結構空間有限元分析與設計軟件SAT8》進行結構分析。地震作用和風荷載按兩個主軸方向作用，同時考慮雙向地震作用下的扭轉影響。
表1結構自振周期
注：樓層層間最大位移與層高之比的允許值為1/600。
4、主要建筑材料材質和強度等級
(1)混凝土
構件混凝土強度等級表
(2)混凝土耐久性分類
處于二a類環境部分：地下室外墻、有覆土的地下室頂板、其它和土壤直接接觸的構件、水池、集水坑；其余部分處于一類環境。
(3)鋼材：
鋼筋：梁筋采用HPB400級鋼，墻柱采用HRB400級鋼筋和HRB335級鋼筋，樓板采用冷軋帶肋鋼筋。
型鋼、鋼板等：Q235B鋼。
(4)焊條：
HPB235鋼筋，Q235B鋼焊接：E43系列；
HRB335鋼筋焊接：E50系列；
HRB400鋼筋焊接：E55系列。
(5)填充墻：8.0KN/M3容重的頁巖空心砌塊，混合砂漿強度不小于M5.0。
4.6公用工程
4.6.1給排水工程
1、設計依據：
(1)《建筑給水排水設計規范》GB50015-20xx；
(2)《住宅建筑規范》GB50368-20xx；
(3)《室外給水設計規范》GB50013-20xx；
(4)《室外排水設計規范》GB50014-20xx；
(5)《節水型生活用水器具》CJ164-20xx。
(6)總圖、土建和公用等專業提供的設計資料和作業條件圖。
(7)建設單位提供的設計要求和本工程周圍的市政管道資料資料。
2、設計范圍：建筑物紅線范圍的給排水管網(甲方提供場地紅線圖)
3、給水
(1)水源
本工程水源為城市自來水，設進水管1條，管徑為DN200mm。
(2)用水量:
用水量：最高日水量1038.3m3，最大時水量117.2m3。
(3)水壓
經估算所需水壓為海拔高度1100m。
(4)水質
一般按生活飲用水水質考慮。
建設項目可行性研究報告 篇8“十二五”時期是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全省深入實施“交通優先發展”戰略的重要時期。科學編制和實施好“十二五”農村公路發展規劃，關系到我縣農村經濟發展，社會主義新農村建設及城鄉協調發展。興仁縣“十二五”交通運輸發展規劃是在縣委、縣政府的正確領導下，根據2010年7月13日全州“十二五”農村公路建設規劃工作會議和國家、省對“十二五”規劃的有關要求及精神，結合我縣區域經濟發展的實際，成立了規劃編制領導小組，明確有關部門及人員進行編寫。“十二五”農村公路發展規劃，是在《興仁縣“十一五”公路交通基礎設施建設規劃》的基礎上，重點考察鄉村油路的規劃建設問題，深刻領會林樹森省長在省交通廳調研時的講話要點，即：“關于鄉村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉村道路建設要注意四個問題：一是要搞計劃推進，原來怎樣安排就怎么去做。在投資方面，交通部能給多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原計劃來安排，在目前這個階段，我們騰不出更多的資金往里投；二是要多跟交通部匯報，反映情況，爭取他們加大對我省鄉村道路建設的支持力度；三是要發動州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省里就給誰鋪油，這個原則目前不要變。實際上在沿海地區，經濟條件好的地方，村鎮都要自己拿出錢來修路，你想加快發展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時間；四是要完善鄉村道路建設規劃，形成鄉村道路網絡，不能只有直進直出的路，形不成路網，要全省形成網絡，不要太多斷頭路。”這就是我們編制的指導思想。也就是說：樹立縣級經濟可持續發展的科學發展觀，把國家高速路建設和二級公路建設與交通運輸發展規劃有機地聯系起來，規劃上處理好縣級規劃與部門和國家規劃的關系，長遠規劃與近期規劃的關系，解決好路的好與壞是經濟發展快與慢的“瓶頸”。興仁《規劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設的晴隆、興仁、興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個立交互通。這是連接滬昆和汕昆高速公路的連線，對興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經興仁的巴鈴～陸關～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立交互通連接。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網。《規劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連接晴興高速興仁立交互通的高速路)和以國道線為骨架的公路布局，即：東面以貴陽為通道，連接四川、湖南；南面經南昆鐵路進云南、出廣西、廣東；西北方向連通六盤水，畢節等。可以說，與東部沿海地區、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”農村公路計劃的執行情況
興仁縣位于黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮6鄉、4個辦事處，286個行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產資源。“十一五”期間在縣委縣政府的正確領導下，全縣實現了鄉鄉通油路，通鄉油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路總里程70.2%。在未實施通達工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陜窄，技術標準低，有47%的村不能正常通車。從2003年至2009年共實施通達工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達到100%。
二、“十一五”期間對農村公路具體管理與做法
興仁縣農村公路建設根據通達工程項目的下達，結合縣情實際，通過調研，充分聽取鄉(鎮)，村民廣大群眾的意見，用好用活項目資金，嚴把質量關，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農村通行困難的問題，我們通過探討摸索，從2006年基本形成了符合興仁實際的通村公路建設管理模式和實施辦法。
1、加強領導，建立組織機構，明確工作職責，確保通村公路建設的順利實施。
在縣委縣政府的領導和州交通局的指導下，成立了以局長為組長的通村公路領導小組，副組長由分管副局長和紀檢組長擔任，領導小組下設辦公室，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實，技術人員監督指導服務，到職到位的工作格局，接受村組干部和人民群眾的監督。項目下達后，我們將通達項目實施方案報縣政府審批，引起縣領導的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設的副局長和一名技術人員專門負責通村公路建設日常工作，建立通達工程項目專戶，由交通局財會人員兼任通村公路的財務工作。鄉鎮負責通村公路土地占用和村與村之間的協調工作，村委會負責組與組之間的協調工作，組長負責戶與戶之間的協調工作。同時分管副局長負責協調通村公路建設過程中涉及的料場、炸材、林木、質量安全管理工作。局領導為通村公路建設配備了電腦、相機、并確保工作用車。在工作經費上充分給予保證。確保了通村公路建設的順利實施。
2、建立健全農村公路建設管理制度和實施方案
我們根據省州對“通達工程”項目管理文件精神和技術質量高級標準的要求，首先建立項目法人制，我們實施的通村公路項目大部分是通達工程項目，除個別項目資金來源和方便實施關系委托項目所在鄉鎮擔任業主組織實施外，其余項目全部由縣交通局擔任業主組織實施(公路管理所實施部分)。全縣通村公路建設局長總攬全局是第一責任人，分管副局長是通村公路建設項目具體落實的責任人，工程技術人員嚴把質量標準和技術等級的責任人。其次是履行合同制度，業主和施工單位必須嚴格按合同條款執行，不得違反規定，工程質量、進度、計量、工程預付款必須合同執行。三是資金管理制度，整個項目資金設立專戶(農村公路建設專項資金帳戶)，實行專戶存儲，單獨建帳，單位核算，專款專用，不得挪著它用，資金支付先由施工方按工程進度填好計量單，技術員核實簽字，分管副局長審核，局長最后把關簽字支付工程款，憑合同計量單到會計核算中心撥款。使整個資金撥付無超預付工程款情況。四是安全生產管理制度，業主同施工方或委托方簽訂安全生產管理合同，施工方與從施工技術人員、管理人員簽訂安全生產管理合同，明確安全生產責任，提高安全意識，確保在施工中沒有出現安全事故。五是廉政合同制度，業主對每個項目實施都必須與施工方簽廉政合同書，增強透明度，自覺接受紀檢監察部門和人民群眾監督，提高預防xx和自覺抵制xx的能力。對通村公路建設的組織實施我們結合工作實際，方便管理，制定了兩套工作實施方案：
(1)《通村公路建設質量管理工作實施方案》，主要設定“施工自主負責，群眾義務監察，鄉鎮村責任監理，交通依法監督”的四級質量保證體系模式，實行嚴格的程序監控和質量管理。在具體操作過程中嚴把“三關”即“路基路面關、砌體質量關、督促檢察關”；嚴控“四度”即寬度、厚度、強度和平整度。明確規定：違反施工程序的責令停工，質量不合格的停撥工程預付款，發生責任事故全面通報并對相關責任人追究責任，工程質量不達標的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質量標準。
(2)《通村公路建設內部資料管理工作實施方案》主要從檔案管理的角度規范項目工程實施的完整性，以備審計部門審計，從文件、合同、施工程序、檢查記錄、計量清單圖片、施工設計圖、初步驗收及復查驗收文件、表冊等進行收集歸納整理上報。
3、突出重點抓典型，整體推進搞示范
從2007年通達工程項目實施標準提高到7萬元/公里，從質量標準要求上應比2006年實施4萬元/公里要高，最主要的是老百姓對這一民心工程的滿意程度和修出質量標準高的路。我們從三個方面進行調研，一是筑路材料；二是項目路施工程序；三是施工隊伍的考察，采取五條強有力措施：一是縣交通局對實施通村公路建設主體主動權不能放，自己組織實施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把資金全部投入公路建設的鄉鎮為實施單位；二是選擇誠信高的施工隊伍，嚴禁工程分包和轉包；三是規范合同內容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊；四是嚴格按項目實施，突出與縣道、鄉道、村道路網聯接，使修好后通村路更好地發揮社會效益和經濟效益；五是搞好協調服務，為施工隊伍營造良好的施工環境。抓了三個典型，一是由縣交通局組織實施的交樂至長田公路6公里，該項工程土石方開挖量和防護工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮政府組織實施的青底至并嘎公路計劃7公里，實際修了7.5公里，聯通了雨樟和屯腳兩個鄉鎮。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個等級，由雨樟鎮政府投資5萬元，對該條路的兩座危橋進行了除險加固，充分利用了原有的橋梁，為國家節約資金10余萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實施的魯礎營至水河7公里，聯通興仁西北環線與樓下至雨樟公路，形成了魯礎營鄉的公路路網骨架，通過這三條公路規范了我縣通村公路的技術質量標準。我們組織各施工隊及部份鄉鎮領導到現場參觀學習，以會代訓的方式進行培訓，使各鄉鎮和各施工單位，相互之間有學習，有比較，認真總結自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術質量標準。2007年11月對全縣承建的158.1公里通達工程全面啟動，按照施工管理程序組織實施，充分調動各方面的積極性，實行通村公路建設“一事一議”，加強領導和技術指導，對在施工中存在的質量問題責令其施工方進行整改，提高履約認識，嚴格執行合同規定。經過多方面的努力和鄉鎮村的積極支持配合，使得我們07年通達工程如期完工驗收，取得良好的社會效益和經濟效益。同時我縣通村公路建設突出五個方面的特點：一是突出鄉(鎮)村公路的網絡建設，服務效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，聯通了屯青路和雨青路，搭連地至學堂坪公路9公里，聯通了沙興線和西北環線，魯礎營至水河7公里，聯通了西北環線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運輸暢通。二是把便民與礦山經濟路有機地結合起來。如高武至楊家莊公路，計劃里程6公里，實際修了7公里，有效地使礦區公路和通村公路聯成路網；三是覆蓋了烤煙基地，為農村經濟的發展打下了堅實的基礎，如交樂至長田公路6公里，大山鄉耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結合新農村試點基礎設施建設配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數民族地區交通基點問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應興仁縣通村公路建設的合理規劃與布局，揚溢著交通引領經濟發展的良好局面。
三、“十一五”農村公路實施完成后的幾點體會
1、農村公路在交通行業中項目雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農村最根本的“三農”問題。大大節約了勞動力運輸成本，使農副產業快速流入市場，提高了農民的經濟收入，使地方產業得到健康有效的發展。從落實中央的政策上講具有十分重要的政治意義。
2、縣委縣政府領導高度重視農村公路建設，除領導組織實施好通達工程項目外，還從財政納出上千萬元資金抓新農村試點公路建設和草地畜牧業配套工程建設。同時加大通鄉油路改造工程力度和礦山經濟路建設。取得了良好的社會效果和經濟效益。
3、農村公路建設在搞好路網規劃的同時，關鍵在于管理和養護，前些年我只抓建而忽視對村級公路管理養護，路時修時爛，現我們修好驗收后按村級行政區域簽訂管養協議，由村級負責管養，既抓通村公路建設項目的實施，又抓村級公路的管理與養護，明確職責后好路率逐步提高。
4、交通局如何給縣委、縣政府當好參謀，是抓好農村公路建設和發展的重要環節。抓農村公路建設要有開拓精神和超前工作意識，用科學發展觀統領交通工作，隨時調整工作思路適應新時期交通工作的需要，讓農村公路建設引領農村經濟的發展。
5、農村公路建設是推動農村經濟工作的主角，除搞好規劃設計外，在人民群眾中對項目的實施進行公開、公示，接受有關部門和群眾監督，管好用好項目建設資金，組織實施好農村公路建設為人民群眾搞好服務，為社會各項事業搞好服務和為農村經濟的發展搞好服務。
四、“十二五”農村公路發展規劃編制的依據和原則
“十二五”規劃是根據“十一五”的成功經驗和興仁縣的實際情況及發展需求進行編制；其原則：
①項目的申報必須以農村公路基礎數據更新為主，包括路線名稱、編號、里程等；
②規劃建設的建制村要以拉動經濟發展、旅游等社會影響大、見效快為主；
③規劃建設的項目要先易后難，地質不良或因建設引發地質災害等區域宜重點考慮項目；
④建制村的暢通點應為村委會或村小學；
⑤規劃的項目必須同時考慮該項目連接到上級路網的具體情況，原則上上級路網必須已經是油路(水泥路)；
⑥建制村必須按照農村公路基礎數據中不通暢的286個建制村進行項目申報；
⑦項目所在地地方必須承擔征地拆遷等相關費用。
五、“十二五”農村公路發展規劃的編制要求
1、凡州局作預先安排計劃下達現正在實施的，作為首批項目進行編報；
2、重要的鄉公路、經濟路、港區、碼頭的連接路、旅游景區路(環庫路)，優先編報；
3、通達計劃下達未實施可以兩塊補助資金一步到位，實現油路(硬化)的通村路優先編報；
4、編制按286個建制作基數一次性編制(除現已油路硬化)的建制除外；
六、“十二五”農村公路發展規劃的主要內容
1、通達工程(通村公路)：21條、189.5KM；工程總投資2757.5萬元,其中,中央投資2568.00萬元,地方自籌189.5萬元。
2、通村瀝青(水泥)路147條、705.246KM； 工程總投資57359.04萬元,其中,中央投資50985.81萬元,地方自籌6373.23萬元。
3、通鄉油路：16條、195.978KM； 工程總投資12738.6萬元,其中,中央投資11758.7萬元,地方自籌979.9萬元。
4、路網結構改造(危橋改造):11座264延米；工程總投資456萬元,其中,中央投資324萬元,地方自籌132萬元。
5、路網結構改造(安保工程)：8條241.7KM；工程總投資1208。5萬元,其中,中央投資966.8萬元,地方自籌241.7萬元。
6、路網結構改造(災害防治)：8條235KM無工程總投資5242萬元,其中,中央投資4894萬元,地方自籌348萬元。
7、縣鄉道改造：10條、178.2KM工程總投資11580.08 萬元,其中,中央投資10689.30萬元,地方自籌890.78萬元。
8、農村公路新建橋梁(含渡改橋)：3座117延米；工程總投資339萬元,其中,中央投資281萬元,地方自籌59萬元。
9、其它農村公路(自然通達工程、鄉村連通工程、農業產業區公路、農村旅游點公路、庫區公路以及國有林區道路)：7條、11.9KM.工程總投資387萬元,其中,中央投資357萬元,地方自籌30萬元。
建設項目可行性研究報告 篇9項目背景：
隨著即將結束，“十三五”發展目標與綱領陸續出臺。近日，據媒體報道，“十三五”期間低碳環保將是主線。與此同時，在冬奧會的助力下，張家口將建設可再生能源示范區，為京津冀的協同發展提供清潔能源，并在全國形成示范效應。上述利好事件下，預計我國新能源產業即將迎來爆發期。
新能源又稱非常規能源，指的是傳統能源之外的、在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，主要包含風能、太陽能、生物質能、核能與汽車新能源等。近年，在傳統能源供應日趨緊張，環境保護壓力加大的背景下，新能源成為我國重要的能源戰略。十三五期間國家依舊“主打”低碳綠色，從產業角度來看，光伏、風電與核電等清潔發電產業將獲得利好。
光伏是太陽能發電系統的簡稱，指的是可以將太陽能輻射轉換為電能為用戶供電的系統，分為并網與獨立式，并網式具有成本低、環保等特點，正成為光伏行業主流。并網式發電又分為地面電站與分布式光伏，我國太陽能市場以地面電站為主，分布式光伏只占有20%市場。不過考慮到地面電站需要大量土地，我國東中部地區經濟發達、人口稠密，并不適用地面電站，因此分布式光伏近年被大力推廣。
20xx年第一季度，我國并網式太陽能發電裝機為1758萬千瓦，為去年同期的4.4倍，西部地區地面光伏電站建設對其貢獻巨大，而受融資、并網以及商業模式等因素困擾，我國分布式光伏進展緩慢。不過，光伏“十三五”規劃即將出臺，預計在政策影響下，光伏累計裝機目標可能由最初的100GW進一步上調，分布式光伏難題將逐步解決。
我國風能資源豐富，陸地與海上可開發與利用風能共計10億瓦，業界統計如果風能被全部開發，可以滿足我國目前的用電需求。我國是全球風電裝機增長速度最快、新增風電裝機容量的國家，風電并網裝機已達到7500余萬千瓦。不過，作為世界風電第一大國，局部地區棄風的“生長痛”也困擾著業界。
對此，業界認為，解決棄風問題要追根溯源，理清上游規劃環節，加強管理與科學規劃，讓風電發展和電網消納均衡同步；建設遠距離、大容量的電力輸送通道，構建全國乃至更大范圍的風電消納市場。根據國家規劃，風電十三五累計裝機目標大概率將上調到250GW，風電行業有望破局。
核電采用核裂變的方式釋放巨大能量發電，與光伏和風電相比，核電具穩定性和可持續性，又不存在水電季節性等弊端，因而正成為我國重點推廣的新能源。中商產業研究院提供的數據顯示，目前我國現役核電機組數量達23臺，從未發生過二級以上事故與事件；在建核電機組為26個，數量位居世界第一，在建機組質量受控。20xx年一季度我國核電發電量占比約為2.7%，遠低于世界平均水平10.2%，這為我國核電產業發展帶來想象空間。
隨著沿海核電項目不斷建設、內陸核電釋放開啟信號，預計至2030年，國內核電總裝機量將達到1.5～2億千瓦，占能源消費總量的比重將達到6%至8%。
目錄
第一章項目總論
第二章項目建設單位介紹
第三章市場分析
第四章產品介紹
第五章技術工藝
第六章項目運營及發展規劃
第七章項目選址
第八章工程建設方案
第九章節能、節水
第十章環境保護
第十一章項目職業安全衛生與消防
（一）設計依據
（二）危險因素分析
（三）安全衛生措施
（一）設計依據
（二）消防設計
（三）消防措施
（四）消防人員
第十二章項目建設進度
（一）前期工作
（二）資金籌集安排
（三）勘察設計和設備訂貨
（四）施工準備
（五）土建施工
（六）竣工驗收
第十三章投資估算與資金籌措
（二）固定資產投資
第十四章財務評價
（一）收入與稅費預測
（二）總成本預測
第十五章社會效益分析
第十六章項目綜合評價
第十七章附件
建設項目可行性研究報告 篇10第一章項目提要
1.1 項目名稱
福州市金山七期小學建設項目
1.2 承建單位
福州市教育局
1.3 建設地點
福州市范圍
1.4 建設性質
新建
1.5 建設內容
項目擬規劃用地20畝（合約13333m2）建設金山七期小學，總建筑面積為6224m2，辦學規模為24個班，在校學生為1200人。其中：教學綜合樓3661m2，圖書、行政綜合樓2563m2。項目建筑為框架結構，建筑耐久年限為70年，建筑安全等級為二級；建設配套設施，購臵相應教學、辦公設備等。
1.6 建設期限
20xx年12月～20xx年8月
1.7 總投資及資金籌措
項目總投資852萬元，全部由市財政劃撥。
1.8 項目效益
本項目的實施有利于進一步優化教育資源配臵，改善教育結構體系，有利于有效破解教育發展難題，全面加速教育強市創建進程，是為社會生產、公共生活服務和以創造社會效益為主的社會事業建設項目。項目的實施可以緩解福州市城區中心小學就學壓力，有利于促進全市義務教育穩定、持續、協調、健康發展，也有利于加快為國家和本地區培養人才的步伐，從外部環境上實現對當地社會發展的貢獻。
1.9 主要技術指標
主要技術經濟指標
第二章項目建設的必要性和可行性
2.1 項目由來
根據福州市人民政府第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈福州市保護城市中學小學幼兒園建設用地若干規定〉的決定》實施方案的報告要求，并根據城區發展規劃和現有中小學布局實際，合理配臵城區教育資源，改善城區學校辦學條件，因地制宜對城區學校進行布局調整和擴容提質。本著均衡化、合理化，就近入學的原則，切實解決城區義務教育階段學生入學難的問題，充分保障人民群眾享受優質教育資源的權利，促進該市教育和諧健康發展。目前該市城區義務教育階段小學，一方面地處城區中心地帶的一些小學由于辦學條件和師資力量較強，成為學生擇校的熱點，近年生源劇增而超負荷運行。另一方面，隨著金山片區建設的突飛猛進，倉山區金山片區人口以每年8000-10000人的增量遞增，再隨著沿江兩岸、金山大道、橘園洲周邊及附近小區大量建設，擇址選址地址建設一所規范化的合格小學勢在必行。
2.2 項目建設的必要性
2.2.1項目建設是落實《關于修改〈福州市保護城市中學小學幼兒園建設用地若干規定〉的決定》的需要。以科學發展觀為統領，根據城區發展規劃和現有中小學布局實際，合理配臵城區教育資源，改善城區學校辦學條件，因地制宜地對城區學校進行布局和擴容提質。切實解決城區義務教育階段學生入學難的問題，充分保障人民群眾享受優質教育資源的權利，促進全市教育和諧健康發展。隨著福州市城市建設的突飛猛進，市區人口的增量遞增，城區教育設施的配套明顯滯后于城市發展的步伐，不少新建住宅小區教育設施不配套或配套不足，使城區居民子女入學難的問題更加突出。因此，該項目的建設是落實會議精神，合理配臵城區教育資源，滿足城區義務教育階段學位一，化解大班額矛盾的需要。
2.2.2項目建設是福州市經濟、社會發展的需要
福州市現轄5區2市6縣。至20xx年底，全市總人口683萬人，其中市區常住總人口187萬人。20xx年全市地區生產總值達2284.16億元，按可比價格計算，比增13%。
福州市擁有2200多年的歷史，是中國著名的僑鄉和臺胞祖籍地之一，是福建省省會，全省的政治、經濟、科技、教育和文化中心，又是中國歷史文化名城，沿海開放港口城市。黨的十一屆三中全會后，全市人民緊緊抓住歷史機遇堅持改革開放，社會經濟和城市建設都取得了突飛猛進的發展，1984年經中央批準福州市成為全國對外開放的14個沿海港口城市之一，1985年又經國務院批準成立了國家級開發區——福州經濟技術開發區。特別是1996年福州被國務院定為兩岸通航的首批試點口岸之一以及被列為全國綜合配套改革試點城市以來，福州市抓住這兩個難得契機，進一步解放思想，大膽探索，擴大開放，經濟建設和社會事業有了長足大發展，先后邁入“中國城市綜合實力50強”和“全國城市投資硬環境40優”行列，分別兩次被評為全國“衛生城市”和“全國科技興市先進城市”。2002年，全市國內生產總值超過千億元大關，達1011.69億元，綜合經濟實力名列全國26個省會城市前列。“十五”期間，福州全市國內生產總值年均增長10.99%，2005年達到1476.31億元；產業結構不斷優化，水產業和特色種養業等農業主導產業逐步擴壯，電子、機械、輕紡等工業支柱產業初具規模，旅游、會展、房地產等新興第三產業蓬勃發展，高新技術產業迅速崛起。縣域經濟也日益壯大，福清市已名列“全國百強縣”第十四位。
目前，福州已經發展成為一個國民經濟體系較為完善，內外貿易較為繁榮，城市建設管理較為完善，科技教育較為發達的初具規模的現代化沿海城市；形成了多層次、多功能的對外開放新格局，擁有保稅區、經濟技術開發區、臺商投資區等實行特殊政策、靈活措施的各類園區；成為我國東南沿海的重要港口城市。
建設項目可行性研究報告 篇11由鄂爾多斯市東勝區發展和改革局主持，在鄂爾多斯市召開了《富興花園三期工程建設項目可行性研究報告》專家咨詢評估會議。鄂爾多斯市東勝區發展和改革局、鄂爾多斯市建銀房地產開發有限責任公司、內蒙古乘風交通咨詢有限公司等單位的領導和代表，以及專家組成員(名單附后)出席了會議。專家組審閱了可行性研究報告，并聽取了編制單位的匯報后，提出如下咨詢評估意見和建議：
一、總體評價
編制框架內容基本符合可行性研究報告要求，但在建筑規模的確定依據、建筑和結構設計方案說明、消防內容和建筑設備選型等方面沒有達到編制深度要求，缺乏附圖，核實總投資。建議重新編制。
二、具體意見和建議
(一)總論、建筑、結構
1、報告已提供凈用地面積、綠化率、停車位數量，未提供基底面積和道路面積，建議報告補充完善。既為三期工程，應先說明地塊現有設施。市場預測應針對項目內容進行。
2、“建設用地規劃條件意見書”要求本項目建筑密度<20%，而本項目實施方案確定的建筑密度為26.5%,超出規劃條件，建議說明理由，并重新確定實施方案建筑密度。
3、“建設用地規劃條件意見書”要求本項目建筑高度<80米，而本項目實施方案雖說明各建筑總層數，但未提供實施方案各建筑高度，也未說明主要建筑高度是否滿足規劃條件，需補充實施方案各建筑高度。
4、完善建設項目的平面布局、建筑功能、交通組織設計方案。
5、細化建筑方案內容，各建筑應分別說明，特別關于地下室應單獨說明功能。
6、補充結構設計內容，說明建筑結構基礎的形式、埋置深度及地基承載力的設計要求，完善建設項目上部結構和下部結構的建筑結構形式及設計要求等。
7、補充建設項目規劃總平面圖、建筑的相關圖紙。
(二)建筑設備
1、核實市政給排水、供熱、燃氣、電力、電信的條件和參數，補充室外管道和設施平面布置圖，明確主要水池、設備、管道等的規格和數量，補充主要設備材料表。
2、各建筑的設備工程應分建筑分別說明。
3、補充負荷估算的內容，如用水量、排水量、供熱負荷、用電負荷、空調冷熱負荷等。
4、細化動力設計內容，如換熱站等。
5、補充說明設置空調和燃氣供應的范圍，細化設計方案說明。
6、校核消防設計內容。
(三)投資估算
補充建設規模確定依據、土建、裝飾工程估算指標測算過程。
1、編制說明：補充工程概況并說明建設地點、建設規模構成XXX棟XX層、投資估算編制基準期及總投資；編制依據應為09屆造價依據；補充工程費用估算編制方法及土建、裝飾估算指標測算過程；并計取基本預備費。
2、單項工程估算表：
①主體工程建設規模缺乏依據，土建、裝飾估算應分列，校核給排水、暖通、電氣估算指標；
②小區輔助和基礎設施工程應在補充工程量依據(圖紙)基礎上，其估算指標應重新測算，并補充給水泵房、換熱站、配電室、燃氣調壓箱等設備分攤投資。
③按照《建設項目投資估算編審規程》及當地文件，合理計取工程其他費用，土地及拆遷安置補償費應附依據。
(四)經濟評價意見
完善銷售價格的測算過程、核實開發成本、銷售費用數據，調整評價指標。
第五篇：建設項目可行性研究報告 設計任務書
建設項目可行性研究課程設計任務書
一、建設項目可行性研究課程設計目的
建設項目可行性研究是投資決策前期，對項目相關市場、資源、工程技術、經濟、社會等因素進行全面分析、論證，進而判斷項目技術可行性、經濟合理性，并對多方案進行優選的科學方法。
建設項目可行性研究可促進投資決策科學化、程序化，保證投資決策可靠性，為項目實施和控制提供依據和參考。
建設項目評估是工程管理專業方向一門核心課程，建設項目可行性研究課程設計是為加強工程管理實踐性教學環節，適應本科工程管理教學要求，滿足學生學習、掌握和運用建設項目評估知識的需要而進行的必要訓練。
通過建設項目可行性研究課程設計，使學生能夠系統、全面掌握建設項目可行性研究的基本程序和具體方法、掌握建設項目可行性分析、項目評估分析的基本理論和基本技能，掌握可行性研究、項目評估計算方法及實際應用，為從事項目建設管理、工程管理相關工作奠定良好基礎。
二、建設項目可行性研究課程設計內容
（1）項目概況
項目概況主要包括項目名稱、背景、建設單位基本情況，建設項目自然、經濟、水文地質等基本條件，項目規模、功能和主要技術經濟指標等。（2）市場分析和需求預測
搜集資料并分析、整理市場數據，對擬建設項目市場需求及市場供給狀況應進行科學分析、客觀預測，其中包括建設成本、開發周期、市場售價及銷售對象、銷售期等。
1（3）規劃方案優選
在比較分析可供選擇規劃方案的基礎上，優選出合理、可行方案作為備選，并對其進行詳細描述，包括建筑規劃布局、功能分區、市政基礎設施分布、項目主要技術參數和技術經濟指標、控制性規劃技術指標等。（4）建設進度安排
對項目建設進度進行合理的時間安排，可按照前期工程、主體工程、附屬工程、交工驗收等階段進行。大型投資建設項目，其建設期長、投資額大，一般需要進行分期開發，需要對各期開發的內容做出統籌安排。（5）項目投資估算
項目投資估算即對建設項目所涉及的成本費用進行分析估算。開發建設項目涉及的成本費用主要有土地取得費、前期工程費、建筑安裝工程費、市政基礎設施費、公共配套設施費、期間費用及各種稅費等。估算精度要求不高，但應充分注意各項費用在不同建設期的變化情況，力爭與未來事實相符。(6)項目經濟評價
運用經濟評價指標，對已估算的各項數值、多個方案進行經濟效果評價和多方案必選。
（7）資金籌集方案和籌資成本估算
根據建設項目投資估算和投資進度安排，合理估算資金需求量，擬訂籌資方案，并對籌資成本進行計算和分析。建設項目投資額巨大，投資商必須在投資前作好充分資金安排，并通過不同渠道及方式籌措資金，保證建設項目正常運行。（8）風險分析
風險分析是投資項目可行性研究的一項重要內容，主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等內容。風險分析通過對影響投資效果的社會、經濟、2 環境、政策、市場等因素的分析，了解各因素對項目的影響性質和程度，為控制項目運作過程中的關鍵因素提供依據，也為投資者了解項目風險大小及來源提供參考。
（9）設備選擇和技術經濟評價
運用設備選擇的方法對設備進行選擇；根據技術經濟數據，對項目的技術經濟進行評價，從而選擇出最合適的技術。（10）結論
運用可行性研究的各種指標數據，從技術、經濟和財務各方面論述項目的可行性，分析項目可能存在的問題，提出有效的項目建設建議。
三、建設項目可行性研究基本步驟
（1）組織準備
進行項目可行性研究要組建研究團隊，負責可行性研究的構想、經費籌集、制定研究計劃方案等。項目可行性研究團隊成員應了解項目市場相關狀況、熟悉項目建設的工程技術、城市規劃及工程管理的相關知識。
（2）現場調查與資料收集
現場實際調查主要包括項目建設現場的自然、經濟、社會、技術現狀的調查、收集，如居民人數、戶數及居住結構現狀調查，市政基礎設施狀況調查，非居民生產經營狀況調查等。收集資料主要有行政部門方針政策、城市規劃資料、各類資源資料等；有關社會經濟發展、交通、地質、氣象等方面的技術資料，房地產市場分析的資料等。（3）建設方案設計、評價和選擇
主要根據項目前期工作的有關成果，結合投資者現有資源及國家相關政策等，對項目投資方案進行設計、評價、對比優選，確定具體的項目投資建設方案。
（4）詳細研究
采用相關的技術經濟分析方法，對優選出的項目投資建設方案進行財務評價、國民經濟評價，進而分析項目的可行性。（5）編寫可行性研究報告
可行性研究報告是對投資項目可行性研究全過程的具體描述，其內容要與投資項目內容相同，且全面、翔實。
四、建設項目可行性研究課程設計教學要求
（1）設計時間
建設項目可行性研究課程設計期間為第13教學周。
（2）實習地點
建設項目可行性研究課程設計教學在GL205進行。（3）教師責任
a．組織和指導學生進行建設項目可行性研究課程設計操作的全過程，指導教師總指導學時不應低于規定學時數；
b．學生課程設計完成后，應及時交予教師批改，指導教師應掌握課程設計成績的評定標準，寫出評語，評定成績；
（4）教師聯系
李曉秋（***、hui765@126.com）。
（四）學生要求
1.參加建設項目可行性研究課程設計的學生，應端正學習態度，認真保證出勤率，保證建設項目可行性研究課程設計學時數。
2.學生應按指導教師要求的課程設計進度和操作具體要求獨立完成實際操作，掌握建設項目可行性研究的基本知識和方法，熟悉建設項目可行性研究的程序，掌握建設項目可行性研究計算方法的實際應用。
3.建設項目可行性研究課程設計完成后，應最遲不晚于2011年6月3日提交指導教師。
4.學生提交的成果，統一用A4紙排版打印，打印有難度的，經指導教師同意，正文可酌情選用A4打印紙書寫。
5．學生經過建設項目可行性研究課程設計這一環節并合格，才能取得相應學分。
五、建設項目可行性研究課程設計具體操作安排 建設項目可行性研究課程設計課1周，學時為25學時。
具體課程設計內容、學時分配情況表
序 號 課程內容 項目市場、需求分析（包括項目建設概況、學時 屬性 復述、搜集整理、比選分析、設計
要求
必做
項目建設規劃方案、項目建設進度安排）項目投資估算
分析、設計
必做 2（包括項目資金籌集方案、籌資成本估算）項目財務評價（即經濟評價）
分析、評價 必做
分析、評價 歸納、總結
必做 項目風險分析（項目國民經濟評價、結論）
講 評
六、建設項目可行性研究課程設計成績考核評定標準
建設項目可行性研究課程設計成績由四部分組成：平時表現（25%）、團隊合作（15%）業務能力（30%）最終成果（25%）。
最終學生成績評定分為優秀、良好、中、及格和不及格5個等級。每個等級評定具體標準如下：
優秀（90分以上）:
學生設計態度端正，能及時完成各項設計任務，具有較好地團隊協作意識和態度，具有較好地業務能力和學習能力，可以創造性地理解和處理課程設計中出現的各種問題。最終提交的成果中，數據合理正確、對應關系清晰、項目各分項之間平衡、操作規范、較清楚地掌握項目投資建設中各種費用的歸集和分配程序、方法，正確運用項目評估中計算方法，能完整準確地完成建設項目可行性研究課程設計的各項操作事項，書寫清楚，沒有抄襲現象。
良好（80—89分）:
學生設計態度認真，能按時完成各項設計任務，具有較好地團隊協作意識和態度，具有較好地業務能力和學習能力。最終提交的成果中，數據合理正確、對應關系清晰、項目各分項之間平衡、操作規范，較清楚地掌握項目投資建設中各種費用的歸集和分配程序，會運用項目評估中計算方法，能完成建設項目可行性研究課程設計各項操作事項，書寫較清楚，沒有抄襲現象。中（70—79分）:
學生設計態度認真，能按時完成各項設計任務，具有團隊協作意識和態度，具有一定業務能力。最終提交的成果中，數據合理正確、對應關系清晰、項目之間平衡，較清楚地掌握項目投資建設中各種費用的歸集和分配程序，會運用項目評估中計算方法，基本能完成建設項目可行性研究課程設計各項操作事項，書寫較清楚，沒有抄襲現象。
及格（60—69分）:
學生設計態度認真，能完成各項設計任務，具有團隊協作意識，具有一定業務能力。最終提交的成果中，能基本完成各分項要求。基本掌握項目投資建設中各種費用的歸集和分配程序，能運用項目評估中計算方法。書寫認真，沒有抄襲現象。
不及格（60分以下）:
學生設計態度不端正，能完成基本設計任務。最終提交的成果中，對建設項目可行性研究基本原理、基本技能及操作事項不了解、不熟練。在項目評估中計算方法的計算中出現很多錯誤，書寫潦草。有抄襲現象。
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