第一篇：公司上半年生產經營分析會領導講話

同志們：

今天我們召開會議的目的非常明確，就是對公司上半年的生產及經營情況進行認真的分析和總結，查找存在的問題，認清面臨的形勢，制定切實有效的保證措施，確保完成盈虧持平的年度生產經營目標和各項工作任務。前面，公司總會計師同志代表公司分析總結了上半年的經營情況，并對下半年的經營管理工作進行了安排和部署，是符合公司生產經營實際的，我完全同意。各生產經營主體單位和主管部門，結合工作實際分專業，分區塊對財務、市場、經營、質量安全、生產組織等工作情況也進行了深入分析，問題找的很準，措施也很具體，很有說服力。借此機會，我就如何在下半年抓好生產組織和經營工作等各項措施的落實談幾點意見：

上半年，公司認真貫徹落實指揮部和公司“三會”精神，以扭虧增盈為目標,客觀分析了面臨的機遇和挑戰，大力實施“凝聚人心、精細管理、市場提升、技術創新、打造品牌”五項重點工程，經過全體員工的共同努力,各項工作都有了很大的起色。主要表現在以下五個方面：

一、員工思想觀念逐步轉變。

開年以來，公司按照“啟動工作先啟動人心，扭虧先扭思想”工作思路，始終把思想發動作為一條主線貫穿于工作全過程。以“講形勢、轉觀念、聚人心、燃激情、擔重任”為主題，利用各種宣傳媒體和“面對面”的宣講教育，向全體員工講清形勢，講明任務，層層發動，全員覆蓋，引導和教育全體員工破除舊思想，樹立新觀念，以危機警醒人心，以憂患激發斗志。通過多種形式的宣傳和思想發動，公司推行的各項改革新舉措得到了大部分員工的理解和支持，工作責任心和扭虧信心明顯增強，并付諸于行動中，為公司的生存和發展提供了強大的動力源泉。

二、專業和員工隊伍結構得到調整。

上半年，遵循適應新形勢、新任務，精干高效，合理配置的原則，在對公司內部機構進行整合的同時，積極爭取指揮部政策支持，根據市場容量和發展定位，進一步對專業和隊伍結構進行調整，將建筑專業整體剝離，路橋專業予以縮編，先后轉崗分流120人，截止目前，在崗長期員工725人，短期員工587人，其比例為1：0.8。通過政策調控，使公司的專業結構得到優化，隊伍結構得到調整，為公司的未來發展增添了后勁。

三、生產經營管理意識明顯增強。

今年以來，公司以“精細化管理”活動為契機，在進行認真學習研究的基礎上，及時制定了精細化管理工作措施，自上而下有序推進，重點從規章制度的建立、崗位職能的細化、生產施工的標準化、經營管理的規范化等4個方面入手推行精細化管理工作。通過半年的運行，精細化管理工作初見成效，員工的規范意識逐步增強，遵規守紀的良好習慣逐步形成，各崗位的權責相對清晰，責任更加明確。在生產施工方面，通過資源的合理調配和強化各工序的銜接，逐步形成了科學、規范、順暢的生產流程，工作效率和工作質量明顯提高。在經營管理方面，通過規范業務流程，明確審批程序和支付標準，使公司的各項成本費用得到了較好的控制，今年的變動成本與去年同期相比下降了39%。

四、質量安全管理工作平穩運行。

年初以來，公司質量安全環保部門的同志，緊密圍繞生產經營做了大量的卓有成效的工作，在建立和完善質量安全管理制度的同時，狠抓責任制和各項規章制度的落實，不斷加大質量安全責任和“三違”行為的追究和查處力度，大力開展專項整治活動。使公司的整體施工質量有了明顯提高，并確保了生產安全形勢的相對穩定。尤其是焊接合格率在改變統計方法（按拍片數計算合格率改變為按焊口計算合格率）的情況下，仍達到了93.66%，與去年同期相比提高了1個百分點。

五、員工隊伍精神面貌明顯改善。

上半年，公司通過凝聚人心、掀起責任風暴、加強執行力建設等多種途徑，促使員工轉變觀念，統一思想，振奮精神，為公司的扭虧發展做貢獻，涌現出了一些典型事例。如：防腐保溫公司老同志比較多，文化層次相對較低，家庭負擔重，觀念比較保守，對公司的各項改革舉措不甚理解，思想波動較大，防腐保溫公司領導班子面對困難沒有灰心，而是積極主動的分析不足，查找根源，制定措施，并開展耐心細致的政策講解和思想發動工作，最終使全體員工認識到了改革的緊迫性和必要性，工作主動性和責任心明顯增強，確保了員工隊伍的穩定。設備租賃維修中心在市場工作量嚴重不足的情況下，實行單機核算，強化內部考核，完善內控機制，員工的經營意識明顯提高，在保證公司內部生產需求的同時，主動出擊，開拓市場，特別是帶壓開孔業務得到拓展，并取得了良好的經濟效益，員工隊伍一直保持著昂揚的斗志，展現出了良好的精神風貌。

通過上半年的運行，我們雖然取得了一些成績，但是還存在著許多令人擔憂問題，我們領導班子感到經營壓力非常大，如果這些問題得不到解決，實現盈虧持平的經營目標將成為一句空話。分析歸納為以下幾個方面：

一是市場缺口還很大。上半年，由于沒有大的開工項目，只承擔了一些零

星維修工程和部分跨年工程，工作量嚴重不足，截止目前，時間已過半，但我們只完成了年度預算收入的19.88%，而且仍然虧損3363.53萬元。根據目前掌握的情況，內部市場收入不超過1.2億元，離1.8億元的收入目標還有很大差距，因此，公司下半年市場開發的任務還非常繁重。就需要我們全力以赴，重點突破，爭取一定份額的工作量，確保收入目標的實現。

二是部分員工的思想依然非常守舊，與公司改革發展的新形勢極不合拍。嚴重存在著“穿新鞋，走老路”不良現象。主要表現為行動遲緩、思維呆滯、精神萎靡、不思進取。一些中級管理人員，工作缺乏開拓創新精神，按部就班，對公司的各項改革政策理解不深，吃的不透，以文件傳達文件，執行力非常差，甚至截留公司的文件精神，沒有把公司厲行改革的精神實質給員工講清楚，沒有將壓力傳遞下去，并貫穿到工作全過程，而是敷衍了事，得過且過，導致員工隊伍思想渙散，出工不出力，自由散漫，怪話連篇，“等要靠”思想非常嚴重。極大的阻礙了公司改革發展的進程。

三是部分項目管理人員只會簡單的生產組織，也很能吃苦，但不懂得如何帶隊伍，不知道如何行使自己的權利，遇到一些管理方面的問題，急的團團轉，卻束手無策，更要命的是經營意識非常淡薄，拿到一個項目，不管贏虧，只管干活，不算帳，憑經驗辦事，既沒有成本控制目標，又沒有具體保障措施，嚴重背離了公司先算后干，邊干邊算，如何干才能贏利的經營方略。對員工的考核也很粗放，沒有制定切實可行的考核辦法，一到考核的時候，就拍腦袋，差不多就行，依然存在平均注意和吃大鍋飯的現象。使真正多干的同志得不到獎勵，投機取巧，消極怠工的同志得不到懲罰，干多干少一個樣，極大的挫傷了員工的工作積極性。

四是機關后勤和項目的部分管理人員，工作缺乏積極主動，朝氣蓬勃的精神狀態。心思根本不在工作上，作風漂浮，上班丟盹打瞌睡，上網聊天打游戲，下班忙于個人應酬，酒氣熏天；遇到問題，推委扯皮，效率低下，做一天和尚撞一天鐘，混日子的思想很嚴重，在職工群眾中造成非常壞的影響。

以上問題，都需要在下半年，乃至今后的很長一段時間里，集中力量，下大力氣，花大工夫，進行整治，堅決徹底的加以解決。為公司改革發展，掃清一切障礙。

公司上半年沒活干，嚴重虧損，要實現全年的經營目標困難重重，需要我們做大量艱苦卓絕的工作。下半年是公司生死存亡的關鍵時刻，工作量相對集中，但如果我們不徹底轉變觀念，組織不得力，管理不到位，那么將無法完成到手的工作量，造成工作量的流失，我們所說的扭虧為盈將成為一句空話。為了確保已到手的工程能按時、保質、保量的完成，下半年公司將以強力推行項目經理負責制為突破口，強化經營和生產組織管理，加大考核力度、提高工作效率、加強員工的責任心和事業心,使員工的觀念有實質性的轉變。重點要抓好以下六個方面的工作：

一、以項目經理負責制為核心，強勢推行項目法施工。

下半年的工作重點就是要實行項目經理負責制，推行真正意義上的項目法施工。給項目經理賦予充分的權利，項目經理要從工程的前期準備，各項費用的預算，人員設備的配置，施工組織，經營管理到工資考核全面負責，實行單項工程考核。在項目經理的管理上，采取動態管理的方式，干得好則上，干不好則下，定崗不定人，給項目經理充分發揮的舞臺；工人管理則實行待崗和上崗“兩崗”制，技術過硬，工作積極則上崗，否則待崗，由此提高員工的責任心和勞動積極性。在項目運行過程中，要加強經營意識，先算后干，算清再干，在施工中要嚴格按照前期（更多精彩文章來自“秘書不求人”）預算控制各項成本和施工進度，努力做到干一項，盈利一項。在施工過程管理中要認真落實好考核制度，根據工作完成情況嚴格考核到每一名職工，堅決打破大鍋飯和平均主義現象，讓多付出的員工獲得相對比較高的報酬，充分體現“多勞多得,少勞少得”的分配原則。同時，公司在給項目經理充分放權的基礎上，將加大考核和處罰力度，對不認真執行項目法施工造成員工消極怠工和成本控制不力的人員將給予嚴肅處理。同時，以工程項目管理為核心，對公司現有的規章制度進行一次全面清理，按照項目管理流程認真組織對現有規章制度加以修改、補充和完善，切實理順內部管理關系，建立健全企業內部標準體系，月底以前將以《工程項目管理手冊》的形式發布制度匯編，用嚴格的管理制度和管理標準來規范全員職工的行為，使企業管理真正做到有章可循。

二、緊盯目標市場，打好市場開發進攻戰。

目前，市場開發問題是擺在我們面前最艱巨最重要的任務，下半年，各級領導干部和市場開發部門的同志要牢固樹立開拓市場有理、開拓市場有功，開拓市場光榮的思想觀念，大打市場進攻戰。在油田內部市場必須做到據理力爭，寸土不讓，這就要求板塊領導和項目經理必須與油田各采油廠和兄弟單位加強聯系和溝通，決不放過一條市場信息，只要能干的必須克服一切困難全部拿下。在周遍油田市場，要把主要精力放到塔里木、玉門油田和獨煉市場的開發上，市場開發部門的同志一定要貼上去，不要怕麻煩，放下架子，拋開面子，廣泛搜集信息，及時跟蹤項目，重點出擊，調動一切積極力量，確保承攬到萬元以上工作量并取得一定效益；在國際市場，我們要緊盯中哈管道11號站（哈方）工程的進展情況，爭取早日協商簽訂合同，有效緩解公司的經營壓力。

三、突出生產組織協調，確保各項工程建設正點運行。

下半年，各項重點工程將相繼開工，公司的人力資源和設備資源將相對緊張，各單位一定要嚴格按照項目法施工要求，加強施工過程控制，加大成本控制力度，確保各項工程優質高效運行。一是各單位要抓好目前各項在建工程的收尾工作，安全快速的將各項在建工程施工完，為后續的新開工程創造條件。二是對各項即將開工的新項目，要統籌考慮，提前運做，嚴格按項目法施工要求合理組織，切實提高人機效率，嚴格控制施工周期，創造出最佳效益。三是要合理調配人力和設備資源，努力達到各種資源最佳配置，切實提高施工工效，縮短施工周期，使有限的資源創造最大的效益。四是要認真落實回訪制度，加強與業主、監理等人員的交流溝通，制定措施，擬訂方案，及時協調解決施工中出現的各種問題，為加快工程施工進度創造良好的外部環境。五是各單位、各部門要生產組織一盤棋的思想，多一些溝通交流，少一些推委扯皮，從一些無謂的事務性矛盾中解脫出來，將更多的精力投入到生產組織和服務上，提高工作效率，降低生產成本。

四、教育監督并舉，打好安全質量保衛戰。

下半年是公司施工的高峰季節，安全和質量管理工作就顯的更為重要，全體員工要以高度的責任心履行好自己的職責，確保安全質量工作平穩運行。

在安全管理方面，要把“強三基，反三違，嚴達標、除隱患”的“安全基礎管理年”活動不斷推向深入，進一步加強對“三違”行為的教育和查處力度，落實好隱患的檢查整改工作；認真抓施工現場專項整治活動，抓好施工現場的監督檢查，重點做好現場hse“兩書一表”的執行、勞保護具上崗、現場文明施工、油氣區動火前安全措施落實及施工過程中的監督檢查工作。進一步強化交通安全教育和檢查。重點抓好專職駕駛員和非專職駕駛人員的教育培訓工作，嚴格執行準駕證和“五定”制度，保證交通安全。同時要關心一線作業員工的身心健康，切實做好高溫施工季節的防暑降溫工作，確保公司安全生產形勢持續穩定。

在質量管理方面，首先要大力宣傳“質量是企業的生命線”和“第一次把事情做對最經濟”的質量管理理念，營造良好的質量管理氛圍。要對上半年質量情況進行總結分析，認真吸取經驗教訓，推行標準化、規范化作業，并有針對性的組織開展質量管理專項整治活動，徹底消除質量通病，預防和減少質量事故。其次要切實加強施工現場質量責任制落實的監督檢查，嚴厲查處在施工過程中不按標準、規范進行施工和操作規程執行不嚴等行為，加大處罰力度，增強員工質量意識，促進工程質量穩步提高。

五、狠抓基礎管理，推進“三基”工作上水平。

一是要進一步提高基層領導班子戰斗力，夯實基層黨建基礎，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將政治優勢轉變為推動公司改革發展的巨大力量，確保公司扭虧增盈的實現。各級黨支部要加強對政策理論和規章制度的學習，都留于形式，以文件傳達文件的不實作風，必須通過仔細講解和討論，讓職工真正了解公司各種會議的精神和新政策制度的內涵和目的，增強員工對公司改革的認知度，并轉化為自覺行動。二是目前公司員工隊伍的技術結構還很不合理，整體技術層次偏低，高素質、高技術的復合型管理人才和施工操作人員仍然比較緊缺，致使公司整體勞動效率不高，與市場對我們的要求還有一定差距。因此，要繼續深入開展“大學習、大比武、大練兵，提高員工技能”的“三大一提高”活動，加強對員工的技術培訓和技能鑒定工作，全面提高廣大干部職工隊伍的整體素質，為下半年重點工程的建設作好準備。三是公司經營、質量、設備、班組建設等基礎管理工作還比較薄弱，已直接經影響了公司正常的生產營運，俗話說的好，基礎不牢，地動山搖。因此，我們從要從優化工作流程、完善制度建設等方面入手，加強基礎管理工作，促使企業全面管理上水平。

六、加快基礎設施維修改造，美化和亮化員工生活環境。

近幾年，由于公司經營效益一直不好，大部分生活基礎設施都沒有進行及時的維修和改造，仍然停留在會戰初期的水平，已無法滿足員工日益增長的生活需求，今年，公司領導班子下決心在抓好生產經營的同時，想方設法，籌集資金，對院內基礎設施分期分批予以改造，已經啟動的會議室和職工公寓洗澡間、衛生間改造、鍋爐房要加快施工節奏，文化廣場改建要盡快組織施工，在保證施工質量的前提下，所有工程必須在10月中旬以前全部竣工，這些項目都與廣大員工的日常生活息息相關，絕對不能馬虎，不然職工群眾會罵娘的，因此，我們一定要把實事辦好，把好事辦實，讓大家早日享受到公司改革發展的成果，才能得到職工群眾的擁護，才能不斷增強企業的凝聚力和向心力。

同志們，我們能否順利實現年度工作目標，完全取決于下半年的工作好壞，大戰再即，為了將各項重點工作真正落到實處，我對公司廣大黨員干部再提幾點要求：

1、公司廣大黨員領導干部要從根本上轉變不思進取、安于現狀的思想觀念，要根除“等靠要”的保守思想，樹立積極主動，敢為人先的工作。對于個別業績不突出，考評不合格、缺乏開拓精神、不嚴格執行公司各項管理制度和給企業造成信譽、品牌、市場、經營等損失的領導干部，要堅決予以解聘。

2、公司廣大黨員領導干部，特別是基層領導干部要切實加強對管理理論的學習。著重要學習先進的管理理論和項目法施工的有關知識。用以改造和武裝自己的頭腦，更新自己的管理觀念，提高自己的管理能力。那些輕視管理理論學習和積累，僅靠個人簡單的經驗和感覺進行管理，是非常膚淺的，只停留在簡單的生產組織上，抓不住問題的關鍵、解決不了重大疑難問題，更無法將項目法施工推向深入，作為基層單位的領頭羊，那是不稱職的。因此，要帶著問題去學習管理理論，邊學習、邊整改、邊研究、邊實踐，努力將自己培養成既懂生產組織，又懂經營和隊伍管理的復合型領導干部。

3、領導干部要加強團結，互相溝通，提高推進工作的能力。要相互團結，相互支持，相互要配合，搞好團結。你補臺，我補臺，大家都受益，你拆臺，我拆臺，大家都下臺，這就是規則。在工作中要大事講原則，小事講風格，要敢于較真，工作嚴要求，爭一流，上水平，干實事，努力形成油建整體隊伍，內有凝聚力，外有吸引力，工作有感召力，推進有戰斗力，能戰斗的隊伍。領導干部要靠前指揮，靠前服務，深入一線協調和解決現場施工中的各種問題。下半年，公司領導將分片負責，加強現場的領導監督。同時各級領導干部要有溝通的能力，上下溝通的能力，左右溝通的能力，增強組織的協調能力和工作的推進能力。

4、領導干部要有良好的精神狀態，求真務實的工作作風和強烈的敬業精神。一是領導干部要有朝氣、魄力、沖勁、活力。不能當“姜太公”、“事后諸葛”，要做奮發有為的事業型領導，在工作中有進取的欲望，有開拓的沖勁，敢想敢干，敢于承擔責任，敢于成大事。一個朝氣蓬勃、積極進取的班子，特別是一把手，才能夠帶出作風過硬、充滿活力、能打硬仗的員工隊伍。二是領導干部要有堅強的意志。領導干部首先要有無堅不摧、堅忍不拔的毅力和永不言敗的自信才能贏得職工的信任和支持，在困難面前，自己首先沒有信心，沒有主見，不知道該如何下手，讓員工怎么信任你？既要有在順境中加快節奏，謀求發展的能力，又要有面對困境沉著冷靜百折不撓的意志，以強烈的敬業精神，把全部身心都用在生產經營上。三是領導干部要切實改進工作作風。要以公司發展為己任，扎扎實實的，撲下身子干工作。不擺花架子，不欺下瞞上，不脫離實際。充分發揮模范帶頭作用，引領員工強化服務意識，提高工作效率。

同志們，下半年，公司面臨的形式非常嚴峻，同時各項工作任務也非常繁重，但是我相信，只要我們全體員工團結一心，扎實工作，就一定能戰勝一切困難，就一定能夠實現我們扭虧增盈的奮斗目標！

謝謝大家！

第二篇：在集團公司生產經營分析會講話

堅定信心 應對挑戰 強化管理 提升品質

確保圓滿完成各項工作任務

——在2007年上半年生產經營活動分析會上的報告

2007年7月21日

各位領導、同志們：

我們召開這次會議，是為了分析上半年生產經營情況，認清形勢，查找不足，正視問題，堅定信心，應對挑戰，采取得力措施，提升管理品質，切實做好下半年各項工作，全面完成集團公司年初確定的各項工作目標。

一、上半年生產經營情況及分析

2007年是實施“三步走”戰略第三步目標的開局年。經過多年的快速發展，企業面貌發生了根本性的變化，我們站到了新的發展起點上。上半年，在年初“四會”精神的統領下，集團全員扎實工作，奮發有為，各項工作取得了一定進展，但生產經營中也出現了一些問題。主要表現在以下幾個方面：

1、市場開拓在部分區域有所增強，但全集團承攬總量大幅度下降。

2、生產形勢相對穩定，但完成產值明顯偏低。

3、經濟效益穩步增長，但資金壓力依然存在。

4、施工生產有序受控，但嚴峻形勢仍未根本消除。

5、核心競爭能力進一步發育，但制約企業長遠發展的深層次問題仍未有效解決。

回顧上半年的工作，可以說是“市場風云變幻，生存形勢嚴峻”。3項主要經濟指標完成不理想，項目虧損有所反彈，市場的殘酷性表露無遺，生存的艱難再次顯現。時代把我們推到了風口浪尖，市場不相信眼淚，適者生存是發展的必然。

二、面臨的機遇、優勢和考驗

輕看成績，深挖問題，是為更好更快發展；認知市場，準確定位，才能更好更快發展。經過多年的不懈努力，集團公司積聚了一定的實力，具備了較強的競爭優勢。我們不能因為環境艱險而喪失斗志，不能因為遇到困難就失去信心，一定要認清形勢，搶抓機遇，發揮優勢，應對挑戰，謀求發展。

四大機遇。一是當前國民經濟持續、健康發展，建筑市場容量仍然很大，國家支持企業“走出去”力度進一步加大，企業生存空間得到拓展。二是總公司啟動股改上市，這是一場革命性的變革，給我們提供了自我揚棄、促進管理水平提升的機遇和載體。三是總公司第二次黨代會確定了實現“四個轉變”、培育“六大板塊”的發展理念，為我們指明了發展方向。四是經過多年的積累，特別是“三步走”第二步目標的實現，企業經濟實力大增，管理機制不斷優化，班子建設進一步加強，人才總量持續增加，具備了較強的發展后勁。這些都為我們在更大范圍、更廣領域發展提供了難得機遇。

— 2 — 四大優勢。一是領導班子風正心齊、團結和諧，作風過硬，具備較高的政治覺悟和良好的精神狀態，具有較強的責任意識，是集團公司改革、發展的堅強領導核心。二是企業管理體系初步形成，以“兩個匯編、一套定額”為核心的管理辦法在實踐中得到較好的落實，形成了具有特色的管理機制和管理經驗，具備了較強的綜合實力和發展能力。三是經濟結構更加合理，經營渠道初步拓寬。已在機械加工、醫療、教育、酒店、房地產和保險等方面形成了一定的產業優勢，并取得較好的經濟效益，具備廣闊的發展空間。四是干部公開選拔、項目評估和效能監察等制度的強力推行，主題教育和企業文化建設的穩步推進，為企業發展提供了制度保證和發展動力。

三大考驗。一是經營承攬的考驗。市場競爭殘酷無情，信譽評價靠后，市場環境日趨惡劣，經營承攬面臨嚴峻考驗；投標壓價、利潤空間無限縮小、建筑市場的不公平性和不規范性嚴重損害企業的合法權益。二是工程公司建設的考驗。新成立的工程公司受資質和實力影響，市場競爭能力和發展能力較差，化解風險能力較弱，資源整合能力受限，做實做強工程公司任重道遠。三是項目管理的考驗。從上半年情況來看，個別項目管理混亂、制度落實不力、親屬包工隊屢禁不止；個別項目評估指標不落實，出現管理漏洞，告急文電不斷，墊資干活，信譽受損；※、※等項目進度滯后，隊伍積極性不高，這是典型的項目管理弱化的傾向。

三、下半年工作重點

下半年生產經營任務非常繁重，我們的工作思路是：“一條主線，三個著力點”，即以提高經濟效益為主線，以經營承攬、工程公司建設、項目管理為著力點，硬化指標，明確目標，堅決完成生產經營任務。

圍繞工作主線，我們要分解目標，細化責任，在提高工作質量，完成指標上狠下功夫。

（一）以深度開發市場為重點，完成承攬指標的決心不動搖

受主客觀因素影響，集團公司上半年信息少，中標率低，形勢不容樂觀?！扒l理，萬條理，完不成承攬沒道理”，因此，各級要緊盯“生命線”，找準癥結，重點切入，確保完成承攬目標。

明確主攻方向，抓好高端市場。1—6月份，全集團承攬5000萬元以下項目10個，占承攬總數的35.7%，合同額總計2.24億元，占總合同額的10.7%，付出的精力、成本與獲得的收益是不相匹配的。各單位一定要算好經濟帳，選準市場目標，將有效資源集中到大項目的跟蹤上，重點開發客運專線、長大隧道、深水大橋、城市地鐵等高端市場，既要承攬數量，又要承攬質量，雙管齊下，改變被動局面。下半年，對前期跟蹤良好，有較好市場基礎的包西、海南東環線、南疆和拉日等鐵路項目，要爭取總公司支持，發揮集團優勢，加大跟蹤力度，一盯到底，務求取得實質性突破。— 4 — 5月10日，鐵道部下發了《鐵路基本項目投資控制管理辦法》，進一步規范了項目投資管理，加強了過程控制，經營投標面臨更為嚴峻的挑戰。各單位在鐵路投標中，一定要理性經營，明確目標，報價實事求是，嚴禁低成本報價，未干而先虧。同時，要抓好海外市場。在經營好現有海外市場的同時，要積極穩妥地開辟馬來西亞、泰國等新型市場區域，精選精攬，確保完成總公司下達的2億美元海外承攬任務。

推進區域經營戰略，健全經營網絡。從整體來看，集團市場布局較為合理，以各工程公司機關駐地為中心，以優勢項目為根據地，形成江浙、川渝、兩廣、兩湖、陜甘為主體的經營區域。在這些區域中，經過多年精心培育，應該說具有一定的發展基礎，占有一定優勢，現在的關鍵是要加大力度，進一步深度開發，形成規模效應和品牌優勢。各工程公司要找準主戰場，嚴格執行《集團公司區域經營管理辦法》，在既定區域內深度開發，要有2—3個站得穩、立得住、經營網絡健全，競爭優勢明顯的市場區域，投入足夠的人力、物力重點開發，一定不能滿天飛，重陷“打游擊戰”的泥潭不能自拔。下半年，各工程公司一定要堅定信心，加強領導，自我加壓，發揮自身優勢，對接核心關系，誠信經營，尋求突破。

貫徹總公司第二次黨代會精神，培育優勢創效板塊。總公司第二次黨代會提出培育“六大創效板塊”的發展理念。對于這六大板塊，我們要根據自己的比較優勢，擇優培育具有特色的強勢

— 5 — 板塊。下一步，各工程公司可根據資質和業績情況，有側重地選擇某一領域作為自己市場開拓的主攻方向。集團公司也將出臺相關政策，整合資源，重點扶持，積極跟進。在總公司系統，我們較早進入房地產領域，積累了一定的經驗，面對外部環境變化帶來的挑戰和壓力，房地產公司要積極應對，趨利避害，穩扎穩打，良性發展。中鐵建安技術咨詢公司要加大與石鐵院的合作力度，落實責任、全力推動，打開局面。六公司要加大轉型力度，充分利用資質優勢，堅定不移地深度開拓工民建市場，打造品牌，積極向房地產領域滲透，三年內形成規模效應。

理性經營，有效規避經營風險。上半年，雖然經營工作不理想，但絕不能“饑不擇食”、盲目投標，無原則中標。國內“六不攬”規定和海外“四不準”是我們經營的最高準則，必須做到“有所為，有所不為”，要確保中一標就有一份收益。首先，要審慎決策。對低于企業內部成本、墊資施工、前景不明和合同嚴重不平等的項目堅決放棄。※低價中標造成的負面影響到現在沒有消除，各單位前幾年也為低價中標付出了慘痛的代價，一定要引以為戒。各工程公司在跟蹤技術難度超過現有施工能力的項目時，必須上報集團公司把關，集團公司要根據實際情況，就項目風險、銀行信貸、資質使用、業績調配等提出指導性意見。其次要搞準信息，依靠覆蓋全國、覆蓋各行業的信息網絡，準確了解信息，掌握動態，早動手，早介入，先入為主。對于鐵路工程和重點項目的跟蹤，集團公司領導要按區域劃分，親自上手，加強協調和指導工 — 6 — 作。第三，對于“中介”和聯營要審慎對待，以我為主，互惠共贏。操作中，要嚴格考察、篩選，做到明確責任，依法經營，利益共享，風險共擔。

（二）以加強工程公司建設為重點，提升企業綜合實力的目標不動搖

上半年，集團公司出現了許多告急項目，分散了各級領導的精力，影響了施工產值的完成。這些告急項目大都出現在管理能力弱、人才匱乏的原南方、西安、海外和北京等分公司。一公司、四公司和六公司完成產值均超過※億元，管理相對規范，實力較強，具有歷史的傳承、文化的積淀和人才儲備的優勢，有較強規避風險能力，即便個別項目出現困難，靠自身能力能夠克服。

下半年集團公司要以“抓班子、給政策、嚴考核、育人才” 為切入點，全方位抓好工程公司建設。特別是要加強對新成立的二公司、三公司和五公司的重點扶持，使其盡快步入發展的快車道。新組建的這些公司一定要做好資源整合，管理整合，文化整合，形成合力，年內面貌要有根本改觀。

一公司、四公司、六公司要從提高專項施工能力和增強盈利能力入手，理性經營，明晰責任，進一步做優做強。近年來，一公司在高速公路、各種橋梁和高速鐵路路基等方面形成了專項能力，四公司的橋隧施工和鐵路運輸能力發展勢頭良好，六公司在西安工民建市場初具規模。一定要因勢利導，重點培養，實現“高品質發展、低成本擴張”。上半年，集團公司從加強班子建設、資

— 7 — 源整合、任務傾斜等方面入手，強力推進工程公司建設。各工程公司一定要認清形勢，看重責任，揚長避短，扎實工作，力爭用兩到三年時間，實現專項能力和經濟實力的全面改觀。

在支持二公司發展方面，我們已有明確的操作意向，一是新老二公司資質通用，資源共享，一年有30次的資質使用機會；二是申請資質時，業績通用；招投標時，榮譽、獎牌等無形資產共用，優良資源互補；三是※每年提供※元的任務份額，實現互利雙贏。新二公司一定要搶抓難得的發展機遇，充分發揮自身優勢，利用老二公司的資質、品牌和信譽，緊盯隧道承攬，培育專項施工能力，迅速開辟新天地，一年起步，二年發展，在三年內建成具有隧道專項施工能力的名副其實的子公司。

整合后的三公司在川渝地區具有良好的市場基礎和品牌優勢，積累了豐富的橋隧施工經驗，培養了一大批專業技術人才。五公司市場開拓能力較強，具有“四電”施工等專業特色。三公司、五公司要自我加壓，迎難而上，以勇爭一流的膽略和豪氣，趕超先進，盡快形成“班子整體功能發揮好，專項施工能力突出，經濟實力雄厚，人才梯隊完備”的績優工程公司。

另外，集團公司要積極推進資質申報工作，今年要重點申報三公司公路工程總承包一級資質、六公司公路工程總承包一級資質、四公司鋪軌架梁專業承包一級資質和五公司電氣化工程專業承包一級資質，為工程公司建設創造良好的發展條件。

（三）以項目管理為重點，強化基礎管理的措施不動搖

— 8 — 1—6月份，全集團在建項目138個，大多數項目管理成效顯著，安全質量受控，經濟效益穩步提高。但也出現了13個賬面虧損項目。這些項目的共性問題是，內控制度不健全，工程進度緩慢，資金高度緊張，盡管只占7.5%，但延緩了集團公司的發展速度，必須盡快扭轉這種不利局面。

抓項目就必須落實管理責任。責任到位，才能制度到位，執行到位，才能結出碩果?！咚俟?6標克服圍巖類別差，長大隧道通風等困難，精心運作，挖潛增效，取得良好的經營效果；二公司※高速公路保定段6標、8標和二期11標等項目，充分整合社會資源，精細管理，利潤率較高。反觀有些項目，內外條件優越，評估指標較好，可結果不盡人意，甚至還需拿錢“救火”。同樣的市場，不同的結果，可見選一個好的項目經理是何等重要。抓項目必須落實管理責任，只有項目經理素質過硬，班子得力，責任到位，措施到位，再大的困難是可以克服的。

抓項目就必須嚴控成本。責任成本管理是企業管理的基本功，仔細分析集團公司盈利水平較高的項目，共同特點是責任成本意識突出、內控制度健全、“二次經營”到位。上半年，集團公司出現了※、※等管理混亂、效益流失嚴重的項目，這與中央企業的定位不相適應，與“三步走”戰略不相適應，與和諧企業的發展方向不相適應。各單位一定要認真學習《※集團目標成本管理經驗》，落實集團公司“兩個匯編，一套定額”、《勞務分包、設備租賃和主要材料單價》信息表、《項目目標責任成本核算管理辦法》

— 9 — 和《項目責任成本管理效能監察辦法》，細化總公司《責任成本管理工作指導意見》，全面推進責任成本管理，扭轉部分項目成本管理滑坡的被動局面。年內，對全集團所有項目要組織一次專項聯合大檢查，對虧損項目要解剖典型，分析原因，制定對策，標本兼治，堵塞效益流失的“口子”，堅決扼制項目虧損。對虧損100萬元以上的項目，紀委介入，效能監察，追究責任，按律處罰，決不手軟。

抓項目就必須推進標準化工地建設。上半年，集團公司全力推進標準化工地建設，取得了一定效果，有效地促進了項目管理水平上臺階。但是，我們在檢查中也發現，許多項目仍舊認識不到位，喊在口上，落實不到行動上。標準化工地建設是項目管理的有效抓手，一定要理解《標準》、執行《標準》，按《標準》考核。今年我們開展“標準化工地建設主題年”活動，一定要總結經驗，抓出特色，典型引路，進一步深入推廣；一定要建立長效機制，用機制規范管理，用機制保證行為，全面提升集團公司項目管理水平。

抓項目就必須確保安全生產。6月1日起實施的《生產安全事故報告和調查處理條例》對事故等級界定、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任等重新做出了規定。新規定把原來的24小時逐級報告縮短為1小時，事故結案時間也由原來的90—180天縮短為60—120天，并加大了對事故單位和有關責任人員的處罰力度。建筑業是高危行業，安全風險的疊加，對企業的打擊是致命 — 10 — 的。國家加大安全管理力度，對我們做好安全工作無疑是一個促進，我們認識一定要到位。從另一個角度看，企業不出安全事故，本身就是創造了效益。各單位一定要在下半年強化安全意識，健全安全管理機構，落實安全生產責任制，加大安全整治力度，積極推行“一法三卡”安全辦法和安全質量文化建設，在人員配備、資金投入、技術措施等方面提供支撐，落實終端責任，確保企業安全生產。

抓項目就必須加強外部勞務管理。6月中旬，總公司在全系統范圍內徹底清理了違規分包。現距2008年6月底取消“包工頭”僅剩1年時間。種種跡象表明，解決勞務分包已進入倒計時。在當前形勢下，要積極著手改造作業層，組建專業隊，以我為主，組織施工。對正在使用的外部勞務隊，要做到“嚴管”與“善待”相結合，防止糾紛不斷，受制于人。另外，各單位要積極推進勞務公司試點，取得經驗后再全面推廣，力爭在一年內解決勞動用工問題。

（四）以企業全面建設為突破口，提高工作質量的方向不動搖 在市場不斷變化的新形勢下，集團公司應從明確發展目標、強化執行力和注重思想政治工作等方面入手，全面提高工作質量。

要明確發展目標。發展是硬道理，發展要有新思路，我們要實現“三步走”戰略第三步發展目標，躋身國內建筑一流行列，必須在6個方面實現突破：①具備設計、施工總承包能力；②各項經濟指標達到國內先進水平；③海外工程占有一定比例（1/3

— 11 — 或1/2）；④工程技術創新能力國內一流（擁有一定數量的國家級獎項）；⑤企業組織形式和管理模式與國際接軌；⑥企業管理方面實現信息化，在建項目管理水平較高。這些目標和指標，是4月5日集團公司召開領導班子集體學習會時，通過世界500強中的11家國內企業分析得出的結論，是我們行動的指南。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。發展戰略和具體指標確定以后，各級領導一定要明確方向，認同目標，以自我加壓、奮發有為的精神狀態和求真務實、真抓實干的作風，認真抓好各項工作，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保出成效。

要強化執行力。執行力就是競爭力，執行力弱化，再好的制度，將是一紙空文。近年來，集團公司在機構調整、資源配臵等層面表現出了強大的執行力，有力地推動了企業的發展。但也必須看到，1—6月份，生產經營中出現的諸多問題，絕大部分仍是執行弱化而造成的。下半年任務繁重，確保目標落實，必須強化執行力。一是務必強化“閉環”意識。抓工作一定要不折不扣，既要督促檢查，更要跟蹤整改。特別是對完成承攬、產值和利潤等硬性指標，沒有任何借口，各單位必須進一步梳理細化，責任到人，一盯到底，排除萬難，不達目的誓不罷休。二是強化大局觀念。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，舉全局之力，集全局之智，聚積資源、資質和力量，打一場“殲滅戰”，確保完成各項指標。三是要強化培訓。有針對性的培訓，可以達到提高執行力的目的。下半年，要著力加強對經營人員和項目管理人員培訓，— 12 — 通過培訓，提高執行力和控制力。

要加大鐵路項目自查自糾工作。上半年，國家審計署對我集團公司所屬的※、※、※等項目進行了延伸審計。下半年，國家審計署還將對※和※等項目進行審計，我們一定要把這次審計放到事關企業生存、發展和信譽的高度來對待，加強領導，強化措施，落實責任，嚴格按照《關于配合審計署對總公司系統延伸審計的指導意見》，從資金管理、驗工計價、安全質量、合同管理和違規分包等方面入手，認真抓好自查自糾工作，發現問題，事不過夜，立即整改。回過頭來，冷靜分析審計中出現的各種問題，深感我們項目管理的基礎工作還需進一步加強，項目管理水平還需進一步提高。項目管理沒有捷徑，只有苦練內功，堵塞漏洞，加強管理，誠信守法，做精做強才是唯一出路，除此之外，別無他途。

要注重思想政治工作。思想政治工作是我們的政治優勢，是我們克服困難的力量源泉，是實現企業改革、發展和穩定的重要保證。當前，總公司正全力推進股改和上市工作，這是一項涉及體制、機制和運作模式的重大變革。特別是資源整合、主輔分離和身份臵換等問題都涉及到員工的切身利益。我們要充分發揮思想政治工作的優勢，設身處地考慮員工的承受能力，及時掌握員工思想動態，有針對性地做好員工的思想工作，確實解決員工生活、工作中的實際困難，最大限度地減少不穩定因素。各級領導要起模范帶頭作用，把認識統一到總公司重大決策上來，準確理

— 13 — 解股改和上市工作的政策內涵，及時化解不穩定因素，確保股改和上市工作平穩推進。

同志們，集團公司正處在改革、發展的新起點上，回望征程，我們倍感光榮；放眼未來，我們信心滿懷。讓我們樹立必勝的信念，咬定既定的目標，調動一切積極因素，創造一切有利條件，再鼓干勁，狠抓落實，圓滿完成各項經濟指標，為創造企業更加美好的未來而努力奮斗！

第三篇：2017年一月生產經營分析會講話

XX年一月生產經營分析會講話

一、形勢：

大形勢向好，小氣候不穩定。

１、大形勢：中央、省市各級的重視；股份制改造；經濟回暖。

２、小氣候：

（１）新單位成立后，人員思想的不穩定、不平衡。改革就是利益的再分配，幾家歡喜幾家愁。有幾種狀態：一是沒有達到自己的預期值，暫時思想不穩定、不平衡；二是對發展的信心不足，看不到希望，有的人一聽說自己被留到郵政，馬上請客。三是不想承擔更重的擔子，怕吃苦，怕經營任務；四是仍舊抱有背靠大樹好乘涼的幻想，希望得到同情和支持。

（２）萬事開頭難。分營現狀讓大家感到不平衡，但無人理解，無處反映。一是劃過多余的人；二是現有條差；三是仍未進入正常狀態，理順尚需時間。

（３）內部隊伍穩定，外部市場開拓，統一思想，凝聚人心，需要在兩個中心迅速展開。一是建立內部人員職責、分工體系，把每個人應該做的事情明確下來，讓大家知道自己該做什么，不該做什么，該說什么，不該說什么。二是建立抓落實的體系，以周部署、月匯報的形式督促員工工作的到位。三是圍繞經營生產的重點環節，建立監控制度，保證收入有，管理有效率。

二、對待問題的態度：

１、心中有數，先把問題摸清楚。

２、做個明白人，認識到為什么會發生這樣的問題。

３、對短期難以解決的，留在將來，對經過努力可以解決的，本著先易后難的原則，先行解決。

三、關于發展：

１、既當指揮員，又當戰斗員。把發展作為第一要務，副總、中心主任要作為第一責任人，對生產、經營、營銷親自部署、親自過問、親身實踐，既關注現業的發展，又督促專業在縣區的發展。要親自去研究市場，開發項目，以專業帶頭人的精神狀態抓各項工作的落實。要以全新的姿態在短時期內打開局面，統一人心，凝聚隊伍，理順管理，找出發展的亮點，并有專人去落實，確保見到效果。要團結和帶領自己的隊伍，堅定發展信心，掌握工作規律，確保首季開門紅目標的實現。要認識到，在新的條下，新的戰場，開好頭，起好步，非常關鍵，開始做好了，工作就主動，開始做不好，工作就被動。

２、把握工作好壞的標準。（１）完成任務就是好，完不成任務就是不好；（２）要多找主觀，以主觀的努力克服和彌補客觀上的缺撼；（３）做好經營、質量兩個通報，便于對全專業的把握。

３、在生產管理上，要感當主心骨。（１）要勇挑重擔，不要挑肥揀瘦，要當職工的主心骨，不要一級靠一級，誰也靠不住。（２）要統籌全專業，整理出實用方便的抓收入、抓營銷的辦法、思路，市局現業要當好老師，自己把一套方法找出來，再向縣區推廣。（３）要有氣勢，增強各級工作人員的緊迫感。競爭性業務要有競爭者的姿態，按部就班是不行的。我們做的是生產自救，是前人未走過的路，誰也不知道前途是什么，一句話，天下事，未可知。但我們一定要增強生產自救的發展意識，把發展當做解決一切問題的靈丹妙藥，生產生活條的改善，收益的增加，這一切的首要條是發展，發展，發展好了，才能有所改善，才能心情舒暢，發展不好，一切都是空的。所以，大家要自己給自己爭氣，要敢于勝利，勇于成功，用發展成績來證明自己是強者而不是弱者。也許我們暫時處于弱勢，但凡事都有個從小到大，從弱到強的過程，我們就是要在這個過程中，去當帶頭人，當組織者，發揮重要作用。這一點大家要有清醒的認識，要知道自己的重要性。

４、要破除消極畏難心理，這是心理障礙。有競爭就會有困難，不難要管理者干什么，所以，各級領導要有克服困難、解決問題的心理準備。

５、領導方法、工作方法和思想方法。領導方法、工作方法其實就是思想方法。

只要思想方法一對頭，工作就好做，思想方法不對頭，工作就難做。一旦思想方法到位，就會增加無窮的主觀能動性和活力，就會使工作的積極性增加，工作就會順利，困難也會迎刃而解，就會事半功倍。一旦思想認識有偏差，就會事倍功半，出力不討好。比如就改革而言，如果及時調整工作狀態，把主要精力投入到發展上，而不是沉迷于改革中的困難，那么一旦發展抓上去了，一切就會好起來，相反，思想和狀態如果停滯不前，影響了發展，影響了工作，就會產生十分不利的后果。只有順應潮流，順應形勢，才能在競爭中生存，否則，歷史不會逆轉，時光也不會倒流。

６、要溝通、包容、探討、共生。要互通有無，求同存異，互相學習，共同進步。

７、把省公司文落到實處，研究、吃透省公司各類文精神，出一些創新的思路和亮點，把一些思路性的項目，轉化為實際的收入。

８、擴大視野，從中國郵政報、全省其它地市等發現和學習與我們實際相結合的好經驗和做法。

第四篇：經濟形勢分析會領導講話

經濟形勢分析領導講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開這次全縣經濟形勢分析會，主要任務就是客觀分析當前經濟工作形勢，認真查找經濟運行中的困難和問題，安排部署下半年的經濟工作任務，動員各級各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經濟發展目標任務。前面，五大專班的同志就上半年工業、農業、城建、財稅、環境等方面情況進行了匯報，等一會 書記還要作重要講話，下面我根據會議安排，講三點意見：

一、充分肯定上半年經濟工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，按照年初確定的經濟社會發展目標，堅定不移實施“工業興縣、開放強縣、統籌城鄉、科學發展”戰略，團結拼搏，開拓進取，全面戰勝了特大旱災和旱澇急轉的自然災害挑戰，縣域經濟繼續持續、平穩、健康發展。元至6月，全縣實現地區生產總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產業分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經濟指標均實現了“雙過半”，呈現出“三快、兩穩、一推進”的良好發展態勢。

一是工業經濟快速增長。全縣58家規模以上工業企業完成產值53億元，增長32.3%；實現主營業務收入49.9億元，增長44.1%；實現利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業用電量1.03億度，增長32.8%。工業經濟的快速增長，主要得益于我們在三個方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進的工業項目多達40余個，實際到位的資金達8.74億元，投資過億元的企業達8個。二是滿園工程有新突破。園區項目建設全面推進，園區產業集聚效應明顯增強，園區優化格局基本奠定。三是環境建設有新突破?？h委、縣政府新出臺了《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，建立了環境巡視制度，“三集中三到位”、企業生產安寧日等制度進一步規范，創新發展環境各項體制機制進一步健全完善。

二是固定資產投資快速增長。上半年，全縣計劃總投資在500萬元以上的施工項目達314個，同比增加118個，增長60.2%；累計完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個百分點。其中，第三產業25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財政收入快速增長。上半年，全縣入庫財政總收入2.66億元，完成年計劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財政一般預算收入入庫1.3億元，完成年計劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農業經濟穩定發展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進入6月份后，又出現了旱澇急轉的可怕態勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災，取得了抗災奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產增收。夏糧總產5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續增產把握較大。通過奮力抗災補救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農業增產我們有信心、有基礎。第三，水產因旱減收，但趕本措施得力，災后補救復產形勢較好。第四，畜牧業特別是生豬生產形勢良好。生豬市場受價格上漲因素影響，農民養殖積極性增強，養殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費品市場平穩增長。上半年，全縣完成社會消費品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會消費品零售總額9.6億元，增長32%。實現外貿出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設有序推進。（1）城市重點工程和基礎設施建設進展順利。工業園路北延工程全面竣工；人民醫院易地重建、殯儀館改擴建等工程正抓緊建設；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時啟動；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規劃、設計、征

地拆遷，可望近期動工。（2）城鄉一體化進程加快。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮建設試點工作積極展開，毛市遐舉社區已基本建成，城區搬遷騰退上樓穩步推進。（3）交通重點工程順利建設。容城新港主體工程建設全面動工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認識經濟運行中存在的問題

上半年，我縣經濟運行總體態勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問題，必須引起高度重視，主要表現在以下幾個方面：

1、工業經濟增長潛能受到制約。一是工業經濟總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業基礎薄弱、企業投入不大、總量偏小、產業結構不合理，且我縣大部分屬中小型企業，規模小、實力弱、競爭力不強，全縣列入規模以上企業只有58家。二是項目建設速度不快。部分在建項目由于企業資金不足及周邊環境不優等原因，進展不快。園區征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。城東工業園土地日趨緊張，項目可供用地不多，工業儲備用地相對不足。城北園區水、電、路、氣等配套設施不能滿足項目建設需要。三是企業受生產要素制約較大。主要表現為“三難”，即：“融資難”，據對福娃、玉沙等17家重點企業進行調查，企業缺少資金達13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點企業急需員工3000名，其中企業操作工、技術工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產品訂單減少，市場價格波動，以及原材料價格、員工工資、運輸成本等不同程度上漲影響，企業生產成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發展環境仍然不優。仍有少數部門主動服務意識不強，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問題；企業周邊村民強裝強卸、強行推銷、強攬工程的問題；園區物流不發達，企業運輸周期長，運輸成本偏高的問題。

2、農業經濟穩定發展面臨考驗。一是自然災害頻發。我縣地處江漢平原，應該說是地理條件較為優越，但由于近年來，各地極端天氣頻發，去年特大澇災，今年三季連旱，給我縣農業生產造成巨大損失，大大增加了我縣發展農業經濟的風險。二是基礎設施薄弱。近年來，雖然國家加大了對農業基礎設施建設的投入力度，我縣大中型泵站、灌區得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農業基礎設施建設欠帳太多，很多農田水利設施已經嚴重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產成本增高。農藥、種子價格不斷上漲，種田務工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結構尚未發生根本性的轉變。由于我縣是農業大縣，第一產業比重過高的格局在短期內很難改變。第二產業尤其是工業發展的步伐雖然加快，但企業質量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現在國稅部門對煙草稅收的依賴過大、主體稅種發展的前景不明、重點稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩定性。三是稅收的后勁不足。其中工業園的稅收環境未得到根本好轉；對我縣營業稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險營業稅受國家政策調控減收嚴重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財政稅收來源。

4、城市建設管理水平滯后經濟發展。一是重點項目進展不快。受宏觀經濟政策影響，城建交通重點項目融資難度進一步加大，今年新開工項目建設配套資金無保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點項目進展緩慢。二是城市規劃體系不健全?？刂菩栽斠?、專業規劃和村鎮規劃相對滯后，部分規劃編制不夠細致，可操作性程度不高；城鄉結合部和城中村規劃意識較薄弱，城區違建濫建、違法違規開發現象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發展。喪葬、宴請搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經營等陋習難以根除，“創衛”考核驗收難度大。新老城區部分地段排水系統不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區嚴重積水，群眾反映強烈。城區各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區交通較為混亂。

5、政府十件實事進展情況不盡人意。一是工作進度未達預期。按“時間過半、任務過半”的要求，目前還沒有一項工作完成了過半任務。二是工作進展不平衡。大部分項目工作進度緩慢或剛剛啟動，有的工作到目前還根本沒有啟動。三是個別項目到目前還沒有明確承辦職責，如公共停車場建設工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項工作

下半年，全縣上下要繼續圍繞今年全縣經濟社會發展的主要預期目標，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標找差距，針對差距找原因，找準原因增措施，強化責任，狠抓落實，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標任務。重點要抓好以下六個方面的工作：

1、要千方百計推進工業經濟提速發展。一是要突出工業項目。園區項目建設要加大服務協調力度，力爭已動工的福人木業、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項目如期建成投產；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構鋼管、金鑫農油脂加工、電子產業園等項目要當年竣工投產。福娃集團糧食深加工園區項目、一半天二期工程項目、大楓二期工程項目、玉沙集團新上4條全自動電腦磁棒印花生產線項目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項目要快速推進。二是要狠抓園區建設。要加快推進園區基礎設施建設，積極爭取項目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設施建設。同時，要全面加大新溝、朱河、白螺工業園區建設力度，明確分工，加強配合，科學規劃，籌措資金，確保園區建設在一年之內有明確成效。要合理布局產業，城東工業園主攻紡織服裝、輕工食品、醫藥化工三大主導產業，新溝工業園主攻糧食深加工產業，朱河工業園主攻農產品加工產業，白螺工業園主攻石化、陶瓷產業。其他鄉鎮工業園要做好規劃，盡快啟動，盡快實施。三是要優化工業服務。要進一步把握工業經濟走向，掌握企業經營狀況，有針對性地做好生產要素的調度。要重點抓好勞企對接、電企對接、運企對接、警企對接和銀企對接。要積極協調交通和交警部門，為企業運輸開通綠化通道。要針對國家穩健的貨幣政策，充分發揮豐利擔保公司的平臺作用，增加公司資本金，放大擔保比例，緩解企業融資難的問題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進行招商相結合，全員招商與專班招商相結合，全方位招商與重點招商相結合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網上招商和駐點招商，重點是抓好招商辦事處的組建與工作推進。要從獎懲結賬上突破。進一步完善招商引資獎懲機制，對招商引資有功的單位和個人，繼續實行重獎；對未完成任務的單位和個人，在全縣通報批評。

2、要千方百計推進現代農業建設。一是要狠抓農業生產。全縣上下要抓好農業實用技術的推廣指導，加強在田作物管理，做好科學施肥施藥，增強作物抗逆能力，提高水稻結實率，增加千粒重，減少高溫熱害和寒露風影響；以加強病蟲害預測預報為重點，及時發布準確信息，加大統防統治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產1.5億斤目標實現。二是要推進農業基礎設施建設。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設方面教訓是深刻的。今年初黨中央、國務院下發了1號文件，7月8日至9日，中央又召開了高規格的全國水利工作會議，我們要積極搶抓中央和省委關于加大水利基礎設施建設的政策機遇，加快水利工程項目的立項申報和重點水利工程及小農水項目的建設，進一步推進高產農田創建，全面提高農業應對旱澇洪自然災害的綜合能力。三是要開發冬季農業。我縣秋冬季農業開發潛力很大，要積極推廣汴河鎮油菜下水田機械直播成功經驗，大力開發冬季農業，擴大油菜下水田面積。利用糧食高產創建的契機，推動冬季小麥生產。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實現龍頭帶動。要通過龍頭帶動作用，促進生豬家禽養殖發展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業的帶動下，快速發展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養殖。全年發展養殖大戶350戶以上，實現預期目標。

3、要千方百計推進城鄉一體進程。一是要加強規劃實施監督管理。在縣城區控制建設區內嚴禁單位和個人未經規劃許可征用土地和進行建設活動，所在區域內的村（居）民個人

住宅建設停止審批，統一按照縣政府批準的控制性詳細規劃，實行“騰退上樓”，按照新農村社區建設的標準建設公寓式住宅小區。舊城改造區嚴格按照城市規劃的總體要求進行改造，禁止違反城市規劃的零星插建。城市節點地塊和成片建設用地由縣政府進行土地收儲，統一開發建設。二是要加快小城鎮建設步伐。要抓住國家對農村電網改造、加快公路、通訊等基礎設施建設資金投入的機遇，加快小城鎮道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設施的建設，不斷完善小城鎮功能，提高城鎮居民生活質量。重點要抓好“五個一”工程建設，力爭在年底考核驗收時，每個鄉鎮都在規劃建設一條新街、改造提升一條主街、建成一個有一定規模的居住小區、建設一個有特色的商貿市場、啟動一個市政設施建設項目上有突破。三是要完善基礎設施建設。除去年續建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個重點建設項目，要進一步強化責任，加強督辦，強勢啟動，快速推進，按期完成。要抓好三水廠建設，主次干道道路維修，污水管網建設，老城區背街小巷道路硬化和環境綜合整治；要抓好主城區下水道管網疏浚，完成城區容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級。要完成無害化生活垃圾處理場的建設，建立較為完備的垃圾收集處理系統。四是要強化城鎮管理。要進一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強集貿市場、“五小行業”、噪音污染專項整治力度；要加大健康衛生教育力度，切實提高市民衛生意識和文明程度。要拓寬城市建設融資渠道，在積極向上爭取項目資金的同時，鼓勵各類資本投向基礎設施、生態環境、公用事業和社區服務業，推進市政公共事業產業化經營。

4、要千方百計強化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴肅收入紀律，做到依法征收。要加強對重點稅源和薄弱領域的稅收征管，通過開展稅源調查，進一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保障稅收收入穩定增長。要加大對小產權房的開發整治力度，加強對同啟置業等大型房地產企業的財務檢查，促進房地產行業稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業開展調研，特別是加強對零入庫、稅收大幅下降的企業，進行稅源調查分析，對調查中發現的各類問題，利用稅收稽查等手段，督促企業稅收及時入庫，防止稅收收入流失。三是要大力發展縣域經濟，支持地方財源建設。要進一步建立健全招商引資工作機制，規范完善獎扶政策，使招商引資工作經?；?、科學化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業型、環保型等優質項目上，讓招商引資成果及早地轉化為財政經濟與就業成果。同時，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財政收入裹足不前的局面。四是要進一步強化部門預算管理。要加大部門預算執行監管力度，增強預算的約束力和嚴肅性，規范津補貼發放行為，執行好津補貼過渡階段的相關政策，杜絕超范圍、超標準發放津補貼和超預算支出，嚴格控制財政一般公共服務支出不合理增長。

5、要千方百計優化經濟發展環境。一是要強化制度建設與執行力度。要嚴格執行縣委、縣政府《關于進一步創新經濟發展環境的若干意見》，明確規定行政執法部門規范行政處罰自由裁量權權限、數額和標準，深入推進行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強行風建設、廉政建設和企業周邊環境整治。二是要整治企業周邊環境。要深化警企熱線，在重點企業建立警務室，通過建立警企警民聯防機制，優化企業周邊環境，進一步強化企業及周邊的治安管理。對“村霸”、“沙霸”、“車霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業財產、破壞生產秩序、威脅企業家和企業從業人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發現一起，查處一起。三是要實行企業安寧日制度。強化“企業安寧日”制度，杜絕“三亂”現象。要強化部門的服務意識，提高部門的服務水平，規范部門的收費標準，維護企業正常生產經營秩序。

6、要千方百計維護社會和諧穩定。一是要高標準完成好“十件實事”。對今年政府承諾的“十件實事”，各相關責任單位必須嚴肅認真對待，務必采取堅決措施，不折不扣地落實好、完成好。要把廉租住房等幾項重點民生工程作為硬任務，加大力度，加快推進，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺階。今年城區要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區低保家庭的住房需求。同時，要加快推進公共租賃住房建設步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實推進勞動和社會保障工作。要積極落實好國家關心、關愛生活困難群體和弱勢群體的各項政策，確保困難群體年末基本生活不出問題。三是要認真抓好食品藥品安全和公共衛生安全工作。四是要切實抓好安全和穩定工作。要繼續強化責任，進一步開展矛盾糾紛排查，有針對性地做好防范化解工作，并加大交通等重點領域、薄弱環節的安全監管，確保社會大局穩定。

同志們，下半年的工作任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要在縣委的正確領導下，增強信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，為順利實現全年經濟社會發展目標，為“十二五”開好頭、起好步而努力奮斗！

第五篇：領導在移民分析會講話

領導在移民分析會講話

同志們

主要任務是傳達貫徹全國三峽工程移民工作會議和全省移民工作會議精神，縣委、縣政府決定今天召開全縣移民工作會議。總結2010移民工作，分析當前移民工作形勢，安排部署2011年的移民工作，促進庫區移民安穩致富，推動庫區經濟持續發展。剛才，先榮同志傳達了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對2010年移民工作先進單位和個人進行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫區鄉鎮、項目法人簽訂2011年移民工作責任狀，鄭書記等領導還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。

一、總結成績。堅定做好移民工作信心

全縣移民工作緊緊圍繞三峽庫區、水布埡庫區“兩個全面完成”工作目標，2010年。突出“移民剩余任務、兩江蓄水安全、三峽后續規劃等重點，強化管理，扎實工作，移民工作成效顯著，庫區社會基本穩定。剛才先榮同志已對2010年移民工作進行了較為全面的總結，不過多地重復。回顧2010年移民工作，認為有以下幾個方面值得肯定：

建房2.18萬平方米；完成三峽移民投資1.49億元，一移民剩余任務攻堅成效顯著。2010年完成三峽庫區農村移民規劃調概搬遷任務1586人、建房7.47萬平方米；搬遷三峽水庫試驗性蓄水影響移民575人。占計劃的110.82%搬遷水布埡庫區移(災)民551人，落實生產安置580人；完成水布埡庫區移民投資4312萬元，占年底計劃的105%完成壩區炮損房屋及棄渣污染補償投資940萬元，占計劃的94%農村庫周交通路面硬化工程、居民點供水供電改造工程全面輔開，工程進度較快，工程質量較好；城鎮防洪溝治理基本結束，道路、廣場和綠化工程接近尾聲，城鎮功能進一步完善；平陽壩大橋順利合龍通車，罐子口大橋正在抓緊施工，兩橋連接公路已完工；水布埡庫區桃符口渡口開工建設；紅石梁居民搬遷基本完成，蓄水影響入住安全的高切坡治理項目全部完工?？傊?，除個別項目延期結轉以外，三峽庫區和水布埡庫區的初設規劃和調概任務基本完成，移民剩余任務攻堅取得全面勝利。

全力配合外業調查和內業整理，二三峽后續工作規劃有序推進。四大家領導、庫區各鄉鎮、縣直各部門積極協助長江委等編制單位。合理界定生態屏障區范圍，精心編制生態農業園、生態工業園、旅游、物流、交通等專項規劃可研報告，系統梳理移民遺留問題，為規劃單位提供了翔實的基礎資料；規劃報告總成和評審過程中，李書記、劉縣長、鄭書記、張縣長等領導親率工作專班，及時跟進，有效溝通，反復爭取，確保了縣的投資份額。根據目前的總體規劃，縣一些重大項目進入規劃，投資份額超過了縣淹沒比例。

近兩年來爭取到位各類三峽移民包干外資金3.65億元，三庫區各項政策機遇爭取富有成效。據初步統計。其中2010，爭取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個個案，位資金3201萬元，湖北庫區四縣中解決資金最多的縣；移民

后期扶持資金、三峽庫區城鎮遺留問題處理資金、庫區產業發展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過7000萬元；經過多方爭取，縣成為三峽庫區湖北省唯一的移民職業教育和技能培訓試點縣，現已到位資金1000萬元。應該說，這些年來移民政策機遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經濟發展做出了應有的貢獻。

按照縣委、縣人民政府的統一安排，四兩江蓄水安全防范應對有序。庫區各鄉鎮和縣直各部門。建立了巡查監測預警責任體系，完善了群測群防工作機制，加強庫岸巡查，加密險區監測，精心組織，科學安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退水運行安全。

商貿企業職工安置基本結束，五庫區社會秩序穩定可控。三峽庫區城鎮遺留問題扶持資金兌現總體平穩有序。水布埡壩區炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩控，信訪存量明顯減少，移民穩定形勢總體保持平穩可控?？h“四大家”領導的高度重視和正確領導下，這些成績的取得。通過全縣各級各部門的通力協作和鼎力支持，庫區各鄉鎮、項目法人和移民系統干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績。與此同時，也應該清醒地看到全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。一是部分移民工程項目進度不是很快。主要是農村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、水布埡庫壩區移民安置等進度欠賬較大，結轉任務重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個庫區移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環節，個別地方問題還很嚴重。三是水庫管理工作還有一漏洞。庫區網箱養魚現象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續時間長、工作難度大，水庫生態環境保護力度不夠。四是少數干部作風不很扎實。兩庫移民任務基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰情緒有所抬頭，與現有工作要求不相適應。

要進一步克服；分析形勢，看到問題。就要增強信心。隨著三峽工程后續工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發展機遇。同時，近二十年的移民工作實踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務移民的工作氛圍已經形成，這為我做好移民工作提供了堅實的基礎，只要我堅定信心、積極應對、把握機遇、迎難而上，扎實有效做好各項工作，就一定能夠開創移民工作的新局面。

二、明確目標。整體推進各項移民工作

三峽工程移民投資的結算之年，2011年是十一五”規劃的收官之年。有序啟動三峽后續工作的對接之年，也是縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。國務院三峽辦在全國三峽工程移民工作會上明確提出，堅持用科學發展觀統領三峽工程全局，以推進產業和就業結構戰略性調整為核心，創造移民安穩致富新成果；要慎終如始，狠抓落實，努力完成移民結轉任務，扎實做好移民投資總結算工作，全面落實移民直補資金政策，認真做好移民財務總決算編制工作，著力謀劃移民安穩致富工作，進一步加強移民資金監管，確保移民工作任務的圓滿完成。全省移民工作會議要求，要切實做好三峽移民投資結算結轉工作，有序開展三峽工程后續工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強化移民規劃管理、項目管理和資金監督管理，做好移民信訪

工作，促進庫區安置區和諧穩定。根據上述要求，縣移民領導小組辦公室對今年移民工作任務進行了認真梳理，確定了工作目標和任務，剛才，先榮同志已作了較為詳細的安排，縣人民政府下發了專門文件，并與各鄉鎮、有關部門簽訂了責任狀。思考，要在服務黃土坡整體避險搬遷建設的前提下，做好今年移民工作，實現今年工作目標，必須重點做好以下工作：

辦理移民投資結算的基礎。國務院三峽建委將在今年6月向國務院、全國人大報告，一要全面完成移民結轉任務。這是今年移民工作的首要任務。宣布三峽移民初設任務全面完成，正式啟動三峽后續工作。就我縣而言，國家和省認可的結轉任務只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務全部視作完成，而實際上我縣還有各類移民結轉任務91項（含水布埡庫區縣政府辦已行文將任務分解到各鄉鎮、各部門，請各責任單位追加措施，搶趕進度，保證質量，按期完成。這里，明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設工期制約延遲到明年以外，其余結轉任務必須在今年底完成，小溪河大橋年內完成下部結構，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內啟動建設。三峽庫區農村庫周交通和農村居民點的新建項目，已下達了項目指導計劃，會后由縣移民局牽頭、縣交通局協助，迅速到現場與鄉鎮進一步核實，按程序確定建設規模和投資計劃，報移民領導小組審定后迅速組織實施。三峽庫區要重點抓好農村庫周交通建設、城鎮居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；水布埡庫壩區要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復建、藥尚公路改造升級等項目建設工作，全面完成壩區已征未用土地發包及土地復墾、移民投資價差補償的兌現，妥善處理出組安置農戶線上林地林木補償；移民培訓試點要完成培訓計劃，確保移民真正受益。

相對去年后續工作總規劃而言，二要科學編制后續工作實施規劃。三峽后續工作實施規劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設內容、項目規模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關鍵事項的主要依據。實施規劃涵蓋范圍更廣、涉及行業更多、項目內容更細、工作要求更高。這個規劃至關重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學安排、扎實有效地做好后續工作實施規劃編制工作，盡可能讓我縣后續工作在政策、項目、資金爭取上，實現成果的最優化”最大化”絕不能因為研判不準確、溝通不及時、配合不協調而喪失機遇。重慶庫區已經啟動了后期規劃實施計劃編制工作?？h移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統籌協調和技術指導工作，移民生態工業園、生態農業園、交通建設和旅游業等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設計和設計評審等基礎性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。

今年要完成三峽移民投資總結算工作，三要按時完成三峽移民投資總結算。按照國務院三峽辦的整體要求。由于資金結算時段長達17年，涉及到庫區鄉鎮農戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數額，工作量十分繁重，按時完成結算的難度特別大。3月31日，國務院三峽辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調研，提出了明確的要求。因此，庫區各鄉鎮、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負責此項工作；各項目業主特別是建設、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結算工作；縣移民局、庫區鄉鎮移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細清理；縣審計局牽頭，各

項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務審計決算工作；要按照結算銷號辦法，加快完成分級資金結算、財務決算和檔案錄入工作。

對各類移民直補資金政策進行全面清理，四要全面落實移民政策。一是三峽移民直補資金政策?？h移民局負責、庫區各鄉鎮協作。嚴格按照國務院三峽辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強調一下，要轉變思維方式，只要是能發給移民群眾的要盡量直補到人。二是三峽庫區農村移民基本養老保險政策。按照國家的統一部署，做好農村移民基本養老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農村移民后期扶持和城鎮移民遺留問題扶持的常態化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟、大病救助、入學救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發揮資金使用效益。四是水布埡庫壩區價差政策。移民局和水布埡庫區各鄉鎮要嚴格按照政策標準，及時足額計算價差，資金直達到人。

今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫院污水處理工程、巴秭南線改造和白土坡小區道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區重點基礎設施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度。力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區產業發展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區生態環境保護和治理項目爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經濟快速發展。

夯實巡查排查、監測預警工作，六要切實抓好庫區安全信訪維穩工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作。落實群測群防和專業監測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，落實信訪工作責任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強調，當前的幾個不穩定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布埡壩區移民等，庫區相關鄉鎮和縣移民局、縣建設局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩控在當地、化解在基層。

三、強化領導。全面實現工作目標

三峽工程已由建設期邁入了后續期，一要振奮精神。當前。移民工作已由“搬得出”向“穩得住、逐步能致富”全面轉移，一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態，這是做好工作的前提。

繼續堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負總責的責任體制；庫區各鄉鎮要把移民工作擺上突出位置，二要加強領導。這是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一條最基本的經驗。庫區各鄉鎮、縣直各單位要切實對移民工作的領導。切實加強組織領導，形成一把手親自抓、總體負責，分管領導具體抓、常抓不懈的工作機制。要保證移民專班隊伍的相對穩定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。

嚴禁無計劃、超計劃撥款，三要規范管理。一是要持之以恒地加強移民資金管理。要繼續堅持計劃跟著規劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進度走的規定。嚴禁移民資金用于非移民項目，嚴格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標制、監理制等五制管理措施，要加強工程質量管理，特別是要加強對農村庫周交通硬化工程的質量監管。四是要強化在建工程安全生產管理，落實安全生產責任，確保工程建設安全。五是要切實加強檔案管理，庫區各鄉鎮要在今年6月前，完成移民檔案系統數據錄入、分戶（單位、項目建立備份檔案、鄉鎮檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。

必須加強全年各項目標任務的檢查考核力度，四要強化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務重、頭緒多、要求高、難度大。因此。采取月檢查、季小結、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴格的督查考核確保全年工作落實、目標實現。

但越是尾期，五要嚴明紀律。盡管我縣兩庫移民接近尾期。越要強調紀律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個人都不能有私心雜念；要切實維護移民政策的嚴肅性，任何個人不得亂開口子、隨意表態；要按規定程序實施移民項目，嚴禁違規招投標、虛假招投標、虛列工程項目套取移民資金。移民系統的干部職工要自覺遵規守紀，廉潔自律，潔身自好。對有違法違規行為的縣紀委監察、檢察院、審計等部門要依法從嚴查處，決不護短、決不遷究。

全面完成移民工作目標，同志們2011年是移民工作的決算對接之年。任務艱巨，責任重大。希望我縣委、縣政府的正確領導下，繼續發揚庫區移民干部職工特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，調動一切積極因素，團結協作，真抓實干，為實現三峽移民工作的無縫對接、促進移民安穩致富、推動庫區經濟發展再立新功！