第一篇：在全市三峽庫區農村移民安置工作會議上的講話

三峽工程是跨世紀的宏偉工程，它的建成，對我國的經濟和社會發展將產生深遠影響。黨中央、國務院十分重視三峽工程，****總理特別強調，三峽工程關鍵在移民，難點在移民，要求沿海發達地區要從講政治的高度來認識，統一思想，把妥善安置三峽庫區移民作為義不容辭的責任，以實際行動支援三峽工程建設。剛才，***副市長傳達了吳邦國副總理在三峽工程重慶

庫區農村移民外遷工作現場會議上的講話精神和全省移民安置工作會議的主要精神。***副書記下達了我市三峽庫區農村移民的安置任務。下面，我就前期準備工作情況和下一步移民安置工作講二點意見。

一、前期準備工作進展順利，為圓滿完成我市三峽庫區農村移民工作打下了良好基礎根據三峽庫區農村移民外遷安置任務與進度要求，國務院三峽工程建設委員會辦公室、移民開發局分配給四川省9000人，江蘇、浙江、山東、湖北、廣東省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配給我市800人，是省內接受移民任務最重的縣市。在接到任務以后，市委、市政府十分重視，對移民安置工作進行了多次專題研究，并作了部署。各有關鎮鄉及行政村按照市委、市政府的要求，顧全大局，精心安排，確保了我市三峽庫區農村移民工作的順利進行。具體地講，主要體現在以下幾個方面。

(一)、加強領導，確保組織到位。為切實加強對我市移民安置工作的領導，市委、市政府專門建立了由市委、市人大、市政府、市政協及市級機關有關部門主要領導組成的蕭山市三峽庫區農村移民安置工作領導小組。有安置任務的鎮鄉分別建立了由黨委書記任組長、鎮鄉長任副組長的鎮鄉移民安置工作領導小組。兩級領導班子的建立并正常運轉，為我市做好三峽庫區農村移民安置工作提供了組織保證。

(二)、精心安排，抓好定點選址。根據浙政辦發(2000)60號《關于報送浙江省安置三峽庫區農村移民試點工作方案的函》，關于安置點的選定要努力做到“人均耕地面積達不到全縣人均水平的村不安置；交通不便、水電等基礎設施不完備，遠離集鎮的村不安置；村級班子不強，矛盾和問題較多的村不安置；易澇易旱地區不安置；貧困山區不安置；已安置過電站水庫移民的地方不安置”的六個不安置精神。結合我市的實際情況，我們又提出，南片山區、半山區耕地偏少不安置；1999年村級人均收入低于5000元的村不安置。根據這些原則，對全市各鎮鄉在農業人口、耕地面積及村級班子、交通、水電設施及1999年人均收入情況等進行全面調查摸底，在此基礎上，確定了寧圍、新街等15個鎮鄉作為安置鎮鄉，把800名約200戶移民任務分別下達到各安置鎮鄉。各安置鎮鄉根據市委、市政府的要求，落實上報了64個行政村安置點。到目前止，選址定點工作基本完成。

(三)、加強調研，作好前期準備。移民安置工作既是一項系統工程，又是一項全新的工作，政策性強、任務重、時間緊、難度大，為此，市委、市政府領導對這項工作十分重視，專門組織人員開展了三次調研工作：一是組織市移民辦對全市有安置任務的15個鎮鄉調研，分別聽取鎮鄉主要領導的意見，走訪了解安置村的基本情況，并實地踏勘安置村所處的地理位置，與鎮鄉領導共同探討移民安置工作的有關問題；二是組織市移民辦到嘉善、長興二縣進行實地考察取經；三是由王仁慶副市長帶隊，市級機關有關部門及15個安置鎮鄉進行主要領導專程赴上海崇明縣和浙江嘉善縣學習考察，學習他們好的經驗與做法，為市委、市政府做好我市移民安置工作提供決策依據。

(四)、落實任務，明確安置政策。根據國辦發(1999)99號《國務院辦公廳轉發國務院三峽工程建設委員會辦公室、移民開發局關于做好三峽工程庫區農村移民外遷安置工作若干意見的通知》、浙政辦發(2000)108號《關于做好三峽工程庫區農村移民安置試點工作的通知》精神，為切實做好我市三峽庫區農村移民安置工作，市移民安置工作領導小組專門召開兩次會議，按照“統一領導，明確任務，責任到縣(市)，經費包干，鄉鎮實施”的工作要求，確定我市三峽庫區農村移民安置工作的原則，即堅持以農為本、有土安置，保證移民生產用地不低于全市農民人均水平。分配給移民戶的耕地相對集中，并有相應的水利配套設施。安置移民的土地從安置村機動土地或已承包的集體土地中調劑解決；堅持相對集中，分散安置；確保移民生活有住房，安得下，穩得住，逐步能致富；堅持前期安置有補助，后期扶持50年的原則。并要求做到通電、通水、通路，對土地面積、建房標準、價格等都作了統一規定，做到政策落實，任務落實，職責明確。

(五)、制訂計劃，分步推進實施。為確保全市移民安置工作的順利進行，市移民安置領導小組根據外地的經驗和做法及上級的要求，把我市的移民安置工作具體劃分為四個階段。第一階段：準備工作階段，時間從二○○○年八月到十月。在這個階段重點是：統一思想，提高認識，確定安置點。第二階段：對接工作階段，時間從二○○○年十月到十二月，這個階段重點是確定移民對象，簽訂好安置協議。第三階段：移民建房階段，時間從二○○一年三月到七月，這個階段的重點是按時保質地建購好移民用房。第四階段：移民接收安置及總結階段。這個階段主要是做好移民查驗和遷移工作。檢查驗收安置鎮鄉、村移民安置各項工作的完成情況

和政策到位情況，并對安置工作進行總結。總的來講，移民安置工作的前期工作進展順利，并取得了階段性的成果，為我們做好下一步全市移民安置工作打下了堅實的基礎。

二、進一步加強領導，明確職責，確保全面完成我市三峽庫區農村移民安置任務

移民安置工作關系到千家萬戶，關系到農村移民和遷入地農民的切身利益，關系到遷出地和遷入地的社會穩定，因此，各級黨委政府要把移民安置工作作為一項重要的政治任務，切實加強領導，進一步明確職責，要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門積極配合支持共同抓，嚴格按照各自的職責做好工作，認真解決好安置過程中的實際問題，確保圓滿完成上級交給的移民安置工作任務。在下一階段，我們要切實把握好以下幾個方面的工作。

(一)、思想認識要有新提高

思想統一，認識提高，是做好移民安置工作的前提和基礎。三峽工程是我國跨世紀的重大工程，舉世矚目。而三峽工程庫區移民安置工作是三峽工程建設的重點和難點，是三峽工程建設成敗的關鍵。這項工作做得好壞，直接關系到三峽水庫能否按期蓄水，工程能否按期發揮其巨大的綜合效益。同時，也直接關系到三峽庫區社會的穩定和我國的國際影響。搞得好，移民就能安居樂業，就會感謝黨和政府；搞得不好，不但影響當地社會的穩定，還會影響我國在世界上的形象和聲譽。因此，妥善安置好三峽庫區移民，對于我們蕭山市來說，不僅是一項十分艱巨的任務，也是一項光榮的政治任務，意義十分重大。

首先，做好三峽庫區移民安置工作，就是講政治、講大局、講黨性，是實踐“三個代表”和“雙思”教育的實際行動。三峽庫區移民為了保證工程的順利建設，舍小家，保大家，遷徙易地生活，其切身利益受到不少影響。我們把他們安頓好，使他們能逐步富起來，就能充分體現出黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的。同時，我們也應看到，改革開放以來，蕭山經濟社會取得了巨大進步。這與黨的政策和全國人民的大力支持是分不開的。三峽工程是全國人民的工程，為三峽工程作貢獻是我們的光榮。為此，我們在具體的工作中，要把困難當作機遇，把任務當作動力，“致富思源、富而思進”，積極拓寬工作思路，化被動為主動，積極促進當地經濟的快速發展，共同受益。

其次，做好三峽庫區移民安置工作，也是實施黨中央“西部大開發”戰略的具體措施。奉節縣位于三峽庫區腹地，地處長江三峽西首，是移民大縣，全縣淹沒搬遷總人口達12.4萬人。這次移民到我市的是奉節縣政府所在地永安鎮的農村居民。永安鎮需外遷移民一萬多人，分散安置在浙江、福建兩省的六個縣(市)。因此，我們做好移民安置工作，從某種意義上，也為奉節縣今后社會經濟發展，保護好庫區環境，逐步改變落后面貌作出了一份貢獻。

第三，做好三峽庫區移民安置工作，可以促進當地經濟的發展。三峽庫區移民是帶資移民，不少農民有一技之長，安置好了，可以促進當地經濟發展。因此，我們要做好當地群眾的思想政治工作和宣傳工作，使他們能夠主動地關心移民、支持移民；要多給移民一些溫暖，一些體貼，要把移民和當地群眾同等對待，不能歧視他們，更不能孤立他們；要積極幫助移民解決生產、生活的實際困難，確保移民能夠穩得住，并逐步能致富。

總之，我們必須統一思想，講政治、講大局、講黨性，與黨中央保持高度一致，克服困難，堅決完成國家交給我們的三峽庫區農村移民安置任務，做到不留尾巴，不留后患，讓黨中央放心，讓三峽庫區移民安心。

(二)、定點定位要狠抓落實

移民宅基地、承包地及自留地的定點和移民的對接定位是移民安置工作中的一個重要環節。從目前的情況看，有安置任務的鎮鄉、村對選址定點都認真作了安排。本月19-22日，奉節縣政府考察團對我市15個鎮鄉、64個行政村的移民安置點進行了踏勘、考察，考察團反饋的意見比較滿意。下一階段選址定點工作的重點是要進一步加以細化，落實到位。據了解，奉節縣已將全部移民對象的名冊于10月20日上報給重慶市審核，待重慶市審核完畢后，將于11月20日前，交辦我市審核。在此期間，一方面市委、市政府將派員前往奉節縣進行考察，另一方面，要做好定點定位工作，由奉節縣政府負責移民戶采取抽簽或移民認可方式確定安置點。安置點一經確定，原則上不予變動。其次是組織鎮、村干部赴奉節縣進行對接，下村串戶，弄清楚每個移民對象的狀況。對接工作中要做到一看、二問、三填表格、四拍照、錄像，把工作做得既認真又細致，嚴格把好落實關。在審定中，對下列5類人員不予接收。即：單家獨戶的精神病人、重傷殘人員；不能自食其力者，如五保戶等；外遷安置經費未結清、移民戶與當地單位或集體經濟關系處理不清的；有違法犯罪前科不改過自新及好逸惡勞、尋釁滋事者；按規定不按移民對待、國家不負責搬遷安置者，如超生人口、擅自流入庫區的人口等，以及不屬農村移民的人員。并必須列清以下4類人員，即：撫恤對象、現役軍人、在校大中專學生和勞改勞教人員。計劃在12月底前，雙方將共同簽訂好安置協議。預計在春節以后，奉節縣將統一組織移民戶主到我市的各安置村進行對接。主要是：確定建房地址、房屋形式和標準，建房方式和質量要求，確定移民承包地、自留地的面積、地點等，并簽訂好協議。在對接過程中，各安置鎮鄉及安置村必須服從市里的統一安排，嚴格程序，做細工作，切實把好移民資格審查關。

(三)、移民建房要重抓不放

移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建設要嚴格按照國務院、省政府的文件精神執行。嚴格把好三個關。一是把好標準關。移民新建住房每戶占用耕地不超過120平方米，占有非耕地不超過140平方米，人均建筑面積控制在25-35平方米。二是把好模式關。處理好建房與購房、統建與自建的關系。從移民長遠利益看，我們原則上提倡建房，并實行統建。對有條件的鎮村可提供少量的閑置房供移民選擇。但對過幾年要拆遷及質量有問題的閑置房，絕不能提供。這要作為一條紀律。移民自己要求來蕭建房的，鎮村要盡量勸阻。對移民建房，我們要堅持以下幾條原則：

1、建房由移民定圖，鎮鄉組織統建。市建設局要盡快拿出方案，按占地大、中、小設計三種，各種類型三套，不僅要設計出平面圖，還要設計出立體效果圖，同時要列出建房造價預算表。

2、移民建房由各安置鎮鄉、村統一選址，統一依法辦理有關手續，統一安排三通(通路、通電、通水)一平。

3、落實具有四級資質以上的施工企業建造移民住房。三要把好質量關。鎮鄉要成立由鎮鄉長任組長的移民建房現場指揮小組，落實專人開展工作。各鎮鄉要會同市級有關部門共同把好建材關、質量關和工程超價關。建房質量，事關移民的切身利益，我們切不能掉以輕心。無論是統建房、自建房、購房，都應簽訂好協議。移民建房，計劃從明年3月份開始，6月底前結束，7月底前竣工并驗收完畢。

(四)、安置政策要高度統一

安置移民是一項政策性很強的工作，尤其是這次三峽移民數量大、范圍廣、批次多，搞得不好就會產生攀比現象，給安置工作帶來不利影響。因此，市委、市政府及市移民安置領導小組對移民安置政策進行了多次反復的研究，認為一是要嚴格貫徹執行國務院、省政府對移民安置工作的各項政策。二是在具體落實政策中，要嚴格標準，統一口徑，既不折不扣落實中央及省里的有關政策，又不要亂開口子。市里原則上將不再出臺移民安置新政策，要求各有關鎮鄉、村也不要出臺新的政策，確需出臺新的政策，必須報請市移民辦批準。對移民的就醫及子女入學等具體生活問題，要做到與當地村民一視同仁。對移民中的特殊困難戶，要給予適當救濟，真正做到政策明確，政令暢通。

(五)、資金管理要嚴格把關

對移民資金的管理，國務院和三峽工程建設委員會及移民開發局等制定了一系列的管理辦法。移民安置資金必須實行專戶儲存、專人負責、專款專用，不擠占、不挪用和不截留。移民資金的使用，要嚴格按照計劃和進度及時撥付，堅持完備的手續程序，嚴格執行資金使用審批制度。為管好用好移民資金，各鎮鄉必須與市政府簽訂移民安置資金管理責任書，以進一步明確資金管理和使用的責任。有安置任務的鎮鄉、村不得亂開口子，以避免造成移民之間的不平衡。一旦發生上述情況，將追究主要領導的責任。市移民辦要根據三建委、移民局等有關移民資金的管理辦法，分別對移民建房基礎設施費、移民生產安置費等使用制定有關管理規定，并對移民資金的管理、使用進行指導。各鎮鄉對移民資金的管理、使用要自覺接受市政府及有關部門的審計和監督、檢查。

(六)、宣傳教育要加大力度

做好三峽移民安置工作，事關三峽工程建設的進展，事關社會穩定。開展扎實細致的宣傳發動和思想教育工作，有利于我們進一步做好三峽庫區移民安置工作。因此，各級各部門要充分發揮思想政治教育的強大優勢，營造全市上下關心、支持三峽庫區移民工作的濃厚輿論氛圍。有安置任務的各鎮鄉黨委、政府要切實做好安置村干部、群眾的思想政治工作，教育他們充分認識三峽工程的重要意義，學習三峽庫區移民“舍小家、顧大家”的奉獻精神，充分體諒移民千里搬遷的困難、建房安置的困難、語言不通的困難等，急移民所急，想移民所想，主動與移民打成一片；正確對待由于風俗、生產生活習慣、思想觀念等方面的不同而產生的差距；對三峽移民的到來，要熱情歡迎，在生活上多體貼，政治上多關心，自覺地支持和幫助移民。對移民我們必須做到：態度要熱情、原則要堅持、政策要統一、服務要到位。宣傳輿論部門要按照我市三峽庫區農村移民安置工作計劃的要求，及時制定好各階段的宣傳報道計劃。宣傳要統一口徑，市移民辦要將有關宣傳資料提供給有關鎮鄉和新聞單位。市級新聞單位要及早制定好各階段的宣傳報道計劃，宣傳報道好移民安置工作的情況，積極發揮輿論導向的作用，配合黨委政府做好干部、群眾的思想工作。宣傳報道移民安置過程中好的做法和經驗，促進我市三峽移民工作的順利推進。

2001年8月，三峽庫區農村移民將來蕭落戶，現在只剩9個月了，時間十分緊迫，任務十分繁重，在座的各位都肩負著歷史的重任。為此，市委、市政府要求各有關鎮鄉、市移民辦公室和市級有關部門要按照市移民安置工作領導小組制定的鎮鄉安置工作職責、成員單位工作職責，各司其職，密切配合。我們相信，只要大家團結一致，齊心協力，就一定能夠完成這一功在當代、利及子孫的光榮任務，確保我市三峽庫區農村移民安置工作任務的順利完成。

第二篇：副市長在全市三峽移民建房工作會議上的講話

同志們：

新增三峽移民安置工作從去年7月接受任務到今天，已經過了半年多的時間。期間，我們完成了安置點的確定、移民戶主的對接和移民資格的復核等工作任務，并簽訂了雙方政府間的安置協議。春節前后，三個新移民安置鎮認真貫徹落實“市三峽移民安置工作領導小組會議”精神，在相對艱苦的環境下做了大量細致的移民建房前期準備工作，為移民正式建房的全面啟動打下了良好基礎。剛才，聽了三個安置鎮關于移民建房準備工作情況的匯報和市移民辦關于下一步移民建房工作的措施和要求，我認為很好，對市移民辦提出的工作措施和要求表示同意，希望各鎮在會后認真抓好落實。現在，我就下一步移民建房工作再強調四點意見：

一、要統一思想，切實加強組織領導。移民建房工作是移民安置過程中的重要環節，特別是建房計劃、建房設計和建房質量的好壞將直接影響移民安置后的社會穩定。對移民建房工作，中央和上級政府相當重視，國務院鄭培炎副總理針對建材漲價，移民補償標準不變等實際問題，在2003年12月召開的“國務院三峽工程建設工作會議”上指出：“全國建材價格有所上漲，遷入地政府要有針對性地采取措施，給外遷移民更多實實在在的幫助”。省移民辦[2004]01號文件《關于切實做好新增三峽庫區農村移民安置住房建設工作的通知》中也對全省三峽移民建房工作提出了指導性意見。因此，我們必須以高度的政治責任感，深刻領會國務院領導的講話精神，從講政治、講大局出發，高度重視移民建房工作，克服松懈思想和畏難情緒，增強做好移民建房工作的緊迫感和使命感。認真按照省政府要求，真正做到移民建房工作組織領導到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作與實踐“三個代表”重要思想結合起來。承擔建房任務的安置鎮政府和相關部門，要認真總結上期移民建房工作的經驗，聯系本部門和當地實際，制定切實可行的工作計劃和落實措施，圓滿完成移民建房任務。

二、要明確責任，充分發揮各部門的職能作用。根據省移民辦[2004]01號文件精神，我省安置三峽移民任務這是最后一次。因此，如何完成這次安置任務，為我市三峽移民安置工作劃上一個圓滿的句號，是擺在我們各安置鎮和市有關部門面前的一件大事。3月2日，為確保三峽移民建房的順利開展，嘉興市政府就建材價格上漲等因素影響移民建房問題專門召開了嘉興市移民建房工作會議，就移民建房中的有關問題進行了統一。希望各有關部門和各安置鎮認真按照上級規定明確任務，分清責任，各盡所能，各司其責，積極配合，協同工作，確保全市移民建房任務的順利完成。在移民戶主到達我市建房前，各部門具體要做好以下幾件事：建設部門一要成立三峽移民建房工作指導小組，協調移民建房過程中所遇到的相關問題，二要設計出價位在每平方米430元以內、“大、中、小”（3間二層、2間二層和3間平房）三種戶型的農村建房圖紙供移民建房時參考，三要組織移民建房施工人員進行一次業務上的再培訓；土管部門要把移民建房宅基地調整到建設用地區內，并對移民建房宅基地進行放樣確認；農經部門要負責移民承包土地的調整和確權工作；供電、廣電、電信等部門要負責本部門影響移民建房電纜和電桿的移動挪位工作，并負責為移民建房提供電源等；民政部門（市移民辦）主要負責與遷出地政府的工作協調和對日常移民工作事務的處理，包括專項資金的管理和發放等；各安置鎮要確保移民建房的水源。為了便于工作協調，民政、建設、農經和土管部門必須抽調專門人員到市移民辦進行集中辦公。各安置鎮要專門召開一次移民安置工作領導小組工作會議，明確移民建房的工作職責，分解各項工作任務，建立健全鎮、村、幫扶人之間的移民建房工作通信網絡，做到移民建房工作從鎮、村到移民建房責任人，層層建立責任制，責任落實到人。

（三）要關心移民生活，提供方便、實用、安全的臨時生活用房，安排好移民建房開始階段的臨時生活用品。各鎮要對移民臨時生活用房進行一次再檢查，既要考慮距建房點近一些，便于移民看管自己的建材；又要考慮住房的安全性，確保移民的人身安全。如果臨時用房安全性差的，一定要進行調整，在安全上（特別是移民建房安全）我們再不能出問題，安全工作要防患于未然，要經常向建房移民戶主灌輸一些安全常識，防止交通事故、防止觸電和火災、防止煤氣中毒、防止過激行為等安全事故的發生。在為移民建房提供服務上，要充分發揮建房責任人的作用，既做移民購買建材的好向導，又做為移民排憂解難的貼心人。要加強與移民的思想勾通，增進與移民的感情聯絡，為日后移民幫扶工作打好基礎，確保6月中旬安全、順利地圓滿完成全市移民建房工作。

（四）要加強思想教育工作，讓移民安置工作在當地群眾中深入人心。要通過多種教育形式，教育當地村民理解移民，支持移民工作，滿腔熱情地歡迎移民來***安家落戶。移民建房是外遷移民第一次正式踏進我們的土地，***的形象好不好？安置地的民風純不純？第一印象很重要。所以，我

第三篇：在全縣庫區移民搬遷安置暨作風建設工作會議上的講話(2012.3.7)

下定決心

排除萬難

堅決打好庫區移民攻堅戰

——在全縣庫區移民搬遷安臵暨作風建設工作會議上的講話

蔣丙生（2012年3月7日）

同志們：

在全縣庫區移民工作進入攻堅階段的關鍵時刻，縣委把加強作風建設與加快完成庫區移民搬遷工作結合起來一并召開這個會議，其目的在于動員全縣上下，大力轉作作風，打一場庫區移民攻堅戰，奪取全縣庫區移民安臵工作的重大勝利。前天，縣委常委會專門聽取了全縣移民工作匯報，對移民工作進行了認真研究。剛才，佑長、劍虹同志分別就全縣作風建設和移民工作作了很好的工作報告，我都贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我主要就做好全縣移民工作強調三點意見。

一、打好庫區移民攻堅戰，務必高度統一思想，堅定工作信心

移民搬遷在當今號稱“天下第一難”。對移民工作的酸甜苦辣，我們從事移民工作的同志更是深有體會。面對移民搬遷的艱巨性、復雜性、緊迫性，我們絕不能簡單地認為移民就是空間上的遷移，而要“跳出移民看移民”，要站在全縣經 濟社會發展的大局以更高的視野、更長遠的眼光看待移民工作。只有思想基點站得高，我們才能充滿熱情、懷著責任、積極主動地搞好移民工作，并且在遇到困難時敢于面對、不會埋怨、絕不退縮，從而從根本上解決移民工作中存在的各種矛盾和問題。

首先，實施庫區移民搬遷是省、市下達的一項政治任務，必須堅決完成。做好托口、白市和巫水流域三級電站庫區移民安臵工作，是省、市下達給我們的一項硬任務，必須不講價錢、不講條件、不講困難，堅決保證完成。作為黨員領導干部和國家公職人員，各移民鄉鎮以及包村縣級領導、縣直機關單位，要把做好移民安臵工作作為當前一項突出的政治任務，站在講政治、講黨性、講責任的高度，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的移民搬遷任務。

第二，實施庫區移民搬遷是推動小城鎮和新農村建設的難得機遇，必須大干快上。托口、白市電站，以及我縣巫水流域三級電站的開工建設，我們將新建漠濱、朗江、東城3個集鎮和9個移民“新村”，統一規劃建設水、電、路、通訊等基礎設施和文化、教育、醫療、衛生等公益設施，統籌安排住房建設、新村街道綠化美化等，這為建設新的漠濱、朗江集鎮和社會主義新農村建設提供了難得的機遇。全縣各級各部門特別是各移民鄉鎮要以托口、白市、高椅、長寨、小洪電站建設為契機，牢牢把握機遇，發動干部群眾，凝聚思想共識，克服一切困難，把漠濱、朗江、東城集鎮和移民“新 村”規劃建設成全縣小城鎮和社會主義新農村建設的示范工程、樣板工程。

第三，實施庫區移民搬遷是有效擴大投資、拉動經濟增長的強大引擎，必須強力推進。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。會同作為內陸欠發達地區，消費、出口極其有限，在今后相當一個時期經濟增長主要靠投資拉動。托口、白市電站以及巫水流域三級電站建設，包括道路、電力、電信等專項設施建設等在內的移民建設資金投入近6個億，并將帶動建材、運輸、勞務、服務等多個相關產業的發展，對于擴大投資規模、拉動縣域經濟增長必將起到積極作用。

第四，實施庫區移民搬遷是堅持以人為本、改善民生的重要舉措，必須一抓到底。我縣移民搬遷對象大都居住在地質結構復雜、邊遠偏僻、基礎設施落后的深溝地區，土地貧瘠，條件惡劣，防災抗災能力弱，生產發展受到極大限制。移民搬遷的實施，將他們由危險地段向安全地段、高山地區向川道地區搬遷，可以有效改善他們的居住生活環境；移民的下山、入鎮、進城，必將加速農村土地和林地流轉，推動農林產業集約化發展，并且隨著移民的城鎮化安臵，可以促進城鎮商貿的發展和城鄉一體化的推進，加快推進新型城鎮化。與此同時，建設移民集中安臵點，統一配套基礎設施和公共服務設施，完善公共服務管理，移民的生產方式、生活方式將發生質的變化，移民就醫就學就業更加方便，移民的 生存和發展空間將更加廣闊。可以說，實施庫區移民搬遷是一項重大的民生工程。在全黨上下堅持以人為本、執政為民，深入貫徹落實科學發展觀的今天，實施庫區移民搬遷、切實改善和提高移民生產生活條件，是各級黨委政府擔負的重要責任，必須全身心投入、全力以赴抓出成效。

二、打好庫區移民攻堅戰，務必突破關鍵環節，落實工作責任

自2010年7月以來，我縣庫區移民工作已經進行了1年零8個月。一年多來，在全縣各級各部門特別是廣大移民干部職工的艱辛努力下，庫區移民工作取得了一定的成績。但從移民工作進度來看，庫區移民進度遠遠滯后于電站建設進度，極大地影響了電站蓄水發電進程。托口電站朗江、漠濱庫區移民簽訂搬遷協議的不到40%，搬遷戶不到20%；高椅、長寨電站庫區移民搬遷進度也明顯滯后。根據項目建設計劃，今年內必須實現托口電站首臺機組發電、白市電站關閘發電和高椅、長寨電站首臺機組發電，這是省、市下達的不可動搖的目標任務。特別是根據省、市氣象部門預測，今年的降雨量將會明顯高于去年，移民安全度汛面臨著巨大壓力。按照要求，托口、白市電站庫區在主汛期前必須完成移民搬遷1255戶，其中漠濱就有1200戶；與此同時，巫水流域三級水電站庫區防汛形勢也不容樂觀，目前高椅、長寨電站大壩樞紐工程已基本完工，春節前已經完成導流閘孔封堵，河床天然水位已達到大壩堰頂高程，庫區水位比原天然水位高出5 至6米，如遭遇5年或10年一遇的洪水，規定水位線以下的移民將遭受“滅頂之災”。人命關乎天，責任重于泰山。面對當前嚴峻的移民工作形勢，為加快推進移民工作進程，縣委、縣政府明確：5月1日以前，朗江、漠濱庫區235水位線以下以及高椅、長寨庫區208水位線以下的移民必須全部搬遷到位；10月1日以前，朗江、漠濱庫區250水位線以下移民必須搬遷到位；12月31日以前，炮團庫區移民必須全部搬遷到位，高椅、長寨庫區移民必須搬遷80%以上。在當前庫區移民搬遷已經進入攻堅決戰階段的關鍵節點，我們要堅持以上目標任務毫不動搖，重點要抓住影響移民搬遷的關鍵環節，爭分奪秒，鉚足干勁，倒排工期，掛圖作戰，在關鍵環節、重點工作上實現重點突破，推進庫區移民工作取得全面勝利。

第一，要突出安全度汛，確保移民“住得安”。縣防指及成員單位、各移民鄉鎮，要把托口、白市及高椅、長寨電站庫區防汛工作作為當前的一項堅緊迫任務擺上重要議事日程，把保障移民群眾生命安全放在第一位，牢固樹立“防大汛、抗大災、除大險”的責任意識，全面落實防汛責任制，確保庫區移民安全度汛做到“萬無一失”。一是要盡快制定完善度汛預案。樞紐工程安全度汛方案由業主負責，庫區移民防汛預案由業主、各移民鄉鎮配合縣水利局制定。要按照電站汛期度汛淹沒影響范圍和“預案到村、責任到人”的防災抗災工作機制，區分汛期發生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情況，明確在各種水情下移民安全度汛的辦法和 應急措施，做到預案有針對性、轉移搶險措施具體、操作性強，全面落實好搶險指揮、組織分工、物資準備、交通運輸、轉移路線、安臵場所、后勤保障等具體工作，將安全度汛工作任務和職責層層分解落實到各鄉鎮、村組和具體人員。二是要全面開展安全大檢查。根據電站汛期影響戶數及高程統計表，要進村逐戶檢查移民現有住房，掌握房屋具體位臵和高程，告知住戶汛期間發生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情況可能造成的影響和后果，讓移民群眾知曉汛期前搬遷的緊迫性和必要性。三是要確保信息聯絡暢通。各移民鄉鎮要設臵并公布防汛專用電話，安排專人24小時值班，保持通信暢通，堅持庫區水情、險情、災情等信息每天一上報制度，一旦發生險情能及時作出處理措施。四是要抓好水情監測。縣水利局要在在移民村顯要位臵標注208、235、250等固定警戒水位線；各移民鄉鎮要設立水位觀測點，汛期安排專人監測水情，指定專人值班，負責觀測水庫回水變化情況，及時向縣防汛指揮部報告情況。

第二，要突出基礎建設，確保移民“搬得進”。場坪工程建設是移民搬遷的先決條件。各移民鄉鎮各相關部門要充分認識場坪工程建設的重要性、緊迫性，加強與施工、監理單位的溝通銜接，鄉鎮主要領導要坐場指揮，加強協調指導和督查力度，把場坪工程盡快建好，讓移民群眾盡早搬進來。一是要加快工程進度。再過一個多月，即將進入汛期。要督促施工單位盡可能增加施工力量，加快施工進度，科學安排 施工班子，建立倒計時工作制，開足馬力、聊足干勁，實施24小時不間斷作業。同時，要堅持分工負責，協調安排交通、公路、電力、有線電視等單位，組織足夠的技術力量，支援移民場坪工地建設，全面加快移民新村住房、道路、通信、公共設施等建設，滿足群眾基本生活需求，讓移民群眾早日搬入新村。二是要簡化工作環節。在按規定報批、完善手續的條件下，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，必要環節不減少，減除不必要環節，盡可能采取簡易招標程序，爭取場坪工程、道路、橋梁等移民工程早日開工建設。三是要加強質量監管。縣相關部門、參建各方要強化工程建設質量，嚴格把好質量關，將移民工程建設成為質量工程、安全工程、放心工程。監理單位要增派人員，增加力量，全面加強對工程質量的監管，確保建設規范、抗震設防、保養期限等要求落實到位。

第三，要突出矛盾調處，確保移民“穩得住”。當前，除了項目設計和招投標外，庫區矛盾糾紛也是影響移民工程建設的重要原因之一。分析起來，庫區移民矛盾糾紛總體呈現出復雜性、艱巨性兩大牲征。復雜性，具體表現在移民的心態復雜：移與不移的矛盾心理；愿與不愿的戀故心理；好與不好的顧慮心理；補償高或低的觀望心理；人移我移的從眾心理；總體配合工作與具體訴求不解決導致的逆反心理；主觀愿望快搬早遷與按規劃實施搬遷不同步的焦急心理。面對如此寵大復雜的群體，很難尋求共同的利益支點和共同的解 決方式。艱巨性，具體表現在：涉及搬遷群眾數量多、面積廣，且部分屬二次搬遷；群眾建房意愿與安臵房現實規劃之間的矛盾；群眾部分要求與國家移民宏觀政策難以突破的矛盾；物價尤其是建材價格的上揚與群眾建房成本增加可能帶來資金壓力的矛盾；等等。面對庫區移民矛盾多發的態勢，我們要把抓好矛盾糾紛調處、維護庫區社會穩定作為加快推進庫區移民搬遷進程的重點內容，認真對待，妥善化解。一是要加強政策宣傳。根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》等移民政策規定，加大對托口、白市電站和巫水流域三級電站庫區人口、實物指標調查及移民安臵等政策宣傳力度。堅持正面宣傳、引導為主，運用形式多樣的方式，把現行移民政策和有關法律法規原原本本告知移民群眾，做到移民政策家喻戶曉、人人明白。注重強化移民法制教育，深入扎實地做好移民群眾的思想工作，正確引導廣大移民以理性合法的方式表達訴求，不斷增強移民群眾的大局意識、政策意識和法律意識，使移民理解政策、遵章守紀、依法行事。二是要落實移民維穩責任制。認真貫徹落實“各級黨政一把手是維護穩定工作第一責任人”的維穩工作責任制，健全落實預警機制、預防機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處臵機制和責任追究機制，著力運用行政、經濟和法律手段，強化穩控措施，做到每個環節、每處細節有人抓、有人管、有人負責，確保庫區社會穩定。林業、國土、農經等部門要按照各自工作職責，加強協調配合，認真做好庫區移 民林地、土地、耕地糾紛調處工作；公安機關要對在移民工程建設中惡意阻工鬧事、強買強賣、強裝強卸、強行參工參運等行為進行堅決打擊，嚴厲懲處，切實優化項目建設施工環境。三是要加強信息反饋。建立健全移民維穩信息網絡，暢通信息反饋渠道，隨時把握庫區形勢，及時了解維穩動態，對重大敏感信息集中分析研究，制定應對處臵措施。

三、打好庫區移民攻堅戰，務必強化組織領導，健全工作機制

在當前移民搬遷嚴重滯后于電站建設特別是汛期即將來臨的情況下，今年我縣庫區移民工作形勢異常嚴峻，面臨著前所未有的壓力。要搶在主汛期到來之前，將眾多在規定水位線以下的移民群眾搬遷出去，我們更是時間緊、任務重。為打好這場庫區移民攻堅戰，我們務必建好“作戰”指揮系統，完善工作機制，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

第一，要強化組織保障。移民搬遷繼續實行“縣級領導包村、縣直機關和鄉鎮干部職工包戶”工作法，既包搬遷又包援建，直到移民安臵妥當為止。在當前托口、白市以及高椅、長寨電站移民搬遷安臵進入決戰階段的關鍵時刻，各位常委和縣級領導要按照分工，切實負起領導責任，親自掛帥出征，組織帶領所屬村組和駐點聯系單位的干部迅速開展工作，獨立完成好各自的工作任務。在這里需要明確的是，多個縣級包村和聯系專項設施建設的，按縣級領導綜合排名以排名在前者為組長，其他縣級領導為副組長，由組長對所包 移民和聯系項目進行總協調、負總責。

第二，要加強協調配合。大規模移民搬遷安臵是一項龐大而復雜的系統工程，既包括“水、電、路、房”為重點的生產生活設施的重建，還包括移民就學、就醫、就業和社會保障等各項社會問題的解決，需要各個相關部門按照職能和分工，各負其責，協調完成。當前，針對庫區基礎設施滯后、嚴重影響移民搬遷安臵的實際，項目業主等施工單位要搶抓工期、開足馬力，全面加快集中安臵點場坪工程建設，有關部門要加快完善水、電、路、通信等基礎設施建設，確保移民喝得上水、用得上電、行得了路、通得上話；國土、建設部門要加強對移民集中安臵點和移民分散建房選址指導，保證移民建房質量，確保移民建房安全，同時國土部門還要負責做好移民工程用地預審；交通部門要及時派出人員，在鄉、村、工作隊員的配合下，在3月20日以前完成道路設施建設放紅線；縣委宣傳部要牽頭負責做好庫區廣電通訊桿線遷移。中央、省、市駐會單位有桿線遷移任務的，要顧全大局、聽從指揮，堅決服從縣移民協調領導小組的調度安排，在規定時間節點完成各自桿線搬遷工作；對在規定限期內以種種理由拒不搬遷桿線的，以縣委名義向其上一級主管部門通報情況，情節嚴重的建議將該單位負責人調離會同任職。

第三，要改進工作作風。根據中央關于“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，省委決定2012年全省作風建設的主題是“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”。2月8日，市委 下發了《關于進一步密切聯系群眾的若干規定》的一號文件。各級各部門各單位要把這次“縣鄉干部大移民”活動，作為深入開展“創先爭優”活動和“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設的生動實踐，組織干部住村入戶、蹲點調研、結對幫扶，集中力量解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實增強履職工作能力。要懷著真責任、帶著真性情、投入真感情，視群眾為“家人”，視群眾反映的問題為“家事”，視群眾期待為“家計”，視群眾工作為“家業”，把移民群眾特別是困難群眾的冷暖安危放在心頭、抓在手中，通過這次“大移民”結交一批移民朋友和兄弟姐妹，筑牢干群關系的信任基石，密切同人民群眾的血肉聯系。要充分考慮群眾的生產生活實際，多利用群眾空閑時間特別是晚間上門拉家常、做工作，盡量避免影響群眾生產。要充分考慮移民群眾的現實利益，既要嚴格執行移民安臵政策，又要講究工作方式方法，站在移民群眾的立場，充分理解移民群眾“背井離鄉、故土難離、重建家園”的復雜感情，做到具體情況具體分析、個別問題個別解決。不論是移民問題還是非移民問題，在政策法律允許的范圍內要盡可能維護群眾的實際利益，千方百計幫助移民群眾解決建房選址等實際困難，真正做到依法移民、有情操作。

第四，要嚴格督促檢查。會上下發的《庫區移民搬遷安臵暨專項設施建設責任體系表》，將各移民戶及專項設施包到了具體的責任人、責任單位和責任縣級領導。任務明確之后，關鍵就是考核檢查、獎懲兌現。為強化督查權威，縣委決定成立由縣人大、政協主要領導總負責的移民工作督查組，其中高椅、長寨、王家坪庫區移民搬遷由縣人大姚主任帶隊督查，朗江、漠濱、炮團庫區移民搬遷由縣政協李主席帶隊督查，必要時組織人大代表、政協委員對各移民鄉鎮、駐村移民工作組及包村縣級領導移民任務完成情況進行視察評議。縣委、縣政府分管移民工作的領導同志，每10天要對全縣移民工作進行了一次調度，縣委常委會每月聽取一次移民工作匯報。通過健全督促檢查機制、強化督查力量和加強調度指揮，使移民工作每月有進度、每季有突破，確保各時間節點工作目標順利實現。

同志們，以這次大會為標志，我縣庫區移民安臵工作進入了攻堅決戰階段。躍馬揚鞭正此時，踏平坎坷成大道。我們一定要堅定必勝信念，不懼艱難險阻，以愈是艱難愈向前的執著毅力、百舸爭流當領先的豪邁氣概、不達目的不罷休的旺盛斗志，鎖定目標，攻堅克難，堅決打好庫區移民攻堅戰，奪取經濟社會發展的新勝利！

第四篇：移民搬遷安置工作會議上的講話

在移民搬遷安置工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣移民搬遷安臵工作會議，主要目的是，貫徹落實省政府5月6日召開的陜南地區移民搬遷安臵工作會議精神，動員全縣上下進一步統一思想、深化認識，明確任務、落實責任，齊心協力做好移民搬遷安臵工作，為我縣建立城鄉協調的社會主義新農村奠定堅實基礎。根據會議安排，我先講三點意見。

一、深化認識，切實增強加快推進移民搬遷安置工作的緊迫感和責任感

實施陜南地區移民搬遷安臵，既是省委、省政府賦予我們的一項重要而光榮的政治任務，也是我縣從根本上解決自然災害造成的安全隱患，切實改善群眾生產生活條件，加快城鄉一體化進程的重要舉措。我們一定要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真貫徹落實省市移民搬遷安臵的各項決策部署，堅定信心，全力以赴，確保移民搬遷安臵工作順利推進，目標如期實現。一要充分認識移民搬遷安臵的重要性。為了從根本上解決山區群眾安全隱患和改善生產生活條件，充分共享各類優良公共資源，提高自我發展能力，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時間，對陜南地區60萬戶、文化因素等都需要我們充分考慮；群眾搬遷安臵過程中的思想問題、矛盾糾紛都需要我們疏導和化解。因此，各鎮和各有關部門一定要充分認識開展此項工作的艱巨性和復雜性，站在對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，全力組織實施好移民搬遷安臵工作。

二、明確任務，全力推進我縣移民搬遷安置工作

移民搬遷安臵是一項系統工程，關系到經濟社會的健康發展，關系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩得住，能致富”為檢驗標準，全面做好搶險救災、防災減災等工作，切實保護人民群眾生命財產安全，提高人民群眾生活質量，從根本上消除重大自然災害隱患，確保我縣突破發展目標的順利實現。

（一）加強銜接溝通，吃透上級政策。目前，《陜南地區移民搬遷安臵總體規劃（2011—2020年）》、《陜南地區移民搬遷安臵工作實施意見（2011—2015年）》以及《陜南地區移民搬遷安臵工作2011年計劃安排意見》正在制定過程中，這些政策是移民搬遷安臵工作的基礎和依據，各鎮和各有關部門要堅決維護政策的權威性和嚴肅性，做到執行政策不走樣，落實政策不脫節，堅決按政策辦事。同時，各有關部門在研究制定貫徹落實移民政策的具體辦法和措施時，要結合我縣實際，在用好、用足上級現有政策的同時，出臺一些力所能及地幫助移民發展生產和改善生活條件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，縣發改局、

（三）弄清搬遷類型，明確職責分工。根據移民搬遷的范圍和對象，主要分為五種類型：一是地質災害避險移民搬遷。主要是對鎮駐地及村莊范圍內地質活動頻繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質災害危害嚴重地區進行的移民搬遷，由縣國土資源局牽頭。二是洪澇災害避險移民搬遷。主要是對長期受洪水災害及其引發的次生災害威脅地區進行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。三是扶貧移民搬遷。主要是對交通和基礎設施建設困難、維護成本高，生產生活條件極差，農民生活貧困、增收困難、生存環境惡劣地區的移民搬遷，由縣扶貧辦牽頭。四是生態移民搬遷。主要是對歷史文化遺址、風景名勝區、水源涵養區、水源地和生態敏感地區范圍內，因群眾生產生活對生態環境產生潛在威脅和負面影響地區的移民搬遷，由縣林業局牽頭。五是工程移民搬遷。主要是對庫區建設和水庫下游范圍內，以及鐵路、公路、管道運輸、高壓輸變電設施、礦產資源開發等工程項目建設對群眾生產生活帶來威脅的地區實施的移民搬遷，由工程建設主管部門牽頭，工程建設單位按照相關政策具體實施。

（四）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。移民搬遷關系到農民群眾的生存、生活和長遠發展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實施好移民搬遷安臵的關鍵。在宣傳發動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，要組織工作人員深入鄉村和農戶家中，以村為單位逐戶調查摸底，掌握第一手資料。二是宣傳資料發放到戶，在通過報紙、電視、廣播等媒介宣傳的同時，統一印制宣

（六）多方籌措資金，加快移民進度。為了加快推進陜南地區移民搬遷安臵，省委、省政府出臺了一系列優惠政策，省財政決定每年拿出29.6億元用于移民搬遷安臵。但我們也要看到，僅僅靠上級的投入是遠遠不夠的，我縣搬遷安臵戶建房總投資約55.66億元，其中今年約需5.6億元，按照省委、省政府確定的建房補助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實。因此，我們一方面要把上級的配套資金管好用好，另一方面，要按照“渠道不亂、用途不變、統籌使用、各計其功”的思路，將以工代賑、土地開發整理、安全飲水、道路交通等涉農項目資金向移民搬遷工程傾斜，進行集中捆綁，統一使用，著力抓好移民搬遷安臵點的住房、交通、飲水、供電等基礎設施建設，力爭讓群眾不出錢或少出錢，確保移民搬遷安臵工程順利實施。

（七）立即投入行動，確保完成任務。省政府確定今年漢中市要完成2.2萬戶移民搬遷安臵，我縣要完成429戶1435人，重點搬遷受地質災害和洪澇災害威脅的群眾以及貧困（特困）戶和偏遠山區的群眾。按照部門各負其責的原則，縣國土資源局牽頭完成戶人的地質災害避險移民搬遷任務，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災害避險移民搬遷任務，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務，縣林業局牽頭完成戶人的生態移民搬遷任務。各鄉鎮和相關部門要按照今年的目標任務，迅速安排部署，立即全面啟動，確保在6月底前確定搬遷戶、制訂搬遷安臵計劃，10

三要強化協調服務。實施移民搬遷安臵是一項惠民工程，各相關部門要積極提供相應的配套政策，對移民搬遷中相關費用實行減免或優惠；各鎮要大力提倡互幫互助、團結友愛的良好風尚，組建義務幫工隊為缺勞戶重建提供援助；要及時調處化解重建過程中出現的宅基地、場地、道路等矛盾糾紛，確保移民搬遷安臵順利推進；要組織得力人員幫助搬遷戶解決好磚、瓦、水泥等主要建筑材料采購、運輸中的困難；要及時化解矛盾糾紛，避免群眾投訴上訪，切實維護社會和諧穩定。

四要加強督促檢查。縣監察局、縣政府督查室要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合，定期與不定期相結合的辦法，加強督促檢查，對在移民搬遷工作中措施不力、工作不實，推進緩慢的部門和鎮，要嚴格實施問責，追究相關人員責任。縣財政、審計等要對移民安臵資金實行全程監督，發現截留、挪用或貪污的，要依法依紀從嚴查處，為移民搬遷安臵工作提供強有力的資金保障。

同志們，組織實施好移民搬遷安臵，任務艱巨，責任重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，只要我們認清形勢，堅定信心，齊心協力，真抓實干，就一定能夠取得移民搬遷安臵工作的全面勝利！

謝謝大家！

第五篇：2009年三峽(重慶)庫區移民工作報告

三峽（重慶）庫區移民工作報告

各位代表：

受市人民政府委托，現將三峽（重慶）庫區移民工作報告提請市三屆人大三次會議審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2009年移民工作回顧

2009年是全面完成三峽移民搬遷安置任務，啟動三峽后續工作規劃編制的關鍵年。過去的一年，在中共重慶市委的領導下，在市人大、市政協的監督指導下，庫區各地深入學習實踐科學發展觀，認真落實國務院3號文件和國務院三峽建委的決策部署，統籌推進庫區移民遷建、經濟發展、生態環境建設與保護、社會和諧穩定，按期實現了市三屆人大二次會議批準的各項目標。

（一）移民搬遷安置任務全面完成。堅持分類指導，突出重點，著力解決了萬州區、開縣、巫山縣等地移民安置小區房屋建設受地災影響，長壽區、渝北區城郊移民安置，巴南區中壩孤島移民搬遷等制約性問題，促進了剩余移民搬遷安置和規劃調整項目實施。全年完成移民投資計劃36.2億元，搬遷安置移民12.9萬人，復建各類房屋41.96萬平方米，完成孤島功能恢復6個，建設庫周交通道路2511公里，移民工程質量總體良好，移民資金管理總體規范。累計完成移民項目投資541.8億元，搬遷安置移民113.8萬人，復建各類房屋3725萬平方米，調整搬遷淹沒工礦企業1397戶。三峽移民搬遷安置任務全面完成，“搬得出”目標如期實現。

（二）三峽后續工作規劃有序展開。為妥善解決三峽工程運行期的新情況、新問題，拓展三峽工程巨大綜合效益，促進庫區經濟社會全面發展和移民安穩致富，國務院適時作出了編制三峽后續工作規劃的決策。我市把配合開展后續規劃編制作為庫區工作的重中之重，與國家有關部委、規劃編制單位和評審咨詢單位全面對接，爭取最大支持。市委、市人大、市政協專題聽取規劃編制情況匯報，研究有關重大問題。經過共同努力，國家已完成三峽后續工作總體規劃和各分項規劃編制，并通過咨詢評估，將于近期提交國務院三峽建委第十七次全體會議審議后報國務院審批。我市的總體意圖在初步規劃成果中得到較好體現，移民安穩致富、庫區生態環境建設與保護、地質災害防治等重大問題有望得到較好解決。

（三）移民穩定安置力度加大。實施移民培訓就業一體化主題年活動，啟動三峽庫區職業教育試驗區試點，持續推進職業教育和技能培訓，建設移民培訓就業基地培訓用房12.4萬平方米、實訓標準化廠房24.5萬平方米，全年免費培訓移民7.65萬人。著力解決移民就業，新增移民就業6萬人，庫區城鎮調查失業率由2008年的8.5%下降到2009年的8.08%。穩步實施移民后期扶持扶助，累計兌現農村移民后期扶持直補資金5.1億元、惠及25萬人，兌現城鎮移民困難扶助資金4億元、惠及21.5萬人。9萬占地移民享受養老保險，淹地農轉非移民參加養老保險已申報4.9萬人。安排三峽水庫庫區基金3.8億元，完成庫區和移民

安置區基礎設施及移民生產生活條件改善項目1101個。預計農村移民人均純收入5080元，城鎮移民家庭人均可支配收入8230元，同比分別增長12%、11.5%。深入開展“大走訪”活動，妥善處理了119個移民信訪穩定突出問題，庫區社會總體穩定。

（四）庫區經濟穩步發展。持續開展對口支援和招商引資，全年簽約經濟合作項目128個，直接利用內資302億元、外資3.95億美元。庫區產業發展基金項目建成投產425個，實現產值843.1億元，實現利稅134.5億元，產值收入比去年增加了52.2%，累計新增就業崗位6.3萬個，解決移民就業1.8萬人。預計2009年庫區8個重點移民區縣完成地區生產總值1150億元，實現工業增加值400億元，實現地方財政收入77.2億元，同比分別增長18%、28%、29%。

（五）庫區生態安全得到有效維護。《重慶市三峽水庫管理條例》已進入立法程序，制定出臺了加強三峽水庫消落區管理的意見。庫區生活污水和生活垃圾處理力度進一步加大，飲用水源保護區內的工業污染源得到有效清理，全面啟動了86個重點工業污染項目治理，正在開展苧溪河、御臨河、澎溪河等8條次級河流綜合整治項目，基本取締三峽水庫網箱養魚，清理長江干支流漂浮物18萬噸，長江、嘉陵江、烏江重慶段水質總體穩定保持Ⅲ類標準以上。編制完成《長江兩岸森林工程規劃》，完成長江兩岸森林工程建設38萬畝。

5.4萬戶農村移民生態家園富民工程和10個生態文明示范村建設全面完成，16個生態環境建設與保護試點示范項目通過國家立項審批，消落區綜合整治項目有序實施。完成三期地質災害治理項目355個，避讓搬遷2.1萬人，三期高切坡防治任務全面完成。成功處置了175米試驗性蓄水期間的重大險情，庫區無重大災害事故、無人員傷亡事故。

（六）移民文化建設扎實推進。以加強庫區文化基礎設施建設為平臺，以廣泛開展“唱讀講傳”活動為載體，深入推進三峽移民文化建設。新建移民鄉鎮綜合文化站98個，建成移民村級文化室1038個，完成3567個文化信息資源共享工程村級服務點建設。電視連續劇《國家行動》獲全國“五個一工程”獎。

各位代表！歷經十七年的艱苦拼搏、負重前行，破解三峽百萬移民這道世界級難題取得重要的階段性成果，移民搬遷安置全面完成，庫區經濟社會較快發展，城鄉面貌明顯變化，人民生活水平逐步提高，生態環境逐步改善。十七年來，我們始終堅持開發性移民方針，注重移民搬遷建設與庫區經濟發展緊密結合，不斷探索市場經濟條件下移民安置的有效途徑；始終堅持實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門綜合管理，相關部門各負其責”的領導體制，層層落實責任，充分調動各方面的積極性；始終堅持移民任務和移民資金“雙包干”原則，不斷加強移民工程投資控制和移民資金監管，提高移民資金使用效益；始終堅持依法移民，嚴格執行移民政策和各項管理制度，切實維護移民群眾的合法權益；始終堅持優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展的原則，不斷爭取國家和全國人民的支持，不斷拓展對口支援工作的深度和廣度；始終堅持強化移民干部隊伍建設，充分發揮移民基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用。上述成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷，全國人民鼎力支持，中共重慶市委堅強領導，市人大和市政協監督指導，全市特別是庫區干部群眾艱苦努力的結果。

當前，三峽移民和庫區發展中仍有一些突出問題和實際困難亟待解決。三峽移民遷建跨度時間長，受經濟轉型、政策設計等諸多因素影響，移民搬遷安置遺留問題特別是政策性遺留問題仍然很多；庫區產業空虛狀況尚未得到根本性改變，農村移民人多地少的基礎性矛盾突出，部分移民穩定就業缺乏保障，安穩致富壓力仍然很大；生態環境承載壓力巨大，水污染防治和地災治理形勢較嚴峻，生態環境建設與保護任務仍然繁重。這些問題，都需要在三峽后續工作中逐步解決。

二、2010年移民工作安排

今后十年是以促進移民安穩致富、生態環境建設與保護、地質災害防治為主要任務的后續期。圍繞移民安穩致富和庫區經濟社會發展，著力解決移民搬遷安置遺留問題，加大庫區產業扶持力度，促進移民穩定就業，移民收入達到全市同期平均水平，移民平均受教育年限適度超前全國平均水平，實現庫區城鄉基礎設施、社會公共服務均等化；圍繞生態環境建設與保護，庫區干流水質穩定保持Ⅱ類，支流水環境質量明顯改善，消落區逐步具備正常的生態調節功能，生態屏障區基本形成，城集鎮垃圾及污水設施覆蓋率達到95%以上，水庫庫容得到有效保護；圍繞地質災害防治，建立庫區地質災害防治長效機制，受地災影響的居民全部避讓搬遷，落實防災減災措施，最大程度減輕地質災害對庫區人民生命財產危害和經濟運行的不利影響，保障水庫運行安全。

2010年是啟動實施三峽后續工作的開局年。總體思路是：在黨的十七大、十七屆四中全會精神指引下，認真踐行科學發展觀，全面貫徹落實國務院三峽建委第十七次全體會議精神，緊緊圍繞庫區發展“三有一新”目標，以編制并啟動三峽后續工作實施規劃為主線，以移民安穩致富為落腳點，把移民扶持扶助作為基礎任務來抓，突出解決移民遺留問題；把解決庫區產業空虛問題作為關鍵任務來抓，突出打造支柱產業和培育產業集群，著力擴大移民就業；把生態環境建設與保護作為戰略任務來抓，突出抓好水質清潔、庫周綠化和地質安全，實現三峽后續工作的良好開局。全年爭取國家下達移民投資60億元，招商引資到位350億元，培訓移民7.5萬人，新增城鄉移民就業4萬人，庫區城鎮調查失業率下降0.5個百分點，啟動20個生態環境建設與保護試點示范項目，庫區地區生產總值增長13%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長11%和12%。

（一）認真編制三峽后續工作實施規劃。轉變工作思路，樹立大庫區理念。國務院審批三峽后續工作規劃后，我市及時組織編制實施規劃，著重解決移民搬遷安置重大遺留問題、實施森林工程和生態屏障區人口轉移、配套完善沿江城集鎮污水和垃圾處理環保設施、建設一批移民生態工業園、改善庫區交通網絡、建立庫區移民社會保障體系、綜合整治消落區、加快庫區社會事業發展和移民培訓就業、解決沿江城集鎮庫岸防護安全問題、建立三峽水庫運行管理體制，實現移民遷建與后續工作的有效對接。爭取國家預安排資金，適時啟動一批條件成熟的項目，不斷緩解移民安穩致富、產業發展、生態環境建設與保護、地質災害防治中的突出矛盾。積極爭取國家對三峽庫區扶持的財政性政策措施的無縫對接。

（二）加快移民安穩致富步伐。著力改善和保障移民生活，繼續推進農村移民后期扶持、城鎮移民困難扶助常態化管理，力爭3月底前完成淹地農轉非移民養老保險工作，爭取

國家出臺農村移民養老保險方案并啟動實施。全面實施基礎設施建設和經濟社會發展規劃，切實解決移民飲水難、出行難、用電難、就醫難和上學難等突出問題。認真開展移民職業教育和技能培訓主題年活動，繼續推進移民培訓就業基地建設，擴大移民就業，新增移民就業4萬人。

（三）加快發展庫區產業。立足資源優勢，加快產業結構調整和增長方式轉變，提升開放引資水平，促進產業發展。結合生態農業園建設，大力發展晚熟柑橘、生態漁業和反季無公害蔬菜，推進小茶園、小桑園、小藥園建設。爭取國家支持啟動一批移民生態工業園，指導庫區因地制宜發展清潔能源工業、石油天然氣、鹽化工、機械制造、紡織服裝、現代中藥、綠色食品深加工等特色工業，鼓勵優質產業向綜合條件較好的庫區城鎮、工業園區布局。加快推進長江三峽黃金旅游帶規劃，著力產品打造、功能完善、市場營銷。爭取中央企業對庫區區縣實施結對幫扶，形成國家部委、兄弟省區市、重慶主城區、中央企業四位一體的對口支援格局，爭取無償援助1億元，招商引資協議投資500億元、到位資金350億元。

（四）加強庫區生態環境建設與保護。加強三峽水庫綜合管理，完善已建污水和垃圾處理設施的配套建設，持續開展庫區工業污染治理和農業面源污染防治，加快推進次級河流綜合整治試點工程，啟動20個生態環境建設與保護試點示范項目，完成長江兩岸森林工程建設50萬畝，啟動開縣漢豐湖、巴南桃花島等消落區綜合整治項目。以監測為主、避讓為先、重點治理、多方結合，突出抓好避讓搬遷和城集鎮安全防護，爭取國家建立試驗性蓄水受損補助和地災防治長效機制，配合完成8個重點移民區縣的生態環境監測系統建設。

（五）全力維護移民穩定。認真貫徹執行信訪條例，建立科學有效的移民利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。深入開展干部“大走訪”活動，健全市、區縣、鄉鎮、村社四級移民信訪網絡，暢通移民信訪渠道。積極配合外遷移民遷入地做好移民穩定工作。定期排查影響移民穩定的突出矛盾，解決影響移民生產生活的突出問題。切實加強移民文化建設，不斷提升移民安穩致富的“內動力”和“軟實力”。

（六）深化移民工作管理。繼續實行市級領導重點聯系和指導庫區區縣的制度。加強庫區干部隊伍建設。搞好后續資金使用管理和移民資產管理，完成移民遷建資金結算。認真開展三峽移民搬遷安置總結性研究，探索三峽后續工作管理體制和運行機制。

各位代表，三峽庫區已進入后續工作的新階段。我們將在市委的直接領導下，在市人大、市政協的監督指導下，搶抓機遇，務實創新，努力建設和諧穩定的新庫區。