第一篇：全市紀檢監察工作會議傳達提綱

全市紀檢監察工作會議精神傳達提綱

（2010年9月1日）

一、會議概況

全市紀檢監察工作會議于2010年8月27日下午在市黨政辦公大樓七樓會議室召開。市紀委、監察局領導班子全體成員，各縣（區）紀委書記、監察局長，市紀委、監察局各統一管理紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）、監察室主任（監察局局長），中央和省駐宿單位紀檢組長（紀委書記），市屬企業紀檢監察機構負責人，市紀委、監察局機關干部參加了會議。會議主要傳達學習了省紀委有關會議精神，回顧總結今年以來紀檢監察工作情況，研究分析紀檢監察工作面臨的新情況、新問題，安排部署下一階段全市反腐倡廉工作任務。

會上，王建國書記作了題為《加快懲防體系建設，全面履行工作職責，為圓滿完成全年反腐倡廉工作任務而努力奮斗》的重要講話。

二、王建國書記重要講話精神 王建國書記的講話共分三個部分：

第一部分，堅持創新創優，突出重點難點，今年以來全市反腐倡廉工作取得了新進展。

— 1 — 他指出，今年以來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省紀委全會、市委三屆五次全體（擴大）會議和三屆市紀委第五次全會的工作部署，全面履行紀檢監察職能，堅持以開拓創新推動反腐倡廉工作新跨越，以突破重點促進反腐倡廉工作新提升，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展與成效。省委常委、省紀委書記弘強同志在宿遷考察調研時，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。

主要體現在六個方面：一是深化黨風廉政教育，領導干部廉潔從政意識進一步增強。二是不斷推進制度建設，反腐倡廉創新工作進一步深化。三是強化權力監督制約，權力陽光運行機制進一步完善。四是嚴格履行懲處職能，案件查辦工作繼續保持良好勢頭。五是加強行政監察工作，經濟社會發展環境得到進一步優化。六是扎實開展專題教育，干部隊伍自身建設得到進一步強化。

他強調，在充分肯定成績的同時，也要看到，當前反腐倡廉工作任務依然繁重，形勢不容樂觀；各縣（區）、各部門工作進展還不平衡，工作中特色和亮點還不多，改革創新的意識和氛圍有待進一步加強；少數紀檢監察干部抓落實的主動性不強、思路不清、措施不多、力度不夠，思想觀念和能力水平與新形勢新任務的要求不相適應，工作責任心和緊迫感還需要進一步增強。

第一部分，強化責任意識，狠抓任務落實，不斷取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重點要抓好以下幾項工作。

— 2 — 一是圍繞中心，服務大局，切實加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要重點加強對項目擴張集聚、基礎設施建設、改善社會民生等工作落實情況的監督檢查，保障政令暢通。要繼續抓好擴內需項目的監督檢查，對8個未開工項目，要督促早日開工建設；對25個在建未完工項目，要加快建設進度；對10個存在問題項目，要迅速整改到位；對已經完工項目，要抓緊做好竣工驗收和決算審計工作，確保年底前全部通過中央和省檢查組的檢查。要切實強化行政監察職能，協調配合有關部門重點加強對市場價格調控、節能減排、土地管理、房地產市場調控、安全生產、“四城同創”、中小學校舍安全工程等決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處落實不力及各種違規違紀行為。

二是構建框架，充實內容，加快推進具有宿遷特色的懲防體系建設。要突出制度建設，系統梳理各地反腐倡廉體制機制制度，注意總結推廣基層經驗做法，將創新成果形成制度，納入懲防體系基本框架，不斷豐富懲防體系建設內容。要注重運用現代科技手段防治腐敗，大力推進行政權力網上公開透明運行工作向廣度和深度拓展，確保在規定時間內實現縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋，不斷提高懲防體系建設的科技水平。要加強督促檢查，把懲防體系工作任務落實情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，加大督查和指導力度，確保按時完成構建工作任務。

— 3 — 三是從嚴執紀，嚴懲腐敗，不斷加大依紀依法安全文明辦案工作力度。要明確重點，集中力量，嚴肅查處發生在領導機關、領導干部中的違紀違法案件，嚴肅查處工程建設、房地產開發等腐敗現象易發多發領域的腐敗案件。要拓寬案源渠道，不斷深化信訪舉報工作，通過廉政考察、執法監察、專項治理、行風評議、財務審計等多種途徑發現案件線索，使腐敗分子無處藏身。要增強新形勢下突破案件的能力，著力改進案件監督管理工作，在嚴明辦案紀律、規范辦案流程和推動科技辦案等方面下功夫，提高依紀依法安全文明辦案水平。嚴格案件審理工作，正確把握政策，保證案件質量，使所辦的每一起案件都經得起歷史的檢驗。

四是突出重點，長效監管，認真抓好糾風和專項治理工作。要在推進黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作“回頭看”的同時，全面開展國有及國有控股企業和社會團體“小金庫”治理工作，確保治理工作不走過場、不留死角。要加強對惠農強農政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處侵害農民利益的行為。嚴格落實征地拆遷補償相關規定，維護群眾合法權益。加大對節能減排和環境保護工作的執法監察工作，加強對省政府掛牌督辦問題整改情況的督促檢查，爭取提前摘牌。加強農村基層黨風廉政建設，針對農村基層黨風廉政建設方面存在的收錢放生、收錢放建、征地拆遷、集體資產資金資源管理等突出問題，積極探索加強長效監管的新機制、新辦法。

五是提升效能，優化環境，不斷加強軟環境建設與管理工作。

— 4 — 開展效能建設專項監察，圍繞黨委政府中心工作、為民辦實事項目、群眾關注度高、機關作風、反腐倡廉中的難點熱點問題等方面選題立項，找準突破口，及時發現問題，督促整改，構建長效機制。開展機關效能績效考評試點工作，積極探索科學、量化、操作性強的績效考評體系。要完善軟環境重點監控制度，對被監控單位的行政許可、行政執法、稅費征收和機關作風建設等進行重點監察。加大軟環境投訴查處力度，對違法行政、以罰代管以及刁難設卡及侵害企業權益的行為嚴查重處，提升效能建設水平。創新政（行）風熱線方式方法，強化日常動態評議考核和問題督促整改力度，提高群眾滿意度。

六是拓展領域，整合力量，進一步加強紀檢監察組織建設。要深入貫徹落實中紀發[2009]9號、10號文件精神，鞏固和擴大縣級紀檢監察機關組織建設成果，積極推進增加編制、配備監察局黨外副局長、領導干部交流等工作。要繼續深化紀檢監察派駐機構統一管理工作，完善督促指導和考核評價辦法，選好配強和關心愛護派駐干部，為派駐機構履行職責創造良好條件。要扎實推進農村基層紀檢監察組織建設，理順工作室和鄉鎮紀委的關系，加強工作室規范化建設，建立完善縣、鄉、村反腐倡廉建設“三級聯建”工作格局，為深入推進農村黨風廉政建設提供組織保證。

第三部分，切實加強學習，提高工作能力，努力實現全市紀檢監察干部隊伍素質新提升。

— 5 — 他強調，要更加注重學習型紀檢監察機關建設，更加注重提高紀檢監察干部隊伍的能力素質，全面推進紀檢監察機關自身建設。具體從四個方面著手：

一是要加強學習，提高素質。要加強對政治理論、紀檢監察業務及相關法律、經濟、金融、科技等知識及新興知識的學習，改善知識結構、拓寬認知領域；要緊密結合反腐倡廉工作實際，學以致用、用以促學、學用相長，進一步提高學習的針對性和實效性；要建立健全學習制度，進一步完善領導班子中心組學習、務虛研究制度，健全和落實常態化、多樣化的黨員干部學習培訓制度。

二是要與時俱進，開拓創新。改革創新是事業發展的不竭動力。要緊密結合上級要求和自身實際，建立健全有利于創新的體制機制制度；要開展創新項目集中調研活動，各縣（區）、各部門都要至少有1個在全市乃至全省推得出打得響的創新工作成果；要堅持思路創新，發揮各自優勢，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；要堅持理論創新，加強理論研究，提高科學分析和有效預防能力。

三是要求真務實，爭創一流。要將爭先創優貫穿于各項工作的始終，咬定目標，知難而進，奮勇爭先，在勇于開拓中發展；要發揚求真務實精神，狠抓任務落實；要狠抓重點突破，善于牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞構建懲防體系基本框架，扎實推進反腐倡廉重點任務；要注重整體推進，正確處理整體和局部的關系；

— 6 — 要強化督促檢查，健全完善抓落實的督查考核機制。

四是要講究奉獻，忠于職守。要正確看待和處理公與私、得與失、苦與樂的關系，甘于吃苦，忠于職守，樂于奉獻；要加強自我約束，做到自覺遵紀守法，模范遵守各項法律法規，嚴格遵守紀律，特別是辦案紀律和保密紀律；要切實改進工作作風，自覺接受黨和人民群眾的監督，真正做到正人先正己，執紀先守紀，秉公先奉公。

第二篇：紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀委及教育部、省教育廳

紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中國共產黨第十一屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領導人，有關方面的負責同志出席了大會。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務，審議通過了賀國強同志代表中紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記**同志代表省紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創黨風廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。總書記強調，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局、開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。第二，加強對領導干部的教育監督。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀違法案件。

(二)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設。總書記強調，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。總書記強調，形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新，注意方式方法創新。要高度重視并切實抓好紀檢監察制度建設。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。總書記指出，要通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。一是切實加強制度執行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制和問責機制，充分發揮各級紀檢監察機關的監督檢查職能。四是切實督促領導干部作執行制度的表率。著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調，隨著形勢任務的發展，制度建設也要與時俱進。各級紀檢監察機關要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經常性工作抓緊抓好。

總書記強調，紀檢監察干部要注重加強思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設責任制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，加強領導干部黨性修養和作風建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定了一批反腐倡廉法規制度，扎實推進了一批改革措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務進行了部署。主要是五個方面的任務。第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的成效取信于民。第三，切實加強

作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講了四點意見。

(一)充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執政能力的重大命題，是當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構建廣東特色懲防體系的現實需要。要通過推進反腐倡廉建設科學化，促進我省的懲防體系建設更加科學規范。

(二)不斷改革創新，著力創建科學的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。要密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，大膽進行改革攻堅和制度創新，不斷拓展源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平。要加強整體規劃，注重整體性，最大化發揮整個懲防體系的功能；注重關聯性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權的行使空間；注重統一性，實現制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執行的有效性。完善懲處機制，增強制度執行的權威性。

(三)以加強領導干部監督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制。反腐敗的核心問題是對權力的監督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。要以領導干部特別是“一把手”為重點，加強權力運行的制約和監督，改革和完善黨內監督體制，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。一是分解配置權力科學化。要通過深化體制改革，合理分解權力，優化權力結構，防止權力濫用。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統一、高效的原則，合理分解決策權、執行權、監督權；在實現方式上，要完善黨內民主決策機制，完善常委會議事規則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統內部權力的合理配置。二是權力運行規范化。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范。在權力運行前，建立權力廉政風險評估防范機制；在權力運行中，建立權力運行程序化和公開透明機制；在權力運行后，建立權力運行績效考核和責任追究機制。三是權力監督制約常態化。必須采取有力措施讓權力監督常態化，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。要以制度促進權力監督制約的常態化，以公開促進權力監督制約的常態化。同時，突出監督重點，積極探索有效監督“一把手”及權力部門的工作機制；拓展監督視野和范圍，形成監督合力，增強監督實效。

(四)努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍。建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉科學化的內在要求。全省各級紀檢監察機關必須進一步解放思想，創新工作理念，抓好組織建設，嚴明作風紀律，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設主要情況。全省各級紀檢監察機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，狠抓落實，反腐倡廉建設取得新的明顯成效。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設取得新進展；加強作風建設，服務科學發展取得新成效；加強教育警示，權力監督進一步強化；堅持改革創新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設，紀檢監察干部素質進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務進行了部署。一是加強監督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監督，促進領導干部廉潔從政；三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域；四是切實轉變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統黨風廉政建設工作會議，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結2009年教育系統反腐倡廉工作，部署2010年工作任務。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調，教育系統各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔著培養社會主義建設者和接班人的重大使命，教育系統反腐倡廉建設關系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關系黨的事業興旺發達和國家長治久安。多年來，教育系統反腐倡廉建設取得明顯成效，為教育事業改革發展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當前教育系統反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。教育系統各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責任感。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調，加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部，必須加強對領導干部的教育、管理和監督。教育系統各級黨組織要對領導干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監督，規范權力行使。領導干部要加強

主觀世界改造，嚴于律己，認真執行廉潔從政各項規定，正確行使人民賦予的權力。

袁貴仁指出，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處，取得實效。要建立健全黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內容、方法、程序。要嚴格責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。

教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結了2009年教育系統反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領導下，教育系統認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，服務于教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉建設各項工作取得新的成效。王立英強調，教育系統各級黨委、行政和紀檢監察部門，一定要加強組織領導，切實在履行黨風廉政建設責任制上下功夫；抓住關鍵環節，切實在長效機制建設上下功夫；深入調查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創新，切實在提高黨風廉政建設水平上下功夫。要從推動和保證教育事業改革發展穩定大局出發，統一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監察部有關部門負責同志出席會議。各省(區、市)黨委教育部門和新疆生產建設兵團教育局主要負責同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區、市)教育(高校)紀工委、教育廳(教

委)紀檢組及新疆生產建設兵團教育局紀委主要負責同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀委主要負責同志，教育部機關、直屬單位主要負責同志參加了會議。

六、廣東省教育紀檢監察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀檢監察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海，省紀委三室副廳級紀檢員、監察專員王軍耀，省教育廳領導班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀委書記、各地級以上市教育紀工委書記(教育局紀檢組長、紀委書記或分管紀檢監察工作的局領導)和省教育廳機關副處級以上干部、廳直屬單位領導班子成員、廣東高校廉政研究中心負責人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統反腐倡廉建設的突出特點。強調要以推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設為重點，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強監督檢查，強化對領導干部的監督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續深入抓好高校反腐倡廉建設。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統狠抓反腐倡廉建設各項工作任務落實，并取得良好成效的同時，強調要清醒地看到我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀檢監察工作必須堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、2010年全國教育系統黨風廉政建設工作會議以及省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會精神，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。羅偉其強調，要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創新，嚴格管理監督，提高制度執行力，要加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發展、優先發展。

省教育紀工委書記、監察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創新狠抓落實深入推進我省教育系統反腐倡廉建設》的工作報告。《報告》認真總結了2009年工作情況，對2010年我省教育系統紀檢監察工作作了全面部署。陳韓曉強調，我省教育紀檢監察工作要緊緊圍繞教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全制度，強化監督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創新，深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務保障促進我省教育事業科學、優先發展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續加大監督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設，以優良作風促進教育事業科學發展；三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部廉潔自律各項規定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創新，進一步健全教育系統懲治和預防腐敗體系；六是切實加強和改進監督工作，強化對權力運行的監控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業發展穩定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調查研究和紀檢監察干部隊伍建設，提高紀檢監察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規范市”、“廣東省教育收費規范縣(市、區)”授牌儀式和廣東省高校“廉政漫畫比賽”活動頒獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規范市’’稱號，深圳市福田區等15個縣(市、區)被授予第五批“廣東省教育收費規范縣(市、區)”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優秀組織獎。

七、市紀委四屆七次全會精神

深圳市紀委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調，要切實把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。全市各級領導班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風和精神狀態推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風、再創特區輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。市委常委、紀委書記譚國箱代表市紀委常委會作了工作報告，總結去年我市反腐倡廉建設工作，部署今年工作任務。

劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發展最為艱難的一年，在中央和省的正確領導下，全市上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經濟平穩較快發展，超額完成了GDP增長“保十”目標。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構改革和經濟、文化、社會等各領域的改革取得了積極進展，文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領導班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰斗力、值得信賴的，深圳各級領導干部的改革開放意識和推動科學發展的能力，在關鍵時刻是經得住考驗的。在此過程中，各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全市各項目標任務的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的新任務、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執行力，進一步落實制度建設責任，不斷提升我市反腐倡廉建設科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創教育系統黨風廉政建設新局面

——在教育系統黨風廉政建設工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認真學習、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加強教育系統反腐倡廉建設的重要性緊迫性，切實增強使命感責任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關系黨和國家生死存亡的重大政治任務，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設放在一起，成為黨的五大建設的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調“必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設作出的各項部署。”

教育系統反腐倡廉建設是全黨全國反腐倡廉建設的重要組成部分，事關青少年健康成長和教育改革發展，事關黨的事業興旺發達和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視教育系統反腐倡廉建設。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀委全會和國務院廉政建設會議上都對教育系統反腐倡廉建設提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、內部財務管理關。2008年9月，延東同志在加強高校反腐倡廉建設工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務犯罪多發的態勢。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設提出新的要求。中央領導的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業改革發展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前教育系統反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

從外部環境看，中國的快速發展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權、民族和宗教等領域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。

從教育改革發展看，當前我國教育正處于改革的攻堅期、發展的關鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發生新的變化。二是隨著教育優先發展戰略的實施，教育資金投入不斷增加，經費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學規模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。四是隨著學校與社會聯系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學校在對外經濟活動中，受到社會上所謂“潛規則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監督不到位，就很容易產生腐敗問題。

從教育系統反腐倡廉建設看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：有的領導干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監督意識不強；有的黨風廉政建設責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統特別是高校違紀違法案件仍處于多發階段，大案要案居高不下，涉及校級領導干部的案件時有發生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發多發的重要領域和關鍵環節。據統計，2003年至2008年，全國紀檢監察機關共立案查辦教育系統違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數是高校校級領導干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統出現的腐敗問題影響較大，嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統反腐倡廉建設

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。關于2010年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察部門的一項重要職責。要認真抓好中央擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生。加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監督檢查的質量和水平。

第二，加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成效。制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的核心內容。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步健全領導班子民主科學決策機制，完善細化校院兩級嚴格執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規范高校基建工程管理和物資設備采購招投標的具體意見，各高校都要完善相關制度。嚴格落實《關于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規范高校內部財務管理。加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要重視對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監督，堅決治理學術不端行為。

第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導，深

入推進“規范教育收費示范縣（市、區）”創建活動。要著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關部門提出指導意見，各省（區、市）要結合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，健全制度，規范管理。要加強對辦案工作指導，健全辦案工作協調機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督

加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部。近年來，教育系統認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，絕大多數干部都能嚴于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領導干部仍占較大數量。其中，也暴露出一些黨組織和領導班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設，必須進一步加強對領導干部的教育管理和監督。

第一，嚴格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權錢交易，而權力主要由領導干部行使，領導干部最容易成為各種形式權力尋租的主攻目標。領導干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領導干部一定要嚴于律己，認真執行廉潔從政的各項規定。按照中央紀委的要求，結合當前教育系統新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴禁、十六個不準。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不準違反規定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權有關系的單位或個人的財物；校領導班子成員不準在院（系）等所屬單位違規領取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴禁違反規定權限和程序辦事，不準個人違規干預和插手基建工程項目、物資設備采購、資金借貸、重大項目投資等經濟活動，以及校辦企業、后勤服務等經營活動；不準個人違規干預招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴禁私自從事營利性活動，不準個人或借他人名義經商辦企業，以及從事有償中介活動；校領導班子成員除因工作需要、經批準在學校設立的資產管理公司兼職外，不準在校內外其他經濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業、職稱評聘、科研項目評審以及經商辦企業等方面提供便利條件；領導干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區和業務范圍內從事經商、辦企業、社會中介服務等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準違反規定興建、裝修辦公樓，超標準配備、使用小汽車。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二，嚴格教育，加強黨性修養。大量事實告訴我們，領導干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質。不少事例說明，作為一名領導干部，一旦放松黨性修養和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至會出大問題，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領導干部必須加強黨性修養。要完善領導干部雙重組織生活會制度，校級領導除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容，切實加強黨性修養。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規劃，納入國家教育行政學院、部機關黨校和其他培訓機構教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓，使領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴格管理，防范廉政風險。各級領導干部特別是主要領導干部，要自覺承擔起抓班子、帶隊伍的政治責任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結合，嚴格規范干部從政行為。領導干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負責，對干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。要認真執行領導干部個人有關事項報告制度，及時掌握有關情況。

第四，嚴格監督，規范權力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。”各級黨委要切實履行好對干部的監督職責，健全監督機制，多層次多渠道監督約束干部。要嚴格執行民主集中制的各項規定，不能個人或少數人說了算。班子主要負責人在領導班子中處于核心地位，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監督。班子成員要相互監督，勇于監督，善于監督，努力形成濃厚的監督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。充分發揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監督意識強的優勢，深入推進校務公開，健全各種形式的民主監督機制，形成監督合力，強化對領導班子成員的監督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監督。

四、認真執行黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務落實

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

第一，明確責任，加強領導。教育系統各級黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設狀況、研究部署有關工作，加強對黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況的監督檢查。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要切實抓好分管部門和單位黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。各職能業務部門要把黨風廉政建設的要求融入業務管理中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監督職責。

第二，強化考核與監督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、方法和程序。要成立黨風廉政建設考核領導小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標考核、考核等結合起來，加強對黨風廉政建設責任制執行情況的考核。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，并組織進行群眾評議。黨政領導班子每年都要進行一次黨風廉政建設責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。黨委常委會要將執行黨風廉政建設責任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內容。要將監督檢查和考核結果，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第三，嚴格責任追究。領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，對職責范圍內出現的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責任追究。領導班子主要負責人，疏于監督管理，致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，也要受到責任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀政紀處分。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察部門承擔著組織協調和監督檢查的重要職責。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀檢監察隊伍是一支值得信賴、特別能戰斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監察工作，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。廣大紀檢監察干部要適應新形勢新任務的要求，加強學習、加強實踐，不斷提高思想政治素質和業務能力。

我在教育部負責人調整會上有一個表態，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調兩條底線，一是穩定，一是廉潔。發生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設責任重大。我們一定要不負重托，不辱使命，真抓實干，務求實效，不斷推動教育系統反腐倡廉建設取得新成效，為實現教育事業科學發展保駕護航！

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀檢監察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀檢監察工作會議，學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆四次全會以及全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，這對深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認真學習領會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好我省教育系統反腐倡廉工作的責任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領導下，我省教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業優先發展、科學發展：一是義務教育均衡發展取得新成效。認真貫徹落實《關于推進廣東省義務教育均衡發展的實施意見》，實施義務教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規范化學校建設為抓手，推動各地合理有序調整學校布局，大力改善薄

弱學校，特別是農村中小學校的辦學條件，縮小區域之間、城鄉之間的辦學條件差距，促進義務教育均衡發展。二是普及高中階段教育和中等職業教育發展取得新進展。2009年全省高中階段學校招生151.78萬人，其中中職學校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務，中職學校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現了職普在校生規模大體相當。積極推進珠三角職教基地建設，構建現代職業技術教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質量和辦學水平進一步提升。高等教育規模進一步擴大，2009年全省普通本專科學校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本專科在校生達到133.41萬人，提前1年實現了《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本專科在校生規模目標，高等教育毛入學率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養模式改革扎實推進，高等教育教學質量和水平進一步提高，高校科研創新與服務社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)和重大科學研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學家項目。產學研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設進一步加強。穩步推進解決中小學代課人員問題取得階段性成果，推進中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區)城鄉教師工資福利待遇已實現大體相當。研究制定《關于加強農村教師隊伍建設的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區計劃”，農村教師隊伍建設得到加強。師德建設、師資培訓與交流工作穩步推進，加強高層次人才引進和培養取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質教育進一步推進。基礎教育課程改革持續推進，特色課程和教學資源研究與開發力度進一步加大，校本教研工作繼續推進。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛生和藝術教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發展。六是教育經費統籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經費的統籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農村義務教育公用經費補助標準提高到國家公用經費基準定額。推進義務教育規范化學校建設獎補資金競爭性分配。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發達地區校舍維修改造長效機制資金。切實發揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩步推進，促進了教育公平。教育系統政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發展，“平安高考”的目標圓滿實現。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務教育問題。進一步規范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學條件的實地核查。高校畢業生指導工作成效明顯，完成了“就業人數穩步增長、就業率保持相對穩定”的任務。教育新聞宣傳和信訪維穩工作得到進一步加強，教育法制建設和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領導班子和干部隊伍建設進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統黨風廉政建設和政風行風建設取得顯著成效，推動了教育事業的科學發展，全省教育事業取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是全省教育系統廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統廣大紀檢監察干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統全體紀檢監察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業發展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統認真貫徹黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創新、扎實工作，狠抓教育系統反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規收費工作，繼續開展創建教育收費規范縣工作，促進教育收費規范化、制度化；加強高校招生考試執法監察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業賄賂專項治理工作，進一步提高了監督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業的科學發展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環節，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務管理等領域以權謀私的違紀違法案件仍多發易發，涉及校級領導干部的違紀違法案件時有發生；三是懲防體系建設發展不平衡，有的領導重視不夠，制度不落實，監督不到位；四是極少數黨員領導干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術研究中，抄襲、弄虛作假等學術不端行為還時有發生；六是一些地方和學校還存在違規收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。

二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統反腐倡廉制度建設，提高制度的執行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設，特別是制度建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統廣大黨員干部和紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。要突出教育重點，豐富教育內容，區分教育層次，創新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步強監督制度建設。我們要認真執行和不斷完善黨內監督、行政察和民主監督等各項監督制度，進一步推進黨務公開、校務公制度建設，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監察、審計和組織人事部門的監督制度，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，建立健全決策權、執行權、監權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一加強預防制度建設。要著力在人財物重點領域和重要部門、關環節建章立制，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機帛各個環節；要進一步完善校檢合作預防職務犯罪工作制度，瀝開展同步預防和個案預防；要建立腐敗形象多發易發領域的諺分析制度，摸清案件的特點、規律和發生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發腐敗的關鍵環節和因素進彳控，健全內控機制，構筑制度防線，形成有效預防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監察部門對下級紀檢監察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環境。

第二，堅持改革創新，加強重點領域和關鍵環節制度建設。從近年教育系統發生的違紀違法案件來看，絕大多數是發生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據新形勢新情況，以改革的精神和創新的思路，加強教育系統干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產業、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要嚴格遵守國家財經紀律，規范高校內部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經費管理和使用情況的監督機制，提高經費的使用效率，增加經費使用的透明度。通過改革和創新制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴格管理監督，努力提高制度執行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執行力。因此，我省教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要加強對制度執行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執行制度、自覺維護制度。其次，要加強監督檢查Q近年來，我們教育系統一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執行不到位，或根本沒有執行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執行情況的監督檢查，要建立健全制度執行的監督機制，要明確制度的執行部門和監督部門，落實責任；要經常定期和不定期開展制度執行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執行情況的檢查，及時發現和解決制度執行中存在的問題；要完善制度執行監督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執行的問責機制，對不正確執行制度、執行制度不力，甚至不執行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察工作的一項重要職責。加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察部門深入學習實踐科學發展觀的具體要求。一要加強監督檢查，確保《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生；三要加強監督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發展重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執行領導干部管理的各項制度和規定，規范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，對

領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告個人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監督，規范權力運行。沒有監督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監督。要突出監督的重點，積極探索有效監督領導干部，特別是“一把手”及權力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓寬監督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內容；加大“八小時外”的監督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監督渠道，把黨內監督和黨外監督、專門機關和群眾監督結合起來，正確引導和充分發揮好輿論監督和網絡監督的作用，形成監督合力、增強監督實效。

第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統存在的不正之風。近年來，我省教育系統堅持把糾正行業不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業改革發展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發生，少數學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。

一是繼續治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，把規范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內容，明確責任，實行責任制；要規范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規范服務性收費行為；要繼續深入開展創建教育收費規范縣(市、區)活動，大力宣傳規范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執行教育收費“收支兩條線”管理規定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務公開、校務公開，形成規范教育收費的長效機制，促進教育系統政風行風建設。

二是深入開展治理學術不正之風。我們要堅決按照《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》的要求加強對學術腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要加強學術道德規范和誠實守信的宣傳教育，把學術道德和學術規范作為教師培訓必修內容，把學風表現作為教師考評的重要內容，把學風建設績效作為高校各級領導干部考核的重要方面，加強管理和監督，形成學術道德和學術規范教育的長效機制。要建立健全學術委員會工作機制，充分發揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。要建立健全對學術不端行為的懲處機制，建立調查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術不端行為的調查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術道

德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我省教育系統要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統各級黨組織懶IJ是黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環境。要注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，查找制度和管理監督上存在的漏洞和薄弱環節，采取措施，健全制度，規范管理，改革體制機制，有效預防腐敗。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協調機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發展創造良好的政治環境，推動我省教育事業的持續健康發展。

第五，認真執行黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統反腐倡廉建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統各級黨組織要認真執行黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設。

一是加強領導，明確責任。教育系統各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學校總體工作規劃，與學校發展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統籌謀劃，協調推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。領導班子其他成員要根據工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。

二是抓好責任分解，落實到人。教育系統各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業務與管黨風廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設

責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中有關責任追究的規定，對教育系統黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區分開來，把集體領導責任與領導干部個人的領導責任嚴格區分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。

第六，加強我省教育系統紀檢監察干部隊伍建設，為反腐倡廉建設提供政治保證。紀檢監察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、開拓創新、扎實工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導，一如既往地支持紀檢監察部門履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。要高度重視和切實加強對紀檢監察干部的培養使用，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。

教育系統各級紀檢監察部門要適應新形勢新任務的要求，注重加強對紀檢監察干部思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。希望我省教育系統廣大紀檢監察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發展觀，加強業務學習和培訓，加強調查研究，掌握新情況、解決新問題、總結新經驗，努力把教育系統反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》的第一年，教育改革和發展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府及省紀委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發展、優先發展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第三篇：全區扶貧開發工作會議傳達提綱

全區扶貧開發工作會議

精神傳達提綱

（2012年1月）

同志們：

2011年12月29日，全區扶貧開發工作會議在呼和浩特召開。自治區黨委書記、人大常委會主任胡春華，自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾出席會議，并作重要講話，全面部署了明年經濟工作和扶貧開發工作。

下面，我將會議的主要內容傳達如下：

一、關于全區扶貧開發工作會議

會議學習貫徹中央扶貧開發工作會議精神，總結過去十年我區扶貧開發工作，分析當前和今后一個時期扶貧開發面臨的形勢，部署新階段扶貧攻堅任務。會議要求，把扶貧開發作為頭號民生工程，舉全區之力打好新一輪扶貧攻堅戰。

胡春華書記強調，要認真學習貫徹《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》和中央扶貧開發工作會議精神，特別要認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，把思想和行動統一到中央關于扶貧開發的決策部署上來，緊密結合自治區實際，扎實推進扶貧攻堅各項工作。一是把扶貧開發作為頭號民生工程來抓。衡量一個地區經濟社會發展水平，不僅要看發展好的地區和人均收入，也要看貧困地區的發展程度和貧困人口的生活狀況。沒有貧困地區的小康就沒有全區的全面小康，沒有貧困人口的脫貧致富就沒有全區人民的共同富裕。我們要把扶貧開發作為頭號民生工程，舉全區之力打好新一輪扶貧攻堅戰，到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，貧困人口減少150萬;到2020年貧困人口人均純收入達到6000元，266.6萬貧困人口全部脫貧，率先在我國西部地區基本消除絕對貧困現象，力爭在自治區成立70周年時實現這一目標。

二是堅持用發展的辦法解決貧困問題。發展是解決所有問題的關鍵，1

也是消除貧困的根本舉措。要堅持開發式扶貧方針，以扶貧開發促進區域發展，通過區域發展帶動貧困人口脫貧致富。要把貧困面較大、貧困程度較深、貧困發生率較高的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市和錫林郭勒盟西南部、大青山(陰山南北麓)地區和三個人口較少民族自治旗作為新一輪扶貧攻堅主戰場，盡快改變連片特困地區面貌，大幅增加貧困人口收入。要把發展壯大縣域經濟作為脫貧致富的根本出路，加快推進縣域工業化、城鎮化進程，不斷增強縣域經濟實力。要加快推進農牧業產業化、集約化、規模化經營，加強貧困地區基礎設施建設，大力實施整村推進工作，增強貧困地區的自我發展能力。三是千方百計增加貧困人口收入。要把產業化經營作為提高經營性收入的主攻方向，穩定增加貧困人口生產經營性收入。要制定鼓勵優惠政策，創造條件和環境，鼓勵引導貧困人口自覺主動向城鎮和二三產業轉移。要實施貧困家庭學生就業促進計劃，努力使貧困家庭學生都能找到一份可靠的工作、得到一份穩定的收入。要推動扶貧開發和農村牧區低保相銜接，妥善解決貧困人口的基本生活問題。四是動員全社會力量參與扶貧攻堅。深入推進扶貧協作，加大幫扶力度，帶動受援助地區加快發展。繼續抓好定點扶貧工作，加強規劃指導和組織協調，采取更加務實有效舉措，幫助貧困嘎查村脫貧致富。大力倡導企業社會責任，組織動員各類組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。五是加強對扶貧開發工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，切實把扶貧開發擺在更加突出位置，黨政一把手要親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實，為實現扶貧攻堅目標提供有力保證。要大幅增加財政扶貧開發投入，積極協調金融機構擴大信貸投放，引導社會資金投入扶貧開發事業。貧困地區各級黨委、政府要緊緊圍繞脫貧致富中心任務，團結帶領廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發展能力。

巴特爾主席要求，一要認真總結扶貧開發工作的成績和經驗。進入新世紀以來，我區經過不懈努力，如期實現了國家確定的扶貧開發目標，探索出了一條具有內蒙古特色的扶貧開發路子，積累了

許多寶貴的經驗，概括起來主要是，堅持依靠發展解決貧困問題，堅持把扶貧開發擺在重要位置來抓，堅持開發式扶貧工作方針，堅持創造性地貫徹落實中央扶貧開發政策。這些經驗要認真堅持并在實踐中不斷豐富發展。二要準確把握新階段扶貧開發的新要求。科學制定扶貧標準。中央將扶貧標準提高到2300元，我區按照區別對待、高于國家標準的原則，將扶貧標準調整為農區2600元、牧區3100元，比自治區原有標準高1040元和1300元。劃定重點對象和區域。國家已經明確把11個連片特困地區和680個縣作為扶貧攻堅主戰場。自治區重新調整確定了31個國家扶貧開發工作重點旗縣和26個自治區重點旗縣。把自治區扶貧標準以下、具備勞動能力的農村牧區貧困人口作為主要對象，把興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區和三個人口較少民族自治區作為主戰場，匯聚各方面的力量進行集中攻堅，確保扶貧工作能夠取得更大成效。細化目標任務。確保貧困地區農牧民人均純收入增長幅度高于全區平均水平，基本公共服務主要領域接近全區平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。到2015年，貧困人口人均純收入年增長15%以上、總量翻一番，達到3000元；到2020年，貧困人口年人均純收入再翻一番，達到6000元，力爭到2017年自治區成立70周年之際，提前實現2020年目標。三要組織實施好扶貧開發“三大工程”。連片特困地區扶貧開發工程。對連片特困地區，要重點進行扶貧攻堅，給予特殊政策支持。要增加自治區和地方財政一般性轉移支付，中央和自治區財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區。國家和自治區大型項目、重點工程和新興產業有限向符合條件的特困地區俺怕。組織實施“縣為單位、整合資源、整體推進、連片開發”項目。綜合推進教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，促進基本公共服務均等化。要科學制定大興安嶺東南路、燕山-太行山區兩個國家級片區的扶貧攻堅規劃，做好自治區連片特困區域發展與扶貧攻堅規劃。整村推進扶貧開發工程。到2015年，完成2000個貧困嘎查村的整村推進任務。要整合各類涉農佘牧資金和社會幫扶資金，集中投入，實施水、電、路、氣、房和優美環境

“六到農家牧戶”工程。整村推進的嘎查村要實現“四有三帶動”，即：每個嘎查村有一個黨政機關定點幫扶，有一名縣處級以上干部 聯系，有一名駐村干部報復，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧。易地移民搬遷扶貧開發工程。對生存條件惡劣、自然災害頻發和生態保護重點區域的貧困人口，重點實施易地移民搬遷。四要大力推進行業扶貧和社會扶貧。扶持發展特色產業。以傳統優勢產業為基礎，積極推廣一村一品、一鄉一業的規模化生產模式，大力培育和集中扶貧一批具有地方特色、有較強輻射帶動能力的扶貧支柱產業，特別是以農畜產品加工為主、無污染的勞動密集型產業和具有地方民族特色的旅游業，筑牢脫貧致富的產業基礎。完善基礎設施。加快推進貧困困地區土地整治、村莊整治和中低產田、低產飼草料基地改造。進一步加大水利、公路、電力、沼氣、人畜飲水、危房改造、文化基礎設施和信息基礎設施建設力度，愛山貧困地區基本生產生活條件。加快發展社會事業。推進邊遠貧困地區適當集中辦學，加快農村牧區寄宿制學校建設，逐步提高貧困寄宿生生活補助標準和職業教育補助標準，優先推薦貧困地區學生就業。改善貧困地區基層醫療衛生服務條件，提高醫療救助保障水平。推進貧困地區旗縣級圖書館、文化館，蘇木鄉鎮綜合文化站和嘎查村文化室等文化惠民工程建設，基本實現重點旗縣市區全覆蓋。提高社會保障水平。加快貧困地區社會保障體系建設，擴大社會保障范圍，逐步提高保障標準。完善貧困地區最低生活保障、五保供養、農村牧區醫療救助、臨時救助等社會救助體系。新型農村牧區社會養老保險實現全覆蓋。擴大農村牧區危房改造項目試點，提高補助標準，基本解決貧困戶住房安全問題。進一步改善生態環境。堅持保護與建設并重、以保住為主，認真落實生態保護補助獎勵等政策，加強森林、草原保護和建設，加大水土流失和地質災害防治力度，促進人與自然和諧發展。五要不斷強化扶貧開發保障機制。加大扶貧開發投入。逐步建立起各級財政扶貧投入穩定增長的長效機制，自治區本級財政扶貧開發專項投入每年要達到10億元以上。加大對貧困地區信貸資金支

持力度，適當那個款扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模。加快在貧困地區發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構，鼓勵銀行業等金融機構設立服務網點，盡快實現貧困地區蘇木鄉鎮的金融服務全覆蓋。加強政策支持。加大對貧困地區預算內投資支持力度，提高部門專項建設資金投入貧困地區的比重。國家和自治區在貧困地區安排的公益性建設項目，取消旗縣以下及國家確定的連片特困地區盟市配套資金。新增建設用地指標優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求。制定各類人才到貧困地區工作的鼓勵政策，對專業技術人員在職務、職稱評定等方面實行傾斜政策。管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要集中用于培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善基本生產生活條件；要創新扶貧資金到戶、到人扶持機制；要加大各類項目資金捆綁整合力度；完善扶貧資金和項目管理辦法；全面推行扶貧資金項目公告公示制，強化審計監督，堅決查處擠占挪用、截留和貪污行為。建立健全工作責任制。建立完善自治區負總責、盟市統籌、旗縣抓落實的管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，把扶貧開發納入經濟社會發展總體規劃，實行黨政一把手負總責的工作責任制，建立扶貧開發評價體系和綜合考核制度。各級扶貧開發領導小組要切實承擔起指導工作、研究制定政策措施、協調落實的責任。連片特困地區、扶貧開發工作重點旗縣要有專門的扶貧機構，貧困程度深的蘇木鄉鎮要有專門干部負責扶貧開發工作。要尊重扶貧對象的主體地位，提高自我管理和發展能力，立足自身脫貧致富。

第四篇：全市地稅工作會議傳達提綱

【2012.2】全旗地稅工作會議暨黨風廉政建設工作會議交流材料之三

全市地稅工作暨黨風廉政建設工作

會議精神傳達提綱

——鄂托克前旗地方稅務局黨組成員、上海廟分局局長劉永軍

（2012年2月16日）

2012年2月10日，全旗地稅工作暨黨風廉政建設工作會議在康巴什新區召開，會議傳達了全區地稅工作暨黨風廉政工作會議及市委三屆二次全委會議精神。會上，王貴卿局長代表市局黨組以《 堅持穩中求進、服務富民強市，努力推動地方經濟平穩較快發展》為題作了工作報告，對2011全市地稅工作開展情況進行了總結，安排部署了2012工作。王和平紀檢組長作了題為《圍繞中心、服務大局，全面開創地稅系統黨風廉政建設新局面》的工作報告。柳云局長作了總結發言。

王局長在報告中指出，2011年全市地稅系統在自治區地稅局和市委政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實全區地稅工作暨黨風廉政建設工作會議和市委二屆十次全委會議精神，堅持“做大總量與提升質量并重、科學管理與優化服務并重、隊伍建設與廉政建設并重”的工作思路，夯實基礎管理，提升隊伍素質，優化稅收服務，各項工作取得了新的成效，實現了“十二五”地稅事業的精

彩開局。全年各項稅費收入累計入庫441.54億元，同比增收143.47億元，增幅48.13%。其中：稅收總收入318.19億元，同比增收103億元，增幅47.86%，完成自治區地稅局年初下達必保任務數260億元的122.38%；社會保險費收入累計入庫30.95億元，增幅49.17%；煤炭價格調節基金累計入庫85.92億元，其他基金和各費共計入庫6.49億元。我局稅收總收入占全區地稅稅收總收入的33.67%，總量、增量、增幅穩居全區地稅系統首位。

關于2012年工作，王局長指出，2012年全市地稅工作的總

體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領稅收工作全局，認真貫徹落實市委政府和自治區地稅局的各項工作部署，按照穩中求進的總體要求，圍繞科學發展、富民強市的目標，堅持“三個穩步四個推進”的原則，穩步實現稅收增長，穩步提高收入質量，穩步實施機構改革，深入推進依法治稅，切實推進信息管稅，全力推進文明治稅，有效推進廉潔從稅，積極服務于轉變經濟發展方式，為鄂爾多斯經濟實現平穩較快發展作出新的更大貢獻。在具體工作中要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高組織收入質量，實現稅收穩步增長。今年全市地

稅系統稅費收入的預期目標是：稅收總收入增長25%以上，社會保險費收入增長13%以上，各項政府基金和社會事業費收入也要實現穩定增長。組織收入工作要重點做好以下幾個方面工作：一

是增強稅收分析。二是強化稅源監管。三是深化稅種管理。四是加強各費征管。五是穩步提高稅費質量。

（二）促進結構優化調整，助推經濟社會發展。落實好個體戶減免和促進大學生創業、農牧民增收等優惠政策，全面貫徹促進文化、旅游、住房等消費行業的結構性減稅政策，加大對節能環保、新能源、信息技術、高新技術等產業的稅收扶持力度。落實好減免小型微利企業的企業所得稅和提高營業稅起征點等稅收優惠政策。做好煤炭資源稅改革的先期準備工作，為煤炭資源稅改革提供充分的理論和實踐依據。

（三）強化稅收稽查力度，深入推進依法治稅。重點抓好稅收日常稽查、專項稽查和發票專案稽查，加大對重點行業和重點環節涉稅違法案件的查處整治力度。深入推進納稅評估。重點圍繞金融服務業，礦權、土地及房屋資產轉讓，道路施工等開展專項稽查檢查。加大對制售使用假發票、虛開虛用發票等違法犯罪行為的打擊力度。深入開展依法行政示范單位創建活動。加強“六五”普法教育，認真開展第21個全國稅收宣傳月工作，更加注重日常稅收宣傳，促進全社會依法誠信納稅。

（四）完善電子稅務體系，切實推進信息管稅。建立覆蓋稅收征收、管理、稽查以及政務、人事、財務等多方面工作的多元電子稅務體系。加快發票管理系統信息化建設，完善發票真偽及開票信息的查詢比對功能。完善門戶網站功能，做好新辦公自動化系統上線工作。完善網絡安全管理和應急處理體系，建設數據

處理中心和容災備份中心。及時對全市房地產模擬評稅工作人員進行培訓，全面推廣房地產模擬評估軟件。

（五）加強服務體系建設，全力推進文明治稅。繼續推進POS機繳稅、財稅庫銀橫向聯網、市民一卡通繳稅等方便快捷的現代化辦稅體系建設。廣泛開展文明辦稅、陽光辦稅，加強稅法宣傳和咨詢解答工作，做好稅收政策異議處理工作。積極探索開展國、地稅聯合辦稅，減少共管納稅人重復辦理涉稅事項。建立健全辦稅服務廳應急處理機制和征納矛盾化解機制。同時，建立健全納稅信用等級信息庫，加強信用等級評定結果應用。

（六）合理優化人才結構，穩步實施機構改革。一要優化稅務人才結構。完善競爭上崗、考核任用、民主測評等多種方式并舉的干部選拔任用機制。積極開展多崗位、多層次的干部交流輪崗工作。二要提高隊伍綜合素質。2012年擬在揚州稅院、遼寧國稅培訓中心或吉林財經大學等院校舉辦兩期稅收業務培訓班；選派40名左右科級干部赴境內外發達地區，開展為期兩周左右的交流培訓活動。舉辦一期思政業務培訓班。三要加強組織文化建設。組織開展全市地稅系統第三屆職工運動會。深化創先爭優活動，高度重視和認真解決干部職工的實際問題。

（七）狠抓內外審計督查，有效推進廉潔從稅。在人事管理方面，嚴格執行《干部任用條例》，使干部選任符合規定要求。進一步加強對領導班子和領導干部的監督。在內部監督方面，抽調精干力量充實到內審工作崗位，強化稅收執法監察和效能監

察，加大查辦案件力度。嚴格控制公務消費、公務接待、公務用車等方面的支出。積極推行使用公務卡。繼續開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動，深化“小金庫”專項治理。

王和平紀檢組長對2011年黨風廉政建設工作情況進行了總結，并就2012年工作進行了安排部署。2012年黨風廉政建設工作的總體思路是：制度保障、教育先行，明確分工、落實責任，預防為主、嚴肅法紀，強化管理、外樹形象。總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，突出工作重點，狠抓工作落實，努力完成黨風廉政建設工作任務，為地稅事業的科學發展提供堅強的政治和紀律保證。

（一）制度保障、教育先行，全面夯實黨風廉政建設基礎。一是要繼續深入學習貫徹《稅務系統貫徹中央<關于實行黨風廉政建設責任制規定>實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。二是要把《廉政準則》的貫徹執行和監督檢查工作作為常態，常抓不懈。三是要切實加強廉政教育和廉政文化創建工作。

（二）明確分工、落實責任，從嚴落實黨風廉政建設責任制。一是要增強責任意識。二是要落實責任分工。三是要強化責任考核。四是要把落實黨風廉政建設責任制和執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》緊密結合起來，進一步加大責任追究力度。

（三）預防為主、嚴肅法紀，多措并舉深入推進懲防體系建設。一是要強化“兩權”監督制約。二是要嚴格開展內部審計工作。三是加大督查力度，確保各項工作落實到位。四是要按照自治區地稅局要求，開展“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃實施細則”落實情況的監督檢查。

（四）強化管理、外樹形象，扎實開展政風行風建設工作。一是要加強干部作風建設。二是要鞏固專項整治成果。三是要優化納稅服務。

第五篇：東營市經濟工作會議傳達提綱

全市經濟工作會議精神傳達提綱

全市經濟工作會議，于2011年1月5日舉行。會議傳達了中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，重點學習了姜異康書記和姜大明省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，張建華市長對今年經濟工作進行了具體部署，張秋波書記作了重要講話。會議精神集中體現在張秋波書記和張建華市長的講話中。

一、張秋波書記在全市經濟工作會議上的講話摘要

（一）深入學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，在關系東營發展的重大問題上統一思想。要認真學習領會中央和全省經濟工作會議精神，深刻認識當前國際國內經濟形勢，深刻認識“十一五”時期經濟社會發展的寶貴經驗，深刻認識今年中央的宏觀調控政策，深刻認識今年經濟工作的總體要求、目標任務和重大部署，把思想和行動高度統一到中央和省委、省政府的決策部署上來。一是關于對去年經濟工作的評價認識。回顧過去的一年，著重抓了以下幾項重大工作：深入學習貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以此指導工作實踐，極大地激發了全市干部群眾的積極性和創造性，凝聚起推進科學發展和開發建設的巨大力量；全力實施國家戰略，以建設高效生態經濟區統領經濟社會發展全局，舉全市之力推進開發建設，拉開了新的發展格局；把轉方式調結構作為主攻方向，全力打好轉型攻堅戰，區域經濟結構、產業結構、投資結構調整取得重要階段性成果；把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的問題；扎實做好節能減排和環境保護工作，大力加強生態文明建設；堅持以改革創新為動力，著力破解制約科學發展的難題，擴大對外開

（二）明確今年經濟工作的目標任務，務求各項工作取得重大突破。全市經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設黃河三角洲高效生態經濟區這個總目標總任務，按照“新起點新階段新目標新局面”的工作要求，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，加快調整優化經濟結構，著力保障和改善民生,積極創新體制機制，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，確保“十二五”發展開好局起好步，以優異成績迎接建黨90周年。工作中，要著力實施八個重大突破。一是高效生態經濟主體產業區發展要取得重大突破。臨港產業區要全力實施“以港興市”戰略，加快發展港口經濟。突出抓好港口建設，向億噸大港推進。堅持港區城一體發展，抓好重點產業園區建設，集中實施一批重大項目，加快培育臨港工業、港口物流和濱海旅游等產業，盡快形成港口產業優勢。要加強基礎設施配套建設，分步推進港區新城建設，增強承接產業發展、輻射帶動區域發展能力，真正把東營港打造成為黃三角地區的中心港口，成為帶動區域發展的龍頭。二是轉方式調結構要取得重大突破。要著力改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，大力發展現代服務業，要加快發展高效生態農業，要全力推進自主創新。三是縣域經濟發展要取得重大突破。要積極探索各具特色的發展模式，重點推進產業園區建設，著重培植大項目好項目。四是重大基礎設施建設要取得重大突破。要突出抓好重大交通設施建設，加快推進東營港擴建工程，重點抓好2個5萬噸級液體化工碼頭建設，抓緊開展引橋

落實機制。對各項工作任務分系統分方面組建領導班子，逐個分解落實責任，特別對事關全局的重大工作任務，實行一個市級領導包靠、一個主辦部門負責、一套工作班子推進、一套推進方案實施的責任落實機制。要完善督查推進機制。建立工作臺賬，明確完成目標和進展要求，加強督促落實。第三，以人民群眾評價為標準，著力提高基層組織和干部隊伍的戰斗力。以開展創先爭優活動、推進黨務公開工作、開展“兩評一樹”活動為契機，著力解決基層組織存在的突出問題。第四，以健全科學考核評價體系為導向，引導各級干事創業科學發展。省委、省政府今年將制定出臺《黃河三角洲高效生態經濟區建設績效評價及考核辦法》，我們要認真學習研究，用以指導推進開發建設的工作，指導完善我市的評價考核辦法。第五，以班子隊伍建設為重點，為事業發展提供堅強保證。今年縣鄉黨委將集中進行換屆，村“兩委”也將進行換屆。要抓住用好這一契機，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，大力加強干部作風建設，著重提高執行力。各級領導干部要認真貫徹《廉政準則》，嚴格執行廉潔自律各項規定,堂堂正正做人,清清白白為政,干干凈凈干事,做為民務實清廉的表率。第六，以油地軍校團結合作為最大優勢，形成共同促進區域發展的合力。要始終高舉油地軍校團結發展的旗幟，共抓發展機遇，共謀科學發展，共建美好家園，特別要完善團結發展的機制，充分發揮勝利油田的產業、資金、技術優勢，發揮石油大學的人才、科技優勢，發揮濟軍基地的土地資源優勢，推進資源整合、力量融合、工作結合，同心協力開創區域發展繁榮的嶄新局面。

二、張建華市長在全市經濟工作會議上的講話摘要

我就去年全市經濟社會發展情況和今年經濟工作的具體安排，講

12%，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

（三）以實施國家戰略為總抓手，強力推進高效生態經濟區建設。黃河三角洲高效生態經濟區建設是全市經濟社會發展的總目標、總抓手。新的一年，我們一定要全力實施國家規劃，突出重點，加快突破。一是全力突破“四區一城”。其中臨港產業區要在完善基礎設施的同時，突出抓好大項目落地，加快推進中海油、海科、華泰等產業園建設，鼓勵化工產業向港區集中；積極推進保稅罐區建設，為建設保稅港區打好基礎。二是全力突破重大基礎設施。要集中突破東營港，加快推進2個5萬噸液體化工碼頭建設，開工建設2個5千噸液體化工碼頭，同時，采用市場化運作模式，啟動建設一批新的業主碼頭。編制好防波堤、航道、深水碼頭可研報告，通過與國有大企業的合作，采取BT模式盡快啟動建設。抓好重大水利設施建設，市水利局要牽頭實施好南水北調配套工程，搞好東營港區防潮堤、廣利港臨港新堤規劃建設；三是全力突破生態環境。要以“三網”綠化為重點，加強生態環境建設；以水氣污染治理為重點，加強環境保護；以企業節能為重點，加大節能降耗力度；以創建省級低碳生態示范城市為重點，全面推進社會生態化建設。四是全力突破縣域經濟。五是全力突破海洋經濟。抓緊編制我市的藍色經濟區發展規劃，進一步明確藍色經濟發展的總體思路、功能定位、區域布局、產業重點、政策措施。要抓好相關政策爭取工作。藍色經濟區有很多配套項目和政策，各有關部門要提前考慮，提前對接，爭取更多的項目列入省里的規劃，取得省里的支持。

（四）以國家宏觀調控政策為導向，努力保持經濟平穩較快發展。

作用，帶動產業結構調整。五要積極推進新型城鎮化，帶動城鄉一體化發展。

（六）以完善體制機制為主攻方向，強力推進改革開放創新。機制不活、動力不足是制約科學發展和開發建設的突出問題，必須全力深化改革、開放、創新，為經濟發展注入新的動力活力。一要深入推進重點領域和關鍵環節改革。……規范政府投融資平臺運營，擴大融資能力；……要建立資源節約與環境保護市場機制，積極爭取上級支持，建立黃河三角洲生態環境補償機制實驗區，完善資源有償使用制度，探索建立資源開發補償、排污權有償使用、公益性生態林補償等生態補償機制。二要提高對外開放水平。大力實施產業招商、專業招商，提高招商引資質量。……進一步加強對外戰略合作，重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等合作……繼續實行招商目標責任制，由市商務局盡快制定今年的招商工作方案，分解招商任務，落實到有關部門。加強對外交流合作，重點搞好與周邊地區特別是天津濱海新區、遼寧沿海經濟帶等地區的經濟交流和技術合作。三要切實加強自主創新。

（七）以保障和改善民生為重點，強力推進社會建設。一是著力抓好就業工作。二是健全完善社會保障體系。三是大力發展各項社會事業。四是切實抓好安全穩定工作。毫不放松地抓好安全生產，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，突出重點行業和領域專項整治，堅決防止重特大安全事故。加強突發事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。