第一篇：2014中央農村工作會議傳達提綱

中央農村工作會議傳達提綱

習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業農村發展。我國改革是從農村起步的，農村改革發展的偉大實踐，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了重大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎。會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧

1食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。土地承包經營權主體同經營權主體發生分離，這是我國農業生產關系變化的新趨勢，對完善農村基本經營制度提出了新的要求，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農產品生產禁止區域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統一的農產品和食品安全信息追溯平臺，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產

品質量的信心。

關于“誰來種地”，會議指出，解決好這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境，要加大農業投入力度，建立適合農業農村特點的金融體系，制定大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業的政策措施。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。

關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，堅持不懈推進扶貧開發，實行精準扶貧。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治，繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和

美麗鄉村。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序，及時反映和協調農民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉村治理機制，擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務意識，夯實黨在農村的執政基礎。完善農村基層干部選拔任用制度，擴大農村基層民主、保證農民直接行使民主權利。

會議指出，要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規律，依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創新。處理好政府和市場的關系，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力；處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，堅持因地制宜、試點先行，尊重農民和基層首創精神；處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業農村發展的實際問題。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

會議強調，黨管農村工作是我們的傳統。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴

求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。各級領導干部特別是以農業為主產業的市縣鄉鎮干部，要熟悉農業、了解農業，要懂農作物的種類和品質、節氣、農業科技等方面的基本知識。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，改革創新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農業和農村工作的嶄新局面。

第二篇：2012年中央.全省農村工作會議傳達提綱

中央、全省農村工作會議精神傳達提綱

中央農村工作會議主要精神：中央農村工作會議于2011年12月27日在北京市舉行。會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，分析農業農村形勢和交流經驗，討論《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》，部署2012年農業農村工作。黨中央、國務院高度重視這次會議，會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好2012年農業農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理主持會議并作總結講話，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席會議。中央農村工作領導小組成員，各省（市、區）黨委、政府分管負責同志及農口綜合部門負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志參加了會議。會議表彰了全國產糧大縣、突出貢獻農業科技人員、種糧售糧大戶和先進工作者。黑龍江、安徽、內蒙古等6個省（區）作了大會典型發言。會議分組討論了中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。會議主要精神體

第三篇：全省農村工作會議傳達提綱

一、全省經濟工作會議精神

全省經濟工作會議于2010年12月25日在蘭州召開。會議強調，要堅持不懈地做好“三農”工作，切實做到“強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小”。關于農業方面的重點工作有三項：

一要繼續認真實施旱作農業區新增50億斤糧食生產能力規劃，進一步加大良種良法集成推廣應用，科學規劃和推進“四個1000萬畝工程”，加快牛羊產業大縣建設，全面提高農產品質量安全水平。二要切實增加對農業的投入。要集中力量支持特色優勢產業發展。三要多渠道增加農民收入。繼續深入實施促農增收“六大行動”，積極發展農村二、三產業，加大對農業產業化龍頭企業發展的政策扶持力度，強化農民職業技能和適用技術培訓。四要繼續推進農村公路、水利和沼氣建設。

二、全省農村工作會議精神

全省農村工作會議1月10日在蘭州召開。

省委書記陸浩，代省長劉偉平對“三農”工作分別作出重要批示。鹿心社、澤巴足做了重要講話。

會議要求，“十二五”時期，全省農業農村工作要堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，把促進農民收入持續快速增加作為中心任務，把夯實農業農村發展基礎作為工作重心，把發展現代農業作為加快轉變經濟發展方式的重大任務，要 按照穩糧、增收、強基礎、惠民生的總體思路，努力實現農業增加值增長6%左右、農民人均純收入增幅達到12%以上、糧食總產超過200億斤。

會議強調，要全面抓好2011年“三農”工作重點任務落實，實現“十二五”時期農業農村發展良好開局。一要著力推進現代農業發展，穩步發展糧食生產，力爭2011年糧食增產10億斤。發展壯大特色優勢產業。二要著力推進農民持續增收，大力發展農業產業化經營，積極發展勞務經濟。三要著力推進農村體制機制創新，穩步推進土地承包經營權流轉，積極培育農民新型合作組織。

三、平涼市二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議精神 全市經濟工作會議1月6日在平涼召開。

按照“四三二一”戰略思路，關于農業方面的重點工作有三項：

一、加快建設“四大基地”：一是全國農區綠色畜牧基地建設二是全國優質果品生產基地建設。

二、加快創建“兩個示范區”：建設西部干旱山塬區現代農業示范區，繼續重點推廣旱作農業技術，大力發展設施農業、高效農業、觀光農業、節水農業，建成一批現代農業產業示范園。

三、加快現代農業發展。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，切實增加農業投入，促進農業增效、農民增收。新 建標準化養殖小區20個，出欄肉牛39.2萬頭。發展果樹經濟林20萬畝。大力發展以設施種植為主的蔬菜產業，蔬菜產量突破100萬噸。要加快農業新技術、新品種推廣，全膜雙壟溝播面積達到114萬畝，農作物良種率達到93%。實施以技能型為主的新型農民培訓工程，年內培訓農民20萬人次，勞務收入達到40億元以上。新建統籌城鄉一體化發展試點鄉鎮3個，抓建新農村建設試點村20個、“三清五改”示范村100個。

四、全市農村工作會議精神

全市農村工作會議1月14日在平涼召開。會議指出： 全市農業農村工作的總體要求是：大興產業促增收，夯實基礎增后勁，統籌發展惠民生。工作重點是：圍繞一個目標，突出兩個加快，推進三個突破，強化四大支撐，落實五項措施。

圍繞一個目標，就是實現“五個一百、一個趕超”：糧食總產達到100萬噸，科學養牛達到100萬頭，標準化果園達到100萬畝，蔬菜產量達到100萬噸，建成命名新農村建設示范村100個；農民人均純收入努力趕超全省平均水平，達到3600元以上。突出兩個加快，就是以調整經濟結構和優化產業布局為突破口，加快發展方式轉變；以高產、優質、高效、生態、安全為要求，加快現代農業發展步伐。推進三個突破，就是以水利設施建設為重點，在夯實農業發展基礎上求突破；以助農增收為核心，在特色優勢產業開發上求突破；以深化改革為動力，在體制機制創新 上求突破。強化四大支撐，就是強化項目、科技、龍頭和人才支撐，進一步加大項目爭取實施力度，大力推廣先進實用的農業科技新技術，加快推進產加銷、貯運服產業一體化經營體系建設，積極培養各類農業農村發展實用人才，為“三農”發展提供有力支撐。落實五項措施，就是要加強組織領導，嚴格落實政策，注重典型引導，加大財政投入，建強基層組織。

第四篇：省市農村工作會議傳達提綱

省市農村工作會議傳達提綱

2010年1月31日-2月1日，省委農村工作會議在哈爾濱和平邨賓館召開。全省各市縣（區）主管農業副書記、副市縣（區）長、農委主任、畜牧局長參加會議。會議由省政府副省長呂維峰主持，省委常委、常務副省長杜家毫做重要講話，省人大常委會副主任申立國、省政協副主席趙雨森出席會議。我縣縣委副書記徐東偉、副縣長羅曉濱、農委主任李方岐、畜牧局長王波參加了會議。會上，下發了《中共黑龍江省委、省政府關于2010年農業農村工作意見》（討論稿），齊齊哈爾市、綏化市、省農墾總局、尚志市、富錦市和東寧縣做了典型經驗介紹。會議精神主要體現在兩位領導的講話中：

一、杜家毫講話的主要精神

1、明確主攻方向，加快發展現代化大農業。一是培育優勢產業，構建現代化大農業產業體系。要穩定發展優質糧食產業；要加快發展畜牧水產業；要大力發展農產品加工業；要積極發展外向型農業；要穩步發展勞務產業；要著力發展特色產業。二是加強農業基礎建設，提高現代化大農業物質裝備水平。要加強農機化建設；要加強水利化建設；要加強耕地質量建設；要加強農業生態建設；要加強市場體系建設；要積極實施品牌戰略。三是加快科技進步，強化現代化大農業的科技支撐。要加快農業科技創新；要實施良種化工程；要推進農業科技集成推廣；要強化農產品質量安全監管；要加快培育新型農民。四

是創新體制機制，激發現代化大農業的發展活力。要加快農村土地規模經營步伐；要積極發展農民專業合作社；要加快創新農村金融組織；要不斷推進農村其它改革。

2、壯大縣域經濟，加快區域經濟一體化發展步伐。一是大力實施工業強縣戰略，加快新型工業化進程。二是堅持以城帶鄉、以鄉促城，加快農村城鎮化進程。要加強小城鎮基礎建設；要加快實施百鎮建設工程；要深化戶籍制度改革。三是深入開展場縣共建，加快區域經濟一體化進程。四是加大農村扶貧開發力度，加快減貧事業進程。

3、扎實推進新農村建設，著力改善農村民生。一是深入推進試點示范，不斷增強引領帶動效應。要繼續推進試點。要深入開展幫建；要完善投入機制；要強化工作指導。二是加強農村基礎建設，改善農村生產生活條件。要加強農村住房建設；要加快農村道路建設；要加強農村飲水安全工程建設；要加強農村新型能源和電網建設。三是加快發展社會事業，提高農村公共服務水平。要加快發展農村教育事業；要加快發展農村衛生事業；要加快發展農村文化事業；要加快發展農村社會保障事業。

4、切實加強黨對三農工作的領導，不斷開創農業農村工作新局面。一要完善領導和工作推進機制；二要落實強農惠農政策；三要加強農村基層組織建設

二、呂維峰講話的主要精神

第一，貫徹落實這次會議精神，必須全力抓好糧食增產，確保今年登上900億斤新臺階。一是調結構；二是增密度；三是抗干旱；四是搶積溫。

第二，貫徹落實這次會議精神，必須努力增加農民收入，堅決實現增長6%以上的目標。一要擺上突出位置來抓；二要明確目標和增速；三要落實落靠增收措施

第三，貫徹落實這次會議精神，必須著力轉變發展方式，促進農業協調可持續發展。一是推進傳統耕作向現代全程機械化轉變；二是推進土地分散經營向規模經營轉變；三是推進偏重生產向農業產業化經營轉變；四是推進生產服務向專業化轉變；五是推進糧食銷售向現代營銷方式轉變。

第四，貫徹落實這次會議精神，必須搞好新農村建設，加快城鄉一體化進程。一是更加注重調動農民積極性；二是更加注重提高建設標準質量；三是更加注重提高農民素質；四是更加注重建立長效管護機制。

第五，貫徹落實這次會議精神，必須打好春耕生產第一戰役，為全年農業豐收創造良好開局。一要抓好惠農政策落實；二要抓好項目建設落實；三要抓好物資資金落實；四要抓好科技培訓落實，五要抓好組織領導落實。

第五篇：中央經濟工作會議傳達提綱

中央經濟工作會議精神傳達提綱

12月12日至14日中央經濟工作會議在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***同志出席會議。中央政治局、中央書記處同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

12月12日上午，胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。下午，溫家寶同志發表重要講話，全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

一、關于國內外形勢

今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激 1 向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，2011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

二、關于經濟工作必須把握好的幾個重大問題

面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新 2 情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

三、明年經濟工作的總體要求和主要任務

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績 3 迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位臵。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

（二）堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

（三）加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、5 安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

（四）深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水 6平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

（五）大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序 7 引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取 8 得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

四、關于加強和改進黨對經濟工作的領導

做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

12月13日全天分組討論。習近平、劉延東、***同志參加了重慶、遼寧、河北、財政部、交通部等所在組的討論。

14日上午，家寶同志作了總結講話，提出貫徹中央經濟工作會的意見。一是必須切實增強做好明年經濟工作的信心。分析了我們經過30年改革開放建立了良好的物質、科 9 技基礎和體制條件，提出要善于用好這些有利條件和積極因素，抓住和用好機遇，推動經濟平穩較快發展。二是必須充分估計國際環境的復雜性和嚴峻性。國際經濟危機沒有結束，對我國經濟增長的不利影響在增加，要重視苗頭性、傾向性問題，把困難估計更充分一些、把措施考慮更周全一些、把工作做的更扎實一些，牢牢把握經濟工作的主動權。三是必須突出主題，貫穿主線。要清醒認識到我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，要充分挖掘內需的巨大潛力，著力構建擴大消費的長效機制。保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資的質量和效益。促進區域協調發展干旱是轉變經濟發展方式的重要內容，中西部地區發展蘊藏著極大的潛力，要創新發展模式，轉變發展方式，進一步擴大對內對外開放。四是必須堅持統籌兼顧，突出重點。堅持穩中求進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好的結合起來。再次強調三點：第一，鞏固房地產調控的成果。目前房地產市場總體處于膠著狀態，成交量持續萎縮，房價仍在高位運行，要切實抑制投機、投資性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促進對外貿易穩定發展。外部環境是影響我們經濟增長最不確定的因素，4季度以來出口增速回落幅度較大，明年的出口形勢不容樂觀，要保持外貿政策的基本穩定，促進對外貿易基本平衡，推動企業“走出去”。第三，穩妥處理地方政策性債務。從1079年-1996年，全國所有省級政府和絕大多數市縣級政府都舉借了債務，目前債務風險總體可控，但也切不可調以輕心。國務院 10 提出按照“分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，妥善處理存量債務，建立規范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務。五是轉變作風，把中央的決策部署落到實處。要深入實際、深入基層，真抓實干，講求實效。總理還強調了歲末年初的重點工作：抓好今冬明春的農業生產，妥善安排好群眾的生產生活，做好財政金融工作，加強經濟運行調節，高度重視安全生產和社會穩定。