第一篇：在移民工作會議上的講話

這次全省移民工作會議的主題，是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務。剛才，已和大家簽訂2003年移民工作目標責任書，下午鎮宇同志還要做工作報告，總結去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進行全面安排。請大家回去后要認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定做好移民工作的信心

2002年，我省“西電東送”工程取得重要進展。首批“四水四火”電源項目建設進度加快。首臺火電機組——安順電廠三號機組近日已點火沖轉，3月份將正式并網發電；首臺水電機組——引子渡電站1號機組將于今年5月投產；其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節點計劃順利推進。按今年計劃進度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產一臺機組，烏江渡電站擴建兩臺機組將在年內建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續項目前期工作加快推進。去年，貴州電網發電量、售電量都創歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務，為實現省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績是黨中央、國務院親切關懷和國家有關部門大力支持的結果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領導下共同努力的結果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。

過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創造了條件；洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達809%；構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設創造了條件，為庫區大規模移民搬遷奠定了基礎。二是上述各個庫區的移民安置實施規劃編制工作取得了積極進展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進。四是老庫區移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進展。以貫徹國務院辦公廳國辦發〔2002〕3號文件為契機，烏江渡、貓跳河梯級電站移民遺留問題處理6年實施規劃和14年總體規劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查；天生橋一級電站后期扶持10年規劃編制工作按時完成；東風、天生橋二級等4個庫區完成扶持項目259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人；天生橋一級電站庫岸失穩，東風等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區局部受災等問題得到相應處理，全省各庫區保持了穩定發展的局面。

過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進展。一是省級移民機構和30個市、州、縣級移民機構完成組建工作或作了充實調整，部分移民任務較重的地、縣配置了專職領導，全省統一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標責任制為核心，建立和推行移民工作領導聯系制、督辦制、例會調度制、信息和維穩工作專報制等制度，移民工作機制進一步完善。三是基本形成了“黨委統一領導、政府全面負責、移民部門業務歸口、相關部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結一些行之有效的經驗，提高了移民工作管理水平。

過去的一年，是省移民開發辦成立后完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領導和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發和地、縣移民工作機構辦認真履行職能，努力提高干部隊伍素質，充分發揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實和貼近群眾的工作作風奮戰在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月；有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區與安置區之間；有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續、落實小孩上學作為自己的事情盡力去辦；有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務。

過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的；水庫淹沒區和移民安置區各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的；各級各部門包括電站業主、設計、監理、施工單位支持、配合移民工作是有效的；移民群眾對國家重點工程建設是充分理解和大力支持的；各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計委龍灘電站調研組和國電集團周大兵總經理，他們都表揚了我省的移民工作，認為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實、細致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現階段的各項任務和目標，并積極做好準備，迎接新任務、新挑戰，為我省加快后續水電項目建設創造條件。

二、把握大局，統籌協調，落實好今年的移民工作

“西電東送”是一項關系全局和長遠發展的重大戰略，對促進我省經濟快速發展和產業結構調整意義重大。當前，我省正處于進一步加快“西電東送”工程建設的關鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告，從2005年起，廣東將進入缺電高峰，希望西電在“十一五”期間再增送600萬千瓦；同時，廣西、湖南、重慶、四川等省（區、市）也因存在較大的電力供應缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項目，要到2009年以后才能陸續投產；去年國家批準立項建設的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“十二五”才能投產，都無法彌補2005年到2009年期間廣東及我周邊省（區、市）的電力供應缺口。從貴州電網來看，到2005年，我省省內最高用電負荷將達650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省（區、市）送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網共需裝機1300萬千瓦；到2010年，我省省內最高用電負荷將達1150萬千瓦，如果在2005年的基礎上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省（區、市）增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網共需裝機2450萬千瓦。而我省現有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機也只有538萬千瓦，遠遠滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網和西南地區，必須加快發展“短、平、快”的火電項目和規模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進度，確保按期甚至提前建成投產，發揮效益；同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快后續水電和火電項目的前期工作，盡快開工建設。在水電建設方面，不僅構皮灘電站要進一步優化設計，加快建設，搶在龍灘電站之前投產發電，而且要爭取基本上同步開工建設烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“十一五”中后期逐步建成投產。能不能實現這些水電項目的上述目標，移民工作是關鍵。

2003年，全省移民工作任務十分繁重。構皮灘電站要正式開工建設；龍灘電站、三板溪電站要實現大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎設施建設要啟動，要完成3個集鎮數千人的搬遷；其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務，已建成水電站后期扶持工作任務也很艱巨。具體工作任務和要求，鎮宇同志下午還要作全面部署。我著重強調以下幾點：

（一）以思想上的高度重視，保證行動上的協調統一。

第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復雜性的認識。增強全局意識、政治意識、群眾意識，從事關我省改革、發展、穩定，事關我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發展，事關落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認識，增強移民工作的緊迫感、責任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務安排落實好。

第二，要認真學習這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結合起來，認真加以細化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協調和統一。移民工作是政府行為，實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負有首要責任。當前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環節。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認識不完全到位，缺乏緊迫感和責任感；一些地方和部門學習、宣傳、落實移民政策還存在一定差距；有些地方和部門之間協調配合不夠；少數移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔起相應的移民工作職責，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規律和特點，結合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細致、扎實的工作，實現預期的目標。

第三，要進一步加大政府及政府部門的協調力度，及時協調解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關部門，要認真履行職責，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發辦要認真履行管理職能，切實負起歸口管理的責任，統籌協調好大中型水電站移民的工作，包括與省有關部門相關的事項。部門之間的不同意見，主要領導應直接協商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省（區、市）的利益分配問題，省計委要協調各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協商，爭取在年內達成協議，為移民工作的順利開展創造條件；對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業主和地方政府盡快妥善處理好。

（二）以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進。

移民工作直接面對群眾，關系群眾切身利益，必須以保護移民的合法權益作為一項重要任務。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由于各個地方社會經濟發展基礎不同，生活習俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區內也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據，只能是法律法規和政策規定。法律法規和政策已經明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴格按規定執行，不能打折扣，更不得自行其是；對于那些按現行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關部門應積極配合、支持。

近年來，我省陸續制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發20號文件。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進，根據實踐，不斷總結經驗，及時補充、完善。最近，在經過調查研究的基礎上，省政府就對有關獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發了文件，進一步明確了要求，請各地、縣認真加以落實。在此基礎上，還要做好兩方面的工作：

一是要繼續把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎。很多庫區出現這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構皮灘庫區發生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監督。要把相關的移民政策和實物指標、補償標準等印制成冊，下發到每一戶移民手中。實物指標的分解，移民補償經費的計算原則和補償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調懂政策、威信高、農村工作經驗豐富、在庫區出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經驗和在群眾中影響力的問題。公安維穩也總結了同樣的經驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設是地方發展經濟的機遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時掌握移民的思想動態，分析了解他們的擔心和疑慮，設身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態。

二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護移民對政務工作的知情權、參與權、監督權，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發揚民主，穩妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。

（三）堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務。

一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護移民群眾的合法權益作為移民工作的出發點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護移民的合法權益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產和生活中的實際問題。

二是堅持“以農為主、以土為本”。土地是農民的基本生產資料，也是農民最根本的社會保障。對農村移民采取“以農為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經驗教訓的總結，是符合當前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質量好、數量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標準，調整土地用于安置移民。現在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴格審查，從嚴控制，不能圖省事，搞遷就。

三是堅持政府調控、引導、服務與移民樂意相結合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎上，否則搬得出、穩得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現反復。省移民辦要認真總結這些地方的經驗，適時推廣。各地要從實際出發，吸取前人的教訓，借鑒成功的經驗，認真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。

四是堅持按計劃移民，按進度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據電站施工的時間進度要求，在安置規劃的基礎上進行，不能耽誤工程進度。同時，每年移民搬遷安置的任務確定下來后，業主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應提前。今后，這要作為一條工作紀律。如果再出現因移民資金到位滯后進度，引發移民群體性事件，要嚴肅處理責任單位和主要責任人。同時，設計和監理單位要按照國家政策和規程規范，切實把工作做到位，保證移民工程的質量。

（四）堅持前期補償與后期扶持相結合，幫助移民穩步發展生產，增加收入，逐步實現小康。

按照“前期補償補助與后期生產扶持相結合”的政策，移民搬遷安置的目標是“逐步達到或超過搬遷前的生產生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉人民生活水平、生活質量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產生活的心理預期也提高了。既要保證不突破標準，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的十六大提出，要緊緊抓住21世紀頭20年的重要戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。怎樣在移民區全面建設小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農村經濟和加快城鎮化進程結合起來？解決這些問題，根本的辦法，就是加強并搞好后期扶持工作，幫助移民穩步發展生產，增加收入。

移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經濟的發展作出了犧牲和貢獻。我這里，有幾個數字，2001年，烏江渡庫區移民總數4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個村沒有醫療點，133個組未解決人畜飲水問題；貓跳河庫區移民總數14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地05畝以下的9803戶人，占14%，17個村沒有醫療點，175個組未解決人畜飲水問題。看到這些數字，我們都應該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當的距離。所以，對于移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應該給予更多的關照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題；同時更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓、科技扶貧、安排組織農民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實解決老庫區移民生活困難，幫助他們發展生產，不僅有利于穩定和發展地方經濟，而且對新庫區移民也會起到示范作用。同時，也是我們貴州按照十六大精神全面建設小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環節。后期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業主必須高度重視、認真對待、妥善安排、抓好落實。

（五）一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩定。

各地、各有關部門要按照全省移民維穩工作座談會的要求，進一步認清維穩工作的形勢，統一思想，強化對移民維穩工作的領導，進一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護庫區和移民安置區的長治久安。要落實移民維穩工作的措施，夯實基礎，防患于未然，把移民維穩工作做細、做好、做扎實。在這里我再強調兩點：

一是要加強移民區的基層組織建設。要根據工作需要充實、調整有移民任務的鄉鎮領導班子，進一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設，發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，夯實移民工作基礎。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務為止；不能堅持工作或工作不力的，要及時調整充實。移民安置區要及時接轉移民黨員的組織關系，把移民中的優秀分子吸收進入安置地村級組織中去工作。

二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設作出了貢獻，我們有義務和責任幫助他們克服困難，發展生產，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點做好思想工作、積極引導。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉化工作。他們中一個人的轉化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。

三、加強隊伍建設，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平

隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發生新的變化，移民工作出現了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學習，深入調查研究，不斷適應形勢發展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質量提高到新的水平。

（一）要根據移民工作任務的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作任務也在發生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結合實際認真加以研究。一是今年全面展開庫區移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務的縣（市、區）從去年的13個增加到21個，移民數量達到24000多人，接近去年的兩倍；二是移民工作范圍和重點，過去主要在農區，現在要林區和農區并重；三是過去以農村移民為主，現在縣城、集鎮遷建與農村移民搬遷要交叉進行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當地黨委、政府的支持，發揮好牽頭部門的作用，會同相關部門和單位認真進行調查研究，適應新的工作任務要求，摸索新的工作方法，按照工作任務的新特點、新要求，調整和完善工作機制，為完成好新的工作任務奠定基礎。

（二）要適應國家政策變化和實際工作的發展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護移民政策的統一性和嚴肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據國家政策法規和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調整完善，增強政策的科學性、適應性和生命力。各有關地方和省相關部門要把這方面的工作當作份內事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結帶有普遍性的問題和經驗，在提煉的基礎上，形成完善政策的依據。需要特別強調的是，在中央移民政策法規的大框架范圍內，結合實際制定和出臺移民政策的權力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。

（三）加強移民工作隊伍建設。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質的建設。同時，各級政府也要經常指導，充分支持他們的工作，并創造一些必要的工作條件。要按照服從任務需要、便于協調指揮、適應移民工作發展的原則，幫助移民工作機構建立健全工作制度和工作規則，提高(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)組織、協調、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業務素質，提供必要的工資福利和辦公經費。只有建設一支職責明確、隊伍精干、作風優良、業務精湛、人員穩定、經費保證和“廉潔、勤政、務實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務。

今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是進一步加快我省“西電東送”工程建設的關鍵之年。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指導下，進一步統一思想，增強信心，齊心協力，扎實工作，全面完成2003年移民工作的各項任務，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設和全面建設小康社會的步伐而努力奮斗。

第二篇：在全縣移民工作會議上的講話

在全縣移民工作會議上的講話

副縣長唐安寶

（2012年3月14日）

同志們：

這次全縣移民工作會議，是縣委、政府決定召開的一次重要會議。剛才，美光局長為會議作了主題工作報告，對先進單位和先進個人進行了表彰，會議開得很成功，希望大家認真抓好貫徹落實。

2011年，是我縣移民工作取得明顯成就的一年，后期扶持政策實施成果進一步顯現，庫區產業開發取得新的成效，基礎設施建設進一步加強，移民安臵工作穩步推進，遺留問題處理有新進展，庫區和移

民安臵區持續保持穩定，我縣移民事業不斷贏得長足發展和全面進步。這些成績來之不易，是縣委、政府統攬全局、正確領導的結果，是全縣庫區和移民安臵區黨委、政府和廣大移民工作者同心同德、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，對過去一年移民工作取得的成績和受到表彰的同志表示熱烈祝賀，向庫區和移民安臵區廣大干部群眾為移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感謝！借此機會，我根據縣委、政府對移民工作的總體要求，在美光局長主題工作報告的基礎上，強調三點意見。

一、加力加速發展移民經濟

移民問題說到底是發展問題，唯有發展才能奠定雄厚的物質基礎，1才能從根本上解決移民問題。為此，我們要突出重點，扎實苦干，切實解決好移民的發展問題。

（一）推進移民產業開發。多年來的實踐證明，簡單的“輸血”式扶貧和小生產方式難以使移民擺脫貧困，只有發展產業化經營，讓移民充分分享產業鏈各環節增值收益，移民才有脫貧致富奔小康的希望。庫區和移民安臵區必須按照科學發展觀的要求，進一步轉變觀念，乘勢而上，再接再厲，繼續抓好移民產業開發，不斷增加移民收入，提升民生水平。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，不斷完善投入機制，要鼓勵大戶發展產業，充分發揮移民資金的乘數效應，實現移民資金投入效益最大化，推動移民產業持續健康發展。

（二）注重移民項目建設。項目是推動經濟社會發展的重要抓手，也是移民開發的重要載體。移民部門要牢固樹立項目意識，加強與省市移民局的聯系，增進感情，多匯報情況，找準切入點，加強移民項目的爭取。要針對庫區部分突出遺留問題，找出重點，統籌規劃，分階段逐步逐一解決，千方百計爭取外部資金的支持，逐年消化遺留問題。同時，要注重項目效益，以項目提高移民收入，以項目促進庫區的長期發展。

（三）加大移民培訓力度。技能培訓是移民脫貧致富奔小康的基礎，是保障民生的基礎性工程。要把移民培訓作為移民脫貧致富的重要手段，確保每個家庭至少有一人掌握一門實用技術，確保一定的培訓就業率。要通過培訓提高移民綜合素質，著力提升移民就業創業和創收增收兩大能力，為移民致富奔小康提供更多空間，創造更多條件。

要積極鼓勵有見識、有技術、有積累的移民回鄉創業，促進家鄉發展，帶動其他移民共同致富奔小康。

二、盡職盡責維護庫區穩定

庫區和移民安臵區熱點、難點問題多，維護穩定任務艱巨，庫區鄉鎮黨委政府和移民部門責任重大，要從解決移民最迫切、最關心、最現實的利益問題入手，盡職盡責做好移民工作。

一要落實惠民政策。移民是奉獻群體、弱勢群體、困難群體，改善移民民生是當前的緊迫任務。落實移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要進一步完善實施移民后扶政策，及時足額撥付移民后扶直補資金，杜絕虛報冒領，杜絕直補資金滯留。建立后扶人口動態管理機制，及時做好直補資金發放對象核增核減和新上水庫后扶人口核定登記申報工作。特別是新水庫移民搬遷安臵、后扶政策的落實、三峽移民新增土地補償資金項目規劃計劃的申報等等，都要嚴格按照國家政策辦事，創造公平公正的工作氛圍和環境。

二要加快基礎設施建設。由于水庫建設的影響，庫區和移民安臵區基礎設施薄弱，不同程度存在著行路難、飲水難、發展難等困難。要著力抓好庫區和移民安臵區安全飲水、電網改造、農村道路等基礎設施建設，改善移民生產生活條件。要加強銜接協調，積極爭取將庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展項目納入各有關部門的專項規劃，通過規劃整合項目，通過項目整合資金，加大對庫區和移民安臵區基礎設施建設的投入。當前，汛期即將到來，要堅持以人為本、預防為主的原則，認真搞好水庫周邊、移民安臵點邊坡和護岸的安全

情況排查分析，落實必要的人員轉移避讓措施，確保安全度汛，確保移民生命財產安全。

三要做到依法行政。在新水庫移民搬遷安臵方面，縣移民開發局作為縣級新建水庫移民搬遷安臵的行政執法主體，要克服當前體制障礙，嚴格執行國務院471號令和《湖南省大中型水庫移民條例》，按照新建水庫的移民搬遷安臵規劃大綱要求，既要服務業主，又要維護移民合法權益，依法、依規、按程序密切配合湘祁水電站移民搬遷安臵指揮部和浯溪水電站移民搬遷安臵指揮部做好移民搬遷安臵工作。在移民后扶方面，新建水庫要按上報好后扶人數，在做好實物指標調查的基礎上，做到新建水庫后扶指標不遺漏、不吃虧，對老水庫原來核定的指標數在市縣移民后扶人口自然增減政策出臺前不異動。縣移民局和縣財政局要密切配合，依規依策對全縣這些年來的移民后扶工作來一個回頭看，做好今年國家移民后扶稽查組來我縣后扶稽查的迎檢準備工作。

四要強化資金管理。移民資金是國家扶持移民的專項資金，移民資金的使用水平體現在移民是否滿意，是否能保證移民區域穩定發展方面。在移民資金的管理上，庫區鄉鎮和有關部門要嚴明工作紀律，嚴格依法操作，嚴格對資金使用用途的把握，不能亂開口子，濫用權力，要做到專款專用、精打細算，確保移民資金安全運行。要進一步規范項目、資金管理行為，要建立項目計劃編報實施部門會審制，落實好項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同制，2012年全面推行縣級財政報賬制。縣移民開發局、財政局要牽頭強化監督檢查，建

立常態和動態監督檢查制度，對于檢查中發現的問題，要及時采取得力措施，加以解決，對于那些違法、違規、違紀的行為，一經發現要嚴查到底，決不姑息。

三、全心全意搞好移民服務

各級各部門要繼續加強對移民工作的領導和服務，為移民工作創造良好條件。

一是黨委、政府要切實加強領導。庫區和移民安臵區鄉鎮黨委、政府要把移民工作擺上全局工作的重要位臵，列入重要議事日程。主要領導要經常過問移民工作。分管領導要把更多的時間、更大的精力放在移民工作上，扎扎實實做好移民工作。

二是有關部門要加強協調配合。移民工作涉及面廣，關聯性強，需要各個部門密切配合，做到左右互動，上下聯動。希望大家一如既往地支持庫區，支持移民，圍繞全縣移民工作目標，切實履行職責，做好相關工作，形成推進庫區經濟社會發展的強大合力。

三是移民部門要不斷提高自身素質。移民工作政策性強，移民部門都制定學習培訓計劃，提高移民工作者整體業務素質。要強化移民干部深入基層，深入農戶，深入工地，深入實懷，解決實際問題的能力。要強化移民干部結合政策、改變移民生存環境、強化產業發展基礎、提高移民素質的服務能力。

第三篇：移民建房工作會議上的講話

移民建房工作會議上的講話

同志們：

剛才，紀冰同志通報了前一階段全省行蓄洪區移民建房工作情況，并對下一步工作做了安排，余群同志通報了國家發改委對當前我省移民建房和治淮工作的要求，并提出了具體意見，我都贊成。各有關市、縣和省農墾總公司的有關負責同志分別作了發言，認真查找問題，表明了態度決心。對下一階段工作措施都談得比較具體，希望回去后說了算，定了干，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、為什么要召開這次部分市、縣行蓄洪區移民建房工作會議

這次會議是我和部分省直單位負責同志奔赴沿淮部分市縣調研、督查的基礎上召開的。

省政府決定召開這次會議，主要有三個原因：

第一個原因是目前全省行蓄洪區移民建房工作總體進度比較緩慢，有的地方甚至是停滯。今天這個會應該說針對性很強，參加會議的市、縣都是移民建房工作進度比較緩慢。去年大水之后，有一種說法，認為行蓄洪區移民建房有政策有資金，工作開展起來比較容易，現在看來并不完全是這樣。移民遷建是一種政府行為，國家安排了任務，就必須完成。現在全省第一期移民建房工作正處在一個非常重要的關口，如果不果斷地采取有力措施，加快進度，按時、按質、按量地完成任務，就將拖全省的后腿，影響全省第一批移民建房任務的如期完成，從而不僅會影響到當前的災后重建、影響到安全渡汛，而且還會影響到第二批移民建房計劃的申報落實，影響到整個治淮工作的大局。因此，今天的會議可以說是加快移民建房工作進度的專題會議，是督促后進的會議，希望引起參加會議市縣的高度重視。

第二個原因是現在是蓋房的大好時機。目前，天氣良好，季節適宜，是汛前難得的一段空閑時間。建材市場供求矛盾較去年年底有所緩和，價格基本穩定，有些地方價格已開始回落。再過一個多月，我們就將進入農忙季節以及汛前的緊張準備階段。因此，各地必須緊緊抓住當前這一段難得的大好時間，千方百計加大工作力度，加快進度，強力推進，確保如期完成第一批移民建房工作任務。

第三個原因是第一期移民建房工作進度與我省爭取治淮資金投入密切相關。目前，國家發改委和水利部正在研究今年的治淮投資計劃。移民建房是黨中央、國務院“以人為本”，解決災區人民生存和發展問題的一項重要措施，國家將根據第一期計劃完成情況來安排第二期計劃以及治淮工程的投入。因此，必須確保按時完成第一期移民建房工作。

二、當前行蓄洪區移民建房工作存在的突出問題

從前一階段情況看，全省行蓄洪區移民建房工作總體上是好的，在一線工作的同志做了大量艱苦細致的工作，認真宣傳國家和省政府的政策，特別注重施工質量、資金管理，沒有出現大的問題。但是，通過近期5個組的檢查匯報和這兩天的實地考察、調研，也發現了一些不容忽視、亟待解決的問題：

一是認識問題。在行蓄洪區移民建房工作中，要認真學習、宣傳和貫徹國家有關部委和省政府70號文件精神，不斷統一思想，提高認識。從目前情況看，一些地方仍存在認識模糊問題。移民建房工作是省委、省政府在聽取受災市縣的意見后，向黨中央和國務院鄭重提出，經黨中央和國務院批準開始正式實施的。應該說，這項工作是基層政府和行蓄洪區農民群眾的迫切愿望，是災后重建工作和治淮工程的一個重要組成部分，是一項德政工程。因此，必須把居住在行蓄洪區及淮河河灘地的農民群眾搬出來，使群眾從此安居樂業，不再受水患之苦，使基層政府徹底拋掉制約地方經濟發展和社會穩定的沉重包獄，輕裝上陣。

但是，目前一些地方在移民建房問題上的態度和積極性都發生了值得注意的變化。從去年申報計劃時的主動態度和高漲的積極性，倒退到目前積極性開始下降，過多地強調時間緊，工作壓力大，強調群眾不愿意遷移，強調移民建房土地臵換難度大，老房拆除阻力大，產生畏難情緒，甚至不太愿意繼續申報下一批移民建房計劃。有的地方上報的數字不斷核減，有一個縣減了將近一半。如果真是有水分，擠掉是應該的，如果是因為遇到困難和問題就打退堂鼓，順勢而下，這是對行蓄洪區群眾不負責任的表現。導致這種變化，最主要的還是認識問題。行蓄洪區移民建房，是長期抗洪和治淮工作的經驗總結，既是救災工作，又是治淮工程的重要組成部分，非完成不可。在行蓄洪區移民建房問題上，我們必須牢固地樹立“兩個意識”：一是機遇意識。國家投巨資治淮，不惜代價移民建房，機會難得，各地一定要及時轉變思想認識，牢牢把握住這一千載難逢的治淮良機；二是責任意識。移民建房工作，是地方政府的責任，不僅是分管領導的事，更是黨政一把手的事。各級政府和領導干部要從踐行 “三個代表”重要思想的高度出發，強化責任意識，忠實地履行自己的職責。各級黨政一把手要親自過問移民建房工作，分管負責同志要重點抓。要親民務實，在移民建房工作中有所作為。

二是公共基礎設施建設問題。大家普遍反映每戶2000元的公共基礎設施建設經費不足。對于這個問題，我有三點擔心：擔心不能解決好群眾基本的生產生活需要，特別是集中建房點，群眾搬進新居后，吃不上水，用不上電，交通不便；擔心一些地方一味地貪大求高，不切實際地想一步跨越，盲目超前，開了口子，不能兌現，結果可能事與愿違，群眾不滿意；擔心有的領導干部兩眼向上，一心只希望國家和省里給予支持，而不是立足自力更生，積極地想方設法，多渠道地籌措資金，增加投入。

明光市女山湖鎮的移民建鎮工作要引起高度重視，一定要認真、細致、穩妥地做好工作，我很不放心。現在為什么提移民建房而不提移民建鎮，主要是吸取了長江流域移民建鎮的經驗教訓。從實踐來看，“移民擴鎮”基本上是成功的，“移民建鎮”則多數不成功。要認識到，城市和農村的區別，不僅僅是人口集中度的區別，不是簡單地將群眾集中居住在一起就可以實現城鎮化，更重要的是產業的區別，關鍵是要實現城鎮產業的升級，即從第一產業升級為第二、三產業，做不到這一點，任何移民建鎮的做法都注定不會成功。因此，對于集中建房點，首要的問題是要把水電路等必需的基礎設施解決好，要讓群眾搬進來就有基本的生活條件。

三是移民建房政策把握問題。《安徽省行蓄洪區移民建房工作方案》（省政府辦公廳［2003］70號文件）是根據國家發改委、水利部和財政部的有關文件精神，經過市、縣和省直有關部門的反復討論后制訂的，各地要不折不扣地嚴格執行。在具體執行70號文件過程中，要注意把握以下幾個關鍵問題：第一，每戶補助建房經費是1.5萬元，基礎設施建設經費是0.2萬元。第二，要堅持“統一規劃，自主建房”的原則。自主建房在質量、經費、管理上都有保證，問題少得多，群眾要放心得多。有些地方、有些人熱衷于搞統建房屋，建前又沒有與移民戶簽訂協議，沒有落實到戶，這是違背70號文件精神的。第三，新房建成后要及時拆除老房。有人認為，部分群眾老房建時投入較多，房屋質量也較好，拆掉很可惜；有人認為，移民搬遷后生產半徑較大，老房應留作生產用房屋；甚至還有人認為，老房不拆可供平時居住，洪水來時再住進新房躲避洪水。這些想法都是不正確的，是違背移民建房初衷的。在此，我重申，必須嚴格地按照70號文件的要求，及時拆除老房。第四，宅基地采取臵換的方式進行調整。在具體臵換中，如土地存在地力等差異，可以適當地找補差價，或者以多換少，嚴禁從1.5萬元建房補助中出資購地或補差價。如果不愿做細致的工作，只是簡單地讓群眾出資購地，就有可能加重群眾的負擔，影響移民建房工作。因此，從總體上應堅持宅基地臵換原則，縣、鄉政府要組織群眾、引導群眾、依靠群眾開展土地臵換工作，要尊重群眾的首創精神，及時加以總結、推廣。靠近城鎮的建房點，也可以走土地開發或移民安臵的路子。

四是群眾工作問題。國家發改委、財政部、水利部的文件中針對搬遷問題很重要的一條就是要充分尊重群眾意愿，這是移民建房工作的一個基本原則。從目前情況看，進度慢的地方基本上就是群眾工作薄弱的地方，也是政策宣傳入戶率比較低的地方。群眾工作薄弱的幾個具體表現是：有些干部把自己的認識問題說成是群眾的認識問題；把少數群眾的認識問題說成是多數群眾的認識問題；對簽訂建房協議不重視。這些問題必須得到切實的解決。

五是情況不明的問題。目前，移民建房工作已快到驗收的時候了，但是，有些地方對于搬遷戶數、人數仍然搞不準，以各種理由搪塞，這是工作不扎實、不深入的一個表現。對于移民建房工作，數字一定要搞實,決不能虛報。要確實掌握實情, 到村、到鄉、到縣，有明確的戶數。

六是領導力量問題。移民建房工作政府責任制是指政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，都要真正負起責任來。目前，有行蓄洪區移民建房任務的縣（市、區）的主要負責同志沒有深入到移民建房一線是一個帶有普遍性的問題，不少市長、縣長、區長還沒有把這件事真正抓在手上，沒有真正重視起來。移民建房工作錯綜復雜，決不是水利局、計委哪一家能夠單獨完成的，也不單純是分管負責同志的工作，特別是投入問題，需要一把手來拍板。

三、采取有力措施，確保按質、按量、按期完成第一批移民建房任務

移民建房工作進度上存在的問題，根本上是認識不統一、思想不統一造成的，是措施不力、落實不夠的問題。針對存在的突出問題，下一步，要按照國家和省關于行蓄洪區移民建房的文件要求，不折不扣地做好有關政策的貫徹落實工作。當前，加快移民建房工作進度，關鍵是要抓好以下八點：

一要進一步落實責任制。包括政府責任制和行政首長責任制。政府責任制就是各市人民政府要對本轄區范圍內的行蓄洪區移民建房工作全面負責，各縣政府是責任主體。行政首長責任制就是市縣長負總責，市縣長是第一責任人，分管市、縣長是具體責任人。縣政府派駐的移民建房工作組要迅速回駐到各建房點，加強第一線領導。各級計劃、水利、建設、國土部門要認真履行各自職責，并加強檢查配合。省直有關部門分工聯系市、縣的，要加強檢查督促。

二要深入基層，切實解決實際問題。各級政府的第一責任人要到一線去解決實際問題，切不可坐而論道。要到那些對遷建還有疑慮的群眾家中去，了解他們的真實想法，做耐心細致的說服工作；要廣泛了解市場信息，加強服務，并采取必要的調控措施，解決建材價格上漲過高的問題；市、縣各級政府都要多方籌資，統籌安排各項涉農資金，主要用于集中安臵點的基礎設施建設；要加強施工力量，抓緊時間全面復工，解決好進度不快的問題；要樹立信心，敢于碰硬，知難而進，住在淮河灘地上或生產圩里的住戶，原則上必須全部搬遷，從而達到讓道于水的目的；要教會群眾、發動群眾，進行建房質量監督，結合專業隊伍，解決好工程質量監督問題。

三要加大工作力度，加快工程進度。當前，開工率低的地方一定要在3月20日前全面開工，已經開工的要千方百計抓竣工率，并動員群眾入住新居。要克服等待觀望思想，多渠道開辟紅磚來源，在保證質量的前提下，倒排工期，科學安排，加快施工進度，確保4月份完成第一批移民建房任務，同時按照省行蓄洪區移民建房領導小組的統一部署做好驗收工作。各級領導要到崗到位。市、縣政府派下去包鄉、包村、包點、包戶的干部要撲下身子，到一線去發現問題、解決問題，到群眾中去找辦法。實踐證明，哪里領導到位了，哪里工作就扎實，進度就快，群眾就滿意。長豐縣、阜南縣就是因為有一大批縣級干部、科級干部長期吃住在工地上，一步一個腳印地抓落實，工作才比較主動。下一步，我們要把領導到位情況和駐點指導情況作為檢查移民建房工作的一項重要內容。

四要學習已有的成功經驗，結合本地實際創造性地開展工作。阜南、長豐等縣在移民建房工作中創造了不少好的經驗和做法，如阜南縣的宅基地滾動臵換，長豐縣的建房群眾聯戶發包，鳳陽縣板橋鎮從上海請來專業拆房隊伍拆舊建新等，都值得各地學習、借鑒。這些地方移民建房工作進展快、質量好、群眾滿意，一條重要的經驗是，縣委、縣政府在省行蓄洪區移民建房工作方案總體框架內，創造性地開展工作，并注意發揮基層和群眾的能動性，注意從基層群眾實踐中總結經驗，在面上推廣。希望大家認真學習領會國家有關部委和省政府有關文件的精神實質，學習阜南、長豐等縣的成功經驗，尊重群眾的創造精神，能動地、創造性地工作，迎難而上，解決好移民建房工作中出現的難題。

五要按政策要求，抓好拆除老房工作。要進一步宣傳發動，有針對性地做好移民戶的思想工作，特別是集中居住點和兩層以上樓房移民戶的思想工作，確保按期拆除老房，搬進新房。移民戶中的村干部要帶頭拆除老房，縣、鄉干部在村里的親屬也要帶頭拆。所有移民戶必須拆除老房并持有縣建房辦開具的拆遷證明，少數外購房屋的移民拆遷戶必須出具購房合同和遷入證明，方可兌付最后一筆資金，方可通過最終驗收。

六要量力而行，抓好水、電、路等基礎設施建設。公共基礎設施建設要著重解決基本問題，注意防止過分追求高標準、高規格、高檔次。要量力而行，維護群眾的利益，保護群眾的建房積極性。房子建好后，水、電、路等基本生活設施建設要及時跟上，其它設施以后再逐步完善。有些地方想把群眾的生產生活條件安排得更好一些，這個想法是好的，但目前限于條件，可以先訂規劃，待條件成熟時再逐步實施。

七要進一步加強移民建房資金管理。移民建房資金是專項資金，國家補助的所有資金都要用到項目上去。要按照財務管理的有關規定，管好用好移民建房資金，不準挪用、截留、擠占、侵吞，不準擴大開支范圍、提高開支標準。要嚴格審批程序，實行帳務公開和“陽光作業”，確保項目建設資金的安全和合理使用。

八要加強對移民建房工作的監督檢查。要對照省政府辦公廳印發的《安徽省行蓄洪區移民建房工作方案》，嚴格掌握政策，組織力量，認真核準移民戶。要進一步加強建房質量監督和工程監理，發現問題，及時整改。要嚴肅黨紀、政紀，堅決查處移民建房過程中違規、違紀者，決不姑息遷就。凡是群眾舉報的都要徹底調查，認真處理，并將調查和處理情況及時向群眾公布，自覺接受群眾監督。

在這里，我還要特別強調一下各級領導干部在移民建房中的工作作風問題。應該說，大多數干部的工作作風是好的，但是，在一些地方的少數干部中，仍然存在著說假話，說空話，不干實事的現象，作風飄浮。移民建房工作涉及千家萬戶，涉及群眾的切身利益，接受群眾的直接監督，來不得半點虛假。因此，各級領導干部特別是基層干部，一定要采取更加務實的作風，說真話，辦實事，以對人民群眾高度負責的態度，踏踏實實地把移民建房工作做好。

同志們，做好我省行蓄洪區移民建房工作，是黨中央、國務院賦予我們的光榮而又艱巨的歷史任務，是省委、省政府的既定方針。各地要進一步振奮精神，克服畏難情緒，做到思想不松，干勁不減，工作不懈怠，采取有力措施，本著對人民高度負責的精神，確保按期完成第一期移民建房任務，同時做好第二期移民建房的前期工作，堅定不移、善始善終地做好移民建房工作。

第四篇：副市長在全市三峽移民建房工作會議上的講話

同志們：

新增三峽移民安置工作從去年7月接受任務到今天，已經過了半年多的時間。期間，我們完成了安置點的確定、移民戶主的對接和移民資格的復核等工作任務，并簽訂了雙方政府間的安置協議。春節前后，三個新移民安置鎮認真貫徹落實“市三峽移民安置工作領導小組會議”精神，在相對艱苦的環境下做了大量細致的移民建房前期準備工作，為移民正式建房的全面啟動打下了良好基礎。剛才，聽了三個安置鎮關于移民建房準備工作情況的匯報和市移民辦關于下一步移民建房工作的措施和要求，我認為很好，對市移民辦提出的工作措施和要求表示同意，希望各鎮在會后認真抓好落實。現在，我就下一步移民建房工作再強調四點意見：

一、要統一思想，切實加強組織領導。移民建房工作是移民安置過程中的重要環節，特別是建房計劃、建房設計和建房質量的好壞將直接影響移民安置后的社會穩定。對移民建房工作，中央和上級政府相當重視，國務院鄭培炎副總理針對建材漲價，移民補償標準不變等實際問題，在2003年12月召開的“國務院三峽工程建設工作會議”上指出：“全國建材價格有所上漲，遷入地政府要有針對性地采取措施，給外遷移民更多實實在在的幫助”。省移民辦[2004]01號文件《關于切實做好新增三峽庫區農村移民安置住房建設工作的通知》中也對全省三峽移民建房工作提出了指導性意見。因此，我們必須以高度的政治責任感，深刻領會國務院領導的講話精神，從講政治、講大局出發，高度重視移民建房工作，克服松懈思想和畏難情緒，增強做好移民建房工作的緊迫感和使命感。認真按照省政府要求，真正做到移民建房工作組織領導到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作與實踐“三個代表”重要思想結合起來。承擔建房任務的安置鎮政府和相關部門，要認真總結上期移民建房工作的經驗，聯系本部門和當地實際，制定切實可行的工作計劃和落實措施，圓滿完成移民建房任務。

二、要明確責任，充分發揮各部門的職能作用。根據省移民辦[2004]01號文件精神，我省安置三峽移民任務這是最后一次。因此，如何完成這次安置任務，為我市三峽移民安置工作劃上一個圓滿的句號，是擺在我們各安置鎮和市有關部門面前的一件大事。3月2日，為確保三峽移民建房的順利開展，嘉興市政府就建材價格上漲等因素影響移民建房問題專門召開了嘉興市移民建房工作會議，就移民建房中的有關問題進行了統一。希望各有關部門和各安置鎮認真按照上級規定明確任務，分清責任，各盡所能，各司其責，積極配合，協同工作，確保全市移民建房任務的順利完成。在移民戶主到達我市建房前，各部門具體要做好以下幾件事：建設部門一要成立三峽移民建房工作指導小組，協調移民建房過程中所遇到的相關問題，二要設計出價位在每平方米430元以內、“大、中、小”（3間二層、2間二層和3間平房）三種戶型的農村建房圖紙供移民建房時參考，三要組織移民建房施工人員進行一次業務上的再培訓；土管部門要把移民建房宅基地調整到建設用地區內，并對移民建房宅基地進行放樣確認；農經部門要負責移民承包土地的調整和確權工作；供電、廣電、電信等部門要負責本部門影響移民建房電纜和電桿的移動挪位工作，并負責為移民建房提供電源等；民政部門（市移民辦）主要負責與遷出地政府的工作協調和對日常移民工作事務的處理，包括專項資金的管理和發放等；各安置鎮要確保移民建房的水源。為了便于工作協調，民政、建設、農經和土管部門必須抽調專門人員到市移民辦進行集中辦公。各安置鎮要專門召開一次移民安置工作領導小組工作會議，明確移民建房的工作職責，分解各項工作任務，建立健全鎮、村、幫扶人之間的移民建房工作通信網絡，做到移民建房工作從鎮、村到移民建房責任人，層層建立責任制，責任落實到人。

（三）要關心移民生活，提供方便、實用、安全的臨時生活用房，安排好移民建房開始階段的臨時生活用品。各鎮要對移民臨時生活用房進行一次再檢查，既要考慮距建房點近一些，便于移民看管自己的建材；又要考慮住房的安全性，確保移民的人身安全。如果臨時用房安全性差的，一定要進行調整，在安全上（特別是移民建房安全）我們再不能出問題，安全工作要防患于未然，要經常向建房移民戶主灌輸一些安全常識，防止交通事故、防止觸電和火災、防止煤氣中毒、防止過激行為等安全事故的發生。在為移民建房提供服務上，要充分發揮建房責任人的作用，既做移民購買建材的好向導，又做為移民排憂解難的貼心人。要加強與移民的思想勾通，增進與移民的感情聯絡，為日后移民幫扶工作打好基礎，確保6月中旬安全、順利地圓滿完成全市移民建房工作。

（四）要加強思想教育工作，讓移民安置工作在當地群眾中深入人心。要通過多種教育形式，教育當地村民理解移民，支持移民工作，滿腔熱情地歡迎移民來***安家落戶。移民建房是外遷移民第一次正式踏進我們的土地，***的形象好不好？安置地的民風純不純？第一印象很重要。所以，我

第五篇：在全縣大中型水庫移民后扶工作會議上的講話

在全縣大中型水庫移民后扶工作會議上的講話

縣政府副縣長 XX

（2006年9月11日）

同志們：

近年來，黨中央、國務院高度重視水庫移民的后期扶持工作，針對移民后期生產生活的現狀，研究制定了一系列的后期扶持政策。這些政策的制定，充分彰顯了我們黨立黨為公、執政為民、以人為本、科學發展的堅定信心和決心。為了全面落實中央的政策和搞好全市水庫移民后扶工作，市政府于8月29日至30日召開了全市水庫移民工作會議。會上，市委常委、副市長陳光國對全市水庫移民后扶工作作了安排部署。縣委、縣政府為了貫徹落實好國務院、市政府的文件與會議精神，9月8日，XX縣長、xx副書記召集了有關部門主要負責人參加的專題會議，就搞好我縣水庫移民后期扶持工作和開好這次移民后扶工作會議聽取了各部門的意見。今天會議的主要任務是，傳達全市水庫移民工作會議精神，貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）。會上，xx縣長、XX副書記將作重要講話，請大家認真領會、認真落實。由于大中型水庫移民后期扶持工作政策性非常強，涉及面非常廣，歷史久遠，情況相當復雜，根據全市水庫移民工作會議精神，結合我縣實際，講四點意見。

一、充分認識做好水庫移民工作的重大意義，進一步增強使命感和責任感

事無大小，認識先抓好。干任何事情不抓認識不行，思想不明確，行動不自覺，認識不到位，工作措施也難以到位，好事也會干成壞事。水庫移民的后期扶持工作是黨中央、國務院實施的一項惠民工程，是解決眾多移民困難與問題的大好事。我們一定要站在立黨為公、執政為民的高度，堅持以人為本，按照科學發展觀的要求來認識和實施好中央這項戰略決策。全市水庫建設從1954年開始，到現在已跨越50多年。我縣在此期間興建了鹽井口、竹豐兩座中型水庫和較多的小型水庫，目前正在修建蓼葉水庫，這些水庫在防洪、供水、灌溉、發電、生態等方面發揮了較大效益，同時也形成了數量眾多的移民，這些移民為國家建設作出了重大貢獻。但是，由于多種原因，目前水庫移民的生產生活條件還普遍較差，貧困面較大，庫區的經濟社會發展相對緩慢，存在一些不穩定因素。由于這些水庫工程建設時間長跨度大，歷史問題積淀比較深，情況異常復雜，矛盾也特別突出，要解決好這些水庫移民問題，幫助水庫移民擺脫貧困，逐步走向致富之路，是當前各級政府的一項重要而緊迫的任務。2005年底，水庫移民年均純收入為1656元，占全市農民人均年純收入的60%，人均純收入在950元以下的又占了58%。今年5月，國務院出臺了《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，就水庫移民后期扶持工作在全國范圍內，統一了政策，明確了范圍，提高了標準，延長了期限，改進了方式。在決策環節統籌考慮，執行環節具體分析，宣傳環節說得明白。從解放初期至今年6月底，我縣先后承擔了長壽獅子灘水庫和三峽工程移民的重任，同時，也還存在著縣境內的大量移民，這些移民面臨著很多生存和發展問題，如果他們的問題得不到及時有效的解決，將對三峽庫區及我縣社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此，解決好水庫移民問題，做好水庫移民后期扶持工作，對全縣的經濟社會穩定發展、社會主義新農村建設和全面建設小康社會都具有重大而深遠的歷史和現實意義。

從歷史背景看，做好水庫移民后扶工作，是促進城鄉協調、地區和諧，貫徹落實科學發展觀的重大舉措。在建國之初，我國百廢待興，百業待舉，為了用最短的時間盡快建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，堅持了走獨立自主，自力更生的發展路子，國民經濟發展采取了“先生產、后生活”，農業支持工業，農業為工業的發展提供保障、基礎和資金積累，農民為國家工業化作貢獻的做法。在當時工業基礎十分薄弱，經濟社會發展比較落后的特定歷史背景下，為大力發展基礎設施建設，國家對水庫移民的前期安置補償標準較低，后期扶持較少，這樣做，在過去是符合我們國家國情的，既節省了建設投資，又使經濟得到較快發展，在那樣的歷史條件下，推動了我國工業化的快速發展，但也遺留了不少問題。現在，中央和市里就提出了解決這一問題的一攬子方案。就我縣而言，水庫大多建在邊遠農村山區，90%以上的水庫移民是農民。受影響的主要是農業和農民，受益的主要是工業和城鎮。隨著經濟社會的快速發展，特別是改革開放以來，工業發展快于農業，城區居民收入增長遠遠高于農民收入增長幅度，工農業發展差距擴大，城鄉居民收入差距拉大，貧富矛盾突出。為促進城鄉共同發展，構建城鄉協調發展新機制，中央提出了“工業反哺農業，城市支持農村”以及“多予、少取、放活”的農村經濟發展戰略。水庫移民問題與“三農問題”緊密相聯，我們要從實際出發，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，按照全面協調可持續發展的要求，加強統籌協調，處理好城鄉發展和區域發展的關系，進一步完善水庫移民政策，給移民和庫區以更多的支持，以此推動化解“三農”問題。本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章

從解決“三農”問題看，做好水庫移民工作，是幫助移民脫貧致富，促進社會主義新農村建設的必然要求。貫徹落實水庫移民后期扶持政策，根本目的就是幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會發展。

水庫移民脫貧致富是“三農”工作的重要方面，庫區經濟社會發展是新農村建設的重要組成部分。改革開放以來，雖然水庫移民生產生活狀況有所改善，但總體上看仍與全社會有較大的反差。這里既有移民扶持政策不完善、支持力度不夠的原因，也有移民居住地自然條件比較差、地區經濟社會發展不平衡的因素。目前，我縣還有相當部分移民仍生活在貧困之中，大多數水庫農村移民溫飽問題尚未徹底解決；移民安置區基礎設施落后，在一些地方一定范圍內還存在行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫難等問題。在解決“三農”問題的過程中，如果水庫移民這個群體不能解決溫飽，這部分人生活不能達到小康，基礎設施和公共服務條件不能得到改善，庫區和移民安置區新農村建設的目標將難以實現。我們要把幫助水庫移民脫貧致富，解決移民生產生活中的實際困難，促進庫區經濟社會發展，作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，讓黨的政策惠及到每一個移民，讓水庫移民共享改革發展成果。

從保持社會穩定來看，做好水庫移民工作，是維護農村穩定、社會安定，構建社會主義和諧社會的迫切需要。由于歷史原因，水庫移民積累的矛盾較多，是影響社會穩定的一個不確定因素。近年來，部分移民由于生產生活狀況得不到改善，一些地區的水庫移民對搬遷安置標準不滿，部分移民甚至越級上訪，個別地方甚至引發了群體性事件，成為影響社會穩定的一個重要因素。如果我們不能從全局上加大工作力度，及時化解后期扶持中存在的矛盾，就難以擺脫在一些地方出現的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的被動局面，就會影響黨和政府在人民群眾中的形象。水庫移民問題直接關系到廣大移民群眾的切身利益，關系到農村的經濟社會的穩定發展，我們要按照國務院及市里關于水庫移民后期扶持的有關政策，認真解決好移民的生產生活困難，切實把移民的后扶工作做細、做實、做好。

從建設能源節約型社會來看，做好水庫移民工作，是保障新時期水利事業持續健康發展，推進社會主義現代化建設的重要條件。我縣水資源比較匱乏，工程性缺水、區域性缺水和季節性缺水的矛盾十分突出。全縣水資源開發利用率相當低，必須采取工程措施，繼續合理開發利用水資源，為我縣的經濟社會可持續發展提供保障。今年，全縣遭受了100年一遇的特大干旱，水利條件好的地方受災較輕，水利條件差的地方大面積農作物絕收，人蓄飲水也十分困難，全縣缺水人數達到32萬多人，一部分水源條件差的場鎮和集中供水工程無水可供。今年的干旱大災告誡我們，加快骨干水利工程建設和農村水利基礎設施建設，顯得十分緊迫。去年我縣開工建設的蓼葉中型水庫，還需要搬遷安置一大批水庫移民。我們必須高度重視水庫移民后期扶持問題，為水利工程建設創造良好的環境。

因此，縣委、縣政府要求各鎮鄉、各有關部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，健全工作機制，從全局和戰略的高度，充分認識做好水庫移民后期扶持工作的重要性，增強政治使命感和責任感，采取切實有效的措施，不斷完善和落實水庫移民后期扶持政策，進一步做好全縣水庫移民后扶工作。

二、明確水庫移民后扶政策的基本思路和總體要求，準確把握政策界限

我縣的大中型水庫移民后期扶持工作政策性強，情況復雜。各鎮鄉、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持的意見》（國發[2006]17號）、《XX市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，以及《XX縣大中型水庫移民后期扶持工作實施方案》等有關文件規定，統一政策，嚴格標準，明確范圍，理清思路，改進方式，按照市里和縣政府的統一部署，認真做好全縣水庫移民后期扶持工作。

完善水庫移民后扶政策的基本思路是，堅持統籌兼顧，按照工業反哺農業、城區支持農村的原則，綜合考慮水電、水利和三峽工程移民、新水庫和老水庫農村移民、中央、市級水庫和縣級水庫移民的情況，完善移民政策，增加資金投入，全面做好水庫移民工作；加大移民后期扶持力度，建立健全后期扶持資金統籌機制和資金管理制度；理順工作體制，建立中央統一制定政策、地方政府負總責的移民工作責任制度；進一步調動移民的積極性，引導移民自主創業，通過政策扶持和移民自身努力，解決好水庫移民生產生活困難和長遠發展問題，真正做到“搬得出、穩得住、逐步能致富”。

完善水庫移民后扶政策，要立足當前、著眼長遠，突出重點、分步實施，確定移民后扶工作的階段性目標。在近期內，要著力解決水庫移民溫飽問題，解決庫區和移民安置區基礎設施薄弱、生態環境脆弱的突出問題。在中長期內，要加強庫區和移民安置區基礎設施、生態環境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發展，增加移民收入，通過政策扶持和移民自身努力，使他們生活水平得到不斷提高。

做好水庫移民后扶工作，完善水庫移民政策，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持工程建設、移民安置與生態保護并重，堅持實行開發性移民，把解決移民現實生活問題與解決長遠發展問題結合起來，把國家幫扶與移民自主創業結合起來，把中央統一制定政策和地方政府負總責結合起來，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境保護、農村社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。

這次大中型水庫移民后扶工作時間緊迫，任務繁重。按照市政府有關要求，結合我縣實際，各鎮鄉必須在9月25日前完成進村入戶調查、登記、核定工作，9月29日前完成匯總并報送縣水利農機局和移民局，縣里匯總后報市里，全市在10月份全面實施后期扶持政策。現在已經是9月中旬，時間相當緊迫。各鎮鄉要樹立責任感、緊迫感，增強時效性，要集中精力、人力積極主動開展工作，確保按時完成任務。要認真學習，深刻領會國務院17號文件、國務院471號令、市政府97號文件和我縣大中型水庫移民后期扶持工作實施方案，明確基本思路和總體要求，準確把握政策界定，嚴格執行國務院和市政府制定的移民后扶政策，切實維護政策的嚴肅性和權威性。同時，要充分尊重移民群眾意愿，做到公正、公開、透明，絕不能損害移民群眾的切身利益。

對移民既進行前期補償補助，又注重后期扶持，是我國水庫移民政策的一大特點。長期以來，各級在后期扶持方面做了很多工作，出臺了一些扶持政策，開辟了一些資金渠道，建設了一批扶持項目。但由于扶持政策各不相同、扶持資金不足、扶持方式單一，移民生產生活存在的一些突出問題依然沒有得到很好解決。完善后期扶持政策，目的就是逐步解決這些問題。這次國家完善后期扶持政策，主要體現在：一是統一扶持范圍。過去的后期扶持，主要面向中央直屬水庫農村移民，這次擴大到全部大中型水庫，覆蓋農村的新老移民。對老移民，按2006年6月30日現狀人口進行扶持，實行“一次核定，不再調整”的原則。各地要認真核定移民人數，核實移民身份，做到不漏統不漏報。以后新建水庫，按原遷人口進行扶持。二是統一扶持標準。為避免不同水庫之間移民相互攀比，造成新的不平衡和不穩定，后期扶持標準由中央統一制定。綜合考慮籌資能力和扶持需要，扶持標準統一提高到每人每年600元。三是統一扶持期限。對2006年6月30日以前搬遷的水庫移民，無論以前扶持期限如何，自2006年7月1日起一律再扶持20年。對2006年7月1日以后搬遷的水庫移民，自完成搬遷之日起扶持20年。四是改進扶持方式。扶持資金采取何種使用方式，要結合當地實際，因地制宜，充分尊重移民意愿，在聽取移民村群眾意見的基礎上，以村組為單位，由村委會書面向所在鎮鄉政府提出后扶方式，由鎮鄉政府負責在移民村組公示，根據公示結果，匯總上報縣政府確定后報市政府批準。總的原則是“一個盡量、兩個可以”，即能夠直接落實到人的應盡量直補到人；也可以實行項目扶持，用于解決移民村生產生活存在的突出問題；還可以采取兩者結合的方式。大中型水庫移民后期扶持資金由國家統一籌措。

三、加強組織領導，認真做好新時期水庫移民工作

水庫移民后扶工作涉及移民數量多，范圍廣，情況復雜，是一項長期而艱巨的任務。特別是后期扶持政策的實施，時間緊、任務重、要求高、壓力大。各鎮鄉各有關部門要高度重視，真抓實干，確保各項任務圓滿完成。

一是要健全機構，落實責任。為確保水庫移民后期扶持工作的順利推進，縣政府成立了由志雄縣長任組長，縣委副書記周兵、縣委常委常務副縣長羅能平、副縣長楊代友（負責領導小組日常工作）、孫宇、冉景海任副組長和縣級相關部門為成員的大中型水庫移民后期扶持工作領導小組以加強對全縣水庫移民后期扶持工作的領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，何一壽同志任辦公室主任。同時，根據工作需要，進一步整合力量，組建完善了我縣移民工作管理機構，辦公室下設綜合組、三峽工程移民組、水庫移民組、維護穩定組四個工作小組，分別由胡發海、張成、彭喬高、陳福生任組長。大中型水庫移民后扶工作實行“屬地管理”原則，各鎮鄉人民政府是移民工作的責任主體、工作主體和實施主體，對本地區水庫移民后扶工作和社會穩定負總責，主要負責同志是第一責任人，分管領導是重要責任人。各鎮鄉要明確職責，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。水庫所在鎮鄉政府要明確領導責任，落實工作人員，做好本地的移民后扶工作。各鎮鄉人民政府要根據工作的需要，成立相應的領導小組，明確移民工作管理機構，工作經費要保障到位并納入同級財政預算。

二是要明確部門職責，加強協調配合。水庫移民后扶工作涉及面廣，關聯性強。縣級有關部門要按照職責分工，各負其責，密切協作，形成合力，防止相互推諉和扯皮現象。縣發改委負責協調解決水庫移民后扶工作中的重大問題。縣水利農機局、移民局要按照各自職責和分工加強對水庫移民后扶工作的業務指導和管理。縣委宣傳部要牽頭制定水庫移民后期扶持宣傳提綱，把握好宣傳內容、報道口徑、宣傳方式。縣財政局要牽頭制定后期扶持資金管理辦法，并將縣級后期扶持工作經費納入縣級財政預算安排。縣監察局要制定有關責任追究辦法，對水庫移民后期扶持工作涉及的相關行政機關和行政機關工作人員實施監察。縣民政局要將符合條件的大中型水庫非農移民和農轉非安置移民的困難家庭，納入城鎮最低生活保障范圍，切實做到應保盡保，指導推動扶貧濟困等社會互助活動對水庫移民進行幫扶。縣信訪辦要負責及時受理移民的來信來訪，轉辦、交辦、督辦信訪事項，確保移民群眾反映的訴求能得到及時妥善的解決。縣公安局要調查可能影響移民穩定的各種因素，建立健全突發事件應急處理機制，制定應急預案，及時處置突發性事件和群體性事件。縣法制辦要牽頭負責新移民條例的宣傳、貫徹和后期扶持政策實施中涉及《移民條例》問題的解釋工作。縣國土房管局要按職能職責妥善解決水庫移民政策實施后，可能對房屋及其他征地拆遷人口產生的影響，及時化解各種矛盾。縣供電分局負責按國務院有關規定，及時足額繳納后期扶持基金。縣勞動保障局負責在制訂促進農村富余勞動力開發、就業政策和措施時，把庫區和移民安置區作為重點；對移民勞動力就業技能培訓和職業教育工作進行指導。縣農牧局負責指導庫區和移民安置區農業產業結構調整、農業資源配置、農村勞動力培訓轉移等工作，并在安排有關項目時向庫區和移民安置區傾斜。縣林業局負責對后期扶持政策貫徹落實工作中有關林業政策的問題進行指導和監督；指導庫區林業發展，保護生態環境。其他有關部門也要履行各自職責，做好相關工作。

三是要組建一支強有力的水庫移民后扶工作隊伍。能否做好水庫移民后扶工作，關鍵在人，關鍵在有一支能打硬仗、善打硬仗、特別能吃苦、特別能戰斗的工作隊伍。各鎮鄉要挑選政治素養好、作風優良、基層工作經驗豐富、善于做群眾工作、富有敬業精神和創業精神的干部組成移民工作組，進村入戶開展工作。要認真制訂培訓方案，加強對參與移民工作的人員進行培訓，深刻領會中央精神，準確把握政策界限，增強實際工作能力、水平和效果。

四是要切實維護社會穩定。水庫移民后扶工作涉及各方面利益的調整，穩定工作至關重要。要高度重視并切實做好維護社會穩定的工作，把不出現群體性事件作為工作的一個基本要求，作為檢驗政策落實與否的一個重要標志。要充分考慮可能影響移民穩定的各種因素，幫助移民群眾解決實際困難，妥善處理好各方面的利益關系，防止產生新的社會矛盾。要注意改進工作方法，關心移民疾苦，傾聽移民呼聲，及時發現存在的問題，教育移民要以合理合法的方式表達利益訴求，有針對性地采取措施，把問題解決在基層，化解在矛盾激化之前。要堅持依法辦事，建立健全突發事件應急處理機制，一旦發生群體性事件，要采取措施妥善處置，堅決打擊極少數人借機鬧事、破壞社會穩定的不法行為。要妥善處理好水庫移民后期扶持政策實施以后，可能對大中型水庫非農安置移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來的影響。國家這次著重解決的是大中型水庫農村移民后期扶持政策的落實問題，在大中型水庫移民后期扶持工作進展到一定階段，步入正常化軌道以后，將會對小型水庫的移民扶持問題盡早研究部署。當前的重點是抓好大中型水庫移民后期扶持工作的推進和實施。

五是要充分發揮移民群眾的積極性。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也要通過移民群眾自強不息的努力。要認真做好移民的思想工作，開展形式多樣的宣傳活動，大力弘揚“自強不息，開拓開放”的人文精神和三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團結協作、艱苦創業，調動和發揮廣大移民群眾建設新家園的積極性和創造性。通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路。

六是要統籌做好后期扶持和前期補償安置工作。水庫移民工作，關系到廣大移民群眾的切身利益，關系到水利工程建設的順利實施和社會穩定。目前，我縣水庫移民后期扶持工作已經啟動，各鎮鄉、各部門要認真抓好工作的落實。一是由縣法制辦牽頭，會同縣計委、水利農機、移民、宣傳、財政、國土房管等部門盡快提出我縣的政策宣傳工作提綱和貫徹實施意見。二是要妥善處理好新老政策交替對在建的蓼葉水利工程帶來的影響問題。蓼葉水利工程建設正處在建設的關鍵時期，要耐心細致地做好政策的宣傳、解釋工作，傾聽移民的意見，減少糾紛、化解矛盾，確保工程建設的順利開展。三是要妥善處理好新《移民條例》出臺后，對小型水利水電工程征地補償和移民安置工作帶來的影響問題，要提前研究、早作準備。

七是建立健全信息報送制度。建立重要事項日報制度，各鎮鄉要對本地水庫移民政策法規實施中帶有傾向性和苗頭性的涉及穩定的重要事項，包括群體性、突發性事件，集中上訪事件，交通、堤防征地拆遷人口以及小型水利工程移民、城鎮移民和農轉非移民等連帶影響人口的不穩定情況，要做到一日一報，緊急情況報送不過夜。建立政策法規實施情況周報制度，各鎮鄉要及時、準確收集本地水庫移民政策法規實施情況，包括政策宣傳和實施工作動態、主要做法和經驗、移民群眾對政策的反映、存在的問題及建議等，做到一周一報。具體報送方式和要求按照XX府辦發〔2006〕98號文件規定執行。

四、準確把握水庫移民后期扶持范圍和對象，切實做好人口核定登記工作

水庫移民后期扶持范圍為我縣的大中型水庫和三峽工程的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安置的水庫移民為現狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安置人口。在扶持期內，對各鎮鄉2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口一次核定，不再調整。轉為非農業戶口的農村移民不納入扶持范圍。

人口核定登記工作是將市里核定我縣的扶持移民人數落實到具體的村組或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。能夠實行現金直補到人的，必須核定到人；不能核定到人的，應將扶持移民人數落實到安置地具體的村組。

人口核定登記要堅持以原始規劃設計文件和居民戶口簿為依據：

1．2006年6月30日以前已經竣工的水庫，對于有移民安置規劃設計文件的，扶持人口以批準的移民安置規劃設計文件確定的規劃水平年農村移民人口為基礎，結合淹沒調查和搬遷安置實際登記在冊的移民人口、補償手續、安置銷號合同等檔案資料，并考慮移民安置規劃設計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據實核定；對于沒有移民安置規劃設計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農村移民人口為基礎，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據實核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設的水庫，扶持人口按照批準的移民安置規劃設計文件確定的規劃水平年農村移民人口核定，其中2006年6月30日以前已搬遷的農村移民人口，按現狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農村移民人口，按移民搬遷實施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設的水庫，扶持人口按照實際動遷的農村移民人口核定，由各鎮鄉人民政府負責每年核實一次，核實登記截止時間為每年的12月31日。經縣級主管部門初審，縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組審核后上報。

按照屬地管理原則，對跨區縣安置的大中型水庫農村移民，由遷入地負責登記和管理，經遷入和遷出地區（縣）人民政府共同簽章核定。

人口核定登記成果自下而上逐級匯總上報。匯總成果由村民小組、村、鎮鄉主要負責人分別簽章認可。縣級水庫移民后期扶持工作主管部門匯總復核，經縣政府審核后報市政府審定。

同志們，做好水庫移民后扶工作任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為統領，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，堅定信心，齊心協力，扎實工作，確保我縣水庫移民后扶政策的順利實施，不斷開創水庫移民工作新局面，為社會主義新農村建設和全面建設小康社會做出積極的貢獻。