第一篇：傳達提綱

2015年省、市、區農業農村 工作會議精神傳達提綱

同志們：

按照會議安排，我就2015年省、市、區農業農村工作會議精神作以簡要傳達。

一、2015年甘肅省農村工作會議

全省農村工作會議1月15在蘭州召開。會議深入貫徹落實總書記關于“三農”發展的系列重要指示和李克強總理、汪洋副總理在中央農村工作會議上的重要講話精神，以及省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議精神，全面總結去年全省“三農”工作，深刻分析農業農村發展面臨的形勢任務，安排部署今年和今后一個時期的“三農”工作。

省委副書記、省長劉偉平出席會議并講話。省委副書記歐陽堅主持并作總結講話。吳德剛、馬青林、王璽玉、李沛文等省領導出席會議。

省發改委、省財政廳、省農牧廳、省扶貧辦，隴南市、慶陽市，武威市涼州區、金昌市金川區作大會交流發言。

省直有關部門、中央在甘有關單位負責同志，各市(州)黨委、政府分管農業和農村工作的負責同志和各市(州)委農工辦主任(農工部長)，各縣(市、區)委書記參加會議。

會議指出，2014年，在省委的堅強領導下，全省“三農”工作堅持深化農村改革、夯實發展基礎、轉變發展方式、調整優化結構，深入實施“365”現代農業發展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動和雙聯行動，積累了成功經驗，取得了顯著成效。經過全省上下的共同努力，糧食生產實現“十一連豐”，農民人均純收入實現“十一連增”，減少貧困人口140萬。農業發展的好形勢在保障農產品有效供給、夯實自身發展基礎的同時，有力促進了全省經濟增長和結構優化，為全省經濟發展和社會和諧穩定提供了有力支撐。

會議指出，今年我省“三農”工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，以農民增收為核心，以深化改革為統攬，以調整結構為主線，努力在提高糧食綜合生產能力上挖掘新潛力、在優化結構上開辟新途徑、在提高農產品加工轉化能力上走出新路子、在轉變發展方式上尋求新突破、在發展富民產業上跨上新臺階、在促進農民增收上獲得新成效、在建設新農村上邁出新步伐，有力支撐新常態下的全省經濟社會發展。主要預期目標是，糧食產量穩定在1100萬噸以上，農業增加值增長5.3%左右，農民人均純收入增長11%左右，減少貧困人口100萬。

會議強調，做好今年的“三農”工作，確保完成各項工作任務，必須進一步統一思想認識，找準推動工作的著力點。要進一步深化“重中之重”的認識，真正做到抓“三農”工作力度不減，投入持續增加，政策扶持更加有力。要進一步深化對“三農”發展階段的認識，從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營，切實轉到依靠發展現代農業實現提高質量和效益上來，走可持續發展路子。要進一步增強“三農”可為全省經濟社會發展再立新功的認識，持續鞏固“三農”發展的良好形勢，為全省穩增長、調結構夯實基礎。要堅持問題導向，結合各地實際，推進改革創新，進一步釋放生產力，使廣大群眾更好地享受改革成果。要用足用好政策，讓國家政策在我省落地生根，為我省擴大“三農”投資需求，農業增效、農民增收提供強大推動力。要明確主攻方向，推進農業現代化和新型城鎮化建設，提升農業可持續發展能力和市場競爭力，在城鄉資源要素加速流動中促進農民持續增收。

會議強調，農業農村工作如何在經濟增速放緩背景下，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是我省今后一個時期“三農”工作的重大任務。一要加快現代農業發展，以轉變農業發展方式為著力點，圍繞提高農村勞動生產率、土地產出率和資源利用率，推進農業集約節約發展。要以市場為導向，以效益為中心，調整優化農業結構，促進農產品加工轉化，積極構建有形和無形市場結合、產地和銷地匹配的農產品流通體系，強化科技支撐，推進農業機械化。二要深入實施“1236”扶貧攻堅行動。加快推進精準扶貧，做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，盡快把項目和資金精準安排到村、到戶、到人。抓住國家加快推進西部地區和集中連片特困地區農村基礎設施建設機遇，盡快制定實施方案，落實資金，因地制宜，細化措施，不斷改善貧困地區生產生活條件。依法依規整合各類扶貧資金，切實提高資金使用效率，加強資金監管，嚴肅查處違法違紀違規行為。三要促進農民持續增收。認真分析市情縣情行情，主動應對市場變化，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，通過深化農村改革、落實惠農惠民政策、壯大縣域經濟，激發內生動力，挖掘增收潛力，拓展農業增效、農民增收空間。四要加快推進新型城鎮化。堅持以人為本，加快編制市縣兩級新型城鎮化規劃，并強化規劃的執行力，增強規劃的嚴肅性、權威性和約束力。落實好省委省政府關于戶籍制度改革的意見，分類推進農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地居民同等待遇，推進農業轉移人口市民化。

會議強調，要結合省委開展“工作落實年”活動的部署和要求，切實轉變作風，確保今年農業農村改革發展各項目標任務的落實。要盡快將會議確定的今年農業農村工作各項目標任務，分解落實到市州和相關部門，明確責任單位、責任人和完成時限，強化責任制度落實情況的督查評估。要鞏固和拓展教育實踐活動成果，用更多的時間和精力到基層去、到群眾中去，幫助解決改革發展穩定中的實際困難和問題。要增強法治思維，善于運用法治思維和法治方式，研究和解決“三農”問題。要加強農村基層組織建設，為農業農村持續向好發展提供堅實保障。

會議要求，要認真學習領會、全面貫徹落實這次會議精神，堅持消費導向和可持續發展理念，著力在轉變發展方式、調整優化結構、夯實基礎、改革創新、改善民生上實現新突破。要重心下移、力量下沉，制定任務書、時間表，完善目標責任制和責任追究制，在指導協調、督促檢查、考核評估、基層保障等四個方面下功夫，確保“三農”重點工作任務全面落實。

會議討論了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的意見(討論稿)》，通報了2014年全省改善農村人居環境工作考核情況。

二、2015年甘肅省農業工作會議

1月16日下午，2015年甘肅省農業工作會議在蘭州召開。會議全面貫徹落實全國農業工作會議、全省農村工作會議和全省經濟工作會議精神，回顧總結2014年全省農業工作，安排部署2015年的重點任務。

會議指出，2014年，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級農牧部門迎難而上，扎實工作，全面落實各項強農惠農富農政策，認真組織實施“365”現代農業發展行動計劃，著力提升農業綜合生產能力，大力發展特色優勢產業，積極穩妥推進農業農村改革，多措并舉、真抓實干，全省農業農村經濟實現了穩中有進。預計農業增加值增速達到5.6%；農民人均純收入增長12%，增速高于城鎮居民人均可支配收入增速2個百分點，高于GDP增速3.5個百分點，為新常態下全省經濟社會發展全局提供了重要支撐，增添了底氣。

會議指出，促進農業“轉方式、調結構”是一項政策性很強的工作，在工作過程中應當切實尊重客觀實際，尊重農民意愿，尊重市場規律。要在充分調查研究的基礎上，科學把握，因地制宜，統籌推進，不能下指標、不搞“一刀切”。

會議指出，今年全省農業工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，全面貫徹落實全國農業工作會議、全省農村工作會議和全省經濟工作會議精神，圍繞“穩糧增收調結構，提質增效轉方式”的工作主線，堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，努力培育農業經濟新增長點，加快推進農業現代化，著力促進農民持續增收，為全省經濟社會發展大局提供有力支撐。主要預期目標是，糧食產量穩定在1100萬噸以上，農業增加值增長5.3%左右，農民人均純收入增長11%左右。

會議強調，農業現代化是甘肅省“四化”同步的短腿，也是全省經濟社會轉型跨越最薄弱的環節，成為全面建設小康社會的制約短板。隨著經濟進入新常態，農業發展的環境條件和內部動因也在發生著深刻變化，出現了一些新情況、新問題，也面臨著一些難得的機遇。各級農牧部門面對新常態，要準確把握新形勢，科學應對新挑戰，加快推進現代農業發展。面對新形勢和新挑戰，要堅定信心、順勢而為、科學應對，全力推動農業“轉方式、調結構”，不失時機地加快推進農業現代化。農業增效由注重發展一產向一二三產業并重轉變，農產品由注重數量向數量質量并重轉變，農業經營由家庭經營向家庭經營和多種經營形式并重轉變，農產品營銷由注重國內向國內國外并重轉變，農業產業化投入由注重財政投入向財政投入與社會資本并重轉變。

會議指出，2015年，全省農業工作的要積極穩妥推進農業農村改革，毫不松懈抓好糧食生產，著力發展現代畜牧業，大力發展農業產業化，切實加強現代農業支撐能力建設，全面加強農產品質量安全監管和動物防疫工作，切實加大農業科技推廣力度，全力抓好農業生態保護工作，著力加強農業法治建設。

會議要求，新的一年，全省各級農牧部門要圍繞中心任務不放松，以更加堅定的信心、有力的措施、扎實的作風，推動工作全面落實。加強自身建設，創新工作思路，全面抓好落實。2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進法治建設的開局之年，實現今年農業農村經濟發展目標，責任重大、任務艱巨、意義深遠。全省各級農牧部門要緊緊抓住農業轉型發展和提質增效的有利時機，把農業發展的責任扛在肩上、抓在手上，攻堅克難、真抓實干，奮力開創全省農業農村經濟發展的新局面。

會議通報了農業部等國家有關部委的重要表彰文件和示范縣認定情況以及2014年全省農業重點工作完成情況。

張掖市、天水市、慶陽市、定西市、蘭州市、隴南市、酒泉市、白銀市，金昌市金川區作大會交流發言。

三、2015年張掖市農村工作會議

1月26日，張掖農村工作暨扶貧開發會議召開。會議書面傳達了中央及全省農村工作和全省扶貧開發工作會議精神，書面討論了市委、市政府《關于進一步推進農村改革加快農業現代化的意見（討論稿）》，全面總結了2014年全市農業農村及扶貧開發工作，并就2015年工作進行安排部署。市委副書記萬澤剛、市人大常委會副主任趙惠琴、副市長王海峰、市政協副主席張稔農出席。

萬澤剛強調，各級各部門要科學認識和把握農業農村發展形勢，把思想和行動統一到中央和省、市委的部署要求上來，堅定信心、迎接挑戰，適應新常態、搶抓新機遇，奮力推動農業農村工作實現新的更大的發展。要按照轉方式、調結構、夯基礎、促改革、惠民生的要求，調優農業結構，突出改革創新，加大項目爭取，著力惠及民生，攻堅克難，確保全面完成“三農”重點任務。各縣區、各相關部門要在指導協調、督促檢查、考核評估上下功夫，勇于擔當、銳意進取，重心下移、力量下沉，確保完成預定目標任務。

王海峰就做好2015年農村暨扶貧開發工作提出具體要求，要把著力點放在抓加工、抓市場、抓品牌、抓服務上，扎實加快發展現代農業，促進傳統農業轉型升級；要積極深化農村改革，激發農村經濟發展活力；要加快新農村建設，推進城鄉一體化進程；要持續改善生產條件，夯實農業發展基礎；要扎實推進扶貧攻堅行動，穩定實現脫貧目標。

會上，民樂縣政府、市畜牧獸醫局、肅南縣農牧委、山丹縣位奇鎮政府、臨澤縣平川鎮三二村等部門單位的7名代表結合各自實際，就現代畜牧業發展、扶貧工作、打造美麗鄉村等作了大會交流發言。

三、2015年張掖市農業工作會議

1月29日下午，張掖市農業工作會議在甘州區召開，會議傳達了中央、省、市農村工作會議和全國、全省農業工作會議精神，總結分析2014年農業工作，安排部署2015年重點工作，動員全市農業系統干部職工積極攻堅克難、開拓創新，為建設現代農業強市做出新的貢獻。1月29日，市農業局組織召開了全市農業工作會議。市農業局縣處級以上領導干部，機關及下屬各單位全體干部職工、縣區農（牧）業（局）委員會、農技、經作、種子、經管等部門負責同志160多人參加會議。會議對2014年度縣區農業重點工作責任書考核情況進行了通報，對全市農業工作先進集體、先進個人進行了表彰，全面總結了2014年全市農業工作，安排部署了2015年的重點任務，簽訂了2015年全市農業重點工作目標責任書，六縣區作了大會交流發言。

會議指出，去年我市深入貫徹落實中央和省農村、農業工作會議精神，立足農業強起來、農民富起來、農村美起來，秉持“節水、綠色、高效、安全”的發展理念，以農產品安全大市建設為引領，在節水上下功夫、綠色上作文章、特色上謀發展，著力強化政策、科技、設施、裝備、人才和體制支撐，全市農業綜合生產能力和農村經濟發展水平得到顯著提升，有力地促進了現代農業的發展。全年實現農業增加值97.13億元，增長5.4%；農民人均純收入達到9489元，增長12.1%；糧食總產達到132.6萬噸，增長3.5%，實現連續13年穩定增產。主要呈現出七個方面的特點：一是積極引導農民調優種植結構，特色優勢產業穩步壯大；二是加強 “三品一標”認證工作，農產品安全大市建設成效突顯；三是積極開展試驗示范工作，農業科技支撐能力進一步增強；四是積極引導農村土地經營權有序流轉，農村發展活力不斷增強；五是農業產業化經營穩步推進；六是農產品營銷體系不斷完善；七是加大農業項目爭取力度，農業發展基礎進一步改善；八是機關作風建設、黨風廉政建設、農業信息化、行業安全監管、農業應急管理等工作都取得了明顯成效。

會議指出，農業工作中取得的成績，得益于國家強有力的政策支持，得益于上級業務部門的指導幫助，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各級農業部門的共同努力，更得益于全市廣大農業工作者的頑強拼搏、扎實工作。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到農業工作中依然存在諸多突出問題：一是新型農業經營主體規模較小，小農經濟特性突出；二是農產品市場行情起伏不穩，農民持續增收壓力較大；三是農業產業化水平不高，產品營銷渠道不暢；四是玉米種子市場秩序混亂，威脅國家級玉米制種基地安全。

會議指出，我市農業經濟在全省居于領先地位，發展現代農業潛力十分巨大，實現農業大市向農業強市轉變的前景非常廣闊。但隨著經濟進入新常態，我市農業發展的環境條件和內部動因也在發生著深刻變化，出現了一些新情況、新問題，也面臨著一些難得的機遇。各級農業部門面對新常態，要準確把握新形勢，科學應對新挑戰，加快推進現代農業發展。面對新形勢和新挑戰，我們要充分利用有利條件，增強應對的底氣和信心，全力推動農業“轉方式、調結構”，應重點把握好以下幾個方面的新趨勢：一是農業增效由注重發展一產向一二三產業并重轉變；二是農產品由注重數量向數量質量并重轉變；三是農業經營由家庭經營向家庭經營和多種經營形式并重轉變；四是農產品營銷由注重國內向國內國外并重轉變。

會議強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好農業和農村經濟工作意義重大。全市農業工作的基本思路是：按照“轉化增值調結構、提質增效促增收”的總要求，以農民增收為核心，以建設現代農業強市為目標，以轉變農業發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以農產品加工轉化增值和綠色安全農產品基地建設為抓手，大力推進農業標準化、規模化、產業化步伐，促進農業增效、農民增收、農村發展，為全市經濟社會發展提供更加有力的支撐。主要預期目標是：全年農作物播種面積穩定在380萬畝以上，糧食總產穩定在12億公斤以上，農民人均純收入增長11%以上，農業增加值增長5.3%以上。重點抓好八個方面的工作：一是按照市場引領、基地支撐、集群發展的原則，調整優化種植業結構；二是充分發揮我市農業資源豐富、特色優勢突出的特點，加快發展農產品加工業，著力提升農業產業化經營水平；三是按照構建“集約化、專業化、組織化、社會化”相結合的新型農業經營體系的要求，積極穩妥推進農業農村改革；四是著力提升科技支撐能力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路；五是圍繞綠色安全農產品基地建設，全面加強農產品質量安全監管；六是加強農產品營銷促銷，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡；七是加大各類項目和資金爭取力度，以項目支撐現代農業發展；八是按照“穩定農業、提高牧業、拉高勞務、擴大非農產業”的思路，進一步加快農民增收步伐。

會議要求，全市農業系統要緊緊圍繞市委市政府確定的各項中心任務不放松，轉變發展理念、創新發展思路，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，確保各項任務全面落實。一要加強自身建設，二要創新工作思路，三要全面抓好落實。各級農業部門要緊緊抓住農業轉型發展和提質增效的有利時機，把農業發展的責任扛在肩上、抓在手上，攻堅克難、真抓實干，努力開創全市農業農村經濟發展的新局面。

四、2015年甘州區農村工作會議

2月9日，全區農村工作會議召開。市委常委、區委書記張健主持會議并作重要講話。區委副書記、區長張玉林出席會議并講話。會議書面傳達了省市農村工作會議精神。副區長張興鋒總結了2014年農業農村工作，安排部署了2015年農業農村工作。區農業局、沙井鎮、綠涵蔬菜專業合作社等6個單位負責人做了大會交流發言，區委農辦、明永鄉、前進牧業等8個單位做了書面交流。區委副書記、區人大常委會主任、張掖濱河新區暨張掖國家濕地公園管委會主任朱喬正，區政協主席王洪德及區委常委、區政府副區長和區人大、區政協分管聯系領導出席會議。各鄉鎮、張掖工業園區黨政主要負責人、分管農業工作領導及各村黨支部書記；區屬相關部門黨政主要負責人，區委農辦及區農業、林業、畜牧、水務、農機等部門班子成員和基層各站所負責人；部分龍頭企業及專業合作社代表參加會議。

張健在講話中指出，做好“三農”工作，必須進一步強化“重中之重”的思想組織保障。全區各級黨政組織要始終把抓好“三農”工作作為事關全局的戰略性、基礎性工作，自覺擔負起領導農業農村發展的重任，在各個層面、各個方面體現“重中之重”的要求。各鄉鎮要切實把工作重心和主要精力放在“三農”工作上，注重在產業培育和群眾增收上挖掘新潛力、在基礎設施建設和民生改善上尋求新突破，推動農業農村經濟更好更快發展。各涉農部門要充分發揮職能職責，在政策制定上多出真招實策，在財力物力保障上多拿真金白銀，在干部配備上多派精兵強將，做到重農助農力度持續加大、支農強農保障不斷強化、惠農富農效果更加突出。區屬各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，確保今年各項工作任務不折不扣落到實處。

張健強調，做好“三農”工作，必須進一步強化“助力三農”的基層基礎保障。要加強農村基層黨組織建設，強化專業合作社、產業協會等經營主體黨建工作，選優配強以書記隊伍建設為重點的村干部隊伍，加大黨員教育管理，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要深化農村思想道德建設，深入推進精神文明創建活動，進一步加強公共文化服務體系建設，為新農村建設注入生機和活力。要加快推進農村民主法治建設，不斷深化“四議兩公開”工作法，加大黨務村務公開力度，依法推進農業綜合執法，把農業農村各項工作納入法治軌道。要著力改善農村人居環境，切實加強農村環境污染綜合預防和治理，打造庭院生態良好、村容容貌整潔靚麗的生態文明新村。要扎實推進農村黨風廉政建設，強化農村集體土地征用拆遷、小康住宅樓建設、制種玉米款結算兌付等方面監督審計，堅決查處發生在農民身邊的不正之風、腐敗問題和加重農民負擔行為，全力營造風清氣正的農村發展環境。

張健強調，做好“三農”工作，必須進一步強化“抓實見效”的作風導向保障。全區各級各部門和廣大黨員領導干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分尊重農民意愿，尊重市場經濟發展規律，長思善民之舉，多想利民之策，確保把區委、區政府確定的“三農”工作各項措施落實到田間地頭，落實到村村戶戶。要深入了解群眾的新要求、新期待，解決工作中的新矛盾、新問題，及時總結推廣實踐中的新做法、新經驗，不斷提高推進農村改革發展的能力和水平。要嚴格落實中央和省市區委相關規定要求，認真解決群眾辦事難、政策落地難、民生保障難、權益維護難等問題，努力讓群眾看到改作風轉作風的新變化、新氣象。要大力弘揚一線實干的工作作風，帶領農民群眾解放思想動腦子、調整結構找路子、勤勞奮斗富日子，切實把實事干好、把難事干成，確保全面完成今年農業農村改革發展的各項目標任務。

張玉林在講話中指出，要準確認識新常態下“三農”工作的形勢和特征。我區是農業大區，發展現代農業有比較好的基礎。近年來，全區在農業現代裝備、科技集成應用上不斷突破，新型農業經營方式激發了農業轉型升級的能力，多元化投入對現代農業的支撐和保障更加有力。特別是借助已建成的國家級現代農業示范區平臺，甘州農業的知名度在全國明顯提升，優質種子、高原夏菜、鮮奶、牛羊肉等大宗農產品質量都在不斷提升，大量客商看好優質農產品基地，愿意投資發展綠色有機農產品，引進外部投資、助推農業發展具有巨大潛力。只要我們立足這個良好基礎，遵循目前已定位的發展方向，進一步堅定信念，持續用力，緊跟全國經濟發展步伐，我區農業一定能夠再上新臺階。張玉林強調，要堅持用工業化思維謀劃農業，在轉變農業發展方式中促進農業增效、農民增收。要圍繞促農增收，彰顯主導產業優勢。通過近年來的發展，我區已確定了玉米制種、高原夏菜、草畜產業三大主導產業，要立足目前已形成的主導產業，科學構筑政府、企業、農民三者之間的分工合作關系，進一步完善利益鏈條，做大主導產業。要激活關鍵因素，增加農村發展動力。要培育經營主體，加快構建農業新型經營體系，組建有品牌、有實力的產業化經營共同體，推動企業經營、家庭經營、合作經營多種形式共同發展。要引導專業經濟合作組織、龍頭企業、種植大戶依法采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉土地。要形成支撐農業發展的合力，進一步明確現代農業發展導向，推動金融資源繼續向“三農”傾斜，確保農業信貸總量持續增加。要堅持以城帶鄉，加快農民轉移步伐，要靠良好的城市環境吸引農民入住。圍繞打造宜居宜游城市，加快濱河新區建設步伐，以一流的教育資源、一流的醫療服務、一流的商業環境，鼓勵吸引農民進城購房。要用優惠的政策措施保障農民進城，要積極研究跟進農民進城后的落戶、上學、醫療、養老等保障政策的銜接措施，實現同城同待遇，為更多農村人口進城提供便利。

張玉林強調，要以建設誠信環境為抓手，推動三農工作再上新臺階。要堅持源頭治理，以村社干部為重點，強化思想教育，筑牢守法理念，從根本上減少農村矛盾和糾紛。要高度重視村社干部在征地拆遷、玉米制種、小康住宅建設等方面侵吞集體資產、侵害農民利益的問題，發現一般性問題要及時教育警示、涉嫌違紀違法的要堅決查辦。要高度重視農民專業合作社的經營風險，防止發生塌方性、群體化傷農害農事件。要高度重視民間借貸融資風險，特別是在經濟下行的形勢下，各級干部要以身作則、重點防范。要高度重視誠信體系建設，今年區上要把以身份證為主的個人信用體系建立起來，投入人力、物力，建立個人誠信體系。

第二篇：傳達提綱

會議精神傳達提綱

2008年底，省委統戰部、省工商聯連續召開幾次重要會議，今天將會議精神做一下集中傳達。

一、全省非公有制經濟人士思想政治工作會議 11月6日至7日，省委統戰部、省工商聯聯合召開全省非公有制經濟人士思想政治工作會議。省委統戰部張傳林部長，省工商聯王乃靜主席、孫傳宏書記出席會議并講話。會上，傳達了全國非公有制經濟人士思想政治工作會議精神。會議的主要精神集中體現在幾位領導的講話中。

（一）張傳林同志講話主要精神：

張傳林講話共有五部分組成：一要充分認識做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要意義。

二要進一步明確做好非公有制經濟人士思想政治工作的目標任務。

三要積極探索做好非公有制經濟人士思想政治工作的有效途徑。一是強化教育培訓。二是抓好政治安排，三是推廣典型經驗。四是豐富活動載體。五是加大宣傳力度。

四要不斷改進做好非公有制經濟人士思想政治工作的方式方法。一是圍繞中心，服務大局。二是以人為本，體現關懷。三是虛實并舉，搞好服務。四是與時俱進，開拓創新。五是區分層次，分類指導。

五要切實加強對非公有制經濟人士思想政治工作的組織領導。一是加強領導，落實責任。二是形成合力，建立機制。三是建好隊伍，提供保證。四是轉變作風，務求實效。

（二）孫傳宏同志講話主要精神：

孫傳宏同志在講話中首先回顧了近年來思想政治工作開展情況，主要做法有以下幾個方面：一是增強守土有責的責任意識，把加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作作為履行職責的工作主線。二是堅持圍繞中心服務大局，牢牢把握新時期非公有制經濟人士思想政治工作的正確方向。三是注重以人為本，增強非公有制經濟人士思想政治工作的感召力、向心力和凝聚力。四是加大思想政治工作者隊伍建設力度，夯實加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的組織基礎。五是重視加強理論研究陣地建設，把握非公有制經濟人士思想政治工作規律性、堅持正確輿論導向。

孫傳宏同志要求做好新時期非公有制經濟人士思想政治工作要以科學發展觀為統領，緊扣促進科學發展來進行，努力開創新時期非公有制經濟人士思想政治工作新局面。

二、全省工商聯組織工作會議和省工商聯系統先進集體和先進個人表彰大會

12月2日上午，全省工商聯組織工作會議在濟南召開，省工商聯王乃靜主席、孫傳宏書記出席會議并作講話。

王乃靜指出，加強和改進工商聯組織建設，是深入貫徹落實科學發展觀、適應當前經濟和社會發展新形勢的客觀需要；是深入貫徹落實科學發展觀、引導非公有制經濟人士健康成長的必然要求；是深入貫徹落實科學發展觀、全面完成新時期工商聯歷史使命的重要保證。

王乃靜強調，加強和改進縣級工商聯組織建設，當前，要重點抓好以下幾個方面工作：一是突出重點，繼續壯大會員和積極分子隊伍；二是著眼長遠，切實抓好領導班子和干部隊伍建設；三是因勢利導，扎實推進基層和行業組織建設；四是抓住關鍵，加快實施規范化管理；五是注重實效，不斷提高服務質量；六是勇于實踐，進一步推動工作創新。

孫傳宏指出，加強和改進工商聯組織建設，是新時期工商聯全面完成歷史使命的重要保證。要正確理解和把握以下“四種關系”：一是上級機關指導和當地黨委領導的關系；二是統戰部與工商聯的關系；三是黨內干部和黨外干部的關系；四是專職主席和企業家主席關系。

孫傳宏強調，要加大措施，切實抓好行業商會和鄉鎮商會建設。一要抓好班子。要指導和協助商會配齊配強領導班子。二要健全制度。要指導商會進一步建立健全各項規章制度，通過制度的規范完善，提高商會的自律能力，確保商會按照自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的原則健康發展。三要搭建平臺。要鼓勵商會根據會員的特點和需求，發揮自身優勢和作用，積極搭建工作載體和服務平臺，促進商會和會員企業健康發展。四要創建品牌。要支持和引導商會從行業實際出發，順應會員的需求，創建工作品牌，用品牌凝聚人心、匯集力量。

孫傳宏強調，工商聯事業要健康發展，一要建立健全表彰激勵機制，充分發揮好先進典型的激勵帶動作用；二要建立健全部門協作機制，為工商聯事業的長遠發展營造良好的外部環境；三要建立健全教育培訓機制，努力建設一支勤奮學習、業務精良、求實創新、團結奉獻、廉潔自律的干部隊伍；四要建立健全觀摩交流機制，推動全省縣級工商聯之間相互學習、共同進步。

孫傳宏要求，省市工商聯的領導干部必須轉變工作作風，要重點做到“三個轉變”：一是觀念轉變。二是思路轉變。三是方式轉變。

12月2日下午，省人事廳、省工商聯在濟南聯合召開全省工商聯系統先進集體和先進個人表彰大會。市工商聯被授予“山東省工商聯先進集體”榮譽稱號，萊城區工商聯主席王慶喜被授予“山東省工商聯系統先進工作者”稱號。省人事廳副廳長楊喜坤也出席了會議。

三、省工商聯第十一屆三次執委會會議

12月29日，省工商聯十一屆三次執委會議在濟南召開。省委副書記劉偉出席會議并講話。省委統戰部張傳林部長出 席會議。省聯王乃靜主席作工作報告。孫傳宏書記主持會議并作了總結講話。

會上表彰了改革開放30周年山東民營經濟最具影響力人物，全省工商聯系統抗震救災先進單位和先進個人，“民企幫村”十佳示范企業和優秀企業，全省工商聯系統先進單位、五好商會和先進工作者，省工商聯信息、宣傳報道工作先進單位等。我市泰山鋼鐵集團董事長王守東、固德化工董事長翟君被評為改革開放30周年山東民營經濟最具影響力人物，泰豐紡織集團董事長劉慶平被評為山東省優秀民營企業家。會議精神主要體現在幾位領導的講話中。

劉偉在講話中指出，2008年工商聯組織為全省經濟又好又快發展、社會和諧穩定作出了新的貢獻，取得了新的成績。一是深入學習貫徹黨的十七大精神，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，扎實做好非公有制經濟人士思想政治工作；二是堅持走科學發展道路，全省非公有制經濟不斷壯大，非公有制企業的自主創新能力、市場競爭力和產業帶動能力明顯提高；三是緊緊圍繞大局開展工作，成功舉辦了第六屆海內外知名企業家“齊魯行”、“民企幫村”、“民企助學”等活動，為促進全省經濟社會發展發揮了重要作用；四是各級工商聯和廣大非公有制經濟人士不忘回報社會，積極履行社會責任，為抗震救災和奧運會成功舉辦作了重要貢獻；五是各級工商聯組織自身建設取得了新進展，領導班子、基層組 織和干部隊伍建設得到進一步加強。

劉偉強調，2009年是新中國成立60周年，我們要全面應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰、保持經濟社會平穩較快發展，改革發展穩定的任務十分繁重。當前的危機，從某種意義上講，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”，經濟低迷時期往往是企業全面提升的最佳時機。希望我們企業家既要正視困難，又要堅定信心，特別要善于危中求機，把這次危機作為強身健體、加強內部管理的機遇，作為提高自主創新能力、淘汰落后產能、加快產業優化升級的機遇，在加強科學管理上下大功夫，在產品優化升級上下大功夫，在提高自主創新能力上下大功夫，在強化市場營銷上下大功夫，不斷增強企業的核心競爭力。

劉偉要求，全省工商聯組織要按照中央和省委、省政府的部署要求，把思想統一起來，把力量凝聚起來，把責任擔當起來，努力把工商聯的工作做得更好，把我省非公有制經濟發展得更好，為保持經濟平穩較快發展、為全省改革發展穩定大局作出重要的貢獻。

劉偉強調，當前工商聯的地位和作用越來越重要，各級黨委必須進一步加強對工商聯工作的領導。把工商聯工作作為事關全局的一項工作，納入重要議事日程，定期聽取匯報，幫助解決工作中的實際困難。要認真貫徹“兩個毫不動搖”的方針，堅持平等保護物權，堅持依法辦事，堅持不折不扣 地落實好中央和省委、省政府關于促進非公有制經濟發展的政策措施，努力為非公有制經濟發展創造良好環境和條件。要充分發揮工商聯的作用，把政府部門不該管、管不好、管不了的民間性經濟事務，放權給民間商會等社會中介組織

王乃靜主席在講話中簡要回顧了2008年工作情況；并就當前經濟形勢進行了系統分析，提出了延長民營企業壽命的“八大處方”和民營企業應對世界金融危機的“八項措施”。針對明年的工作，王乃靜強調，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學發展觀為統領，認真按照中央和省委的重大決策部署，結合實際，著力抓好服務、培訓、維權，做好“五個借力”（借新聞媒體之力、借會員企業之力、借高校人力資源之力、借上級工商聯之力、借黨委政府機關之力），創新服務手段，提升服務成效，進一步增強工商聯組織的吸引力、凝聚力、影響力，努力開創全省工商聯工作新局面，為落實科學發展、和諧發展、率先發展新要求，建設經濟文化強省做出更大貢獻。

孫傳宏同志就貫徹落實好這次會議精神，做好明年工作強調：一要牢記改革開放30年來我國經濟社會發展積累的寶貴經驗，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二要深刻認識當前形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強憂患意識，保持清醒頭腦，把握契機，抓住機遇，攻堅破難，乘勢而上。三要緊緊圍繞大局謀劃工 作，強化服務大局意識，重點突出服務經濟建設、服務基層、服務會員，努力在服務大局中盡職盡責。四是要堅持解放思想，不斷創新，通過創新來推動工作。五要堅持統籌兼顧，抓好大事，著力開展好學習實踐科學發展觀活動，更加重視思想政治建設，大力抓好組織建設，切實加強調查研究。六要加強自身建設，著力在思想建設、能力建設、機制建設上下功夫，不斷提高機關干部的綜合素質。

第三篇：傳達提綱

全縣全面推進廉政風險防控工作和開展效

能風暴行動動員大會精神傳達提綱

6月20日、21日，縣上先后召開了全縣全面推進廉政風險防控工作動員大會和全縣開展效能風暴工作動員大會，我和張書記共同參加了這兩個會議，現就兩個動員大會精神做一傳達。

一、全縣全面推進廉政風險防控工作動員大會精神

廉政風險防控工作動員大會由宋縣長主持，縣紀委白書記做了《全縣全面推進廉政風險防控工作實施方案》的說明，我鎮、縣法院、國土局3個單位作了交流發言，縣委陳書記作了重要講話。

陳書記指出，開展廉政風險防控工作，是黨中央和省委在新的形勢下，構建懲防體系、有效預防腐敗、加強反腐倡廉建設的一項重大舉措；是規范權力運行、建設法治政府的必然要求；是推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展的現實需要。陳書記要求，要認真把握廉政風險防控工作的指導思想和基本原則，進一步理清工作思路，明確目標任務。著力在教育引導上下功夫，切實筑牢思想防線；著力在建章立制上下功夫，確保權力規范運行；著力在風險排查上下功夫，做到重點防控到位。著力在創新手段上下功夫，推動防控科學有效，努力提高廉政風險防控的整體水平。陳書記強調，廉政風險防控工作是一項政治性、政策性和專業性很強 1的工作。各級黨政組織必須切實承擔起對本鄉鎮、本部門、本單位推進廉政風險防控工作的領導責任，抓好督促檢查、輿論引導，嚴格考核問責，采取有力措施，扎實有序推進，確保取得實實在在的成效。

會議最后，宋縣長要求我們要快速反應，及時貫徹落實會議精神；結合實際，全面落實廉政風險防控措施；靠實責任，確保風險防控工作取得實效。

二、全縣開展效能風暴行動動員大會精神

全縣開展效能風暴行動動員大會在縣影劇院召開，參加全縣效能風暴行動動員大會的有全體縣級領導干部，各鄉鎮黨委書記、鎮長、紀委書記，縣直各部門科級以上領導干部。大會由縣委副書記陳軍江主持，會上，縣紀委白書記就《全縣開展效能風暴行動實施方案》做了詳細說明，縣委陳書記做了重要講話。會議精神主要體現在陳書記的講話上。

講話共分三部分：

第一部分，效能風暴行動意義重大、影響深遠，必須統一思想、提高認識，切實增強行動的責任感和緊迫感。

陳書記指出，開展效能風暴行動，是省十二次黨代會立足我省經濟社會發展現狀，著眼轉型跨越、富民興隴的奮斗目標，針對全省機關效能建設和干部作風建設方面存在的突出問題，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，是建設幸福美好新甘肅的“十大重點行動”之一。各級各部門必須站在全縣改革發展穩定大局的高度，充分認識開展效能風暴行

動的極端重要性和現實緊迫性。

一是開展效能風暴行動，是加快建設梯田產業強縣和生態文化名縣的迫切需要。

二是開展效能風暴行動，是改進機關作風的迫切需要。三是開展效能風暴行動，是優化發展環境的迫切需要。第二部分，效能風暴行動任務艱巨、使命光榮，必須聚焦重點、主動作為，切實增強行動的針對性和創造性。

陳書記要求，各級各部門要以實施省委部署的“五大攻堅戰”為突破口，對照《實施方案》安排的20項任務，以非常之魄力，非常之舉措，聚焦重點，扎實推進，切實解決影響效能建設的突出問題，著力推動機關作風大轉變、行政效能大提升。

一是把握解放思想這一“總開關”，掀起創新創業的風暴。

二是把握改革創新這一“總鑰匙”，掀起興利除弊的風暴。

三是把握優化環境這一“總窗口”，掀起提質創優的風暴。

四是把握改進作風這一“總要求”，掀起整風肅紀的風暴。

五是把握推動工作這一“總目標”，掀起提速增效的風暴。

第三部分，效能風暴行動要求嚴格、責任重大，必須強化措施、扎實推進，切實增強行動的實效性和長效性。

陳書記強調，開展效能風暴行動是一項政治性、政策性很強的工作，省、市的要求非常嚴格。各級各部門一定要從各自實際出發，找準切入點和突破口，加強組織領導，采取有力措施，狠抓任務落實，確保取得實實在在的效果。一要把落實總體要求與緊貼各自實際相結合；二要把重點任務突破與統籌整體推進相結合；三要把解決突出問題與建立長效機制相結合。

陳書記號召，各級各部門要迅速行動起來，唱響效能風暴最強音，打好效能建設攻堅戰，使效能風暴行動成為全縣廣大干部一項長期的自覺行動，為建設梯田產業強縣和生態文化名縣提供有力保障！

第四篇：兩會傳達提綱

全國“兩會”精神傳達提綱

同志們：

根據會議安排，下面簡要傳達第十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議精神。一、十一屆全國人大五次會議主要精神

（一）大會概況

第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。大會的主要議程有10項：聽取和審議政府工作報告；審查和批準2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2012年國民經濟和社會發展計劃；審查和批準2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告，批準2012年中央預算報告；審議全國人大常委會關于提請審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議十一屆全國人大五次會議關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議香港特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；審議全國人大常委會關于提請審議澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國人大常委會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。

會議期間，中共中央政治局各位常委分別到各代表團參加審議活動。大會秘書處還分別安排國務院及其有關部門負責同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志，到各代表團聽取意見，介紹情況，回答詢問。

（二）大會主要精神

1、關于政府工作報告和計劃、預算報告

3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務。溫家寶在報告中指出，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。溫家寶著重從五個方面總結了2011年的工作：加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展；加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力；大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展；切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。對政府工作存在的缺點和不足，溫家寶坦言:節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

2012年我國經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5％；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4．6％以內；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續改善。溫總理說，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

溫家寶在報告中部署了2012年的“九大任務”,具體包括：本文由老秘網推薦，一是促進經濟平穩較快發展。二是保持物價總水平基本穩定。三是促進農業穩定發展和農民持續增收。四是加快轉變經濟發展方式。五是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。六是切實保障和改善民生。七是促進文化大發展大繁榮。八是深入推進重點領域改革。九是努力提高對外開放的質量和水平。

政府工作報告平實、穩重，呈現出十大亮點：（1）搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。（2）重點區域監測PM2.5。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。（3）加強對農民工人文關懷。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。（4）花大氣力解決擇校問題。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。（5）鼓勵以創業帶動就業。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。（6）居民社會養老保險全覆蓋。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。（7）全面推開8類大病保障。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。（8）改革房地產稅收制度。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。（9）健全完善新股發行制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。

（10）制定收入分配改革總體方案。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

國家發展與改革委員會、國家財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。代表們一致表示同意這兩個報告。

2、關于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規范刑事訴訟活動的基本法律。刑事訴訟法修改16年來，隨著我國經濟社會的快速發展，根據保護公民合法權益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個亮點：⑴尊重和保障人權。⑵補充完善非法證據排除制度，不強迫任何人證實自己有罪。⑶明確規定證人強制出庭制度，多項措施加大證人保護力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權利，偵查階段就可以委托辯護人。⑸充分吸收律師法的相關規定，修改完善律師會見閱卷程序。⑹擴大刑訴中法援的適用范圍，進一步保障被告人的辯護權。⑺適當調整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實現繁簡分流。⑻刑偵可以采取技術偵查措施，但應當經過嚴格的批準手續。⑼強化對偵查措施的法律監督，進一步保障公民的合法權益。⑽明確二審應開庭審理的范圍，對發回重審作出限制性規定。⑾復核死刑案件可訊問被告人，復核結果應通報最高檢察院。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒀單獨規定監視居住適用條件，加強對暫予監外執行的監督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩定。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強制醫療，保障公眾安全維護社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應在二十四小時內通知家屬。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權利。⒇五個方面完善審判監督程序，確保案件質量維護司法公正。

第五篇：會議傳達提綱

全州創先爭優活動暨學校黨建工作會議

傳達提綱

一、會議概況

2月23日，全州創先爭優活動暨學校黨建工作會議在州委西三樓會議室召開，州委副秘書長韓明生主持會議。州上領導席必澤，州委創先爭優活動領導小組副組長及各成員、辦公室主任、各指導檢查組組長，州委各部委、州直各黨（工）委負責人，州派駐各縣市督學，各縣市組織部長，各縣市創先辦主任，各縣市教育局書記，州直各學校黨支部書記、校長共110余人參加了會議。

會上，州委創先爭優活動領導小組辦公室副主任、州委組織部副部長周梅通報了《2010年全州開展創先爭優活動工作總結》，隨后，州委創先爭優領導小組副組長，州委常委、組織部長席必澤同志做了重要講話。

二、周梅同志《工作總結》的主要精神

（一）2010年全州創先爭優活動開展情況

（二）取得的初步成效

（三）存在的不足和問題

（四）2011年工作打算

三、席必澤部長的《講話》精神

（一）統一思想，明確任務，扎實推進創先爭優活動

2011年全州開展創先爭優活動的總體要求是：牢牢把握“深入學習實踐科學發展觀、搶抓歷史新機遇、推進發展新跨越、構建和諧新 甘南”的爭創主題，以“兩大任務”為目標，以“一諾三評三公開”活動為抓手，以“四聯一帶”為重點，把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作，同做好當前各項工作、加強基層組織建設和建設學習型黨組織結合起來，突出抓好縣市的創先爭優，抓好窗口單位和服務行業的創先爭優，抓好領導機關和領導干部的創先爭優，組織動員基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為實施州委提出的“125554”發展戰略、實現“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證，以優異的成績迎接建黨90周年。

（1）圍繞科學發展創先爭優，確保“十二五”開好局起好步

一是以中央省委和州委要求統一思想；二是積極投身跨越式發展的生動實踐；三是繼續落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。（2）圍繞和諧穩定創先爭優，切實維護安定團結的大局面

一是旗幟鮮明地維護民族團結和祖國統一；二是推動社會矛盾糾紛排查化解；三是帶頭參與平安甘南創建活動。

（3）圍繞災后恢復重建創先爭優，努力為建設人民滿意的新舟曲做貢獻

一是學習先進典型，鼓舞豪情壯志； 二是開展“雙比雙爭”，全力保障支援。

（4）圍繞服務群眾創先爭優，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程 一是繼續深入開展“四聯一帶”活動。實踐證明，開展“四聯一帶”活動是機關黨組織創先進、黨員領導干部做表率、黨員干部爭優秀的有效載體，各級組織要充分發揮黨建資源優勢，在加強村級黨組織建設、發展壯大黨員隊伍、提高黨員政治覺悟和能力上下功夫，要 幫助基層群眾找路子，選項目，增收入。

二是切實保障和改善民生。組織基層黨組織和黨員干部落實好保障改善民生的政策舉措，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求。

三是突出抓好窗口單位和服務行業的創先爭優活動。實施黨員公開承諾、黨員志愿服務和黨員亮牌示范等活動，促進窗口單位和服務行業改進工作作風，提升服務質量、讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。

四是全面推行“一諾三評三公開”活動。綜合運用領導點評、組織評選、群眾評議三種方式，及時了解掌握踐諾情況和活動效果。

五是做好新形勢下的群眾工作。

（5）圍繞加強基層組織創先爭優，進一步夯實黨的執政基礎 一是鞏固擴大“千名干部下鄉”活動成果，提升農牧村社區黨建工作水平；二是落實機關基層組織工作條例，努力使機關黨建工作趕超先進；三是積極探索實踐，努力使企業及經濟社會組織黨建工作取得新突破；四是深化黨群共建，努力在全社會形成創先爭優的生動局面。

（6）圍繞迎接建黨90周年創先爭優，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍

一是大力開展評選表彰先進活動；二是開展豐富多彩的黨性教育活動。以慶祝中國共產黨成立90周年為主題，加強理想信念教育和革命傳統教育，加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認； 三是扎實推進理論研討工作。

（二）強基固本，促進和諧，在創先爭優活動中全面加強學校黨建工作

學校是反分裂斗爭的最前沿，學校黨建是基層黨建工作的源頭。強基固本，促進和諧，重點在學校，關鍵是育人。去年，州委出臺了《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，在全州各級各類學校集中開展了學習教育整頓整改活動，使全州學校黨建工作取得了明顯成效。但還存在著一些不容忽視的問題。主要有：個別縣市對學校黨建工作的支持力度不夠，學區黨組織專職負責人還沒有配齊，學校黨組織的覆蓋率特別是鄉鎮學區以下學校黨組織的覆蓋率比較低；少數學校黨組織在學校的核心領導地位尚未完全確立，黨員教育管理不夠完善；有的學校發展黨員工作進展緩慢，程序不規范，黨內組織生活堅持的不夠好；極少數黨員教師黨性意識和上進性不強，業務能力不高，在師生中造成了某種程度的負面影響。因此，各縣市在創先爭優活動中，要全面加強學校黨建工作，在落實州委《意見》上下功夫，在培養合格人才上求實效，在促進和諧校園上提水平。（1）深入調查研究，切實摸清學校黨建工作現狀

全面掌握各級各類學校黨建工作的基本情況，是加強學校黨建工作的關鍵。各縣市委和州、縣教育局要認真貫徹州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，要與有關部門聯合組織專門力量，集中對全州各級各類學校的黨建工作進行專題調研，全面摸清學校黨建工作現狀，切實制定針對性較強的學校黨建工作措施；掌握了解州派縣市督學的工作情況；學校黨組織的設置、領導班子的配備和班子后備人選的培養選拔情況；學校黨租織領導下校長負責制的運行、黨員的思想 狀況、黨內組織生活及黨性教育、黨員隊伍的發展、非黨師生的入黨意愿和推進黨建工作的保障措施等，建立學校黨建工作數據庫，全面摸清學校黨建工作底數和基本情況。

（2）嚴格堅持標準，著力發展和壯大師生黨員隊伍

近年來，學校黨員發展雖然有了一定的突破，但部分學校發展黨員工作滯后，一線教師尤其是青年教師中黨員比例偏低的問題依然突出。各縣市委、學校主管部門要制定學校發展黨員規劃，充分發揮工會、共青團、婦委會等群團組織作用，動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，使其成為黨組織的強大后備軍。扎實開展好“三培三帶”活動，進一步加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優秀學生的教育、引導和培養，不斷壯大黨員隊伍。堅持“早選苗、早教育、早培養”，做好學生入黨積極分子的培養、教育和管理工作，確保各類學校教職工黨員占教職工總數的38%以上。

（3）科學合理設置，全力擴大學校黨組組覆蓋面

各縣市委、各級學校主管部門黨委要嚴格按照州委《意見》精神，建立健全學校黨組織,年內要全面實現鄉鎮學區(中心學校)以上學校黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（4）明確工作職責，努力健全學校黨建工作機制

州、縣黨員領導干部及直屬部門黨委負責同志，要結合開展“四聯一帶”活動到各自聯系學校指導黨建工作，盡力幫助解決工作中存 在的實際問題。學校黨組織要切實發揮核心領導作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和德育教育，為學校科學發展和教學中心工作服務。校長要自覺接受黨組織的領導和監督，帶頭維護黨組織權威，為廣大師生做出榜樣，為黨組織開展工作創造必要條件，努力形成黨政支持、學校積極，上下協調、條塊結合，各方配合、共同推進的學校黨建工作新機制。

（5）加大培訓力度，進一步強化黨員師生的黨性教育 一是要盡快啟動黨員教師培訓計劃；

二是每學期集中開展一次主題教育；從3月份開始，利用一個月時間，結合創先爭優活動，在全州各級各類學校中集中開展“愛國主義教育活動月”，教育引導黨員教職工增強黨性意識，全體師生增強愛黨愛國意識；

三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。各級各類學校要抓住迎“三八”、“五一”、“六一”、校慶、特別是建黨90周年等重大節慶活動的有利時機，通過競賽、演講、文藝匯演等靈活多樣的形式，唱響中國共產黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結好的時代主旋律，使黨性教育、愛國教育和法制教育深入人心，處處傳播。（6）深化創先爭優，盡力辦好人民滿意教育

今年，教育系統要在全體教職工中深入開展“一諾三評三公開活動”，配合好“領導聯系學校”的工作機制，努力創建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，形成各級組織創先進、教師學生爭優秀的良好局面。

（三）加強領導，靠實責任，務求創先爭優活動取得實效 開展創先爭優活動是當前和今后一個時期中央安排的一項重大政治任務，部署好、組織好、落實好這項政洽任務，是我們光榮而神圣的職責。

（1）明確工作職責，落實工作責任

各縣市委、州直各部門黨委（工委）要切實擔負起領導和指導責任，主要領導要親自抓，基層黨組織具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施，把工作責任落實到具體單位和每個黨員的身上，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。通過扎實有效的工作，使先進基層黨組織真正做到“五個好”，優秀共產黨員真正做到“五帶頭”。

（2）搞好領導點評，加強督促檢查

要按照黨組織隸屬關系和領導分工，普遍開展點評工作，確保做到再點評，全覆蓋。把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和總結考核結合起來，創新方式、方便基層、注重實效。要加強督促檢查，各指導檢查組、督導組要認真履行職責，采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，解決新問題，總結新經驗，推動創先爭優工作。

（3）強化分類指導，加強輿論宣傳

要充分發揮各行業、各系統創先爭優活動領導小組及指導檢查組的作用，針對行業特點，強化指導力度，全面推進各行業各領域的創先爭優活動。要把培育典型、示范引導作為開展創先爭優活動的重要方式，特別要注意樹立黨員身邊的典型，發揮先進典型的示范引導和 帶動作用。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，營造正確的輿論導向。（4）堅持統籌協調，推動中心工作

要把創先爭優活動與學習型黨組織建設活動結合起，豐富學習內容，創新學習載體，相互促進，相得益彰，把創先爭優活動與換屆工作結合起來，營造風清氣正的換屆環境。正確處理開展創先爭優活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局。把開展創先爭優活動同深入貫徹落實中央、省委和州委的決策部署，同推動經濟社會跨越式發展，同推進本地本單位各項工作相結合，統籌兼顧，同抓互促，確保創先爭優活動與各項工作“兩不誤、兩促進”，用推動科學發展的成果來衡量和檢驗開展創先爭優活動的成效。（5）加強自身建設，發揮參謀作用

一要加強業務學習。嚴明工作紀律，吃透上級精神，了解下級情況，熟知政策，精通業務，明確工作要點和工作標準；

二要加強調查研究。結合本地實際，借鑒外地經驗，研究民族地區黨建工作的特點和規律，創新工作思路，強化工作措施，發現問題及時反映，整改落實，做到規定動作不漏缺，自選動作有特色；

三要協調配合。按照職責分工，各負其責，各司其職，緊密配合，及時上情下達，下情上報，齊心協力做好各項工作，以自身的創先爭優搞好本地本部門的創先爭優活動。

四、迭部縣教育系統黨建工作打算

（一）2月25日至3月5日，組織教育系統各支部和黨員干部認真學習全州開展創先爭優活動暨學校黨建工作會議精神，進一步統一思想，堅定信念，明確任務，敬業奉獻，引領廣大師生在反分裂反滲透斗爭中創先爭優，在培養合格人才中創先爭優，在創建和諧校園中創先爭優，在推動跨越式發展中創先爭優。

（二）結合今年全州創先爭優活動的工作要點，全面貫徹落實州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，扎實安排教育系統的黨建各項工作。

（三）開創黨建工作新局面，效仿外地先進經驗，教育局黨委與本系統各支部簽訂《迭部縣學校黨建工作目標責任書》，各項責任目標正在擬定當中。

（四）建立健全各學校黨組織，年內要實現鄉鎮學區以上黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（五）著力健全學校黨建工作機制，督促學校黨組織切實發揮核心作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和師德師風建設，為學校的科學發展和教學中心工作服務，全面落實“貧困寄宿生生活補助”、“兩免一補”、“助學貸款”等教育相關優惠政策。

（六）全力深化創先進爭優秀的實效性，今年要在全體教職工中 深入開展“一諾三評三公開活動”，努力創建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，有效提升教育教學質量，努力創辦群眾滿意的迭部教育。

（七）嚴格發展黨員標準，認真制定教育系統共產黨員發展規劃，進一步動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，扎實開展“三培三帶”活動，加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優秀學生的引導、培養、教育和管理工作，不斷壯大師生黨員隊伍，確保學校教職工黨員按州上要求達到教職工總數的38%。

（八）狠抓教育教學各單位的師德師風、學風和校風建設，提升教育窗口單位的教學質量和服務水平，努力建設“學習型、務實型、創新型”黨組織，全面推行“黨務、政務和校務公開”工作，強化監督檢查措施，確保我縣教育招生工作的公開、公平、公正。