第一篇：機關優化

從政府職能淺談我局機關隊伍優化

自2010年以來，在局領導班子的帶領下，我局上下同心，在沁陽市城鄉建設工作上取得了輝煌的成績。但在肯定成績的同時，我們也存在一定問題。當前中國正處在城市化迅速推進的浪潮中，面對日益繁重的工作負擔，我們應冷靜審視自己的不足，提高思想，群策群力，進一步優化機關隊伍建設，服務地方發展。

現代政府論認為，機關隊伍履職程序分為決策、組織、協調和控制四部分。針對我們自身的弊端，我認為根源在于協調和控制不足。

所謂協調控制，自上而下可分為科室間、科室內部以及個人的協調控制三種。主要問題如下：

1.科室間的問題集中在各科室各自為政，權責劃分不明，致使組織信息溝通不力，機關運行效力低，責任相互推諉；

2.科室內部問題包括中層干部表率意識低，對下屬指導職能缺失，秉公意識差。導致個體間競爭意識不強，權責分配不均，工作積極性喪失；

3.個人問題主要是思想意識問題，外化為日?？记谧杂缮⒙?，工作消極怠慢，業務技能提高意識不強，以權謀私等。

上述問題可以說是機關的通病，但在住建局這一重要職能部門，在城鄉建設矛盾日益突出的今天，如不加以整治，便有可能產生放大效應，從而嚴重影響地方穩定。針對上述問題，我認為可采取如下對策：

1.加強內部紀律監察，進一步堅持實行考勤、紀律、工作作風等常態監督制度，實施嚴格的獎懲制度，建立創先爭優公示欄，在全局形成高壓態勢，從而整頓機關作風。加強主要科室領導地位，強化對分管科室、機構的監管，主要科室間實行定期磋談，細化目標責任分解，提高協同效力；

2.強化中層干部表率作用，發揮其對一般科員的帶動、指導職能，從而提高年輕人才的培養速度。建立中層骨干上下流通機制，采取引導和倒逼相結合的辦法，確保干部能上能下，科員人盡其才。

3.通過定期例會、開展學習班、業務水平競賽等活動，樹立正反典型，促進科員提高服務水平。設立監督信箱，廣泛聽取機關、社會意見建議，提高對個人的服務監督。設立業務考核領導小組，將業務水平與年終考核、福利待遇掛鉤，促進自主學習。

城鄉建設是一個城市的外在形象，城鄉建設的快速發展往往凝聚著我們的汗水，肯定了我們的成績。但城鄉建設又是一個矛盾多發的行業，由不得我們有半點松懈。長久以來我們在決策和工作組織上可以說做的相當漂亮：有標準化辦公手冊，限期結案制度、目標責任分解等規章制度一應俱全，但是接二連三的教訓，卻一再否定了我們的成績，抹黑了我們的形象。問題多了，恐怕就不僅僅是巧合，它證明我們的責任和危機意識還不夠深刻。我們的腳步，不應該只停留在擁有美好的設想、建立漂亮的制度上，我們需要的只是更加務實。

2013.04.10

第二篇：機關優化厲行節約整改措施

各鄉鎮黨委、人民政府，縣委及縣級國家機關各部委辦局，各人民團體，各企事業單位，駐龍各單位：為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》（中辦發〔〕13號）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于貫徹落實中央厲行節約要求推動節約型機關建設的通知》（云辦發〔〕7號）和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于貫徹落實中央和省厲行節約要求推動節約型機關建設的通知》（保辦發〔〕43號）精神，堅決制止奢侈浪費，厲行節約，推動節約型機關建設。經縣委、縣人民政府同意，現就有關事項通知如下。

一、提高認識，增強落實厲行節約要求的責任感

近年來，我縣各級黨政機關認真貫徹中央和省、市關于厲行節約要求，強化工作措施，積極推進節約型機關建設，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前厲行節約、建設節約型機關工作與貫徹落實科學發展觀的要求，與加強黨風政風建設的需要，與人民群眾的期待還有差距。厲行節約、建設節約型機關是一項政治性強、事關大局的工作，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，各級黨政機關必須從講政治的高度，加強領導，精心組織，帶頭厲行節約，嚴格控制機關經費支出，把有限的資金、資源用在發展經濟、改善民生上，多辦利民惠民的實事、好事。各鄉鎮各部門要切實增強政治責任感，牢固樹立艱苦奮斗、執政為民的理念，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，厲行節約，推動節約型機關建設，通過黨政機關帶頭勤儉節約、艱苦奮斗的示范和引導，帶動全社會改變生產、消費方式，形成勤儉節約的良好風尚。各級黨政機關要進一步轉變機關作風，提高機關效能，樹立良好形象，深入推進反腐倡廉建設，維護改革發展穩定大局，促進全縣經濟社會平穩較快發展。

二、突出工作重點，嚴格落實厲行節約要求

（一）推進財政科學化精細化管理。深化預算管理改革，加快建立健全科學的預算決策與編制機制，切實增強預算約束力。繼續深化收支兩條線管理改革，將各項非稅收入納入預算管理，全面規范黨政機關的收支活動。推進財政預算決算公開，完善向公眾解讀政府預算的方式和內容。嚴格控制和壓縮行政經費，努力降低行政成本。深化國庫集中支付制度改革，提高國庫集中支付比重，健全預算執行動態監控體系，實時掌握各項財政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用資金。進一步推進公務卡結算制度改革，擴大公務卡實施范圍。推行公務卡強制結算目錄制度，減少公務現金支付，切實加強監督檢查，規范公務消費。繼續深化政府采購制度改革，規范和完善各項政府采購工作制度，加強對政府采購全過程的管理和監督，嚴格執行政府集中采購目錄，拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規模，規范政府采購行為，提高資金使用效益。深化行政事業單位國有資產管理改革，建立行政事業單位國有資產收入管理辦法，探索建立資產管理與預算管理相結合的運行機制。逐步建立資產使用績效考核制度，完善資產運行管理體系。深化行政事業單位經營性國有資產管理改革，加快黨政機關所屬接待設施或場所經營管理社會化進程，逐步實現與所屬部門徹底脫鉤。強化財政監督管理，建立健全財政預算編制、執行的評審機制。深入開展黨政機關“小金庫”專項治理“回頭看”工作，健全防治“小金庫”的長效機制，鞏固治理工作成果。

（二）加強機構編制和人員經費管理。嚴格機構編制“統一領導、分級管理”和“一支筆”審批。堅持機構設置和行政編制總數“兩個不突破”。全面清理黨政機關各類議事協調機構及其辦事機構，及時撤銷已完成任務的臨時性機構。確需新設立的議事協調機構報黨委、政府審批。堅持事業編制總量管理，嚴格事業編制使用范圍，精簡撤并職能交叉、任務不飽滿的事業單位。除執行法律法規及中央、省、市、縣相關規定外，一律不審批承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位。積極推行政府購買服務，降低公共服務成本。建立機構編制管理信息系統和數據共享平臺，對機構編制和實有人員進行動態管理，不得擅自增設機構和超編進入人員，對擅自增設的機構和超編新進人員，一律不納入政府預算、不核撥工作經費。建立健全機構編制執行情況評估制度，年完成對政府機構改革和部門“三定”規定執行情況專項檢查評估工作。加強機構編制監督檢查，堅決制止、糾正和查處超限額設立機構，擅自提高機構規格，越權自定行政編制、政法專項編制和人員控制數，超職數、超規格配備干部，超編制考錄進人，以虛設機構、虛報人員等方式冒用財政資金等違紀違規行為，遏制財政供養人員不合理增長。加強監督檢查，嚴肅紀律，嚴格執行規范津貼補貼相關政策。

（三）規范公務用車配備使用管理。黨政機關要制定公務用車管理辦法，嚴格執行黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。根據公務用車編制管理，重新核定黨政機關公務用車編制，不得擅自變更車輛編制類型。嚴格執行公務用車配備更新標準，實行黨政機關公務用車預算決算管理，加強預算安排的公務用車購置費用和運行費用管理。建立健全公務用車使用管理制度，嚴格執行公務用車“定點保險、定點維修、定點加油”規定。進一步加強公務用車政府采購管理，對自主品牌和自主創新的新能源汽車可以實行優先采購。認真開展公務用車專項治理工作，重點整治超編制、超標準配備公務用車，以及違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等問題。年車輛購置及運行費用支出實行零增長。

（四）繼續加強因公出國（境）管理。從嚴控制因公出國（境）團組數和人數，進一步壓縮領導干部出訪團組總量。年因公出國（境）團組數量、人數、經費支出實行零增長。招商引資、文體交流等大型團組中黨政干部的比例不得突破三分之一?？茖W安排出訪任務，精簡出訪人員和日程，堅決制止無實質內容的出訪，從嚴控制跨地區、跨部門出訪團組。各鄉鎮各部門不得擅自組織計劃外的出國（境）培訓團組。堅持因公出國（境）計劃聯動審批制度，實行因公出國（境）經費審批和團組審批雙向控制。繼續實行出國（境）經費先行審核制度，對無出訪計劃的團組，財政部門不得審批經費。不得接受或變相接受企事業單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁費用，嚴格單位因公出國（境）經費核銷管理。繼續執行黨政干部因公出國（境）審核備案、行前公示、回國報告、檢查核實四項制度，進一步規范黨政干部因公出國（境）活動，嚴防公款出國（境）旅游反彈。

（五）規范公務接待管理。嚴格執行中央和省、市、縣關于黨政機關公務接待的管理規定，各鄉鎮各部門不得擅自擴大公務接待范圍。禁止上下級、部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執行公務的宴請；參加培訓學習期間，不得用公款相互請吃；禁止報銷招待同學、同鄉、戰友及其它應由個人支付的餐費。嚴格控制陪同人員，不搞層層陪同。加強對單位接待經費的預算管理，建立健全公務接待經費管理辦法，明確規定公務接待的范圍和相關開支標準，嚴禁超標準接待。堅持定點接待，嚴格執行定點飯店接待制度。嚴禁以會議和培訓名義列支公務接待費用，不得以任何理由或方式向所屬單位和有業務關系的單位轉嫁接待費用。年公務接待費用支出實行零增長。

（六）嚴格控制論壇、慶典、節會等活動。認真執行中央和省、市、縣有關舉辦論壇、慶典、節會等活動各項規定，嚴格審批程序，堅持“誰主管、誰審批，誰審批、誰負責”的原則，嚴格控制論壇、慶典、節會等活動的數量、規模和規格。認真開展論壇、慶典、節會等活動的清理，除特殊需要外，暫停舉辦新的論壇、慶典、節會活動。經審批同意舉辦的論壇、慶典、節會等活動，要按照節儉、效能的要求，嚴格控制規模和開支，不得發放禮品、禮金和紀念品，不得組織公款游覽、參觀，不得向機關、企事業單位和個人集資和攤派。

（八）嚴格控制各類檢查考核評比達標表彰活動。繼續從嚴控制各類檢查考核評比達標表彰活動，有效遏制各類檢查考核評比達標表彰活動過多過濫的現象，切實減輕基層負擔，節約開支。認真貫徹執行評比達標表彰項目審批規定，從嚴把握項目審批，總量控制項目數量，嚴格控制評比達標表彰活動中獎勵集體和個人的數量，嚴禁借評比達標表彰活動揮霍浪費、濫發錢物，嚴肅查處在評比達標表彰活動中向基層、企業和群眾亂收費、亂攤派、拉贊助的行為。

（九）從嚴控制黨政機關樓堂館所建設。健全完善控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設長效機制，健全完善審批機制，完善建設標準，嚴格審批程序。嚴格控制業務用房建設。已批準開工建設的辦公樓項目，要嚴格執行相關規定，不得“超規模、超標準、超概算”。因地震、地質災害等原因確需新建的，必須按規定報批。嚴肅查處各種違規建設行為。

（十）推進信息工程共建共享。按照“資源共享、業務協同、安全可靠、節約資金”的要求，推進黨政機關信息化建設，加強統籌規劃和電子政務項目管理，避免重復建設和盲目投資。按照集約化原則，共建共享，推動整合、高效、節能的電子政務建設，提高電子政務公共設施的利用率。推進全縣政務網站整合，簡化獲取政府信息過程。推進統一的信息資源中心建設，建立完善信息采集、管理、利用機制，提高信息資源共享水平。探索社會參與建設、運維和服務外包的新機制、新模式，降低信息工程建設和運行成本，杜絕重復建設。

三、強化日常管理，切實加強監督檢查

一是明確責任，推動工作落實。各鄉鎮各部門要把落實厲行節約各項要求擺上重要議事日程，嚴格細化任務，落實工作責任。各鄉鎮各部門黨政主要負責人是第一責任人，黨政領導班子其他成員要切實履行工作職責，帶頭落實厲行節約各項要求。各級黨政機關要進一步健全完善有關規章制度，強化工作措施，抓好工作落實。機關工作人員必須從點滴做起，從身邊小事做起，從節約“一張紙、一度電、一滴水”做起，形成“厲行節約光榮、奢侈浪費可恥”的良好風尚。

二是多措并舉，加強監督檢查。積極探索建立權責一致、客觀公正的厲行節約監督考核體系。各鄉鎮各部門要把執行厲行節約各項要求納入黨風廉政建設責任制和黨政干部考核范圍，把厲行節約的各項經費開支情況列入經濟責任審計、部門預算執行審計必審內容，推動厲行節約工作的落實。要按照中央和省、市、縣的工作安排部署，認真組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游、公務用車配備使用管理、“小金庫”等專項治理工作。

三是嚴肅紀律，查處違規違紀問題。紀檢監察機關和相關部門要切實加大對違反厲行節約規定和紀律行為的查處力度，要充分發揮好各專項工作領導機構和工作機構職能作用，建立完善違規違紀問題信息通報制度、聯合查處違規違紀案件制度、案件處理通報制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，對違反厲行節約相關規定和紀律的案件，嚴肅追究主要領導、分管領導以及直接責任人的責任。

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第三篇：讓上級機關公務員隊伍結構更優化

讓上級機關公務員隊伍結構更優化

今年2月，一批成功通過中央國家行政機關公開遴選的基層公務員走上了新的崗位。對于他們來說，公務員職業生涯邁入新階段。

和以往不同，他們是首次以公開遴選的方式進入中央國家機關的。此舉標志著從2010年下半年開始的中央國家機關公開遴選公務員試點工作圓滿結束。

觀察人士認為，選拔基層公務員到中央部委任職，打通了公務員在各層級機關之間交流的渠道，使公務員轉任制度更具規范性和科學性，公務員管理制度更顯活力。

“做好公開遴選，堅持民主、公開、競爭、擇優推進公務員轉任工作，對于拓寬公務員選用視野，優化公務員隊伍來源和經歷結構，形成從基層選用人才的良性機制，具有重要意義?！眹夜珓諉T局副局長傅興國表示。

遴選為什么—

家門、校門、機關門，近年來，高層次機關“三門”干部多，基層干部比例偏少的弊端已被社會詬病，公開遴選將有助于這一問題的改善。

考試錄用是進入公務員隊伍的主渠道，堅持“凡進必考”，有效提升了公務員隊伍的知識化、專業化水平。但由于近年來參加公務員考試的主體是應屆高校畢業生，也帶來了領導機關“三門”干部增多，具有基層工作經歷的干部比例偏少的問題。

基于此，近年來，中央開始試點著手解決這一問題，多管齊下，讓公務員“接地氣”。進一步加大錄用具有基層工作經歷人員力度，1 到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。健全從大學生村官、村黨支部書記和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度，積極鼓勵和引導應屆高校畢業生到基層機關工作。與此同時，大力開展公開遴選工作，是改善領導機關公務員隊伍結構的有效措施。

什么是公開遴選？“公開遴選就是把基層優秀公務員選拔到上級黨政機關工作，是競爭性轉任?！眹夜珓諉T局有關人員說。

按照公務員法規定，我國實行公務員交流制度，公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。其中，轉任是在公務員隊伍內部進行交流的方式，不涉及到公務員身份的變化。在公開遴選的過程中，參加遴選的對象已經具有公務員身份，到擬任職職位需要層層競爭，優中選優，從這方面來講，公開遴選就是競爭性轉任。實施公開遴選，有助于完善公務員交流制度，進而有助于公務員管理制度的健全。

實施公開遴選，使所有符合條件的基層公務員都可以報名。打開上行通道后，不但有利于上一級機關公務員隊伍結構優化，同時，遴選到的公務員已經具備在機關工作的經驗，更能適應上一級機關的工作要求。隨著我國干部人事制度改革深化和中國特色公務員制度的健全和完善，公開遴選作為公務員轉任的一種方式，也越來越受到重視。

2010年初，在全國行政機關公務員管理工作會議上，中組部副部長、人力資源社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民提出，要“積極推動上級機關面向下級機關和基層一線遴選優秀公務員，切實 2 把那些政治素質好、工作實績突出、具有豐富基層工作經驗、與人民群眾關系密切、群眾公認的基層優秀人才選拔到上級黨政機關”。

2010年，重慶、湖北、江蘇、河南等省份開展了公開遴選試點工作，并取得了良好效果。中央在總結省級機關公開遴選成功經驗的基礎上，于2010年下半年開展了中央國家行政機關公開遴選公務員試點工作。

2010年8月，國家公務員局發布公告，在外交部、教育部、文化部、農業部、人口計生委、安監總局、法制辦、測繪局、民航局、郵政局和食品藥品監管局等11個部門公開遴選30名基層公務員。中央國家行政機關公開遴選公務員試點工作由此展開?！盎鶎庸珓諉T進部委又增機會！”此舉在社會上引起強烈反響。

“同事中經常有人有意向到上一級機關發展，但苦于沒有機會。中央國家機關遴選公務員，雖然只有30個名額，但信息公開，大家平等競爭，對我們激勵很大。”在沈陽市某區政府工作的王女士說。

“公開遴選傳遞出一種積極的信號。這種選人用人方式打破了基層公務員晉升的‘天花板’，給下級機關和基層廣大公務員提供了更多的機會，拓展了他們的職業發展空間，也為基層公務員加強學習、努力工作提供了更多的動力?！庇嘘P專家表示。

怎么遴選—

突出能力測試，提高筆試、面試環節的針對性。

公開遴選公務員作為一項新的選人用人制度，既區別于公開選拔領導干部，又區別于公務員考試錄用。從公開遴選制度設計的出發點來說，做到“人崗相適，優中選優”是公開遴選制度的生命。

如何做到“人崗相適，優中選優” ？在此次遴選試點工作這一過程中，從資格條件的設定、報名辦法到考試測查內容等方面，無不經過了充分調研和反復論證，進行了科學設計，力求達到目的。

首次遴選的職位確定為主任科員。報考范圍為：省、市、縣、鄉級機關中已進行公務員登記備案且在編在崗的現任鄉科級正職領導職務或主任科員，以及鄉科級副職領導職務或副主任科員滿三年的公務員。其中，省級機關公務員還須具有2年以上基層工作經歷。

報名環節采取了個人自愿并經組織推薦的報名方式，在充分尊重公務員個人選擇權的同時，賦予了所在機關推薦權，把工作表現突出的公務員推薦上來，在兼顧了各方權利的同時更能確保優中選優。截至報名結束，網上報名系統共有7363人進行了網上注冊，2837人通過資格審核，25個職位達到開考比例（1:5以上）。

如何突出“人崗相適”，讓干得好的考得好？突出能力，科學命制遴選考題。區別于統招公務員時的考題側重考量應試者是否具備公務員所需基本知識，公開遴選的考題更側重遴選對象是否在基層通過鍛煉具有實際的工作能力。比如，此次公務員遴選，設案例考試一科，案例題內容貼近中央國家機關工作實際，以考能力為主，重點測試考生的分析解決問題能力、政策理解執行能力和公文寫作能力。同時，試題具有合理區分度，使那些在平時工作中干得好的公務員能夠考得好，考出真實能力和水平。據考生和閱卷專家反饋，案例考試針對性強，切實反映了中央國家機關公務員遴選職位的基本能力要求；試題整體難度中等偏上，能有效區分考生的能力水平。

如何最大程度實現職位匹配？突出職位特點，給用人單位自主選擇的空間。面試環節中，有7個部門根據需要增加了職位業務水平測 4 試，加試成績占面試成績的30%。面試由各遴選試點單位根據情況，自主選擇半結構化面試、結構化面試、情景模擬等形式進行。為了選準選好人才，面試試題從職位需要出發，重點測試報考者的專業素質和業務水平，使遴選出的公務員馬上就能適應職位要求。

在考察中，按照1:2的比例差額進行，同時擴大遴選用人單位的選擇權。不少遴選試點部門在考察環節中進行了創新，從注重履行崗位職責，個人平時表現，實際工作能力等方面入手，積極完善公開遴選考察方式，在綜合考察考生德、能、勤、績、廉的基礎上，著重考察考生的工作經歷和能力實績，使考察工作更加科學、全面，切合崗位實際。

展望未來--

在試點的基礎上，公開遴選將進一步規范化、常態化和科學化。

應該說，此次遴選試點具有重要的選人、用人導向作用。對此，國家公務員局有關人員表示：“公開遴選樹立了注重從下級機關和基層選拔公務員的良好導向，擴大了選人用人視野，為進一步優化黨政領導機關公務員隊伍來源結構和經歷結構探索了新途徑。目前來看，公開遴選是上級黨政機關補充人員的一種合理方式?！?/p>

據不完全統計，目前，全國已有21個省先后開展了公開遴選工作的探索。

“讓此次遴選發揮示范效應，建立起一個健全的人才選拔和合理上升機制，既是公眾的期盼，也該是制度建設的應有回歸。”有網友如此評價。

國家行政學院教授汪玉凱表示，這些基層干部一方面具有豐富的基層工作經驗，掌握大量的民生經驗，同時他們在基層主要工作崗位 5 任職，又能對一方工作獨當一面，具有優秀的工作能力。選拔這樣的人員能夠給中央機關注入新的活力，可以擴大整個公務員隊伍對中國社會問題認識的深度和廣度，又能較為容易地與中央機關工作接軌。

“要在總結試點經驗的基礎上大力推進公開遴選工作，建立科學合理、規范有序的來自基層一線公務員培養選拔鏈。” 尹蔚民部長在2011年全國行政機關公務員管理工作會議上對公開遴選工作提出新要求。

顯然，在試點的基礎上，如何進一步完善公開遴選方案和配套政策，如何推動公開遴選工作進一步規范化、常態化和科學化，既是下一步工作的重點，也是這一制度增強吸引力和影響力的關鍵所在。

對此，國家公務員局副局長傅興國表示：“開展公開遴選工作，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持面向基層機關的政策導向，切實把基層機關政治素質好、實績突出、群眾公認的優秀公務員遴選到上級機關來；要堅持民主、公開、競爭、擇優的方針，提高公開遴選的公眾參與度，創造良好的競爭環境；要堅持把合適的公務員遴選到合適職位的理念，做到人崗匹配、需求導向、以人為本、以用為要；要堅持把公信度作為公開遴選的評價標準，做到取信于民。”

第四篇：提高機關服務效能,優化發展環境情況匯報

三明市提高機關服務效能，優化發展環境情況匯報

去年來，我市把提高機關服務效能、優化發展環境作為建設效能政府的重要舉措，深化機關作風建設，提高服務質量，推進行政審批制度改革，加強服務窗口建設，加大效能督查力度，全面推行績效評估，工作機制更加健全，政策落實更加到位，機關服務效能得到增強，發展環境得到改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

一、轉變機關作風，提高服務質量。一是開展“機關作風建設年”活動。去年初，市效能辦制定下發了《進一步深化機關作風建設的意見》，以貫徹實施《行政許可法》、《公務員法》為契機，以增強機關服務意識、規范行政行為、提高隊伍素質、完善監督機制為重點，著力建設?廉潔、勤政、務實、高效?的行政機關。通過強化思想教育，開展自查自糾，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決我市機關作風建設中存在的突出問題，促進政府機關及其工作人員依法、依規、高效行政，公平、公正、廉潔執法。二是組織機關工作人員輪崗交流。為進一步推進人事制度改革，加強干部隊伍建設，激發干部隊伍活力，提高行政效能，促進機關勤政廉政建設，市委組織部、人事局、效能辦制定下發了《市直行政機關科級及其以下工作人員輪崗工作意見》、《縣（市、區）所屬機關科級及其以下工作人員輪崗交流工作意見》。42個市直機關及行使行政職能的事業單位完 1 成了機關人員輪崗工作，在同一崗位上工作滿5年以上的192名（其中科級干部102名、一般干部90名）機關人員進行了崗位輪換，縣（市、區）機關人員輪崗交流工作也正在進行中。輪崗交流工作有力地促進了機關作風建設。三是加強機關作風的明察暗訪。各級效能辦不定期地進行明察暗訪，促進機關規章制度的落實，促進機關作風的轉變。去年以來市、縣效能辦先后組織了25次的機關作風明察暗訪，對機關人員在崗履職、工作紀律和行政效能等情況進行督查。對查實的140多名違反機關規章制度和工作紀律，上班遲到、早退、脫崗、串崗，打撲克、上網聊天、玩電腦游戲、炒股票的機關人員實施效能告誡或其它處理，對被效能告誡3人次以上的10個機關單位的主要領導實施誡勉教育，責成所在單位作出書面檢查，并制定整改方案認真整改。

二、強化效能督查，推進效能建設。各級各部門充分發揮效能督查作用，把效能督查作為執行政策、落實決策、推動發展的重要抓手，實行督查落實情況的跟蹤、回訪和通報制度，積極維護效能督查的嚴肅性和權威性。同時，組織效能監督員和新聞媒體參與輿論和社會監督，加大效能督查力度。一是對重大決策部署開展重點督查，確保政令暢通。加大對市委、市政府決策部署的落實力度，圍繞發展壯大中心城市、做大做強縣域經濟、強化項目帶動、培育產業集群、推動民營經濟發展等重點，對重大決策部署落實進行定期督查，對重點項目建設進行跟蹤督查，確保各項政策措施和決策部署落到實處。二是對社會熱點、難點問題開展專項督查，維護社會和諧穩定。圍繞政府為民辦實事項目的落實，圍繞防汛救災、?戶戶通電?工程、防抗高致病性禽流感、銀行服務網點建設、城市生活噪音和油煙污染、交通違章執法及創建國家文明城市、國家衛生城市等社會關注、群眾關心的熱點、難點問題及階段性、突擊性專項工作，主動介入，開展專項督查。三是對機關服務效能開展常規督查。對機關作風、行政服務中心、辦事窗口單位服務質量、服務水平及落實行政審批制度改革、機關效能建設制度的情況，及政務公開、會風會紀等開展常規性的效能督查。一年多來，市效能辦先后組織督查20余次，上報呈閱件12份，下發督查通報或整改通知16份，在為領導決策提供參考和推進機關效能建設上，發揮了積極作用，產生了較大影響。

三、創新服務方式，提高服務效能。一是規范管理手段，推動行政服務工作規范化、制度化。率先在全省出臺《關于規范化建設行政服務中心的暫行規定》，從組織領導、服務承諾、項目管理、審批流程、審批授權等九個方面進行規范，加強了各級行政服務中心及統一受理窗口建設。新一輪行政審批制度改革后，行政服務中心先后三次組織入駐部門單位和窗口繼續清理審批服務事項，做到上級明文取消、調整的事項及時取消或調整，對入駐項目進行流程再造，能簡則簡，能放則放，能并則并，以減少環節、縮短時限，使項目辦結時間平均比法定或承諾時限大幅度提前，各類事項審批時限普遍縮減了三分之二以上，方便了群眾辦事,提高了工作效率。對程序簡單的一般審批事項，實行直接辦理；對涉及到二個部門以上審批的重大事項，實行聯合辦理；對涉及全市 經濟社會發展的重大項目建設，由中心牽頭，相關職能部門參加，現場集中辦理；對需要上級審批的，由部門負責轉報辦理；對國家明令禁止的，當場答復，不予辦理，并實行否定報備制。

二是創新工作機制，加強聯審聯辦。中心不斷探索創新，加強管理，完善制度，建立了溝通協調、跟蹤督辦、聯辦項目管理、審批項目動態管理、前置審批配合、市縣一體化管理、審批服務監管等制度，制定下發了《進一步做好項目聯審聯辦工作的通知》，形成了公開透明、運作規范、便民高效、監督有力的審批服務運行機制。對重大事項審批，實行部門聯動服務，由中心召開相關窗口單位聯席會議會審聯辦，保證在最短時間內辦結；對招商引資項目，實施快速聯審、跟蹤督辦服務，幫助企業協調解決運行中的困難和問題；對新建項目制定審批流程圖，確定審批權限，對市重點項目辦理實行?綠色通道?，堅持?一站受理、統一組織、多家聯辦，同時展開、限時完成、加強監督?原則，使項目審批服務提速提質提效。健全聯審聯辦審批責任制，實行聯審聯辦考評制度和審批服務責任追究制，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過日，聯辦事項不過期。去年中心召開各類項目協調會和聯審聯辦會31場次，解決了116個項目落地的具體問題。加強市直未入駐中心部門單位統一受理窗口建設，建立健全首席代表制度，25個部門單位建立了一條龍辦事大廳。同時，自覺接受社會各界對中心和窗口的監督，解決了130多起企業群眾的矛盾糾紛和問題投訴。

三是加強網上審批，推行電子政務。中心堅持審批服務 載體創新，注重運用高新技術手段，加強電子政務建設，建立智能辦公系統，完善網上審批服務功能，逐步由紙質審批向電子審批過渡，內部信息交流全部采用電子傳輸，加快了行政審批服務信息流轉速度，不斷提升中心建設和管理層次。全年網上審批辦件7千多件，網上申報、流轉、咨詢等服務6萬多件，網上答復問題1000多件，窗口預約辦件9千多件。為推行全市政務公開工作，建立了市政務公開網站，實現了政務信息網上公開，點題內容網上互動, 咨詢問題網上回復，行政審批網上服務，網上辦事透明高效，規范了部門單位政務公開工作，強化了政務公開監督，完善了政務公開制度，樹立了黨和政府的新形象。

四、深化“四亂兩難”整治，優化發展環境。我市?繼續把環境建設作為加快經濟發展的‘生命線’來抓，以環境的大改善促進經濟的大發展?，深入開展?四亂兩難?和行政不作為、亂作為的專項整治。一是研究制定了《進一步做好優化我市經濟發展環境工作的實施方案》，市效能辦從作風建設、行政提速、績效評估、自身建設等方面進行分解立項，明確目標要求、完成時限，落實牽頭單位和責任單位，市效能辦及相關部門認真抓好《實施方案》的落實。二是健全完善效能建設制度機制。督促和指導行政部門、單位建立健全崗位責任制、首問負責制、一次性告知制等機關效能建設八項制度，并匯編成冊報市效能辦備案；建立了紀委監察局領導聯系重點企業制度，效能辦十家監測聯系企業制度；制定了《行政機關重大事項否定報備制度》、民主評議政風 5 行風等制度機制，以效能建設的規范化和制度化，推進優化發展環境工作。三是組織開展企業稅費的專項清理整治。根據市委全委會和市發展個私經濟工作會議的部署，為進一步減輕企業稅費負擔，促進個私經濟更快更好地發展，市效能辦、個私辦協同市財政、物價等部門及梅列、三元兩區相關單位組成調查和清理整治小組，對三明市區?四個一批?60家民營企業稅費負擔情況及行政機關、公共服務單位為企業服務效能情況進行調查和清理整治，在此基礎上又在全市12個縣(市、區)開展企業稅外費用負擔專項清理整治。市、縣兩級共組織25個調查和清理整治小組，調查企業360家，發放調查問卷表格1044份，回收896份，召開座談會、清理整治專題會43場。這次企業稅費調查和清理整治基本摸清了民營企業稅費負擔情況，清理和規范了涉企稅費，整治了不合理收費行為，改進了行政部門、公共服務單位存在的服務效能問題，查處了涉及企業的違規違紀問題，為企業解決了一批急事、難事，取得了較好成效，受到社會各界尤其是企業的好評。四是加大效能投訴查處力度。各級效能投訴中心察民情、聽民聲、解民憂，積極維護企業和群眾的合法權益，對重要投訴件堅持直查快辦，強化跟蹤督辦，提高了投訴件辦結率和辦理質量。同時加強投訴件綜合分析，及時對苗頭性、傾向性、規律性問題進行研究，提出對策建議，為領導決策服務。去年我市各級效能投訴中心累計受理各類投訴892件，應辦結888件，已辦結885件，辦結率99、7%，接待來訪群眾986人次，效能告誡147人次，誡勉教育19 人次，移送紀檢監察機關立案1件，給予黨政紀處分1人，辭退1人。五是開展“人人都是發展環境、人人代表三明形象” 為主題的宣傳教育。依托我市報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，開辟以?人人都是發展環境、人人代表三明形象?為主題的專欄、專題節目，集中報道我市各級各部門加強機關效能建設，優化發展環境工作的措施和經驗做法，播發宣傳口號，在市政府門戶網站開設效能建設和投訴網站，在《三明日報》繼續開辟?效能糾風在線?，并通過《簡報》等載體大量刊發工作信息，形成了濃厚的輿論氛圍。據統計，去年以來省、市各類媒體共刊發稿件76篇。通過機關效能建設和專項治理，?四亂兩難?問題得到有效遏制，涉企收費、行政處罰和檢查行為逐步規范，?中梗阻?現象明顯減少。根據省社情民意調查中心評估，2006年三明市政務環境滿意度（含政策穩定性、政策透明度、辦事效率、服務態度、廉潔奉公等項測評）居全省第三。

五、推行績效評估，提高行政績效。一是強化組織領導。調整充實市績效評估工作領導小組及其辦公室，召開全市績效評估工作會議進行專題部署，不斷創新、不斷延伸、不斷深化績效評估工作，在推進試點的基礎上，把評估范圍從原有的3個市直部門和1個縣級市，擴大到市政府組成部門和各縣（市、區），并選擇2個重點鄉鎮開展試點工作，構建統一領導、各負其責、上下聯動的工作格局。二是完善指標體系。在設置上突出導向性、協調性、約束性和可操作性，市政府設置評估一級指標5個、二級指標34個、三級指標89個；對縣（市、區）政府設置評估一級指標5個、二級指標32個；對市政府組成部門按業務工作實績、行政能力建設進行設置。三是改進評估方法。對縣（市、區）政府實行指標考核和察訪核驗相結合，對市政府組成部門實行部門自評、分管領導及職能部門考評相結合，提高評估的客觀性和真實性。四是加強結果運用。將評估結果與領導干部的選拔任用、業績獎勵等方面有機結合，科學運用。

第五篇：優化機關服務提升行政效能工作匯報

近年來，我們認真落實區委關于優化發展環境，加強效能建設，塑創服務品牌活動的相關要求，緊密結合系統實際，采取扎實過硬措施，踐行服務承諾，優化機關服務，提高服務效能，贏得了社會的滿意，省市媒體先后報道了我們的特色做法，去年局機關還獲得了“區五星級服務單位”的光榮稱號。

一、強化學習，提高素質，優化機關服務機關人員素質 的高低，直接關系的服務形象與質量。我們把加強學習作為第一抓手，大力開展學習型機關創建，努力幫助大家增強“四個能力”，即明辨是非能力，依法行政的能力，履行職責的能力，解決問題的能力，引導大家以公仆之心對待群眾，以黨員干部之責聯系群眾，以親人朋友之情幫助群眾，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以優質高效的服務，全力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，贏得人民群眾對教育工作更多的理解、信任與支持。一是建立學習制度。年初制定專門的學習計劃，每月印發學習參考篇目，明確思考討論議題，正常開展學習督查，年終認真總結評比，保障了學習的制度性、過程的連續性。二是豐富學習載體。通過組織知識競賽、演講比賽、讀書月、參觀學習等活動，在機關上下形成比學習、比干勁、比奉獻的良好氛圍，帶動了整個系統的學風建設。三是組織技能考查。堅持理論聯系實際的原則，加強機關理論學習與業務學習的有機融合，做到學以致用。每年組織一次機關工作人員基本技能考查，并進行表彰，促進機關人員學習提高，提升服務。

二、建章立制，強化督查，提高服務效能

效能建設是加強機關建設的關鍵，是推動事業大進步、大發展的基礎性工作。因此，我們始終堅持把效能建設擺上重要位置，堅持不懈地在提升效能上動腦筋、想辦法、下功夫。一是完善整套制度。俗話說：沒有規矩，不成方圓。今年，我們對機關整套的管理制度進行了重新修訂與完善，制作了機關中層以上干部去向牌，進一步規范機關人員基本工作要求、行政事項審批流程，形成了用制度管人，靠制度管事的工作格局。二是創新服務方式。近年來，我們創新服務的方式方法，先后推出導辦服務、預約服務、駐點督導、片區巡視，機關學校聯系點、督學責任區等一系列創新的服務舉措，倡揚了深入實際，深入基層，深入群眾，知民情，察民意，解民憂，出實招，辦實事，重實際，求實效得服務風尚。三是強化督查問責。今年，我們圍繞教育現代化區創建和品牌創樹等工作重點，強化行政服務效能的督查，在機關專門成立效能辦公室，經常性地開展明查暗訪活動，發現不足，及時指出，限期整改、跟蹤回訪。強有力的督查，實現了審核事項隨到隨辦、特事特辦、急事急辦的目標，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象。

三、突出熱點，解決問題，追求社會滿意

目前，教育均衡、學校收費、政風行風等問題是社會普遍關心關注熱點，也是我們教育工作的重頭戲。我們始終圍繞這些熱點難點問題，攻堅克難，強勢推進，贏得了社會的滿意。一是大力實施學校標準化、信息化和園林化建設工程，辦好每一所學校;推行教師“團隊式”交流支教工作，加強教師專業發展，發展好每位教師;推進課堂改革，全面提升教學質量，舉辦學校特色建設巡禮周和中小學開放周，培養好每一名學生。二是全面推行教育收費公示制，規范學校服務性、代辦性收費項目的管理，認真落實好各級助學金發放的惠民政策，努力提高教育經費的使用效益，實現了教育收費規范合理零舉報。三是強化師德行風建設，開展創先爭優活動，組織人民滿意基層服務單位創建申報，嚴厲查處各類有償家教等違紀違規舉報，提升了政風行風建設水平。

經過不懈的努力，機關上下“人人重效能、處處抓效能、時時創效能”的良好工作局面已經形成。今后，我們將繼續按照區委要求，抓實、抓細、抓好創樹活動的各項工作，為打造高效、低耗，和諧、進步的鹽都教育，服務全區經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。