第一篇：2011年全國科技工作會議傳達提綱

2011年全國科技工作會議傳達提綱

2月18日，2011年全國科技工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務委員劉延東，全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼出席會議。中央國家機關(guān)有關(guān)負責同志，全國科技系統(tǒng)的代表等參加了會議。劉延東在會上作了重要講話，萬鋼作了工作報告，科技部黨組成員、副部長張來武對會議進行了總結(jié)。本次會議全面貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧了“十一五”科技工作，表彰了“十一五”國家科技計劃工作的先進集體和個人，并研究部署了“十二五”科技工作和2011年工作。

劉延東在講話中強調(diào)，要以科學發(fā)展為主題，以支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，深入實施科技規(guī)劃綱要，落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，加快提升自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

劉延東說，“十一五”時期，我國把科技事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，科技改革和對外開放不斷深化，自主創(chuàng)新能力和科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強，在建設創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生方面取得卓著成就。她指出，科技實力直接關(guān)系國家核心競爭力

和未來發(fā)展走向。“十二五”時期，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，要把握和用好機遇，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的趕超先進和跨越式發(fā)展，就要立足國情，緊扣國家戰(zhàn)略需求，科學謀劃，前瞻布局，深化改革，加強統(tǒng)籌，凝聚目標，推進科技事業(yè)科學發(fā)展。要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路。要依靠科技推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進國家重大科技專項，盡快形成一批技術(shù)集成度高、帶動性強的重大技術(shù)系統(tǒng)和國家示范工程。要加強涉及民生領(lǐng)域先進適用科技的研發(fā)和推廣，大力支持基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究，力爭取得一批重大原始創(chuàng)新成果。

劉延東強調(diào)，要進一步深化科技體制改革，完善科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的體制機制，探索政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的有效途徑；加強科技系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進科技資源的優(yōu)化配置和開放共享；營造寬松和諧的知識創(chuàng)新環(huán)境，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用力度；拓展科技對外開放的廣度和深度，努力建設符合社會主義市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。

萬鋼在報告中指出，“十一五”期間，我國科技發(fā)展進入重要躍升期，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)

展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強，國際影響力顯著提高，國家創(chuàng)新體系建設進展順利，全社會創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，創(chuàng)新型國家建設加快推進。萬鋼強調(diào)，要全面認識當前科技發(fā)展國際環(huán)境新變化，準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的新需求，客觀看待當前我國的科技實力，既要充分認識發(fā)展道路上的困難和挑戰(zhàn)，更要牢牢把握科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在創(chuàng)新中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，團結(jié)協(xié)助，攻堅克難，努力實現(xiàn)科技發(fā)展的新跨越。

萬鋼說，做好未來五年的科技工作，應著力把握好以下幾個方面：一是必須堅持科技規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署；二是必須牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線；三是必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的核心；四是必須堅持把改革開放作為推動科技創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。“十二五”要深入落實科技、人才、教育三個規(guī)劃 綱要的戰(zhàn)略任務，一是推進科技創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展作為科技工作的中心任務，加快推進科技進步和創(chuàng)新；二是深化科技改革，創(chuàng)新體制機制，增強科技發(fā)展的動力和活力；三是擴大科技開放，以全球視野推進創(chuàng)新能力建設，快速提升我國的科技水平，擴大中國科技的國際影響力。

萬鋼強調(diào)，2011年是“十二五”的開局之年，重點要抓好十方面工作：一是加快推進國家科技重大專項，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；

三是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；四是大力發(fā)展民生科技，使科技成果切實惠及民生；五是加強前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；六是深化科技管理改革，提高管理的科學化水平；七是全面推進國家創(chuàng)新體系建設，著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境；八是落實人才規(guī)劃綱要，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設；九是加強地方科技工作，提升基層科技創(chuàng)新和服務能力；十是擴大科技合作交流，提高科技國際化水平。

張來武在會議總結(jié)講話中指出，各級科技行政管理部門要認真學習貫徹劉延東國務委員重要講話、萬鋼部長工作報告和科技部黨組《關(guān)于深入貫徹落實科學發(fā)展觀 開創(chuàng)“十二五”科技工作新局面的意見》，結(jié)合本部門本地區(qū)的科技工作實際，把這次會議的精神落實好。要緊緊圍繞“十二五”科技發(fā)展的主題主線，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。要深化科技管理改革，落實中央領(lǐng)導的指示精神，在全國深入開展調(diào)研，研究提出相關(guān)意見和建議。要以改革創(chuàng)新的精神推動人才隊伍建設，堅持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的理念，啟動實施創(chuàng)新人才推進計劃，以政策突破帶動人才管理體制機制創(chuàng)新。要切實加強基層科技工作，引導科技、人才、信息、金融等要素向基層集聚，提升基層科技創(chuàng)新和服務能力。

寧夏科技廳作為“十一五”全國科技工作先進集體，在會上受到科技部表彰，并被選定為全國三個地方科技工作先進典型之一（另外兩個先進典型為北京市科委、浙江省科技廳），作了交流發(fā)言。寧夏科技廳的發(fā)言材料介紹了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點及相應的科技支撐，總結(jié)了我區(qū)科技體制機制創(chuàng)新工作取得的成就，匯報了我區(qū)科技管理工作的經(jīng)驗。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在聽取寧夏發(fā)言后，認為寧夏發(fā)言很好，寧夏的科技工作做得好。通過交流發(fā)言，宣傳了寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，展示了寧夏干部群眾奮發(fā)向上的精神面貌。

第二篇：全國環(huán)境保護工作會議傳達提綱（本站推薦）

2011年全國環(huán)境保護工作會議精神傳達提綱

一、會議基本概況

2011年全國環(huán)境保護工作會議于元月13日－14日在北京召開。會議召開前夕，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對環(huán)境保護工作作出重要批示：“十一五”時期，我國環(huán)境保護力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進展，主要污染物減排任務超額完成。希望環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本、環(huán)保為民，加強綜合治理，完善體制機制，努力解決突出環(huán)境問題，提高生態(tài)文明水平，促進綠色發(fā)展，更好地順應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。這一重要批示為開好本次會議和做好今后一段時期環(huán)保工作指明了方向。

參加這次會議的代表有各省（市、自治區(qū)）環(huán)保廳局長，副省級城市環(huán)保局長，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局長，解放軍環(huán)保局長，環(huán)保部機關(guān)各部門及各派出單位、直屬單位的領(lǐng)導。會議由環(huán)境保護部副部長潘岳主持，環(huán)境保護部副部長張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太、核安全總工程師楊朝飛，以及祝光耀、王心芳、王玉慶、曾曉東出席了會議。周生賢部長作了工作報告和大會總結(jié)講話。會議期間，全體參會代表分組學習了中央經(jīng)濟工作會議精神和李克強副總理的重要批示，討論了工作報告、環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關(guān)文件的征求意見稿。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十一 1 五”時期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)保總體思路，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點工作任務，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、周生賢部長工作報告的主要精神

1月13日上午，周生賢部長在第一次全體會議上作了題為《緊緊圍繞主題主線新要求 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面》的工作報告，報告分三個部分：一是“十一五”時期環(huán)保工作取得突破性進展；二是“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求；三是扎實做好2011年環(huán)保重點工作。

周生賢部長首先回顧了“十一五”時期環(huán)境保護工作的進展情況。他指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護事業(yè)大有作為的五年。五年來，國家將主要污染物減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊伍經(jīng)受了考驗，環(huán)保工作取得突破性進展。

一是環(huán)境保護的認識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。中央提出了建設生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列加強環(huán)境保護的新理念新舉措。各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導干部切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，堅持并完善環(huán)保目標責任制，及時研究解決環(huán)境保護重大問題。高度重視環(huán)保宣傳教育工作，積極引導社會輿論，綠色環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃 2 郁，公眾環(huán)保意識顯著增強。

二是污染減排任務超額完成。強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴格考核問責，認真落實減排責任考核。“十一五”累計建成運行燃煤電廠脫硫設施5億千瓦，新增污水處理能力超過5000萬噸/日，關(guān)停小火電機組7000多萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭和造紙等落后產(chǎn)能1.1億噸、6860萬噸、3.3億噸、9300萬噸、720萬噸。在“十一五”期間經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預期的情況下，二氧化硫減排目標提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標提前半年實現(xiàn)。2009年，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比2005年下降29％，環(huán)保重點城市空氣二氧化硫年平均濃度比2005年下降24.6％。

三是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。對總投資2.9萬多億元的813個違規(guī)項目作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，給“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目設置了不可逾越的“防火墻”。組織完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。在煤炭礦區(qū)、能源基地、城際交通、跨界河流及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個區(qū)域、眾多領(lǐng)域扎實推進規(guī)劃環(huán)評，推動了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。多次采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。

四是重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大。采取有效措施，深入推進江河湖泊休養(yǎng)生息，全面建立重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度。大力開展區(qū)域性環(huán)境執(zhí)法督查，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機制，圓滿完成上海世博會、廣州亞運會空氣質(zhì)量保障任務。

五是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。開展全國縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，編制發(fā)布城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，加大重金屬污染防治和檢查力度。2006年以來，全國共出動執(zhí)法人員1100余萬人次，查處環(huán)境違法企業(yè)14萬多家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬多家，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。

六是農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設工作切實加強。支持6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。完成了全國土壤污染狀況調(diào)查，出臺《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見》。發(fā)布《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)建設示范區(qū)工作體系不斷完善。扎實開展國際生物多樣性年活動。

七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測和國際合作亮點紛呈。環(huán)境經(jīng)濟政策的作用日益顯現(xiàn)，4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)，10余家保險企業(yè)推出環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品。“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評估順利完成。科技支撐進一步強化，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項污染防治關(guān)鍵技術(shù)取得突破，環(huán)保科研能力加速壯大。環(huán)境監(jiān)測工作加快推進，國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目基本完成，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃有序開展，5萬余名干部職工參加的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動圓滿結(jié)束。國際合作交流深入推進。

八是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。污染源普查摸清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況，掌握了有毒有害污染物區(qū)域分 4 布情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成，研究提出積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路這一重大命題。水體污染控制與治理科技重大專項進入攻堅階段，部分項目和課題取得階段性成果，攻克了一批技術(shù)難題。

九是核安全與放射性污染防治取得進展。在建核設施質(zhì)量得到有效控制，在役核設施運行安全得到有效保障，核技術(shù)利用活動基本實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、進出口和回收的全過程管控。高風險污染源逐步得到控制，全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。

十是環(huán)保能力建設進一步加強。環(huán)境監(jiān)察標準化建設穩(wěn)步推進，環(huán)境監(jiān)測能力投入大幅增加。環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)隊伍建設取得重大突破。建設學習型、服務型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關(guān)取得新成效。廣泛開展向田洪光同志學習活動，充分調(diào)動了廣大黨員干部立足崗位建功立業(yè)的積極性。

周生賢指出，這五年，環(huán)保工作最突出的成績是，全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項任務，污染減排目標提前實現(xiàn)；最深刻的體會是，解決我國的環(huán)境問題，必須積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；最鮮明的共識是，努力把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，歸結(jié)起來:必須要把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題；必須處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變；必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，打出多種政策手段的組合拳；必須促進人與自然和諧相處，讓不堪重負的生態(tài)系統(tǒng) 5 休養(yǎng)生息；必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

周生賢指出，2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，扎實推進污染減排，加大重點流域區(qū)域污染防治力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護，抓好核與輻射安全監(jiān)管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。重點抓好以下工作: 一是認真做好第七次全國環(huán)保大會籌備工作。要把開好這次大會提到推動環(huán)保事業(yè)邁向新臺階的重大機遇和做好新時期環(huán)保工作的強大動力的高度來認識，精心做好會議籌備工作，努力把這次會議開成總結(jié)過去、展望未來、凝聚共識、明確任務、增加信心、團結(jié)進取的大會，動員全系統(tǒng)和各有關(guān)方面力量，推進環(huán)境保護事業(yè)再上新臺階，全面開創(chuàng)新局面。

二是完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃。要在總結(jié)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設規(guī)劃等各專項規(guī)劃，為各項工作有序高效開展提供政策和技術(shù)支撐。

三是抓緊制定實施生態(tài)文明建設的指標體系和考核辦法。研究 6 推進生態(tài)文明建設的政策措施，著力實現(xiàn)生態(tài)文明建設的制度化、自覺化、長效化。深入推進生態(tài)示范區(qū)建設，擴大生態(tài)文明建設試點，分步實施生態(tài)文明建設目標，分階段進行目標考核。

四是狠抓污染減排工作。完成“十一五”污染減排核查和考核工作，落實獎懲措施。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排，提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標準，全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，大力開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設，加強燃煤電廠脫硫、脫硝工作，嚴格控制機動車尾氣排放，深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮等關(guān)鍵技術(shù)，督促已建成污染治理設施有效穩(wěn)定運行。力爭實現(xiàn)四種主要污染物的排放量均下降1.5％。

五是充分發(fā)揮環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用和保障改善民生的基礎(chǔ)作用。積極開展規(guī)劃環(huán)評，加快推進水電開發(fā)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，及時推進五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果應用。深化建設項目環(huán)評，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設，加快推進落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。健全環(huán)境風險防范與應急管理工作機制，集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢頭。加強應急能力建設。全面實施重金屬污染防治規(guī)劃，下大力氣整治重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題。繼續(xù)推進化學品環(huán)境管理，開展持久性有機污染物和汞污染防治，完善危險廢物規(guī)范化管理指標體系。

六是進一步加強重點流域區(qū)域海域污染防治。全面落實《全國 7 城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，開展地級以上城市飲用水水源地評估工作，建立重點湖庫流域生態(tài)安全評估的技術(shù)和管理體系。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域為重點，加快推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機制，以及城市空氣質(zhì)量達標和分級管理工作，加大顆粒物、揮發(fā)性有機物污染防治力度，嚴控機動車尾氣污染。加強工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，完善上市公司環(huán)保核查制度，深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

七是強化核與輻射安全監(jiān)管。推進核安全經(jīng)驗反饋體系建設，強化對新建、擴建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設施的安全審查，加強對核材料、放射性物品運輸、放射源尤其是高危流動放射源的安全管理，推進放射性廢物的處置和治理，加大鈾礦冶和伴生放射性礦環(huán)境保護。

八是大力推進農(nóng)村環(huán)境保護和自然生態(tài)保護。不斷深化“以獎促治”政策舉措，扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和環(huán)境成效評估。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點，做好全國重點地區(qū)土壤污染加密調(diào)查各項準備工作。開展生物多樣性保護、恢復和減貧示范，強化涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設活動監(jiān)管。

九是扎實做好政策法制、科技、宣傳教育和國際合作工作。積極推進環(huán)保立法進程，加快完善環(huán)境經(jīng)濟政策，不斷深化“綠色信貸”、“綠色證券”，深入推進環(huán)境污染責任保險，開展健全污染者付費制度、開征環(huán)境稅的研究。抓好水專項科技攻關(guān)，推動大氣、土壤和環(huán)境基準方面的專項研究，進一步嚴格污染物排放等環(huán)境標準，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力宣傳探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，努力在引導社會輿論、增強公眾環(huán)保意識上邁 8 出新步伐，在動員公眾參與、凝聚環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線上取得新進展。繼續(xù)推進多邊、雙邊及區(qū)域國際合作，做好環(huán)境公約談判和國內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進核安全國際合作。

十是繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等基礎(chǔ)能力建設。推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，探索建立國家和地方的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺，推動環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星計劃以及遙感監(jiān)測工作。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設，開展市、縣級環(huán)境應急能力標準化示范建設試點。加快建設“數(shù)字環(huán)保”工程，增強環(huán)境信息資源綜合開發(fā)與利用能力。加強人才隊伍建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學習型黨組織和機關(guān)建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則，正確行使手中權(quán)力，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。

三、周生賢部長總結(jié)講話精神

1月14日下午，環(huán)境保護部部長周生賢在第二次全體會議上作了總結(jié)講話。他強調(diào)，各級環(huán)保部門要認真學習貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和李克強副總理的重要批示精神，緊緊圍繞主題主線和新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力實現(xiàn)“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展良好開局，在新的起點上推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

周生賢說，今年的全國環(huán)境保護工作會議，是在“十二五”開局之年召開的重要會議。國務院對這次會議十分重視，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對環(huán)境保護工作作出重要批示，充分肯定“十一五”我國環(huán)保工作取得的重要進展，對新形勢下環(huán)保工作提出了明確要求，為我們進一步做好工作指明了方向。會議期間，與會同志認真學習了中央經(jīng)濟工作會議精神和李克強副總理 9 的重要批示，討論了工作報告、環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關(guān)文件的征求意見稿。大家集中精力，集思廣益，認真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作經(jīng)驗，深刻分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，就當前和今后一個時期環(huán)境保護工作的重大問題充分發(fā)表意見，提出了許多好的建議，會議達到了統(tǒng)一思想、明確任務、凝聚力量、增強信心的目的，對做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作具有重要意義。

周生賢指出，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年各項工作十分重要。我們應該看到，做好今年工作有許多有利條件，也存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要是我國宏觀經(jīng)濟仍呈快速發(fā)展態(tài)勢，資源環(huán)境約束強化的趨勢仍未改變，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的任務艱巨；建立實現(xiàn)四項污染物減排約束性指標的目標責任考核和評價體系，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會減排內(nèi)生動力還有大量艱苦的工作要做。我們必須增強憂患意識、責任意識，樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，克服困難，知難而進，真正在發(fā)揮環(huán)境保護對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的保障、促進和優(yōu)化的綜合作用上，在推進減排目標的完成上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面。著重要在以下方面下功夫:一要緊緊圍繞主題主線新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路。積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)成為全系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動。“十一五”時期，我國環(huán)保工作取得的成績，與積極探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用密不可分。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，要準確把握探索環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵、目標指向和實踐要求，把探索環(huán)保新道路與環(huán)保工作的目標任務和重點工作緊 10 密結(jié)合，要把每項工作的創(chuàng)新，每項難點的突破，每項任務的完成，都看作是對探索環(huán)保新道路的貢獻。要不斷更新觀念、創(chuàng)新思路、與時俱進，堅持不懈地把積極探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平這項事業(yè)奮力推向前進。二要緊緊圍繞主題主線新要求，努力保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一場廣泛而深刻的變革。以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，已成為社會發(fā)展的內(nèi)在需求和時代的必然選擇。必須切實加大工作力度，大力推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，主動參與宏觀調(diào)控，把倒逼效應持續(xù)傳導到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，從國家戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從再生產(chǎn)全過程來研究制定環(huán)境經(jīng)濟政策，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。三要緊緊圍繞主題主線新要求，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。必須堅持以人為本、環(huán)保為民的理念，始終堅持以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，下大力氣解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在切實保障和改善民生，維護人民群眾切身利益的同時，積極有效防范環(huán)境風險，確保經(jīng)濟和環(huán)境安全，使廣大人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。四要緊緊圍繞主題主線新要求，進一步完善環(huán)保體制機制。注重制度建設，努力構(gòu)建科學高效的體制機制，不斷完善環(huán)境保護目標責任制和政績考核評價體系，以及監(jiān)管有力、富有成效的環(huán)境監(jiān)管體制，切實加強環(huán)境法制建設，深化環(huán)境經(jīng)濟政策，協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面力量參與支持環(huán)境保護，形成推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強大合力。五要緊緊圍繞主題主線新要求，務求開局之年首戰(zhàn)告捷。要善于突破難點，抓住重點，傾力做好開局之年各項工作，占據(jù)事態(tài)主動，夯實成功基礎(chǔ)。要堅決落實污染減排 11 四項約束性指標，務求措施有力，首戰(zhàn)告捷。

周生賢強調(diào)，今年工作的大政方針已定，任務艱巨。各級環(huán)保部門要在統(tǒng)一思想認識上抓落實，在更新觀念上抓落實，在完成指標任務上抓落實，在應對環(huán)境風險上抓落實，在轉(zhuǎn)變作風上抓落實，在廉政建設上抓落實，團結(jié)一心，奮力開拓，努力把今年的工作做到更好，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年和第七次全國環(huán)境保護大會召開。

第三篇：全國、全省民政工作會議傳達提綱

全國、全省民政工作會議精神傳達提綱

一、2011年全國民政工作會議精神

2011年全國民政工作會議于2010年12月26日在北京召開。會議的主要任務是貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任務。

《2010年民政工作報告》指出：2010年，各級民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務的基本思路和工作安排，切實履職，扎實工作，銳意創(chuàng)新，推動各項民政工作取得了新進展：救災減災高效有序；社會救助水平進一步提升；社會福利事業(yè)加快發(fā)展；擁軍優(yōu)撫安置邁出新步伐；城鄉(xiāng)基層民主和社區(qū)建設實現(xiàn)新突破；社會組織建設與管理取得新成效；區(qū)劃地名工作創(chuàng)新開展；婚姻、收養(yǎng)、殯葬和流浪救助管理與服務繼續(xù)加強；社會工作及其人才隊伍建設扎實推進；慈善事業(yè)健康發(fā)展；民政領(lǐng)域國際合作和涉港澳臺工作不斷拓展和深化；民政可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

會議部署了《2011年民政工作要點》。指出：2011年民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發(fā)展主題，切實提高民生保障和優(yōu)撫安置工作水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力。要提高救災應急水平，做好綜合減災工作；要健全社會救助管理制度，加強管理；要推進社會養(yǎng)老服務體系建設，完善孤兒保障制度，發(fā) 展殘疾人福利事業(yè)，推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展；要推進退役士兵安置改革，改善優(yōu)撫對象待遇，加強烈士褒揚工作，加大傷病殘退役軍人安置力度，落實軍休人員安置政策，提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務能力，深化雙擁工作；要深化城鄉(xiāng)基層民主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設；要鼓勵和支持社會組織發(fā)展，加強社會組織監(jiān)督管理；要穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，加強平安邊界建設，完善地名公共服務體系；要規(guī)范婚姻工作，深化收養(yǎng)工作，推進殯葬改革，做好流浪乞討人員救助工作；要完善配套政策，強化培養(yǎng)評價，推進專業(yè)服務；要推進《慈善事業(yè)促進法》立法的相關(guān)工作，建立慈善事業(yè)協(xié)調(diào)機制和慈善活動評價機制，加大慈善文化的宣傳力度；要抓好規(guī)劃引領(lǐng)，加快民政公共服務設施建設，發(fā)揮公共服務設施功能；要推進立法工作和依法行政，抓好人才、科技和標準化建設，加強基層民政建設，加強國際及涉港澳臺交流合作，推進部省（區(qū)、市）合作；要加強監(jiān)督檢查，扎實推進作風建設，加強懲治和預防腐敗體系建設。

會上，李立國部長做了題為《改善思維方式和工作方法》的講話。李部長指出：一要樹立科學的思維方式。堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。要找準民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的結(jié)合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題。要與時俱進，以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發(fā)展趨勢、體現(xiàn)群眾要求。二要堅持群眾觀點和路線。根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾 的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據(jù)實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調(diào)整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。三要注重借助社會力量。要改變孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務供給格局。四要善于運用市場機制。在民政資源分配上，可以采用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優(yōu)選用，讓資源流向最能創(chuàng)造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。五要熟練使用現(xiàn)代工作手段。要善于利用現(xiàn)有社會條件來運籌工作，善于運用科技手段進行開放式工作，善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推進民政工作精確管理、提升效能。六要經(jīng)常督查落實。要切實抓好督查落實工作，要將督查工作經(jīng)常化、制度化，通過督查推動工作落實。大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。還要積極接受各界監(jiān)督，鞭策自己提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。

二、2011年全省民政暨黨風廉政建設工作會議精神 2011年全省民政暨黨風廉政建設工作會議2月16日上午在省福利彩票培訓基地召開。會議的主要任務是貫徹落實全國民政工作會議、省委民生工作會議和省紀委十屆八次會議精神，表彰先進，總結(jié)2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任務。副省長、省公安廳廳長孫永波，省政府副秘書長王大為出席了會議，省民政廳全體領(lǐng)導干部及各市（地）分管民政工作的副市長、民政局局長、紀檢組長（書記）、辦公室主任參加了會議。

會上，楊喜軍廳長做了工作報告，對2010年全省民政工作做了全面回顧，對2011年民政工作做了統(tǒng)籌安排，孫永波副省長做了重要講話。市民政局聶偉局長還圍繞“社區(qū)服務信息化，打造12349特色品牌”進行了典型經(jīng)驗交流。

楊喜軍廳長總結(jié)了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出為民解困，基本民生保障水平進一步提升；著力服務社會，民政公共服務和社會管理能力得到加強；適應形勢要求，民政事業(yè)發(fā)展的能力和實力進一步增強，為促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了積極貢獻。

2011年總的要求為：以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨和國家以及省委、省政府的部署要求，圍繞科學發(fā)展主題，把握“民政為民”核心，以推進“信息化、標準化、法制化”等“三化建設”為手段，以推動“思維理念、管理體制、運行機制、工作方式”等“四個創(chuàng)新”為動力，切實提高基本民生保障水平，著力增強基層社會管理功能，大力提升民政公共服務能力，為促進全省經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展做 出新的貢獻。重點圍繞八個方面抓好工作落實：

（一）圍繞滿足困難群眾基本生活需求，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。一是落實社會救助保障制度。按照2010年城鄉(xiāng)居民消費支出的30%，適時提高城鄉(xiāng)低保標準和財政補助水平；建立物價上漲與困難群眾生活補貼掛鉤的聯(lián)動機制；大力推進困難群眾臨時救助制度落實，著力推動醫(yī)療救助工作規(guī)范化，推廣“一站式”結(jié)算模式。二是健全社會救助工作機制。啟動全省社會救助信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，進一步提高社會救助工作管理的科學化水平和整體效能。三是進一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。繼續(xù)實施“霞光計劃”，重點推進“五保家園”建設，確保全省五保對象集中供養(yǎng)率達到60%。同時，將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)“五保對象”生活補助標準分別提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）圍繞保障特殊群體基本權(quán)益，大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。一是重點推進社會養(yǎng)老服務體系建設。制定出臺全省養(yǎng)老服務機構(gòu)“民辦公助”具體辦法，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)加快發(fā)展，全省機構(gòu)養(yǎng)老床位要達到老年人總數(shù)的2%左右。確保60%的城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務，每個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個居家養(yǎng)老服務示范點，實行養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓和持證上崗。進一步擴大高齡老人津貼制度覆蓋面，提高集中供養(yǎng)和社會散居“三無”老人生活費標準。二是進一步提高兒童福利和殘疾人福利保障水平。出臺政策性文件，推動全省機構(gòu)供養(yǎng)孤兒生活標準普遍達到每人每月1000元，社會散居兒童生活費標準達到每人每月600元。啟動實施“十二五”時期兒童福利機構(gòu)建設“藍天計劃”，繼續(xù)抓好孤兒和貧困家庭病殘兒童助醫(yī)項目實施。三是著力發(fā)展福彩發(fā)行和慈善捐贈事業(yè)。確保福彩發(fā)行“安全運行、健康發(fā)展”和發(fā)行額實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。在省及各市（地）全面啟動“慈善一日捐”活動，增設“大病救助”、“臨時救助”和“專項助學”三項慈善基金。

（三）圍繞服務國防和軍隊建設，努力做好雙擁優(yōu)撫安置工作。一是大力推進雙擁工作社會化。制定出臺我省推進社會化擁軍指導意見，深化開展軍地“三聯(lián)活動”，促進雙擁工作整體水平實現(xiàn)新的提高。二是進一步改善優(yōu)撫對象待遇。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象補助標準，把農(nóng)村泥草房改造、因災倒危房重建、農(nóng)村五保家園建設和解決優(yōu)撫對象住房難結(jié)合起來推進，力爭年內(nèi)全省重點優(yōu)撫對象住房解困率達到80%以上。在縣以上優(yōu)撫定點醫(yī)院90%實行“一站式”結(jié)算，并在有條件的地區(qū)探索實行優(yōu)撫醫(yī)療保障“城鄉(xiāng)一體化”。三是全面完成軍休安置軍供任務。確保城鎮(zhèn)退役士兵安置率達到95%以上，自謀職業(yè)率達到75%以上。

（四）圍繞保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實提高減災救災能力。完善減災指揮平臺縣級“地理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟”等信息數(shù)據(jù)庫建設，開展農(nóng)業(yè)災害保險試點。建設100個省級以上綜合減災示范社區(qū)，推動7個省級救災儲備庫建設規(guī)劃立項。

（五）圍繞服務城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是實施社區(qū)基礎(chǔ)設施建設“雙百工程”。在全省打造100個城市示范社區(qū)，100個農(nóng)村樣板社區(qū)，并確保全省城市社區(qū)達標率達到56%，力爭達到60%，農(nóng)村社區(qū)建設啟動率達到60%。二是進一步完善社區(qū)服務功能。繼續(xù)開展城市社區(qū)“百項服務進社區(qū)，打造特色型社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)“三新”主題實踐活動。規(guī)范社區(qū)日間照料中心（室）的建設，引導其為老年人提供多元化服務項目，并推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，在全省統(tǒng)一“社區(qū)標識”。三是抓好社區(qū)專業(yè)化人才隊伍建設。實施社區(qū)服務社工人才培養(yǎng)“百千萬”工程，打造100個社工人才集聚、服務水平較高的社工服務試點社區(qū)。

（六）圍繞增強社會組織服務功能，建立促進社會組織健康發(fā)展的長效機制。指導社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；以培育扶持公益類社會組織為重點，在有條件的市（地）建立社會組織孵化基地；繼續(xù)開展好社會團體“小金庫”專項治理工作。

（七）圍繞提高民政公共服務水平，加強社會行政事務的規(guī)范化管理。在行政區(qū)劃調(diào)整工作上，穩(wěn)妥實施區(qū)劃調(diào)整科學論證和審核報批工作；在地名服務和界線管理上，探索建立地方政府地名管理工作績效考核評估體系，深化開展平安邊界創(chuàng)建活動，確保第二次全省地名普查試點任務圓滿完成。

（八）圍繞強化民政事業(yè)長遠發(fā)展能力，著力加強民政人才隊伍等基礎(chǔ)建設。以社工隊伍建設為重點，抓好民政隊伍建設。同時，加強民政干部隊伍的教育培訓工作，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心的規(guī)范化建設。

孫永波副省長在對全省民政工作給予充分肯定的同時，從“四個突破”的角度重點談了如何創(chuàng)新發(fā)展的問題。

（一）科學研判形勢與準確把握機遇相結(jié)合，力爭在創(chuàng)新民政工作思路上有所突破。整合社會資源、發(fā)動社會力量、引導社會參與，將民政部門單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)檎w作戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)民政工作社會化。

（二）推進當前重點與謀劃長遠目標相結(jié)合，力爭在破解民生工作難題上有所突破。首要任務就是制定好民政事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，將謀劃長遠目標與推進當前重點有機結(jié)合起來，是破解工作難題的有效舉措。

（三）保障基本民生與提高生活質(zhì)量相結(jié)合，力爭在提升民生服務水平上有所突破。要將主要精力投入到基本民生的保障上，全力構(gòu)筑 “基本民生保障網(wǎng)”，讓鰥寡孤獨、肢體殘缺，或者突遭災難的弱勢群體，都能在這張網(wǎng)的保護下，保障最基本的生活，共享社會進步成果。

（四）鞏固現(xiàn)有陣地與探索全新領(lǐng)域相結(jié)合，力爭在拓展民政工作職能上有所突破。要樹立緊迫意識，穩(wěn)中有進，重點突破。要善于找準重點，集中力量，一舉突破。如：慈善事業(yè)的發(fā)展，就是當前民政工作的重點之一，要積極探索制定對從事慈善事業(yè)的企事業(yè)單位減免稅收、給予物質(zhì)獎勵和社會榮譽等優(yōu)惠政策，調(diào)動各個方面的積極性，最終實現(xiàn)政府得民心，群眾得實惠，社會公德得弘揚的多方共贏的局面。

第四篇：2013年全國中醫(yī)藥工作會議傳達提綱

2013年全國中醫(yī)藥工作會議精神傳達提綱

1月11日—12日，全國中醫(yī)藥工作會議在京召開。各省（區(qū)、市）主管中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生廳（局）長、國家中醫(yī)藥管理局各司辦及局直單位負責人參加會議。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對本次會議作重要批示，要求“繼續(xù)支持和發(fā)揚光大祖國傳統(tǒng)醫(yī)學，加強人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)藥服務能力，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用，為構(gòu)筑健康中國作出應有貢獻”。衛(wèi)生部黨組書記張茅出席會議并作重要講話，充分肯定了中醫(yī)工作取得的成績，進一步強調(diào)了中醫(yī)藥在中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路中的地位和作用，要求繼續(xù)大力扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在衛(wèi)生改革發(fā)展中利用好中醫(yī)藥這一重要的衛(wèi)生資源。衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強作了題為《貫徹十八大精神，全力推進創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展》的主題報告。

王國強首先用8個“著力推動”總結(jié)了2012年的工作： 一是著力推動《若干意見》貫徹落實取得新成效。發(fā)布實施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并發(fā)布了各相關(guān)專項規(guī)劃。積極爭取支持，加大資金投入，全年中央財政投入33億元。二是著力推動中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮作用。全面推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，落實“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保制度中鼓勵提供 1

和利用中醫(yī)中藥的政策，積極探索和推進符合中醫(yī)藥服務特點的付費方式和支付制度改革，完善基本藥物制度中，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”預防保健的特色優(yōu)勢。

三是著力推動基層中醫(yī)服務能力建設。在國務院醫(yī)改辦的大力支持下，五部委共同啟動了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”，出臺了政策文件，確定了目標任務，提出了實施路徑。還實施了一批提升基層中醫(yī)藥服務能力項目，安排18億元支持111所縣級中醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設。爭取15億元的中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項資金。組織開展三級中醫(yī)院等級評審，中醫(yī)院功能定位更加明確，科室建設與管理得到加強，中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮進一步加強。

四是著力推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

五是著力推動中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制建設。開展全國優(yōu)才項目和名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，啟動了中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室建設。

六是著力推動中醫(yī)藥文化建設。

七是著力推動中醫(yī)藥法制化、標準化和信息化建設。

八是著力推動中醫(yī)藥對外交流與合作。

中醫(yī)藥改革發(fā)展豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，放大了惠民效果，緩解了群眾看病就醫(yī)的困難，彰顯了傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化節(jié)的軟實力。中醫(yī)藥存在的主要問題是，發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的機制體制問題突出，繼承不夠，創(chuàng)新不足，特色優(yōu)勢不突出，基層服務能力不強。

第二，王國強強調(diào)了落實十八大精神，把握好中醫(yī)藥的定位。將中醫(yī)藥融入經(jīng)濟建設大局，融入文化建設大局，融入社會建設大局，融入生態(tài)文明建設大局。要求，必須自覺地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，提高人民健康水平作為中醫(yī)發(fā)展的第一要義，以人為本作

為中醫(yī)藥的核心立場，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為中醫(yī)藥基本要求，統(tǒng)籌兼顧作為中醫(yī)藥發(fā)展的根本方法。

第三，王國強提出了2013年全國中醫(yī)藥工作的主要任務。“全力推進7項工作”。

一是全力推進國務院《若干意見》的貫徹落實，全面實施“十二五”規(guī)劃。明確責任和任務，繼續(xù)爭取專項資金，督促檢查。

二是全力推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。加快啟動，各級政府層層簽訂目標責任，完善方案；爭取資金做好項目安排，各地爭取配套資金支持；做好基本藥物目錄中藥品種調(diào)整，做好縣級公立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院改革的同研究、同實施、同監(jiān)督檢查，就中醫(yī)醫(yī)院補償機制以及支付方式改革等重點難點問題組織開展專題研究；推動中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生發(fā)揮作用，更多中醫(yī)項目納入基本公共衛(wèi)生服務項目。

三是全力推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

四是全力推進中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。創(chuàng)新師承模式，開展第二屆“國醫(yī)大師”評選表彰。

五是全力推進中醫(yī)藥文化建設。實施好《中醫(yī)藥文化建設“十二五”規(guī)劃》。推進中醫(yī)藥文化科普，中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，編寫中國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展白皮書。

六是全力推進中醫(yī)藥法制化、標準化、信息化建設，為中醫(yī)藥發(fā)展提供支撐。加快推進《中醫(yī)藥法》立法進程，盡快提交全國人大審議，實施好《中醫(yī)藥信息化建設“十二五”規(guī)劃》，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務市場。

七是全力推進中醫(yī)藥走向世界，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。王國強最后提出要改進中醫(yī)藥管理作風，提高科學化水平。一要改進作風，經(jīng)常深入實際，開展多層次多方位多渠道的調(diào)查研究，二要深入研究中醫(yī)事業(yè)發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，解剖典型，發(fā)現(xiàn)情況，反映問題，提出思路。三要改進完善調(diào)查研究的方法，多與基層同志和群眾交流溝通，聽取意見，掌握第一手資料，重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮和依靠專家作用。四要建立順暢的上下連通渠道，使基層的實情能夠反映上來，中央的工作思路、部署能夠落實下去。

過去的一年，全國中醫(yī)藥工作在國家中醫(yī)藥管理局的領(lǐng)導下，真抓實干，成績突出。這次全國中醫(yī)藥工作會議，開的務實，效率高，創(chuàng)新的管理方法多，很多措施針對了當前中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題和矛盾，只要廣大“中醫(yī)人”能夠解放思想，凝聚共識，振奮精神，改進作風，務實勤勉，中醫(yī)藥事業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。

第五篇：全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議傳達提綱

全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議傳達提綱

這次會議的一個突出的特點，就是突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想，把糧食生產(chǎn)納入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

下面重點傳達一下重要講話精神，講話共包括三個部分：

一、全面分析了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢 突出強調(diào)了做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是抓好當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義。指出：抓好當前的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有四點特殊重要的意義：一是確保“十一五”發(fā)展開好局的迫切需要。“十一五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。解決好“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標的重要基礎(chǔ)和前提。二是確保社會主義新農(nóng)村建設起好步的迫切需要。建設新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障。只有糧食穩(wěn)定發(fā)展了，農(nóng)民持續(xù)增收了，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮了，才能為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年新農(nóng)村建設要起好步，必須打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一仗，務求首戰(zhàn)告捷。三是鞏固發(fā)展農(nóng)村來之不易的大好形勢迫切需要。只有堅定不移地貫徹落實中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的每一個環(huán)節(jié)，扎扎實實地做好當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項工作，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村的大好形勢。四是確保今年糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收 的迫切需要。春播作物的播種直接影響全年糧食面積的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。春季農(nóng)田水利建設、植樹造林、畜禽養(yǎng)殖、森林草原防火和動物疫病防控等，對全年工作都有著舉足輕重的作用。抓好了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就把握了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權(quán)。總結(jié)了今年在政策上的有利形勢：在前兩年連續(xù)下發(fā)兩個中央1號文件的基礎(chǔ)上，中央今年再次下發(fā)了1號文件，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，對穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民持續(xù)增收作出了具體部署，在強化和完善已有政策措施的基礎(chǔ)上，又出臺了多項新的政策。具體歸納為七個“三”，即：全面取消“農(nóng)業(yè)三稅”；繼續(xù)加大“三項補貼”；繼續(xù)加大“三獎一補”。在去年150億元的規(guī)模上增加60億元，達到210億元。中央對產(chǎn)糧大縣的獎勵由去年的55億元增加到80億元；首次出臺“三項政策”。首次提出用兩年時間全部免除全國農(nóng)村義務教育階段學生學雜費；首次要求用三年時間基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；首次以國務院名義出臺保護農(nóng)民工合法權(quán)益的專門文件。著力加強農(nóng)村“三項建設”。第一，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。中央和地方財政各安排40億元，解決XX萬人的飲水安全問題；安排25億元增加250萬沼氣用戶；安排170億元資金，用于農(nóng)村公路建設；啟動無電村電力設施建設。第二，著力加強農(nóng)村基層組織建設。今年中央首次安排17.5億元專項資金支持村級組織活動場所建設。第三，著力加強 農(nóng)村文化事業(yè)建設。健全農(nóng)村文化服務體系，推進廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。保持支農(nóng)投入“三個高于”。今年國家財政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。明確提出“三項要求”。今后要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。

總結(jié)了今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點：一是政策措施出臺早。第一次在春耕前向農(nóng)民公布了重點糧食品種的最低收購價，首次公布了小麥的最低收購價、在3月份就預撥了良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和測土配方施肥項目資金。二是夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。土壤墑情均好于上年，大型水庫蓄水量多于上年，生產(chǎn)形勢總體不錯。三是備耕工作比較扎實。各地標準農(nóng)田建設取得新進展。科技入戶示范力度加大，測土配方施肥規(guī)模明顯擴大。種子、肥料等農(nóng)用生產(chǎn)資料貨源比較充足，春耕信貸資金和農(nóng)民投入也有所增加。指出了存在的不利因素：一是擴大糧食播種面積的空間不大。二是直接促進糧食生產(chǎn)的政策激勵作用有所減弱。三是糧價下行和農(nóng)資價格上行的壓力依然較大。四是農(nóng)產(chǎn)品國際競爭壓力加大。五是氣候等自然因素存在較多的不確定性。六是一些地方出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的傾向。

二、明確了今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施 總的可以歸納為 “一個毫不松懈”、“一個堅定不移”、“六個切實加強”。

一是毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。第一是認真落實糧食播種面積。第二是認真落實夏糧生產(chǎn)管理措施。第三是認真落實扶持糧食生產(chǎn)的政策。第四是認真落實最嚴格的耕地保護制度。第五是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在糧食發(fā)展中的作用。各地在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，首先要保證糧食生產(chǎn)。

二是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧食生產(chǎn)。要緊緊圍繞市場需求，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。要加快推進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要繼續(xù)發(fā)展糧食和各種農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)。三是切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。包括技術(shù)培訓、測土配方施肥、科技入戶、推廣優(yōu)良品種、成熟技術(shù)和栽培模式，農(nóng)機作業(yè)、穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和隊伍、推進“三電合一”農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設等。四是切實加強春季農(nóng)田水利建設。包括抗旱、排澇工程、蓄水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程、春灌設施維護、中小河流清淤、小型農(nóng)田水利設施管理制度改革等等。

五是切實加強農(nóng)資供應和市場監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運、供應和電力調(diào)度工作，保證種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資充足供應，保證用電需要。鼓勵農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，支持發(fā)展多種形式的農(nóng)資購銷合作組織。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，完善農(nóng)資市場價格形成機制、供求信息發(fā)布制 度和農(nóng)資質(zhì)量追溯制度。加大農(nóng)資價格監(jiān)控力度，尤其要控制農(nóng)資價格在春耕使用高峰期過度上漲。開展春季農(nóng)資市場專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。強調(diào)嚴格執(zhí)行《種子法》，種子經(jīng)營和管理必須分開。六是切實加強防災減災。各地要立足抗災奪豐收，進一步完善各項應急預案，加強氣象預測預報工作，及時應對突發(fā)重大災害，及時落實抗旱措施，千方百計增加抗旱水源，適時開展人工增雨作業(yè)；加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，積極做好防凍、防汛和應對臺風、地質(zhì)災害等準備工作；加強植物重大病蟲害的監(jiān)測、預報和防控。

七是切實加強重大動物疫病防控。進一步完善應急預案和防控措施；加強對重點地區(qū)的疫情監(jiān)測，嚴格執(zhí)行動物疫情報告制度；及時果斷撲滅新發(fā)疫情，加強畜禽類產(chǎn)品的檢驗檢疫和市場監(jiān)管；認真貫徹落實國務院關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的政策措施,積極推進獸醫(yī)管理體制改革和防疫體系建設,逐步建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系。

八是切實加強植樹造林和森林草原防火。動員社會力量，掀起綠化祖國的新熱潮。抓住春季有利時機，加大植樹造林力度。強化組織領(lǐng)導，落實防火責任，加強火情監(jiān)測，提高對火災的快速反應能力，確保不發(fā)生重大森林草原火災，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

三、對加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作提出了具體要求

一是認真貫徹中央1 號文件精神。各有關(guān)部門要抓緊制定具體實施辦法和配套措施，盡可能把各項政策細化。今年中央“三獎一補”政策對產(chǎn)糧大縣的獎勵，要直接計算落實到縣，使不同省份貢獻相當?shù)漠a(chǎn)糧大縣得到的資金支持大體相當。各地要按照中央的要求，研究制定配套政策措施。

二是切實把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺上重要位置。堅持糧食省長負責制，要總結(jié)和推廣促進糧食增產(chǎn)的有益經(jīng)驗，把農(nóng)民增收作為一項重要目標。努力促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

三是強化相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。中央和地方各有關(guān)部門要結(jié)合部門的職責分工，主動搞好各項服務，提供技術(shù)、資金、物資等保障，根據(jù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，增加財政支農(nóng)資金，加快各個環(huán)節(jié)的撥付進度；增加農(nóng)業(yè)信貸投入，擴大小額信貸規(guī)模，努力滿足農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的需要。四是著力推進農(nóng)村綜合改革。當前，要認真做好取消農(nóng)業(yè)稅相關(guān)政策的落實和有關(guān)工作的掃尾，深化國有農(nóng)場稅費改革，嚴格制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務，積極開展清理化解鄉(xiāng)村債務試點。積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。

五是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。目前，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的收費項目仍然不少，一些地方農(nóng)民負擔以新的形式出現(xiàn)反彈。要充分認識減負的長期性、艱巨性和復雜性，把握減負擔工作的新特點、新情況和新問題，加強監(jiān)督，探索長效機制，防止反彈。

六是積極引導 農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動力技能培訓力度，擴大陽光工程實施規(guī)模，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。七是妥善安排農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活。中央已經(jīng)下?lián)艽夯木葷Y金，要求盡速落實到村、到戶、到人，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，做好整村推進、龍頭企業(yè)帶動和勞動力培訓等重點工作。八是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。把組織開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與先進性教育活動結(jié)合起來，把農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進性落實到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作中去。各級領(lǐng)導干部要執(zhí)政為民，求真務實、深入一線，了解情況，督促落實，解決問題。