第一篇：全市地稅工作會議傳達提綱

【2012.2】全旗地稅工作會議暨黨風廉政建設工作會議交流材料之三

全市地稅工作暨黨風廉政建設工作

會議精神傳達提綱

——鄂托克前旗地方稅務局黨組成員、上海廟分局局長劉永軍

（2012年2月16日）

2012年2月10日，全旗地稅工作暨黨風廉政建設工作會議在康巴什新區(qū)召開，會議傳達了全區(qū)地稅工作暨黨風廉政工作會議及市委三屆二次全委會議精神。會上，王貴卿局長代表市局黨組以《 堅持穩(wěn)中求進、服務富民強市，努力推動地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展》為題作了工作報告，對2011年度全市地稅工作開展情況進行了總結，安排部署了2012年度工作。王和平紀檢組長作了題為《圍繞中心、服務大局，全面開創(chuàng)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設新局面》的工作報告。柳云局長作了總結發(fā)言。

王局長在報告中指出，2011年全市地稅系統(tǒng)在自治區(qū)地稅局和市委政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實全區(qū)地稅工作暨黨風廉政建設工作會議和市委二屆十次全委會議精神，堅持“做大總量與提升質量并重、科學管理與優(yōu)化服務并重、隊伍建設與廉政建設并重”的工作思路，夯實基礎管理，提升隊伍素質，優(yōu)化稅收服務，各項工作取得了新的成效，實現了“十二五”地稅事業(yè)的精

彩開局。全年各項稅費收入累計入庫441.54億元，同比增收143.47億元，增幅48.13%。其中：稅收總收入318.19億元，同比增收103億元，增幅47.86%，完成自治區(qū)地稅局年初下達必保任務數260億元的122.38%；社會保險費收入累計入庫30.95億元，增幅49.17%；煤炭價格調節(jié)基金累計入庫85.92億元，其他基金和各費共計入庫6.49億元。我局稅收總收入占全區(qū)地稅稅收總收入的33.67%，總量、增量、增幅穩(wěn)居全區(qū)地稅系統(tǒng)首位。

關于2012年工作，王局長指出，2012年全市地稅工作的總

體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局，認真貫徹落實市委政府和自治區(qū)地稅局的各項工作部署，按照穩(wěn)中求進的總體要求，圍繞科學發(fā)展、富民強市的目標，堅持“三個穩(wěn)步四個推進”的原則，穩(wěn)步實現稅收增長，穩(wěn)步提高收入質量，穩(wěn)步實施機構改革，深入推進依法治稅，切實推進信息管稅，全力推進文明治稅，有效推進廉潔從稅，積極服務于轉變經濟發(fā)展方式，為鄂爾多斯經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。在具體工作中要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高組織收入質量，實現稅收穩(wěn)步增長。今年全市地

稅系統(tǒng)稅費收入的預期目標是：稅收總收入增長25%以上，社會保險費收入增長13%以上，各項政府基金和社會事業(yè)費收入也要實現穩(wěn)定增長。組織收入工作要重點做好以下幾個方面工作：一

是增強稅收分析。二是強化稅源監(jiān)管。三是深化稅種管理。四是加強各費征管。五是穩(wěn)步提高稅費質量。

（二）促進結構優(yōu)化調整，助推經濟社會發(fā)展。落實好個體戶減免和促進大學生創(chuàng)業(yè)、農牧民增收等優(yōu)惠政策，全面貫徹促進文化、旅游、住房等消費行業(yè)的結構性減稅政策，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術、高新技術等產業(yè)的稅收扶持力度。落實好減免小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅和提高營業(yè)稅起征點等稅收優(yōu)惠政策。做好煤炭資源稅改革的先期準備工作，為煤炭資源稅改革提供充分的理論和實踐依據。

（三）強化稅收稽查力度，深入推進依法治稅。重點抓好稅收日常稽查、專項稽查和發(fā)票專案稽查，加大對重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)涉稅違法案件的查處整治力度。深入推進納稅評估。重點圍繞金融服務業(yè)，礦權、土地及房屋資產轉讓，道路施工等開展專項稽查檢查。加大對制售使用假發(fā)票、虛開虛用發(fā)票等違法犯罪行為的打擊力度。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加強“六五”普法教育，認真開展第21個全國稅收宣傳月工作，更加注重日常稅收宣傳，促進全社會依法誠信納稅。

（四）完善電子稅務體系，切實推進信息管稅。建立覆蓋稅收征收、管理、稽查以及政務、人事、財務等多方面工作的多元電子稅務體系。加快發(fā)票管理系統(tǒng)信息化建設，完善發(fā)票真?zhèn)渭伴_票信息的查詢比對功能。完善門戶網站功能，做好新辦公自動化系統(tǒng)上線工作。完善網絡安全管理和應急處理體系，建設數據

處理中心和容災備份中心。及時對全市房地產模擬評稅工作人員進行培訓，全面推廣房地產模擬評估軟件。

（五）加強服務體系建設，全力推進文明治稅。繼續(xù)推進POS機繳稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網、市民一卡通繳稅等方便快捷的現代化辦稅體系建設。廣泛開展文明辦稅、陽光辦稅，加強稅法宣傳和咨詢解答工作，做好稅收政策異議處理工作。積極探索開展國、地稅聯(lián)合辦稅，減少共管納稅人重復辦理涉稅事項。建立健全辦稅服務廳應急處理機制和征納矛盾化解機制。同時，建立健全納稅信用等級信息庫，加強信用等級評定結果應用。

（六）合理優(yōu)化人才結構，穩(wěn)步實施機構改革。一要優(yōu)化稅務人才結構。完善競爭上崗、考核任用、民主測評等多種方式并舉的干部選拔任用機制。積極開展多崗位、多層次的干部交流輪崗工作。二要提高隊伍綜合素質。2012年擬在揚州稅院、遼寧國稅培訓中心或吉林財經大學等院校舉辦兩期稅收業(yè)務培訓班；選派40名左右科級干部赴境內外發(fā)達地區(qū)，開展為期兩周左右的交流培訓活動。舉辦一期思政業(yè)務培訓班。三要加強組織文化建設。組織開展全市地稅系統(tǒng)第三屆職工運動會。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高度重視和認真解決干部職工的實際問題。

（七）狠抓內外審計督查，有效推進廉潔從稅。在人事管理方面，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，使干部選任符合規(guī)定要求。進一步加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。在內部監(jiān)督方面，抽調精干力量充實到內審工作崗位，強化稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)

察，加大查辦案件力度。嚴格控制公務消費、公務接待、公務用車等方面的支出。積極推行使用公務卡。繼續(xù)開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，深化“小金庫”專項治理。

王和平紀檢組長對2011年黨風廉政建設工作情況進行了總結，并就2012年工作進行了安排部署。2012年黨風廉政建設工作的總體思路是：制度保障、教育先行，明確分工、落實責任，預防為主、嚴肅法紀，強化管理、外樹形象。總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，突出工作重點，狠抓工作落實，努力完成黨風廉政建設工作任務，為地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

（一）制度保障、教育先行，全面夯實黨風廉政建設基礎。一是要繼續(xù)深入學習貫徹《稅務系統(tǒng)貫徹中央<關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定>實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。二是要把《廉政準則》的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作作為常態(tài)，常抓不懈。三是要切實加強廉政教育和廉政文化創(chuàng)建工作。

（二）明確分工、落實責任，從嚴落實黨風廉政建設責任制。一是要增強責任意識。二是要落實責任分工。三是要強化責任考核。四是要把落實黨風廉政建設責任制和執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》緊密結合起來，進一步加大責任追究力度。

（三）預防為主、嚴肅法紀，多措并舉深入推進懲防體系建設。一是要強化“兩權”監(jiān)督制約。二是要嚴格開展內部審計工作。三是加大督查力度，確保各項工作落實到位。四是要按照自治區(qū)地稅局要求，開展“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實施細則”落實情況的監(jiān)督檢查。

（四）強化管理、外樹形象，扎實開展政風行風建設工作。一是要加強干部作風建設。二是要鞏固專項整治成果。三是要優(yōu)化納稅服務。

第二篇：全縣經濟工作會議傳達提綱

全縣經濟工作會議精神傳達提綱

各位委員：

2月8日至9日，縣委、縣政府召開全縣經濟工作會議，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結全縣2011年經濟工作，研究分析當前形勢，安排部署2012年工作任務，動員全縣各級進一步堅定信心，真抓實干，努力推動經濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展。會議的精神主要體現在×書記和×縣長的講話中，現將會議內容傳達如下：

×書記我就今年工作中需要把握的幾個問題，講了幾點意見。

一、關于2011年的工作

×書記指出，2011年，全縣各級按照縣委、縣政府的部署要求，進一步解放思想、創(chuàng)新突破，發(fā)揚“先干起來”精神，搶抓機遇，深化改革，各項工作有發(fā)展有變化有突破。去年以來，各級想干事謀發(fā)展的氛圍已經形成；搶抓機遇、捕捉先機的意識明顯增強；做群眾工作能力和水平進一步提高；干部作風有了新的轉變；企業(yè)家思想境界和企業(yè)狀況都發(fā)生深刻變化。一年來的實踐證明：××有條件也完全能實現后發(fā)崛起，我們的干部有能力讓××實現后發(fā)崛起。今年，各級要積極解決工作中存有的“懶、散、滿、慢、低、怕”等現象，在更深層次上解放思想、更新觀念，激發(fā)工作激情、工作動力和創(chuàng)新欲望，解決發(fā)展中的矛盾和問題。

二、認清形勢、研究政策，搶抓一切機遇和有利條件，加快發(fā)展

×書記要求，要認真研究形勢、研究政策、始終保持清醒頭腦。去年以來，我們的工作取得了一定成績，但各級各部門一定要清醒地認識到，我們僅僅做了一些基礎性、恢復性、補課性工作，與上級要求和干部群眾期望還有很大差距。今年的工作形勢更加嚴峻，要求更高，考驗更大，要想實現××后發(fā)崛起，必須付出更多的努力和更多的辛苦，必須以更大的力度，更高的標準，自我加壓，迎接挑戰(zhàn)。

×書記指出，要科學研究宏觀經濟形勢，用心把握政策，抓住一切機遇和有利條件，加快發(fā)展。從宏觀經濟政策導向看，當前，國際國內經濟增長有放緩的勢頭，為我們提供了彎道超越的機遇；另一方面，中央把穩(wěn)中求進作為經濟工作總基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，有利于我們爭取更多的政策、資金、項目支持。從發(fā)展機遇看，我們面臨藍色經濟區(qū)國家戰(zhàn)略、享受中部地區(qū)政策“藍紅”兩大機遇，爭取上級扶持的空間更大。從省市對縣域經濟發(fā)展的重視程度看，省里把壯大縣域經濟作為推動全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，市里把突破縣域經濟作為工作的重中之重，進一步加大了扶持支持力

設的 政 策 環(huán)境、服務環(huán)境和社會環(huán)境。考核杠桿作用要進一步向大項目、向項目爭 引 建 設 傾斜，做到“考核經濟工作突出招商、考核干部實績突出項目、考核項目突出大項目好項目”。

四、進一步提高工作標準，提升思想境界和工作效率 ×書記強調，有什么樣的標準，就會有什么樣的目標、過程和結果。只有標準高一點，才能把工作做好。我們追求的科學的工作標準就是努力跳幾跳才能“夠得著”的目標，要實現這一目標，每項工作都必須高標準爭一流。提升工作標準，首要的是提升思想境界，重要的是提高工作效率。各級要進一步樹立“今天就是機遇，今天的條件最具備”的理念，工作先干起來再說，對定了的事，說干就干、干就干好，真正做到工作又好又快。高標準的工作，需要有相應的能力作支撐，要切實提高做群眾工作的能力、解決問題的能力。縣政府×縣長就我縣經濟發(fā)展狀況講了三個方面的問題。

一、全縣各級創(chuàng)新突破，狠抓落實，較好的完成了2011年經濟工作任務

×縣長指出，過去的一年，面對嚴峻的經濟形勢和繁重的發(fā)展任務，全縣各級圍繞“突破發(fā)展瓶頸、振興××經濟”，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行“三力”建設年和“用心、會干、干成”的要求，創(chuàng)新突破，狠抓落實，較好地完

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第三篇：2011全市人力資源工作會議傳達提綱

全市人力資源和社會保障工作

會議精神傳達提綱

（人事人才方面）

2011年3月12日全市人力資源和社會保障工作會議在武都召開。出席會議的市委、市政府主要領導有：市委常委、市政府副市長王學東、市委常委、組織部部長崔景瑜、市人大副主任蔡勤學、市政協(xié)副主席駱國。市直有關部門負責同志和各縣（區(qū)）分管縣長、人事（社）局長、勞動保障局長、社會保險局長、勞務辦主任共計160余人參加了會議。會議的主要內容是深入貫徹黨的十七屆五中全會、全省人力資源和社會保障工作會議、市委二屆九次全委擴大會議和全市經濟工作會議精神。總結“十一五”時期及2010年全市人力資源和社會保障工作，分析“十二五”時期面臨的形式和任務，安排部署今年的各項工作。王學東副市長代表市委、市政府做了重要講話，市人力資源和社會保障局局長陳恒做了工作報告。

會上，市人社局與各縣（區(qū)）人事、勞動保障、社保、勞務部門分別簽訂了2011年工作目標管理責任書；表彰獎勵了2010年人事人才、勞動保障、社保、勞務工作先進集體，我縣人事局獲2010年人事人才工作三等獎。會議精神主要在以下幾個方面：

一、回顧總結“十一五”時期全市人力資源和和會保障工作取得的成就。

十一五時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，我們遭受了國際金融風暴的嚴重挑戰(zhàn)，經歷了汶川地震、8.12洪災等重大自然災 害，在市委、市政府的堅強領導下，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以干克難，銳意進取，積極促進人力資源和社會保障各項工作有序開展，如期完成了“十一五”發(fā)展目標，為保障和改善民生、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。一是城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增加。通過各類招考共錄用13361名高校畢業(yè)生在行政事業(yè)單位就業(yè)，扶持4968名登記失業(yè)的高校畢業(yè)生實現社會就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在57.4%，登記失業(yè)率保持在4%以內。二是農村勞務經濟不斷發(fā)展壯大；三是社會保障體系日趨完善；四是人事人才工作得到全面加強。圍繞全市重點發(fā)展領域，不斷加強專業(yè)技術人才、技能人才、企業(yè)管理人才、農村實用人才和公務員隊伍建設，各類人才資源總量達到128835人，比“十五”時期增長19.41%，其中專業(yè)技術人員達到37528人，企業(yè)管理和技能人才達到10297人，農村實用人才達到63227人，公務員和參照管理人員達到17783人，不斷深化公務員管理制度改革，堅持“凡進必考”制度，嚴把公務員“進口關”，組織17346人參加公務員四級統(tǒng)考，招錄公務員597人。繼續(xù)深化職稱評聘制度改革，堅持科學設崗，按崗聘用的原則，完善職稱評聘程序，提高評聘質量，五年內共完成職稱評審4044人。積極組織全市人社部門對15萬余名專業(yè)技術人員進行了繼續(xù)教育培訓和考試考核工作。

二、充分認清人社工作面臨的形勢，準確把握“十二五”發(fā)展方向

“十二五”期間，我們面臨的形勢是：一是保障和改善民生的科學發(fā)展觀將更加深入實施，人社工作任務越來越繁重、服務領域 越來越寬廣；二是社會矛盾凸顯期持續(xù)發(fā)展，人社工作面臨的困難將越來越多、矛盾越來越復雜；三是隴南經濟社會發(fā)展基礎較弱，實現跨越式發(fā)展與保障民生面臨諸多挑戰(zhàn)。

“十二五”時期，我們人社工作的發(fā)展方向是：一是擴大就業(yè)，不斷夯實民生之本；二是完善社會保險，加快實現全民保障；三是強化維權保障，構建和諧勞動關系；四是縮小收入差距，促進社會公平正義；五是深化人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源配置；六是加強基礎建設，健全公共服務體系。

三、堅持“三位一體”、“兩翼并舉”，圍繞“四個突破”、強化五項措施，確保完成今年各項工作任務

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府實施跨越式發(fā)展的起步之年。人社工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、全省人力資源和社會保障工作會議、市委二屆九次全會和全市經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進和諧社會建設為目標，按照跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅持就業(yè)促進、社會保障、人事人才工作“三位一體”，人才建設和民生建設“兩翼并舉”，突出就業(yè)扶持、社會保障、人力開發(fā)，社會保險四個重點，強化政策扶持、市場對接、依法監(jiān)督、深化改革、優(yōu)化服務五項措施，著力推動全市人力資源得到有效開發(fā)，社會保障彰顯維穩(wěn)作用，為隴南經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，努力提供較強的公共管理服務和人力智力保障。

1、千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)。一是繼續(xù)落實好各項積極的就業(yè)政策，堅持就業(yè)優(yōu)先，加強政策協(xié)調，健全公共投資帶動就業(yè)增 長機制，鼓勵和促進中小企業(yè)、民營經濟及各種服務業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)機會；二是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群等重點群體就業(yè)工作，繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，組織實施好省委、省政府就業(yè)民生實事、“三支一扶”、“進村（社區(qū)）”等基層就業(yè)計劃，積極推進高校畢業(yè)生見習基地建設，大力開發(fā)公益性崗位，增強就業(yè)穩(wěn)定性；三是加快推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設，加快市縣兩級人力資源市場建設進度，積極發(fā)展人力資源服務業(yè)，規(guī)范市場秩序，推進誠信體系和人力資源服務標準化建設。四是積極建立畢業(yè)生就業(yè)見習基地，落實就業(yè)見習制度，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)率。

2、優(yōu)化人力資源配置，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設。一是加強公務員制度和隊伍建設，認真貫徹實施《公務員法》及其配套法規(guī)，提高公務員科學管理水平。堅持凡進必考的原則，推進公務員依法考錄、科學考錄和公平考錄，完善公務員考錄評價機制。加強公務員管理，積極推進競爭上崗選拔公務員方式，做好公務員轉任交流工作，加強公務員考核獎懲工作，不斷完善公務員管理機制。二是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。按照國家和省上人才發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實施專業(yè)技術人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃。按照“高端引領、組團攻堅、支持發(fā)展”的要求，加快領軍人才引進選拔工作。三是加快技能人才隊伍建設。制定實施我市技能人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)重大項目建設和支柱產業(yè)、特色產業(yè)急需的高技能人才。加強行政事業(yè)單位工勤人員技師、高級技師培養(yǎng)和考核工作，積極組織各類技能競賽，選拔任用高技能人才，完善高技能人才評價考核體系。四 是加強人力資源市場建設。依托災后重建項目，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)范的市、縣兩級人力資源市場，優(yōu)化人力資源配置功能，促進人才合理有序流動。

3、加強體制機制創(chuàng)新，有序推進人事分配制度改革。一是加快事業(yè)單位人事管理制度改革。確保上半年全面完成崗位設置、崗位認證、崗位聘任、合同簽訂、工資兌現等改革任務，實施聘用制的事業(yè)單位和聘用合同簽訂率要達到80%以上。二是加快職稱制度改革。建立健全以業(yè)績貢獻和專業(yè)能力為主，面向各類人才的職稱評聘制度。三是優(yōu)化工資收入分配制度。堅持公務員國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度，建立科學完善的公務員薪酬制度，規(guī)范公務員收入分配秩序。進一步加強對機關事業(yè)單位工資收入分配制度正常運行的宏觀管理和政策指導。重點做好事業(yè)單位績效工資實施工作，鞏固和借鑒義務教育學校實施績效工資工作成果，全面啟動公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實施工作，認真做好其他事業(yè)單位績效工資實施準備工作。四是推進軍轉安置制度建設。改進計劃分配軍轉干部安置辦法，建立健全公平、公正公開的軍轉干部安置工作機制，確保完成2011年軍轉干部安置計劃。

4、加強系統(tǒng)自身建設，夯實人社事業(yè)發(fā)展基礎。一是全力加快人社系統(tǒng)災后重建項目建設。要加快項目建設進度，確保工程質量，市縣兩級尚未開工項目要在4月底前全面開工，確保年內建成市、縣兩級人力資源市場，年底投入使用。二是切實加強基層服務機構和信息化建設。加快縣級機構改革步伐，確保上半年全面完成縣（區(qū)）人社局的組建成立工作。三是以辦理人大政協(xié)議案為契機，強化服務民生意識，加大工作創(chuàng)新力度。四是改進完善規(guī)劃統(tǒng)計工作，提高責任書考核考評實效性。五是加強黨風廉政建設，提高標準化服務規(guī)范化管理水平，要以開展反腐倡廉警示教育活動為契機，認真落實黨風廉政建設責任制，針對人社工作實際，解決考領導干部和重要崗位在招考錄用、人員調配、資金使用、吃拿卡要等方面存在的突出問題。鞏固“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，不斷加強人社系統(tǒng)思想作風建設，大力推進機關標準化服務和規(guī)范化管理進程。

四、市委常委、市政府副市長王學東代表市委、市政府做了重要講話，充分肯定了2010年全市人社工作取得的成績，對今后的工作提出了明確的要求

王學東指出：2010年，是我們隴南攻堅克難、應對挑戰(zhàn)、奮力推進科學發(fā)展的一年，也是人社部門組建成立后、面臨巨大壓力、克服諸多困難、取得顯著成績的一年。一年來，各縣（區(qū)）政府、全市人社系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，在省人社廳的精心指導和大力支持下，一手抓機構改革，一手抓工作推進，凝心聚力，真抓實干，全面完成了年初確定的目標任務，為全市經濟社會全面發(fā)展做出了積極地貢獻。一是就業(yè)工作成效顯著，全市人社部門把擴大就業(yè)作為最大的民生工程，積極引導大中專畢業(yè)生外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，想方設法扶持高校畢業(yè)生就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長10.9%，其中扶持高校畢業(yè)生政策性就業(yè)4631人。超額完成了省上下達的就業(yè)任務。二是人事人才工作穩(wěn)步推進。全市人社（事）部門認真實施公務員法，健全工作制度，堅持凡進必考，組 織實施公開選調，公務員隊伍建設進一步加強。積極推進事業(yè)單位崗位設置管理，深化職稱制度改革，下達分解職稱限額2735名，有效解決了基層事業(yè)單位職稱聘任難的問題，進一步激發(fā)了各級各類人才的活力。積極引進專業(yè)技術人才，審批引進專業(yè)技術人才111名。組織開展了全市領軍人才選拔評審工作，加大專業(yè)技術人員培訓力度，強化高技能人才培養(yǎng)，為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的智力保障。

這些成績，是在全市經濟社會任務繁重、工作基礎比較薄弱、社會就業(yè)壓力非常大的情況下取得的，實屬不易，凝聚著全市人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻，市委、市政府是滿意的。

王學東要求：雖然我們取得了一定的成績，但是我們也要清醒地看到，隴南仍然是貧困地區(qū)，全市經濟基礎較為薄弱，加快經濟社會跨越式發(fā)展的任務艱巨而繁重，人社工作還面臨很多困難和問題。全市就業(yè)供需矛盾十分突出，就業(yè)壓力短期內很難緩解，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，已經成為全社會關注的問題。在全省相比，我們整體的工作層次還很低、差距還很大。為了實現市委、市政府提出的在“十二五”期間，確保生產總值達到兩位數以上的增長速度，力爭到2015年經濟總量翻一番，財政收入、固定資產投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標增長幅度達到或超過全省平均水平這一全市經濟社會跨越式發(fā)展的宏偉藍圖。全市人社部門必須正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，振奮精神，努力工作，全面抓好各項工作任務的落實，徹底扭轉落后局面。一是要千方百計擴大就業(yè)。當前，就業(yè)形勢仍然很 嚴峻，預計全市每年新增城鎮(zhèn)勞動力2.06萬人左右，在現有的經濟條件下，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位每年不足1.6萬個，供求缺口很大。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增加，近萬名高校畢業(yè)生就業(yè)困難，今年還將畢業(yè)5000多人。各黨委、政府和人社部門要把促進就業(yè)作為最大的民生工程，認真落實積極的就業(yè)政策，深入分析就業(yè)形勢，分門別類研究促進就業(yè)的措施辦法，千方百計擴大就業(yè)。二是要全面加強人才隊伍建設。我市經濟社會發(fā)展水平低，專業(yè)技術人才總量不足，特別是高層次人才匱乏，現有人才缺乏活力，作用發(fā)揮也不到位。人社部門要切實提高思想認識，轉變觀念，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，認真做好人事人才工作。加快推進人事制度改革，按照“統(tǒng)一指導、分級調控、分類管理”的原則，切實加強機關事業(yè)人事管理。進一步落實培養(yǎng)、吸引、選拔、使用各類人才的政策措施，規(guī)范事業(yè)單位崗位設置管理，認真做好全市領軍人才的選拔、管理和使用工作，激發(fā)和調動各級各類人才的積極性。堅持不懈的抓好專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設，圍繞全市重大項目建設，制定人才引進規(guī)劃，積極引進優(yōu)秀專業(yè)人才，為全市經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。三是要切實加強對人社工作的領導。各縣（區(qū)）政府要高度重視人社工作，主要領導要定期聽取工作匯報，加大支持力度，認真研究解決工作中出現的新情況，及時幫助解決實際問題。分管領導要經常深入基層調查研究，及時了解掌握情況，分析研究做好人社工作的措施辦法，努力提高推動工作的針對性和實效性。四是要不斷強化責任意識。今年，省、市政府重新制定了目標管理責任書，明確和人社工作的具體任務，提出了 更高、更嚴的要求。各縣（區(qū)）政府、人社部門要切實增強責任意識，把工作任務層層落實到部門、落實到具體責任人，量化工作任務，明確完成時限，狠抓工作落實。五是要進一步加強協(xié)調配合。人社工作牽扯面廣，需要全社會的共同參與，需要各部門的大力支持。各縣（區(qū)）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立協(xié)作聯(lián)運機制，調動各方面的積極性，努力形成推動工作的強大合力。人社部門要切實負起牽頭抓總職責，深入宣傳政策，提高服務水平，不斷贏得社會各界、政府各部門、廣大干部群眾的支持和配合。六是要努力轉變工作作風。人社部門與社會各方面聯(lián)系密切，是服務廣大人民群眾和干部職工的“窗口”單位，機關作風直接影響黨和政府的形象。人社局組建成立后，盡管在抓班子、帶隊伍方面做了大量工作，但是，還要進一步健全管理制度，對干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力轉變作風，增強服務意識，提高服務質量，真正把服務群眾、保障民生的要求體現在具體行動上，落實到實際工作中。七是要嚴肅干部人事紀律。人力資源和社會保障工作的政策性、原則性都很強，每一項工作都涉及干部職工的切身利益，而且有嚴格的紀律要求。如果不堅持原則、不按政策辦事，就會破壞干部人事紀律，影響人社隊伍的整體形象，影響黨和作風在群眾中的形象。要教育干部職工懂規(guī)矩、聽招呼、守紀律、受約束，嚴肅工作紀律，嚴格依法辦事，堅決杜絕一切不作為和亂作為的人和事。確保權力依法規(guī)范運行，樹立人社部門的良好形象。

五、全市人力資源和社會保障工作會議人事人才工作貫徹意見

1、全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作。一是嚴格落實好各項積極的就業(yè)政策，認真組織實施好省、市的就業(yè)民生實事、“三支一扶”、“進村（社區(qū)）”基層就業(yè)招考工作。二是于4—6月份組織人員開展畢業(yè)生就業(yè)狀況調查和深入企事業(yè)單位人才需求情況調研活動。在核實掌握畢業(yè)生就業(yè)狀況的基礎上，適時開展1—2次畢業(yè)生與企業(yè)供需見面洽談會，促進畢業(yè)生的社會就業(yè)。三是加強未就業(yè)畢業(yè)生宣傳教育，加大畢業(yè)生輸轉力度，年內輸轉畢業(yè)生100—200人。四是落實好畢業(yè)生就業(yè)見習制度，抓好畢業(yè)生就業(yè)見習基地的組織管理工作。

2、做好現有人才的培養(yǎng)使用和重點領域緊缺人才的引進工作。制定各類人才的中長期發(fā)展規(guī)劃。在掌握農口、教育、衛(wèi)生及重點企業(yè)人才需求狀況的基礎上，擬定我縣高層次和緊缺專業(yè)人才引進計劃，由縣上審定后，爭取市局的支持，積極引進我縣緊缺專業(yè)人才。

3、積極配合編制部門，按時完成政府機構改革。切實加快事業(yè)單位人事管理制度改革。力爭上半年全面完成崗位設置、崗位認證、崗位聘任、合同簽訂、工資兌現等改革任務。

4、嚴格執(zhí)行現行的工資收入分配制度。有序推進事業(yè)單位績效工資實施工作，在鞏固和借鑒義務教育學校實施績效工資成果的基礎上，嚴格按照市上的要求及時啟動公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實施工作，認真做好其他事業(yè)單位績效工資實施準備工作。

5、繼續(xù)深入貫徹公務員法，全面、及時的落實省、市有關公 務員管理的政策和配套法規(guī)，加強公務員隊伍管理，嚴格執(zhí)行凡進必考制度，制定全縣公務員培訓計劃，開展好公務員的培訓工作。

6、按照省、市職稱改革精神，建立健全以業(yè)績貢獻和專業(yè)能力為主，面向各類人才的職稱評聘制度，不斷拓寬職稱評聘的范圍和層次，認真做好各類專業(yè)技術人員的職稱評聘工作。

7、建立健全公平、公正、公開的軍轉干部安置工作機制，積極做好軍轉干部和退伍軍人安置工作和企業(yè)困難軍轉干部的解困維穩(wěn)工作。

8、結合災后重建加快縣級人力資源市場建設步伐，積極發(fā)展人力資源服務業(yè)。

9、以開展反腐倡廉警示教育活動為契機，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強人事部門思想作風建設，大力推進機關標準化服務和規(guī)范化管理進程。

徽縣人事局 二〇一一年三月十五日

第四篇：全市紀檢監(jiān)察工作會議傳達提綱

全市紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

（2010年9月1日）

一、會議概況

全市紀檢監(jiān)察工作會議于2010年8月27日下午在市黨政辦公大樓七樓會議室召開。市紀委、監(jiān)察局領導班子全體成員，各縣（區(qū)）紀委書記、監(jiān)察局長，市紀委、監(jiān)察局各統(tǒng)一管理紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）、監(jiān)察室主任（監(jiān)察局局長），中央和省駐宿單位紀檢組長（紀委書記），市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構負責人，市紀委、監(jiān)察局機關干部參加了會議。會議主要傳達學習了省紀委有關會議精神，回顧總結今年以來紀檢監(jiān)察工作情況，研究分析紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，安排部署下一階段全市反腐倡廉工作任務。

會上，王建國書記作了題為《加快懲防體系建設，全面履行工作職責，為圓滿完成全年反腐倡廉工作任務而努力奮斗》的重要講話。

二、王建國書記重要講話精神 王建國書記的講話共分三個部分：

第一部分，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，突出重點難點，今年以來全市反腐倡廉工作取得了新進展。

— 1 — 他指出，今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央和省紀委全會、市委三屆五次全體（擴大）會議和三屆市紀委第五次全會的工作部署，全面履行紀檢監(jiān)察職能，堅持以開拓創(chuàng)新推動反腐倡廉工作新跨越，以突破重點促進反腐倡廉工作新提升，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展與成效。省委常委、省紀委書記弘強同志在宿遷考察調研時，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。

主要體現在六個方面：一是深化黨風廉政教育，領導干部廉潔從政意識進一步增強。二是不斷推進制度建設，反腐倡廉創(chuàng)新工作進一步深化。三是強化權力監(jiān)督制約，權力陽光運行機制進一步完善。四是嚴格履行懲處職能，案件查辦工作繼續(xù)保持良好勢頭。五是加強行政監(jiān)察工作，經濟社會發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。六是扎實開展專題教育，干部隊伍自身建設得到進一步強化。

他強調，在充分肯定成績的同時，也要看到，當前反腐倡廉工作任務依然繁重，形勢不容樂觀；各縣（區(qū)）、各部門工作進展還不平衡，工作中特色和亮點還不多，改革創(chuàng)新的意識和氛圍有待進一步加強；少數紀檢監(jiān)察干部抓落實的主動性不強、思路不清、措施不多、力度不夠，思想觀念和能力水平與新形勢新任務的要求不相適應，工作責任心和緊迫感還需要進一步增強。

第一部分，強化責任意識，狠抓任務落實，不斷取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重點要抓好以下幾項工作。

— 2 — 一是圍繞中心，服務大局，切實加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對項目擴張集聚、基礎設施建設、改善社會民生等工作落實情況的監(jiān)督檢查，保障政令暢通。要繼續(xù)抓好擴內需項目的監(jiān)督檢查，對8個未開工項目，要督促早日開工建設；對25個在建未完工項目，要加快建設進度；對10個存在問題項目，要迅速整改到位；對已經完工項目，要抓緊做好竣工驗收和決算審計工作，確保年底前全部通過中央和省檢查組的檢查。要切實強化行政監(jiān)察職能，協(xié)調配合有關部門重點加強對市場價格調控、節(jié)能減排、土地管理、房地產市場調控、安全生產、“四城同創(chuàng)”、中小學校舍安全工程等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處落實不力及各種違規(guī)違紀行為。

二是構建框架，充實內容，加快推進具有宿遷特色的懲防體系建設。要突出制度建設，系統(tǒng)梳理各地反腐倡廉體制機制制度，注意總結推廣基層經驗做法，將創(chuàng)新成果形成制度，納入懲防體系基本框架，不斷豐富懲防體系建設內容。要注重運用現代科技手段防治腐敗，大力推進行政權力網上公開透明運行工作向廣度和深度拓展，確保在規(guī)定時間內實現縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監(jiān)察全覆蓋，不斷提高懲防體系建設的科技水平。要加強督促檢查，把懲防體系工作任務落實情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，加大督查和指導力度，確保按時完成構建工作任務。

— 3 — 三是從嚴執(zhí)紀，嚴懲腐敗，不斷加大依紀依法安全文明辦案工作力度。要明確重點，集中力量，嚴肅查處發(fā)生在領導機關、領導干部中的違紀違法案件，嚴肅查處工程建設、房地產開發(fā)等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的腐敗案件。要拓寬案源渠道，不斷深化信訪舉報工作，通過廉政考察、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、行風評議、財務審計等多種途徑發(fā)現案件線索，使腐敗分子無處藏身。要增強新形勢下突破案件的能力，著力改進案件監(jiān)督管理工作，在嚴明辦案紀律、規(guī)范辦案流程和推動科技辦案等方面下功夫，提高依紀依法安全文明辦案水平。嚴格案件審理工作，正確把握政策，保證案件質量，使所辦的每一起案件都經得起歷史的檢驗。

四是突出重點，長效監(jiān)管，認真抓好糾風和專項治理工作。要在推進黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作“回頭看”的同時，全面開展國有及國有控股企業(yè)和社會團體“小金庫”治理工作，確保治理工作不走過場、不留死角。要加強對惠農強農政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處侵害農民利益的行為。嚴格落實征地拆遷補償相關規(guī)定，維護群眾合法權益。加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的執(zhí)法監(jiān)察工作，加強對省政府掛牌督辦問題整改情況的督促檢查，爭取提前摘牌。加強農村基層黨風廉政建設，針對農村基層黨風廉政建設方面存在的收錢放生、收錢放建、征地拆遷、集體資產資金資源管理等突出問題，積極探索加強長效監(jiān)管的新機制、新辦法。

五是提升效能，優(yōu)化環(huán)境，不斷加強軟環(huán)境建設與管理工作。

— 4 — 開展效能建設專項監(jiān)察，圍繞黨委政府中心工作、為民辦實事項目、群眾關注度高、機關作風、反腐倡廉中的難點熱點問題等方面選題立項，找準突破口，及時發(fā)現問題，督促整改，構建長效機制。開展機關效能績效考評試點工作，積極探索科學、量化、操作性強的績效考評體系。要完善軟環(huán)境重點監(jiān)控制度，對被監(jiān)控單位的行政許可、行政執(zhí)法、稅費征收和機關作風建設等進行重點監(jiān)察。加大軟環(huán)境投訴查處力度，對違法行政、以罰代管以及刁難設卡及侵害企業(yè)權益的行為嚴查重處，提升效能建設水平。創(chuàng)新政（行）風熱線方式方法，強化日常動態(tài)評議考核和問題督促整改力度，提高群眾滿意度。

六是拓展領域，整合力量，進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設。要深入貫徹落實中紀發(fā)[2009]9號、10號文件精神，鞏固和擴大縣級紀檢監(jiān)察機關組織建設成果，積極推進增加編制、配備監(jiān)察局黨外副局長、領導干部交流等工作。要繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作，完善督促指導和考核評價辦法，選好配強和關心愛護派駐干部，為派駐機構履行職責創(chuàng)造良好條件。要扎實推進農村基層紀檢監(jiān)察組織建設，理順工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的關系，加強工作室規(guī)范化建設，建立完善縣、鄉(xiāng)、村反腐倡廉建設“三級聯(lián)建”工作格局，為深入推進農村黨風廉政建設提供組織保證。

第三部分，切實加強學習，提高工作能力，努力實現全市紀檢監(jiān)察干部隊伍素質新提升。

— 5 — 他強調，要更加注重學習型紀檢監(jiān)察機關建設，更加注重提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力素質，全面推進紀檢監(jiān)察機關自身建設。具體從四個方面著手：

一是要加強學習，提高素質。要加強對政治理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務及相關法律、經濟、金融、科技等知識及新興知識的學習，改善知識結構、拓寬認知領域；要緊密結合反腐倡廉工作實際，學以致用、用以促學、學用相長，進一步提高學習的針對性和實效性；要建立健全學習制度，進一步完善領導班子中心組學習、務虛研究制度，健全和落實常態(tài)化、多樣化的黨員干部學習培訓制度。

二是要與時俱進，開拓創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要緊密結合上級要求和自身實際，建立健全有利于創(chuàng)新的體制機制制度；要開展創(chuàng)新項目集中調研活動，各縣（區(qū)）、各部門都要至少有1個在全市乃至全省推得出打得響的創(chuàng)新工作成果；要堅持思路創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；要堅持理論創(chuàng)新，加強理論研究，提高科學分析和有效預防能力。

三是要求真務實，爭創(chuàng)一流。要將爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于各項工作的始終，咬定目標，知難而進，奮勇爭先，在勇于開拓中發(fā)展；要發(fā)揚求真務實精神，狠抓任務落實；要狠抓重點突破，善于牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞構建懲防體系基本框架，扎實推進反腐倡廉重點任務；要注重整體推進，正確處理整體和局部的關系；

— 6 — 要強化督促檢查，健全完善抓落實的督查考核機制。

四是要講究奉獻，忠于職守。要正確看待和處理公與私、得與失、苦與樂的關系，甘于吃苦，忠于職守，樂于奉獻；要加強自我約束，做到自覺遵紀守法，模范遵守各項法律法規(guī)，嚴格遵守紀律，特別是辦案紀律和保密紀律；要切實改進工作作風，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，真正做到正人先正己，執(zhí)紀先守紀，秉公先奉公。

第五篇：全國環(huán)境保護工作會議傳達提綱（本站推薦）

2011年全國環(huán)境保護工作會議精神傳達提綱

一、會議基本概況

2011年全國環(huán)境保護工作會議于元月13日－14日在北京召開。會議召開前夕，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對環(huán)境保護工作作出重要批示：“十一五”時期，我國環(huán)境保護力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進展，主要污染物減排任務超額完成。希望環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式，堅持以人為本、環(huán)保為民，加強綜合治理，完善體制機制，努力解決突出環(huán)境問題，提高生態(tài)文明水平，促進綠色發(fā)展，更好地順應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。這一重要批示為開好本次會議和做好今后一段時期環(huán)保工作指明了方向。

參加這次會議的代表有各省（市、自治區(qū)）環(huán)保廳局長，副省級城市環(huán)保局長，新疆生產建設兵團環(huán)保局長，解放軍環(huán)保局長，環(huán)保部機關各部門及各派出單位、直屬單位的領導。會議由環(huán)境保護部副部長潘岳主持，環(huán)境保護部副部長張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太、核安全總工程師楊朝飛，以及祝光耀、王心芳、王玉慶、曾曉東出席了會議。周生賢部長作了工作報告和大會總結講話。會議期間，全體參會代表分組學習了中央經濟工作會議精神和李克強副總理的重要批示，討論了工作報告、環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關文件的征求意見稿。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，總結“十一 1 五”時期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)保總體思路，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉變經濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點工作任務，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、周生賢部長工作報告的主要精神

1月13日上午，周生賢部長在第一次全體會議上作了題為《緊緊圍繞主題主線新要求 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面》的工作報告，報告分三個部分：一是“十一五”時期環(huán)保工作取得突破性進展；二是“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求；三是扎實做好2011年環(huán)保重點工作。

周生賢部長首先回顧了“十一五”時期環(huán)境保護工作的進展情況。他指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護事業(yè)大有作為的五年。五年來，國家將主要污染物減排作為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊伍經受了考驗，環(huán)保工作取得突破性進展。

一是環(huán)境保護的認識發(fā)生重大轉變。中央提出了建設生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列加強環(huán)境保護的新理念新舉措。各級黨委、政府和廣大領導干部切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，堅持并完善環(huán)保目標責任制，及時研究解決環(huán)境保護重大問題。高度重視環(huán)保宣傳教育工作，積極引導社會輿論，綠色環(huán)保的觀念深入人心，全社會關心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃 2 郁，公眾環(huán)保意識顯著增強。

二是污染減排任務超額完成。強化結構減排、工程減排和管理減排措施，嚴格考核問責，認真落實減排責任考核。“十一五”累計建成運行燃煤電廠脫硫設施5億千瓦，新增污水處理能力超過5000萬噸/日，關停小火電機組7000多萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭和造紙等落后產能1.1億噸、6860萬噸、3.3億噸、9300萬噸、720萬噸。在“十一五”期間經濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預期的情況下，二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。2009年，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度比2005年下降29％，環(huán)保重點城市空氣二氧化硫年平均濃度比2005年下降24.6％。

三是環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的綜合作用日益顯現。對總投資2.9萬多億元的813個違規(guī)項目作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，給“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目設置了不可逾越的“防火墻”。組織完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。在煤炭礦區(qū)、能源基地、城際交通、跨界河流及區(qū)域協(xié)調發(fā)展等各個區(qū)域、眾多領域扎實推進規(guī)劃環(huán)評，推動了產業(yè)升級和結構調整。多次采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。

四是重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大。采取有效措施，深入推進江河湖泊休養(yǎng)生息，全面建立重點流域省界斷面水質考核制度。大力開展區(qū)域性環(huán)境執(zhí)法督查，著力構建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機制，圓滿完成上海世博會、廣州亞運會空氣質量保障任務。

五是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。開展全國縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調查，編制發(fā)布城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，加大重金屬污染防治和檢查力度。2006年以來，全國共出動執(zhí)法人員1100余萬人次，查處環(huán)境違法企業(yè)14萬多家次，取締關閉違法排污企業(yè)2萬多家，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。

六是農村環(huán)境保護和生態(tài)建設工作切實加強。支持6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，2400多萬農村人口直接受益。完成了全國土壤污染狀況調查，出臺《關于加強土壤污染防治工作的意見》。發(fā)布《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)建設示范區(qū)工作體系不斷完善。扎實開展國際生物多樣性年活動。

七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測和國際合作亮點紛呈。環(huán)境經濟政策的作用日益顯現，4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)，10余家保險企業(yè)推出環(huán)境污染責任保險產品。“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評估順利完成。科技支撐進一步強化，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項污染防治關鍵技術取得突破，環(huán)保科研能力加速壯大。環(huán)境監(jiān)測工作加快推進，國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目基本完成，環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃有序開展，5萬余名干部職工參加的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武活動圓滿結束。國際合作交流深入推進。

八是三大基礎性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。污染源普查摸清了主要污染物產生、處理和排放情況，掌握了有毒有害污染物區(qū)域分 4 布情況，建立了污染源信息數據庫。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成，研究提出積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路這一重大命題。水體污染控制與治理科技重大專項進入攻堅階段，部分項目和課題取得階段性成果，攻克了一批技術難題。

九是核安全與放射性污染防治取得進展。在建核設施質量得到有效控制，在役核設施運行安全得到有效保障，核技術利用活動基本實現生產、銷售、使用、進出口和回收的全過程管控。高風險污染源逐步得到控制，全國輻射環(huán)境質量狀況保持良好。

十是環(huán)保能力建設進一步加強。環(huán)境監(jiān)察標準化建設穩(wěn)步推進，環(huán)境監(jiān)測能力投入大幅增加。環(huán)保系統(tǒng)機構隊伍建設取得重大突破。建設學習型、服務型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機關取得新成效。廣泛開展向田洪光同志學習活動，充分調動了廣大黨員干部立足崗位建功立業(yè)的積極性。

周生賢指出，這五年，環(huán)保工作最突出的成績是，全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項任務，污染減排目標提前實現；最深刻的體會是，解決我國的環(huán)境問題，必須積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；最鮮明的共識是，努力把環(huán)境保護與經濟發(fā)展、社會進步和民生改善相協(xié)調相融合。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，歸結起來:必須要把環(huán)境保護放在經濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題；必須處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系，實現環(huán)境保護歷史性轉變；必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權益；必須從再生產全過程制定環(huán)境經濟政策，打出多種政策手段的組合拳；必須促進人與自然和諧相處，讓不堪重負的生態(tài)系統(tǒng) 5 休養(yǎng)生息；必須發(fā)動全社會力量，結成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

周生賢指出，2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉變經濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，扎實推進污染減排，加大重點流域區(qū)域污染防治力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面加強農村環(huán)境保護和生態(tài)保護，抓好核與輻射安全監(jiān)管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。重點抓好以下工作: 一是認真做好第七次全國環(huán)保大會籌備工作。要把開好這次大會提到推動環(huán)保事業(yè)邁向新臺階的重大機遇和做好新時期環(huán)保工作的強大動力的高度來認識，精心做好會議籌備工作，努力把這次會議開成總結過去、展望未來、凝聚共識、明確任務、增加信心、團結進取的大會，動員全系統(tǒng)和各有關方面力量，推進環(huán)境保護事業(yè)再上新臺階，全面開創(chuàng)新局面。

二是完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃。要在總結“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施情況的基礎上，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設規(guī)劃等各專項規(guī)劃，為各項工作有序高效開展提供政策和技術支撐。

三是抓緊制定實施生態(tài)文明建設的指標體系和考核辦法。研究 6 推進生態(tài)文明建設的政策措施，著力實現生態(tài)文明建設的制度化、自覺化、長效化。深入推進生態(tài)示范區(qū)建設，擴大生態(tài)文明建設試點，分步實施生態(tài)文明建設目標，分階段進行目標考核。

四是狠抓污染減排工作。完成“十一五”污染減排核查和考核工作，落實獎懲措施。把結構減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排，提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標準，全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，大力開展農業(yè)源污染減排工程建設，加強燃煤電廠脫硫、脫硝工作，嚴格控制機動車尾氣排放，深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮等關鍵技術，督促已建成污染治理設施有效穩(wěn)定運行。力爭實現四種主要污染物的排放量均下降1.5％。

五是充分發(fā)揮環(huán)境保護促進經濟發(fā)展方式轉變的綜合作用和保障改善民生的基礎作用。積極開展規(guī)劃環(huán)評，加快推進水電開發(fā)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點領域規(guī)劃環(huán)評，及時推進五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果應用。深化建設項目環(huán)評，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設，加快推進落后產能淘汰和兼并重組。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。健全環(huán)境風險防范與應急管理工作機制，集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢頭。加強應急能力建設。全面實施重金屬污染防治規(guī)劃，下大力氣整治重點防控地區(qū)、重點防控行業(yè)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題。繼續(xù)推進化學品環(huán)境管理，開展持久性有機污染物和汞污染防治，完善危險廢物規(guī)范化管理指標體系。

六是進一步加強重點流域區(qū)域海域污染防治。全面落實《全國 7 城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，開展地級以上城市飲用水水源地評估工作，建立重點湖庫流域生態(tài)安全評估的技術和管理體系。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域為重點，加快推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機制，以及城市空氣質量達標和分級管理工作，加大顆粒物、揮發(fā)性有機物污染防治力度，嚴控機動車尾氣污染。加強工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，完善上市公司環(huán)保核查制度，深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

七是強化核與輻射安全監(jiān)管。推進核安全經驗反饋體系建設，強化對新建、擴建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設施的安全審查，加強對核材料、放射性物品運輸、放射源尤其是高危流動放射源的安全管理，推進放射性廢物的處置和治理，加大鈾礦冶和伴生放射性礦環(huán)境保護。

八是大力推進農村環(huán)境保護和自然生態(tài)保護。不斷深化“以獎促治”政策舉措，扎實開展農村環(huán)境連片整治和環(huán)境成效評估。推進農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點，做好全國重點地區(qū)土壤污染加密調查各項準備工作。開展生物多樣性保護、恢復和減貧示范，強化涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設活動監(jiān)管。

九是扎實做好政策法制、科技、宣傳教育和國際合作工作。積極推進環(huán)保立法進程，加快完善環(huán)境經濟政策，不斷深化“綠色信貸”、“綠色證券”，深入推進環(huán)境污染責任保險，開展健全污染者付費制度、開征環(huán)境稅的研究。抓好水專項科技攻關，推動大氣、土壤和環(huán)境基準方面的專項研究，進一步嚴格污染物排放等環(huán)境標準，促進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。大力宣傳探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，努力在引導社會輿論、增強公眾環(huán)保意識上邁 8 出新步伐，在動員公眾參與、凝聚環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線上取得新進展。繼續(xù)推進多邊、雙邊及區(qū)域國際合作，做好環(huán)境公約談判和國內履約工作，穩(wěn)步推進核安全國際合作。

十是繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等基礎能力建設。推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，探索建立國家和地方的環(huán)境質量信息發(fā)布平臺，推動環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星計劃以及遙感監(jiān)測工作。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設，開展市、縣級環(huán)境應急能力標準化示范建設試點。加快建設“數字環(huán)保”工程，增強環(huán)境信息資源綜合開發(fā)與利用能力。加強人才隊伍建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學習型黨組織和機關建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，正確行使手中權力，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。

三、周生賢部長總結講話精神

1月14日下午，環(huán)境保護部部長周生賢在第二次全體會議上作了總結講話。他強調，各級環(huán)保部門要認真學習貫徹落實中央經濟工作會議和李克強副總理的重要批示精神，緊緊圍繞主題主線和新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力實現“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展良好開局，在新的起點上推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

周生賢說，今年的全國環(huán)境保護工作會議，是在“十二五”開局之年召開的重要會議。國務院對這次會議十分重視，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對環(huán)境保護工作作出重要批示，充分肯定“十一五”我國環(huán)保工作取得的重要進展，對新形勢下環(huán)保工作提出了明確要求，為我們進一步做好工作指明了方向。會議期間，與會同志認真學習了中央經濟工作會議精神和李克強副總理 9 的重要批示，討論了工作報告、環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關文件的征求意見稿。大家集中精力，集思廣益，認真總結“十一五”環(huán)保工作經驗，深刻分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，就當前和今后一個時期環(huán)境保護工作的重大問題充分發(fā)表意見，提出了許多好的建議，會議達到了統(tǒng)一思想、明確任務、凝聚力量、增強信心的目的，對做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作具有重要意義。

周生賢指出，今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年各項工作十分重要。我們應該看到，做好今年工作有許多有利條件，也存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要是我國宏觀經濟仍呈快速發(fā)展態(tài)勢，資源環(huán)境約束強化的趨勢仍未改變，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的任務艱巨；建立實現四項污染物減排約束性指標的目標責任考核和評價體系，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會減排內生動力還有大量艱苦的工作要做。我們必須增強憂患意識、責任意識，樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，克服困難，知難而進，真正在發(fā)揮環(huán)境保護對加快轉變經濟發(fā)展方式的保障、促進和優(yōu)化的綜合作用上，在推進減排目標的完成上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面。著重要在以下方面下功夫:一要緊緊圍繞主題主線新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路。積極探索環(huán)保新道路已經成為全系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動。“十一五”時期，我國環(huán)保工作取得的成績，與積極探索環(huán)保新道路的引領作用密不可分。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，要準確把握探索環(huán)保新道路的基本內涵、目標指向和實踐要求，把探索環(huán)保新道路與環(huán)保工作的目標任務和重點工作緊 10 密結合，要把每項工作的創(chuàng)新，每項難點的突破，每項任務的完成，都看作是對探索環(huán)保新道路的貢獻。要不斷更新觀念、創(chuàng)新思路、與時俱進，堅持不懈地把積極探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平這項事業(yè)奮力推向前進。二要緊緊圍繞主題主線新要求，努力保護環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構是一場廣泛而深刻的變革。以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，已成為社會發(fā)展的內在需求和時代的必然選擇。必須切實加大工作力度，大力推動綠色經濟發(fā)展，主動參與宏觀調控，把倒逼效應持續(xù)傳導到經濟結構調整上來，從國家戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從再生產全過程來研究制定環(huán)境經濟政策，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長。三要緊緊圍繞主題主線新要求，切實解決關系民生的突出環(huán)境問題。必須堅持以人為本、環(huán)保為民的理念，始終堅持以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，下大力氣解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在切實保障和改善民生，維護人民群眾切身利益的同時，積極有效防范環(huán)境風險，確保經濟和環(huán)境安全，使廣大人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在優(yōu)美環(huán)境中生產生活。四要緊緊圍繞主題主線新要求，進一步完善環(huán)保體制機制。注重制度建設，努力構建科學高效的體制機制，不斷完善環(huán)境保護目標責任制和政績考核評價體系，以及監(jiān)管有力、富有成效的環(huán)境監(jiān)管體制，切實加強環(huán)境法制建設，深化環(huán)境經濟政策，協(xié)調和調動各方面力量參與支持環(huán)境保護，形成推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強大合力。五要緊緊圍繞主題主線新要求，務求開局之年首戰(zhàn)告捷。要善于突破難點，抓住重點，傾力做好開局之年各項工作，占據事態(tài)主動，夯實成功基礎。要堅決落實污染減排 11 四項約束性指標，務求措施有力，首戰(zhàn)告捷。

周生賢強調，今年工作的大政方針已定，任務艱巨。各級環(huán)保部門要在統(tǒng)一思想認識上抓落實，在更新觀念上抓落實，在完成指標任務上抓落實，在應對環(huán)境風險上抓落實，在轉變作風上抓落實，在廉政建設上抓落實，團結一心，奮力開拓，努力把今年的工作做到更好，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年和第七次全國環(huán)境保護大會召開。