第一篇：天津薊縣經濟開發區建廠可行性研究報告

天津薊縣經濟開發區建廠可行性研究報告

——柿子發酵酒工廠設計

一、總論

1.項目背景：

我國民間用柿子為原料釀酒已有千年以上的歷史，但多屬于自釀自飲，從沒有形成大規模生產。

柿子是我國的特色果品，目前年產量在4萬噸左右，但深加工相對滯后。柿子的營養價值很高，富含Vc，每百克柿果中含Vc49～72克，是橘子的2倍、香蕉的8倍、葡萄的10倍。柿子中還含有大量黃酮類化合物、單寧等酚類物質，具有抑制血小板凝結、防止低密度脂蛋白氧化、軟化血管的作用。但由于柿子中含有大量單寧和果膠，含糖量較低，通常可溶性固形物含量只有14％～18％，并缺少葡萄、蘋果等果實中所具有的構成果酒品質特性的各種有機酸，因此，柿子發酵酒在果酒釀造技術上屬于較困難的一種，通常被認為不宜于產業化生產。自20世紀70年代開始，我國不少科研單位、大專院校、企業曾投資柿子發酵酒的研制和開發，但由于以上問題沒有很好解決，所生產出的柿子酒顏色過深、澀味過重、口感很差。

近幾年，中國農業大學冷平副教授參考日本的相關技術，經多年研究和摸索，研制出了能夠解決以上問題的柿子酒發酵新技術。用該技術生產的柿子酒色澤淺黃、澄清透明，無混濁及沉淀，無泡沫，入口甘甜醇厚，經北京市產品質量監督檢驗所測試，全部指標符合國家果酒質量標準及國家衛生標準。采用這套技術可生產甜柿子酒、半甜柿子酒、干柿子酒、半干柿子酒等，目前這項技術已申報國家專利。該項目的關鍵技術是采用乙醇脫澀技術解決柿子酒發酵過程中的技術難點，填補了國內柿子酒釀造技術的空白。該項目技術成熟、工藝可行，達到國內領先水平，而且具有廣泛的適用性，必將成為農民致富新的增長點。

2.薊縣經濟開發區概況：

天津市薊縣，歷史悠久，燕山北靠，渤海南望，資源豐富，物產眾多，勝跡如云，交通暢達，享有山清水秀，風光旖旎，物華天寶，人杰地靈之美譽。被稱為天津市的“后花園”。得改革開放春風之潤澤，薊縣綠色農業盡顯優勢，旅游產業日益繁榮，現在服務業發展迅速，食品加工。新型建材。服裝紡織，機械加工，紙制品加工等多業并舉。

薊縣經濟開發區是九二年六月經天津市人民政府批準的省，市級開發區，規劃面積6.51平方公里。自建立以來，薊縣經濟開發區堅持“分期開發，滾動發展”的原則，不斷創新招商引資思路，不斷拓展招商引資領域。目前，這里匯聚了各類型的企業100多家，投資者來自意大利，德國，日本，瑞士，加拿大，澳大利亞，香港，新加坡等十多個國家和地區，形成了以綠色食品，新型建材為主導產業，兼顧電子，服裝，化工，機加工等各類產業的綜合工業園區，形成了帶動薊縣農業產業結構調整，山區綜合開發等龍頭產業群。

3.柿子發酵酒工廠在薊縣地區的優勢：

薊縣盤山磨盤柿又名盤山柿子、蓋柿、盤山大柿子，因以盤山地區栽培面積大，產量集中，果實風味佳質量好而得名。

薊縣地區目前還沒有柿子發酵酒工廠，被稱為中國磨盤柿之鄉的薊縣地處京津唐腹地的薊縣，優越的地理位置，豐富的自然資源，崛起的區域經濟，寬松的投資環境，是柿子發酵酒在薊縣建廠的絕對優勢。

二、市場需求預測及生產能力估計：

1.國內外市場需求情況的預測：

與白酒、啤酒相比，柿子發酵酒酒的營養保健價值更高，低酒精度、高營養、純天然、男女老少皆宜，對人類健康好處也更勝一籌，此外，柿子發酵酒的市場基本空白，在中國市場還沒有找到一個成熟的生產和銷售模式，人們對營養健康需求也越來越重，普遍注重營養健康時代，順應潮流，消費需求，發展趨勢。五大酒類市場全國一年大約5000億銷量，如果柿子發酵酒連帶產業興起能夠占領10%，那就是幾百億的市場份額，前景不可想象。所以柿子發酵酒不僅會在中國銷售市場前景廣闊，在國外市場也定會大受歡迎。

2.國內現有工廠生產能力的估計：

據現有葡萄酒及果酒工廠的生產能力，大概年產5000噸～8000噸，計劃柿子發酵酒廠的生產能力為每年5000噸。

三、原材料及資源情況： 薊縣盤山磨盤柿樹在全縣平原、山區、家庭院落隨處可見。薊縣縣屬于半山區縣，磨盤柿栽培分布于七個山區鄉鎮，栽培面積8萬畝，其中盛果期樹面積4萬畝，年產量6萬多噸，年產值9000萬元，建有果品專業市場30多個，產銷率100%，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽海內外。主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市。

四、建廠條件和廠址方案 1.廠址地理自然條件和社會經濟現狀

1.1.地理位置及地形：

薊縣經濟開發區地處薊縣城南，位于京哈、津圍兩條國道的交匯處，地理位置優越，具有良好的交通條件和城市依托。距首都北京80公里，距天津市區110公里。薊縣經濟開發區海陸空交通發達，距中國最大的人工港——天津港145公里，天津港是我國第二大集裝箱碼頭，是東北亞地區通往歐亞大陸距離最近的起點；距天津國際機場120公里，該機場設有中國最大的航空貨運中心；京哈、津圍兩條國道以及大秦、京秦、津薊鐵路貫穿東西南北，京沈、津薊高速路緊臨開發區，形成了四通八達、交通暢達的海陸空交通網絡。1.2.氣候條件：

薊縣地區屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫攝氏11.5度，平均年降雨量678.6毫米，全年日照百分率63%，年平均相對濕度60%，年平均風速2.2米/秒，無霜期195天。

1.3.生態環境：

薊縣位于天津市最北部，距北京80公里，天津110公里、唐山90公里、承德140公里，是中國著名的風景旅游區之一，為北方及渤海經濟區腹地。全縣總面積1470平方公里，人口78萬，森林覆蓋率37.1%。開發區位于縣城南京哈、津圍公路交匯處，平均海拔標高10.0米，地耐力每平米13噸。開發區依山傍水，氣候宜人，周圍20公里以內有舉世著名的盤山風景區、黃崖關長城、國家級森林公園、翠屏湖度假區、縣城古文化區、森林保護區，地理位置優越，生態環境令人滿意。是投資辦廠的良好場所。

1.4.薊縣社會經濟狀況：

薊縣是國務院確定的全國首批沿海對外開放縣。亦是全國首家綠色食品示范區和全國山區綜合開發示范縣。近年來，國民經濟實現了快速發展，農業、工業、第三產業協調并進，產業結構日趨優化。

2002年全縣完成國內生產總值86.7億元，完成財政收入6.27億元。全縣固定資產投入達到13億元。三次產業構成達到16.7:42.3:41。農業結構調整成效顯著，特色產業形成規模。到2002年底，全縣養殖業產值達到12.44億元，占農業總產值的比重達到63%。年加工能力500噸以上的農業龍頭企業發展到72家，全縣農產品年加工能力達到66萬噸。工業運行質量不斷提高。一批重點骨干企業，在技術裝備、產品質量、規模效益等方面，跨上了新的臺階。全縣年銷售收入500萬元以上縣鄉骨干企業達到270家。工業傳統行業改造得到加強，高新技術產業快速發展，工業整體素質和市場競爭力明顯提高。旅游業成為第三產業的發展龍頭，商貿流通、信息、咨詢等服務業迅速發展，個體私營經濟發展勢頭強勁。基礎設施和生態環境建設成效顯著，社會各項事業健康發展。

1.5.投資環境：

薊縣投資環境優越，基礎設施完善。京哈、津圍公路和京秦、大秦鐵路等交通動脈橫縱貫穿；華北大型火力發電廠--盤山發電廠坐落境內；郵政電訊網絡通聯全球；海關、金融、保險、文化、衛生等服務機構健全完善；經濟開發區、綠色食品示范區、旅游度假區、商貿服務區、居民生活區服務功能齊全。完備的城市載體功能，優惠的投資政策，高效的文明服務，讓每一位踏上這片土地的朋友都感受熱情、周到、溫馨，油然而生如歸之感。

2.交通運輸及水、汽、電等現狀

2.1.交通運輸條件：

天津薊縣經濟開發區距首都北京80公里，距天津市區110公里。薊縣經濟開發區海陸空交通發達，距中國最大的人工港——天津港145公里，天津港是我國第二大集裝箱碼頭，是東北亞地區通往歐亞大陸距離最近的起點；距天津國際機場120公里，該機場設有中國最大的航空貨運中心；京哈、津圍兩條國道以及大秦、京秦、津薊鐵路貫穿東西南北，京沈、津薊高速路緊臨開發區，形成了四通八達、交通暢達的海陸空交通網絡。

2.2水資源：

薊縣的地下水儲量巨大，水質甚佳，極富開采價值。地表水年平均產水量10.58億立方米。全縣地表主要河道有薊運河、州河等。縣城東側的翠屏湖，是天津市最大的淡水湖和重要的水資源基礎。

2.3.電力： 薊縣電力資源充足，有華北最大發電廠——盤山發電廠坐落境內。

2.4.天然氣供氣站：

薊縣自2007年實施使用綠色能源天然氣以來，在市燃氣集團大力支持下，管道天然氣從無到有，并快速發展到目前的1萬多居民用戶和近10家企業用戶，年用天然氣40萬立方米。2009年，天津市燃氣集團積極落實科學發展觀和市政府提出的20項民心工程，以綠色能源大力支持城市后花園——薊縣新農村建設。為加快推進中等旅游城市進程多做貢獻，由其投資建設以盤山新景觀大道為起點，至薊縣城區西側人民西路為終點的薊縣恒大盤龍谷天然氣工程，該項工程鋪設直徑為300毫米、大口徑天然氣干線11公里，年供氣能力為八千萬立方米。恒大盤龍谷天然氣工程為薊縣地區進一步擴大招商引資創造了有利條件。

3.發展趨勢 2010年是“十一五”的最后一年，薊縣圍繞加快實施區縣經濟三年發展計劃目標任務，完成地區生產總值222億元，增長26％；實現財政收入27.3億元，增長20％；全社會固定資產投資達到240億元，增長60％；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長14％和11％。認真貫徹了市委、市政府“三個高地”、“五個攻堅戰”的工作部署，調結構、促轉變、增實力、上水平，全力打好工業示范園區建設、旅游文化產業園區建設、現代農業園區建設、城市功能建設、城鄉環境綜合整治、服務環境建設、改革創新、民計民生事業發展、保持和諧穩定、于橋水庫保護開發十個攻堅戰，努力在十個方面實現明顯變化。

4.廠址方案：

4.1.建設地點和年限：

建設地點：天津市薊縣經濟開發區。建設年限：未定。

4.2.產品技術方案：

產品生產工藝技術依中國農業大學為技術依托，采用先進的釀造工藝。

4.3.建廠規模：

項目設計規模：年產高檔柿子發酵酒5000噸。

4.4.建設內容：

建設一座9000平方米廠房，新上先進制酒生產線。

4.5.投資及社會經濟效益：

略。

附：天津地區風玫瑰圖及柿子發酵酒工廠示意圖

附：天津地區風玫瑰圖及柿子發酵酒工廠示意圖

第二篇：啤酒廠建廠可行性研究報告

成都啤酒股份有限公司

可行性報告

1、項目內容

本可行性研究報告研究的內容是對啤酒生產的可行性的研究。啤酒工廠位于成都經濟開發區內，租借場地生產，年產10萬升。

2、項目提出的背景及建設必要性

自中國幾十年的改革開放，人民的消費水平不斷提升，其中啤酒的消費也大增。自2002年中國取代美國奪得啤酒消費第一的寶座，也就預示著啤酒產業的大規模生產有其巨大的經濟效益。同時2007年至2010年，啤酒行業有著較好的發展機遇：北京奧運會、上海世博會等各種國際交流，國民經濟持續快速發展和城市生活水平的提高，人民消費能力進一步的提升，西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部崛起和建設社會主義新農村等重大發展戰略，都給行業發展創造了巨大的需求空間，為啤酒行業創造了新的發展機遇。此外，全球經濟和區域經濟一體化進程的加快，還將為我國啤酒行業在全球更大范圍內的資源配置、開拓市場創造了新的利潤增長空間。啤酒產量增長見附錄表一。

而在成都市場中，隨著啤酒節的不斷促進啤酒的銷售與消費，以及即將來臨的第四屆全國體育大會的召開也就預示著成都的啤酒銷售量必將大增，所以在成都郊外選址建廠生產啤酒有其經濟效益，同時增加就業崗位拉動地方收入，有一定的社會效益。

3、研究工作的依據和范圍

這次研究的資料內容大多來自網上的搜尋，以及自己對成都啤酒的或多或少的了解，雖不完善，但有一定的可利用價值。

二、根據經濟預測，市場預測確定項目建設規模和產品方案

1、市場需求情況的預測

成都這幾年的飛速發展帶來樂令人矚目的成績。經濟增長是中部六省中最快的城市。經濟的快速發展帶動著人們消費水平的巨大提升，同時在啤酒龍蝦節的影響下，啤酒的銷售與消費更有著長足的進步。在即將到來的第四屆全國體育大會和南非世界杯也將大大促進民眾對啤酒的消費。因此在成都郊外建廠有著一定的餓經濟效益。

2、獲利分析及項目的規模 根據網上的原材料的價格，以及采用的兩種不同置酒工業流程，采用小麥芽、淀粉配比（20%小麥芽、50%淀粉）與現行工藝（13%小麥芽、40%淀粉）的成本比較（附錄表二），千升麥汁原料總成本將減低30.8元，折合千升啤酒原料總成本降低32.24元。以每年生產10萬千升啤酒來算，單這一項就可獲益320余萬元。

三、建廠條件，廠址選擇方案

建議將啤酒廠的廠址選在成都市成都經濟開發區內。原因有以下幾點：

（1）：成都人口眾多，有較為優質的充足的廉價的勞動力。

（2）：成都交通運輸方便，原材料的輸入與產品的輸出都較為方便。同時是成都生產的啤酒不僅可以到成都去銷售，同時還可以運到南京重慶、上海等一線城市銷售。

（3）：政策扶持。政府這幾年為促進當地經濟增長，不斷提供優惠政策以招商引資。

（4）：成都有著小麥原料的供應。成都也是農業大縣，出產小麥。建廠在成都可就地取材。

四、工藝流程

（以下的工藝流程來自網上搜尋，是屬于制啤酒的一般過程）

啤酒生產工藝流程可以分為制麥、糖化、發酵、包裝四個工序。現代化的啤酒廠一般已經不再設立麥芽車間，因此制麥部分也將逐步從啤酒生產工藝流程中剝離。）一個典型的啤酒生產工藝流程圖如下（不包括制麥部分）：

注：本圖從網上獲得原圖來源于中國輕工業出版社出版管敦儀主編《啤酒工業手冊》一書。

圖中代號所表示的設備為：

1、原料貯倉

2、麥芽篩選機

3、提升機

4、麥芽粉碎機

5、糖化鍋

6、大米篩選機

7、大米粉碎機

8、糊化鍋

9、過濾槽

10、麥糟輸送

11、麥糟貯罐

12、煮沸鍋/回旋槽

13、外加熱器

14、酒花添加罐

15、麥汁冷卻器

16、空氣過濾器

17、酵母培養及添加罐

18、發酵罐

19、啤酒穩定劑添加罐 20、緩沖罐

21、硅藻土添加罐

22、硅藻土過濾機

23、啤酒精濾機

24、清酒罐

25、洗瓶機

26、灌裝機

27、殺菌機

28、貼標機

29、裝箱機

1、制麥工序

麥芽必須通過發芽過程將內含的難溶性淀料轉變為用于釀造工序的可溶性糖類。小麥在收獲后先貯存2-3月，才能進入麥芽車間開始制造麥芽。

為了得到干凈、一致的優良麥芽，制麥前，小麥需先經風選或篩選除雜，永磁筒去鐵，比重去石機除石，精選機分級。制麥的主要過程為：小麥進入浸麥槽洗麥、吸水后，進入發芽箱發芽，成為綠麥芽。綠麥芽進入干燥塔/爐烘干，經除根機去根，制成成品麥芽。從小麥到制成麥芽需要10天左右時間。

制麥工序的主要生產設備為：篩（風）選機、分級機、永磁筒、去石機等除雜、分級設備；浸麥槽、發芽箱/翻麥機、空調機、干燥塔（爐）、除根機等制麥設備；斗式提升機、螺旋/刮板/皮帶輸送機、除塵器/風機、立倉等輸送、儲存設備。

2、糖化工序

麥芽、大米等原料由投料口或立倉經斗式提升機、螺旋輸送機等輸送到糖化樓頂部，經過去石、除鐵、定量、粉碎后，進入糊化鍋、糖化鍋糖化分解成醪液，經過濾槽/壓濾機過濾，然后加入酒花煮沸，去熱凝固物，冷卻分離。

麥芽在送入釀造車間之前，先被送到粉碎塔。在這里，麥芽經過輕壓粉碎制成釀造用麥芽。糊化處理即將粉碎的麥芽/谷粒與水在糊化鍋中混合。糊化鍋是一個巨大的回旋金屬容器，裝有熱水與蒸汽入口，攪拌裝置如攪拌棒、攪拌槳或螺旋槳，以及大量的溫度與控制裝置。在糊化鍋中，麥芽和水經加熱后沸騰，這是天然酸將難溶性的淀粉和蛋白質轉變成為可溶性的麥芽提取物，稱作“麥芽汁”。然后麥芽汁被送至稱作分離塔的濾過容器。麥芽汁在被泵入煮沸鍋之前需先在過濾槽中去除其中的麥芽皮殼，并加入酒花和糖。煮沸：在煮沸鍋中，混合物被煮沸以吸取酒花的味道，并起色和消毒。在煮沸后，加入酒花的麥芽汁被泵入回旋沉淀槽以去處不需要的酒花剩余物和不溶性的蛋白質。

糊化鍋：首先將一部分麥芽、大米、玉米及淀粉等輔料放入糊化鍋中煮沸。

糖化槽：往剩余的麥芽中加入適當的溫水，并加入在糊化鍋中煮沸過的輔料。此時，液體中的淀粉將轉變成麥芽糖。

麥汁過濾槽：將糖化槽中的原漿過濾后，即得到透明的麥汁（糖漿）。

煮沸鍋：向麥汁中加入啤酒花并煮沸，散發出啤酒特有的芳香與苦味。

3、發酵工序 發酵罐成熟罐：在冷卻的麥汁中加入啤酒酵母使其發酵。麥汁中的糖分分解為酒精和二氧化碳，大約一星期后，即可生成“嫩啤酒”，然后再經過幾十天使其成熟。

啤酒過濾機：

將成熟的啤酒過濾后，即得到琥珀色的生啤酒。

冷卻、發酵：潔凈的麥芽汁從回旋沉淀槽中泵出后，被送入熱交換器冷卻。隨后，麥芽汁中被加入酵母，開始進入發酵的程序。在發酵的過程中，人工培養的酵母將麥芽汁中可發酵的糖份轉化為酒精和二氧化碳，生產出啤酒。發酵在八個小時內發生并以加快的速度進行，積聚一種被稱作“皺沫”的高密度泡沫。這種泡沫在第3或第4天達到它的最高階段。從第5天開始，發酵的速度有所減慢，皺沫開始散布在麥芽汁表面，必須將它撇掉。酵母在發酵完麥芽汁中所有可供發酵的物質后，就開始在容器底部形成一層稠狀的沉淀物。隨之溫度逐漸降低，在8~10天后發酵就完全結束了。整個過程中，需要對溫度和壓力做嚴格的控制。當然啤酒的不同、生產工藝的不同，導致發酵的時間也不同。通常，貯藏啤酒的發酵過程需要大約6天，淡色啤酒為5天左右。發酵結束以后，絕大部分酵母沉淀于罐底。釀酒師們將這部分酵母回收起來以供下一罐使用。除去酵母后，生成物“嫩啤酒”被泵入后發酵罐（或者被稱為熟化罐中）。在此，剩余的酵母和不溶性蛋白質進一步沉淀下來，使啤酒的風格逐漸成熟。成熟的時間隨啤酒品種的不同而異，一般在7~21天。經過后發酵而成熟的啤酒在過濾機中將所有剩余的酵母和不溶性蛋白質濾去，就成為待包裝的清酒。

4、包裝工序 裝瓶、裝罐機：釀造好的啤酒先被裝到啤酒瓶或啤酒罐里。然后經過目測和液體檢驗機等嚴格的檢查后，再被裝到啤酒箱里出廠。

洗瓶機：洗凈回收的啤酒瓶。

空瓶檢驗機：極其細小的傷痕也不會放過。

感官檢查：每天新釀制的啤酒，由專門的負責人員進行實際品嘗。只有在確保其品質后，才裝箱運輸。

每一批啤酒在包裝前，還會通過嚴格的理化檢驗和品酒師感官評定合格后才能送到包裝流水線。成品啤酒的包裝常有瓶裝、聽裝和桶裝幾種包裝形式。再加上瓶子形狀、容量的不同，標簽、頸套和瓶蓋的不同以及外包裝的多樣化，從而構成了市場中琳瑯滿目的啤酒產品。瓶裝啤酒是最為大眾化的包裝形式，也具有最典型的包裝工藝流程，即洗瓶、灌酒、封口、殺菌、貼標和裝箱。

這次生產采用的配方是小麥芽淀粉配比為20%小麥芽和50%淀粉，較以往的13%小麥芽、40%淀粉所生產需要的成本較低，具體計算見下。

五、勞動定員，人員培訓

企業可在鎮上招工，以有相關經驗者優先。招工300~400人左右，在找相關的研發人員10~30人即可。對無生產經驗的，成立培訓班培訓兩星期即可完成員工對本職工作的勝任。

六、投資估算和資金籌措 對于建廠的需要，設備的選購，人員培訓等一系列的估算，年產10萬升啤酒所需要的投資是1.3億（數據來自網上）。因為數額巨大，一個有著千萬家資的人可以通過銀行借貸。

七、經濟效益和社會效益

建廠規模是年產十萬升啤酒，按市場價并除去成本等價格可實現凈利潤1200萬元左右。

而建廠的社會效益則是提升了當地這幅的稅收，增加了就業崗位，對社會維持安定起到了一定的作用

八、結論

在成都選址建廠年產10萬升的啤酒廠是實際可行的。所產生的凈利潤是1200萬元，對于一個有著千萬家產的老板而言，建廠的效益不僅僅可以為自己帶來豐厚的經濟回報，同時可以正興成都經濟，為社會的建設提供自己的一份力。

附錄：

第三篇：乳制品工廠建廠可行性研究報告

北方民族大學年產10萬噸液態乳工廠建廠

可行性研究報告

1.總論

①項目名稱；北方民族大學年產10萬噸液態乳工廠 ②項目單位；北方民族大學年產10萬噸液態乳工廠

③研究工作概況；從市場前景，原料供應，燃料價格，交通狀況環保投資回報等多方面來探討北方民族大學年產10萬噸液態乳工廠建廠的可行性報告。

④結論及建議。原始資金到位的話可以建廠 2.項目背景與發展概況

①項目提出的背景；銀川有豐富的奶源巨大人口消費市場，以及國家政策大力扶植，可為相關產業發展提供巨大動力，因此提出建廠方案。

②投資環境；根據《銀川市2010年第六次全國人口普查主要數據公報》，全市常住人口為1993088人。0-14歲人口為331567人，占16.64%；15-64歲人口為1536690人，占77.10 %；65歲及以上人口為124831人，占6.26%；這是一個巨大潛在消費市場，可以為公司帶來可觀的利潤。

③項目建設的必要性；項目建設符合國家產業政策與行業發展規劃，是調整農業產業結構和增加就業機會重要途徑大力發展畜牧業，調整畜牧業結構，突出發展奶類生產，積極推進乳業產業化進程，提高反當動物產品尤其是牛乳在國民膳食中比重，是我國“十一五”期間農業發展的總體思路和指導方針。近年來，我國乳類的生產、加工和消費得到了很快的發展，乳業的發展尤其是乳產品加工業的發展已經成為國家重點扶持的產業。乳業是同人類生存與發展關系最為密切的“健康產業”，是目前我國農村和城郊經濟的一個新的經濟增長點，乳業的發展可以帶動飼養業和乳品工業的發展，從而帶動銷售環節，創造和增加社會就業機會，促進第一、二、三產業的同步發展。乳業是農村產業結構調整的突破口，也是建立三元種植業結構，實行農牧結合的支撐點。

牛乳被稱為人類的“液體面包”和“白色血液”，營養豐富，鈣磷比例恰當，對預防兒童和老人缺鈣癥極為重要。牛乳同時也是維生素的重要來源，對促進兒童的身體和智力發育有著良好作用。多年來，許多國家積極擴大本國的乳產品生產和消費。日本戰后通過實施“一杯牛乳強壯一個民族”行動，極大地改善了國民的身體素質，兒童平均身高已超過我國。現在，越來越多的人已經認識到，乳業的發展是關系著提高全民健康水平和提高中華民族身體素質的大事。人民的營養狀況也是衡量一個國家經濟和科學文化發達程度的標志。正因為乳在人類進步與社會發展中的重要地位，世界衛生組織早已將人均乳產品消費量作為衡量一個國家人民生活水平的主要指標。目前，我國乳產品的年人均占有量僅約10kg，大大低于100kg的世界平均水平，與發展中國家的近50kg也相差5倍多。乳產品已成為我國人均占有量大大低于世界平均水平最為突出的大宗農產品；因此，大力宣傳科學的營養觀，提高人民的乳產品消費水平，已成為全社會健康持續發展為戰略需要。

④項目發展概況；目前無資金投入。3.市場需求預測和建設規模 ①國內外市場需求情況的預測；在歐美及其他發達國家，乳品是人們攝取動物蛋白的最主要食品之一，這些國家的人均消費量約為300kg/年根據FAO的統計數據:2000年世界的人均乳品消費量約為100kg/年，亞洲人均乳品消費量(不包括中國)約為40kg/年，日本、韓國、中國臺北地區和印度的人均消費量均已超過60kg/年。世界乳品的需求每年按2%的速度在增長，發達國家的增長率大約是1%，而發展中國家則快得多，尤其是亞洲和拉美國家。中國屬于世界上乳品市場增長最快的國家之一。發達國家把乳品業的發展水平作為現代化農業，特別是畜牧業發展水平的重要標志，畜牧業發達的國家都有發達的乳品加工業。2000年世界乳品業產值占農業總產值的平均比重約為20%，中國還只有3%。歐美及大洋洲各國乳品業發展歷史悠久，生產力水平高，乳品業產值一般都占畜牧業總產值的1/3左右，乳品業在國民經濟中占有重要的地位，如法國汽車制造業產值占國民經濟總產值的6%，而乳品工業約產值占8%。2000年美國、丹麥、德國等發達國家其乳類產量在畜牧業主要產品(肉、蛋、乳)總產量中占60%以上，美國乳類總產量占其畜牧業主要產品總產量的64.4%，法國則最高達到77.7%，加拿大也達到64.1%。發展中國家特別是亞洲國家，近年來也把乳品業作為提高國民營養水平和民族素質、促進經濟發展的重要措施來抓。埃及在制定農業發展戰略和各個五年計劃中，都把乳品業發展放在第一位。印度從1970年起就在全國開展“白色革命”，大力發展乳品業生產。盡管印度人口增長很快，但人均牛乳占有量從20世紀70年代初期的14kg增加到1998年的71kg，成為發展中國家發展乳品業的成功范例。

②國內現有工廠生產能力的估計；

改革開放以來，我國乳品生產持續發展，乳類產量保持了年均10.3%的增長速度。近幾年因市場拉動及國家農業結構戰略性調整政策的推動，乳品業又呈現出快速發展的勢頭，尤其是1999—2001年的三年間，乳品業產量年遞增將近20%。但由于我國乳品業起步較晚，基礎薄弱，乳品業發展的總體水平還不高。

③銷售預測、價格分析、產品競爭能力；

④產品方案和發展遠景的技術經濟比較及分析；公司在產品選擇上，充分考慮銀川地區乳制品消費特點，重點確定中性液態乳和各種類型乳酸菌飲料為主，避免產品太多、小而全，從而影響生產效率；

⑤擬建工程的最佳規模：廠區占地面積78000m2，呈規則長方形，東西向約300m，南北向約260m，場地設計標高4-18m，4.原材料、燃料及資源情況

①原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況；原料剛擠下的奶，輔助材料有紙箱、包材、穩定劑、白糖、檸檬酸等，在石嘴山和靈武有大量煤礦可提供燃料，價格按市場價走。

②公用資源設施的數量、供應方式和供應條件。5.建廠條件和廠址方案

①廠址地理自然條件和社會經濟現狀：公司選建在銀川德勝工業園區銀川德勝工業園區在賀蘭縣，風沙小綠化環境好。賀蘭縣

②交通、運輸及水、電、汽等現狀和發展趨勢：賀蘭縣交通便利，包蘭鐵路、109國道、石營高速公路、沿山公路四條主要交通干線穿境而過，賀蘭公共交通設有301路和賀蘭中巴，銀川市公交公司定于2012年4月28日增開2條公交線路：313路315路。賀蘭縣地處銀川平原中部，黃河入境而過，溝渠縱橫交錯，湖泊星羅棋布。對干旱的西北高原上這塊綠洲來說，比較豐富的水資源是其一大特點，賀蘭縣處于石嘴山和青銅峽兩大電源之間,電力人均占有量高于全國平均水平，電力供應充足。

③生活設施狀況和協作條件：地理位置優越，交通便利，環境優美，公共設施配套，是興辦工商企業和從事商貿活動的理想寶地。

④廠址比較和選擇意見： 6.工程技術方案

①生產技術方案：

②全廠布置方案的初步選擇和土建工程量：廠區占地面積78000m2，呈規則長方形，東西向約300m，南北向約260m，場地設計標高4-18m，考慮到乳品加工廠的生產特點，擬將本廠建成環境優美的花園式單位，利用一些不規則地形和沿廠區道路種植適合本地生長的常綠喬木，載種草皮，布置兩個大花園，與本期工程配套的辦公及生活設施已由一期工程考慮或另行征地解決。

表3-1建筑指標

Table 3-1 Building indicators 序號 1 2 3 4 5 6 項目

單位 ㎡ ㎡ ㎡ ％

％

指標 78000 31200 41000 40 0.55 39 規劃用地面積 建筑物占地面積 總建筑面積 建筑系數 容積率 綠化系數

③公用輔助設施和廠內外交通運輸方法的比較選擇意見：全年主導風向為東北風，因此將公用設施鍋爐房，變電所等布置在廠區南面。廠區設東、西兩個出口，東端出入口為主出入口，為原料及輔助材料，成品及人流出入口；西端出入口做為輔助出入口，為煤炭、煤渣等出入口。兩個出入口通過干道相連，同時又對內部交通運輸不產生干擾。廠區道路布置成環路，主干道寬10m，次干道寬5m，轉彎半徑為10m，滿足消防要求。

④生活福利設施：建議在工業園區住宿區建宿舍樓以保障生活 ⑤地震設防：因其地處地震區建議用防震材料建設工廠。7.環境保護與勞動安全

①廠址與環境保護：乳品衛生不僅直接影響乳制品的質量.而且關系到人民身體健康，是一個關系到企業生存和發展的大問題。為了防止乳制品在生產加工過程中受到污染，乳品廠的建設，必須從廠址選擇、總平面布置、車間布置、施工要求到相應的輔助設施等，按照我國《工業企業設計衛生標準》進行周密的考慮。并在生產過程中嚴格執行國家頒布的乳品衛生法規和有關乳品衛生條例，以保證乳制品的質量。

②主要污染物與污染源：廢水，有機物含量較高。有機物可滋生大量微生物造成污染。③綜合利用與治理方案：通過實地調查，考慮到公司所處環境的自然生態質量、國家產業政策及乳業污染控制的特點，建議乳業加工部分產生的廢液按照有機成份進行分離，高濃度的有機廢水液采用厭氧發酵的工藝，乳水分離可以降低處理成本，保證厭氧發酵廢液的高有機濃度。低濃度的廢液采用好氧生物處理的工藝，在長遠規劃中，企業應該實現中水回用，達到“零”排放。公司從企業可持續發展戰略出發，注重保護環境，加強員工環境意識，體現“綠色企業”的精神;采用CIP清洗程序，將不同清洗階段用水進行分離處理，回收再利用，極大降低污水處理費用;采用厭氧消化法進行污水處理，不僅效果較好，而且設備投資少，運行費用低。

④環境影響評價：污水經過處理對環境影響較小，主要影響為微生物數目種類較多。

⑤勞動保護與安全衛生：建立完整健全勞動合同制度，普及安全衛生常識 ⑥消防：建立覆蓋整個廠區的消防網。8.企業組織機構與人力資源配置

①企業組織形式 ：按照“政府引導、市場動作、龍頭帶動、大戶養殖，統一防疫，集中服務”的原則，采用“公司+基地+農戶”的產業化模式進行經營管理，使企業與乳農結成利益共同體。乳牛養殖以核心乳牛場為中心，養牛專業戶力爭集中連片，乳業服務公司為樞紐，形成資源共有、利益共享、風險共擔的利益共同體。

②人員配備與培訓計劃：要求乳牛從業人員政治思想好，熱愛養牛及乳品加工事業，具有大專以上文化程度，開拓進取精神強，遵紀守法，身體健康。其中加工車間化驗人員要求大專以上相關專業學歷，技術開發部人員要求本科以上相關專業學歷，并具有3年以上工作經驗或中級以上職稱。(1)班組長培訓

對班組長按崗位和工段進行技術操作培訓，培訓方式在本廠及相關生產廠進行，培訓時間2－3個月。(2)全廠培訓

全廠生產人員上崗之前進行新技術新設備的操作規程和設備管理知識培訓，培訓以在廠內培訓方式進行，時間為一個半月左右。（3）養殖基地技術人員和農戶的培訓

聘請省內外知名專家組成專家顧問組，對本項目所需技術人員進行培訓;同時，根據需要選派部分技術人員到國內相關科研院所培訓。對于國家規定的需持證上崗的工種，上崗前必須接受職業培訓，經考核合格取得證書后方可上崗操作。對項目區參與項目的養殖場有關專業人員和農戶進行強化培訓，每次15－20天，項目建設期間計劃培訓農戶及有關技術人員15000人次以上。9.項目建設實施進度安排

①項目實施時期的各項工作： ②項目建設實施進度： 10.投資估算和融資方案

①主體工程和配套工程投資估算： 用于建筑工程的各項費用K1

車間及辦公樓共投資690萬元，K= 690萬元 用于購置各種設備、工具和器具的費用K2(1)國產設備:798萬元

(2)百利包無菌灌裝系統:295×6=1760萬元(3)利樂枕灌裝系統:700×6=4200萬元

共計K2=6758萬元

其他費用(土地費、人員培訓費、勘察設計費等K3)(1)土地費:380萬元

(2)人員培訓費、勘察設計費為100萬元

共計K3=480萬元

故生產總投資為:K總=Kl+K2+K3=7928萬元

②生產流動資金估算：牛乳銷售收入市場價按4000元/噸計算(不含稅價)，銷售費用為銷售收入的35%，銀行貸款月利率為6%。，設流動資金占固定資產的20%。

③投資收益率和回收期：(1)資產利潤率

資產利潤率=2710.35/8128×100%=33.33%(2)銷售利潤率

銷售利潤率=2710.35/(100000×0.4)=6.78%

投資回收期=固定資產總額/年利潤=8128/2710.35=3.00年

④資金來源、籌措方式和貸款償還方式：來源為投資人投資，銀行貸款，奶農入股，社會集資等方式籌集資金。公司分紅來償還貸款。11.社會及經濟效益評價

①項目的生產成本與銷售收入： 折舊費和大修費

設運輸及相鄰部門投資200萬元

則全廠固定資產總投資為7928+200=8128萬元 設固定資產折舊后預計殘值為原投資的5% 設固定資產清理費為原投資的1% 取設備使用年限為15年

則年折舊額=(固定資產－預計殘值+預計清理費)÷預計使用年限

=520.19萬元

原材料、燃料消耗費用

按每天300噸產量計算，全年滿負荷生產100000噸，鮮乳、輔料、包裝材料均以現行市場價計算。

(1)原材料總消耗20480萬元(財務部計算)(2)燃料、動力等，每噸消耗按80元計算，則總消耗為73000×50－584萬元

(3)職工工資費用:人均工資按12000元/年計算，則工資總額為300×12000－360萬元

(4)管理費、其他費用等等(維修費、次品損失費、車間經費等):據財務提供，按(1)和(3)的3%計算，及(20480+360)×3%=625.2萬元 共計22049.2萬元。

年利潤=銷售總收入－生產總成本－財務費用－銷售費用=100000×0.40－(22049.2+520.19)－8128×(1+20%)×6%×12+100000×0.40×35%=2710.35萬元

②財務效益評價：專業機構評價

③國民經濟評價：擴大國家乳制品生產規模，增加稅收。

④不確定性分析：污染倒灌，市場不景氣可能造成投資失敗。⑤社會效益評價：

⑥評價結論：擴大國家乳制品生產規模，增加稅收，增加就業，奶農收入增加。

12.結論與建議

(1)公司在產品選擇上，重點確定中性液態乳和各種類型乳酸菌飲料為主;利用進口的抗生素快速測定儀，體細胞、全乳成分測定儀，強化原料乳品質控制;在原料乳的驗收和貯存中，利用6只50噸貯乳罐，將根據原料乳之特點進行分收，并最大化利用原料乳質量;根據乳酸菌飲料的特點和貨架期要求，采用適宜的熱殺菌工藝，避免動力消耗和營養損失。

(2)本工廠選址于銀川德勝工業園區，環境優美，交通便捷;在廠區平面設計中，總體設計合理，建筑和綠化面積配比恰當;在車間設計中，將主生產車間置于廠房中部，各輔助設施分布于主車間四周，使整廠設計緊湊，同時最大限度降低管道、泵道距離，節約能源，減少對成品品質的影響。

(3)銀川周邊地區奶牛品種、飼養水平，提出適合當地特點的原料乳收購標準;根據不同原料乳組成特點和產品特點進行物料衡算，并考慮到不同包裝形式之間的差異，區別對待。

(4)本工廠選擇板式熱交換器作為冷卻、加熱和殺菌設備;對原料乳冷卻過程熱量變化進行初步計算，其熱量變化為644640kJ/h;對乳制品預熱、均質、超高溫滅菌等加工階段進行熱量衡算，其熱回收百分率為56.41%;該板式熱交換器的選擇合理，符合本廠的生產的實際情況，具有傳熱面積大、傳熱快、熱回收率高等特點。

(5)綜合考慮了經濟和技術等因素，對不同工段的生產設備進行選型，滿足生產工藝的要求，反應工廠設計的先進性;根據相關標準和本廠的實際情況，設計冷庫和原輔材料庫，布局合理，方便生產;配制化驗室和研發室，對乳制品從原料到成品進行全程監測和控制，保證乳制品質量的穩定性，滿足不同人群的消費需求。

(6)依據本廠的生產實際需要，對水、電、汽的使用量進行估算，確定它們最大用量依次為49t/h、400KW、2383kg/h;對不同管路直徑進行計算，確定自來水、冰水、蒸汽、清洗管徑依次為DN100、DN76、DN125、DN80。

(7)采用“公司+基地+農戶”的經營管理模式對工廠生產進行組織和管理;實行三班制連續生產，勞動定員安排合理，滿足實際生產的要求。

(8)該項目生產總投資為7928萬元;年利潤達2710.35萬元;盈虧平衡點低，為設計能力的H.67%，產量盈虧平衡點為11620噸;經營安全率達55%投資回收期為3.00年。（9）可開工建設

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第四篇：榆林經濟開發區建設項目可行性研究報告

榆林經濟開發區建設項目可行性研究報告

第一章 項目概況

一、項目名稱與項目負責人

榆林經濟開發區，是陜西省政府1999年批準的省級開發區，項目負責人馬志高（榆林市市長助理）。

二、開發管理單位

榆林經濟開發區的管理單位是開發區管理委員會，是榆林市政府的派出機構，享有地市一級經濟管理權，對開發區工作實行統一規劃、統一管理、統一政策、統一土地價格，并推行封閉式管理、開放式工作，一個窗口服務。目前，開發區管委會已經成立，與榆林能源重化工基地辦公室是一套人馬，兩塊牌子。

近兩年，榆林地委、行署多次研究開發區的啟動建設問題，確定了開發區的指導思想和發展戰略，榆林能源重化工基地建設辦公室具體負責開發區的前期準備工作，收集了大量的資料，進行了地形測量，加強了土地管理，并于1999年5月委托陜西省城鄉規劃設計研究院進行開發區總體規劃，最近又委托陜西省城鄉規劃設計院對土地價格進行了評估。

榆林經濟開發區遵循“抓住機遇，發揮優勢，突出主體，一區多園，滾動發展”的宗旨，以榆林得天獨厚的能源礦產為依托，立足榆林“低價資源、低價勞動力、低價土地”的優勢和承東啟西的區位優勢，以能源重化工建設項目為主體，以荒沙地綜合開發治理、生態農業、基礎設施建設和房地主開發為突破口，按照“一區多園”的模式進行建設與管理，將成為集農業、工業、商貿、科技、教育、居住、娛樂、旅游為一體，環境優美，基礎設施完善，支撐服務體系健全，功能結構布局合理，既具榆林獨特風格、又有現代化特色的綜合型對外開放的窗口示范區。

凡進入開發區的企業除享受國務院、省政府規定的各項優惠政策外，還可享受地方制定的土地、稅收、技術人才引進、尤其是資源開發等方面的優惠待遇。

三、項目地理位置與周圍環境情況

榆林經濟開發區位于榆林市西南郊，北鄰西沙區，東跨榆溪河與榆林南郊化工企業相連，距市中心5公里，北起沙河南岸，南至閆莊則村，西以西包鐵路為界，東到榆溪河西岸，總體規劃用地總面積18.4平方公里，建設用地16.5平方公里，實際開發面積12平方公里。

四、項目的性質和主要建設內容

（一）項目性質

榆林經濟開發區誕生在西部大開發之時，依托于榆林的能源礦產資源優勢和陜西的科技優勢，以能源化工建設項目為主體，處于我國工業化中期向后期轉換、知識經濟和網絡經濟迅速發育的時期，決定了開發區的職能是：

1、二十一世紀榆林經濟發展的支柱，重化工項目、高新技術項目和高效農業、生態農業項目的示范基地，我國能源重化工基地的增長極和榆林經濟發展的增長極核。

2、支撐服務體系健全完善，生態園林環境建設一流的省級經濟開發區。

3、晉、陜、蒙接壤地區中心城市—榆林市區的有機組成部分。

（二）主要建設內容

開發區的建設內容是基礎設施建設，要達到“七通一平”，即路通、排水通、自來水通、電通、電訊通、煤氣通、熱力通和場地平整。

五、開發建設的社會、經濟意義

（一）建設榆林經濟開發區是發揮榆林資源優勢的有效途徑。

榆林作為資源富集區，是國家能源戰略西移的前沿地區和晉陜蒙國家能源生產的重要組成區域。依托資源優勢，抓住西部大開發的歷史機遇，運用優惠政策建設開發區，實現產業聚集和生產要素的聚集，是潛在資源優勢轉化為現實經濟優勢的必然選擇，也是加快榆林經濟發展的有效途徑之一。

（二）建設榆林經濟開發區是實施《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》的迫切需要。

為了盡快開發利用榆林的優勢資源，陜西省政府于1997年組織有關單位編制了《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》，國家計委于1998年7月以計規劃[1998]1404號文件批準了該規劃，明確提出近期應加快基礎設施建設，著力改善投資環境，為實施規劃中的項目創造條件。為此，榆林地區于1998年向省政府上報了設立榆林經濟開發區的報告，省政府于1999年2月10日以陜政函[1999]24號文件正式批準榆林經濟開發區為省級經濟開發區，明確指出以能源重化工項目建設為主體，充分發揮開發區的管理、開發和輻射作用，啟動重化工基地的建設，帶動區域經濟的發展。

（三）建設榆林經濟開發區是榆林地區自身發展的迫切要求。

榆林目前還屬經濟欠發達地區，經濟總量還很小，要建設榆林能源重化工基地，必須走外向型的路子，通過設立經濟開發區，依靠特殊優惠政策，提供優質高效的管理與服務，吸引區外資金、技術和人才，是實現榆林脫貧致富、促進經濟發展的最佳選擇。

（四）建設榆林經濟開發區是帶動榆林城市建設和發展的需要。

加大榆林經濟開發區的基礎設施建設，完善支撐服務體系，必將帶動榆林的市政建設和周邊地區經濟的快速發展，使榆林中心城市的作用更加明顯。

（五）建設榆林經濟開發區是實現山川秀美新榆林的客觀需要。

榆林經濟開發區將十分注重生態環境保護，加大綠化覆蓋率，建設一批高效農業項目和生態農業項目，使開發區成為生態園林開發區，將為榆林的生態環境建設起到示范帶動作用。

六、可行性研究工作的目的、依據和范圍

（一）研究目的

1、為開發區管委會決策提供依據。

2、為土地開發后熟地的出讓、出租等提供依據。

3、為合理確定土地使用費、土地稅、宗地地價提供依據。

4、為征收城市配套建設費提供依據。

5、為招商引資和融資提供參考。

（二）研究的依據和范圍

通過對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，為項目決策、項目融資和招商引資提供依據，研究工作的主要依據有：

1、國家頒布的建設項目經濟評價方法與參數。

2、中華人民共和國國家標準GB/T50291—1999《房地產估價規范》。

3、計規發[1998]1404號《國家發展計劃委員會關于陜西省榆林能源重化工基地建設規劃的批復》。

4、陜政函[1999]24號《關于同意將榆林經濟開發區列為省級經濟開發區的批復》。

5、《榆林經濟開發區總體規劃（說明書）》。

6、《陜西省榆林能源重化工基地建設規劃》。

7、榆林開發區土地價格評估報告。

8、《陜西省92市政綜合定額》。

9、《陜西省經濟區條例》。

10、榆林地區行政公署關于印發《榆林經濟開發區土地統征劃撥實施方案》的通知。

11、榆林經濟開發區土地統征劃撥實施方案。

12、國家房地產開發建設的有關政策。第二章 項目用地現狀及征地補償

一、項目用地范圍內的現狀

開發區范圍內現有的居民和單位很少，有農戶40多戶，分布于區內中部和沙河與榆溪河交匯處。有糧庫、道班、沙地治理公司、華龍私立學校、白界鄉政府等單位。分布于210國道西側，在區內中部只有南郊農場2200多畝耕地。

開發區內地勢由西北向東南傾斜，海拔高程995－1095米之間，自然坡度約為1%，開發區地勢平坦、開闊。地表特征為風積沙丘，地形高低起伏較大，沙丘相對高差3－10米，沙丘以下大部分為Q3和Q2黃土狀亞砂土或黃土狀亞粘土，屬榆溪河二、三級階地。

開發區境內多為活動性沙丘及覆蓋沙，受風或重力的作用均能移動，須采取治沙防風措施后方可作為建設用地。適宜建設用地和改造后方可建設用地主要分布于開發區中部，地形較平坦，沙丘起伏變化較小。不宜建設用地主要是榆溪河西岸和沙河南岸切割較嚴重及地形坡度較大、沖溝發育等用地。另外，區內多處沖溝，并呈“V”型，處于發展階段，溝長幾十米到幾百米不均，溝深約3－10米左右，寬度與溝長成正比，其中草溝長可達千米以上，加之榆溪兩岸地形坡度大，切割嚴重，均不宜作為建設用地。

二、土地統征劃拔及補償

（一）統征劃拔方案

今年五月，榆林行署制定了《榆林經濟開發區土地統征劃拔實施方案》，對開發區內未確定土地使用權的國有土地一次性有償劃拔；對以農業綜合開發或以五荒地劃拔出讓的農業項目用地的國有土地、集體土地依法有償統一收回；對集體土地統征為國有土地，在1999年7月2日榆林行署發布關于凍結開發區土地的通告前已由省、地依法批準的非農業建設項目用地，在服從開發區總體規劃的前提下，依法按期建設并補交有關費用，超過法定建設期限的依法無償收回。對非法買賣的國有土地和集體土地一律依法收回；對在發出通告后橫山、原榆林市審批劃拔的國有土地和集體土地，均為違法批地，統一收回；南郊農場在開發區內的土地，可按統征土地及所涉及人員、債務整體劃轉開發區管委會或有償劃拔土地的辦法解決。統征劃拔后、收回后的土地由現榆林市土地管理局統一管理。

（二）土地和建筑物補償標準

1、用地補償標準

水澆地 3000—4000元/畝

林草地 300—500元/畝

平整后土地 1000—1500元/畝

覆蓋土壤土地 1500—2500元/畝

苗圃地 2000—3000元/畝

2、樹木砍伐補償標準

用材林：樹木直徑5—20公分以上10—50元/株。直徑底于5公分以下的0.5—1.0元/株。

經濟林：掛果樹 50—80元/株

幼果樹 10—20元/株

3、拆除建筑物補償標準

磚混房 200—400元/平方米

簡易房 30—50平方米

圍墻 5—20元/平方米

大門 100—300元/個

水井（壓井）100—300元/個

機井 2000—5000元／個 廁所 50—80元／個

圈棚 50—80元／個

村碑 50—100元／個

墳（三年內新墳）50—500元／座

（三年以上老墳）50—150元／座

4、遷移

下列設施均由產權單位自行遷移，不予補償。

（1）本區電力系統的桿線、鐵塔、變壓器等電力設施；

（2）電訊、線務部門的光纜、電纜、桿線及設施；

（3）各種鐵皮房、臨時工棚。

產權屬于村集體或村民、非電力系統單位、居民的電力設施，補償標準為：電桿遷移費100—300元／根（含電線），變壓器1000—2500元／臺。

第三章 建設條件分析

一、榆林社會經濟狀況

開發區的建設與地方社會經濟狀況密切相關。榆林位于陜西最北部，地處中國中西部結合地帶。全市總面積4.3萬平方公里，有1區11縣，總人口329萬，資源富集，區域經濟的特色明顯，是國家能源重化工基地和全國生態環境建設重點地區，也是陜西重要的農牧業基地。改革開放20年來，昔日貧窮、落后、封閉的榆林，經濟社會面貌發生了深刻而巨大的變化。1999年，實現國內生產總值61.18億元，比1978年翻了2.5番，比上年下降了4.1%，其中，第一產業增加值9.83億元，下降了42.6%，第二產業增加值29.26億元，增長11.1%；第三產業增加值22.09億元，增長7.0%。全市人均國內生產總值1866元。全年社會商業零售價格比上年下降2.2%，失業率4.5%。全市財政總收入億元，比1978年增長了26.5倍。全社會固定資產投資50.72億元，比上年增長了47.4%。

目前，榆林市農村經濟全面發展，農業綜合生產能力大大提高，農民的溫飽問題基本得到解決；治沙治土取得了顯著成效，生態環境開始向良性轉變；基礎設施建設步伐加快，投資環境有了較大改善；優勢資源開發全面啟動，煤炭、電力、化工、建材、輕紡等支柱產業逐步形成；經濟實力明顯增強，人民生活水平顯著提高；社會主義精神文明建設整體推進，科技、教育、文化等各項社會事業不斷發展。經過多年的建設，榆林市區的市政基礎設施和市容面貌發生了很大變化，為榆林經濟開發區的建設和招商引資打下了良好的基礎。

二、有利條件

（一）西部大開發的實施為開發區的建設創造了有利條件。

從地理位置、基礎設施、工業基礎、資源開發、科技力量等方面看，陜西在西部大開發中具有承東啟西的作用，是加快西部經濟發展的“突破口”和“橋頭堡”。在經濟發展過程中，陜西已產生了榆林和西安兩個有重大開發價值的區域經濟增長極。陜西的選擇一是發揮科技優勢，開創知識經濟，二是利用榆林的資源優勢，走資源開發利用的路子。榆林有“中國的科威特”之稱，礦產資源的潛在價值居全國第四位，地位十分突出，可以和以太原為中心的能源基地，以蘭州為中心的黃河上游能源資源開發區和以新疆三大盆地為基礎的石油化工基地聯成一體，形成中國乃至世界最大的能源原材料產業帶。

（二）良好的經濟地理區位，能夠讓開發區獲得源源不斷的動力。

榆林是國家能源重化工基地，也是陜西省“圭”字型經濟發展帶的北端極核，處在我國中西部結合地帶，北鄰呼和浩特－－－包頭經濟區，東接太原經濟區，南連關中經濟區和蘭新經濟帶，西接蘭州－－－銀川經濟區。在區域體系中，榆林為晉、陜、蒙、寧的接壤地區，與包頭、呼和浩特、銀川、太原、西安等大城市構成等距周邊態勢，據斷裂點理論分析，有望形成一個獨立完整的經濟增長極核和完整的經濟區，即榆林中心城市，經濟發展可同時受到幾大經濟區的推動，容易產生自身發展的動力和廣闊的輻射空間。榆林開發區建設正是增強榆林晉陜蒙地域中心城市的重大舉措，能夠為榆林的產業集聚發揮重要的作用。

（三）基礎設施的不斷完善給開發區的建設奠定了堅實的基礎。

目前，包神、神朔鐵路建成通車，太中鐵路前期工作全面展開，貫通西包鐵路全線的神延鐵路工程進展順利，線下工程基本完工，鋪軌工程已經開始，2001年建成通車后，將對榆林的資源外運，信息內輸和發展外向型經濟起到了巨大的推動作用。210國道綏清段建成投運，榆神段完成總工程量的94%，縱貫全區南北的干線公路全部實現了二級化。榆佳公路改造、野大公路一期改造工程全面竣工。西煤東運的重要通道神盤公路和全國第一條沙漠高速公路－榆靖高速公路如期開工，青銀高速公路吳定段和靖延高速公路進入工可研階段，縣級公路建設進程不斷加快，全市已有125個鄉鎮通了油路，占鄉鎮總數的48%。全市公路總里程達到19477公里，其中二級公路達到580公里；榆林機場已開通至西安、包頭航班，機場改擴建前期工作正在抓緊進行，擴建后將開通北京、上海等地的航班，成為陜西省第二航空港；電力方面，府谷沙川溝電廠和榆神二回110千伏輸變電工程建成投運，榆神330千伏線路輸變電工程今年可望建成投運，城鄉電網建設與改造工程進展順利；通訊方面，國內兩條I級干線光纜交叉經過榆林，建成了具有多種先進手段和多種業力的公用通信網，全市廣播電視覆蓋率達到86%，90%以上的鄉鎮通了程控電話，通信能力達到了國內先進水平；城鎮建設方面，按照建設區域中心城市的思路，以榆林市榆陽區為中心，以縣城和中心鎮為重點的城市道路，供水、供熱、綠化等基礎設施和市政建設得到加強，城市化步伐明顯加快。紅石峽供水工程、榆林市西人民路等市政建設重點工程建成并交付使用，榆陽區供氣工程工程進展順利。今年，全市又確定了23個重點建設項目和209個重大前期項目，計劃投資60億元左右。從目前的勢頭看，再用5年左右時間，榆林的基礎設施將達到根本性改觀。到2010年，將形成干支相濟的公路網絡，與鐵路形成復合交通運輸體系，能夠為開發區的建設注入強大的動力。

（四）豐富的礦產資源為開發區提供了堅實的物質基礎。

榆林是國內罕見、世界少有的礦產資源富集區，有世界級的大煤田，國內最大的陸上整裝氣田和最大的巖鹽礦，有相當豐富的鋁土礦、高嶺土、石灰巖、和石英砂。礦產資源潛在價值達6萬億元，現已發現8大類40多種礦產。煤炭，總量有8640億噸，預測儲量6940億噸，探明儲量1660.68億噸，占全國總儲量的四分之一，為世界七大煤田之一，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發熱量的優質動力煤和化工用煤。天然氣，預測遠景儲量4.18萬億立方米，探明儲量3184億立方米，是目前我國陸上最大的整裝氣田。石油，預測儲量5－6億噸，探明儲量1.7億噸，是陜西省最有潛力的石油開發區。原鹽，全國特大巨型原鹽儲藏地，其中湖鹽預測儲量6000萬噸，探明儲量3292萬噸。巖鹽探明儲量1.39－1.93萬億噸，約占全國巖鹽總量的13－18%，探明儲量51.44億噸，儲量大、品位高、雜質少、易開采。高嶺土預測儲量30億噸，探明儲量6.8億噸。鋁土礦預測儲量1億噸，探明儲量319萬噸。石灰巖探明儲量1385萬噸。石英砂探明儲量217.5萬噸。罕見的豐富資源，為開發區的資源轉化項目提供了堅實的物質基礎。

（五）資源開發初具規模，為開發區的建設創造了良好的條件。

1985年開工的神華工程已初具規模并向縱深發展，一個以神木大柳塔為中心的現代化煤炭基地正在陜北高原崛起，神府已形成年產2800萬噸的原煤生產能力，煤電轉化明顯加快，一批中小電廠建成投運或正在建設，特大型電廠建設和西電東送工程正在積極爭取之中。天然氣已投入開發利用，亞洲最大的天然氣凈化廠已在靖邊建成投產，年產天然氣30億立方米，開始向北京、天津、西安、銀川等地供氣。石油開發初步形成了鉆采煉一條龍生產體系，現已形成120萬噸原油生產能力和20萬噸加工能力。15萬噸醋酸、60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、8萬噸真空鹽、10萬噸電解鋁等項目正在加緊進行前期工作。在資源開發的帶動下，近幾年榆林的工業經濟規模不斷擴大，質量效益穩步提高，經濟建設速度明顯加快，各項主要經濟指標增幅走在了全省前列，一個全方位、多層次、大規模開發資源的雛形已經形成。

（六）優越的開發建設條件

開發區北鄰榆林市榆陽區的西沙城區，東跨榆溪河與榆林南郊化工企業相連，為市區的重要組成部分，可依托市區聯合發展。開發區內210國道縱貫南北，西包鐵路緊鄰西側，鐵路客貨運站場分別位于開發區的北、南兩端，北側緊鄰榆林飛機場。方便的交通運輸條件，為開發區的原材料及產品運輸提供了便利條件；電力通訊等基礎設施有了較大改善，110千伏電網覆善全市，延－榆－神330千伏電網已建成投入營運，榆－靖－定－銀330千伏輸變電線路即將開工建設。府谷4×100萬千瓦、榆林4×60萬千瓦、神木4×60萬千瓦火電廠和靖邊1×30萬千瓦天然氣發電機組等大電廠項目正在規劃、論證，到2010年，榆林將成為電力裝機容量近1000萬千瓦的特大型火電基地，實現“西電東送”的戰略目標，近遠期電力供應充足。國內兩條干線光纜交叉經過榆林，全市開通了程控電話，通信能力已達到國內先進水平。此外，開發區內用地平緩開闊，水資源豐富，榆溪河多年平均徑流量3.711×108立方米，該河上游建有6座4立方米以上大中型水庫，水量穩定，水資源豐富且可以調供。尤其是尤家峁水庫位于開發區西北1.5公里，有效庫容1500萬立方米，可就近自流供給，使開發區的建設不受環境容量的限制。

另外，開發區用地平緩開闊，大部分為荒沙地，開發成本較低，建設條件十分優越。

（七）建設生態農業改善生態環境的巨大成就，為開發區的高效農業、生態農業建設提供了良好的發展條件。

建國50年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在黨和政府的領導下，榆林人民自力更生、艱苦奮斗，堅持植樹造林，治沙改土，取得了可喜的成就。全市在沙漠腹地營造起萬畝以上的成片林165塊，環繞沙區建成總長1500公里、林木面積116萬畝的四條大型防風固沙林帶，850萬畝流沙有600萬畝達到了固定或半固定，實現累計治理水土流失面積2萬多平方公里，造林保存面積達到1629萬畝，人工種草1000多萬畝，修成基本農田600萬畝。林草覆蓋率已由建國前的不到2%提高到25%，其中沙區達到32%，水土流失和風沙危害初步得到控制，出現了“人進沙退”的歷史性轉變。不僅如此，榆林堅持適度、有效地開發利用國土資源，農業生產條件大大改善，糧食綜合生產能力提高，脫貧致富步伐加快。沙漠中的片片綠洲，變成盛產水稻、小麥玉米、水果和魚蝦的“魚米之鄉”，榆林的治沙成就和整套防風固沙經驗得到黨中央、國務院的肯定，聯合國有關專家稱贊我市“創造了世界奇跡”。目前，榆林市12個縣區都被國家計委列為生態環境建設重點地區，國家對榆林生態環境的關懷和榆林人民在生態環境建設中取得的巨大成就和經驗，給開發區的高效農業、生態農業項目建設創造了極為有利的條件。

（八）久遠的人文歷史，傳統文化的長期積淀，淳樸、忠厚、勤勞、節儉的民風，奇特的塞外風光，為開發區招商引資、發展旅游業和其它第三產業提供了良好的條件。

榆林歷史悠久，黃土文化濃郁深厚，歷代人民留下了很多文化遺址和名勝古跡，種類繁多，風格獨特。有秦直道遺址、1700多里的古長城、道教圣地—白云觀、大漠明珠—紅堿淖、大夏國都—統萬城、天下第一臺—鎮北臺、萬里長城第一勝景—紅石峽等等；塞上明珠榆林市榆陽區是國家級歷史文化名城，文物遺址眾多，現有有170多處。榆林的塞外自然景觀壯麗、獨特，既有廣闊無際的毛烏素大沙漠，又有榆溪河沿岸的塞上江南，水豐草美、林木茂盛，一派塞上江南風光，“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”，豐富的旅游資源，奇特的風光，別具一格的民俗風情，為榆林發展旅游業和第三產業的發展提供了良好的條件。

綜上所述，榆林經濟開發區自然條件和區位優勢明顯，西部大開發的機遇和國家政策的傾斜，將使開發區建設如虎添翼，在不久的將來，榆林經濟開發區將成為榆林對外開放的“窗口”和經濟發展的龍頭，必將為榆林的經濟騰飛作出重大貢獻。

三、不利因素

客觀地看，榆林經濟開發區的建設有以下幾方面的不利因素：

（一）受傳統的小農經濟和計劃經濟的影響，榆林人目前的思想觀念不適應市場經濟的要求。

（二）雖然近年來榆林把基礎設施建設作為重中之重，全社會固定資產投資中，有80%以上用于基礎設施建設，但目前全區等級公路較少，縣鄉公路以土路居多，機場容量小，鐵路尚未建成，外運通道的“瓶頸”制約仍然存在，基礎設施建設仍需進一步投入和完善。

（三）區域經濟基礎薄弱，資源開發利用水平低，國民經濟總量小，整體素質不高，經濟發展緩慢，尤其是工業基礎薄弱，裝備水平低，工藝技術落后，規模小，經濟效益較低，影響開發區的發展與建設。

（四）科技、教育水平比較落后，人才缺乏，勞動者整體素質不高，軟環境較差，對經濟發展的支撐力不強。

（五）建設依托條件差，尤其是開發區內的基礎設施，一切均需從零開始，啟動困難較多。

（六）由于基礎設施建設投入大，榆林地區財政困難，啟動資金籌措面臨困難較多。

第四章 開發區布局

一、規模

（一）人口規模

經綜合分析，榆林經濟開發區人口控制在6萬人以內最適宜。

（二）用地規模

全區總面積為18.4平方公里，其中建設用地16.5平方公里，實際開發建設面積12平方公里。在建設用地中，工業用地占40.5%，綠地占30.2%，人均綜合用地指標274.3平方米，見附表

1、附表2。

（三）布局形態

根據規劃，開發區由三大組團形成，即210國道以南組團，主要為工業用地。210國道以北組團，主要為開發區綜合中心區。沙河以南組團主要為飛機凈空區，以高效農業用地為主。各組團之間既相對獨立，又有聯系的干道成為一個整體，也可動態調整，適應未來發展的需求。

（四）功能結構

開發區規劃為“一心三區、一帶二圈”的功能結構，詳見規劃圖。

1、一心

即開發區的中心，為行政管理、商貿服務、文化信息、科研居住的多功能區，是支撐開發區的指揮服務中心，開發區的窗口和靈魂，城市景觀風貌的集中區。

2、三區

（1）工業區

主要布置在開發區南部210國道的南側，形成開發區的能源重化工項目基地，也是開發區產業支柱區。

（2）多功能中心區

位于開發區的幾何中心處，部分職能與“一心”疊加，是開發區行政管理、文化娛樂、金融貿易、商業服務、科研機構、生活居住、醫療體育的集中區域，為開發區的指揮服務系統，是開發區現代城市的窗口。（3）高效生態農業區

包括高科技園區在內，位于開發區的北部，主要以生態農業、觀賞農業、設施農業等為主。此區充分利用了原有的耕地，不僅有經濟效益，而且具有環境和社會效益。

3、一帶

從鄉企城到南郊工業區，縱貫開發區南北的一條主干道，是開發區的景觀序列帶，為開發區的縱向主軸。布置的中心廣場和工業廣場是開發區景觀序列的高潮；主軸兩側規劃有30米寬的綠化帶，作為街景景觀的烘托，綠帶后為開發區的建筑景觀，性質以公建為主，步移景異，街景輪廓豐富多彩。

4、二圈

為沿沙河南岸300米寬、榆溪河西岸100－500米寬、210國道兩側各100米寬、鐵路兩側各100米寬的綠化帶，在開發區形成“兩圈”。“兩圈”不僅具有防風固沙、減少污染和水土流失，改善小氣候等生態環境的效益，更重要的是增加了開發區的綠地，體現“綠色”特色的需求。沿榆溪河的景觀休閑帶狀公園，不僅為居民提供了游憩的場所，是城市通風廊和植物景觀序列帶。

第五章 開發區單項土地利用

一、居住用地

開發區居住用地分為二大區：

（一）區東居住區

位于中心區的東側，東鄰榆溪河西岸的帶狀公園，西靠開發區中心，環境優美，區位優越，可形成一、二類居住用地，是安居工程和房地產開發的建設用地，此居住要求安靜、舒適、整潔、安全，為開發區后期開發項目。

此區面積59.2公頃，可居住2.9萬人，除進住開發區的職工外，隨著榆溪河大橋的建成，可解決榆林市南郊區職工的居住問題。

（二）區西居住區

位于開發區中心的西側，國道210線的兩側，以醋酸廠建設配套居住用地為主，在靠北部及中心區處可進行房地產開發。此處交通方便，設施齊全，面積61.4公頃，可居住3.1萬人，經統一規劃，統一設計，統一施工，可作為西沙及市區單位、個人的建房用地。

（三）公共設施的配置

兩個居住區均按GB50180－193國標的規定設置公共服務設施，如中學、小學、商場、市場、文化娛樂等，形成居住區級中心，以滿足居民日常購物和游憩、社交等的需要。

二、工業用地

（一）工業布置原則

依據開發區形態、功能結構、工業性質、交通體系和主導風向，地下水流向等，對工業用地布局的規劃著重強調了以下原則：

1、為投資者創造在短期內即可進行實施開發的條件。

2、開發初期，盡量降低基礎設施建設和開發項目的投資。

3、集中布局，緊湊發展。避免過于分散的布局而增加基礎設施投資，同時為規模化、集約化建設奠定基礎。

4、基礎配套，逐步完善，分期實施，滾動發展。盡可能依托現有的基礎設施，如公路、鐵路等，初期首先形成最基本的開工條件，實現快速啟動。

（二）南部能源重化工項目工業區的布置

根據國內目前已有的類似工業區的開發實踐經驗，規劃將用地劃分成適當大小的地塊，主要原則是：

①適應多種類型投資商的需求；

②建設標準廠房，使土地利用最經濟；

③各地塊在可達性和使用公共設施的機會方面盡可能均等；

④具有一定的彈性。

1、標準地塊

根據各地經驗及對國內外標準廠房尺寸的研究，在一般情況下，5000平方米的廠區適用范圍最廣也最為經濟。因此，規劃結合化工企業的工藝流程，其主要組團均由200米×300米、或200米×400米的標準地塊組成，在其周圍布置道路；根據需要進行100米×100米、100米×50米地塊的進一步細分。在開發建設中，無論是單幢通用廠房，或成片開發，均以標準地塊為單位劃撥用地。

2、內部道路

工業區的道路布置使每個最小單元（100米×50米）至少有一個臨街面，使每一單元地塊有相近的交通可達性；所有工廠均不設有直接進入城市干道的機動車出入口，為保證城市快速干道主軸的暢通，除減少出入口外，還在工業區內部加輔助路及20米寬的綠化帶。這樣既減少了工業區對干道的干擾，又使工業區內部形成獨立的環路系統，使各組團的道路系統相對獨立。

3、綠化布置

南部工業區要形成花園式生產基地，除在沿干道米寬的綠化以外，還在工業廣場的南側規劃有250米寬的綠地，一則為開發區公園，二則為防護空間，三則綠地起到吸塵吸收有害元素，減少空氣污染的作用，更重要的是要建設花園式產業區。

（三）北部工業區的布置

北部工業區主要以一、二類工業用地為主，依托鄉企城的優勢，以發展地方輕工深加工，形成開發區的小型工業區。

三、倉儲用地

（一）倉儲用地布置原則

規劃按照“滿足合理的物品流向，降低商品流通費用”的原則，并注重開發區發展的需要，按使用性質進行了布置。

（二）倉儲用地

依據倉儲用地的布置原則，規劃在西包線貨站處布置倉儲用地，根據化工企業的性質，倉儲分三類，一是儲存倉庫，二是周轉倉庫，三是堆場。在儲存倉庫中考慮油罐、汽罐的位置，且留有足夠的防護距離，周轉倉庫和堆場還有為榆林地區物資周轉服務的功能。

四、公共設施用地

（一）布置原則

依據開發區的地位和作用，并與開發區形態、性質、規模相協調，公共設施布局按照“分級配套，相對集中，均勻分布，就近方便”的原則，將開發區分為區級中心、居住區級中心、二級公共設施體系，形成了完整的公共服務體系，主要分布在中心區處。

（二）用地布置

1、行政辦公用地

開發區的行政管理主要實行小機構，大服務的原則，規劃考慮的管理機構主要為管委會下屬部門，其次為市、區級行政管理機構的進駐，并在世紀中心廣場西南側予留行政辦公用地。

2、商業、金融業用地

商業、金融、服務業用地集中安排在80米寬大道兩側。為了減少投資、協作使用方便、減少人流穿越干道、快速形成規模、易于實現城市形象，以建設集中購物中心、金融大廈、服務大樓的形式集中布置。

3、文化娛樂用地

以靜為主的文化設施，如科技館、圖書館、文化館、展覽館等布置在世紀廣場周圍，形成文化氣氛很濃的文化園區。各種文藝團體、廣播電視、電影院、音樂廳、舞廳、老年活動中心等主要集中布置在中心區80米景觀大道的兩側及居住區中心處符合規定的服務半徑之內，以方便居民使用。

4、體育用地

因市區總體規劃在西沙布置有市級體育中心，開發區規劃在高效農業區的南側布置小型體育運動場所，配合市級體育中心進行訓練、比賽、教學之用。

5、醫療衛生用地

醫療衛生用地3處分別位于居住區和中心區，中心區為綜合性醫院，規模100床以上，居住區為專科醫院。

6、教育科研用地

科研機構布置在中心區的西側，以科研、設計機構為主，進行知識經濟的轉換，研究適合榆林資源優勢的高科技產品。

7、市場用地

市場用地主要分三類，一是為市民日常生活服務的專業市場，如肉禽蛋、蔬菜等，可均勻分布在居住區內。二是同開發區的工業生產有關的市場，如產品集散地，原材料的采購點等，可考慮放到工廠附近和對外交通方便的地方。三是同周圍農村有關的土特產專業市場，如糧食、飼料，可布置到開發區的邊緣地帶。

五、高效生態農業園用地

高效生態農業園區位于開發區的北部，一是充分利用了原耕地；二是為滿足機場的擴建和凈空的要求；三是開發區生態環境的需要和空間藝術的要求。此區主要以花卉、草皮、苗木、精細蔬菜、瓜果的繁育、生產、加工基地為主。分設施農業、生態農業、旅游觀光農業幾類。

（一）設施農業

運用組培、水培、工廠化等高新技術，以先進的設施裝備農業，生產反季節及特供的時鮮蔬菜、食用菌、名優花卉等，包括繁育、無土栽培、綠色種苗繁育、鮮花栽培、盆花種植、插藥、擺花等。

（二）生態農業

生態農業是把一種農業生產形式產生的廢物作為另一種農業生產形式的肥料或燃料，從而形成一種對環境產生極少污染或絲毫污染的循環，開發區要求多數農業項目達到這一要求，成為全市的示范基地。

（三）旅游觀光農業

將農業生產試驗與觀光旅游活動相結合，包括農業生產、觀光、休閑，帶有三產業的性質。規劃有開辟塞北風情農莊、果園、植物園、花卉園等內容，為再建山川秀美陜北培育苗木，創造一個回歸大自然的理想去處。第六章 開發區工程

一、道路交通

（一）對外交通

1、鐵路

西包鐵路從開發區西側通過，為電氣化一級鐵路。北接包頭，南接西安，并在西安與西康鐵路銜接，溝通華北、西北與西南地區，形成國家南北向鐵路干線。區內設站場2處，即榆林車站和閻莊則車站，其中榆林車站為客運及貨運站，閻莊則車站為貨運站。整條線路預計2001年3月建成通車，可極大的提高榆林地區的對外運輸能力和對外輻射力。

2、公路

國道210（西包公路）貫穿開發區南北，是榆林市目前對外的主要運輸通道。至2000年，西包公路榆林地區段達到二級公路標準；至2010年，達到一級公路標準。可不斷增加榆林地區公路運輸的運行速度和通過能力。規劃西包公路與開發區道路交叉兩處，近期為平面交叉，遠期規劃為互通式立體交叉。其中：與榆溪大道交叉分離式立體交叉，與工業大道為互通式立體交叉。

3、航空

榆林機場位于開發區北部，擁有客機7架，現已開通榆林至西安、包頭的航班。根據《榆林機場改擴建可研報告》，榆林機場將由目前的3C級擴建到4C級，可起降大型客機，增加航運班次。屆時榆林機場將成為陜西省第二大航空港。與鐵路、公路相結合，形成便利的對外交通網絡，為榆林經濟開發區的建設起到強大的推動作用。

4、汽車站

目前，榆林一級汽車站已擴建已經開工，項目完成后將大大增強旅客的輸送能力，為方便開發區內居民出行，加強開發區與周邊城市及鄉鎮的聯系，規劃設三級汽車客運站一處，用地0.69公頃（站場位置見規劃圖）。

（二）公共交通

1、規劃總體目標

在規劃中，開發區公共交通的總體水平將達到中等城市的水平，并具備超前于開發區經濟發展的條件和能力。形成以公路汽車為主力，出租汽車、中巴等為補充的多層次多元化的公交網絡系統。這個系統與鐵路、公路、航空等外圍大交通緊密銜接，服務一體化，具備強有力的內外幅射功能。確保市民出行方便、快捷、舒適、安全。交通出行結構合理，公交車輛出行比例達到20%以上（見附表3），居民車輛數達到每萬人7.4輛標準車，線網覆蓋率達到75%以上。

2、公共交通規劃

根據城市總體規劃的布局和原則，公交線路的設置將根據其服務范圍的特點而定，服務范圍按兩個層次劃分：

（1）榆林經濟開發區內部公交網絡系統(見附表4)（2）與榆林市公交網絡系統的銜接與延伸

第一層次：在開發區總體規劃和榆林市總體規劃道路網的基礎上，規劃公交線路，最大限度滿足區內居民的出行需要。根據區內吸引人流的不同情況，合理配置公交線路。將各個功能分區有機結合，形成快速便捷的公交網絡系統。線路長度控制在6－8公里，站距控制在500米，服務半徑按300－500米計。站點設置使居民的步行距離一般不超過500米或步行時間不超過6分鐘（按步行速度4公里/小時計）。

第二層次：市區公交線路可在原有線路的基礎上，向南延伸，通過榆陽路、老西包公路、機場路、南沙大道接入開發區內主要道路，形成市區與開發區之間便捷的交通網絡系統。

3、公交站場

根據《道路交通設計規范》，按每萬人7.4輛標準車計，到規劃遠期需公交車輛44輛。參照開發區總體規劃及公交站場的布置原則，規劃公交站一處，用地面積0.87公頃（含維修廠），見規劃圖和附表

4、附表5。

（三）道路系統

1、規劃依據及原則

開發區道路系統規劃以1994年的《榆林市總體規劃》道路交通規劃為基礎，按照城市總體規劃，總體布局城市道路系統。規劃遠期，開發區建設用地面積將達到16.46平方公里。開發區由生態區、中心區、工業區構成。道路系統規劃既要使這三個功能分區內部有相對獨立的主干道網絡，又能相互便捷聯系，加強城市空間結構的整體性，提高城市道路網的覆蓋能力和輻射能力。

2、城市道路系統規劃

城市道路系統按功能劃分為三級，即主干道、次干道及支路。本次規劃在《榆林市總體規劃》道路網的基礎上，采取延伸、新辟等措施，規劃開發區道路網，并與市區路網緊密銜接。開發區內部道路網主要以方格網為主體，局部環形的路網結構。東西向3條、南北向3條，共計6條主干道構成開發區內部主要道路骨架。在干道骨架網的基礎上規劃次干道及支路。主干道間距一般為800－1000米，紅線寬度控制在40－80米；次干道間距一般為400－600米，紅線寬度控制在25－40米。

城市道路網系統南北向主干道3條，分別是機場路、南沙大道及工業大道；東西向主干道3條，分別為榆溪大道、化工一路、化工二路。

通過規劃，共計主次干道及支路32條，總長78.11公里，道路廣場面積243.61公頃。干道網密度4.4公里/平方公里，面積率14.8%，人均道路用地40.60平方米(見附表

6、附表

7、附表8)。

（四）城市道路交通設施

1、社會公共停車場規劃

根據規范，停車場總用地按規劃城市人口每人0.8平方米計算，規劃確定停車場總用地為4.8公頃。其中機動車停車場的用地占80%，為3.84公頃，自行車停車場占20%，用地為0.96公頃。機動車停車服務半徑按500－1000米考慮，規劃停車場6處。停車場面積由0.4公頃至1.8公頃不等，以每個停車場所處地塊的人流及車流的流量決定。位置見規劃書《道路交通工程圖》。

2、廣場規劃

根據規范，結合總體規劃布置要求，規劃廣場3處，總占地面積為23.22公頃，見規劃圖和附表9。

二、給水排水

（一）榆林市總的水資源條件

1、地表水

①、榆溪河：榆林市地表水資源集中在榆溪河流域。榆溪河全長130公里，流域面積4938平方公里。據榆林水文站資料，其多年平均流量為11.768立方米/秒，最大年均流量為15.60立方米/秒，最小年均流量8.09立方米/秒。據謝家洼觀測資料，其多年平均流量5.046立方米/秒。

②、榆溪河支流：共有7條支流，分別是五道河、白河、圪求河、頭道河、沙河、二道河、芹河。

③、榆溪河流域主要水庫基本情況見附表10。

2、地下水

榆林市的地下水主要分布在沙漠灘地孔隙水區，該區西北與內蒙古接壤，東部以榆溪河與禿尾聲河分水嶺為界，面積為3121.25平方公里。本區風積沙與下伏薩拉烏素組砂層構成統一含水層，水量較豐富。因河流切割多以侵蝕下降泉形式排出地表形成泉河。區內6處水源地面積2115.4平方公里，天然補給量89.08×104立方米/日，可開采量47.37×104立方米/日，已開采量1.94×104立方米/日，剩余量45.43×104立方米/日。

3、水資源評價

榆林市雖地處內陸，屬溫帶干旱，半干旱大陸性季風氣候。按水利區劃的劃分，屬于長城沿線風沙宜井水質改良區，水資源較為豐富，開發潛力巨大，可為工業項目提供可靠的水源泉保證。

（二）開發區水資源條件

開發區北依沙河，東臨榆溪河，西北距尤家峁水庫1.5公里。

1、尤家峁水庫概況

①、庫容：總庫容1584×104立方米，興利庫容1180×104立方米，死庫容210×104立方米，已淤積庫容53×104立方米。

②、來水量：沙河多年平均流量0.4立方米/秒，最小流量0.3立方米/秒。榆溪河上游刀子灣水庫通過西沙渠向水庫注水，平均流量2.5立方米/秒，設計流量可達4.0立方米/秒。

③、榆溪河上游紅石峽水庫庫底已打出一口壓滲流井，流量達15×104立方米/日，在刀子灣水庫不能向尤家峁水庫供水時，可由紅石峽水庫通過西沙渠向尤家峁水庫調水。

④、可供水量：綜上所述，西沙渠向尤家峁注水可達2.5立方米/秒，最大可達4.0立方米/秒，可保證尤家峁水庫年來水量8115×104立方米，灌溉用水1069×104立方米，蒸發滲漏654×104立方米，年可供水量6389×104立方米，平均日供水量可達17.5×104立方米日。

2、地下水資源

榆林市區地下水已探明可開采量5.0×104立方米/日，已開采量僅為0.3×104立方米/日。開發區內醋酸工程擬建廠址周圍，已開采地下井3口，單井出水量均超過3000立方米/日。

3、水資源評價

從開發區現有水資源情況分析，地表水、地下水資源均很豐富，適于開發大中型化工企業。

（三）供水工程

1、供水量

①、生活用水量：根據國家規范，開發區可高于本地區平均用水量，取200Lρ?d

Q生＝6×104×0.2＝1.2×104立方米/日

②、工業用水量：根據化工基地建設，每小時新鮮水補給量為4240立方米。

Q工＝4240×24＝10.2×104立方米/日

③、未預見水量按用水量的15%計，Q未＝（Q生＋Q工）×15%＝1.7×104立方米/日

④、消防用水量：按2次著水，滅火水量取40升/秒，持續2小時計。

Q消＝2×3600×2×0.04＝576立方米

Q總＝Q生＋Q工＋Q未＝13.1×104立方米/日

2、農業用水

開發區北部為生態農業區，雖然榆林市地處沙漠邊緣，水資源較豐富，但水資源是寶貴的，要盡量考慮節水措施。開發區現有耕地采用明渠灌溉的方式，顯然不符合節水要求。作為生態農業園區，可根據農作物的不同，采用噴灌與微灌相結合的方式，達到節水目的，（根據實驗數據，在砂質土壤中采用噴灌技術可比明渠節水70%，而微灌比噴灌節水10－20%）。

3、規劃水源

①、工業與生活用水：采用尤家峁水庫為主供水源。工業起步階段，由刀子灣水庫引水，在刀子灣水庫不能引水期間，由紅石峽水庫向尤家峁水庫注水，這樣可以滿足開發區起步階段用水；開發區完善階段，由刀子灣水庫、紅石峽水庫聯合向尤家峁水庫注水，最大注水量采用西沙渠最大設計 流量4.0立方米/秒，這樣尤家峁水庫最大供水量可達21.8立方米/日，為工業發展留下充足作地。

②、農業用水：由于開發區主要是化工企業，用水量較大，為了給將來開發留下充足的水源泉，農業用水不考慮地表水，可在農業園區內打井取地下水灌溉。

4、規劃水廠

在規劃區西北角設一水廠，水廠規模取13×104立方米/日，水廠采用兩條水處理流程，開發初期建設一條，開發區完善階段再建設一條，同時，由于工業發展的不確定因素較多，水廠再留下一條水處理流程的用地，出水標準采用生活飲用水衛生標準。

5、水源保護

尤家峁水庫設計庫容岸界兩側縱深2公里及沙河干流，一級支流兩岸縱深1公里為一級保護區，整個沙河流域其他區域為二級保護區。水源泉保護執行國家環保局、建設部等五部委飲用水源保護管理辦法。一級保護區不能新建排污口，不得新建與水源保護相矛盾的建設項目，不允許放牧。

6、管網設置

形成以網環為主，輔以枝狀網的管網系統。采用生產－生活－消防統一管網，減少管網穿越鐵路、主要公路的次數。

（四）排水工程

1、排水體制的選擇

根據榆林市總體規劃，開發區采用雨污分流制排水系統。

2、污水排放系統

排水量

①、生活污水量：按用水量的90%計

Q生＝1.2×0.9×104＝0.98×104立方米/日

②、工業廢水量：工業用水應加大重復利用率，減少排水量，其排水量應小于榆林市工業排水率（80%）按用水量的60%計。

Q廢＝10.2×0.6×104＝6.12×104立方米/日

③、未預見污水量：按未預見水量的80%計，Q未＝1.7×0.8×104＝1.36×104立方米/日

④、總排水量

Q總＝Q生＋Q廢＋Q未=8.46×104立方米/日

3、污水廠設置

在規劃區能源化工廠區的東側建一污水廠，污水廠規模為8×104立方米日，占地面積8公頃，污水廠采用二級生化處理，出水水質達到國家地面水環境質量標準的二級水質標準。

4、管網布設

采用枝狀網，南、北兩個片區分別引主干管進入污水廠。

5、雨水排放

①、暴雨強度公式采用西北建工學院根據榆林市氣象站多年自計雨量資料分析得出的計算公式：

q=1370（1×1.2LgP）/(t+9)0.75(升/秒?公頃)其中：設計重現期采用P=1年

地面集流時間t1=10分鐘

②、受納水體：以榆溪河、沙河為受納水體，雨水就近排入兩條河流。

三、電力電信

（一）電力工程

1、現狀

榆林地區現有總裝機容量近60萬千瓦，在建電廠裝機32萬千瓦。

榆林市現有一座熱電廠，裝機容量2.95（2×1.2+1×0.55）萬千瓦，由35千伏雙回架空線送至南郊110伏變電站并網。

榆林市設置110千伏及以上等級變電站3座，北郊330千伏變電站，南郊110千伏變電站，西沙110千伏變電站。

榆林北郊330千伏變電站，距開發區約12公里，1998年投運，設置主變壓器2臺，總容量300000（2×150000）千伏安，330千伏線路2回（延榆線、榆神線），110千伏線路3回（榆南Ⅰ、榆南Ⅱ、榆北）。

南郊110千伏變電站，距開發區約2公里，1977年投運，設置主變壓器2臺，總容量47500（16000＋31500）千伏安，110千伏線接至榆林330變，神木110變、魚河110變。

西沙110千伏變電站，距開發區約6公里，1977年投運，設置主變壓器1臺，容量31500千伏安，110千伏側出線3回（西店線、西南線、西參線）。

2、負荷預測

開發區按負荷性質大致可分為3類，即工業區、生態農業區、綜合區，后兩類負荷按與用地面積相關的綜合密度指標分類預測，遠期負荷密度分別為1000千瓦/平方公里和10000千瓦/平方公里，工業區負荷根據工業項目的具體要求的安排按大用戶單列計算，預計遠期工業負荷18.7萬千瓦，生態農業區0.3萬千瓦，綜合區3萬千瓦，總計22萬千瓦。

3、方案要點

①、榆林市規劃建設神華店塔自備電廠（30萬千瓦），府谷電廠（300萬千瓦），榆林頭道河則電廠（120萬千瓦），神木硬地場電廠240萬千瓦）。并計劃進一步建設由神府通向華北電網的500千伏輸變電工程，屆時榆林將成為向省內外供電的火電基地。

②、榆林北郊330變將進一步加強電源側330千伏線的結構，形成北至神府，南接關中的330千伏雙回路干線通道，北郊變將是開發區電能的主要來源。

③、工業區用電主要由自備熱電廠就近供給，工業區內設熱電廠2座，總容量14.8萬千瓦，由10千伏或6千伏向工業用戶供電，并分別與設置在工業區的高壓變電站的低壓側聯網。

④、設開發區公用變電站1座，工業區投接入主網的專用變1座。開發區公用110千伏變電站，規劃容量2×5萬千伏安，可預留第三臺主變位置。110千伏電源3－4回（引自西沙變1回，引自北郊330千伏變1－2回，自南郊變經工業區專用變引來1回），電壓等級設置為110千伏、10千伏，預留用地0.5公頃。

⑤、開發區工業專用110千伏變電站，規劃容量2×5萬千伏安，110千伏或6千伏，預留用地0.5公頃，工業區內還可根據具體項目安排設置其它必要的自備變電站。

⑥、開發區內的電力線原則上應采用電纜敷于地下，主干通道采用隧道、溝槽，其它一般通道采用直埋。

⑦、開發區外圍110千伏線路采用架空布置，設置高壓走廊，走廊內宜作綠地或農田，但不應種植高大喬木，走廊寬度及環境要求應符合有關法律和規程規范的要求。工業區內的110千伏線（單回、東西向穿越）在條件許可時也可采用架空布置。

⑧、開發區的各級線路原則上敷設于道路兩旁，與電信線路分側布置，新建電力線布置在道路東側或北側。

（二）電信工程

1、現狀

榆林市設程控電話交換機總容量達8萬門，國家級通信干線有兩條交叉穿越全市，已開通數字微波、“全球通”數字移動電話和無線尋呼等多種通信手段，建立起多種業務的公用通信網。榆林市電信中心局現設在榆林市區，安裝程交換機1.1萬門。

2、市話用戶預測

規劃按開發區內接入公用網的市話用戶采用與居住人口相關的普及指標法預測，電信規模作到適應區內信息化的基本要求，在通信設施上適度超前發展，成為開發區的標志性設施。指標參照飽合段的用戶模式特性，市話主線普及率取40－50%，遠期市話主線用戶達24000－30000戶。

3、方案要點

①、開發區設公用電信端局1處（可有多種信息服務業務），占地1.2公頃，是全區信息交換中心，市話交換機終期容量3.5－4萬門，至中心局的中繼光纜電路終期應達3840路。

②、工業區設行政管理電話總機站、生產高度電話總機智站各1處，與公用網的中繼線引自開發區電信端局，總機站的容量及中繼電路根據工藝以及管理要求確定，總機站用房可與工業區其它辦公建筑結合統一考慮。

③、開發區對外通信傳輸將以大容量光纜為主。為提高通信可靠性，還將開通數字微波電路。形成多通路、多方式、大容量、高可靠的對外通信網。

④、開發區內的通信網及對外網將以寬帶綜合業務數字網為建設目標，以適應開發區對電信業務的需求。建立一個高質量、高速度、多業務、高度自動化的網絡。

⑤、規劃區內的電信線路采用地下或隱蔽方式敷設，各類電信線路（含電話、數據、電視等）統一規劃，原則上應布置在同一溝道內。區內管線采用單管式布置，電信線路在道路西側或南側。

⑥、各類建筑物，各級道路均應預留電信線路管位、通道及電信設備的安裝空間。

四、燃氣供熱

（一）燃氣工程

1、耗氣定額的確定

根據榆林市榆陽區居民生活水平及目前我國中等城市生活服務設施社會化的普及程度，居民生活用氣定額取較高值，為3000兆焦/人?年，氣源來自靖邊。

2、供氣對象

由于工業區已作天然氣工程規劃，考慮到開發區的實際情況，供氣對象確定為居民生活為主，考慮部分公建用氣。

3、用氣量計算

氣化率按1.0取，則總用氣量為1.7萬標立方米/日（558.5標立方米/年），用氣平衡見附表11。

4、用氣不均勻系數

居民生活與公共福利設施對天然氣的需求是在一年中是逐日、逐月、逐時不均勻的，故用戶不均勻系數如下：

月高峰系數：1.15（以平均月為1）

日高峰系數：1.1（以平均日為1）

時高峰系數：2.8（以平均時為1）

時低峰系數：0.2（以平均時為1）

5、規劃方案

①、天然氣從北部的榆陽城區中壓管網引入，在各單位設箱式調壓器調壓后進入低壓管網供用戶。

②、壓力級別 中壓管網壓力為：0.2MPA 低壓管網壓力為：0.03MPA ③、氣量：可按630萬立方米/年的氣量申報。

（6）管網：以環網為主，枝狀管網為輔，采用直埋式敷設。

（二）供熱工程

1、采暖熱負荷

采用面積熱指標估算法，民用建筑熱指標取80瓦/平方米，熱化率取1.0。一般建筑容積率按0.5考慮，別墅區建筑容積率按0.25考慮，總計供熱面積113.4萬平方米，熱負荷為91.16兆瓦。

（2）規劃方案

將規劃區內設一座集中供熱鍋爐房，占地1公頃（工業區已作供熱規劃）。鍋爐房設4臺29兆瓦的熱水鍋爐向規劃區供中溫熱水，除工業區及生態農業區外劃分10個供熱小區，每小區設一座換熱站，換熱后向用戶供低溫熱水，換熱站供熱面積控制在10萬平立米左右，各換熱站位置在進一步的控制性詳細規劃中確定。

（3）供熱系統形式、熱媒及參數

供熱系統采用二級管網制，一級管網從集中供熱鍋爐房至小區換熱站，二級管網從小區換熱站至熱用戶。

（4）管網敷設方式

規劃路段敷設方式原則上全部采用有補償直埋方式，穿越街道采用半通行式地溝，與各管線水平間距應符合規范。

五、綜合防災（防洪、消防、抗震、人防）

（一）、防洪工程

1、設防標準

規劃區內沙河、榆溪河按50年一遇洪水設防、河道上的橋梁等工程設防需大于或等于50年一遇洪水。

2、設計洪水量

采用原榆林地區“水文手冊”有關設計洪峰流量計算公式Q2%＝0.87h0.87ψ0.08F0.70以及無定河流域城風沙區小流域經驗公式Q2%=0.039H1.3J1/3F0.65綜合分析計算得各河設計流量見附表12。

3、防洪工程位置及措施

（1）、沙河上尤家峁水庫的修建，基本根治了沙河洪水對規劃區的危害，可不重點設防。但為了使水流順暢，利于城市建設，規劃控制河寬8－10米。

（2）榆溪河按50年洪水設防，規劃區位于河西岸，高于河床10－20米，局部沖刷嚴重，可采用木樁加沉排作基礎，用固沙草皮護岸，河東側按城市總體規劃要求設防。

（二）、消防

1、消防用水標準

按同一時間兩處著火，每處消防用水量40升/秒計。

2、消防站布置

每個消防站責任區面積4－6平方公里為宜，共設三處，消防車輛15輛，工業區則以廠內消防隊為主要消防力量。

消防采用低壓消防，消火栓間距為120米，集中給水站服務半徑不大于50米。

（三）人防抗震

1、人防

（1）充分利用開發區地下空間，同居住小區、商貿中心的建設緊密結合使地上地下渾為一 體，提高使用能力，最大地發揮其雙重作用。

（2）對重要要害部門必須分級保護，以保證戰時城市中樞神經的正常指揮。

（3）對城市生命系統的人防工程應提高等級，提高城市應戰及救災能力。

（4）編制計劃周密的防空襲預案，編制搶險救災方案。

2、抗震

（1）生命線工程規劃

①、加固水泵房，改造供水管道接口形式，提高管道抗震能力，管道敷設應盡量避開地裂縫。

②、對電力設施進行抗震加固，增裝生命線系統供電饋路之間斷路器。

③、對廣播電臺、電視臺、無線電管委會采取加固措施，提高電話傳遞等級，增強綜合抗震能力。④、改善天然氣管道接口形式，加強地基剛度，提高天然氣系統的抗震能力。

（2）防止次生災害

地震后威脅規劃區的有油庫、可燃易爆品引起的火災爆炸、化工廠產生的有毒污染等，所以必須將危險品生產和儲存單位以及庫房、設備進行抗震加固。

（3）避震疏散規劃

由于地震的隨機性和突發性，宜采取“臨震避難為主，震前疏散為輔”的原則進行疏散，綠地、生態農業區、防護林帶、廣場、體育場、室外停車場等都可用為避震疏散場地。

第六章 環境保護

一、環境保護

（一）開發區污染預測

由于開發區地處沙區，現狀存在的主要問題是沙塵，開發區的逐步形成，各類污染隨之產生：車流量的增加帶來交通噪聲，化工基地的建設加劇大氣及水質的污染、固體廢棄物產量增加……污染成份將呈現多樣化，如不及時治理，將會使整個開發區乃至附近的榆林市生態環境遭到破壞。

（二）環境保護規劃指導思想

堅持經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的總方針，以防為主，防治并重。力求在發展的同時，逐步改善并保護好開發區生態環境。

（三）環境保護目標

全面開展環境建設，進行環境的綜合整治，及早入手，以根本上解決環境問題。適用環境標準及具體指標見附表13。

（四）環境污染綜合預防措施

1、大氣

①、嚴格控制新的大氣污染源，提高執法力度，將污染源的污染物排放濃度控制在國家標準內，污染源治理按分擔率削減污染物排放。

②、加強機動車輛污染防治。機動車輛行動帶來的揚塵和尾聲氣對城市環境影響很大，光化學煙霧的生成有相當大一部分是由于汽車尾聲氣的緣故。建立洗車場，保證車輛清潔進入開發區。

③、加快法規建設，推行清潔生產。逐步制定防止工業廢氣污染、防止惡臭污染、防止機動車輛尾聲氣污染等法規，使大氣污染管理步入法制化軌道，鼓勵并推廣使用清潔生產技術，減少資源浪費，降低污染。

④、加強綠化，提高綠地覆蓋率。

2、水環境污染綜合防治

①、引進清潔生產工藝，加大企業廢水回用率，工業企業對生產廢水實行清污分流，工藝廢水盡量回用或閉路循環；對化工等用水大戶冷卻水應全部循環使用，嚴格控制重金屬、劇毒和生物難降解的有毒害污染物的排放。

②、實行開發區雨污分流制，污水處理后達到二級處理標準方可排入受納水體。

③、保護水源地，強化水質監測及水源管理。對尤家峁水庫的開發應當謹慎。

3、噪聲污染防治

①、加強交通管理，開發區實行禁鳴。

②、加寬干線兩旁綠化帶以加快噪聲衰減。

③、加強對商業噪聲、文化娛樂噪聲的管理，造就安靜的生活環境。

4、環境保護的其他措施（1）對化工基地的所有項目上馬前必須作環境影響評價。

（2）加快治沙步伐，建立開發區外圍完善的防護林體系。

（3）對開發區的農業項目應積極推行滴灌、噴灌等節水措施。

二、環衛設施規劃

1、主要街道兩側每隔80－100米設置一個果皮箱。

2、在生活區按照服務半徑50－100米范圍和工廠適當位置設置垃圾筒（組），對生活垃圾應當袋裝分類收集，機械化或半機械化運輸。

3、規劃密閉或垃圾轉運站四座（位置如圖示），垃圾運至市垃圾處理廠實行全無害化處理。

4、工業固體廢棄物以綜合利用為主，暫不能利用的考慮貯存或深層填埋處理，但同時應考慮對環境的長遠影響。

5、在居住區和公共場所等人員流動密集區設置公廁，規劃8座公廁。

6、環衛車輛按人口0.5%0配備，達到30輛。

三、綠化及生態環境

（一）綠化規劃的指導思想

規劃以可持續發展思想建設有自身特色的生態園林開發區，將開發區作為一個大公園來建設，即在綠色中建城市。使城市綠化真正成為保護開發區生態環境，改善開發區氣候，美化環境作用的良好園林綠色系統。把開發和綠色融為一體，將綠色引進到開發區的每個地方，讓自然演化過程中的綠地系統和開發區自身的發展系統有機的結合起來，為開發區提供滿意的綠色空間，同時充分挖掘眾多的民間傳說及自然、人文景點與綠化建設緊密結合，給綠地賦于豐富的文化內涵，使人游之可親，觀之有味，使開發區的綠化覆蓋率達到50%以上，綠地率達到30%以上。

（二）規劃內容

開發區園林綠地系統規劃充分考慮了開發區地形地貌，從實際出發，以生態為指導，以植物為主體，以人的需求為對象，合理地組織公共綠地、防護綠地、生產綠地的布局，點、線、面相結合，形成一個多類型、多層次、多功能的生態園林的良性循環系統。

1、開發區園林綠地的布局

沿榆溪河、沙河、鐵路、210國道形成“兩圈”的綠化系統，通過公園、游園、綠帶、農業生態園、道路作為通風管道，形成包圍、分割、滲透、融合的綠化格局。這樣的布局將由于熱島效應的作用，在開發區上空逆溫層的形成，排放于大氣中的有害氣體及CO2有利于植物的吸收和大氣的稀釋。

（1）公共綠地

建立區級綜合公園五個，依據規劃立意，使其各具特色：沿榆溪河西岸100－500米寬的帶狀公園，可大量植樹造林，搞好植被，設置帳棚、木屋、開展休閑、游憩活動。中心區南側公園，利用真實的建筑標本和廣泛收集的人文學展品，充分反映榆林乃至陜北的人文風情，民眾文化，展示各種民眾及建筑與實用藝術中多彩多姿的民間創作，同時給到公園休息的人們增加知識，形成文化娛樂公園。規劃中心區北側公園，該園結合農業生態園，以植物造景為主，突出植物種植特色，如在其中建立丁香、櫻花、杜鵑區等，形成不同季節的花、果景色，形成一個主要為觀花休息的公園。南郊工業區公園以高大喬木為主，形成森林防護公園。小游園、街頭綠地、花園林蔭路規劃均衡布置，多布置，美化區內每一塊地方，使其接近群眾，提高綠地使用率，提高綠地率。

（2）防護綠地

沿210國道、鐵路兩側各建寬約100米的綠化帶。樹種選擇以對所排廢氣有一定吸收凈化能力，形成喬灌草相結合的植物群落。

沙河南岸及榆溪河西岸可建雜果林，建造溝壑水土保持林、以針葉樹為主，要形成一定規模，人為促其植物群落的形成，待形成大片森林后，變為開發區沿河帶狀公園，使綠化和生產相結合。達到春季花香萬里，秋季果實累累。

榆溪河西岸的帶狀公園，即可用為開發區公園，還作為開發區生態保護林，同時也兼水土保持林的作用。樹種上注意植物葉色的選擇，每到春秋和水面開闊時，可形成榆溪河優美的風景帶。規劃時要考慮風景帶的節奏與韻律，使之成為開發區的綠肺，凈化開發區的空氣。尤家峁水庫的綠化目的是將其作為水源泉進行保護，樹種選擇上近水處宜常綠樹，少落葉及飛絮，遠水處可建經濟林或雜果林。

生產綠地

生產綠地在生態農業園區里面考慮，隨著開發區的發展，可在農業園區北部空地建設第二苗圃園。

居住區綠地與單位附屬綠地

居住用地和單位用地占開發區面積的絕大部分，保證這些用地中綠地的比例與建設，才能使綠色與開發區真正地融合在一起。單位內綠地率最少要達到30%以上。

2、樹種規劃

樹種的選擇原則為“適地適樹”，使樹木在本地能健康的生長，喬、灌、草搭配，速生樹與慢生樹相結合，常綠與落葉樹相結合，使綠化見效快，且有一定的連續性。

根據本地的自然條件，選擇6－8種基調樹種：國槐、懸鈴木、白皮松、刺析、榆葉梅、丁香等，選擇2－3種作為綠化骨干樹，形成開發區的綠色特色之一。

衛生防護林、工廠等宜選用抗染性強的樹種，有針對性地防護，水土保持林宜植深根性、抗性強（尤要抗旱、抗貧瘠）樹種，如小葉楊、泡桐、紫穗槐及一些松柏類針葉樹。另可組織園林工作者研究引進適合本地生長的一些觀賞性或經濟價值高的樹種，豐富本地的樹種資源。

（三）綠地指標

開發區規劃綠地面積49.7公頃，人均82.8平方米，占規劃建設用地面積的30.2%。其中規劃公共綠地面積92.3公頃，人均公共綠地面積15.4平方米，占規劃建設用地面積的5.6%。

第六章 開發建設計劃

開發區建設將需要10 15年左右的時間，分三期按計劃進行實施。

一、起步階段

在“九五”末和“十五”期間，利用五年左右的時間，為啟動建設和功能開發階段，主要結合醋酸項目的建設，鐵路站場的建設，以210國道兩側為起步區，總面積約5平方公里。完成大部分基礎設施和公共服務設施建設，著力改善投資環境，有步驟、有重點地加強重點項目的前期工作，吸引或啟動一批項目開工建設，進入規模化生產，初步形成開發區的雛形。

二、完善發展階段

利用5年左右時間，實現規劃建設，強化和擴大資源的深加工，加快規劃建設目標和功能完善階段。要加快工業結構升級和高效化，培植一批在國內外市場有較大知名度和競爭力的龍頭企業，形成功能齊全、布局合理、基礎設施超前、交通便捷、居住舒適、商貿發達、服務支撐健全、環境優美的新的經濟增長極。具體實現三大目標：

基礎設施超前化－－高標準和完善的給排水系統，普及率100%；供熱供氣率達到100%；通訊普及率50%以上；道路交通暢通快捷，并有與外部聯系的交通干道，使道路廣場面積占總用地15%左右。

生態環境優美化－－環保環衛要達到國家一流水平，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積12平方米以上，綠化覆蓋率達到50%以上，同時加強“三廢”治理，建立高水準的社會服務設施，高檔次的環境質量。

空間形態、景觀序列個性化－－通過各種廣場、中心區的建筑造型、道路斷面形式、綠化、城市標志、雕塑等豐富開發區的景觀和輪廓線。

這種發展目標，體現了對功能、環境和人的重視與關心；體現了開發區建設從城市風貌到內在氣質的追求；體現了一種“新”的建設模式的探索。是一種從布局結構、交通體系、居住環境、產業結構、中心區建設等方面均有別于其它開發區的建設模式，一種適應21世紀發展需求的模式。

三、持續增長階段

開發區各功能成熟完善，工業產業進一步升級或優化，開發區內的龍頭企業和名牌產品在國內外市場有知名度和較強的競爭力，國家特大型現代化能源重化工基地完全形成并發揮重要作用。

第七章 投資額估算

開發區的投資總額即為開發區的土地取得費和基礎設施配套建設費（土地開發費）。開發區的直接收入即為開發區熟地的出讓金或土地租賃費。

按照科學、合理、穩妥的原則進行測算，開發區直接收入與開發投資持平，以成本價出讓，計算期取15年，分三個階段計算，其中啟步區5平方公里。根據實際情況，對征地費標準、土地開發期、貸款利率進行調整，其中：

1、征地費標準：征地面積按12平方公里計，開發區內土地除2200畝耕地外，其余幾乎全是尚未平整的沙地，原土地估價報告所定的征地費過高，但由于目前尚無開發區內各類用地、樹木、建筑物的準確數據，估計平均每畝不到2000元，按2000元／畝測算。

2、預計銀行貸款利率在短期內不會上調，以銀行現行五年期貸款利率6.03%為名義利率，換算為實際利率為6.168%，作為項目的貸款利息率。

一、地價測算

（一）土地征地費用

全部用地征地費平均為2000元／畝，即C1＝3元／平方米，總費用為3600萬元。

（二）土地開發費

采取土地估價報告中的數據，榆林經濟開發區按“七通一平”后的熟地出讓，根據我國省級開發區的資料，七通一平土地開發費一般為1—3.8億元／平方公里，即6.67—25.33萬元／畝，平均為16萬元／畝，榆林經濟開發區位于中等城市，經濟落后，區內基礎設施水平低，啟動前還要進行生態環境治理，其開發配套取中等水平，即10萬元／畝≤C2≤13萬元／畝，折合149元／平方米≤C2≤194元／平方米。

（三）土地稅費

土地征地管理費，按征地費的3%計取，C3＝3×3%＝0.09元／平方米。

（四）土地開發期

由于開發區啟動現無資金來源，前期又無基礎，加之前期工作千頭萬緒，估計前期的進展會比較緩慢，為穩妥保守起見，滾動開發的階段周期以1.5年計，n=1.5年。

（五）貸款利率

取銀行中長期貸款名義利率6.03%，實際利率為6.168%。

（六）開發利潤率

取近幾年社會平均利潤率和建筑工程預算定額規定利潤率，r2=7%。

（七）無限期土地成本價格范圍計算

由P＝（C1＋C2＋C3）×（1＋r1×n＋r2），149≤C2≤194得： P1＝（3+149+0.09）×（1+6.618%×1.5+7%）＝177.83元／平方米。

P2＝（3+194+0.09）×（1+6.618%×1.5+7%）＝230.45元／平方米。

二、50年土地價格測算

P50＝無限年期土地價格×｛1－［1÷（1＋基準還原利率）］50｝。

基準還原利率＝（1＋年資金費用率）×（1＋年風險貼補率）－1。

年資金費用率取銀行多年來一年期定期存款利率平均值7.02%。

年風險貼補率取1.5%。

經計算，基準還原利率為8.62%。

174.98元／平方米≤P50≤226.76元／平方米，換算后得：11.67萬元／畝≤P50≤15.12萬元／畝。

三、比較法分析

將榆林開發區與國內和省內其他中等城市產業用的基準地價進行對比分析，結果見附表14，從表中可看出，與榆林類似的城市邊緣地帶三四級工業用地土地的基準地價一般為236－172元／平方米，即每畝15.7－11.5萬元，居住用地三四級的基準地價一般為304－220元/平方米，合20.2－14.7萬元／畝，二三四級居住和工業綜合用地地價平均為283元／平方米，合18.8萬元／畝。

從一些開發區的地價來看，安陽經濟區工業用地12萬元／畝，居住用地14萬元／畝，商業用地16萬元／畝；呼市經濟區工業用地14萬元／畝，商業用地16萬元／畝，生活用地20萬元／畝；九江經濟區工業、倉儲用地8－10萬元／畝，房地產用地13－16萬元／畝，商貿、金融用地16－20萬元／畝。

榆林經濟開發區位于市西南角，從土地級別來看，位置相對偏遠，土地利用方式是居住和工業，高效產業化農業園綜合利用型，所以土地級別應在二至四級之間，從發展水平看，榆林低于咸陽、包頭、安陽、自貢等城市，卻高于楊陵、興平等城市，所以地價應界于兩者之間，估價結果為175－227元／平方米，可信度較高。

四、總地價

總面積以12平方公里計算，則總地價為：

174.98×12×106≤P總≤226.76×12×106

20.998億元≤P總≤27.211億元

P總＝（174.98+226.76）÷2×12×10 2＝24.1044億元。

P單＝24.1044÷（12×102）＝200.87元／平方米＝13.4萬元。

（以上土地價格包含土地征地管理費、耕地占用稅、土地登記費、水利基金、放線定界費、土地補償費、安置補助費、附屬物補償費、人員安置費、契稅等費用）。

五、基礎設施配套費

基礎設施建設費用就是開發后的熟地價格與生地價格之差。

（一）生地價格

P生＝征地費用×[(1+r1)n+nr2]+出讓年限內場地使用費的折現值之和。

其中：征地費用為3元／畝；

r1－開發貸款利率，取6.618%；

n－開發年限，取三年；

r2－投資年利率，取7%；

出讓年限內土地使用費按榆林市規定為2－4元／年?平方米，取3元／年?平方米。生地單價＝3×[(1+6.618%)3+3×[(1+6.618%)50－1]÷[6.618%×（1+6.618）50]＝47.14元／平方米。

生地價＝47.14×12×10 2＝5.658億元。

（二）開發基礎設施配套費

開發基礎設施配套費合計＝24.1044－5.658＝18.446億元。單位基礎設施配套費＝18.446÷（12×102）＝153.72元／平方米＝10.25萬元／畝。

5平方公里啟步區基礎設施配套費共為7.69億元，如在五年內完成，平均每年需投入1.54億元。

第八章 先期產業開發項目

榆林經濟開發區啟步區重點選擇在南部重化工區和鐵路、二級公路沿線。

一、南部工業區

在南部重化工區將要實施的首批重點項目有：

（一）15萬噸醋酸項目

總投資10.57億元，年利稅1.6億元，投資利稅率15.24%，投資回收期8.93年（含建設期），目前國家計委已起草批復，有關司局已會簽完畢，可在近期批復立項。

（二）60萬噸甲醇項目

總投資16.96億元，年實現利潤2.6億元，投資利稅率20.8%，投資回收期7.9年（含建設期），項目預可研完成，項目建議書已上報國家計委待批。

（三）30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目

總投資22億元，年實現利潤2.19億元，投資利稅率9.04%，投資回收期9.43年（含建設期），項目預可研完成。

（四）8萬噸真空制鹽項目

總投資6946萬元，年實現利稅2248萬元，投資利稅率31.21%，借款償還期5.8年（含建設期），1999年國家輕工業局、鹽業總公司批準建設，可研報告省計委已批復，完成了選址并辦理了土地征用手續，初步設計結束，正在委托施工圖設計。

以上重化工項目市場前景好，技術成熟，競爭力強，效益顯著，是榆林首批重點推出的入園建設項目。

二、北部生態農業區

近年來，榆林每年都有很多的林業治沙項目和農業綜合開發項目，可將符合入園條件的農林開發項目安排在北部區建設。還可將其它產業項目安排在與鄉企城相連的北部區建設。

三、鐵路、二級公路沿線

另外，鐵路、二級公路沿線可以建設一些倉儲服務設施。

從以上項目儲備看，啟步區的基礎設施建成后，開發區是能夠順利啟動的。

第九章 社會效益

陜西省把榆林能源重化工基地的建設擺在全省經濟發展的首要地位，計劃利用10－15年的時間，使基地初具規模，成為下世紀陜西乃至全國的一個新的經濟增長點，榆林經濟開發區是西部大開發重大項目的重要載體，是陜西由資源富省向經濟強省轉變的關鍵所在，事關我國能源重化工的發展和陜西經濟的振興，經濟效益和社會效益非常顯著。

第十章 結論

榆林是國家能源戰略西移的前沿和晉陜蒙接壤區國家能源基地的主體，充分利用榆林資源富集的優勢，走資源開發利用集約化、生產裝置規模化的發展道路，建設榆林經濟開發區，符合國家能源和原材料發展戰略西移的戰略布局，也符合國家關于發揮當地資源優勢、調整產業結構、發展特色經濟的戰略決策和產業政策導向。將會產生巨大的經濟效益和社會效益，啟步區的產業項目儲備較多，可以利用銀行貸款或其它資金快速啟動。下一步開發區管委會將著手制訂控制性詳細規劃，確定各部門的機構與人員編制和招商引資的優惠政策，根據平均地價盡快確定各類用地的出讓價格及主要生產和服務的費用標準，以利于開發區的啟動和招商引資。

第五篇：某經濟開發區建設項目可行性研究報告

第一章總論

5第一節項目概況5

第二節建設單位概況7

第三節可行性研究報告的編制依據與研究內容8

第四節主要技術經濟指標9

第五節結論與建議10

第二章項目建設的必要性和意義1

1第一節項目背景11

第二節項目建設的必要性及意義1

3第三章開發區前景分析15

第四章開發區發展總體思路與功能定位

第一節總體思路19

第二節開發區產業發展定位和功能區布局

第三節開發區發展總體目標26

第五章建設規模與內容27

第六章建設條件30

第一節地理位置30

第二節自然條件31

第三節基礎設施條件33

第四節資源條件35

第七章總體規劃方案36

第一節方案設計原則36

第二節方案設計支持系統38

第三節總體布局規劃41

第四節主要技術指標4

4第八章工程建設方案45

第一節土地開發工程45

第二節道路工程47

第三節給排水工程50

第四節電力電信工程55

第五節管線綜合60

第六節綠地景觀工程61

第七節環保、環衛6

3第八節防災工程規劃6

5第九章環境保護67

第一節園區地址與環境質量現狀67

第二節環境影響分析69

第三節環境保護措施7

2第十章開發經營與組織管理機構78

第一節開發原則與形式78

第二節開發經營方式80

第三節組織管理機構8

1第十一章工程節能與節水83

第一節節能、節水概述83 1921

第二節節能措施84

第三節節水措施85

第十二章項目實施進度86

第十三章投資估算及資金籌措88

第一節估算依據及取費標準88

第二節投資估算90

第三節資金籌措93

第十四章經濟評價94

第一節基礎數據及說明94

第二節財務評價

第三節國民經濟評價

第十五章社會評價

第十六章結論與建議95100101103