第一篇：(定)全國林木種苗工作會(huì)議主要精神傳達(dá)提綱

全國林木種苗工作會(huì)議傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

2010年11月7日，國家林業(yè)局在安徽省合肥市召開了全國林木種苗工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)近10年我國林木種苗工作成就，深入分析林木種苗工作形勢(shì)，研究部署“十二五”林木種苗工作。會(huì)議主題是加快推進(jìn)我國林木良種化進(jìn)程，提高林木種苗質(zhì)量。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳局、內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，省級(jí)種苗站站長，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人，部分科研院校專家，林木種苗先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者代表參加了會(huì)議。會(huì)期一天，上午參加了合肥苗木花卉交易大會(huì)開幕式、參觀了苗木花卉展館和肥西縣綠化苗木基地。下午的大會(huì)由賈治邦局長主持并作了重要講話，張建龍副局長作了“培育良種壯苗，提高供應(yīng)能力，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的報(bào)告，安徽省、浙江省、吉林省廳長作了典型發(fā)言，會(huì)議還表彰了全國林木種苗先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

二、賈治邦局長重要講話精神

賈治邦局長在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，種苗是林業(yè)的命根，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。種苗工作是基礎(chǔ)工程，是百年工程、是未來工程，種苗是林業(yè)工作的“重中之重”，做好林木種苗工作，責(zé)

1任重大，任務(wù)艱巨。必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。一要堅(jiān)持“一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高種苗管理水平。二要堅(jiān)持科技興種。加大林木良種選育科技攻關(guān)，加快林木良種馴化和選育，開展林木種質(zhì)資源收集與保存，推動(dòng)林木良種科技推廣體系建設(shè)，加快林木良種化進(jìn)程。三要堅(jiān)持依法治種。通過相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)種苗法律意識(shí)，提高種苗執(zhí)法水平，加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，確保種苗市場(chǎng)安全

場(chǎng)體系建設(shè)，大力營建種苗交易市場(chǎng)，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、張建龍副局長主題報(bào)告主要精神

（一）十年來林木種苗工作取得的巨大成就。

1.全國已建成國家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地

良種基地累計(jì)達(dá)到

多萬畝，國有苗圃育苗面積

2.3億多公斤，多億株，基地供種率達(dá)到

51% , 有效保障了

2.種質(zhì)資源收集保存工作繼續(xù)強(qiáng)化，為開展林木良種選育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，國家對(duì)杉木、馬尾松、楊樹、板栗等主要造林樹種種質(zhì)資源的收集、保存、利用進(jìn)行了規(guī)范管理和嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，積極開展林木良種審（認(rèn)）定工作，全國累計(jì)審（認(rèn)）定林木良種

多處，面積200萬畝，全國累計(jì)提供林木種子220063％，主要造林樹種良種使用率達(dá)到億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。2776個(gè)。2。四要完善林木種苗市 131多萬畝，供應(yīng)合格苗木處，各類林木700380采種基地1360其中林木良種多萬公斤，30007

3.林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收開辟了重要渠道。林木種苗產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009 年全國林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元。

4.法制建設(shè)全面加強(qiáng)，為推進(jìn)依法治種提供了有效保障。北京等25個(gè)省（區(qū)、市）頒布了種子法實(shí)施辦法或地方條例，國家林業(yè)局出臺(tái)了

展行政執(zhí)法，確保了用種安全和種苗質(zhì)量。

5.支持力度不斷加大，為發(fā)展林木種苗事業(yè)建立了長效機(jī)制。通過種苗工程項(xiàng)目實(shí)施，林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)開展，形成了支持林木種苗發(fā)展的長效機(jī)制。最近，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家林業(yè)局又聯(lián)合印發(fā)了

年）》，進(jìn)一步明確了今后

務(wù)。

（二）林木種苗工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持是林木種苗順利發(fā)展的重要保證。

2.持之以恒抓林木良種是林木種苗持續(xù)發(fā)展的根本。

3.堅(jiān)持科技興種是林木種苗快速發(fā)展的關(guān)健。

4.堅(jiān)持依法治種是林木種苗健康發(fā)展的保障。

（三）“十二五”林木種苗工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃103 各地開2011-2020 15同時(shí)，（年林木種苗事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任

“十二五”時(shí)期我國林木種苗工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，以良種選育為基礎(chǔ)，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以保障供應(yīng)為目標(biāo)，以提高質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以執(zhí)法監(jiān)管為保障，建立健全良種選育推廣體系、種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、種苗行政執(zhí)法體系和種苗社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，全面提高良種壯苗生產(chǎn)能力和林木種苗整體發(fā)展水平，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基地供種率達(dá)到

75％,化、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化。

（四）必須著力抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作

依靠科技推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，收集與保存，的研究開發(fā)，推進(jìn)科研、生產(chǎn)和管理的結(jié)合。

第二，2015年，全國造林良種使用率達(dá)到80％；到2020年，全國造林良種使用率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)林木種苗事業(yè)發(fā)展科學(xué)。其重點(diǎn)是：加強(qiáng)林木種質(zhì)資源組織先進(jìn)實(shí)用技術(shù) 切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)良種苗生產(chǎn)能力。

切實(shí)把基地建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，％,。各力爭(zhēng)到65基地供種率達(dá)到第一，要強(qiáng)化科技支撐，全面提高林木良種選育水平開展林木良種選育科技攻關(guān)，要加強(qiáng)基地建設(shè)，地要以基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高良種壯苗生產(chǎn)能力。一要健全林木種子生產(chǎn)供應(yīng)體系。二要完善苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。三要加強(qiáng)重點(diǎn)林木良種基地

建設(shè)和管理。四要加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。五要組織好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)。

第三，要堅(jiān)持依法治種，著力強(qiáng)化林木種苗市場(chǎng)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)立法，繼續(xù)完善種子法及其配套法規(guī)，積極開展形式多樣的林木種苗法制宣傳教育活動(dòng)。同是要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)好林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。

第四，要健全服務(wù)體系，努力提高林木種苗綜合服務(wù)水平。一要建立健全種苗管理機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三要建立和完善種苗信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要培育區(qū)域種苗交易市場(chǎng)。五要健全林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系。

第五，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大林木種苗政策扶持力度。要堅(jiān)持高位推動(dòng)，推廣 “一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗”的成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)政策扶持；要認(rèn)真落實(shí)林木良種補(bǔ)貼政策；鼓勵(lì)社會(huì)主體參與林木種苗生產(chǎn)。

第二篇：(定)全國林木種苗工作會(huì)議主要精神傳達(dá)提綱

全國林木種苗工作會(huì)議傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

2010年11月7日，國家林業(yè)局在安徽省合肥市召開了全國林木種苗工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)近10年我國林木種苗工作成就，深入分析林木種苗工作形勢(shì)，研究部署“十二五”林木種苗工作。會(huì)議主題是加快推進(jìn)我國林木良種化進(jìn)程，提高林木種苗質(zhì)量。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳局、內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，省級(jí)種苗站站長，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人，部分科研院校專家，林木種苗先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者代表參加了會(huì)議。會(huì)期一天，上午參加了合肥苗木花卉交易大會(huì)開幕式、參觀了苗木花卉展館和肥西縣綠化苗木基地。下午的大會(huì)由賈治邦局長主持并作了重要講話，張建龍副局長作了“培育良種壯苗，提高供應(yīng)能力，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的報(bào)告，安徽省、浙江省、吉林省廳長作了典型發(fā)言，會(huì)議還表彰了全國林木種苗先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

二、賈治邦局長重要講話精神

賈治邦局長在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，種苗是林業(yè)的命根，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。種苗工作是基礎(chǔ)工程，是百年工程、是未來工程，種苗是林業(yè)工作的“重中之重”，做好林木種苗工作，責(zé) 任重大，任務(wù)艱巨。必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。一要堅(jiān)持“一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高種苗管理水平。二要堅(jiān)持科技興種。加大林木良種選育科技攻關(guān)，加快林木良種馴化和選育，開展林木種質(zhì)資源收集與保存，推動(dòng)林木良種科技推廣體系建設(shè)，加快林木良種化進(jìn)程。三要堅(jiān)持依法治種。通過相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)種苗法律意識(shí)，提高種苗執(zhí)法水平，加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，確保種苗市場(chǎng)安全場(chǎng)體系建設(shè)，大力營建種苗交易市場(chǎng)，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、張建龍副局長主題報(bào)告主要精神

（一）十年來林木種苗工作取得的巨大成就。1.全國已建成國家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地良種基地累計(jì)達(dá)到多萬畝，國有苗圃育苗面積2.3億多公斤，多億株，基地供種率達(dá)到51% , 有效保障了2.種質(zhì)資源收集保存工作繼續(xù)強(qiáng)化，為開展林木良種選育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，國家對(duì)杉木、馬尾松、楊樹、板栗等主要造林樹種種質(zhì)資源的收集、保存、利用進(jìn)行了規(guī)范管理和嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，積極開展林木良種審（認(rèn)）定工作，全國累計(jì)審（認(rèn)）定林木良種

多處，面積200萬畝，全國累計(jì)提供林木種子220063％，主要造林樹種良種使用率達(dá)到億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。2776個(gè)。2

。四要完善林木種苗市

131多萬畝，供應(yīng)合格苗木

處，各類林木700380采種基地1360其中林木良種多萬公斤，300073.林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收開辟了重要渠道。林木種苗產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009 年全國林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元。

4.法制建設(shè)全面加強(qiáng)，為推進(jìn)依法治種提供了有效保障。北京等25個(gè)省（區(qū)、市）頒布了種子法實(shí)施辦法或地方條例，國家林業(yè)局出臺(tái)了展行政執(zhí)法，確保了用種安全和種苗質(zhì)量。5.支持力度不斷加大，為發(fā)展林木種苗事業(yè)建立了長效機(jī)制。通過種苗工程項(xiàng)目實(shí)施，林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)開展，形成了支持林木種苗發(fā)展的長效機(jī)制。最近，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家林業(yè)局又聯(lián)合印發(fā)了年）》，進(jìn)一步明確了今后務(wù)。

（二）林木種苗工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)。1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持是林木種苗順利發(fā)展的重要保證。

2.持之以恒抓林木良種是林木種苗持續(xù)發(fā)展的根本。3.堅(jiān)持科技興種是林木種苗快速發(fā)展的關(guān)健。4.堅(jiān)持依法治種是林木種苗健康發(fā)展的保障。

（三）“十二五”林木種苗工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃103

各地開2011-2020 15同時(shí)，（年林木種苗事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任

“十二五”時(shí)期我國林木種苗工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，以良種選育為基礎(chǔ)，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以保障供應(yīng)為目標(biāo)，以提高質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以執(zhí)法監(jiān)管為保障，建立健全良種選育推廣體系、種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、種苗行政執(zhí)法體系和種苗社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，全面提高良種壯苗生產(chǎn)能力和林木種苗整體發(fā)展水平，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基地供種率達(dá)到75％, 化、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化。

（四）必須著力抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作依靠科技推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，收集與保存，的研究開發(fā)，推進(jìn)科研、生產(chǎn)和管理的結(jié)合。第二，2015年，全國造林良種使用率達(dá)到80％；到2020年，全國造林良種使用率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)林木種苗事業(yè)發(fā)展科學(xué)。

其重點(diǎn)是：加強(qiáng)林木種質(zhì)資源組織先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)良種苗生產(chǎn)能力。切實(shí)把基地建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，4

％,。各力爭(zhēng)到65基地供種率達(dá)到第一，要強(qiáng)化科技支撐，全面提高林木良種選育水平開展林木良種選育科技攻關(guān)，要加強(qiáng)基地建設(shè)，地要以基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高良種壯苗生產(chǎn)能力。一要健全林木種子生產(chǎn)供應(yīng)體系。二要完善苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。三要加強(qiáng)重點(diǎn)林木良種基地 建設(shè)和管理。四要加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。五要組織好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)。

第三，要堅(jiān)持依法治種，著力強(qiáng)化林木種苗市場(chǎng)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)立法，繼續(xù)完善種子法及其配套法規(guī)，積極開展形式多樣的林木種苗法制宣傳教育活動(dòng)。同是要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)好林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。

第四，要健全服務(wù)體系，努力提高林木種苗綜合服務(wù)水平。一要建立健全種苗管理機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三要建立和完善種苗信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要培育區(qū)域種苗交易市場(chǎng)。五要健全林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系。

第五，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大林木種苗政策扶持力度。要堅(jiān)持高位推動(dòng)，推廣 “一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗”的成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)政策扶持；要認(rèn)真落實(shí)林木良種補(bǔ)貼政策；鼓勵(lì)社會(huì)主體參與林木種苗生產(chǎn)。

第三篇：貫徹落實(shí)全國林木種苗工作會(huì)議精神情況匯報(bào)

貫徹落實(shí)種苗站站長座談會(huì)精神情況匯報(bào)（2012年3月15日）

全省市州林木種苗站站長工作會(huì)議3月13至14日召開后，襄陽市迅速召開會(huì)議學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署全市2012年林木種苗工作，并結(jié)合我市實(shí)際，狠抓落實(shí)，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、召開會(huì)議, 傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。3月16日，在向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以后，襄陽市種苗站4名工作人員集中學(xué)習(xí)了全省市州林木種苗站站長工作會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了下一步工作重點(diǎn)：

1、是在全市林業(yè)系統(tǒng)，重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）種苗站和林業(yè)工作站宣傳全省市州林木種苗站站長工作會(huì)議精神；

2、是擇期召開全市林木種苗工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省市州林木種苗站站長工作會(huì)議，安排部署今年林木種苗工作；

3、是結(jié)合《湖北省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015）》，認(rèn)真組織各地編制縣（市、區(qū)）《苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015）》。

二、多措并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

1、做好省站對(duì)本市種子、苗木質(zhì)量抽查的準(zhǔn)備工作。按照《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》《林木種子質(zhì)量分級(jí)》《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》等做好種子檢驗(yàn)的抽樣、凈度、發(fā)芽、生活力、優(yōu)良度、種子健康狀況、含水量、重量等的分析測(cè)定，把握苗木的根、地徑、苗高的標(biāo)準(zhǔn)，要建立嚴(yán)格的自查和抽查制度，要求各縣市區(qū)要按照國標(biāo)或地標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，以待省檢、國檢

2、強(qiáng)化自身機(jī)構(gòu)建設(shè) 我站在市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的大力扶持和殷切關(guān)懷下，雖然“年輕”，成長迅速，目前基本具備了我市林木種苗管理、市場(chǎng)建設(shè)所具備的職能條件，但對(duì)現(xiàn)在林業(yè)的飛速發(fā)展、林木種苗事業(yè)的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，很多硬件和軟件方面的不足已經(jīng)相對(duì)減緩了發(fā)展的需要。

①、實(shí)行種苗站獨(dú)立辦公 今年，市林業(yè)局為有力提升種苗站行政職能、健全機(jī)構(gòu)、提高服務(wù)效率，切實(shí)加強(qiáng)了種苗站機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過對(duì)襄陽市政府相關(guān)部門的積極爭(zhēng)取，解決了我站的財(cái)政撥款問題，即將真正實(shí)行種苗站獨(dú)立辦公（此前和襄陽市林業(yè)技術(shù)推廣站合署辦公）。

②、解決辦公場(chǎng)所問題 市局領(lǐng)導(dǎo)考慮到我站辦公難、無場(chǎng)所的問題，在市林業(yè)局一樓專門給我們?cè)O(shè)立了一間辦公室，并配備了辦公用具，如辦公桌、電腦、辦證機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等。

③、解決辦公人員問題

先后引進(jìn)4名懂業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，期間，為了加強(qiáng)林木種苗隊(duì)伍建設(shè)，還多次組織他們參加省總站和市局開展的學(xué)習(xí)班和交流會(huì)，鞏固和提高他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。

林木種苗管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是做好種苗管理工作的基礎(chǔ)和前提，我們要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人員的專業(yè)素質(zhì)，提高全市行業(yè)的整體專業(yè)素質(zhì)。

3、依法治種，加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林木種苗監(jiān)督管理的重要性。要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林木種苗監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，采取堅(jiān)決有效措施，加強(qiáng)林木種苗監(jiān)管，嚴(yán)把種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用關(guān)，為我市林業(yè)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

①、規(guī)范種苗執(zhí)法 我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國種子法》、《湖北省實(shí)施<種子法>辦法》、《湖北省林木種苗質(zhì)量抽查管理辦法》，規(guī)范我市林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、受理和審批程序，嚴(yán)格依照“三證一簽”管理制度，努力使我市林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽管理方面，逐步規(guī)范化、制度化，提高辦證率。

②、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管 一是繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)檢員和執(zhí)法員的培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗，二是積極開展種苗質(zhì)量執(zhí)法檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營。對(duì)不符合林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營條件的單位和個(gè)人不準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)；對(duì)已發(fā)證的單位和個(gè)人進(jìn)行定期的清理，不符合條件的依法取締。對(duì)合法經(jīng)營單位和個(gè)人執(zhí)行種子標(biāo)簽制度。

③、大力宣傳種子法 針對(duì)一些林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范，無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗現(xiàn)象依然存在，我們計(jì)劃并已著手這方面工作，一方面通過信息手段繼續(xù)宣傳擴(kuò)大覆蓋面，另一方面對(duì)廣大林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者開設(shè)學(xué)習(xí)班。讓更多的群眾了解《種子法》。種苗工作是基礎(chǔ)工作，雖短時(shí)間內(nèi)難出成效，但是我們要充分利用多種渠道多想方法多宣傳，使廣大種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者知法，懂法，守法

4、調(diào)整優(yōu)化種苗生產(chǎn)基地布局 根據(jù)林業(yè)建設(shè)新形勢(shì)的需求，對(duì)現(xiàn)有良種基地建設(shè)現(xiàn)狀做好種苗生產(chǎn)基地調(diào)整。

①、大力引進(jìn)優(yōu)良的樹種、品種的引種實(shí)驗(yàn)、示范及推廣工作。

②、調(diào)減過剩的、低水平重復(fù)的種苗生產(chǎn)基地 ③、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技服務(wù)，堅(jiān)持 有性繁殖，無性利用的良種策略，著力提高良種生產(chǎn)檔次和水平。

④、加大鄉(xiāng)土樹種的保護(hù)力度，豐富我市的樹種資源，提高林業(yè)生產(chǎn)率。

5、提高良種壯苗生產(chǎn)能力，滿足造林綠化的種苗需求。良種使用率要達(dá)到80%以上。做好林木良種的審（認(rèn)）定申報(bào)工作，鼓勵(lì)在適生區(qū)域推廣使用通過審認(rèn)定的林木良種。

6、繼續(xù)完善擴(kuò)充信息交流渠道 現(xiàn)在是一個(gè)高度信息化的社會(huì)，信息已深入到社會(huì)的方方面面，種苗信息是我們計(jì)劃育苗生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是為林業(yè)做好參謀的的依據(jù)，非常重要，我們要建立完善的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，規(guī)定統(tǒng)計(jì)和發(fā)布時(shí)間，建立完善的信息收集渠道，認(rèn)真研究統(tǒng)計(jì)分析方法，科學(xué)的布置信息采集樣點(diǎn)。

①、繼續(xù)加強(qiáng)兄弟地縣市與造林單位以及種苗生產(chǎn)供應(yīng)單位的信息聯(lián)系，收集儲(chǔ)備內(nèi)外種苗信息，發(fā)布全是內(nèi)外種苗生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)態(tài)。

②、及時(shí)掌握各樹種在本市生產(chǎn)和供求情況，保證信息暢通，為下造林綠化做好準(zhǔn)備。

③、利用各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、收集數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確的分析研究種苗生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)，搞好種苗生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，制定生產(chǎn)計(jì)劃，從宏觀上指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。

④、通過信息平臺(tái)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無的目的。調(diào)查匯集市場(chǎng)行情，及時(shí)將外地苗木市場(chǎng)的供求信息反饋給種苗生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)我市種苗調(diào)度信息化的發(fā)展。

三、存在的問題及建議

1、存在的問題 ①、種苗管理體制不順

②、種苗管理體系建設(shè)不夠完善 ③、種苗管理參與項(xiàng)目建設(shè)的力度不夠

2、建議

①、強(qiáng)化基層種苗站建設(shè) 做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、基礎(chǔ)設(shè)施到位（種苗站相關(guān)軟件，辦公室、電腦、攝像機(jī)、車輛等）

②、加強(qiáng)種苗管理林業(yè)工程建設(shè)的參與力度。種苗是林業(yè)的基礎(chǔ)，林業(yè)造林項(xiàng)目，種苗項(xiàng)目。種苗管理單位要全過程參與監(jiān)督管理。

③、建議省站加強(qiáng)和省局、省發(fā)改委的溝通，在申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目材料中強(qiáng)化種苗管理的職能和明確種苗管理的經(jīng)費(fèi)。

④、建議省站加強(qiáng)種苗管理的相關(guān)培訓(xùn)工作。提高種苗管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

⑤、建議強(qiáng)化種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理程序和條件。要管出地位和效益。

在今后的工作中，我們將以“貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”和“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績”為推手，認(rèn)真查找自身存在的差距和不足，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作，推進(jìn)造林良種化進(jìn)程，努力提高造林質(zhì)量。力爭(zhēng)把種苗工作做的更細(xì)更好。

第四篇：全國林木種苗工作會(huì)議

全國林木種苗工作會(huì)議

剛才，建龍同志代表國家林業(yè)局作了一個(gè)十分重要的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了近10年來林木種苗工作取得的巨大成就，深刻分析了切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作的重大意義，對(duì)“十二五”林木種苗工作提出了思路、措施和明確要求。這個(gè)講話，十分重要，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，按照要求一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高對(duì)抓好林木種苗工作的認(rèn)識(shí)

林木種苗是植樹造林的第一物質(zhì)，是林業(yè)發(fā)展的源頭和根本，從某種意義上講，決定著林業(yè)建設(shè)的生命，關(guān)乎于林業(yè)事業(yè)的一切。特別是當(dāng)前，林業(yè)的地位和作用正在發(fā)生歷史性的重大變化，林業(yè)的內(nèi)涵在不斷拓展，林業(yè)的改革和發(fā)展正在發(fā)生深刻的變革，這些都對(duì)林木種苗工作提出了更高的更為迫切的要求。

一是實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，對(duì)林木種苗的生產(chǎn)規(guī)模化提出了迫切要求。每年8800萬畝的造林任務(wù)，對(duì)林木種苗數(shù)量的要求很大。但目前，我國的林木種子年產(chǎn)量只有2300萬公斤，林木良種僅為220萬公斤，年產(chǎn)苗量只有300億株，良種苗木不到100億株，難以較好地滿足造林任務(wù)的需要。二是提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，對(duì)林木種苗的品種多樣化提出了迫切要求。木材加工產(chǎn)業(yè)，要求提供速生豐產(chǎn)的樹種。高檔家具生產(chǎn)，要求提供珍貴用材林樹種。木本糧油生產(chǎn)，要求提供具有經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)林樹種。城市綠化美化，要求提供具有景觀效益的樹種。我國有喬灌木樹種9100多種，而主要造林樹種只有200多種，經(jīng)過遺傳改良的僅有幾十種，許多樹種沒有良種可用，生產(chǎn)急需的闊葉樹、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林樹種良種更少。三是農(nóng)民造林營林，對(duì)林木種苗的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切要求。特別是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民造林的積極性空前高漲，造林面積大幅增長，林木種苗需求急劇增加。在這種特殊情況下，各地一定要堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種苗，防范農(nóng)民上當(dāng)受騙，維護(hù)農(nóng)民切身利益，迫切需要我們能夠提供大量的品種對(duì)路、價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的林木種苗。

面對(duì)數(shù)量之大、要求之高的林木種苗需求，我們感覺壓力很大，責(zé)任很大。林木種苗工作慢不得，也急不得。慢了，就會(huì)影響到社會(huì)的各方面需求，影響到林業(yè)發(fā)展全局。但也急不得，林木種苗工作還必須遵循自然規(guī)律，不能急于求成，拔苗助長。我們要立足實(shí)際，遵循科學(xué)，既要求快，更要求好，通過努力，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上取得新的進(jìn)展，新的突破，推動(dòng)林木種苗工作邁上新的臺(tái)階。

種苗工作，是基礎(chǔ)工程，是百年工程，是未來工程，份量說有多重，就有多重。做好林木種苗工作，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不但要努力多種樹、多造林，還要把林木種苗工作擺到戰(zhàn)略地位，更為突出的重視林木種苗工作，更為有力地抓好種苗工作。這樣才能為我們的林業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)，才能真正為中華民族和子孫后代造好福，留下一片健康的綠蔭。

二、切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我國林木種苗事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，站在新的起點(diǎn)上，林木種苗發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，主要做到四個(gè)強(qiáng)化。

三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：在發(fā)展方式上，由注重量的擴(kuò)張、滿足種苗數(shù)量供應(yīng)向加快推進(jìn)良種化進(jìn)程、提高種苗質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作目標(biāo)上，從單純注重林業(yè)行業(yè)自身發(fā)展向服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作手段上，從注重單一行政手段向綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段管理轉(zhuǎn)變。

四個(gè)強(qiáng)化，即：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各位廳局長、司局長是抓林木種苗工作的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭抓，一抓到底，抓出成效。

二是強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真落實(shí)《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，編制和完善好本省、區(qū)、市“十二五”林木種苗規(guī)劃。嚴(yán)格按照財(cái)政部和國家林業(yè)局的要求，實(shí)施好林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。各地要積極與省級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，扶持省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地發(fā)展。

三是強(qiáng)化依法管理。要不斷加大依法治種和執(zhí)法管理力度。進(jìn)一步制定和完善《種子法》配套法規(guī)，尚未制定出臺(tái)《種子法》地方實(shí)施條例的省區(qū)市要抓緊制定，增強(qiáng)可操作性。開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、檢驗(yàn)等全過程質(zhì)量管理，強(qiáng)化種源管理。不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，讓偽劣種苗沒有露頭機(jī)會(huì)，不法分子沒有空子可鉆，確保種苗市場(chǎng)秩序。

四是強(qiáng)化科技服務(wù)。林木種苗生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高，一般林農(nóng)難以掌握。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，以樹種為單位，建立技術(shù)協(xié)作組，指導(dǎo)良種基地生產(chǎn)經(jīng)營。要開展技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)普及，幫助農(nóng)民解決種什么、怎么種等問題。

三、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議，是指導(dǎo)十二五林木種苗工作健康持續(xù)快速推進(jìn)的重要會(huì)議。各地各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一要及時(shí)向省區(qū)市黨委政府匯報(bào)。這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，意義重大。會(huì)議結(jié)束后，各位廳局長要及時(shí)向省區(qū)市黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心、重視、支持林木種苗建設(shè)。

二要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)和要求，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。要通過各種形式及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)單位，傳達(dá)到每一位干部職工，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好林木種苗工作的責(zé)任感和緊迫感，努力形成全國上下一盤棋重視林木種苗工作、真抓林木種苗工作、科學(xué)發(fā)展林木種苗事業(yè)的良好局面。

三要狠抓工作任務(wù)的分解落實(shí)。會(huì)議明確了今后林木種苗工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，各地林業(yè)部門要對(duì)照這些任務(wù)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，認(rèn)真分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。國家林業(yè)局各司局和有關(guān)直屬單位，要按照職能分工，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

四要做好今冬明春造林種苗準(zhǔn)備。當(dāng)前，正值秋季造林季節(jié)，各地要認(rèn)真組織好種苗，科學(xué)合理調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，保證為今冬明春造林提供保障。

同志們，這次會(huì)議馬上就要結(jié)束了。我代表國家林業(yè)局再次向?yàn)檫@次會(huì)議成功舉辦提供大力支持的安徽省委省政府、合肥市委市政府和省林業(yè)廳，以及為這次會(huì)議付出辛勤汗水的所有工作人員表示衷心感謝，向出席會(huì)議的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及各位新聞界的朋友們表示衷心感謝。

全國林木種苗工作會(huì)議勝利閉幕，祝大家身體健康、工作如意、旅途愉快！

第五篇：全國、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

￥￥￥市發(fā)展和改革委員會(huì)

2011年1月12日

全國發(fā)展和改革工作會(huì)議于2010年12月9日至10日在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，回顧總結(jié)2010年發(fā)展改革工作，安排部署2011年發(fā)展改革任務(wù)。全省發(fā)展和改革工作會(huì)議于2010年12月23至24日在￥￥￥召開。會(huì)議主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全省發(fā)展改革工作，研究部署2011年的工作任務(wù)。市委常委、副市長申長友同志帶領(lǐng)有關(guān)人員分別出席了會(huì)議。現(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下。

一、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神

會(huì)議期間，國家發(fā)改委主任張平作了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的主題報(bào)告；國家發(fā)改委副主任徐憲平和穆虹分別作了題為《關(guān)于“十二五”規(guī)劃基本思路》、《加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目順利實(shí)施》的專題報(bào)告。會(huì)議結(jié)束時(shí)，中央政治局常委、副總理李克強(qiáng)到會(huì)并作重要講話。

（一）李克強(qiáng)副總理講話的主要精神

一是要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的形勢(shì)判斷和科學(xué)決策上來。2011年是發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜的一年，既要保發(fā)展，又要調(diào)結(jié) 構(gòu)，還要管理通脹預(yù)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)2011年的總體要求、大政方針和任務(wù)目標(biāo)都作了十分明確的安排部署，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。

二是要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為立足點(diǎn)，抓好在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益，嚴(yán)格管理、控制新開工項(xiàng)目。要促進(jìn)居民消費(fèi)政策的連續(xù)性，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，要把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，加快推進(jìn)。

三是要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國在提高質(zhì)量和效益方面還存在巨大空間，要把節(jié)能增效、生態(tài)環(huán)保作為重要工作抓實(shí)抓好。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要加快國民收入分配調(diào)整，主要是在二次分配中，提高低收入群體保障水平，解決低收入群體的教育、醫(yī)療等問題。

四是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要通過加大政府調(diào)控力度，加強(qiáng)公共服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革。要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，重點(diǎn)是積極推進(jìn)階梯式電價(jià)改革，推進(jìn)天然氣、水資源等價(jià)格改革。要加快投融資體制改革，要通過建立機(jī)制，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，提高政府投資效益，推動(dòng)社會(huì)投資。要通過結(jié)構(gòu)性減稅，激活市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。五是要以創(chuàng)新求是精神，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。要從世界大變革、大調(diào)整的角度，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)、國際發(fā)展大局，樹立全國一盤棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，深入研究重大問題，扎實(shí)做好規(guī)劃各項(xiàng)工作。

（二）張平主任講話的主要精神 1.關(guān)于2010年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)情況

2010年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作取得明顯成效。初步測(cè)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，工業(yè)增長7.5%，服務(wù)業(yè)增長9.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長32.8%，財(cái)政收入增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.7%，進(jìn)出口下降17%，外商直接投資下降5.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)呈較大幅度下降。城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過1100萬人。

2.關(guān)于2010年發(fā)展改革工作

一是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年四季度以來，國家發(fā)改委已安排四批中央投資合計(jì)3800億元，核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券4800億元，提出了2000億元地方政府債券安排意見。二是著力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。會(huì)同有關(guān) 部門編制實(shí)施了鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。四是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。五是深化改革擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。提出了2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，價(jià)格、投資、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的改革邁出新的步伐。六是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加大改善民生工作力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八是積極做好“十二五”規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。著手開展了“十二五”規(guī)劃前期研究，組織開展了41個(gè)重大課題的研究。召開了全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議。

3.關(guān)于2011年主要預(yù)期目標(biāo)

按照全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“五個(gè)更加注重”，扎實(shí)做好2011年發(fā)展改革工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)安排是：國內(nèi)生產(chǎn)總值35.65萬億元，增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.54萬億元，增長20%；財(cái)政收入73480億元，增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.43萬億元，增長15%；進(jìn)出口總額2.3萬億美元，增長8%；外商直接投資910億美元，增長4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18780元，增長6%；農(nóng)民人均純收入5570元，增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。

4.關(guān)于2011年著力做好的八方面工作

一是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施。在增強(qiáng)內(nèi)需特別是消 費(fèi)需求拉動(dòng)方面，重點(diǎn)抓好增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模，投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查。

二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)重大專項(xiàng)建設(shè)。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)工程。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，修訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)提高小麥和稻谷最低收購價(jià)。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四是著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)施第二個(gè)10年開發(fā)規(guī)劃。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。落實(shí)好促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全方位參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

五是著力抓好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

六是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放。加快推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化投融資體制改革，健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度。切實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資。

七是著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問題的研究工作。重點(diǎn)是修改完善基本思路，2011年1月上報(bào)國務(wù)院；組織起草“十 二五”規(guī)劃綱要（草案）。在黨的十七屆五中全會(huì)召開之前，要配合《建議》的起草，形成綱要框架草案。《建議》通過后，要根據(jù)中央的精神，組織起草規(guī)劃綱要草案，并做好向黨中央、國務(wù)院匯報(bào)和提交全國人大審議的準(zhǔn)備工作；創(chuàng)新規(guī)劃理念和編制方法。規(guī)劃的編制要體現(xiàn)戰(zhàn)略思維和全球眼光，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策手段等方面的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)繼續(xù)做好全國、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

（三）兩個(gè)專題報(bào)告的主要精神

徐憲平同志在專題報(bào)告中，全面總結(jié)了2010年規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，主要是先后完成了“十一五”中期評(píng)估，100多項(xiàng)重大問題研究，部署了“十二五”規(guī)劃編制工作，制定了重大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制方案。下一步，要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展四個(gè)原則，突出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制改革和提高開放水平五個(gè)導(dǎo)向，確保按時(shí)限要求做好規(guī)劃編制工作。

穆虹同志在專題報(bào)告中指出，2011年中央投資安排，將進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中力量辦一些惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的大事，將政府投資更多引導(dǎo)用于民生領(lǐng)域。在投資方向上，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。在安排原則上，保持合理的投資規(guī)模，集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制鋪新攤子，嚴(yán)禁用于“兩高”、產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的力度和節(jié)奏；要統(tǒng)籌財(cái)力，全力落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金。2011年，中央投 資安排將與各地2010年落實(shí)地方配套資金實(shí)績掛鉤，優(yōu)先安排和下達(dá)干得好、干得快的地區(qū)，減少和暫緩地方配套資金落實(shí)差的地區(qū)。地方配套資金落實(shí)情況，將繼續(xù)作為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容；要強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金安全。繼續(xù)做好監(jiān)督檢查的整改落實(shí)工作。

二、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神

會(huì)議期間，省發(fā)改委主任費(fèi)云良作了題為《立足本職抓落實(shí)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服好務(wù)》的報(bào)告，省發(fā)改委副主任薛克傳達(dá)了全國發(fā)展和改革工作會(huì)議精神。會(huì)議結(jié)束時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長王仁元到會(huì)并作重要講話。

（一）王仁元副省長講話的主要精神

王仁元副省長重點(diǎn)從六個(gè)方面就如何落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出了要求。

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把省委、省政府確定的任務(wù)落到實(shí)處。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)判斷上來，把握好對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的落實(shí)和要求，把握好工作的重點(diǎn)，重中之重的問題是要下決心、下硬功夫打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。

二是擴(kuò)大內(nèi)需，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要努力擴(kuò)大消費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分和收入水平細(xì)分研究，將城鎮(zhèn)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)結(jié)合起來；要堅(jiān)持投向、投量、投速、投效相統(tǒng)一，促進(jìn)投資較快增長；要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在保住已有市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)。

三是轉(zhuǎn)變方式，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施落到實(shí)處。轉(zhuǎn)方式的目的就是把三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整好，促進(jìn)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是一產(chǎn)要做優(yōu)，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；二產(chǎn)要做強(qiáng)，要有核心競(jìng)爭(zhēng)力，有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品；服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，通過加大投入，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)考核。

四是謀劃長遠(yuǎn)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)是抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、￥￥￥都市圈五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

五是深化改革，把促進(jìn)改革的政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革，加快金融體制改革，特別是推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。

六是關(guān)注民生，把促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。在抓好就業(yè)、安居、社保、教育、醫(yī)療等問題的同時(shí)，要重視物價(jià)的管理問題，按照國家的物價(jià)政策，既要管好，又要管活，把握好物價(jià)改革和促進(jìn)民生發(fā)展的關(guān)系。

（二）費(fèi)云良主任講話的主要精神 1.關(guān)于2010年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)情況

2010年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，省委省政府見事早、行動(dòng)快、措施硬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.4 萬億元，增長11%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9萬億元，增長14.5%；規(guī)模以上投資18980億元，增長23%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額12250億元，增長18%以上；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2150億元，增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和8%以上。

2.關(guān)于2010年發(fā)展改革工作

主要在八個(gè)方面取得新成績：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，在當(dāng)好參謀助手上取得了新成績。二是抓投資保增長，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得了新成績。爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目3907個(gè)、投資79.3億元，居?xùn)|部省市第一位；安排省級(jí)調(diào)控資金306.4億元，開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬戶，改造危房15萬戶。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了新成績。編制實(shí)施了千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，關(guān)停小火電機(jī)組152.8萬千瓦，累計(jì)關(guān)停512萬千瓦，超額完成“十一五”目標(biāo)。四是抓重點(diǎn)規(guī)劃編制和實(shí)施，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上取得了新成績。推動(dòng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。五是堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上取得了新成績。六是真心實(shí)意支持社會(huì)民生建設(shè)，在促進(jìn)共建共享上取得了新成績。七是不斷深化和豐富“四個(gè)服務(wù)”，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得了新成績。八是開展了新中國成立60周年慶祝活動(dòng)，在宣傳山東上取得了新成績。

3.關(guān)于2011年主要預(yù)期目標(biāo) 主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長10%左右，地方財(cái)政收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際到帳外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，全面完成“十一五”萬元GDP能耗降低和SO2、COD減排目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

4.關(guān)于2011年的重點(diǎn)任務(wù)

一是正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平上下功夫。繼續(xù)保持合理投資規(guī)模和增速，集中力量保續(xù)建和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制鋪新攤子。投資繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)與管理，組織實(shí)施好省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央新增資金。積極擴(kuò)大民間投資，多渠道籌措建設(shè)資金，確保全年本外幣新增貸款5500億元，爭(zhēng)取資本市場(chǎng)融資250億元。加快制定新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、空間海洋地球科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集化、集群化發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，堅(jiān)定不移地推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作 用，完善政策扶持和投入體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)績效考核，確保服務(wù)業(yè)投資增幅比全部投資高10個(gè)百分點(diǎn)。要努力擴(kuò)大最終消費(fèi)，著力支持商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城市居民擴(kuò)大汽車、住房、養(yǎng)老、培訓(xùn)、體育健身等消費(fèi)，盡快把體育健身、家政服務(wù)等培植成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)，特別要鼓勵(lì)農(nóng)民新建住房和改造危房。堅(jiān)持保市場(chǎng)、保份額、促平衡，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大外需。

三是正確處理城市和農(nóng)村的關(guān)系，著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。以增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民收入為抓手，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在850億斤。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，多渠道增加農(nóng)民收入。要大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力扶持96個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。積極培育壯大區(qū)域性中心城市，支持￥￥￥、青島等中心城市和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展。要進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向特色化、集群化方向發(fā)展，努力形成一批新的財(cái)稅增長點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)援建北川、對(duì)口支援西藏、新疆等工作。

四是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，著力在實(shí)現(xiàn)共建共享上下功夫。集中做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等 政策的落實(shí)，逐步提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施好中小學(xué)校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)和特殊教育學(xué)校儀器更新配備“三大”工程，擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”試點(diǎn)。大力實(shí)施保障性安居工程，力爭(zhēng)改造城市棚戶區(qū)400萬平方米；為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房4萬套；新增廉租住房保障2萬戶，新開工3.5萬套。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”，全力辦好上海世博會(huì)和第10屆中國藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好27所縣級(jí)醫(yī)院、57所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所重點(diǎn)中醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)傳染病防治、計(jì)劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。

五是正確處理推動(dòng)發(fā)展與深化改革的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上下功夫。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，落實(shí)國家各項(xiàng)稅費(fèi)改革，完善天然氣和水價(jià)形成機(jī)制，加大污水處理費(fèi)征收力度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。加快推動(dòng)綜合配套改革，爭(zhēng)取在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)5項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。深化投資、財(cái)稅、金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，做好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。推動(dòng)國有企業(yè)、壟斷行業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

六是正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。切實(shí)抓好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，加快出臺(tái)具體實(shí)施意見，探索建立高效生態(tài)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域合作與交流，促進(jìn)區(qū)域一體化招商。抓好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)，爭(zhēng)取山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃綱要納入中央“十二五”規(guī)劃建議和國家規(guī)劃綱要，上升為國家戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)省會(huì)￥￥￥的規(guī)劃建設(shè)，加快城際鐵路建設(shè)，提升省會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，扎實(shí)搞好“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作。

5.關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)問題

當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在這種背景下做好發(fā)展改革工作，難度更大，要求更高。必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治、創(chuàng)新和服務(wù)“三個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)觀念、職能和作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和深化“四個(gè)服務(wù)”，不斷推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成績。一是提倡學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。二是提倡用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。三是提倡工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。四是提倡廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。