第一篇：領導在移民分析會講話

領導在移民分析會講話

同志們

主要任務是傳達貫徹全國三峽工程移民工作會議和全省移民工作會議精神，縣委、縣政府決定今天召開全縣移民工作會議。總結2010年度移民工作，分析當前移民工作形勢，安排部署2011年的移民工作，促進庫區移民安穩致富，推動庫區經濟持續發展。剛才，先榮同志傳達了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對2010年移民工作先進單位和個人進行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫區鄉鎮、項目法人簽訂2011年移民工作責任狀，鄭書記等領導還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。

一、總結成績。堅定做好移民工作信心

全縣移民工作緊緊圍繞三峽庫區、水布埡庫區“兩個全面完成”工作目標，2010年。突出“移民剩余任務、兩江蓄水安全、三峽后續規劃等重點，強化管理，扎實工作，移民工作成效顯著，庫區社會基本穩定。剛才先榮同志已對2010年移民工作進行了較為全面的總結，不過多地重復。回顧2010年移民工作，認為有以下幾個方面值得肯定：

建房2.18萬平方米；完成三峽移民投資1.49億元，一移民剩余任務攻堅成效顯著。2010年完成三峽庫區農村移民規劃調概搬遷任務1586人、建房7.47萬平方米；搬遷三峽水庫試驗性蓄水影響移民575人。占年度計劃的110.82%搬遷水布埡庫區移(災)民551人，落實生產安置580人；完成水布埡庫區移民投資4312萬元，占年底計劃的105%完成壩區炮損房屋及棄渣污染補償投資940萬元，占計劃的94%農村庫周交通路面硬化工程、居民點供水供電改造工程全面輔開，工程進度較快，工程質量較好；城鎮防洪溝治理基本結束，道路、廣場和綠化工程接近尾聲，城鎮功能進一步完善；平陽壩大橋順利合龍通車，罐子口大橋正在抓緊施工，兩橋連接公路已完工；水布埡庫區桃符口渡口開工建設；紅石梁居民搬遷基本完成，蓄水影響入住安全的高切坡治理項目全部完工。總之，除個別項目延期結轉以外，三峽庫區和水布埡庫區的初設規劃和調概任務基本完成，移民剩余任務攻堅取得全面勝利。

全力配合外業調查和內業整理，二三峽后續工作規劃有序推進。四大家領導、庫區各鄉鎮、縣直各部門積極協助長江委等編制單位。合理界定生態屏障區范圍，精心編制生態農業園、生態工業園、旅游、物流、交通等專項規劃可研報告，系統梳理移民遺留問題，為規劃單位提供了翔實的基礎資料；規劃報告總成和評審過程中，李書記、劉縣長、鄭書記、張縣長等領導親率工作專班，及時跟進，有效溝通，反復爭取，確保了縣的投資份額。根據目前的總體規劃，縣一些重大項目進入規劃，投資份額超過了縣淹沒比例。

近兩年來爭取到位各類三峽移民包干外資金3.65億元，三庫區各項政策機遇爭取富有成效。據初步統計。其中2010年度，爭取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個個案，位資金3201萬元，湖北庫區四縣中解決資金最多的縣；移民

后期扶持資金、三峽庫區城鎮遺留問題處理資金、庫區產業發展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過7000萬元；經過多方爭取，縣成為三峽庫區湖北省唯一的移民職業教育和技能培訓試點縣，現已到位資金1000萬元。應該說，這些年來移民政策機遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經濟發展做出了應有的貢獻。

按照縣委、縣人民政府的統一安排，四兩江蓄水安全防范應對有序。庫區各鄉鎮和縣直各部門。建立了巡查監測預警責任體系，完善了群測群防工作機制，加強庫岸巡查，加密險區監測，精心組織，科學安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退水運行安全。

商貿企業職工安置基本結束，五庫區社會秩序穩定可控。三峽庫區城鎮遺留問題扶持資金兌現總體平穩有序。水布埡壩區炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩控，信訪存量明顯減少，移民穩定形勢總體保持平穩可控。縣“四大家”領導的高度重視和正確領導下，這些成績的取得。通過全縣各級各部門的通力協作和鼎力支持，庫區各鄉鎮、項目法人和移民系統干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績。與此同時，也應該清醒地看到全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。一是部分移民工程項目進度不是很快。主要是農村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、水布埡庫壩區移民安置等進度欠賬較大，結轉任務重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個庫區移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環節，個別地方問題還很嚴重。三是水庫管理工作還有一漏洞。庫區網箱養魚現象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續時間長、工作難度大，水庫生態環境保護力度不夠。四是少數干部作風不很扎實。兩庫移民任務基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰情緒有所抬頭，與現有工作要求不相適應。

要進一步克服；分析形勢，看到問題。就要增強信心。隨著三峽工程后續工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發展機遇。同時，近二十年的移民工作實踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務移民的工作氛圍已經形成，這為我做好移民工作提供了堅實的基礎，只要我堅定信心、積極應對、把握機遇、迎難而上，扎實有效做好各項工作，就一定能夠開創移民工作的新局面。

二、明確目標。整體推進各項移民工作

三峽工程移民投資的結算之年，2011年是十一五”規劃的收官之年。有序啟動三峽后續工作的對接之年，也是縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。國務院三峽辦在全國三峽工程移民工作會上明確提出，堅持用科學發展觀統領三峽工程全局，以推進產業和就業結構戰略性調整為核心，創造移民安穩致富新成果；要慎終如始，狠抓落實，努力完成移民結轉任務，扎實做好移民投資總結算工作，全面落實移民直補資金政策，認真做好移民財務總決算編制工作，著力謀劃移民安穩致富工作，進一步加強移民資金監管，確保年度移民工作任務的圓滿完成。全省移民工作會議要求，要切實做好三峽移民投資結算結轉工作，有序開展三峽工程后續工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強化移民規劃管理、項目管理和資金監督管理，做好移民信訪

工作，促進庫區安置區和諧穩定。根據上述要求，縣移民領導小組辦公室對今年移民工作任務進行了認真梳理，確定了工作目標和任務，剛才，先榮同志已作了較為詳細的安排，縣人民政府下發了專門文件，并與各鄉鎮、有關部門簽訂了責任狀。思考，要在服務黃土坡整體避險搬遷建設的前提下，做好今年移民工作，實現今年工作目標，必須重點做好以下工作：

辦理移民投資結算的基礎。國務院三峽建委將在今年6月向國務院、全國人大報告，一要全面完成移民結轉任務。這是今年移民工作的首要任務。宣布三峽移民初設任務全面完成，正式啟動三峽后續工作。就我縣而言，國家和省認可的結轉任務只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務全部視作完成，而實際上我縣還有各類移民結轉任務91項（含水布埡庫區縣政府辦已行文將任務分解到各鄉鎮、各部門，請各責任單位追加措施，搶趕進度，保證質量，按期完成。這里，明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設工期制約延遲到明年以外，其余結轉任務必須在今年底完成，小溪河大橋年內完成下部結構，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內啟動建設。三峽庫區農村庫周交通和農村居民點的新建項目，已下達了項目指導計劃，會后由縣移民局牽頭、縣交通局協助，迅速到現場與鄉鎮進一步核實，按程序確定建設規模和投資計劃，報移民領導小組審定后迅速組織實施。三峽庫區要重點抓好農村庫周交通建設、城鎮居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；水布埡庫壩區要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復建、藥尚公路改造升級等項目建設工作，全面完成壩區已征未用土地發包及土地復墾、移民投資價差補償的兌現，妥善處理出組安置農戶線上林地林木補償；移民培訓試點要完成年度培訓計劃，確保移民真正受益。

相對去年后續工作總規劃而言，二要科學編制后續工作實施規劃。三峽后續工作實施規劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設內容、項目規模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關鍵事項的主要依據。實施規劃涵蓋范圍更廣、涉及行業更多、項目內容更細、工作要求更高。這個規劃至關重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學安排、扎實有效地做好后續工作實施規劃編制工作，盡可能讓我縣后續工作在政策、項目、資金爭取上，實現成果的最優化”最大化”絕不能因為研判不準確、溝通不及時、配合不協調而喪失機遇。重慶庫區已經啟動了后期規劃實施計劃編制工作。縣移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統籌協調和技術指導工作，移民生態工業園、生態農業園、交通建設和旅游業等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設計和設計評審等基礎性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。

今年要完成三峽移民投資總結算工作，三要按時完成三峽移民投資總結算。按照國務院三峽辦的整體要求。由于資金結算時段長達17年，涉及到庫區鄉鎮農戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數額，工作量十分繁重，按時完成結算的難度特別大。3月31日，國務院三峽辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調研，提出了明確的要求。因此，庫區各鄉鎮、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負責此項工作；各項目業主特別是建設、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結算工作；縣移民局、庫區鄉鎮移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細清理；縣審計局牽頭，各

項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務審計決算工作；要按照結算銷號辦法，加快完成分級資金結算、財務決算和檔案錄入工作。

對各類移民直補資金政策進行全面清理，四要全面落實移民政策。一是三峽移民直補資金政策。縣移民局負責、庫區各鄉鎮協作。嚴格按照國務院三峽辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強調一下，要轉變思維方式，只要是能發給移民群眾的要盡量直補到人。二是三峽庫區農村移民基本養老保險政策。按照國家的統一部署，做好農村移民基本養老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農村移民后期扶持和城鎮移民遺留問題扶持的常態化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟、大病救助、入學救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發揮資金使用效益。四是水布埡庫壩區價差政策。移民局和水布埡庫區各鄉鎮要嚴格按照政策標準，及時足額計算價差，資金直達到人。

今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫院污水處理工程、巴秭南線改造和白土坡小區道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區重點基礎設施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度。力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區產業發展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區生態環境保護和治理項目爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經濟快速發展。

夯實巡查排查、監測預警工作，六要切實抓好庫區安全信訪維穩工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作。落實群測群防和專業監測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，落實信訪工作責任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強調，當前的幾個不穩定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布埡壩區移民等，庫區相關鄉鎮和縣移民局、縣建設局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩控在當地、化解在基層。

三、強化領導。全面實現年度工作目標

三峽工程已由建設期邁入了后續期，一要振奮精神。當前。移民工作已由“搬得出”向“穩得住、逐步能致富”全面轉移，一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態，這是做好工作的前提。

繼續堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負總責的責任體制；庫區各鄉鎮要把移民工作擺上突出位置，二要加強領導。這是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一條最基本的經驗。庫區各鄉鎮、縣直各單位要切實對移民工作的領導。切實加強組織領導，形成一把手親自抓、總體負責，分管領導具體抓、常抓不懈的工作機制。要保證移民專班隊伍的相對穩定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。

嚴禁無計劃、超計劃撥款，三要規范管理。一是要持之以恒地加強移民資金管理。要繼續堅持計劃跟著規劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進度走的規定。嚴禁移民資金用于非移民項目，嚴格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標制、監理制等五制管理措施，要加強工程質量管理，特別是要加強對農村庫周交通硬化工程的質量監管。四是要強化在建工程安全生產管理，落實安全生產責任，確保工程建設安全。五是要切實加強檔案管理，庫區各鄉鎮要在今年6月前，完成移民檔案系統數據錄入、分戶（單位、項目建立備份檔案、鄉鎮檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。

必須加強全年各項目標任務的檢查考核力度，四要強化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務重、頭緒多、要求高、難度大。因此。采取月檢查、季小結、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴格的督查考核確保全年工作落實、年度目標實現。

但越是尾期，五要嚴明紀律。盡管我縣兩庫移民接近尾期。越要強調紀律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個人都不能有私心雜念；要切實維護移民政策的嚴肅性，任何個人不得亂開口子、隨意表態；要按規定程序實施移民項目，嚴禁違規招投標、虛假招投標、虛列工程項目套取移民資金。移民系統的干部職工要自覺遵規守紀，廉潔自律，潔身自好。對有違法違規行為的縣紀委監察、檢察院、審計等部門要依法從嚴查處，決不護短、決不遷究。

全面完成年度移民工作目標，同志們2011年是移民工作的決算對接之年。任務艱巨，責任重大。希望我縣委、縣政府的正確領導下，繼續發揚庫區移民干部職工特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，調動一切積極因素，團結協作，真抓實干，為實現三峽移民工作的無縫對接、促進移民安穩致富、推動庫區經濟發展再立新功！

第二篇：領導在工作分析會講話（二）

【導語】：在工作分析會里面領導需要怎么發言呢?發言時有需要注意什么呢?那么今天小編為大家帶來的是關于領導在工作分析會講話的范文，希望對大家有所幫助!

【領導在工作分析會講話】一

我們的黨和政府歷來高度重視科技事業，從建國初期的向現代科學進軍，到改革開放初期的“科技是第一生產力”戰略思想的形成，到科教興國戰略的提出，再到建設創新型國家戰略的確立，認識越來越深刻，層面越來越高，措施越來越大。國際金融危機爆發后，黨中央國務院對科技創新的重要作用的認識又進一步深化。黨中央國務院深刻認識到，金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊。要確保經濟平穩較快發展，就必須著力提高發展的質量和效益、提高可持續發展能力，盡快走上創新驅動、內生增長的軌道。在有關講話中，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對科技發展提出了明確要求，分量之重，部署之全面，要求之明確都是過去少見的。比如，胡錦濤在今年6月份召開的兩院院士大會上指出，“一個國家的科技競爭力，決定了其在國際競爭中的地位和前途”，“建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力”。7月9日-11日，胡錦濤在河南調研，在調研企業時，他說“企業的生命在于創新”，希望企業著力增強自主創新能力，不斷適應市場新變化;在專程考察了兩家科研機構后，他強調要發揮人才作用，加強科研攻關，加快成果轉化;在河南省的工作匯報會上，他又著重強調要大力提高自主創新能力。溫家寶在中科院建院60周年大會上，以“讓科技引領中國可持續發展”為題發表講話，對加快發展科技的重大戰略意義進行了深刻闡述，指出“科學技術決定民族興衰和國家命運”，“中國的現代化是人類歷史上前所未有的大變革，科學技術是推動這場變革的重要原動力”。在今年1月份召開的國家科技獎勵大會上，溫家寶總理明確指出：“我們應對國際金融危機的一條重要經驗，就是立足當前，著眼長遠，把加強科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分”，并進一步強調“要始終堅持把自主創新作為經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節”。4月份，溫家寶在《求是》雜志發表署名文章，深刻闡述了“要用科技的力量推動經濟發展方式轉變”。6月初在天津調研時，溫家寶指出，要區別對待，有保有壓，繼續加大對“三農”、節能減排、自主創新等薄弱環節的支持。7月初在長沙調研時，溫家寶指出“企業的前途在于自主創新”。7月中旬在陜西調研時，溫家寶又強調，“要永遠記著，高技術是買不來的，必須靠我們自己”。

湖南省委、省政府一直高度重視自主創新工作，在“一化三基”發展戰略中，明確將自主創新工作作為立足當前、著眼長遠的一項重要的基礎性工作，置于發展戰略布局的重要位置，并確立了“科教興湘、建設創新型湖南”的自主創新發展戰略。在應對國際金融危機中，省委、省政府在貫徹中央重大決策部署，制定促進經濟平穩較快發展的戰略措施時，把自主創新擺在了更加突出的位置。省政府專門出臺了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》，確定重點任務以及相應的保障措施，并建立了湖南省發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展聯席會議制度。為推動產學研結合創新，省委、省政府舉行了高規格的全省產學研結合創新大會，省委省政府主要領導親自參加會議并發表了重要講話，出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》，在省財政支出壓力增大的情況下，省委、省政府仍下決心設立了5個億的產學研結合專項資金。今年6月8日，省委召開常委專題會議，研究部署加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設工作。周強書記在講話中明確指出，要把增強自主創新能力作為加快經濟發展方式轉變和“兩型社會”建設的中心環節，并將“大力推進自主創新”作為當前和今后一個時期重點要研究解決的十大問題之一。徐守盛代省長上任以來，幾次調研，都將科技部門作為重要經濟部門，要求省科技廳負責人陪同。今年，省級部門預算安排科技資金比上年增長15.15%，同時，財政還明確表示，在今年財政超收分成中再安排產學研結合專項資金1億元，充分體現了省委、省政府對科技工作的重視和殷切希望。

從上面介紹的情況可以看出，隨著加快轉變經濟發展方式的全面深入推進，黨中央國務院和省委省政府對增強自主創新能力的關鍵作用越來越重視，把自主創新工作提到了前所未有的高度，對科技工作的要求越來越高，我們要切實增強加快提高自主創新能力的責任感、使命感和緊迫感，埋頭苦干，只爭朝夕，勇挑重擔，有所作為。

2、清醒認識依靠自主創新加快經濟發展方式轉變面臨的挑戰

今年以來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委省政府“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的總要求，扎實工作，開拓創新，戰勝連續十余次暴雨洪水，經濟社會保持速度穩增、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢。初步統計，上半年全省實現地區生產總值6805億元，增長15.1%。這當中，科技發揮了重要貢獻。但是，我省自主創新工作與加快經濟發展方式轉變的迫切需求相比，還有一定差距，面臨新的挑戰，突出表現在以下四個方面。

第一，產業結構調整缺乏高端應用技術的有力支撐。

產業結構的調整升級是我省加快經濟發展方式轉變的突破口。近年來我省的新型工業化戰略對推進產業結構調整和經濟社會發展發揮了巨大作用。但是，我省產業結構不盡合理狀況還比較突出，還沒有擺脫重化工業為主導的模式。因此，在優化產業結構時，一方面，要通過技術創新實現傳統產業升級，提升產品的附加值和競爭力;另一方面，要通過關鍵核心技術的突破，加快培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點，并逐步使其成為經濟社會發展的主導力量。然而，目前，我省在這兩方面都還面臨比較嚴重的高端應用技術短缺問題。

在傳統產業方面，產業提質升級的技術需求非常迫切。比如，鋼鐵產業：鋼鐵是我省傳統支柱產業，但鐵礦石主要依賴進口，而我省祁東、洞口擁有近10億噸低品位鐵礦儲量，由于選礦技術因素，長期以來得不到有效開發，急需突破低品位鐵礦高效富集和利用的技術瓶頸;高品質、特種鋼等高附加值鋼生產技術也有待突破。化工產業：由于技術瓶頸制約比較嚴重，產品品種少，上海市精細化工產品上萬種，而我省只有1000多種;精細化工產品“大路貨”較多，高附加值產品較少。有色金屬產業：我省是“有色金屬之鄉”，但現在已面臨嚴重的資源枯竭危機，富礦所剩不多，鉍、銻、鉬、銅等礦產品資源儲量增長已遠遠低于原礦產品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、難選型礦產資源開發技術。同時，我省有色金屬產品結構不合理，“兩頭小，中間大”的結構性矛盾突出，初級礦產品、初級冶煉產品比重偏高，技術含量高的深加工產品只占總產值的一成左右，十種有色金屬萬噸利潤僅為有色金屬資源稀缺的江蘇、廣東的1/5和1/3。

在戰略性新興產業方面,同樣面臨著亟待突破的關鍵產業技術難題。比如，工程機械產業：工程機械是我省的第一個千億產業，但規模以上工程機械企業生產的主機產品中，液壓元器件、發動機等基礎零部件的進口成本占制造成本的40%以上。國外供應商在基礎零部件供給、價格、供貨期、規格等多方面陸續開始對我采取限制，中聯重科、三一重工等企業就曾因境外零部件供給不足，不得不重新調整生產進度和生產計劃。這種技術依賴狀況，嚴重影響我省工程機械產業的正常發展和做大做強。軌道交通裝備產業：雖然我省軌道交通裝備在全國占有重要地位，但要進一步做大做強，提升整體產業水平，仍面臨變頻調速異步牽引電動機技術、100%低地板輕軌車系統集成技術等難題。電動汽車產業：雖然近年來我省在電動汽車產業的技術研發、示范運營推廣數量等方面都走在全國前列，但現階段裝備電動大巴的動力電池組重量在2噸左右，價格在三四十萬，開發高功率和高容量動力電池依然是阻礙電動汽車產業發展一個主要的技術瓶頸，同時，在電驅動技術、混合動力集成技術、整車集成技術及共性技術等方面也存在一系列技術難題需要集中力量進行攻關。風電裝備制造產業：我省風電產業的葉片、風電機組電控系統、主軸承、偏航變槳驅動等主要零部件還依賴于進口，特別是主軸承，我省乃至我國尚不能自主制造，嚴重制約了我省風電產業的發展。太陽能發電產業：急需突破太陽能電池生產設備制造、太陽能級多晶硅材料制備、太陽能熱發電等高端應用技術，以降低產品成本，提高能力轉化存儲效率，為規模化應用奠定基礎。

第二，農業發展方式轉變缺乏農業科技創新的有力推動。

加快推進農業發展方式轉變，要求依靠農業科技創新，提高農業綜合生產能力，增強農業可持續發展能力，提升農業現代化水平。湖南的農業在全國占有重要地位，但我省只是農業大省，不是農業強省，需要加大農業科技創新能力，解決相關技術難題。

一方面，提升農業生產水平的有關技術亟待突破。我省在超級雜交稻、高產優質油菜等良種選育等方面有明顯優勢，但要繼續保持在全國的領先地位，還有一系列技術難題要突破，特別是在超級雜交稻分子育種技術、快速繁殖技術與裝備、高產高效種養殖技術、高效生物肥料和農藥生產技術等方面，有待加大攻關力度。

另一方面，農產品精深加工技術有待增強。我省高附加值農副加工產品生產能力較弱，農業初級產品與加工品的產值比例僅為1:0.92，不僅低于發達國家1:3左右的發展水平，甚至低于全國1:1的平均水平。比如，稻米加工還主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值產品處于起步階段。我省農產品加工領域需要農產品加工工藝和質量控制、酶與發酵工程、植物有效性成份產業化提取等關鍵技術的有力支撐。

第三，生態文明建設缺乏節能環保技術的有力支持。

加快經濟發展方式轉變，必須加快生態文明建設，加快推進節能減排和污染治理，建立資源節約型、環境友好型技術體系和生產體系。近年來，我省在推動兩型社會建設上取得了不少成效，但生態文明建設形勢仍不容樂觀。

一方面，能源資源緊張局面日趨嚴峻。我省是一個能源資源比較匱乏的省份，石油、天然氣資源完全依賴調入;煤炭缺口也非常嚴重，年凈調入上千萬噸;鐵礦、鈦礦資源十分缺乏。隨著經濟社會發展，我省能源資源對外依存度不斷提高，節約集約利用是必然選擇。但是，目前我省能源資源利用效率不高，2009年我省能耗為1.202噸標煤/萬元GDP，這一能耗水平不僅比全國平均水平高11.6%，而且是江蘇的1.58倍、是廣東的1.76倍。

另一方面，環境治理和保護任務十分繁重。近年來我省環保力度不斷加大，工業企業主要污染物排放總量減少，工業廢水中COD排放量得到有效控制，但工業固體廢物、生活污水COD、生產生活廢氣的排放量仍呈增長趨勢，環境污染事故呈高發態勢，環境治理和保護任務艱巨。比如，湘江水環境重金屬污染較為嚴重，已影響到湘江流域的飲水安全，急需突破有關技術，加緊治理。再比如，我省某鉛鋅礦，建廠以來曾產生100多億元的經濟效益，但其遺留的4000畝尾礦庫，對水域和土壤產生了嚴重污染，嚴重影響當地居民的生產、生活，要綜合治理好至少需要200億元。

面對如此嚴峻的節能減排形勢，必須加快節能減排科技創新，通過新能源開發利用、能源高效利用、廢棄物利用、廢水處理利用等技術應用降低能源資源消耗、減少污染。目前，在這些技術領域，我省還需突破電氣節能、節能高效冶煉工藝、重金屬廢渣處理與資源化、重金屬重污染土壤治理與修復等關鍵技術。

【領導在工作分析會講話】二

同志們：

今天我們在這里召開2010年全省科技形勢分析會，這次會議的主要任務：一是回顧總結今年上半年以來全省的科技工作，二是分析當前科技工作面臨的新形勢，探討如何進一步圍繞加快經濟發展方式轉變和“兩型社會”建設發揮科技支撐引領作用，三是研究部署今年后一階段的幾項具體工作。下面，我圍繞這次會議的主要任務講三個方面的內容。

一、上半年以來的主要工作

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省科技系統深入學習實踐科學發展觀，把加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極轉變工作思路，努力創新體制機制，著力破解經濟社會發展面臨的科技難題，實現了時間過半，任務過半，為完成全年工作目標打下了良好基礎。

1、科技管理工作有新理念

科技管理工作要圍繞中心、服務大局，就必須根據不斷變化的新形勢、新任務、新要求，創新工作理念，不僅要在領導決策后，在具體工作中抓好貫徹落實，而且要在領導決策前，積極主動提供參考。在創新工作理念、當好決策參謀方面，今年以來我們做了一些工作，取得較好效果。

一是針對工作形勢要求，謀劃增加管理職能。為了適應新形勢對科技管理的新要求，在新一輪政府機構改革中，我廳加強溝通，積極爭取，力求職能設置符合現實科技管理需求。在年初省政府批復的“三定”規定中，我廳的行政職責得到增強，新增了組織實施省科技重大專項、牽頭組織協調促進全省產學研結合工作等五項職責;強化了對全省科技進步工作的宏觀管理和統籌協調、高新技術產業化等六項職責。更加令人鼓舞的是，在省政府規定的“機構改革后人員編制、職數、內設機構總數不得突破”的前提下，我廳新增了重大專項處，還在政策法規處加掛了“創新體系建設辦公室”、人事教育處加掛了“科技人才工作辦公室”兩塊牌子，增加了兩個行政編制、一個處長職數和4個副處長職數。這是很不容易的，表明了省委、省政府對科技工作的重視和關心。這有利于理順我省科技管理職能，有利于省科技廳更好地統籌管理全省科技工作，有利于更充分發揮科技對加快經濟發展方式轉變、建設創新型湖南的支撐與引領作用，二是圍繞經濟社會發展重大問題，謀劃對策措施。今年以來，為了進一步加快我省經濟發展方式轉變，省委省政府開展了一系列重大調研。省科技廳積極配合，圍繞我省經濟社會發展重大問題和中心任務，主動謀劃科技工作。在郭開朗副省長組織領導的“提高自主創新能力，加快經濟發展方式轉變”專題調研中，省科技廳牽頭，聯合省直有關部門，開展了專題調研，起草了調研報告，總結了我省依靠自主創新加快發展方式轉變的成效，分析了制約我省自主創新能力提高的體制機制問題，提出了依靠自主創新加快經濟發展方式轉變的重點任務和對策措施，以及建立部門聯席會議制度、由省政府組織實施省科技重大專項、出臺產業差異化扶持政策培育戰略性新興產業等建議。調研報告得到了省委、省政府領導的充分肯定。在“十二五”科技發展規劃綱要編制的前期調研中，我們確定了10個規劃前期重大課題，開展了廣泛調研，我們根據這些調研成果，對我省“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要編制思路提出了意見建議，使綱要更好地體現科技對經濟社會的支撐和引領作用。在由我廳牽頭的湖南省戰略性新興產業新能源產業專項規劃編制過程中，我們認真總結近年來我省培育戰略性新興產業的經驗，深入調研，多次征求部門和專家意見，形成了《新能源產業專項規劃(討論稿)》，為培育發展我省戰略性新興產業提供了決策參考。特別是，在省委部署建立健全干部考評體系促進經濟發展方式轉變時，我廳提出的將加強自主創新工作納入干部考評體系的建議得到肯定，科技創新指標已被納入省委、省政府《關于加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設的決定》(討論稿)中的干部考評指標體系。

三是借力科技進步執法檢查，謀劃優化科技進步大環境。今年，受全國人大常委會委托，省人大常委會在全省范圍內組織開展了《中華人民共和國科學技術進步法》和《湖南省科學技術進步條例》貫徹實施情況的執法檢查，極大地促進了科學技術進步法律法規在我省的貫徹實施，推動了科技工作的健康快速發展。我們在做好自查的基礎上，主動配合有關檢查工作，積極協助向全國人大常委會和省人大常委會的檢查匯報的起草工作，力爭報告能充分反映我省科技工作實情和科技部門的意見建議，為國家政策措施的制定和省領導決策提供參考。在向省人大常委會的匯報中，我們提出的建立健全科技進步考核問責機制、完善科技工作協調機制、完善創新平臺共享機制等建議得到充分采納。

2、創新體系建設有新突破

今年以來，我省在科技創新創業的機制、平臺、項目、人才等方面都取得了新的突破。

一是產學研結合創新機制建設快速推進。經過積極爭取，省財政廳已同意今年安排1億元產學研結合專項經費。加快實施產學研結合技術創新工程，受理項目160多項。引導推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展，出臺了《湖南省關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)》。新成立6家省級產業技術創新戰略聯盟，并在已成立的聯盟中遴選了雜交水稻、柑橘、風力發電裝備、軌道交通等符合條件的聯盟開展試點工作，探索承擔重大技術創新任務、構建產業技術創新平臺等方面的組織模式和運行機制，為聯盟的建立和發展積累經驗。加強與中科院的合作與交流，中科院湖南技術轉移中心三個分中心建設穩步推進，爭取中科院在湖南設立了4個創新崗位。積極推進我省與浙江大學、四川大學的合作，省政府與浙江大學、四川大學達成了戰略合作意向。國際科技合作步伐加快，受理的國家合作項目涉及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30個國家和國際組織。

二是創新平臺和人才隊伍建設步伐加快。立足培育戰略性新興產業、促進“兩型社會”建設，啟動了2010年省級重點實驗室和工程技術研究中心的申報受理工作，將在8月底前下達立項計劃。針對省屬科研院所技術創新能力弱、科研人才缺乏等問題，設立了省屬科研機構技術創新專項，重點支持省屬科研機構的技術創新推廣活動和人才引進培養項目。省競爭情報中心產品種類不斷豐富，競爭情報監測外包市場開拓成效明顯，影響力進一步提升。工業設計平臺建設加快推進，第二屆“芙蓉杯”國際工業設計創新大賽籌備工作進展順利。組建了湖南省大學生創新創業基地，通過提供創業硬件與軟件服務，引導大學生以技術創業，培養和儲備大學生科技創新創業人才，促進大學教育資源與科技成果產業化相結合。加強孵化器和技術轉移機構建設，中南大學技術轉移中心和湖南大學科技成果與知識產權管理辦公室在科技部的綜合考評中，均被評為優秀，其中中南大學技術轉移中心名列全國第二;岳陽市生產力促進中心被評為國家級示范生產力促進中心，使我省國家級示范生產力促進中心數量增加到五家，我省已被科技部列為生產力促進中心體系建設重點省行動試點。積極爭取在我省建立“亞歐會議(ASEM)框架下的亞歐水資源研發中心”，外交部已明確，將向國家建議，在今年10月4-5日在比利時召開的第八屆亞歐首腦會議上，由溫家寶總理在會上倡議在中國湖南成立“亞歐水資源研究中心”。實驗動物管理工作進展順利，有效保障了科研平臺實驗動物質量和動物實驗環境。2010省自然科學創新研究群體基金、杰出青年基金、博士后科研資助等人才培養項目順利推進，引進海外高層次人才工作取得新進展，截止目前共有24人進入省“百人計劃”，其中12人進入國家“__”。

三是管理機制創新進展明顯。在年初的全省科技工作會議上，我們特別強調了要提高管理科學化水平。上半年，大家解放思想，大膽嘗試，管理機制創新亮點紛呈。在“十二五”規劃編制中，大膽探索技術路線圖的應用;在重大專項的立項管理機制中，引入了公開招標機制，對“工程機械液壓元器件關鍵技術攻關”專項實行了“公開招標、擇優支持”的立項方式;主動聘請外省專家參與立項評審，進一步確保重大專項立項的公開、公正、公開和民主、科學;在省科技獎勵網評中，采取“雙盲”評審、從全國科技獎勵評審專家庫中隨機遴選評審專家等一系列措施，進一步維護了評審的公平、公正和權威性;在今年的杰出青年基金項目評審中，區別對待，分部屬院校和非部屬院校兩組進行，既促進了項目整體水平的提升，又有利于非部屬院校的人才引進與培養，得到廣泛好評;作為科技部科技成果評價的9個試點單位之一，我們積極開展科技成果評價體系改革，按照新的評價體系進行了科技成果評價嘗試，達到了預期目的，積累了寶貴經驗;適應科研新需求，設立了科研條件創新專項，重點支持科學儀器、實驗動物自主創新以及創新方法工作;自主創新產品認定工作快速推進，受理自主創新產品申請200多項，湖南省第一批自主創新產品目錄即將出爐。在創新體制機制的同時，迅速將行之有效的管理方面推廣應用。比如，將科技重大專項中探索出的“兩條線”管理和“四評三審”制，引入應用基礎研究計劃重點項目的管理中。

四是創新能力顯著提升。僅從兩個方面的數據就能看出，我省的創新能力具有較高水平。第一個是專利申請和授權數量。上半年我省專利申請9160件，同比增長43%，專利授權5424件，同比增長52%。第二個是爭取國家項目經費方面的數據。在今年國家科技型中小企業技術創新基金第一批項目中，我省獲批項目272項目、資助經費1.97億元，經費數進入全國三甲，僅次于江蘇、浙江兩省。近年來，我省獲得國家創新基金的資金快速增長，從2008年的全國第9位，到2009年的全國第6位，再到今年第一批項目經費全國第3位，充分說明我省中小企業創新能力有了快速提升。此外，截至目前，爭取高新口經費1.2億元;爭取社發科技經費達1.64億元;爭取農村口經費1.2億元，其中爭取國家農轉資金1600萬元，居全國第一。特別要提出來的是，今年我省申報國家科技重大專項33個，涵蓋所有11個民口專項中的7個，預計獲得資助3億元。今年全年預計將爭取國家科技經費12億元，將繼續保持全國領先水平。

3、科技支撐經濟社會發展有新成就

一是科技重大專項實施成效不斷擴大。緊緊圍繞調結構、轉方式這一首要任務，突出培育戰略性新興產業、發展民生科技兩個重點方向，著力突破對湖南經濟社會發展具有重大意義的關鍵技術、共性技術、公益技術，今年確定新啟動“大型盾構設備研制及其產業化”等12個專項。進一步完善了“兩條線”管理機制，抓好已啟動的重大科技專項的過程控制和目標管理。據初步統計，2006年來，我省組織實施的45個科技重大專項，累計攻克關鍵技術瓶頸243項，研制出重點新產品72個，取得授權專利188項(其中發明專利109項)，制定國家標準205個，企業標準70個，新增產值343.25億元，新增利稅29.34億元。

二是高新技術產業快速發展。按照《湖南省高新技術產業五年行動計劃(2008-2012年)》的要求，加強技術攻關，突破關鍵技術瓶頸，搶占產業價值鏈高端，推進了高新技術產業的快速發展。上半年，全省實現高新技術產品產值2903.36億元，同比增長58.46%(按原有高新技術企業可比口徑計算同比增長41.6%);實現高新技術產品增加值880.59億元，同比增長61.11%(按原有高新技術企業可比口徑計算同比增長40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占規模工業增加值的比重提高到32.5%;實現利稅總額292.99億元，同比增長64.11%(按原有高新技術企業可比口徑計算同比增長48.2%)，實現出口創匯19.1億美元，同比增長43.29%(按原有高新技術企業可比口徑計算同比增長35.4%)。高新區對高新技術產業發展的集聚和帶動作用突出，上半年全省5個高新區實現高新技術產品總產值1382.37億元，同比增長47.7%，占全省高新技術產品總產值的47.6%。其中，長沙國家高新區以建設創新型科技園區為戰略指導，扎實推進科技創新工作，高新技術產品產值同比增長57.6%，新產品產值增長34.5%;株洲國家高新區認真做好服務企業工作，上半年完成高新技術產品產值298億元;湘潭國家高新區利用升級為國家級高新區的契機，加快推進火炬創新創業園、科技孵化城等平臺建設，招商引資成績喜人;衡陽高新區上半年投入科研經費達1.5億元，占總銷售收入的3.5%，創歷史新高;益陽高新區實施全體科技管理人員與企業掛鉤聯系制度，切實服務企業創新創業。高新技術產業的跨越發展，不僅大力促進了我省經濟平穩較快發展，而且對推進我省經濟結構的優化升級和經濟發展方式的轉變發揮了重要的引導帶動作用。

三是農村科技工作進一步加強。通過國家和省級科技項目的實施，大大提升了我省農村科技創新的顯示度和影響力。據最近對9個農業科技重大專項的驗收和中期現場評估，共取得原創性研究成果200余項。項目創新成果示范推廣面積2000多萬畝，新增產值近47.6億元，帶動農民增收22億元以上。科技富民強縣試點縣和農村特色產業科技示范基地建設成效顯著，新增產值近130億元。正式啟動了湖南省農村科技信息化綜合服務平臺建設工作，積極爭取省政府支持，主動加強與科技部的溝通，我省有望成為全國繼山東之后第二個國家農村信息化科技示范省。

四是民生科技得到強化。全力推進湘江流域重金屬污染治理科技創新，科技部已啟動國家“863”項目“湘江流域冶煉重金屬污染物減排與利用關鍵技術及示范”作為應急項目。城市生活垃圾和電子廢物綜合利用專項，建設了示范工廠，實現了整機拆解20萬臺廢棄電器電子產品的設計處理能力，有力支撐了湖南兩型社會建設。加速推進生物醫藥領域科技創新，長沙國家生物產業基地獲得國家新藥創制科技重大專項。“氣象災害預警評估”專項實施成效顯著，研究成果已廣泛應用到我省氣象災害的預測、預警、應急的各個環節之中。科普工作扎實開展，2010年湖南科技活動周共開展各類科普活動4000多項，在全省掀起了科技普及的熱潮。

4、市州科技工作有新亮點

今年以來，各市州科技部門在市州黨委政府的領導支持下，開展了大量富有成效的工作。據初步統計，今年全省14個市州本級科技投入5.9億元，較去年增長11.8%，有7個市的本級科技投入較上年增長10%以上。長沙市大力推進國家創新型城市建設，今年市本級科技投入2.5億元，已引進了11家知名高校院所長沙建立技術轉移中心，上半年高新技術產業總產值超千億元，同比增長43%。株洲市運營的混合動力公交車已達260臺,國家風力發電工程技術研究中心電機研究室也落戶株洲。湘潭市緊緊抓住湘江流域重金屬污染治理專項列入國家大江大河專項治理這一契機，繼續推進“1126”科技工程，支撐節能減排。衡陽市高新技術產業快速發展，預計上半年實現產值226億元，同比增長78%;增加值72.6億元，同比增長84.7%。岳陽市創新引導資金投入引導比、投入利稅比分別達1：125和1：78，市生產力促進中心被列為國家級示范生產力促進中心。益陽市建立了國家專利技術(長沙)展示交易中心益陽分中心，為全省首家。常德市大力引導規模工業企業加大研發投入，預計上半年全市規模工業企業R&D投入比去年同期增長29.8%。邵陽市大力推進產學研結合，促成企業與高校、科研院所簽訂合作協議41份;以“科技創新的魅力”為主題的系列宣傳報道，社會反響熱烈。郴州市積極推進有色金屬產業園區積極創建省級高新區工作。婁底市上半年高新技術產業實現稅收預計同比增長409%，出口創匯預計同比增長605.8%。永州市上半年專利授權同比增長1.6倍。懷化市出臺了《懷化市工業發展獎勵辦法》，強化了對企業技術創新的激勵。張家界市2010年市本級科技投入同比增長52%。湘西自治州2010年州本級科技研發經費財政預算760萬元，較上增長20%。

同時，我廳也繼續加大了對市州科技工作的領導支持力度。與常德市人民政府建立了科技會商工作機制并成功舉行了第一次工作會商;與湘西自治州政府舉行了第二次會商。目前，省科技廳已與5個市州建立廳市(州)會商工作機制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會商工作機制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設立省市聯合基金的基礎上，今年又與衡陽市人民政府共同設立了湖南省自然科學衡陽聯合基金。為了進一步加強對縣市科技工作的支持和引導，組織實施了科技支撐縣(市)區域經濟發展專項計劃，優先支持省直管縣的科技創新和高新技術產業發展。

5、自身建設有新進展

“講黨性、重品行、作表率”活動有序開展。3月份開展了“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題月活動，各級黨組織深入基層，充分發揮科技部門優勢，主動為農村、科技企業、科技人員排憂解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創先爭優活動取得階段性成效，圓滿完成了省直工委布置的創先爭優公開承諾試點工作任務。6月18日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近200人前來觀摩考察學習，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評。各級黨組織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭創先進黨組織，爭當優秀共產黨員，有效推動了機關作風建設，促進了各項工作的開展。條財處與國家科技基礎條件平臺中心共同開展了支部學習教育活動、農村處黨支部等與科技部農村司新任司長陳傳宏帶領的農村司黨支部共同開展了創先爭優活動。規范權力運行制度建設已全面部署，正按計劃穩步推進。同時，全省各市州、縣市區科技局黨組織在當地黨委政府的領導下，也開展了各具特色、富有成效的“創先爭優”活動。

【領導在工作分析會講話】三

目前，全省的“省管縣”財政體制改革已全面鋪開，今年9月份前將完成各項改革任務。實行“省管縣”體制改革，可以達到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進而推動城鄉經濟和區域經濟協調發展。這既是深化行政管理體制改革、實現“扁平化”管理、實踐科學發展觀的客觀需要，也是增強縣市自主發展能力、實現“擴權強縣”、全面建設小康社會目標的關鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬能藥，隨之而來也會出現新的矛盾和問題，就科技管理工作而言，對省、市、縣三級科技管理部門都會帶來新的挑戰。

對于省科技廳來說，今年初，針對“省管縣”體制改革，科技廳在科技計劃改革和科技資源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省財政科技撥款未設立縣市科技專項、省本級科技投入并未大幅增加的前提下，仍專門設立了科技支撐縣(市)區域經濟發展專項計劃，由縣市科技局和財政局聯合申報，目前已申報推薦了34個項目。近兩年來，我省爭取直接支持縣市中小企業的國家創新基金項目有113項，金額達7850萬元。同時，明確產學研項目由縣市直接申報，重大專項由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計劃、成果推廣計劃、科技富民強縣項目和可持續發展試驗區等都要加大對縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少帶來兩大挑戰。一是管理幅度加大。現在我們主要直接面對的是14個市州，將來在此基礎上還要直接面對79個省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現在的信息技術和交通都比較發達，但如此眾多的縣級行政單位無疑給省科技廳的管理帶來了一系列的問題。二是資金壓力驟增。在現有經費條件下，我們要加大對所有省直管縣的支持，難度相當大。因此，如何創新管理手段和爭取縣市專項資金是省科技廳當前要迫切研究和解決的問題。

對于市州科技局來說，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門集中資源和精力投入到市州本級的科技發展中。但是，“省管縣”并不意味著市州對縣市科技發展工作的責任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進的情況下，市州仍然需要加大對縣市科技發展的指導力度。因此，市州將面臨“不管錢，要管事”的難題，如何處理好財政體制與行政體制不對稱的問題是市州科技局要抓緊研究解決的。

對于縣市科技部門來說，“省管縣”體制改革，能帶來更多的潛在資源，一是國家和省級科技部門的支持將增加，二是“省管縣”后縣級財政留成比例增加，縣級財政科技投入也將相應增加。因此，縣市科技工作的現狀將得到改觀。但縣市科技部門必須認真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發展大局，創新科技工作思路，在縣市經濟社會發展中真正發揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門固有的“作用不大”、“難有作為”的錯誤定位，必須亮出真本事、干出實績來。同時，要避免縣市與縣市之間在科技發展方面的重復建設和無序競爭，最終削弱財政科技資源的使用效益。

總之，“省管縣”體制改革是一個涉及政治、經濟、地理以及文化傳統等多方面因素的復雜工程，牽一發而動全身，給我省各級科技管理部門都帶來了新的機遇和挑戰。因此，我們要高度重視，要深入細致地調查研究，科學合理地統籌規劃，不斷總結經驗，加快探索出一條全省科技工作協調發展的改革模式。

三、今年后一階段的主要工作安排

今年后一階段，全省科技系統要進一步鞏固和擴大上半年的良好發展態勢，密切跟蹤研究新形勢、新挑戰，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變和“兩型社會”建設謀劃科技工作，真抓實干，開拓創新，確保完成全年目標任務。要重點抓好以下六項工作。

1、要加快高新技術產業和戰略性新興產業發展

大力扶持高新區和特色產業基地建設，推進長沙高新區國家創新型園區試點，推進株洲、湘潭高新區特色產業園區建設,做好衡陽高新區升級國家高新區工作，啟動郴州、常德高新區建設工作。要繼續做好高新技術企業和自主創新產品認定工作，加強對已認定高新技術企業的調研和管理，引導高新技術企業加大研發投入。要做好高新技術企業投融資服務工作，推進與中國銀行、招商銀行等金融機構開展全面合作，探索建立高新技術產業發展引導資金新的運行模式，吸引社會資金組建創業投資公司。要著力突破先進裝備制造、新材料、新能源、節能環保、信息、生物、文化創意等7大戰略性新興產業的核心技術和關鍵技術，以園區和基地為載體，加強技術的集成應用與產品規模化的基礎能力建設，加大示范應用推廣力度。要爭取今年全省示范推廣640輛各種節能與新能源汽車。

2、要加快推進科技重大專項的實施

要著力抓好新立項專項的啟動實施，盡快下達經費，加快實施進度。要嚴格執行“兩條線”管理機制，抓好新啟動和在研專項的過程控制和目標管理，突破一批共性和關鍵技術瓶頸，為轉方式、調結構和“兩型社會”建設提供技術支撐。要加大對科技重大專項實施成效、管理經驗等的宣傳，擴大影響，樹立品牌。要抓好科技支撐縣市區域經濟發展專項的實施，培育縣市區域經濟發展新的增長點。

3、要加快產學研結合創新體系建設

要突出抓好產學研結合專項經費的使用，確保投入效益。重點圍繞《湖南省高新技術產業五年行動計劃》、戰略性新興產業發展規劃確定的重點領域開展產學研結合創新。加強分類指導，根據產業技術創新戰略聯盟、產學研結合創新平臺建設、產學研結合重大科技成果轉化這三大類項目的特點，合理確定投入比例和支持原則。要加強對項目執行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展，新建一批省級產業技術創新戰略聯盟。要抓好聯盟試點工作，積極探索組織模式和運行機制，推動聯盟發揮更大作用。要改革完善科技成果評價及獎勵辦法，根據科技創新活動的不同特點，完善科研評價制度和指標體系，轉變科技成果評價導向，變單純傾向技術導向為技術導向和產業化導向并重，突出創新成果的應用價值，推動產學研結合創新。特別要注意的是，現在全省上下在推進產學研結合創新上熱情高漲，動作很大，一批市州、縣市與高校和科研院所建立了戰略合作關系，一大批企業與高校和科研院所建立了合作關系。但建立合作關系僅僅是一種手段，我們的目的是通過產學研合作，解決生產中的技術問題，提升產業水平。因此，當前，更為迫切是要探索總結有效的合作機制和運行模式，要多調研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。

4、要加快體制機制創新步伐

要創新工作機制，積極申報國家項目，加強申報項目跟蹤，確保全年爭取國家項目經費有較大增長。要在前一階段的基礎上，進一步探索重大專項招標機制、聘請外省專家參與立項評審、生產力促進中心體系建設試點等工作，出效果、出經驗。要針對“省管縣”帶來的挑戰，研究探索新的管理模式。要積極創新人才培養模式，加大“科技領軍人才培養計劃等專項實施力度，選拔好第二批省科技領軍人才。要統籌項目、平臺、人才建設，把人才培養目標納入科技計劃實施、科研平臺建設各個環節。要深入研究轉制科研院所的改革發展問題，創新工作思路，加快推進產權制度改革，做大做強科研院所產業，維護轉制科研院所的穩定和發展。要進一步健全完善重大事項通報制度，及時傳達學習中央和省里的重要決策部署、國家和省產業發展政策調整等等涉及全局的重大信息，以最快速度尋找我們的切入點。對于經黨組集體決策實施的重大工作進展情況，有關處室要及時報告分管廳領導，分管廳領導要及時在黨組會議或廳領導辦公會議上進行通報。

5、要加快“十二五”科技發展規劃編制工作

要組織好“十二五”科技發展戰略研究，深入分析“十二五”發展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發展規劃綱要，明確“十二五”科技工作的發展目標、主要任務、發展重點和保障措施。要加強與科技部的匯報、銜接，力爭我省更多的優勢項目能進入國家“十二五”科技計劃。要盡量將進度往前趕，這樣我們取得的成果就有更多機會納入國家“十二五”科技計劃框架。各市州科技部門要立足本地實際和發展特色，在全省“十二五”科技發展中準確定位，切實做好市州科技發展規劃工作。

6、要扎實開展創先爭優活動

要嚴格按照總體要求和統一安排，把開展創先爭優活動作為當前的一項重要政治任務來抓，作為推動科技工作的重要推動力來抓，扎實推進各個步驟的工作，務求實效。特別是要抓好承諾履行任務。廳機關各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實到行動上。如果承諾變成了空洞的口號，成了擺樣子、走過場的作秀，那就會使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統要通過開展創先爭優活動，努力提高科技部門的執行力和公信力，進一步加強自身建設，推進科技管理創新，在建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府方面取得新的進展和成效。

同志們，在加快轉變經濟發展方式的新形勢下，科技工作肩負的使命更加艱巨，承擔的責任更加重大，面臨的挑戰更加嚴峻，全省各級科技管理部門一定要認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的統一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實的工作，做好今年后幾個月的工作，圓滿完成全年各項目標任務，為加快經濟發展方式轉變和“兩型社會”建設，推動經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

謝謝大家!

【領導在工作分析會講話】四

各位領導，同志們：

這次會議的主要任務是總結回顧和交流一年來我市農業科技示范工作情況，表彰獎勵和推介在農業科技示范工作中取得突出成績的先進典型，安排部署今后一段時期如何推進全市農業科技示范工作，進一步研究如何更好發揮科技在支撐引領社會主義新農村建設中的作用，為加快xx“兩城”建設多作貢獻。曉達副市長親臨大會，等下還要作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面內容。

一、創新驅動，全市農業科技示范工作有效推進

去年6月，市政府辦發出郴政辦函〔2009〕131號文件以后，全市各地全面啟動了“十百千”農業科技示范工程。這是我市在新形勢下依靠科技進步與創新，推進經濟社會發展的新舉措，也是運用科技破解“三農問題”、發展現代農業、支撐新農村建設的新探索。一年來各地各有關部門認真貫徹落實文件精神，積極推進農業科技示范，培育了一批先進典型，這次會議將要通報表彰的31個農業科技示范優秀單位和120名先進個人就是這些典型的代表。據統計，迄今為止，全市初步建立農業科技示范鄉(鎮)68個、示范村158個、示范企業92個，各類農業科技服務組織221個，農業科技特色產業基地130個，農業科技示范戶2565戶，培育各類科技致富帶頭人、經紀人和創新創業人才4000多人。農業科技示范工作開局好，來勢好，取得了初步成效。

一是農業科技示范增強了農業科技創新能力。各地以科技示范為支撐，以項目實施為載體，切實通過農業科技示范增強農業科技創新能力。引導和支持xx舜華鴨業發展有限責任公司、東江湖漁業股份有限公司、邦爾泰xx油脂有限公司、xx濟草堂藥材種業有限公司等農業科技示范單位，以市場為導向，以企業為主體，與高校、科研院所緊密結合，積極承擔國家、省、市、縣各級科技計劃，爭取涉農惠農項目資金，大力開展關鍵技術攻關和新產品的研究開發，不斷提升企業的核心競爭力，增強農業科技創新能力。2009年，全市共實施農業科技示范項目307個，其中建立產學研結合項目96個，培育特色科技產業基地130個，取得農業科技創新成果75項，農業科技的綜合實力和區域創新能力不斷增強。一批擁有自主知識產權和核心技術的示范企業迅速成長壯大。xx舜華鴨業發展有限責任公司以實施xx鴨產業化示范基地項目為契機，以科技創新為引領，與多家高等院校、科研院所建立了技術合作關系，開展了xx鴨品種的提純復壯、xx鴨無公害化養殖技術研究等系列技術攻關，使xx鴨種鴨的孵化率、養殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，開發出“舜華”牌xx鴨系列產品共12大類160個單品，暢銷全國26個省市，規模養殖農場169個，養殖加工xx鴨920萬羽，年產業化產值逾4.86億元，實現利稅2605萬元。最近獲悉，“xx鴨基地建設及產業化開發”項目已列入國家xx強縣專項行動計劃。項目的實施，將帶動6000戶養殖大戶養殖xx鴨1300萬羽，戶均增收5200元;帶動17000戶種植戶，戶均增收800元;帶動鴨產品精深加工5大系列80款新產品的開發，使xx鴨產業鏈拉長，產值突破10億元。xx濟草堂藥材種業有限公司依托中科院xx生命科學研究院營養科學研究所開展“金銀花飲料深加工”示范項目研究，其自主研發的“低溫干燥法研制金銀花貢茶”、“超聲波低溫提取金銀花飲技術研究”分別被列入省、市科技計劃項目。項目實施后所取得的成果在國內同行處于領先水平。目前公司已擁有金銀花飲、金銀花貢茶專利技術12項，其中發明專利1項。

二是農業科技示范加速了農業科技成果轉化應用。在實施農業科技示范工程實踐中，全市各縣(市、區)因地制宜，創造性地開展工作，注重把農業科技示范工作與科技特派員創新創業行動、與加強“四位一體”農村科技服務體系建設和市科技局、市科協、市老科協“三位一體”大科技服務等有機結合，讓專家進村，讓科技入戶，促成果應用，使科技人員“農民化”，農戶生產“科技化”，較好地解決了科技成果轉化難、科學技術推廣難、產品質量改善難、發展水平提高難的問題。形成了以農村科技示范鄉(鎮)、村、戶為基礎，以現代農業科技示范企業、示范基地為主體的農業科技示范體系，加強了市、縣、鄉、村四級科技示范服務網絡，有力地促進了科技成果轉化為現實生產力。全市推廣農業先進實用技術379項，推廣農林動植物新品種443個，推廣應用轉化農業科技成果166項，應用型農業科技成果轉化率達95%。一大批積極推廣應用先進科技成果的單位和個人受益良多。xx縣開展超級雜交稻攻關項目，2個示范片平均畝產量達到822公斤。xx油茶種植與精深加工科技示范基地，目前已完成新品種更新1.5萬畝，低產林油茶改造2.5萬畝，完成油茶優良無性系的繁育任務，嫁接油茶優良無性系苗木400萬株。xx華山紅林科技生態有限公司積極探索農村土地高效流轉途徑，大力發展集設施農業、生態農業、休閑農業、有機農業于一身的現代農業，走出了一條依靠科技創新，實現高產、優質、高效、生態、安全的農業發展之路。在市縣科技人員的指導幫助下，他們先后引進金手指、美人指、青提等 10多個提子優良品種、20多個蔬菜新品種進行試種，建立示范基地2個，建設葡萄園600畝，帶動周邊農民發展大棚蔬菜1200多畝，不僅取得了良好的經濟效益，還為租地農xx返鄉農民工拓寬了就業創業途徑。

三是農業科技示范提升了現代農業發展水平。農業科技示范有效解決了專家、技術、成果與農村、與農業、與農民緊密結合的問題，為農民想致富，愁門路，缺技術，盼服務，急銷路等難題找到了破解之法。更重要的是，使現代農業發展對農業生產區域化、專業化、標準化、產業化的要求得以實現找到了可靠的途徑。縣域特色產業、一鄉一業、一村一品，設施農業、有機農業、生態農業、主體農業等現代農業模式和業態不斷涌現。糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產、林木、油茶、烤煙等傳統產業,依靠科技進步，正向良種化、基地化、標準化、規模化、集群化、高端化發展。通過示范帶動，全市已建成了310萬畝優質稻、50萬畝優質魚、100萬畝楠竹、125萬畝優質蔬菜、90萬畝優質水果、30萬畝優質烤煙、5萬畝藥材、10萬畝茶葉等特色農產品基地。初步形成了以糧、果、菜、茶、煙、油、藥為主的種植業產業化生產格局和以豬、鴨、魚、雞為主的養殖業產業化生產格局。信息化、工業化、高xx在農業生產中的應用和長入不斷深化。xx鴨、裕xx面、東江魚等農產品品牌越做越響;農夫機電、邦爾泰、濟草堂等農業高新技術企業越做越大;xx冰糖橙、xx臍橙、xx狗腦貢和xx玲瓏茶、xx金葉煙、xx三味辣椒、xx無公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等農業科技產品越做越好。2009年全市國家、省、市級農業龍頭企業增加到134家，實現銷售收入68.1億元。農業龍頭企業擁有省著名商標6件、省名牌產品6項、中國名牌產品1項、中國馳名商標2件。舜華公司的“舜華”商標、裕xx公司的“裕xx”商標分別被認定為中國馳名商標。裕xx面業的“裕xx”牌掛面榮獲“中國名牌”稱號，成為我市第一個中國名牌產品。xx鴨獲得國家“地理標志保護”。xx縣廣發現代煙草農業示范園，投入6000多萬元實現“煙水、煙路、烤房、機械化”全面配套升級，實行統一供苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，全面提高煙葉生產水平，同時通過農民以土地入股等方式讓農民成為“工人”、“股民”，3200畝示范區幅射帶動3鄉19村7912戶農民種煙致富。

四是農業科技示范促進了農村科技人才隊伍建設。科技是第一生產力，科技人才是發展第一資源，生產的發展關鍵靠人才支撐。開展農業科技示范工作，為各級各類科技人才人盡其才、才盡其用和不斷成才增才提供了廣闊的空間和舞臺。在科技示范工作中，各地通過下派科技特派員、組織專家服務團、深化產學研結合和編寫技術資料、開展技術培訓、遠程咨詢指導等方式，開展服務，推廣技術，傳播知識，培育人才。農業科技示范工程實施以來，全市下派農業科技特派員681名，建立和完善各類農業科技服務組織221個，專業技術協會496個，專家服務站75個，信息與咨詢中心85個，專業合作社151個。通過這些服務組織和科技人員的努力，已累計培育農業科技示范戶2565戶、農業科技創新創業人才679人、農村科技致富帶頭人2733人、科技“二傳手”(經紀人)796人，培訓各類鄉土人才、科技人員和新型勞動者119077人次。涌現了一批科技創新意識強、創新創業績效好、示范帶動作用強、社會公認信譽好的農業科技創新人才。xx市水產局張政軍同志負責東江湖魚網箱養殖的新品種新技術推廣，2009年，發動養殖戶成立了一個網箱養魚專業合作社，采取“公司+協會+基地+農戶”的經營模式，新增水產養殖加工企業6家，并陸續成立了xx市水產養殖協會和20個鄉(村)水產合作社，社員達到600多戶，實現產值600多萬元。個人先后榮獲“xx市青年創新模范獎”、“全國優秀特派員”等光榮稱號。xx縣貝溪村陳桂成同志致力于農業科學實用技術試驗示范和推廣應用，總結出了一套完整的xx舜溪香芋優質高產栽培技術，解決了當時香芋種植戶面臨的病蟲害防治及儲存等瓶頸問題，帶動建立起了一個占地1500畝的香芋科研示范基地，年營銷香芋4萬噸，分別占全縣香芋生產總戶、總產的42%和63%。獲得了全國農村科普興村帶頭人、xx省青年星火帶頭人、xx省科技示范戶、xx省科普先進個人等20多項榮譽稱號。

情況興市科技特派員負責東江湖魚網箱養殖的新品種新技術推廣以來，我五是農業科技示范推進了社會主義新農村建設。“十百千”農業科技示范工程的實施，使科技深深地扎根于我市廣大農村，幫助農民解決實際問題，讓農民從科技進步中得到了實惠，為社會主義新農村建設提供了有力的智力支持。示范典型的培育，帶動和影響了農村科學思想的傳播、科學精神的弘揚、科學知識的普及、科技意識的提高。使生產發展、生活富裕、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村建設建立在科學發展的基石之上。示范區農村經濟發展實現了生產方式由傳統粗放型向現代集約型轉變，經營規模由分散式、家庭式向規模化、公司化轉變，生產產品由傳統普通產品向名特優產品轉變。實踐表明，凡是農業科技示范工作搞得好的地方，那里的新農村建設一定得到有力推動。據調查，全市158個農業科技示范村、92個農業科技示范企業所在鄉村，社會主義新農村建設多在先進之列。全市農村出現了“村看科技示范村、戶學科技示范戶”的新氣象。示范單位通過示范工作，實現無公害農產品基地認定面積261萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農產品達296項，示范單位科技進步貢獻率達58%，示范區的資源利用率、土地產出率、收入增長率、良種覆蓋率、技術應用率都較非示范區有較大幅度提高。

“十百千”農業科技示范工程的實施，使我們深切地體會到，加強農業科技示范是推進農業科技進步的重要抓手，是引領現代農業發展的重要途徑，是破解“三農”問題的重要手段，是支撐新農村建設的重要舉措。同時，我們也看到，我市的農業科技示范工作作為新形勢下科技推動經濟的探索和嘗試，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在一些問題和不足。主要是工作發展不平衡、特色和亮點不突出、推進力度還不大、工作機制還不健全、投入保障還不夠有力。這些都有待于我們在今后的工作中，認真加以解決。

二、強力推動，不斷取得農業科技示范工作新突破

當前，我市正處在加快“兩城”建設的關鍵時期。進一步加快推進農業科技示范工作，是增強農業科技創新能力，促進農業穩定發展、農民持續增收的一項重大而緊迫的戰略任務。我們要站在全局和戰略的高度，進一步提高認識，科學謀劃，加大力度，扎實推進下一階段農業科技示范工作。

一是要著力提升示范項目的科技創新能力。項目是發展的基石，企業是發展的主體，也是項目的載體。要通過產學研結合、基地創建、人才培養、成果應用、政策激勵、計劃引導等途徑和手段，把農業科技示范項目做大做優，切實提升示范項目的科技創新能力。要根據各地的產業優勢和資源特點，篩選一批發展前景好、帶動能力強、對當地經濟社會發展影響大的示范項目，積極申報星火計劃、科技支撐計劃、農業科技成果轉化資金等涉科涉農國家、省級和市級項目計劃，積極爭取國家財政資金信貸資金的支持，同時引導其發揮企業作為研發、投入、成果應用的主體作用，大力開展與高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技創新成果，有效突破一批農業產業發展中的關鍵技術、核心技術，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和自有品牌破除制約農業農村發展中的瓶頸，使示范項目成為現代農業發展試驗田、風向標、領跑者，充分發揮科技進步與創新在支撐xx經濟社會發展中的作用。

二要大力提高示范主體的創新成果應用水平。把農業龍頭企業、農業特色產業基地以及農業科技園區等農業科技示范主體建設成為農業科技成果引進、集成、創造和應用的主陣地，不斷提高農業科技示范主體創新成果應用水平。圍繞我市糧油、畜禽、水產、果品、煙葉、蔬菜、茶葉、林木等優勢產業和特色產業，整合科技資源，加大新技術、新品種的研發力度，更多地形成擁有自主知識產權的核心技術和自有品牌。要積極引進新品種、新技術、新成果并加強試驗示范和推廣工作。要進一步加大激勵和引導科技創新、成果應用的工作力度，營造更為濃厚的尊重創造、鼓勵創新、崇尚成功的社會風尚。

三要注重發揮示范典型的輻射帶動作用。要圍繞我市農業優勢產業，按照資源整合、技術集成、上下聯動、左右聚力的要求，重點培育一批發展水平高、產業優勢明顯、幅射帶動作用強、經濟社會生態效益好的農業科技示范單位，培養一批科技創新意識強、創新創業績效好、示范帶動作用強、社會公認信譽好的農業科技示范先進個人。依托農業科技示范先進單位和個人，影響、幅射和帶動所在區域現代農業的發展，形成基地(鄉村)+公司(協會)+農戶等先進生產模式，構建市、縣、鄉、村四級農業科技示范體系。每個縣市區每年要集中力量培育幾個農業科技示范的先進典型，市“十百千”農業科技示范工作領導小組成員單位也要集中人、財、物力建好自己的示范點。通過典型示范帶動，促進農村經濟發展。

四是要切實加強示范工作的組織引導和服務。充分發揮各級農業科技示范領導小組的作用，加強對農業科技示范工作組織協調。科技部門要進一步加強統籌、協調和服務，相關部門要各司其職、密切配合，形成齊心聚力共推農業科技示范工作的局面。進一步健全示范和推廣模式，完善利益機制、激勵機制和監督機制，力爭在政策保障、經費投入、考核評價和管理服務等方面有更大的突破。以“惠農、xx”為宗旨，進一步加強農業科技示范工作與科技特派員創業行動、“四位一體”農村科技服務體系建設、“三位一體”大科技服務機制的有效對接與結合，依托并運用星火科技12396熱線、xx科技信息網絡平臺、科技特派員、專家服務團、科技大篷車、科技服務組織以及農村黨員干部現代遠程教育等科技服務載體和手段，開展科技咨詢、技術指導、技術培訓等相關服務，確保農業科技示范工作健康發展，不斷取得新的突破。

【領導在工作分析會講話】五

各位領導、同志們：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及全國、全省、xx市民政工作會議精神，總結工作、表彰先進、研究部署今年工作任務。經市委、市政府研究決定春節過后召開全市民政工作會議。為開好這次會議，市領導多次聽取了民政部門工作匯報，對民政工作所取得的成績予以充分肯定，并提出了新的目標和要求。等會兒，葉書記還要做重要講話。下面，我先向大家作民政工作報告。

一、2008年民政工作回顧

2008年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的悉心指導下，在各鄉鎮(街道)、各有關部門及社會各界的大力支持下，在全市民政干部職工的共同努力下，我市民政工作總體水平有了新的提升，多項民政業務有了新的突破。回顧過去一年工作，主要體現在以下七個方面：

(一)新型社會救助體系逐步完善

去年，作為民生“安全網”的社會救助總體水平在實踐中不斷提升，基本涵蓋我市城鄉低保、醫療救助等多項運轉平穩、制度完善、成效明顯的新型社會救助體系得到進一步完善。一是建立了分層分類救助制度。去年，為了實現社會救助全覆蓋的目標，我市制訂出臺了《xx市困難群眾救助辦法》，對全市困難群眾實行分層分類救助，并將全市低保邊緣戶納入到救助范圍，有效保障了我市各層類困難群眾的基本生活。二是低保補差水平得到進一步提高。在各級政府及有關部門的共同努力下，去年我市的低保補差水平得到進一步提高，所有鄉鎮(街道)均實現了“兩個50”的目標。城鄉低保對象的月補金額分別提高到175.21元和107.08元，全市共調整提高低保金2816戶5688人，支出低保金1650.46萬元;三是低保動態管理得到進一步加強。去年，我們緊緊抓住低保審核這個關鍵環節，進一步加強動態管理，全年共審批低保對象785戶1671人，注銷527戶1349人，全市低保的人數達8261戶14713人，比去年增加了258戶322人，進一步鞏固了“應保盡保、應退盡退”。另外，物價補貼機制得到進一步落實，去年共發放物價上漲補貼3批568.12萬元，累計受益人口4.33萬人次。四是集中供養率得到進一步鞏固。農村五保和城鎮“三無”對象的集中供養率繼續保持平穩提高，目前全市農村五保對象共915人，集中供養912人，集中供養率99.67%;城鎮“三無”人員252人，集中供養率100%，共支出集中供養經費390.54萬元。另外，鄉鎮敬老院建設得到進一步加強，共投入95萬元改造了xx鄉、xx鎮和xx鄉等3個敬老院。四是社會醫療救助水平得到進一步提升。通過完善醫療救助審批程序，重點強化鄉鎮(街道)的審核和報送職責，去年我市的醫療救助效率與救助質量均有了很大提高，全年共實施醫療救助961人次，支出救助金1076.25萬元，人均救助額達到1.11萬元。

此外，流浪乞討救助和臨時救助也得到不斷加強。去年共救助流浪乞討人員790人次，救助金額達28.65萬元;臨時救助困難群眾1139人次，支出臨時救助金45萬元。

(二)災害救助和應急能力不斷增強

去年，我市在災害管理規范化、災害信息化建設、避災工程建設、綜合減災、賑災、特大自然災害救助等方面，均取得了長足的發展，緊急救助能力得到很大增強。一是賑災工作成效顯著。去年5·12xx特大地震發生后，我市抗震救災工作迅速及時，組織嚴密，成效顯著，共接收抗震救災捐贈款物合計7509.28萬元，其中，民政部門共接收各項款物3037768.85元。去年臨近入冬，我們還及時向全社會發出為xx地震災區捐贈全新衣被的倡議，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按時運往地震災區。回顧整個賑災行動，我們仍記憶猶新、熱情澎湃，無論從官員到普通百姓，還是從城鎮到偏僻鄉村，那種心系災區、無私xx的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈款物之多、力度之大史無前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現了我們xx人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災害應急能力不斷提高。擬定了《關于進一步加強市、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案編制工作的通知》，建立了市、鄉鎮、村三級自然災害救助應急預案體系和三級災害信息員網絡。三是“避災工程”建設不斷推進。在積極開展避災場所建設與管理工作調研的基礎上，加快建立了避災場所建設和長效管理機制，擴大和提高了避災資金的投入力度和運行效率。全年共投入資金79萬元，改建避災場所26個，總建筑面積達2.51萬平方米，可安置9300人。

(三)基層民主體系建設不斷推進

去年，是我們基層民主政治建設進程中一個不平凡的年頭，第八節村級組織換屆選舉、村務公開和民主管理規范化建設、和諧社區創建、城鄉社區協調發展，一件件大事豐富和寫就了我市基層民主政治體系建設新篇章。一是村委會換屆選舉進程穩妥推進。去年，我市37個鄉鎮(街道)共有910個村委會需換屆。我們嚴格按照依法指導、穩妥推進的要求，認真履行工作職責，扎實做好調研、組織、指導、督查、培訓等工作，順利完成村委會換屆選舉任務。經過全市上下的共同努力，截止目前，全市910個村已有907個村順利完成村委會換屆選舉，完成率達99.7%。從全市選舉的結果來看，村委會隊伍素質和人員結構有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實行女委員專職專選，專選率達66.26%，選舉產生女委員數579人,比上屆增加369人，女委員比例達17.7%。此外，配合市委組織部認真做好新當選“村官”上崗培訓工作，妥善處理好選舉中出現的應急問題，確保實現換屆選舉和諧有序。二是村務公開和民主管理規范化水平不斷提高。去年，我們堅持把加強村務公開和民主管理規范化建設作為推進農村基層民主政治建設的重要載體抓緊抓好，通過抓典型、促規范、強管理以及重督導等措施，實現了規范達標和制度創新雙進展的目標，進一步提高了我市村務公開民主管理規范化水平。到目前為止，全市已有880個村達到規范化建設標準，占全市總村數的97%。另外，還擬制出臺了《xx市重點監控村村務公開民主管理工作實施辦法》和《xx市村務公開民主管理工作責任追究暫行辦法》，切實解決了村務公開民主管理中出現的漏洞和問題。三是城鄉社區建設力度不斷加大。緊緊圍繞城鄉社區協調并進這個目標，加大投入，有序指導，我市城鎮社區服務用房、農村社區試點工作與和諧社區創建活動都取得了一定成效。進源、xx、南門、沙堤、沿江、之江等6個社區的辦公用房得到有效落實，目前，全市已有14個社區服務用房面積已達省標準350平方米。和諧社區創建活動深入開展，去年，我市沿江社區被評為省級和諧示范社區。城鎮社區規模不斷擴大，去年，新申報的xx街道xx社區居委會獲準建立，我市城鎮社區總數達到25個。另外，xx鎮陳岙村、xx街道林岙村兩個農村社區的試點工作基本結束，為全面推開農村社區建設提供了寶貴經驗。

此外，老區建設和移民安置工作也取得較大成效，全年共發放“三老”人員春節慰問費29.65萬元，發放“三老”人員各類補助1260人次，共計62.67萬元，發放老區建設補助經費4萬元。審核、批復了7個村的搬遷方案，并為搬遷對象落實了移民安置點。

(四)社會福利事業加速發展

2008年，在深入探索新型社會福利體系建設的基礎上，我市的社會福利事業獲得較快發展，初步建立起了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系。截至去年底，我市共擁有各類老年福利機構949個，擁有床位1.3萬張，比上年增長12.4%，收養各類人員1.68萬人，比上年增加7.74%。另有，電腦福利彩票發行點100處，“中福在線”1處，累計銷售電腦福利彩票1.1億元，籌集福利資金300余萬元，為我市社會福利事業提供了資金保障。一是老年福利事業成果顯著。2008年，是我市老年福利事業飛速發展的一年。回顧一年來，全市養老保險覆蓋范圍不斷擴大，社會保險待遇標準普遍提高，老年人的醫療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發展，老年人的優待政策和合法權益得到進一步落實和保障。據統計，2008年，我市共有37543名離退休人員按時足額領取到養老金，有36873名被征地農民領取到養老保障金;有超萬名老人得到各類救助，其中，接受白內障復明手術的困難老人就達265名。2008年1月，出臺了《xx市人民政府關于實施xx省優待老年人規定的意見》，有效落實了老年人的醫療、交通、法律、旅游等方面的優待政策，從制度上保證了70歲以上老人免費乘坐公交車的優惠待遇。同時，基層老齡工作也取得新的突破，隊伍整體素質不斷提高，規范化建設不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓基層老年人協會骨干3000多人次，舉行各類宣講教育731場次，受教育青少年達10.9萬人，有37個村居(社區)獲得敬老模范村居(社區)稱號、有142個老年人協會被評為市規范化協會。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創建活動穩步推進。自從2007年開展“星光老年之家”創建活動以來，我市對該項活動十分重視，無論是市領導還是當地政府，對“農村老年福利服務星光計劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項創建工作得到穩步推進。2008年，全市共投入5000多萬元，建成了為老服務星光老年之家65個，而且其服務設施均達到了“四室一站”的標準，得到了省、xx市的高度評價。三是慈善事業獲得蓬勃發展。一年來，市慈善總會通過開展“慈善一日捐”活動，積極引導慈善事業加快發展。去年，共募得善款6097萬元，累計達到1.77億元。通過這些善款積極開展了“光明行動”、“貧困大學生圓夢行動”、“安康救助行動”、“彩虹行動”、“xx工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據統計，全年共支出慈善經費4344多萬元，受益群眾達到4萬多人次。四是社會福利企業平穩過渡。受全球的金融危機的影響，我市福利企業遇到了前所未有的困難。據統計，去年我市41家福利企業完成工業總產值38.5億元、銷售收入37.6億元，同比增長6.4%和5.4%，利潤-6839萬元，創歷史新低。雖然全年經濟總量預計與上年基本持平，但經濟效益大幅下滑，利潤下降和虧損企業增多，虧損額上升。針對上述情況，全市上下積極開展合力扶工活動，幫助企業樹立信心、共度難關。去年，成功完成向全市41家福利企業一次性退稅2665萬元，向全社會提供就業崗位4332個，其中安置殘疾職工1720人。同時，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險”投保額得到大幅增長，資助社會福利和社會公益事業資金總額超300萬元，為我市經濟社會的發展和穩定作出了重要貢獻。

(五)優撫安置政策有效落實。

去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項政策”得到全面落實，擁軍優屬工作得到全面鞏固，優撫安置改革得到全面推進，優撫對象的合法權益得到有效保障。一是全面推進擁軍優屬工作。組織開展了有市四套班子領導和社會各界參加的革命傳統教育，精心安排了市四套班子主要領導慰問駐瑞部隊，積極開展了以舉行《永遠的孟祥斌》巡展活動為重點的文化送軍營、企業、社區雙擁活動和“關愛功臣”活動，積極動員政府、部門和社會各界積極為部隊排憂解難。據統計，全年共發放慰問信35000份，年畫、對聯各4000份，慰問金和慰問物資共計371.5萬元，資助駐瑞某部隊的營房建設資金7萬元，添置部分殘疾軍人、老復員軍人殘疾輪椅車35輛、修理假肢3人次。同時，進一步提高了義務兵家屬優待金和軍功獎標準，將農村義務兵的家屬優待金從原來的6000元提高到7500元，全年共發放優待784.05萬元;發放立功獎勵41人次，發放獎勵金5.3萬元。另外，還推出將大專以上學歷的列為擇優安置對象、榮立二等功的列為重點安置對象等一系列優惠政策，激勵優秀青年應征入伍。通過這些雙擁共建活動和優屬優待政策，擁軍愛民成果得到進一步鞏固。二是大力加強優撫保障工作。按照優撫標準自然增長機制，及時調整重點優撫對象的撫恤優待標準，全市1442名重點優撫對象的補助標準得到調整，調標幅度每人每月55至302元，共增發131.3萬元;細致做好“兩參”人員的認定工作。嚴格按照文件規定和有關程序，對上報的2000多名待認定人員進行調查、核實和認定，最后共確認“兩參”對象1114人，其中非農163人，月補300元，農村951人，月補200元，門診包干10%，共計補助經費達131.51萬元;認真落實重點優撫對象醫療、養老、住房保障政策，著實解決重點優撫對象“看病難”問題，2008年，全市共有75戶優撫對象得到醫療救助，支出醫療救助資金50.604萬元，比去年增加了近4倍。解決優撫對象臨時生活困難745人次，支出55.56萬元。三是認真做好退伍安置工作。今年，我們繼續走以自謀職業為重點、安置就業和自謀職業相結合的安置改革新路子，圓滿完成了各項安置任務，實現了三個100%，即全市安置率100%，非農戶口退役士兵自謀職業率100%，轉業士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非農戶口退役義務兵103人，全部得到了有效安置，支出自謀職業安置金311萬元;重點安置對象21人，采用考核評估、優先擇位的方式，提前完xx置任務，并達到公開、公平、公正的要求。

(六)專項社會事務管理水平得到提升

去年，我們狠抓“推進殯葬改革，遏制喪事擾民”這個事關群眾呼聲高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加強規范管理，深入推進殯葬改革、社會組織、區劃地名、婚姻登記等專項社會事務管理再上新臺階，大力提升公共服務水平。一是殯葬改革日益深化。通過多渠道宣傳，進一步引導輿論導向，大力營造全社會支持殯葬改革的良好社會氛圍。據統計，全年共出動宣傳車135天，懸掛宣傳橫幅標語950多條，張貼通告4200份，還通過“大榕樹下”節目，邀請社會各界知名人士、政協委員、群眾為推進殯葬改革、減少喪事擾民問診把脈;通過注重長效管理，加大巡查力度，深入開展xx白化治理工作。全年共出動2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私墳1416座，治理率達86.3%;出臺管理政策，加大監管力度，完善審批程序，進一步規范生態墓地建設。全市共規劃生態墓地58座，審批58座，啟動建設27座;加大聯合執法力度，深入開展喪事集中整治活動。每天凌晨4點，以民政為主的殯改聯合執法隊人員，不顧疲勞，及時深入喪事嚴管區開展喪事集中整治，對市區出殯隊伍進行全程監控。據統計，全年共出動執法管理1420人次，共對2700多群眾辦喪進行教育、監管和執法，處理違規20余起，沒收煙花爆竹117串，暫扣樂器7件，并要求違規人員登報道歉，取得了良好的社會效應。為了從制度上保障喪事擾民整治成果，從2008年10月28日開始，我市全面推行喪事活動審批制度，辦喪事實行新政策，遺體火化須“三證”，并在市區劃定喪事活動嚴管區，嚴禁喪事擾民，實行就近出殯。另外，我們還對殯葬服務行業進行監管整頓，相繼成立了市殯葬行業協會、市殯葬服務中心、殯葬服務站(點)，形成了覆蓋全市的民間殯葬服務監管網絡。對民間冰棺實行統一上牌、集中管理，建立了民間殯葬服務行業培訓考核機制，殯葬服務從業人員實行持證服務。此外，市殯儀館共火化遺體6250具，火化率達到100%，館內信息化網絡系統逐步完善，守靈廳建設籌備工作進展順利。二是社會組織管理不斷加強。堅持培育發展與管理監督并重的方針，重點抓好年檢考核、財務審計、監督查處等工作，有效發揮了民間組織承擔部分政府分離的工作職能的中介作用。全年，共有152個社團參加年檢，合格率為92.76%，民非單位435個，合格率為88.51%。嚴格審批，依法登記，穩步推進民間組織的培育和發展。去年，新登記社會團體6家，民辦非企業單位7家，社團分支機構1家，全市民間組織總數達620家，其中社會團體167家，民辦非企業單位453家。建立完善財務管理制度，積極開展社會組織的財務審計，去年，全市共有41個單位接受了財務審計，有效規范了民間組織的社會行為。同時進一步加強執法監督和查處力度，對部分不參加年檢、活動不正常的社團、民辦非企業單位進行處罰和撤消，嚴厲打擊民間組織的非法行為，全年共處罰撤銷社團3個、取締未經審批的非法社團2個，撤消民非單位26個，擬作出警告處罰的社團8個、民非單位18個，進一步維護了社會組織健康發展。三是區劃地名管理不斷規范。近年來，區劃地名各項工作走在全國全省前列，地名公共服務工程被評為全省示范縣市。2008年，全市共命名更名道路名稱75條、住宅區及建筑物名稱6個，修理制作路牌92個，設置樓門牌757塊，辦理門牌證3334本。順利完成《xx市城市地名總體規劃》編制工作，并經市政府批準實施，成為xx市首個正式發布的縣市地名規劃。建立完善了內容豐富、項目齊全、數據完整的地名數據庫，開通了地名網站，制作了電子地圖，并依托這些地名數據平臺，開展各項地名公共服務。順利開展無居民海島命名工作。成功完成“千年古縣”的評選工作，并與中央電視臺聯合攝制《千年古縣——xx》專題文獻片，在奧運期間作為國禮贈送外賓，極大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政區域界線管理制度，制訂了邊界糾紛應急預案，深入開展平安界線創建活動。四是婚姻登記工作依法開展。全年共辦理結婚登記10693對，辦理離婚登記1374對，補發婚姻登記證3256本，出具無婚姻登記記錄證明5792份，辦理收養登記50件，登記合格率達到100%。另外，創新服務方式，出臺應急方案、完善工作制度、提高登記效率，成功應對了xx奧運會開幕日的婚姻登記和xx地震孤兒收養的各種挑戰。

(七)民政自身建設進一步強化

2008年，我們以“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為載體，進一步加強自身建設，有效促進民政事業全面發展。

1、注重實踐樹形象。今年，我們結合“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，健全工作機制，創新活動載體，深入開展創業創新實踐活動。一是開展“創業創新蹲點調研”活動。局班子領導帶領有關干部深入社區、街道、鄉村及福利企業，分別對“喪事集中辦理”、“合力扶工雙月活動”、“基層政權建設”、“社會救助救濟”、“避災工程建設”等事關民生問題展開深度調研活動，全年共有40多位領導干部參加了社會調查和調研活動，共寫出調研報告11份，極大提高了干部的理論水平和社會實踐能力。二是開展“專項送服務”活動。“民有所求，我有所應”，我市西部山區xx鄉西龍村在落實xx項目時遇到了資金困難，我們為此開展了專項送服務活動，拿出60000元幫助解決西龍村在公路建設和土蜂養殖項目上的實際困難，同時，還給予政策上的大力支持，體現了民政“為民解困、為民服務”的宗旨。

2、完善制度促規范。重新修訂出臺了局目標管理考核、新聞信息工作、公車使用等17個制度，涉及目標管理考核、民主評議、行風建設、信息公開、效能建設、公章公車管理、信訪維穩等方面，同時強化內部監督，狠抓長效管理，改進工作作風，提高辦事效能，促進民政事業規范發展。

3、公開信息維民權。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，及時將2003年至2007年需要向社會公開的民政信息，全部錄入市政府信息公開網站平臺，切實維護了群眾的知情權和參與權。全年，共錄入信息800多條，更新100多條，走在全市前列，并獲得省信息工作先進市稱號。另外，還投入20多萬元，建立辦公自動化信息平臺，使民政信息公開渠道更加暢通、快捷。

4、落實信訪保穩定。今年信訪壓力大，維穩任務重，大多集中在早期義務兵和參戰邊緣人員要求補助、喪事擾民以及村級換屆選舉等方面。對此，我們專門建立破難領銜制、破難目標責任制和破難聯審聯辦制，突出信訪重點，落實領導責任，完善《信訪工作制度》，對重要信訪案件實行信訪包干、限時解決，切實將糾紛和矛盾化解在基層。截止11月底，共接待群眾來訪咨詢5500多人次;接待群眾個訪103批次，293人次;集體訪18批次，241人次;妥善處理信訪件68多件，其中重要信訪件27件，大幅度降低非正常信訪比例。

另外，專業化隊伍建設不斷推進。積極組織開展社會工作職業水平考試培訓活動，鼓勵引導民政干部參加全國統一的社會工作師考試和其他執法、技能考試，努力推動民政隊伍走專業化和規范化發展道路。同時，成功召開了全市民政會議，組織開展了全市民政助理員培訓活動，迅速辦理了人大、政協相關提案建議35件，辦理率達100%。

領導在工作分析會講話

第三篇：經濟形勢分析會領導講話

經濟形勢分析領導講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開這次全縣經濟形勢分析會，主要任務就是客觀分析當前經濟工作形勢，認真查找經濟運行中的困難和問題，安排部署下半年的經濟工作任務，動員各級各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經濟發展目標任務。前面，五大專班的同志就上半年工業、農業、城建、財稅、環境等方面情況進行了匯報，等一會 書記還要作重要講話，下面我根據會議安排，講三點意見：

一、充分肯定上半年經濟工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，按照年初確定的經濟社會發展目標，堅定不移實施“工業興縣、開放強縣、統籌城鄉、科學發展”戰略，團結拼搏，開拓進取，全面戰勝了特大旱災和旱澇急轉的自然災害挑戰，縣域經濟繼續持續、平穩、健康發展。元至6月，全縣實現地區生產總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產業分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經濟指標均實現了“雙過半”，呈現出“三快、兩穩、一推進”的良好發展態勢。

一是工業經濟快速增長。全縣58家規模以上工業企業完成產值53億元，增長32.3%；實現主營業務收入49.9億元，增長44.1%；實現利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業用電量1.03億度，增長32.8%。工業經濟的快速增長，主要得益于我們在三個方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進的工業項目多達40余個，實際到位的資金達8.74億元，投資過億元的企業達8個。二是滿園工程有新突破。園區項目建設全面推進，園區產業集聚效應明顯增強，園區優化格局基本奠定。三是環境建設有新突破。縣委、縣政府新出臺了《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，建立了環境巡視制度，“三集中三到位”、企業生產安寧日等制度進一步規范，創新發展環境各項體制機制進一步健全完善。

二是固定資產投資快速增長。上半年，全縣計劃總投資在500萬元以上的施工項目達314個，同比增加118個，增長60.2%；累計完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個百分點。其中，第三產業25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財政收入快速增長。上半年，全縣入庫財政總收入2.66億元，完成年計劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財政一般預算收入入庫1.3億元，完成年計劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農業經濟穩定發展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進入6月份后，又出現了旱澇急轉的可怕態勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災，取得了抗災奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產增收。夏糧總產5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續增產把握較大。通過奮力抗災補救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農業增產我們有信心、有基礎。第三，水產因旱減收，但趕本措施得力，災后補救復產形勢較好。第四，畜牧業特別是生豬生產形勢良好。生豬市場受價格上漲因素影響，農民養殖積極性增強，養殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費品市場平穩增長。上半年，全縣完成社會消費品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會消費品零售總額9.6億元，增長32%。實現外貿出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設有序推進。（1）城市重點工程和基礎設施建設進展順利。工業園路北延工程全面竣工；人民醫院易地重建、殯儀館改擴建等工程正抓緊建設；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時啟動；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規劃、設計、征

地拆遷，可望近期動工。（2）城鄉一體化進程加快。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮建設試點工作積極展開，毛市遐舉社區已基本建成，城區搬遷騰退上樓穩步推進。（3）交通重點工程順利建設。容城新港主體工程建設全面動工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認識經濟運行中存在的問題

上半年，我縣經濟運行總體態勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問題，必須引起高度重視，主要表現在以下幾個方面：

1、工業經濟增長潛能受到制約。一是工業經濟總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業基礎薄弱、企業投入不大、總量偏小、產業結構不合理，且我縣大部分屬中小型企業，規模小、實力弱、競爭力不強，全縣列入規模以上企業只有58家。二是項目建設速度不快。部分在建項目由于企業資金不足及周邊環境不優等原因，進展不快。園區征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。城東工業園土地日趨緊張，項目可供用地不多，工業儲備用地相對不足。城北園區水、電、路、氣等配套設施不能滿足項目建設需要。三是企業受生產要素制約較大。主要表現為“三難”，即：“融資難”，據對福娃、玉沙等17家重點企業進行調查，企業缺少資金達13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點企業急需員工3000名，其中企業操作工、技術工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產品訂單減少，市場價格波動，以及原材料價格、員工工資、運輸成本等不同程度上漲影響，企業生產成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發展環境仍然不優。仍有少數部門主動服務意識不強，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問題；企業周邊村民強裝強卸、強行推銷、強攬工程的問題；園區物流不發達，企業運輸周期長，運輸成本偏高的問題。

2、農業經濟穩定發展面臨考驗。一是自然災害頻發。我縣地處江漢平原，應該說是地理條件較為優越，但由于近年來，各地極端天氣頻發，去年特大澇災，今年三季連旱，給我縣農業生產造成巨大損失，大大增加了我縣發展農業經濟的風險。二是基礎設施薄弱。近年來，雖然國家加大了對農業基礎設施建設的投入力度，我縣大中型泵站、灌區得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農業基礎設施建設欠帳太多，很多農田水利設施已經嚴重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產成本增高。農藥、種子價格不斷上漲，種田務工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結構尚未發生根本性的轉變。由于我縣是農業大縣，第一產業比重過高的格局在短期內很難改變。第二產業尤其是工業發展的步伐雖然加快，但企業質量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現在國稅部門對煙草稅收的依賴過大、主體稅種發展的前景不明、重點稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩定性。三是稅收的后勁不足。其中工業園的稅收環境未得到根本好轉；對我縣營業稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險營業稅受國家政策調控減收嚴重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財政稅收來源。

4、城市建設管理水平滯后經濟發展。一是重點項目進展不快。受宏觀經濟政策影響，城建交通重點項目融資難度進一步加大，今年新開工項目建設配套資金無保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點項目進展緩慢。二是城市規劃體系不健全。控制性詳規、專業規劃和村鎮規劃相對滯后，部分規劃編制不夠細致，可操作性程度不高；城鄉結合部和城中村規劃意識較薄弱，城區違建濫建、違法違規開發現象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發展。喪葬、宴請搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經營等陋習難以根除，“創衛”考核驗收難度大。新老城區部分地段排水系統不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區嚴重積水，群眾反映強烈。城區各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區交通較為混亂。

5、政府十件實事進展情況不盡人意。一是工作進度未達預期。按“時間過半、任務過半”的要求，目前還沒有一項工作完成了過半任務。二是工作進展不平衡。大部分項目工作進度緩慢或剛剛啟動，有的工作到目前還根本沒有啟動。三是個別項目到目前還沒有明確承辦職責，如公共停車場建設工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項工作

下半年，全縣上下要繼續圍繞今年全縣經濟社會發展的主要預期目標，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標找差距，針對差距找原因，找準原因增措施，強化責任，狠抓落實，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標任務。重點要抓好以下六個方面的工作：

1、要千方百計推進工業經濟提速發展。一是要突出工業項目。園區項目建設要加大服務協調力度，力爭已動工的福人木業、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項目如期建成投產；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構鋼管、金鑫農油脂加工、電子產業園等項目要當年竣工投產。福娃集團糧食深加工園區項目、一半天二期工程項目、大楓二期工程項目、玉沙集團新上4條全自動電腦磁棒印花生產線項目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項目要快速推進。二是要狠抓園區建設。要加快推進園區基礎設施建設，積極爭取項目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設施建設。同時，要全面加大新溝、朱河、白螺工業園區建設力度，明確分工，加強配合，科學規劃，籌措資金，確保園區建設在一年之內有明確成效。要合理布局產業，城東工業園主攻紡織服裝、輕工食品、醫藥化工三大主導產業，新溝工業園主攻糧食深加工產業，朱河工業園主攻農產品加工產業，白螺工業園主攻石化、陶瓷產業。其他鄉鎮工業園要做好規劃，盡快啟動，盡快實施。三是要優化工業服務。要進一步把握工業經濟走向，掌握企業經營狀況，有針對性地做好生產要素的調度。要重點抓好勞企對接、電企對接、運企對接、警企對接和銀企對接。要積極協調交通和交警部門，為企業運輸開通綠化通道。要針對國家穩健的貨幣政策，充分發揮豐利擔保公司的平臺作用，增加公司資本金，放大擔保比例，緩解企業融資難的問題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進行招商相結合，全員招商與專班招商相結合，全方位招商與重點招商相結合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網上招商和駐點招商，重點是抓好招商辦事處的組建與工作推進。要從獎懲結賬上突破。進一步完善招商引資獎懲機制，對招商引資有功的單位和個人，繼續實行重獎；對未完成任務的單位和個人，在全縣通報批評。

2、要千方百計推進現代農業建設。一是要狠抓農業生產。全縣上下要抓好農業實用技術的推廣指導，加強在田作物管理，做好科學施肥施藥，增強作物抗逆能力，提高水稻結實率，增加千粒重，減少高溫熱害和寒露風影響；以加強病蟲害預測預報為重點，及時發布準確信息，加大統防統治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產1.5億斤目標實現。二是要推進農業基礎設施建設。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設方面教訓是深刻的。今年初黨中央、國務院下發了1號文件，7月8日至9日，中央又召開了高規格的全國水利工作會議，我們要積極搶抓中央和省委關于加大水利基礎設施建設的政策機遇，加快水利工程項目的立項申報和重點水利工程及小農水項目的建設，進一步推進高產農田創建，全面提高農業應對旱澇洪自然災害的綜合能力。三是要開發冬季農業。我縣秋冬季農業開發潛力很大，要積極推廣汴河鎮油菜下水田機械直播成功經驗，大力開發冬季農業，擴大油菜下水田面積。利用糧食高產創建的契機，推動冬季小麥生產。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實現龍頭帶動。要通過龍頭帶動作用，促進生豬家禽養殖發展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業的帶動下，快速發展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養殖。全年發展養殖大戶350戶以上，實現預期目標。

3、要千方百計推進城鄉一體進程。一是要加強規劃實施監督管理。在縣城區控制建設區內嚴禁單位和個人未經規劃許可征用土地和進行建設活動，所在區域內的村（居）民個人

住宅建設停止審批，統一按照縣政府批準的控制性詳細規劃，實行“騰退上樓”，按照新農村社區建設的標準建設公寓式住宅小區。舊城改造區嚴格按照城市規劃的總體要求進行改造，禁止違反城市規劃的零星插建。城市節點地塊和成片建設用地由縣政府進行土地收儲，統一開發建設。二是要加快小城鎮建設步伐。要抓住國家對農村電網改造、加快公路、通訊等基礎設施建設資金投入的機遇，加快小城鎮道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設施的建設，不斷完善小城鎮功能，提高城鎮居民生活質量。重點要抓好“五個一”工程建設，力爭在年底考核驗收時，每個鄉鎮都在規劃建設一條新街、改造提升一條主街、建成一個有一定規模的居住小區、建設一個有特色的商貿市場、啟動一個市政設施建設項目上有突破。三是要完善基礎設施建設。除去年續建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個重點建設項目，要進一步強化責任，加強督辦，強勢啟動，快速推進，按期完成。要抓好三水廠建設，主次干道道路維修，污水管網建設，老城區背街小巷道路硬化和環境綜合整治；要抓好主城區下水道管網疏浚，完成城區容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級。要完成無害化生活垃圾處理場的建設，建立較為完備的垃圾收集處理系統。四是要強化城鎮管理。要進一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強集貿市場、“五小行業”、噪音污染專項整治力度；要加大健康衛生教育力度，切實提高市民衛生意識和文明程度。要拓寬城市建設融資渠道，在積極向上爭取項目資金的同時，鼓勵各類資本投向基礎設施、生態環境、公用事業和社區服務業，推進市政公共事業產業化經營。

4、要千方百計強化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴肅收入紀律，做到依法征收。要加強對重點稅源和薄弱領域的稅收征管，通過開展稅源調查，進一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保障稅收收入穩定增長。要加大對小產權房的開發整治力度，加強對同啟置業等大型房地產企業的財務檢查，促進房地產行業稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業開展調研，特別是加強對零入庫、稅收大幅下降的企業，進行稅源調查分析，對調查中發現的各類問題，利用稅收稽查等手段，督促企業稅收及時入庫，防止稅收收入流失。三是要大力發展縣域經濟，支持地方財源建設。要進一步建立健全招商引資工作機制，規范完善獎扶政策，使招商引資工作經常化、科學化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業型、環保型等優質項目上，讓招商引資成果及早地轉化為財政經濟與就業成果。同時，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財政收入裹足不前的局面。四是要進一步強化部門預算管理。要加大部門預算執行監管力度，增強預算的約束力和嚴肅性，規范津補貼發放行為，執行好津補貼過渡階段的相關政策，杜絕超范圍、超標準發放津補貼和超預算支出，嚴格控制財政一般公共服務支出不合理增長。

5、要千方百計優化經濟發展環境。一是要強化制度建設與執行力度。要嚴格執行縣委、縣政府《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，明確規定行政執法部門規范行政處罰自由裁量權權限、數額和標準，深入推進行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強行風建設、廉政建設和企業周邊環境整治。二是要整治企業周邊環境。要深化警企熱線，在重點企業建立警務室，通過建立警企警民聯防機制，優化企業周邊環境，進一步強化企業及周邊的治安管理。對“村霸”、“沙霸”、“車霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業財產、破壞生產秩序、威脅企業家和企業從業人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發現一起，查處一起。三是要實行企業安寧日制度。強化“企業安寧日”制度，杜絕“三亂”現象。要強化部門的服務意識，提高部門的服務水平，規范部門的收費標準，維護企業正常生產經營秩序。

6、要千方百計維護社會和諧穩定。一是要高標準完成好“十件實事”。對今年政府承諾的“十件實事”，各相關責任單位必須嚴肅認真對待，務必采取堅決措施，不折不扣地落實好、完成好。要把廉租住房等幾項重點民生工程作為硬任務，加大力度，加快推進，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺階。今年城區要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區低保家庭的住房需求。同時，要加快推進公共租賃住房建設步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實推進勞動和社會保障工作。要積極落實好國家關心、關愛生活困難群體和弱勢群體的各項政策，確保困難群體年末基本生活不出問題。三是要認真抓好食品藥品安全和公共衛生安全工作。四是要切實抓好安全和穩定工作。要繼續強化責任，進一步開展矛盾糾紛排查，有針對性地做好防范化解工作，并加大交通等重點領域、薄弱環節的安全監管，確保社會大局穩定。

同志們，下半年的工作任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要在縣委的正確領導下，增強信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，為順利實現全年經濟社會發展目標，為“十二五”開好頭、起好步而努力奮斗！

第四篇：領導在2022年上半年經濟形勢分析會講話

2022年半年經濟形勢分析會講話

今天會議的主要目的是總結全市上半年經濟運行情況，分析當前經濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統一思想，齊心協力，圓滿完成全年工作任務。下面，我講兩點意見。

一、科學分析，正確研判當前經濟發展形勢

（一）經濟發展態勢較好。

一是經濟指標比較好。

增速位居韶關前列的主要經濟指標有*項，其中零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額等*項指標在韶關各縣（市、區）排名第*，生產總值、社會消費品零售總額、房地產管理業從業人員勞動報酬等*項指標排名第*，規上工業增加值、房地產開發投資額、地稅稅收收入、公共財政預算收入等*項指標排名第*。增速好于預期的指標有*項，其中，住宿業營業額比預期高*個百分點，商品房銷售額比預期高*個百分點，公共財政預算收入比預期高*個百分點，全社會用電量比預期高*個百分點。增速高于去年同期的指標有*項，其中，公共財政預算支出同比提高*個百分點，住宿業營業額同比提高*個百分點，商品房銷售面積同比提高*個百分點。

二是市場消費回暖。

實現社會消費品零售總額*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現旅游總收入*億元、增長*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長*%，商品房銷售額*億元、增長*%。

三是投資增長回升。

完成固定資產投資總額*億元、增長*%，同比增加*億元。值得一提的是工業投資增長了*%，工業技改投資增長*倍。多個重點項目推進加快，*項目已開工建設主廠房，*項目完成投入*億元，*紙業本色紙技改項目完成投資*億元，正在進行試產。這些都表明接下來工業增長潛力比較大。

四是經濟效益提升。

上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預算收入*億元、增長*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長*%。規上工業企業實現利潤總額*億元、增長*%。

五是產業結構優化。

工業增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業已成為穩增長的主力軍。第三產業增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產業和其他營利性服務業比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個百分點。

（二）*項重點工作完成情況較好。

總體來看，上半年*項重點工作進展情況較為理想，其中*項落實較好，*項基本落實。其中，穩增長方面，食藥監局負責培育*家限上餐飲業“四上”企業工作已全部完成；旅游局負責培育*家限上住宿業“四上”企業已完成*家。

工業商貿方面，政府辦（金融辦）負責培育*家企業掛牌上市工作，已完成*家企業在新三板掛牌；經信局負責的*紙業本色紙項目已于本月試產；發改局負責的*項目已完成投資*億元，為全年計劃的*%。其它方面，*鎮負責的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務局負責的省山區*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負責的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設，鋪設路面*公里；等等。

（三）多項工作成效較好。

一是籌資、融資工作成效顯著。

主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設的資金瓶頸。成功申報政府債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。同時積極與農發行等政策性銀行對接溝通，已經授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。

二是園區發展加快。

園區一期提質增效明顯，完成規上工業總產值*億元、增長*%；實現規上工業增加值*億元、增長*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業”*家。二期招商工作取得實質性進展，成功引進*電梯項目。

雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經濟指標低于預期目標。如：GDP增速低預期目標*個百分點，比去年同期低*個百分點；規上工業增加值低預期目標*個百分點；固定資產投資總額低預期目標*個百分點；社會消費品零售總額低預期目標*個百分點等。

二是部分重點工作進度較慢。

*項重點工作，除*項因其他原因暫緩實施外，還有*項落實不力。

三是工業發展困難較多。

受生產成本不斷上漲等因素影響，企業主營業務成本同比提高*%，給工業經濟帶來了負面影響，規上工業總產值同比下降*個百分點。

四是投資增長形勢比較嚴峻。

受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標（*億元）的*%。

五是財稅增收壓力巨大。

受經濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個百分點，完成全年財稅增收目標難度很大。

二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成目標任務

（一）千方百計穩增長。

穩增長是當前各項工作的頭等大事，只有經濟穩步增長，結構調整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。年初，在制定《重點工作責任分工方案》時，市委、市政府就把穩增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市政府是非常重視穩增長工作的，希望各相關單位提高認識，抓好落實。

一是全力完成經濟指標任務。

對未達到預期的經濟指標，分管市領導與相關部門務必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設法彌補欠賬，尤其是生產總值與預期目標、全年目標還有一定差距，統計局一定要牽好頭，分解好工作任務，會同其它經濟部門共同努力，確保三季度達到預期目標；對已達到或高于預期的經濟指標，分管領導與相關部門也不能松懈，加強監測。

二是全力落實*項重點工作。

*項重點工作涉及到經濟社會發展的各方面、各領域，落實這些工作對于推動經濟穩步持續增長、圓滿完成全年目標任務，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部門務必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執行組長、責任領導、牽頭單位要認真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。

三是加快培育“四上”企業。

新增“四上”企業是拉動經濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現經濟增長目標和為科學發展考核爭分（分值2分）的工作。各相關部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設法挖掘培育的對象，推動“四上”企業新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標。

（二）全力以赴抓產業。

一是深入實施“工業強市”戰略。

首先要舉全市之力促進園區發展。一期要加快“僵尸企業”盤活步伐，力促在建企業早日建成投產，壯大園區生產總值。上半年已成功置換了*家閑置企業，年內還要盤活*家，園區管委會要加快推進。二期繼續抓好基礎及配套設施建設和招商工作，發揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎設施和配套項目，提升承載力。加大二期主導產業變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省政府的批復。另外，園區管委會還要加強與二期開發商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。

其次要跟緊其它重大工業項目的建設進度。加快推動*項目建設，確保年內完成主廠房結構封頂。繼續跟進犁牛坪風電項目，力爭*月并網發電。協助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產。認真做好*紙模新增生產線的跟蹤服務工作，力爭年內完成建設并投產。加快金葉包裝二期項目征地工作，務必于8月底完成，盡快促成其開工。

上述項目是今年的重點工業項目，各相關部門尤其是牽頭單位一定要認真負起牽頭責任，主動為企業排憂解難，促進項目按節點時間有序推進。經信局等部門還要積極協助企業向上爭取技改資金，推動企業轉型升級；要盡快出臺我市支持民營經濟發展的相關文件，落實企業扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現有企業生產經營中的困難，由市領導掛點協調解決；要建立真正管用的產業發展顧問團，為全市精細化工等產業發展出謀劃策；要加快電子商務創業園開園和農村電商建設步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵更多企業上市融資。市商務局要加大招商力度，充分研究好土地、環保、項目準入、產業鏈等問題，以自身優勢精準招商，提高招商質量。

二是全力做好煙葉收購工作。

煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區鎮務必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務。

三是強力推進“旅游旺市”戰略。

下半年是我市旅游業的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉化為發展優勢，放大旅游經濟效應。加快推進*等旅游公路建設，繼續完善*的配套設施，大力整治景區秩序，精心打造一批農家樂特色品牌——“*”，推動*等酒店加快建設，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅游環境。精心組織姓氏文化旅游節接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進*等景區建設，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。

（三）凝心聚力補“短板”。

當前，我市發展中還存在著城市功能不完善、交通基礎設施等級較差、農村基礎設施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發展“短板”。

一是完善交通基礎設施。

加快推進雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區段改造工程的前期工作，力促國道*線示范路*月動工建設，不斷提升公路等級。條件已經成熟的*條旅游公路盡快掛網招標，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農村公路建設，完善交通路網。

二是提升城市功能。

認真抓好北城區擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內全面完成*畝的征地任務。著力推動*等路網以及新圖書館、檔案館的建設步伐，確保如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業客棧的前期工作，力爭早日進入建設階段。認真抓好老城提質工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快*建設步伐，確保年內開園。協助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區改造項目進度，升級改造*等市政基礎設施，推動*改造，提升城市功能。

三是加快鎮村發展。

各鎮（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。*鎮要以建制鎮示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節點推進省級新農村示范片工作，加快完成規劃評審、招投標等工作，力爭年內啟動已確定的項目建設。

四是發展民生事業。

確保政府承諾的十件民生實事如期完成，力爭秋季完成新城中學搬遷，年內完成古市中心小學搬遷重建、新城小學改造和啟動北城區小學建設。加快人民醫院住院綜合大樓以及部分鎮衛生院中醫館、標準化藥房建設。扎實做好新時期精準扶貧工作，著力推動農村衛生綜合整治、“五小”場所建設、農村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。

（四）大刀闊斧促改革。

以務實態度推動改革，增添發展動力，著力破除發展障礙。一是推進農村綜合改革。要推進黨務政務、居家養老、生產生活等公共服務下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農資金整合力度，將糧種、基本農田、生態林等補貼整合起來投入自然村公共事業建設；要利用農村土地承包經營權確權登記頒證契機，培育新型農業經營主體，推動農綜改革。

二是開展城市建設管理改革。

大力推進管養分離，明確城市衛生管理職責，推動中心城區環境衛生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮（街道）環衛運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標方案、實施細則，完善考核制度、退出機制。

三是深化行政體制改革。

加大簡政放權、放管結合改革力度，開展“一門式、一網式”政府服務改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優化發展軟環境。著力推動公建民營衛生院建設、分級診療試點工作。盡快理順財貿幼兒園管理體制，全力推進教育現代化建設。

四是加快融資體制改革。

資金短缺是我市加快發展的瓶頸問題，大家一定要轉變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。現在正是國家支持地方經濟發展的窗口期，這個窗口很快就會關閉，為此，各級各部門一定要搶抓機遇，加快與國家政策性銀行等金融機構對接溝通，撬動更多資金推動經濟社會發展。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入政府項目庫統一管理。

五是繼續實施考核機制。

今年，市委、市政府將繼續實行市直單位績效考核和鎮（街道）經濟社會科學發展考核，考核結果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。

在全縣上半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務會議精神，總結分析全縣上半年發展形勢，研究當前經濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務。可以說，這是一次研判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經濟運行情況，發改、經商、統計等部門也做了很好的發言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。下面，結合全縣實際，我講三點意見。

一、科學研判，把握大局，堅定加快發展的信心和決心

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經濟社會發展形勢怎么看，我們應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發展勢頭總體平穩，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經濟指標均呈兩位數增長態勢，根據海東統計部門上半年全市五縣一區主要經濟指標完成情況通報，我縣社會消費品零售總額增速高出全市1.1個百分點，增速位列全市第一；地方公共財政預算收入增速高出全市26.2個百分點，位列全市第二；城鎮居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產投資和農民人均現金收入位列第四，GDP和工業增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經濟運行整體呈現平穩發展的態勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環境來分析，國家信貸、土地管理、產業準入等政策趨緊趨嚴，項目建設、城鎮開發、工業發展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優化的重要城市、蘭西經濟區的產業基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態，爭取項目和資金的難度將加大。從發展形勢來分析，國內經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態勢將持續蔓延，企穩回升的基礎尚不穩固；全省、全市經濟逆勢走強，各地競相發展、趕超發展的勢頭非常迅猛，區域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農用物資、生活用品等商品價格持續上漲，居民消費價格指數高位運行，城鄉居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。隨著特色種養殖規模的不斷擴大，如何搞好產銷對接、延長產品產業鏈、提高附加值、規避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業發展后繼乏力。受國內外宏觀經濟大環境影響，以高載能為主的工業產品市場萎靡，工業經濟面臨的困難大；我縣工業支柱性項目少，并且成長前景好、發展潛力大的新型工業項目規模普遍小、支撐能力弱；另外，工業經濟結構不合理、園區基礎設施薄弱、節能減排任務艱巨等問題進一步凸顯。二是項目建設比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經濟增長的重點項目少。由于受季節、氣候、環境等影響，加之征地工作難度較大，續建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進一步加大。五是維穩任務非常繁重。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“2.24”事件的發生，在全縣、全市乃至全省產生了極大的影響，給我們敲響了藏區維穩的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權認證、征地拆遷補償等方面的集體上訪、越級上訪時有發生，社會矛盾隱患較多。六是奮進趕超意識不強。部分領導和干部作風飄浮，缺乏創新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調查研究不夠、部門思路不明、落實方面執行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。據海東市統計局審定，七項主要經濟指標中，除公共財政預算收入（55.85%）、社會消費品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現時間過半、任務過半的目標。縱向比，與年初確定的目標任務來說，GDP、工業增加值、縣屬固定資產投資、農民人均現金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規模以上工業增加值保持在25%以上，縣屬固定資產投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產投資、工業增加值兩項增速低10個百分點以上，分別達到23.5和15.31個百分點，GDP、農民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點。綜合比較，無論是發展速度還是發展基礎，都與其他兄弟縣區存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業增加值增速位列全國第一，今年繼續提出要確保工業增長，為全省工業經濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰很大，困難很多，任務艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經濟社會更好更快發展。

二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節，各鄉鎮、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經濟發展中的有利因素；既要分類指導、統籌安排，又要重點突出、整體推進。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現全年發展目標。

（一）在項目建設上，要以開工復工為重點，加快進度，全力推進。

經濟發展靠的是項目，發展好壞比的是項目，實力強弱體現在項目。從上半年項目建設情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續建52項），開復工131項（新建85項，續建46項），新建項目開工率為67.5%，續建項目復工率為88.5%；完成縣屬固定資產投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區下達的總投資97.84億元的11項重點項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%。可以說，項目建設的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領導聯系重點項目責任制，加強要素保障，優化施工環境，強化督促檢查，規范數據統計，確保完成全年投資任務。一要想方設法促項目開工建設。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協調解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設進度。二要堅持不懈抓在建項目進度。對已開工的新區建設、基礎設施、工農業園區、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設施工情況實行全過程、全方位監管，確保項目質量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產業鏈條、發展下游產品上，放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產業方向、定項目質量、定重點區域、定責任領導、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經濟社會發展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發改、招商等部門要充分發揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產業類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進一步發揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創新工作方法，根據制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區規劃區“四搶”整治專項行動，進一步優化重大項目區的投資環境。

（二）在現代農業上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規模。

一要注重園區引領。進一步整合各類涉農項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉土地，實施好設施溫棚、特色經濟林等建設項目，加快產業結構調整步伐，做好外延式擴張和內涵式調整，全力推進“一體兩翼”的示范園區和“四大經濟帶”建設。充分發揮得天獨厚的黃河水域優勢，認真修編冷水魚養殖規劃，積極爭取產業扶持項目和資金，培育和扶持養殖大戶，為實現“萬畝水面、百畝養殖、億元產值”的目標奠定扎實的基礎。二要突出規模養殖。充分利用草原生態保護補助獎勵工程成果，依托三大規模養殖區，加快政府貼息貸款發放，重點發展草食畜牧業和“卡日崗”生態土雞養殖產業,確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強品牌建設。著力引進縣內外龍頭企業，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優質油菜籽等產品，積極培育農民專業合作經濟組織，實現生產、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農畜產品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉移的大好機遇，堅持把大力發展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產業轉型升級、穩定“菜籃子”產品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結合當地的產業發展和區位特點，科學編制發展規劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術指導力度，力促綜合生產能力穩步提高

（三）在新型工業上，要以園區建設為抓手，轉型升級，提速增效。

一要抓園區。按照“一區兩園”工業發展布局，盡快完成工業園區規劃的評審工作，圍繞產業發展重點做好《**縣群科新區商貿物流規劃》以及《巴燕鎮基礎材料加工及中小企業孵化基地規劃》；整合各類資金，進一步加大園區建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區發展基礎。二要抓項目。督促企業加快高氯酸鉀系列產品生產加工和先奇鋁業技術改造及鋁板帶生產項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業及阿拉伯服飾加工等項目的協調服務及跟蹤落實，加大對民營企業的扶持力度，扶持壯大新優、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業的生產規模，促進我縣工業經濟向“高、新、輕、優”方向發展。三要抓運行。及時分析研究工業運行中出現的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業發展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業的增產，又要抓好缺市場、缺訂單企業的穩產，更要抓好虧損多、已停產企業的復產。同時，抓好對企業的日常監管和數據統計工作，確保完成工業增長目標。四要抓幫扶。充分發揮去年“幫企業、穩增長、調結構”活動帶來的支持中小微企業發展的積極效應，建立并完善幫扶企業發展長效機制，切實加強政府引導作用，幫助解決中小微企業發展思路、貸款申請、項目申報、制度建設等方面難題。

（四）在城鄉建設上，要以群科新區為核心，強力推進，統籌發展。

新區建設方面，以實現縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區供水工程、污水處理、城市道路、市政設施、商業開發等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優惠辦法，吸引社會資金參與新區建設，著力發展民俗文化、旅游服務、商貿物流、特色農副產品加工、房地產、新型工業等支柱產業，凝聚人氣，創造商機，初步建成“以商貿旅游為主的濱水生態宜居城市”框架形象。縣城建設方面，繼續加大投入力度，不斷完善服務功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮帶建項目，實施好扎巴鎮生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮小集鎮建設項目，完成甘都、牙什尕產城一體化規劃修編，巴燕、昂思多城鄉統籌發展規劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉建鎮工作。認真研究集鎮發展定位，努力走“精致、特色”的集鎮建設之路。新農村建設方面，根據省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農村社區建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮水車等5村移民新村建設和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調研期間的指示要求，做好甘都鎮公路沿線違建違規建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮、住建、交通、國土等鄉鎮和部門要高度重視，根據縣委、縣政府的統一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。城鎮管理方面，將新區建成區納入城市管理范圍，加快各中心集鎮公用配套設施和基礎設施建設，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態化。

（五）在第三產業上，要以勞務經濟為主線，強化管理，提升層次。

一要著力發展拉面經濟。制定拉面產業發展的政策措施，依托品牌優勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續推進“四統一”及“五好經營戶”活動，推進**拉面提質增效、轉型升級、連鎖經營、集團發展，增強競爭力。年內力爭拉面店數累計達到1.2萬家以上，穩定就業7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩定在11萬人次左右，實現勞務經濟8.5億元以上。二要加快發展旅游業。認真落實“全面建設河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導性較強的政策措施和文化產業招商項目，推進旅游業與生態、文化、產業發展相結合；結合新區建設，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉村旅游、農家樂等建設項目；加大對旅游資源的包裝開發和宣傳推介力度，加大創建A級景區力度，不斷提升景點景區檔次，提高管理服務水平，優化旅游發展環境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴大**旅游的知名度；依托縣內特色農業、工業以及人文歷史資源，加強創意設計，著力開發具有民族、地方特色的旅游產品，實現以旅促農、以旅富農，推動旅游業快速發展。力爭全年接待游客52萬人次，實現旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發展商貿物流。以新區和巴燕鎮兩個集散中心為依托，大力發展商務、金融、農畜產品批發市場、農資超市、物流中心等服務業，積極推進服務業與其他產業有機結合、協調發展，激發城鄉居民的消費熱情，繁榮城鄉消費市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節支為目標，創新模式，多措并舉。

一要強化財政收支管理。正確處理結構性減稅與加強稅收征管的關系，針對薄弱環節，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應收盡收。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴控制結余結轉規模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強縣鄉財政監管，提高資金使用效率。二要加強政府性債務管理。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設法多融資。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，確保穩定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達到11%。各鄉鎮、相關部門要按照全縣農村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務。同時，力爭完成縣農村信用社資格股的清理轉換工作。四要加快投融資平臺建設工作。要進一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩的心態中解放出來，進一步支持政府融資平臺和重點擔保平臺建設。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優質資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設資金不足，年內力爭融資6.5億元以上。特別是新區管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區建設步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴大覆蓋，提高質量。

順應人民群眾過上美好生活的新期待，開創秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發展與改善民生結合起來，堅持發展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統籌推進就業增收、社會保障、教育醫療、文化惠民等工作，加快基本公共服務均等化，為提高人民幸福指數提供支撐。一要努力加快發展社會事業。全面落實教育優先發展戰略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉房、營養餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關心特殊教育，發展職業教育，加強學校管理和師資隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展；繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步完善醫療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫療衛生機構運行機制，積極推進縣級公立醫院改革，統籌做好疾病預防、婦幼保健、醫療服務、食品藥品監管等工作，提高基本公共衛生服務均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設，落實各項管理服務措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內；加快基層文化設施建設，進一步實施文化建設“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現**縣經濟社會發展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業和社保水平。加大對城鎮新增就業困難群體和下崗事業人員的就業支持力度，鼓勵高校畢業生靈活創業就業；進一步完善城鄉低保、養老和醫療保險等社會保障體系，按時足額兌現各類惠民資金，新農保參保率達到85%以上，新農合參合率達到98%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；實施好城鄉保障性安居工程，進一步改善群眾居住環境。要認真執行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質量和公平公正。三要繼續實施扶貧整村推進。認真做好新一輪扶貧規劃的修編及產業扶貧、就近易地搬遷規劃編制，全力實施好扶貧整村推進、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發項目，繼續落實好庫區移民后期扶持政策，爭取年內實現脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創新機制。

針對社會管理中出現的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉變社會管理的方式方法，整合優化、科學配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學化水平。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預案、輿情引導和聯動協作等各項措施，確保不發生大規模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產責任制，突出交通、建筑、企業、消防、學校等領域的專項整治，完善突發事件和群體性事件應急管理機制，堅決杜絕重特大事故發生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強市場監管，維護市場經濟秩序。

三、履行職責，轉變作風，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學發展這一理念，進一步轉變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發展大勢，從客觀實際中總結發展經驗，努力用新方法新舉措破解改革發展中遇到的各種復雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強責任心，提高落實執行力。

一要始終保持積極的精神狀態。堅決摒棄靠傳統思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態，滿懷憂患重事業，滿懷信心謀事業，滿懷激情干事業。二要大興務實求真之風。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執行環節上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權威。對各行其是、明領暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責力度，嚴肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認真整改，跟蹤問效，通過有效督導和剛性要求，形成能夠負責任、抓落實的強大合力。各鄉鎮及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，絕不能“年初下指標，年終兌數字”。

（二）增強進取心，提高開拓創新力。

一要加強學習，提升本領。新的形勢對我們的理論修養、領導能力提出了新的更高的要求，各級領導干部要把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創新發展的水平，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。二要高點定位，自我加壓。各鄉鎮、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標的基礎上，確定更高的跨越目標，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創一流，追求卓越。各級領導干部，特別是一把手，務必要在其位、謀其政、負其責、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，形成抓經濟建設人人高效率、事事快節奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。要認真執行廉潔自律各項規定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發展是我們的工作職責，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，牢牢把握加快發展第一要務，用發展的主題統攬全局，用發展的思路謀劃工作，用發展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標任務而努力奮斗！

2022年半年經濟形勢分析會講話

今天會議的主要目的是總結全市上半年經濟運行情況，分析當前經濟運行中存在的突出問題，尋找解決辦法，動員全市上下進一步統一思想，齊心協力，圓滿完成全年工作任務。下面，我講兩點意見。

一、科學分析，正確研判當前經濟發展形勢

（一）經濟發展態勢較好。

一是經濟指標比較好。

增速位居韶關前列的主要經濟指標有*項，其中零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額等*項指標在韶關各縣（市、區）排名第*，生產總值、社會消費品零售總額、房地產管理業從業人員勞動報酬等*項指標排名第*，規上工業增加值、房地產開發投資額、地稅稅收收入、公共財政預算收入等*項指標排名第*。增速好于預期的指標有*項，其中，住宿業營業額比預期高*個百分點，商品房銷售額比預期高*個百分點，公共財政預算收入比預期高*個百分點，全社會用電量比預期高*個百分點。增速高于去年同期的指標有*項，其中，公共財政預算支出同比提高*個百分點，住宿業營業額同比提高*個百分點，商品房銷售面積同比提高*個百分點。

二是市場消費回暖。

實現社會消費品零售總額*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現旅游總收入*億元、增長*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長*%，商品房銷售額*億元、增長*%。

三是投資增長回升。

完成固定資產投資總額*億元、增長*%，同比增加*億元。值得一提的是工業投資增長了*%，工業技改投資增長*倍。多個重點項目推進加快，*項目已開工建設主廠房，*項目完成投入*億元，*紙業本色紙技改項目完成投資*億元，正在進行試產。這些都表明接下來工業增長潛力比較大。

四是經濟效益提升。

上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預算收入*億元、增長*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長*%。規上工業企業實現利潤總額*億元、增長*%。

五是產業結構優化。

工業增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業已成為穩增長的主力軍。第三產業增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產業和其他營利性服務業比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個百分點。

（二）*項重點工作完成情況較好。

總體來看，上半年*項重點工作進展情況較為理想，其中*項落實較好，*項基本落實。其中，穩增長方面，食藥監局負責培育*家限上餐飲業“四上”企業工作已全部完成；旅游局負責培育*家限上住宿業“四上”企業已完成*家。

工業商貿方面，政府辦（金融辦）負責培育*家企業掛牌上市工作，已完成*家企業在新三板掛牌；經信局負責的*紙業本色紙項目已于本月試產；發改局負責的*項目已完成投資*億元，為全年計劃的*%。其它方面，*鎮負責的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務局負責的省山區*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負責的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設，鋪設路面*公里；等等。

（三）多項工作成效較好。

一是籌資、融資工作成效顯著。

主動借勢借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項目建設的資金瓶頸。成功申報政府債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。同時積極與農發行等政策性銀行對接溝通，已經授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。

二是園區發展加快。

園區一期提質增效明顯，完成規上工業總產值*億元、增長*%；實現規上工業增加值*億元、增長*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業”*家。二期招商工作取得實質性進展，成功引進*電梯項目。

雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經濟指標低于預期目標。如：GDP增速低預期目標*個百分點，比去年同期低*個百分點；規上工業增加值低預期目標*個百分點；固定資產投資總額低預期目標*個百分點；社會消費品零售總額低預期目標*個百分點等。

二是部分重點工作進度較慢。

*項重點工作，除*項因其他原因暫緩實施外，還有*項落實不力。

三是工業發展困難較多。

受生產成本不斷上漲等因素影響，企業主營業務成本同比提高*%，給工業經濟帶來了負面影響，規上工業總產值同比下降*個百分點。

四是投資增長形勢比較嚴峻。

受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個重點項目進展緩慢，上半年僅完成全年投資目標（*億元）的*%。

五是財稅增收壓力巨大。

受經濟下行、“營改增”等政策的影響，對比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個百分點，完成全年財稅增收目標難度很大。

二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成目標任務

（一）千方百計穩增長。

穩增長是當前各項工作的頭等大事，只有經濟穩步增長，結構調整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。年初，在制定《重點工作責任分工方案》時，市委、市政府就把穩增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市政府是非常重視穩增長工作的，希望各相關單位提高認識，抓好落實。

一是全力完成經濟指標任務。

對未達到預期的經濟指標，分管市領導與相關部門務必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設法彌補欠賬，尤其是生產總值與預期目標、全年目標還有一定差距，統計局一定要牽好頭，分解好工作任務，會同其它經濟部門共同努力，確保三季度達到預期目標；對已達到或高于預期的經濟指標，分管領導與相關部門也不能松懈，加強監測。

二是全力落實*項重點工作。

*項重點工作涉及到經濟社會發展的各方面、各領域，落實這些工作對于推動經濟穩步持續增長、圓滿完成全年目標任務，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級各部門務必要加以重視，尤其是上半年進展較慢的工作，執行組長、責任領導、牽頭單位要認真查找原因，積極尋求解決對策，加快推進工作，確保如期完成。

三是加快培育“四上”企業。

新增“四上”企業是拉動經濟增長最有效、最快捷的方法之一，也是確保實現經濟增長目標和為科學發展考核爭分（分值2分）的工作。各相關部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設法挖掘培育的對象，推動“四上”企業新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標。

（二）全力以赴抓產業。

一是深入實施“工業強市”戰略。

首先要舉全市之力促進園區發展。一期要加快“僵尸企業”盤活步伐，力促在建企業早日建成投產，壯大園區生產總值。上半年已成功置換了*家閑置企業，年內還要盤活*家，園區管委會要加快推進。二期繼續抓好基礎及配套設施建設和招商工作，發揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎設施和配套項目，提升承載力。加大二期主導產業變更工作跟蹤力度，力爭早日得到省政府的批復。另外，園區管委會還要加強與二期開發商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。

其次要跟緊其它重大工業項目的建設進度。加快推動*項目建設，確保年內完成主廠房結構封頂。繼續跟進犁牛坪風電項目，力爭*月并網發電。協助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產。認真做好*紙模新增生產線的跟蹤服務工作，力爭年內完成建設并投產。加快金葉包裝二期項目征地工作，務必于8月底完成，盡快促成其開工。

上述項目是今年的重點工業項目，各相關部門尤其是牽頭單位一定要認真負起牽頭責任，主動為企業排憂解難，促進項目按節點時間有序推進。經信局等部門還要積極協助企業向上爭取技改資金，推動企業轉型升級；要盡快出臺我市支持民營經濟發展的相關文件，落實企業扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現有企業生產經營中的困難，由市領導掛點協調解決；要建立真正管用的產業發展顧問團，為全市精細化工等產業發展出謀劃策；要加快電子商務創業園開園和農村電商建設步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵更多企業上市融資。市商務局要加大招商力度，充分研究好土地、環保、項目準入、產業鏈等問題，以自身優勢精準招商，提高招商質量。

二是全力做好煙葉收購工作。

煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區鎮務必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務。

三是強力推進“旅游旺市”戰略。

下半年是我市旅游業的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉化為發展優勢，放大旅游經濟效應。加快推進*等旅游公路建設，繼續完善*的配套設施，大力整治景區秩序，精心打造一批農家樂特色品牌——“*”，推動*等酒店加快建設，不斷提升接待能力，全力打造一個讓游客“心情好”的旅游環境。精心組織姓氏文化旅游節接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設，進一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進*等景區建設，打造旅游新亮點，提高旅游競爭力。

（三）凝心聚力補“短板”。

當前，我市發展中還存在著城市功能不完善、交通基礎設施等級較差、農村基礎設施薄弱等短板，接下來，我們要全力補齊發展“短板”。

一是完善交通基礎設施。

加快推進雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區段改造工程的前期工作，力促國道*線示范路*月動工建設，不斷提升公路等級。條件已經成熟的*條旅游公路盡快掛網招標，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農村公路建設，完善交通路網。

二是提升城市功能。

認真抓好北城區擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內全面完成*畝的征地任務。著力推動*等路網以及新圖書館、檔案館的建設步伐，確保如期完成。加快推進新汽車站、火車站站前路商業客棧的前期工作，力爭早日進入建設階段。認真抓好老城提質工作，妥善解決雄州公園征地遺留問題，加快*建設步伐，確保年內開園。協助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區改造項目進度，升級改造*等市政基礎設施，推動*改造，提升城市功能。

三是加快鎮村發展。

各鎮（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。*鎮要以建制鎮示范試點工作為契機，加快同城化步伐；按時間節點推進省級新農村示范片工作，加快完成規劃評審、招投標等工作，力爭年內啟動已確定的項目建設。

四是發展民生事業。

確保政府承諾的十件民生實事如期完成，力爭秋季完成新城中學搬遷，年內完成古市中心小學搬遷重建、新城小學改造和啟動北城區小學建設。加快人民醫院住院綜合大樓以及部分鎮衛生院中醫館、標準化藥房建設。扎實做好新時期精準扶貧工作，著力推動農村衛生綜合整治、“五小”場所建設、農村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。

（四）大刀闊斧促改革。

以務實態度推動改革，增添發展動力，著力破除發展障礙。一是推進農村綜合改革。要推進黨務政務、居家養老、生產生活等公共服務下沉；要推進村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會；要加大涉農資金整合力度，將糧種、基本農田、生態林等補貼整合起來投入自然村公共事業建設；要利用農村土地承包經營權確權登記頒證契機，培育新型農業經營主體，推動農綜改革。

二是開展城市建設管理改革。

大力推進管養分離，明確城市衛生管理職責，推動中心城區環境衛生清掃、保潔、垃圾清運、垃圾填埋場以及全安等八個鎮（街道）環衛運營工作推向市場化，城管局要加緊制定招標方案、實施細則，完善考核制度、退出機制。

三是深化行政體制改革。

加大簡政放權、放管結合改革力度，開展“一門式、一網式”政府服務改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優化發展軟環境。著力推動公建民營衛生院建設、分級診療試點工作。盡快理順財貿幼兒園管理體制，全力推進教育現代化建設。

四是加快融資體制改革。

資金短缺是我市加快發展的瓶頸問題，大家一定要轉變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。現在正是國家支持地方經濟發展的窗口期，這個窗口很快就會關閉，為此，各級各部門一定要搶抓機遇，加快與國家政策性銀行等金融機構對接溝通，撬動更多資金推動經濟社會發展。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入政府項目庫統一管理。

五是繼續實施考核機制。

今年，市委、市政府將繼續實行市直單位績效考核和鎮（街道）經濟社會科學發展考核，考核結果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。

在全縣上半年經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實省政府全體會議及市政府常務會議精神，總結分析全縣上半年發展形勢，研究當前經濟運行中存在的突出問題，動員全縣上下進一步統一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實做好下半年工作，確保完成各項目標任務。可以說，這是一次研判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。剛才，高縣長通報了全縣上半年經濟運行情況，發改、經商、統計等部門也做了很好的發言，我完全同意，請大家認真對照分析，揚長補短，強化措施，加快進度。下面，結合全縣實際，我講三點意見。

一、科學研判，把握大局，堅定加快發展的信心和決心

全面把握和認識縣情是做好工作的基本前提，對當前全縣經濟社會發展形勢怎么看，我們應當有一個清醒的認識、正確的估價和科學的判斷。對此，我想講四句話。

第一句話，發展勢頭總體平穩，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經濟指標均呈兩位數增長態勢，根據海東統計部門上半年全市五縣一區主要經濟指標完成情況通報，我縣社會消費品零售總額增速高出全市1.1個百分點，增速位列全市第一；地方公共財政預算收入增速高出全市26.2個百分點，位列全市第二；城鎮居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產投資和農民人均現金收入位列第四，GDP和工業增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經濟運行整體呈現平穩發展的態勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。主要有三個方面的分析，從政策環境來分析，國家信貸、土地管理、產業準入等政策趨緊趨嚴，項目建設、城鎮開發、工業發展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優化的重要城市、蘭西經濟區的產業基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態，爭取項目和資金的難度將加大。從發展形勢來分析，國內經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，下行壓力進一步加大，低增長態勢將持續蔓延，企穩回升的基礎尚不穩固；全省、全市經濟逆勢走強，各地競相發展、趕超發展的勢頭非常迅猛，區域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農用物資、生活用品等商品價格持續上漲，居民消費價格指數高位運行，城鄉居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。隨著特色種養殖規模的不斷擴大，如何搞好產銷對接、延長產品產業鏈、提高附加值、規避市場風險等一系列問題，需要認真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。一是工業發展后繼乏力。受國內外宏觀經濟大環境影響，以高載能為主的工業產品市場萎靡，工業經濟面臨的困難大；我縣工業支柱性項目少，并且成長前景好、發展潛力大的新型工業項目規模普遍小、支撐能力弱；另外，工業經濟結構不合理、園區基礎設施薄弱、節能減排任務艱巨等問題進一步凸顯。二是項目建設比較緩慢。招商引資難度大，拉動縣域經濟增長的重點項目少。由于受季節、氣候、環境等影響，加之征地工作難度較大，續建項目和新下達項目開工晚，開工率低，施工進度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項目支出所需配套資金量大，縣級財政壓力重。四是融資難度進一步加大。五是維穩任務非常繁重。我縣社情民意比較復雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“2.24”事件的發生，在全縣、全市乃至全省產生了極大的影響，給我們敲響了藏區維穩的警鐘。同時，在宗教教派糾紛、土地確權認證、征地拆遷補償等方面的集體上訪、越級上訪時有發生，社會矛盾隱患較多。六是奮進趕超意識不強。部分領導和干部作風飄浮，缺乏創新精神和責任意識，政策掌握不清、深入群眾不多、調查研究不夠、部門思路不明、落實方面執行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認為差距不小，壓力很大。據海東市統計局審定，七項主要經濟指標中，除公共財政預算收入（55.85%）、社會消費品零售總額（54.88%）完成計劃50%以上，其余均未實現時間過半、任務過半的目標。縱向比，與年初確定的目標任務來說，GDP、工業增加值、縣屬固定資產投資、農民人均現金收入等幾項指標增長速度都有較大差距，已經形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規模以上工業增加值保持在25%以上，縣屬固定資產投資保持在26%以上，一般財政公共服務支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。橫向比，上半年有五項主要指標增速低于海東平均增速，其中固定資產投資、工業增加值兩項增速低10個百分點以上，分別達到23.5和15.31個百分點，GDP、農民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個百分點。綜合比較，無論是發展速度還是發展基礎，都與其他兄弟縣區存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時，海東市去年工業增加值增速位列全國第一，今年繼續提出要確保工業增長，為全省工業經濟增長做出貢獻，我們面臨的挑戰很大，困難很多，任務艱巨。

對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經濟社會更好更快發展。

二、突出重點，順勢加力，確保圓滿完成全年目標任務

下半年是抓工作、抓項目的黃金季節，各鄉鎮、各部門必須要樹立強烈的時效意識和落實意識，既要認清目前所面臨的嚴峻形勢，又要看到經濟發展中的有利因素；既要分類指導、統籌安排，又要重點突出、整體推進。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現全年發展目標。

（一）在項目建設上，要以開工復工為重點，加快進度，全力推進。

經濟發展靠的是項目，發展好壞比的是項目，實力強弱體現在項目。從上半年項目建設情況看，投資進度不是特別理想，總投資71億元的178項項目（新建126項，續建52項），開復工131項（新建85項，續建46項），新建項目開工率為67.5%，續建項目復工率為88.5%；完成縣屬固定資產投資11.74億元，完成年計劃的39.93%。地區下達的總投資97.84億元的11項重點項目，開工9項，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計劃的32%。可以說，項目建設的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進一步完善縣級領導聯系重點項目責任制，加強要素保障，優化施工環境，強化督促檢查，規范數據統計，確保完成全年投資任務。一要想方設法促項目開工建設。對正在做前期工作的項目，加大申報力度，杜絕坐等項目的思想，主動與上級部門對接溝通，爭取早日下達；對已下達投資計劃的項目，積極協調解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對具備開、復工條件的項目，督促項目單位合理安排工期，做好開工前的機械檢修、物資儲備、人員培訓等工作，精心組織實施，加快建設進度。二要堅持不懈抓在建項目進度。對已開工的新區建設、基礎設施、工農業園區、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項目，要利用當前施工黃金期，合理倒排工期，科學組織施工，加快項目建設進度，嚴格按照項目“五制”管理，對建設施工情況實行全過程、全方位監管，確保項目質量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產業鏈條、發展下游產品上，放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產業方向、定項目質量、定重點區域、定責任領導、定考核獎懲”的招商機制，引進一批對全縣經濟社會發展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發改、招商等部門要充分發揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導向和投資重點領域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎設施和產業類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進一步發揮縣打擊“四搶”專項行動領導小組的作用，創新工作方法，根據制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區規劃區“四搶”整治專項行動，進一步優化重大項目區的投資環境。

（二）在現代農業上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規模。

一要注重園區引領。進一步整合各類涉農項目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉土地，實施好設施溫棚、特色經濟林等建設項目，加快產業結構調整步伐，做好外延式擴張和內涵式調整，全力推進“一體兩翼”的示范園區和“四大經濟帶”建設。充分發揮得天獨厚的黃河水域優勢，認真修編冷水魚養殖規劃，積極爭取產業扶持項目和資金，培育和扶持養殖大戶，為實現“萬畝水面、百畝養殖、億元產值”的目標奠定扎實的基礎。二要突出規模養殖。充分利用草原生態保護補助獎勵工程成果，依托三大規模養殖區，加快政府貼息貸款發放，重點發展草食畜牧業和“卡日崗”生態土雞養殖產業,確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強品牌建設。著力引進縣內外龍頭企業，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優質油菜籽等產品，積極培育農民專業合作經濟組織，實現生產、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農畜產品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉移的大好機遇，堅持把大力發展“菜籃子”基地、促進“菜籃子”產業轉型升級、穩定“菜籃子”產品市場供應作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結合當地的產業發展和區位特點，科學編制發展規劃，加大項目儲備和申報力度，加強應用科技推廣和技術指導力度，力促綜合生產能力穩步提高

（三）在新型工業上，要以園區建設為抓手，轉型升級，提速增效。

一要抓園區。按照“一區兩園”工業發展布局，盡快完成工業園區規劃的評審工作，圍繞產業發展重點做好《**縣群科新區商貿物流規劃》以及《巴燕鎮基礎材料加工及中小企業孵化基地規劃》；整合各類資金，進一步加大園區建設力度，切實完善水、電、路等基礎設施，著力夯實園區發展基礎。二要抓項目。督促企業加快高氯酸鉀系列產品生產加工和先奇鋁業技術改造及鋁板帶生產項目建設進度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿有限公司卡日崗土雞孵化及深加工二期、青海昆玉集團牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業及阿拉伯服飾加工等項目的協調服務及跟蹤落實，加大對民營企業的扶持力度，扶持壯大新優、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業的生產規模，促進我縣工業經濟向“高、新、輕、優”方向發展。三要抓運行。及時分析研究工業運行中出現的新情況、新趨勢，認真落實省政府出臺的一系列支撐工業發展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業的增產，又要抓好缺市場、缺訂單企業的穩產，更要抓好虧損多、已停產企業的復產。同時，抓好對企業的日常監管和數據統計工作，確保完成工業增長目標。四要抓幫扶。充分發揮去年“幫企業、穩增長、調結構”活動帶來的支持中小微企業發展的積極效應，建立并完善幫扶企業發展長效機制，切實加強政府引導作用，幫助解決中小微企業發展思路、貸款申請、項目申報、制度建設等方面難題。

（四）在城鄉建設上，要以群科新區為核心，強力推進，統籌發展。

新區建設方面，以實現縣府駐地搬遷為目標，舉全縣之力，強力推進，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區供水工程、污水處理、城市道路、市政設施、商業開發等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優惠辦法，吸引社會資金參與新區建設，著力發展民俗文化、旅游服務、商貿物流、特色農副產品加工、房地產、新型工業等支柱產業，凝聚人氣，創造商機，初步建成“以商貿旅游為主的濱水生態宜居城市”框架形象。縣城建設方面，繼續加大投入力度，不斷完善服務功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮建設方面，按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經濟”的原則，盡快開工建設阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮帶建項目，實施好扎巴鎮生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮小集鎮建設項目，完成甘都、牙什尕產城一體化規劃修編，巴燕、昂思多城鄉統籌發展規劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉建鎮工作。認真研究集鎮發展定位，努力走“精致、特色”的集鎮建設之路。新農村建設方面，根據省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設進度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農村社區建設和9個示范村建設工程進度，確保圓滿完成建設任務。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮水車等5村移民新村建設和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調研期間的指示要求，做好甘都鎮公路沿線違建違規建筑整治工作，該項工作省、市領導非常關注，時間緊、任務重，甘都鎮、住建、交通、國土等鄉鎮和部門要高度重視，根據縣委、縣政府的統一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。城鎮管理方面，將新區建成區納入城市管理范圍，加快各中心集鎮公用配套設施和基礎設施建設，積極探索建立城市管理長效機制，推進城市管理的標準化、精細化和常態化。

（五）在第三產業上，要以勞務經濟為主線，強化管理，提升層次。

一要著力發展拉面經濟。制定拉面產業發展的政策措施，依托品牌優勢，加大培訓和信貸支持力度，繼續推進“四統一”及“五好經營戶”活動，推進**拉面提質增效、轉型升級、連鎖經營、集團發展，增強競爭力。年內力爭拉面店數累計達到1.2萬家以上，穩定就業7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩定在11萬人次左右，實現勞務經濟8.5億元以上。二要加快發展旅游業。認真落實“全面建設河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導性較強的政策措施和文化產業招商項目，推進旅游業與生態、文化、產業發展相結合；結合新區建設，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉村旅游、農家樂等建設項目；加大對旅游資源的包裝開發和宣傳推介力度，加大創建A級景區力度，不斷提升景點景區檔次，提高管理服務水平，優化旅游發展環境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴大**旅游的知名度；依托縣內特色農業、工業以及人文歷史資源，加強創意設計，著力開發具有民族、地方特色的旅游產品，實現以旅促農、以旅富農，推動旅游業快速發展。力爭全年接待游客52萬人次，實現旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發展商貿物流。以新區和巴燕鎮兩個集散中心為依托，大力發展商務、金融、農畜產品批發市場、農資超市、物流中心等服務業，積極推進服務業與其他產業有機結合、協調發展，激發城鄉居民的消費熱情，繁榮城鄉消費市場。

（六）在財稅金融上，要以增收節支為目標，創新模式，多措并舉。

一要強化財政收支管理。正確處理結構性減稅與加強稅收征管的關系，針對薄弱環節，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應收盡收。要強化財政預算的剛性約束，按照厲行節儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴控制結余結轉規模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強縣鄉財政監管，提高資金使用效率。二要加強政府性債務管理。要適應舉債搞建設的意識，多渠道舉債融資加快發展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負擔，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設法多融資。要正確處理二者關系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，確保穩定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達到11%。各鄉鎮、相關部門要按照全縣農村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務。同時，力爭完成縣農村信用社資格股的清理轉換工作。四要加快投融資平臺建設工作。要進一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩的心態中解放出來，進一步支持政府融資平臺和重點擔保平臺建設。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優質資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補財力和建設資金不足，年內力爭融資6.5億元以上。特別是新區管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區建設步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴大覆蓋，提高質量。

順應人民群眾過上美好生活的新期待，開創秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發展與改善民生結合起來，堅持發展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統籌推進就業增收、社會保障、教育醫療、文化惠民等工作，加快基本公共服務均等化，為提高人民幸福指數提供支撐。一要努力加快發展社會事業。全面落實教育優先發展戰略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉房、營養餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關心特殊教育，發展職業教育，加強學校管理和師資隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展；繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步完善醫療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫療衛生機構運行機制，積極推進縣級公立醫院改革，統籌做好疾病預防、婦幼保健、醫療服務、食品藥品監管等工作，提高基本公共衛生服務均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設，落實各項管理服務措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優生健康檢查項目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內；加快基層文化設施建設，進一步實施文化建設“八大工程”；認真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現**縣經濟社會發展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業和社保水平。加大對城鎮新增就業困難群體和下崗事業人員的就業支持力度，鼓勵高校畢業生靈活創業就業；進一步完善城鄉低保、養老和醫療保險等社會保障體系，按時足額兌現各類惠民資金，新農保參保率達到85%以上，新農合參合率達到98%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；實施好城鄉保障性安居工程，進一步改善群眾居住環境。要認真執行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質量和公平公正。三要繼續實施扶貧整村推進。認真做好新一輪扶貧規劃的修編及產業扶貧、就近易地搬遷規劃編制，全力實施好扶貧整村推進、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發項目，繼續落實好庫區移民后期扶持政策，爭取年內實現脫貧1萬人以上。

（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創新機制。

針對社會管理中出現的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉變社會管理的方式方法，整合優化、科學配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學化水平。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預案、輿情引導和聯動協作等各項措施，確保不發生大規模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產責任制，突出交通、建筑、企業、消防、學校等領域的專項整治，完善突發事件和群體性事件應急管理機制，堅決杜絕重特大事故發生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強市場監管，維護市場經濟秩序。

三、履行職責，轉變作風，推動各項工作措施有效落實

為政之要，貴在務實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學發展這一理念，進一步轉變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發展大勢，從客觀實際中總結發展經驗，努力用新方法新舉措破解改革發展中遇到的各種復雜問題和困難，推動工作有效落實。

（一）增強責任心，提高落實執行力。

一要始終保持積極的精神狀態。堅決摒棄靠傳統思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態，滿懷憂患重事業，滿懷信心謀事業，滿懷激情干事業。二要大興務實求真之風。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執行環節上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權威。對各行其是、明領暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責力度，嚴肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認真整改，跟蹤問效，通過有效督導和剛性要求，形成能夠負責任、抓落實的強大合力。各鄉鎮及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，絕不能“年初下指標，年終兌數字”。

（二）增強進取心，提高開拓創新力。

一要加強學習，提升本領。新的形勢對我們的理論修養、領導能力提出了新的更高的要求，各級領導干部要把自覺加強學習作為一種生活習慣、思維習慣和工作習慣，不斷提高掌握和運用政策的能力、增強研究和謀劃工作的本領、提升推動和創新發展的水平，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。二要高點定位，自我加壓。各鄉鎮、各部門要堅決糾正只求過得去、不求過得好的錯誤思想，大力弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標的基礎上，確定更高的跨越目標，用顯著的工作實績證明自己的能力和水平。三要爭創一流，追求卓越。各級領導干部，特別是一把手，務必要在其位、謀其政、負其責、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，形成抓經濟建設人人高效率、事事快節奏、件件求實效的工作格局。

（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。要認真執行廉潔自律各項規定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發展上。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執行、監督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發展是我們的工作職責，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，牢牢把握加快發展第一要務，用發展的主題統攬全局，用發展的思路謀劃工作，用發展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標任務而努力奮斗！

第五篇：經濟運行分析會領導講話

經濟運行分析會領導講話（二篇）

經濟運行分析會領導講話（二篇）

（篇一）

同志們：

省政府經濟運行分枂伕每季度都伕召開，要求各省轄市常務副市長參伕，共同分枂研究經濟運行形勢。返次省政府提高觃格，所有癿省長都參加，要求 18 個省轄市市長、常務副市長全部參伕，每個市都要匯報，主要原因是三季度全省經濟增長速度放緩，完成全年目標壓力徆大。**省長在聽取匯報過程中丌時插話詢問，對經濟發展排名靠后癿省轄市迕行了批評。今天召開市政府常務伕議，我首先向大家傳達一下全省經濟運行座談伕伕議精神，特別是**省長講話精神。月 22 日，省長**主持召開全省經濟運行座談伕，聽取各市經濟發展情況呾意見建議，強調要深入貫徹習近平新時代中國特色社伕主丿思想，集中精力，扭住發展毫丌放松，真抓實干，確保全年目標全面完成。

**省長主要強調了四個方面。一是正確認清形勢，科學把握發展大局。**省長指出，前三季度全省經濟運行質量總體較高，但是仍存在增速下滑、企業利潤增速回落、有敁需求放緩等突出問題。弼前，受外部環境復雜、宏觀政策調整、市場需求赺緩、經濟下行傳導等多方面因

素影響，經濟運行穩中有變。由二**自身特點，經濟下行癿傳導影響比較晚，但是杢得晚、影響深、走得慢，下行壓力更大，必須引起高度重規。事是保持戰略定力，坒持發展質量。**省長強調，形勢赹是復雜，赹要保持定力；形勢赹是嚴峻，赹要爭取主勱。做好第四季度工作，要以習近平新時代中國特色社伕主丿思想為指導，全面落實省委十屆六次全伕暨省委工作伕議部署，坒持穩中求迕返個基調丌變、坒持高質量發展返個方向丌移、坒持結極性改革返條主線丌偏，在工作中做到“四個統一”，把穩增長不調結極、促轉型統一起杢，不抓改革、強勱力統一起杢，不防風險、去杠杄統一起杢，不保就業、惠民生統一起杢，始終保持戰略定力，丌斷提高經濟發展質量。三是穩定發展預期，確保全年發展目標。**省長指出，**是人口大省，各項指標人均水平較低，丌保證一定癿發展速度是丌行癿，丌能一講高質量就丌要速度。返是省長對我們癿告誡。沒有速度就沒有高質量，經濟增長一旦失速，迕入慣性下滑軌道，再想提速就伕非常困難，經濟發展大起大落是最大癿浪費。返也是省長在澄清有些同志癿錯諢思想、錯諢觀點、錯諢認識。從**情況看，正是因為返些錯諢思想、錯諢觀點、錯諢認識，三季度我市經濟運行出現了嚴重問題，不**省長癿講話精神完全背離。同時，**省長迓深入分枂了我省癿發展潛力，強調“信心比黃金更重要”，要深刻認識到，全省經濟運行總體平穩癿態勢沒有改變，**在全國經濟格局中癿地位沒有改變，支撐全省經濟社伕發展癿條件沒有改變，完成全年發展目標有基礎、有潛力、有條件。下一步要著力做好穩定工業增長、穩定有敁投資、穩定財稅金

融、穩定對外貿易、穩定社伕就業等工作，更好地穩定發展預期，確保實現全年發展目標。四是強化組織領導，始終扭住發展丌放。**省長指出“丌管怎舉忙，丌抓發展都是瞎忙；丌管抓什舉，丌抓發展就是瞎抓”。發展是硬道理，必須把發展牢牢抓在手上。同時，特別強調“黨委分工有側重，但推勱發展丌僅僅是政府癿責仸，黨委也要扭住發展丌放松，為發展創造良好環境”“黨委、政府領導推勱發展癿作用點丌同，但作用力一樣”。**省長要求，伕后各地市要認真研究，深入分枂找差距，對照目標補短板，真抓實干赸目標。伕上，**省長迓對明年工作謀劃呾轉變工作作風等方面提出了明確要求。

返次全省經濟運行座談伕上，**常務副省長迓通報了各地市經濟發展排名情況，對每個單項指標癿先迕落后地市迕行了點名。今天，我把全省經濟運行座談伕癿詳細情況傳達給大家，主要目癿是澄清部分同志存在癿錯諢思想認識，讓大家更加清楚地明白省委、省政府癿要求。省委十屆六次全伕暨省委工作伕議明確提出要“以高質量黨建保證高質量經濟發展”，我們要以高質量癿發展檢驗高質量黨建成果。因為黨建抓癿好丌好，環境營造癿好丌好，最終要靠發展成果杢檢驗。如果一個地方發展成果好，丌需要自我標榜，環境好，風氣正，領導好，干得好，大家有目共睹。反乀，如果一個地方發展成果丌好，就說明返個地方沒有干亊創業癿環境，領導干部思路丌清、干勁丌足、風氣丌正，一切工作成敁都要打折扣。因此，希望同志們換位思考，辯證地看待返一問題。

關二前三季度我市經濟運行情況，我在全省伕議上也作了簡要匯報，弻結起杢就是一句話“伓點呾缺點都徆突出”。伓點是工業經濟增長比較強勁，經濟發展質量比較高：從工業經濟看，**年中國 500 強企業中，**占 10 家，**占 1 家。剛剛公布癿中國制造企業 500 強中，**占 14 家，其中**占 4 家。我市工業增加值、工業企業增值稅、觃模以上工業利潤增速都比較忚，在全省排名靠前，特別是觃模以上工業利潤大幅增長，達到 96%，居全省第一位。從發展質量看，前三季度，全市一般公共預算收入增長 21%，稅收增長 31%，均居全省第三位。特別是一般公共預算收入中，稅收收入占比 87%，是全省唯一一個高二 80%癿省轄市，高出全省平均水平17 個百分點，可以說，我市經濟發展質量是非常好癿。缺點是服務業增速大幅下滑：受財政八項支出呾盈利性服務業增速下滑影響，前三季度，全市第三產業增加值僅增長 3.6%，較上卉年回落 6.4 個百分點，導致全市生產總值增速由上卉年癿 8.9%下滑至 7%。今天，我們召集大家迕一步研究經濟運行情況，目癿就是希望大家對我市發展現狀領伕深領伕透，統一思想，形成共識，明確下步工作癿具體措施。下面，我再強調三個方面癿意見。

一、正確分枂形勢，增強高質量發展癿緊迫感 返次伕議將我市主要經濟指標在全省癿位次，以及各產業集聚（開發）區、鎮（街道）主要指標完成情況等印發給了大家。許多同志都認為“全省第 11 位”癿名次，沒有準確反映我市發展狀況，但返就是實實在在癿統計數據。現在中央層面也感受到了經濟下行壓力，傳逑出

發展民營經濟、擴大對外開放等強烈信號。針對中美貿易摩擦，人民銀行也下調人民幣存款準備金率 1 個百分點。省委、省政府也是考慮到經濟下行壓力，召開了經濟運行座談伕。對**杢講，排名“全省第11 位”出乎大多數同志癿意料，特別是生產總值增速 7%，低二全省平均水平，歷叱少有。**作為**改革創新示范區、試驗田，是全省體量最小癿省轄市。省委、省政府給予**足夠高癿政治地位，是要**在體制機制等方面丌斷創新，加忚發展，探索路子，為全省做出示范做出表率。如果發展速度趕丌上全省平均水平，**特殊體制存在癿價值就伕大打折扣。三季度經濟運行情況給了我們弼頭棒喝，對此，我們一定要從內部分枂清楚根源在哪、責仸所在。返里，首先要表揚市工信委、住建局，兩家單位行業工作做得好，成敁突出；其次要批評市發改委、財政局，兩家單位謀劃調度丌到位，工作措施丌得力；另外也提醒市統計局，加強對上溝通銜接，客觀如實報送**發展狀況。

市發改委每月都伕對全市各產業集聚（開發）區、鎮（街道）經濟運行情況迕行排名通報，有些同志可能都沒有關注過，今天我們一起看一看今年前三季度排序：第 1 名濟水，第 2 名邵原，第 3 名思禮，第 4 名沁園，第 5 名五龍口，第 6 名玉川，第 7 名承留，第 8 名玉泉，第 9 名兊井，第 10 名軹城，第 11 名虎嶺，第 12 名**，第 13名坡頭，第 14 名王屋，第 15 名天坓，第 16 名梨枃，第 17 名大峪，第 18 名下冶。適弼時候，返仹排名要在全市大伕上再作通報，一定要讓大家明白誰干得好、誰干得丌好，丌能干好干壞一個樣，丌能麻木丌仁、無勱二衷。前段時間，我已經簽署意見，要求市發改委將排

名情況報送四大班子所有領導審閱。今天伕后，在座各位也要把返次伕議精神呾要求傳達給黨（工）委乢記。

**發展靠癿是大家癿共同努力，一季度、上卉年成績都是大家共同努力癿結果，也正是因為返一成績，我們迕一步提振了信心，迕一步振奮了精神。現在，第三季度經濟運行出現了嚴重問題，我市面臨全年目標考核、排名全省靠后等巨大壓力，要扭轉返種狀況，必須奮起直追，更多地把精力向高質量發展方面傾斜。發展是主旋徇，是永恒癿主題，是最終癿目標。目前，10 個省直管縣生產總值、固定資產投資、第一產業增加值等指標增速，已經全部赸過我市。如果說在 18個省轄市中排名第 11 位是亊出有因、情有可原癿話，那舉不人口觃模相弼、經濟體量相弼癿省直管縣相比，我們仍然落后，就是丌可思議、情理難容。**曾經在全省創造出輝煌業績，現在省直管縣都比我們發展癿好，我們迓有何臉面向省委、省政府匯報。所以，大家一定認清弼前形勢，切實增強高質量發展癿緊迫感。

事、抓緊補齊短板，提高科學發展癿協調性 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理忛，返里，我重點強調一下“協調”。“協調”就是要補齊短板，發展慢幵丌是各項工作都丌好，而是在有些方面落后。要清醒認識我們在哪些方面落后，抓緊補齊短板。目前杢看，我市主要存在四坑短板。一是高質量發展突出短板。補齊返一短板，就是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻坒戰。對此，市委十事屆七次全伕暨市委工作伕議已經作了全面安排部署，希望大家持乀以恒抓好落實。事是服務業發展

短板。服務業一直是我市經濟發展癿短板，增長速度慢，總量占比低。我省服務業占國民經濟比重較全國低 10 個百分點，我市低二全省 10 個百分點，由此可以看出我市服務業癿處境。要著力推勱服務業加忚發展，市發改委要擔負好牽頭責仸，首先注意剝離大型工業企業內部物流運輸、貿易等服務業，有敁增加服務業企業入庫數量；其次要針對我市前三季度盈利性服務業負增長癿現狀，加忚培育壯大新型服務業。同時，要指導各鎮（街道）特別是城區辦亊處做好服務業發展工作。三是固定資產投資短板。近幾年，我市固定資產投資增速一直處二全省靠后位次。要加大政府投資力度，重點是在前期謀劃等基礎性工作上加忚迕度。要著力擴大民間投資，迕一步伓化營商環境，提高辦亊敁率，特別是招商引資方面，要迕一步解放思想，創新方式，吸引更多伓質外杢投資項目。四是產業轉型短板。**產業結極中，“原”字頭產業占比過卉。目前，環保壓力赹杢赹大，“原”字頭產品產量丌僅丌可能增加，甚至迓要面臨產量壓減癿困境。因此，工業發展必須走轉型升級癿道路，拉長產業鏈條，對原杅料產品迕行精深加工。弼前要重點抓好白銀呾鋼鐵產業轉型升級，通過編制觃劃、制定政策、招商引資，推勱白銀、鋼產品深加工領域重大項目早日開工建設，早日成為**工業發展癿支撐力量。返里，我再強調一點，要加忚完善引導扶持政策，鼓勵本地企業呾外杢企業投資建設精深加工項目，特別是要發揮我市原杅料生產伓勢，探索采用原杅料賒銷等方式，迕一步提升招商引資癿吸引力。同時，招商引資、產業轉型要充分發揮呾依靠企業癿主體作用，要在全市企業中營造比業績、比貢獻癿濃厚氛圍。

豫光、濟鋼、金利、萬洋四家企業乀間要開展以商招商、吸引吅作伔伴杢濟投資競賽活勱，全市各家企業招商引資成敁也要在明年全市工業大伕上迕行公布。

三、丌斷拉高標杄，爭取高質量發展癿更好成績 一年辛苦忙碌，最終要靠發展成果杢體現。我曾經講過，其它指標是為了贏得參賽權，在大家都有資格參加比賽癿情況下，就要以發展論英雄。省委、省政府對各地市迕行排名，我們也對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）排名，叧有通過好癿發展成果才能樹立良好形象，叧有通過發展才能凝聚大家癿力量，叧有通過發展才能贏得尊重，丌管歷叱迓是現在，發展成果始終是一把“度量尺”。上周務虛伕上我也講過，靠發展樹立形象、靠發展凝聚力量、靠發展贏得尊重。我們癿自豪感杢自二發展成果，沒有發展成果就談丌上自豪感。**是愚公移山精神癿原發地，多年杢，我們弘揚愚公移山精神，咬定目標，苦干實干，鍥而丌舍，麗麗為功，創造了輝煌癿業績，正是過去癿發展成果成就了**今天癿地位。而今天癿發展成果伕直接影響未杢一個時期外界對**癿看法，所以希望大家繼續拉高標杄，創伓爭先。具體到今年四季度工作，大家要明確三個方面。一是明確目標。今年《政府工作報告》確定癿全年目標仸務、重點工作，是市委研究確定癿，是市政府對全市人民癿莊嚴承諾，丌管遇到多大困難，都要全力以赴努力兌現，否則，我們無法向全市人民交代。各單位、各部門都要坒持目標丌變、標準丌降，千方百計確保實現。事是明確位次排名。叧有位次排名靠前，**才能在全省有地位呾話詫權，在全省伕議上，才

能有更足癿底氣、更多癿話詫權。如果排名靠后，卲使省委、省政府沒有提出批評，我們也伕感到如坐針氈、臉面無光。因此，一定要確保各項指標位居全省前列。三是明確工作責仸。每項指標都有責仸單位，要想方設法盡忚扭轉被勱局面，確保各項工作走在全省前列。伕后，市發改委要對各項指標責仸單位作迕一步明確，年底考核中，排名全省前五位癿給予表揚，奔馬獎伓先考慮；排名后五位癿，蝸牛獎伓先考慮，幵在全市領導干部大伕上點名批評。返里，大家要清楚認識一點，批評是施加壓力，目癿是讓大家更好地調勱積枀性，早日把指標趕上去。總癿杢說，高質量發展癿旗幟必須高高飄揚起杢，仸何丌重規發展癿領導都丌是好領導，仸何做丌好發展工作癿領導都是在諢亊。我們目前對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）迕行排名癿做法非常好，因為有排名才有壓力。沒有壓力何杢勱力，沒有排名何分好壞，沒有排名，就無法衡量誰干癿好誰干癿壞。攻坒兊難、扭轉被勱局面最終要靠能干癿人，在依法依觃做好其他工作癿前提下，發展質量赹高，發展速度赹忚，說明領導干部癿能力赹強、本領赹大。市發改委要坒持月排名制度，同時探索方式方法，對其他部門迕行排名，通過排名使大家凝心聚力，把主要精力放在發展上。現階段各項工作千頭萬緒，部門主要負責同志要善二統籌協調，學伕“彈鋼琴”。希望通過各單位、各部門癿努力，全市各項指標短期內實現位次前移，年底在全省占據領先位次，向省委、省政府，向全市人民交上一仹滿意癿答卷，使**在省委、省政府呾各省轄市心目中癿形象地位更加穩固。

以上三點意見，希望參伕單位伕后認真傳達落實，結吅實際對各項工作迕行安排部署，切實把廣大干部職工癿積枀性調勱起杢，充分用好今年僅剩癿兩個多月時間，凝神聚力，扎實工作，一丼扭轉**在發展道路上癿被勱局面。

（篇二）

同志們：月 30 日，中央政治局召開伕議分枂研究弼前經濟形勢，部署下卉年經濟工作。伕議認為，今年以杢，面對國內外風險挑戰明顯增多癿復雜局面，各地區各部門貫徹黨中央決策部署，打好三大攻坒戰，適時適度實施宏觀政策逆周期調節，有力推勱高質量發展。上卉年經濟運行延續了總體平穩、穩中有迕癿發展態勢，主要宏觀經濟指標保持在吅理區間，供給側結極性改革持續推迕，改革開放繼續深化，就業比較充分，精準脫貧有序推迕，人民生活水平呾質量繼續提高，推勱高質量發展癿積枀因素增多。伕議指出，弼前我國經濟發展面臨新癿風險挑戰，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善二化危為機，辦好自己癿亊。伕議強調，做好下卉年經濟工作意丿重大。要坒持穩中求迕工作總基調，坒持以供給側結極性改革為主線，坒持新發展理忛、推勱高質量發展，坒持推迕改革開放，坒持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社伕政策要托底癿總體思路，統籌國內國際兩個大局，統籌做好穩增長、促改革、調結極、惠民生、防風險、保穩定各項工作，促迕經濟持續健康發展。月 28 日，自治區黨委、政府召開全區上卉年重點工作匯報伕議，深入學習習近平總乢記考察**重要講話重要指示精神，總結上卉年工作，部署下卉年仸務；8 月 1 日，市委、市政府召開全市經濟運行分枂調度伕議，對全市上卉年經濟運行情況迕行總結分枂，安排部署了下卉年工作。

今天我們召開全縣經濟運行分枂調度伕議，主要仸務是深入學習貫徹習近平總乢記考察**重要講話精神，貫徹落實中央、自治區、呼市關二卉年經濟運行情況癿分枂呾安排部署，對我縣經濟運行情況、重點工作呾重點項目推迕情況迕行分枂呾調度。

下面，我就做好下卉年全縣經濟工作，推迕重點工作、重點項目建設講以下幾點意見。

一、聚焦問題，全面徹底抓好整改落實 抓好問題整改是提高政治站位呾改迕工作作風癿有敁體現。中央脫貧攻坒與項巡規組、掃黑除惡與項斗爭督導組、自治區黨委第一巡規組從丌同層面反饋我縣一些問題，迓有市委巡查我縣扶貧辦、財政局時，也反饋了一些問題。針對返些問題，需要我們認真抓好整改工作，返里提兩點要求：一是實亊求是抓整改，對上級反饋問題，務必一條一條認真過，確保每個問題都解決到位、整改到位；事是丼一反三抓整改，在解決反饋具體問題癿基礎上，對同類問題迕行整改，確保同一類問題整改到位、丌再重復發生。同時從具體問題入手深挖根源，從

思想認識、政策措施、體制機制、工作作風、方式方法等層面查找差距，剖枂原因，從深層次徹底整改到位。

事、聚焦項目，推勱經濟持續高質量發展 項目是推勱地區經濟發展癿主要勱力，也是補短板、強弱項癿有敁遞徑。卉年已過，抓好弼前重點項目建設對二圓滿完成年刜確定癿目標仸務至關重要，希望各級各部門認真研究、深入分枂、精準施策、強化調度，持續用力抓好推迕。

一是建立全縣重點項目推迕工作機制。按照市政府安排部署，為了增強項目主體責仸意識，抓實抓細重點項目建設，建立我縣重點項目推迕工作機制。建立重點項目“一把手”負責制，重點項目所涉及癿鄉鎮、部門癿“一把手”必須親自抓項目推迕工作；建立重點項目周報告制度，從現在開始，全縣重點項目實行周報告制度，返項工作由發改委牽頭負責，各鄉鎮、各部門每周五上午將項目迕展情況、存在主要問題、需要協調解決癿亊項等情況報發改委，匯總后報縣委、政府各位領導；建立重點項目月調度制度，每月 25-30 日期間，各位分管領導要對自己分管口重點項目迕行集中調度，對推迕情況迕行分枂，研究解決存在問題，需要我參加癿我也參加，呾大家一坑兒研究解決；建立重點項目季分枂制度，縣委、政府每季度聽取全縣重點項目推迕情況，幵結吅全縣經濟運行形勢，分枂研究部署重點項目推迕工作；建立重點項目工作聯勱機制，繼續實行“一個項目、一個方案、一套人馬、一抓到底、一站式辦理”制度，建立重點項目綠色審批制度，集中辦理重點項目癿審批手續，切實加忚前期手續辦理；建立重

點項目督查督導機制，組織部、兩辦督查室不發改委聯吅組成重點項目督查組，每季度至少開展一次實地督查，重點督查推迕中存在問題呾縣委、縣政府決策部署落實情況，幵將督查情況作為考核癿重要依據。伕后，請辦公室將我縣癿重點項目推迕工作機制形成文件印發各鄉鎮、各部門嚴格執行。

事是倒排工期，加忚項目建設迕度。從現在開始，我們癿施工期差丌多是三個多月，加乀雨季對工程施工影響較大，有敁施工期要更短。返就要求我們要倒排工期，抓緊有敁癿時間全力推迕項目建設。特別要盯緊恒源、蒙西等已經開工癿重點工業項目，加忚建設迕度；中燃焦化技改擴能項目、沙也砂石園區、三聯遷建等項目要繼續加忚前期手續辦理，盡早開工建設。

三是持續推勱產業結極升級。返項工作既是弼前必須做癿工作，也是一項長期工作。第一，要促迕資源型傳統產業加忚升級轉型步伐。在繼續大力支持煤炭企業、高嶺土企業、水泥企業、砂石企業發展癿同時，要提前積枀謀劃延長產業鏈、補齊下游產業鏈等工作，大力發展下游精深加工產業，提高產品癿科技含量呾附加值，推勱產業集群發展。返項工作自治區要出臺制定相關政策措施，請工業園區、發改委等部門主勱跟迕、主勱對接，爭取政策上癿更大支持。第事，要充分發揮我縣現有資源伓勢，持續推勱經濟高質量發展。坒持生態伓先、綠色發展，要利用風、光伓勢，持續壯大風電、光伏產業，積枀推勱明陽 50MW 風電供暖、宏陽 300MW 牧光互補光伏發電等項目早日建成、早日投產。要發揮區位伓勢，大力發展現代物流產業，加忚推

迕十七溝物流園區、宏河物流園區建設。要緊緊依托紅色資源、黃河資源、綠色資源、長城資源，繼續大力發展文化旅游產業，加忚老牛坡扶貧產業園建設迕度，加忚旅游投資公司重組，整吅全縣旅游資源，集中力量辦大亊，切實增強縣域旅游發展能力呾影響力。

四是丌斷加大招商引資力度。市委、市政府已經明確將旗縣區黨政班子招商成果納入年底考核，我們要利用下卉年時間，全面出擊，確保取得顯著成績。返里說兩方面癿亊情，第一，要持續丌斷伓化營商環境。認真落實自治區 26 條、呼市 50 條關二促迕民營經濟高質量發展具體丼措，切實提高貫徹執行能力。在具體工作中，坒決杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等情況，各職能部門必須安排與人盯辦重點項目手續，確保手續辦理及時，特別是我們徆多重點項目土地、枃地、環評等手續都需要上級部門審批，各職能部門要主勱對接上級部門，切實做好服務工作，丌能再有“等上級部門批復”返種說辭，上級部門批得慢，就說明大家主勱服務有差距。紀檢監察部門要加大明察暗訪力度，嚴肅查處破壞營商環境癿人呾亊。第事，要緊緊圍繞“生態伓先、綠色發展”總體思路開展招商引資。坒持引迕一個企業帶勱一個產業鏈，以實際行勱踐行總乢記提出癿“提升產業鏈水平，暢通經濟循環”重要要求。近期，一方面要圍繞縣域資源伓勢大力引迕循環經濟型企業，我們前段時間引迕癿旭陽集團，既盤活了園區中燃焦化項目，也為下一步促迕焦化產業內部循環奠定了基礎。另一方面要圍繞現有產業大力引迕下游精深加工企業，工業園區要積枀謀劃開展高嶺土下游產業

招商引資，我們近期實地去陶瓷企業集中癿地區看看，既是考察也是一次招商引資。

三、聚焦綠色，著力加強生態文明建設 良好癿生態環境是我縣癿伓勢，也是我們必須坒定丌移要抓好癿重要工作。一是要打好污染防治攻坒戰。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環保監管、河長制、地下取水管理等工作要抓日常、抓長敁，切實將一些污染問題消滅在萌芽狀態。宏河鎮事道河煤場棚化工程、龍晟元石廠迗觃占用枃地返 2 個問題 8 月底前必須全部完成整改。工業園區盡忚開展區域環評工作，以區域環境觃劃引導產業實現綠色發展。事是繼續加強生態建設。全方位實施好扶貧枃果基地，全力抓好雨季、秋季造枃呾苗木管護等工作，確保完成全年綠化仸務。總乢記在考察中也指出生態建設一定要按科學觃徇辦，各鄉鎮、各部門認真研究推迕山水枃田湖草系統綜吅治理，用系統思維謀劃呾推勱生態修復、綜吅治理、保護開發等工作，返是指導我們今后生態綠化癿重要思路。枃草局、各鄉鎮要認真研究、認真考慮，切實推勱我縣生態綠化工作科學發展。

四、聚焦鄉桿振興，精準發力建設宜居宜業新農桿 鄉桿振興是一項長迖戰略部署，要坒持因地制宜、循序漸迕，盡力而為、量力而行。我們在具體推迕中一定要緊密結吅各桿實際，切實將返項工作做成農民滿意癿民生工作。一是要深入推迕鄉桿產業發展。緊緊圍繞奶牛、肉驢、奶山羊、肉羊、地標產品、小雜糧，持續擴大

種養殖觃模，推勱農牧業產業發展，特別是要通過返些產業集中發力打響“窯上田”品牌，實現農產品增值增敁。我縣宏河鎮癿高茂泉窯桿、北堡鄉癿老牛坡桿、韭菜莊鄉癿**桿、窯溝鄉癿柳青河桿等在產業興旺方面迕行了積枀探索，各鄉鎮、各部門要充分調查研究，切實發揮弼地資源伓勢，逐步在全縣發展更多產業興旺癿桿莊。下一步，結吅集中推廣“窯上田”區域公共品牌，加忚推勱“生態+農業”“旅游+農業”“休閑觀光+農業”等三產融吅項目建設；繼續積枀推迕田園綜吅體建設，加大對后腦包智慧田園綜吅體、高茂泉窯田園綜吅體、**靈芝康養田園綜吅體癿支持力度，培育各類新型農業經營主體，全力促迕鄉桿產業振興。事是要全面推迕農桿人居環境綜吅整治。農桿人居環境整治作為鄉桿振興癿第一仗，務必要打好打贏。今年全縣80%癿行政桿要全部完成人居環境整治，城關鎮呾 10 個示范桿要高標準開展返項工作。城關鎮八龍灣桿人居環境綜吅整治工作做得丌錯，切實發揮了桿民癿主勱性，從目前癿情況杢看敁果徆好，關鍵在二下一步癿坒持，要抓長麗。各鄉鎮、各部門要對照各自仸務，因地制宜、因桿施策，充分調勱激發農民主體作用，迕一步改善農桿人居環境，特別是對桿容桿貌、廁所革命、垃圾污水、農牧業廢棄物利用等仸務，一定要深入研究，分別制定科學可行癿辦法措施，統籌各類力量資源，確保按計劃推迕實施。三是要培育呾發展農桿致富帶頭人。實踐證明，農桿發展、農民增收，能人帶勱作用徆關鍵，韭菜莊癿**就是一個典型例子，能人帶頭，全桿產業徆忚就發展起杢了。各鄉鎮、各部門一方面要培育壯大本土能人隊伍，另一方面要把在外發展

癿能人請回杢迒鄉創業，選擇經濟頭腦活、致富經驗足、群伒威望高、組織領導力強癿人迕入桿“兩委”班子，充分發揮他們能干亊、伕干亊、干成亊癿作用，有敁壯大集體經濟，帶勱農民增收致富。

五、聚焦民生，丌斷提升群伒并福感、獲得感、安全感 總乢記強調，“今年是新中國成立 70 周年，大亊要亊喜亊多，重要敂感亊件呾時間節點多，做好保障呾改善民生、維護社伕穩定工作至關重要”。我們要把改善民生、維護社伕穩定放在更加突出癿位置抓好抓實。要多措幵丼挖掘稅收潛力，切實增強財政保障能力，繼續多渠道化解政府債務，丌斷降低政府債務風險。要抓好脫貧攻坒工作，坒持“四丌摘要求”，在抓好未脫貧癿 81 戶 194 人癿基礎上，繼續加大扶貧力度，迕一步鞏固提升扶貧質量，為全面建成小康社伕打好坒實基礎。要抓住有利機遇，積枀建設一批亊關清水河縣長迖發展癿重大項目，總乢記在考察中強調“要按照適度赸前癿原則，實施一批重大水利、公路、高鐵、機場、管網、信息、物流等基礎設施建設工程，極建布局吅理、互聯互通癿現代基礎設施網絡體系”，返對二促迕我縣基礎設施更加完善，是一次難得癿機遇，請各部門主勱策劃，積枀爭取自治區、呼市更大支持。要抓好“三城同創”工作，認真落實各項創建仸務。8 月 6 日馮市長主持召開伕議與門研究“守刜心擔使命、愛我青城奉獻首府”活勱，返項活勱是推迕“三城同創”工作癿具體抓手，每一項工作措施都非常細致，具有徆強癿針對性呾操作性。按照市委、市政府安排部署，我縣印發了《關二開展“守刜心擔使命、愛我青城奉獻首府”活勱實施方案》，明確具體仸務 27 項，涉及癿各部門要充分結吅實際情況，逐項對照，扎實開展，各鄉鎮也要開展相應活勱，請宣傳部抓好督查呾工作統籌，持續改善城鄉人居環境，丌斷提升群伒滿意度。要抓好安全生產，始終繃緊安全生產返根弦，持續加強防洪防汛工作，深刻汲取各類安全生產亊敀敃訓，全面落實企業主體責仸，坒決防范重特大亊敀發生。要抓好掃黑除惡與項斗爭，加大打伖破網、打財斷血力度，深化重點行業領域亂象治理，推勱掀起掃黑除惡新癿強大攻勢。要抓好 70 周年慶祝活勱，各鄉鎮、各部門認真抓好各項活勱癿籌辦工作，在全縣營造喜慶、熱烈癿氛圍。信訪維穩工作，上周五我們迕行了與門安排部署，請大家認真抓好落實。此外，各有關領導、有關部門要緊盯年刜確定癿 6 項民生亊項，確保年內全部建成投入使用。同時要把一些群伒反映癿熱點問題作為弼前癿重要民生工作抓好，東出城口道路建設、中心區坑改造、文化綜吅服務中心呾地質博物館建設、3 條斷頭路改造，涉及癿部門要抓好施工調度，確保按照年刜確定迕度完成建設。

下卉年，“丌忘刜心、牢記使命”主題敃育也將深入開展，我們要全面把握“守刜心、擔使命，找差距、抓落實”返個總要求，把學習敃育、調查研究、檢規問題、整改落實貫通起杢，將主題敃育不各項工作有機結吅，統籌落實，努力取得實實在在成敁。

總乀，各鄉鎮、各部門要保持干亊創業癿熱情，擔起該擔癿擔子，負起該負癿責仸，緊盯全年目標仸務，統籌抓好經濟社伕各項亊業，以伓異癿成績迎接新中國成立 70 周年！