第一篇：區委辦公室區政府辦公室關于印發《鼓勵科級干部進行招商引資工作的意見》的通知

區委辦公室區政府辦公室

關于印發《鼓勵科級干部進行招商引資工作的意見》的通知

各鎮黨委、政府，各街道黨委，辦事處，區委各部門，區直機關各單位，各人民團體：

區委組織部、區商務局、區目標考核擬定的《鼓勵科級干部進行招商引資工作的意見》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中共鄭州市惠濟區委辦公室鄭州市惠濟區人發政府辦公室2006年4月6日

鼓勵科級干部進行招商引資工作的意見

為認真貫徹落實區委經濟工作會議精神，增強科級干部的事業心和責任感，在急、難、重工作中鍛煉干部，進一步激發干部隊伍活力，為我區經濟建設做出貢獻，經研究，特制定以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、十六屆四中、五中全會和省、市、區委經濟工作會議精神為指導，以激發活力、改進作風、推進工作為目標，以招商引資為重點，充分調動科級干部干事創業的積極性，形成人人爭為經濟建設做貢獻的熱潮，實現我區經濟社會的跨越式發展。

二、對象

全區科級干部（不含退二線的科級干部）

三、目標任務

一年內完成以下其中一項目標：

（一）引進1個投資額50萬元以上的項目；

（二）引進1家區級稅收5萬元以上的注冊項目；

（三）引進非政策性內的無償資金2萬元，或引進政策性資金5萬元；

（四）引進貼息貸款10萬元；

（五）服務1家企業，及時向企業宣傳有關政策，提供有效可行信息，積極為企業引進先進技術，培訓技術人才，幫助企業做強做大，使企業年銷售收入增長10％以上。

四、程序

（一）個人申報。個人根據自身情況，填寫《科級干部招商引資申報表》（附后），報區商務局。

（二）集體研究。區委組織部、商務局、考評辦根據科級干部申報的目標任務集體研究，確定科級干部招商引資目標任務；

（三）申報資料。科級干部根據確定的招商引資目標任務，每季申報以下內容：

1、新引進的投資項目，需報送以下資料：

（1）項目單位征（租）地協議書復印件；

（2）項目單位注冊的營業執照、稅務登證復印件；

（3）項目單位出具的引薦證明。

2、新引進的注冊項目，需報送以下資料：

（1）項目單位租賃協議書、營業執照和稅務登記證復

印件；

（2）項目單位的完稅證明；

（3）項目單位出具的引薦證明。

3、引進的無償資金、貼息貸款，需報送以下資料：

（1）引進的無償資金、貼息貸款的申請報告、上級批

復；

（2）資金到位的銀行進帳單；

（3）使用單位出具的引薦證明。

4、扶持企業擴大再生產，需報送以下資料：

（1）被扶持企業的工商執照、稅務登記證復印件；

（2）被扶持企業出具的本年度和上年度銷售收入；

（3）被扶持企業出具的扶持證明。

5、服務企業，需報送以下資料：

（1）被服務企業的工商執照、稅務登記證復印件；

（2）被服務企業出具的服務證明。

（四）考核確定。年終，區委組織部會同商務局、考評辦對其目標任務進行考核，公示考核結果，并根據考核結果確定獎懲。

五、獎懲措施

（一）新提拔的科級干部一年內完不成招商引資目標任務的，延期一年轉正，兩年內完不成的，免去其職務，按免去職務前的職級安排工作；

（二）科級干部一年內完不成招商引資目標任務的，年終取消評先資格，兩年內完不成的，對其進行誡免談話；

（三）對在招商引資工作中成績突出的先進個人，年終進行表彰，并給予一定的物質獎勵；對做出重大貢獻的干部，同等條件下優先提拔使用。

六、有關要求

（一）此項工作由組織部牽頭，商務局、考評辦共同負責。各單位要高度重視科級干部進行招商引資工作，努力為其創造良好的工作環境，保證此項工作取得實效。

（二）科級干部要積極響應區委號召，認真進行申報，扎實工作，于4月18日前將申報內容報區商務局。

附件：

科級干部招商引資申報表

第二篇：區委辦公室區政府辦公室

區委辦公室

區政府辦公室

關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直機關各單位，區管各企業，各人民團體：

現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區委辦公室

三門峽市湖濱區人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區金融扶貧工作實施方案

為推進全區金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局，推動全區貧困人口順利穩定脫貧，根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區金融生態環境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產業脫貧基礎

（一）選準產業 開展金融扶貧，目的是發展產業、壯大產業，確保金融支持力量引進來、放出去，實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業，以農促工、以農興工，實現農業集約、高效經營，促進工業化和農業現代化融合發展，為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質，有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數量貧困戶利用貸款資金，依托特色優勢產業鏈發展，實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股聯利的共同體，實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業，優先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則，推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制，加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融，由新型經營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，發展產業收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區建立區、鄉（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心，從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務團隊。

1．負責全區農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。

2．負責全區農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉（涉農街道）金融扶貧服務站進行監督管理，實施業務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉級服務。組建鄉（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉（涉農街道）支行。從鄉（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區金融扶貧服務中心。

4．監督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

6．完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區金融扶貧服務中心、鄉（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

5．完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區域農村信用評價系統

大力推廣普惠金融，創新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發推廣“普惠授信”金融產品，實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。

由區政府統籌安排，各有關部門協調聯動，依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法，優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》，鄉（涉農街道）金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理，根據貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據信用評級確定授信額度，發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險，由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉發放貸款，追究該鄉（涉農街道）黨政一把手責任并在全區進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉（涉農街道）：將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢，創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監督金融服務過程，確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職，發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議，明確雙方職責和義務，相互監督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室，實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉（涉農街道）”創建，不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發放后，基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1

湖濱區金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區委常委、常務副區長）副組長：杭海龍（副區長）

成 員：荊

銳（區政府辦公室副主任）

衛

紅（區法院副院長）趙

川（區發改委主任）王偉峰（區工信委主任）王樹峽（區財政局局長）崔振興（區人社局局長）王

平（區國土資源局局長）范欽勝（區文化旅游局局長）衛

兵（區農牧局局長）李向東（區林業局局長）劉建剛（區商務局局長）董

琳（區建設局局長）戴

清（區扶貧辦主任）張社軍（區房管局局長）李帥奇（區政府金融辦主任）韋

青（區國稅局局長）劉明學（區地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監分局局長）王建強（交口鄉鄉長）彭寶玲（高廟鄉鄉長）吉

鵬（磁鐘鄉鄉長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區政府金融辦

負責制定全區金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協議，指導湖濱區金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。

（二）區扶貧辦

負責提供全區貧困戶信息，尤其是產業發展信息和金融需求信息；提供轄區內帶貧農業經營主體信息，與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議；負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議，并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區法院、各公安分局及其他區直單位

負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。

（四）各鄉（涉農街道）

負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理；負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統，協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協議規定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區所有農戶，優先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業：凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統

評 定 辦 法

按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產業發展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創業信息項：有增收創業項目的（以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主；如屬區內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規、合法注冊登記手續，且規模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區級（含區級）以上表彰事項的加3分；鄉級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產信息項：房產所在地在城區，有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創業項：沒有增收創業項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經出現逾期的，一次扣5分；曾經形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：縣政府辦公室科級干部考核材料

一、☆☆☆(縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任)

1、個人情況和主要特點：1967年11月出生，大學文化程度，2003年調任現職。文化素質高，肯動腦筋愛學習，獨立思考，政策理論水平較高，熟悉工作，有開拓創新精神。組織協調能力強，善于策劃，點子多，多謀果斷，有魄力有膽略，能統攬全局，獨擋一面。工作思路清晰，有條理。嚴

格要求，愛護干部，關心干部職工，善于溝通，講究團結。與副手協調好，充分發揮副手的積極性和主動性，整體效能發揮較好。作風正派，廉潔奉公，嚴格按照財務管理規定定期公布財務開支。思想成熟，處事公道、穩重，有事集體討論，集體決策，貫徹執行集體領導和民主集中制原則較好，在干部群眾中有一定威信和影響。

2、主要工作成績：①組織集中學習活動19次，注重職業道德教育，提高干部職工思想政治素質。加強個人自學，努力提高政策理論水平。②深入了解情況，整合辦公資源，按照“以人為本、優化組合、發揮特長、一人多職”原則重新分工，明確職責。通過老秘書“引、幫、帶”新秘書，配齊配強工作力量，加強分工協作，使辦公室工作繁重而不雜亂，有條不紊。③貫徹“執行文化”要求，規范辦文、辦會、辦事工作，提高行政服務水平。統一指揮，明確分工，各司其職，齊心協力搞好各類會議的后勤服務，圓滿完成昌江水果推介會、冬交會、同鄉會、招商引資會等各類大型會務協調工作，成功完成縣政府各類會議83次。④規范辦文程序，提高政務公文質量，辦理縣政府發文91期，函135期；縣政府辦發文163期，函41期；會議紀要11期。強化文秘人員的綜合業務素質培訓，組織5批12人次參訓。同時開展橫向聯系和交流學習，努力開闊視野。⑤加大政務督查力度，狠抓省督辦文件、縣領導批示件的的跟蹤，努力抓好落實，確保縣委縣政府各項工作部署貫徹落實。⑥加強信訪案件協調處置，辦結聯席辦自辦件11宗，辦結領導批辦件12宗。⑦加強跟蹤落實，扎實完成下村駐點工作。牽頭組織駐點機關單位下鄉抓落實，扶持☆☆鎮農戶新建農村沼氣池130個。組織發動農民結合退耕還林、秋冬種甘蔗項目，大力發展橡膠、漿紙林、甘蔗種植，增加當地農民創收途徑。加快聯系點村莊文明生態村建設，建成☆☆、☆☆、☆☆三個文明生態村，☆☆文明生態村正在建設中。牽頭組織機關單位扶持、協助☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆、☆☆村進行民房改造。組織駐點單位下鄉開展抗旱、抗防臺風等工作。⑧深入開展調研，當好縣政府決策參謀，對各種重點難點熱點問題開展調研，撰寫一批有份量、理論聯系實際的調研報告，為縣委縣政府的重大決策提供參考，獻智獻策。超額完成政務信息報送任務。積極主動接訪處理矛盾，協調有關部門調處效果較好，讓領導有時間謀大略、干大事。⑨加強勤政廉政建設，建立和完善各項管理制度，公開審批事項和程序，提高辦事效率，對財務管理實行監管，增強透明度。進一步規范村務公開制度，全縣共有145會村(居)委會已經建立比較規范的村務公開欄。⑩加大辦公基礎設施建設，加強電子政務建設。鞏固和完善當前與省接通的海南省黨政系統辦公網各項基礎設施，提高辦公效率。成功開發和建立了☆☆黨政辦公信息系統。建立☆☆公共服務網站，組建☆☆信息網絡管理中心。開通☆☆氣象信息服務網站，更新☆☆招商網。強化電子政務和電子信息化管理，組織參訓，提高辦公室人員操作水平，為實現電子政務打好基礎。

三、存在問題和不足：法制辦職能理不順，人員配不齊不足，無法開展工作；外事僑務旅游局編制不足，經費不足，開展工作有困難。

4、民主測評情況：發放領導干部民主測評表35張，收回有效表34張，1張作廢票。☆☆☆獲得“德”32優2良，“能”31優3良，“勤”31優3良，“績”31優3良，“廉”31優3良，“綜合評價”31優秀3稱職。考核組建議考核等次為優秀。

二、☆☆☆(縣政府機關黨委書記、縣政府辦副主任)

1、個人情況和主要特點：1959年11月生，大專學歷，黎族。2001年任縣政府辦副主任、縣政府機關黨委書記。正直誠實，成熟穩重，有敬業精神，做事一絲不茍。顧全大局，服從安排，積極配合主任抓好分管的工作，經常檢查機關上班紀律和出勤情況。在干部群眾中口碑好，得人心。

2、主要工作成績：

3、存在問題和不足：

4、民主測評情況：發放領導干部民主測評表35張，收回有效表34張，1張作廢票。☆☆☆獲得“德”34優，“能”33優1良，“勤”33優1良，“績”33優1良，“廉”33優1良，“綜合評價”33優秀1稱職。考核組建議符永學的考核等次為優秀。

三、☆☆☆（縣政府辦公室副主任）

1、個人情況和主要特點：1963年7月生，大學文化程度，黎族，中共黨員。1995年調任現職。團結同事，配合協調，工作積極，擺正位置，

第四篇：區委區政府辦公室2020年第三季度工作總結

2020年第三季度，區委辦公室(區政府辦公室)充分發揮“四最一中樞”作用，盡心履職、擔當作為，切實當好“堅強前哨、鞏固后院”。主要工作開展情況如下：

一、葆本色守初心，始終做到絕對忠誠、絕對可靠

(一)切實加強理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及《習近平談治國理政》第三卷，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在學習宣傳貫徹上走在前、作表率，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。召開辦公室全體工作人員會議，及時傳達學習區委常委會會議、區政府黨組會議重要議題精神及上級重要文件精神，不斷夯實對黨絕對忠誠的思想根基。

(二)全力配合審計工作。全辦上下從講政治、顧大局的高度，自覺接受和配合省審計組的工作，堅決服從省審計組的安排，積極配合省審計組做好溝通聯絡、會議籌備、個別談話、深入調研等工作，全力為省審計組充分了解金灣情況創造良好條件、提供有力保障。雷厲風行、緊抓快辦，共接收省審計組關于審計工作資料清單等相關文件189份，均按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，對相關文件進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，減少公文運轉時間，堅決做到省審計組需要什么就提供什么、什么時候需要就什么時候提供。切實做好審計整改后半篇文章，一方面，牽頭做好審計整改工作，收集整理各鎮各單位對《金灣區委書記陽化冰同志、區長趙偉媛同志任期經濟責任的審計報告》(口頭交換意見稿)的意見，形成回函報省審計組，并將《關于審計反饋問題與領導責任界定事宜的通知》下發到各責任單位，要求各責任單位報送相關佐證材料。另一方面，高度重視、立行立改，做好涉及辦公室的整改事項，根據省審計組的反饋意見，現正研究修訂《中共珠海市金灣區委常委會會議規范》《中共珠海市金灣區人民政府黨組會議規范》《珠海市金灣區人民政府常務會議規范》。

二、當參謀促發展，始終牢記職責定位

(一)推進辦文工作標準化。不斷推動文電辦理流程標準化，切實做好對各單位來文來電統一接收、分辦擬辦、傳閱呈批、跟蹤催辦和落實反饋等工作。按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，建立特事特辦機制，對緊急文電進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，確保有關決策部署和工作指令迅速下達。三季度，區委辦公室(區政府辦公室)共收發文件2715份，均及時辦理、流轉。

(二)推進辦會工作精細化。籌備組織區委常委會會議、區政府黨組會議、區政府常務會議25次，及時傳達中央、省、市重要會議及文件精神，研究部署我區貫徹落實工作。順利高效完成市政府主要領導調研東咀片區“三舊”改造工作、省審計組調研及開展黨日主題活動、烈士紀念日活動。牽頭組織全區教育大會、區領導同志集中學習研討《習近平談治國理政》動員會及集中研討、全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班等會議。三季度，共協調區領導參加會議活動330場次，組織區委、區政府工作會議及區委、區政府領導調研65場次。

(三)推進文稿服務優質化。著力提高以文輔政水平，高效高質完成近海水域非法漁業設施清理整治工作報告等重大文稿起草工作，為我區匯報成效、總結經驗作出積極貢獻。其中《關于金灣區圓滿完成近海水域非法漁業設施清理整治工作情況的報告》獲市委書記郭永航同志，市委副書記、市長姚奕生同志等5名市領導批示。繼續發揮黨委信息主渠道作用，三季度共編發《金灣信息》50期，向省、市上報信息24篇，其中獲省采用1篇、獲市采用11篇，獲市領導批示1則、區領導批示43則。繼續做好區疫情防控指揮部每日工作日報編發工作，并根據不同階段工作重點及時調整日報內容結構、更新日報數據，切實為區疫情防控指揮部決策提供有益參考。

三、當示范作表率，助推重點工作高質量發展

(一)切實做好防范風險工作。積極推動保密工作規范化、常態化、制度化，組織召開區密碼工作領導小組、區委保密委員會全體會議暨全區保密工作會議，對全區保密工作進行部署。加強涉密人員管理，首次協辦全市經管國家秘密人員(西區專場)培訓班，組織擬任經管國家秘密人員共117人參加本次培訓。做好培訓場地布置、設備調試、培訓材料準備等各方面工作，確保培訓順利舉行。進一步落實意識形態工作責任制，扎實做好我區國家安全工作，完善重大風險定期報送機制，對照總體國家安全觀12個重點領域，對全區相關風險、突發事件應對處置情況及風險點定期進行研判評估、提出對策建議，切實維護安全穩定的社會大局和發展環境。

(二)切實做好政務公開工作。印發《金灣區基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》，打造政務公開目錄事項標準化、管理制度規范化、解讀回應多元化、平臺聯動智能化，監督培訓常態化的金灣政務公開模式，不斷提升群眾對政務公開的滿意度及獲得感。組織開展政務公開標準目錄培訓會議，明確各部門編制責任人，制定目錄編制臺賬，進行座談及實地檢查，切實推進我區政務公開事項標準目錄編制工作按時保質完成。組織相關部門落實政務公開專區備案工作，推動政務公開專區管理規范化。完成市級季度監測問題整改工作，定期對網站進行監測，持續做好市委網站、市政府網站、區政府網站內容保障工作。

(三)切實做好深化改革工作。繼續推動14個板塊76項改革事項落實落細，已完成改革任務17項，正在推進59項。聚焦經濟社會發展的堵點、熱點和難點，針對企業和群眾操心事、煩心事、關心事，通過“線上線下”“走下去”廣泛征集“微改革”建議、組織改革專項小組組織分析研判、跟蹤督辦等方式，推出一批切口小、見效快的“微改革”創新舉措，已收集“微改革”建議20條，下一步將分類交辦給各改革專項小組組織落實。開展完善要素市場化體制機制配置改革調研，圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，進一步激發全社會創造力和市場活力，正修改完善調研報告及實施方案。有序推進“放管服”改革評估，圍繞精簡行政審批、深化商事制度改革及改善社會服務等5個方面，組織第三方機構對我區“放管服”改革進行評估，已完成框架設計、情況梳理、問卷設計等工作。

(四)切實做好督查督辦工作。聚焦大事要事，把重點放在抓執行促落實上，督辦《區四屆五次黨代會報告任務分解表》任務67項。分解2020年區政府工作報告，形成《2020年區政府工作報告及民生實事分解任務表》任務128項。督辦區委常委會會議、書記專題會議、區委工作會議、書記調研部署任務45項。督辦區政府常務會議、區政府工作會議任務63項。跟進區委主要領導批辦事項任務41項，區政府主要領導批辦事項任務58項。全力推進人大建議、政協提案辦理工作，及時跟進交由我區辦理的市人大代表建議12件(均為會辦件)、政協委員提案13件(其中主辦件2件、會辦件11件)，合計25件;交由區政府辦理的區人大代表建議21件，區政協委員提案87件(立案77件，不予立案轉委員來信10件)，合計108件。

第五篇：區委辦公室 區政府辦公室關于 印發《襄城區推進農村網格化管理工作方案》的通知

區委辦公室 區政府辦公室關于 印發《襄城區推進農村網格

化管理工作方案》的通知

各鄉、鎮、街道辦事處、開發區，區人武部黨委，區委各部委，區級國家機關各辦局，各人民團體：

《襄城區推進農村網格化管理工作方案》已經區委、區政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共襄城區委辦公室

襄城區人民政府辦公室

2014年2月14日 襄城區推進農村網格化管理工作方案

為創新農村社會治理體制，全面提升我區城鄉社會治理水平，根據《湖北省社會管理綜合治理委員會關于統籌推進農村網格化管理工作的實施意見》（鄂綜治委〔2014〕1號）、《湖北省農村網格化管理建設標準》（鄂綜治委〔2014〕2號），結合我區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以網格化管理、社會化服務為方向，以創新農村社會治理體制為動力，以健全農村“三三聯動”服務管理機制為重點，健全農村服務管理組織體系，完善農村公共服務管理平臺，不斷提升農村社會治理水平，促進我區農村經濟社會全面協調發展。

（二）基本原則

堅持黨政主導、社會參與，以人為本、服務為先，規范建設、健全網絡，整合資源、提高效能，因地制宜、實事求是的原則，統籌推進農村網格化管理。

二、目標任務

（一）總體目標：2014年底，全區70％以上的農村實行網格化管理；2015年底，實現農村網格化管理全覆蓋。

（二）總體要求：“五建”，即建網格、建網格員隊伍、建網格化平臺、建網格化信息系統、建運行機制；“五到位”，即信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、幫扶解困到位、組團服務到位。

（三）具體任務

1.合理劃分網格。按照“因地制宜、規模適度、無縫覆蓋、方便群眾、便于管理”的要求，原則上以村民小組為單位，1個組劃分1個網格；農村集鎮以社區居民小組為單位劃分網格，或參照城市社區“每300-400戶劃分1個網格”的標準劃分網格；偏遠地區農村或居住較為分散的村可以“地域相近、產業趨同、組灣為界”為標準劃分網格；轄區工礦、企業、學校、林場和部隊駐地等可單獨劃分網格，實現農村地域無縫覆蓋。

2.選配網格員和網格信息管理員。按照“一格一員”的要求，全區每個村（居）民小組配備1名網格員，以“年齡45歲以下、高中以上文化程度、熱心服務群眾、品質端正、年富力強和本村常住居民”為基本條件，一般由現任村（居）民小組長擔任；也可從治安中心戶長、退伍軍人和治安積極分子中推選產生。其主要職責是：收集上報各類信息、排查化解矛盾糾紛、巡查上報安全隱患、幫扶關愛特殊人群、開展便民利民代辦服務、宣傳黨的惠民政策、協助開展平安創建。

按照“一村一員”的要求，每個村（社區）選配一名網格信息管理員，一般由村（社區）治保主任、村（社區）后備干部或“大學生村官”中推選產生。其主要職責是：錄入、更新網格員上報的信息，管理維護村級網格信息平臺，辦理村級服務窗口有關事項。

3.構建信息化支撐。一是搭建信息網絡。由區綜治辦牽頭，電子政務部門負責，通過招投標確定網絡運營商，統一接入專網，實現區、鄉（鎮）街道、村（社區）三級聯網。二是運用信息系統。充分運用好襄陽市社會管理綜合信息系統的農村版，有效整合農村信息資源，實現基礎信息一網采集錄入、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對、社會事務一網分流督辦、社區服務一網延伸跟進、日常工作一網考核評估。

4.建立三級網格化管理平臺。依托現有組織機構、辦公場所、網絡系統和人員隊伍，加快推進區、鄉（鎮）街道、村（社區）三級農村網格化服務管理平臺建設。統一建立區網格化服務管理中心，由區綜治辦主任兼任網格化服務管理中心主任；統一建立鄉（鎮）街道級網格化服務管理中心，由鄉（鎮）街道綜治委主任兼任網格化服務管理中心主任；統一建立村（社區）網格化服務管理工作站，由村（社區）黨支部（委）書記或村主任兼任網格化服務管理工作站站長。落實三級平臺固定的辦公場所和電腦等必需的基本設施，落實網格化管理工作經費和網格員、信息管理員定補報酬，建成有效的農村三級網格化服務管理平臺。

5.建立網格化管理運行機制。一是實行分級管理制度。區網格化服務管理中心，履行網格服務管理任務指派、指揮調度、監督評價等職責；鄉（鎮）街道網格化服務管理中心，主要督促落實區網格化服務管理中心指派的工作任務，負責網格信息管理員、網格員的管理、培訓、考核；村（社區）網格化服務管理工作站，主要負責網格管理的日常工作。二是實行服務準入制度。網格員的工作事項實行準入制，未經區級網格化服務管理中心批準，不得直接安排網格員協助、代辦、從事其職責以外的工作。三是實行信息更新聯動制度。實現信息采集錄入上報、分流交辦、跟蹤督辦、結果反饋、評價監督等網上流轉高效運作。村（社區）每周更新一次信息，鄉（鎮）街道每半月、區每月進行一次匯總，分析研判形勢，有針對性解決農村突出問題。

三、工作步驟

（一）宣傳動員，培訓部署（2014年1月20日--2月10日）

制定下發《襄城區推進農村網格化管理工作方案》，成立襄城區農村網格化管理領導小組，組建工作專班，會同區“三萬”辦對全區駐點“三萬”工作隊集中開展專題培訓。各鄉（鎮）街道要根據省、市、區的文件要求，成立對應的領導小組及工作專班，加強調查研究，細化工作方案，做好與“三萬”工作的銜接。

（二）“三萬”活動打造樣板（2014年2月11日--4月15日）

區綜治辦加強與“三萬”辦的銜接配合，統籌指導“三萬”工作隊集中開展“建萬格”活動，積極幫助駐點村（社區）做好宣傳發動、網格劃分、人員選配、平臺建設、網絡接通、系統接入、指導培訓、制度建設和機制完善等。“三萬”活動期間，市、區兩級“三萬”工作隊所駐歐廟鎮、余家湖辦事處207國道沿線村；尹集鄉所有村（社區）；隆中辦事處賈洲村、花木店村；檀溪辦事處麒麟村、營盤村；臥龍鎮街西村、街東村、畢廟村等率先完成網格化建設，力爭打造一批樣板。綜治成員單位的“三萬”工作隊，要充分發揮主力軍作用，把推進網格化管理作為“三萬”活動工作重點，確保所駐的村（社區）實現網格化管理全覆蓋。凡工作未完成的，“三萬”活動工作確定為不合格，并取消該單位綜治工作評先資格。

（三）示范引導，深入推進（2014年4月16日--12月31日）

各鄉（鎮）街道以先進單位和網格化管理樣板村（社區）為示范，在中心集鎮周邊村（社區）和經濟條件好、基層基礎建設好、村“兩委”班子戰斗力強的村（社區），開展農村網格化建設。歐廟鎮完成 25個村、臥龍鎮完成35個村的農村網格化建設。余家湖辦事處、龐公辦事處整體推進，完成網格化管理全覆蓋。

（四）重點攻堅，全面完成（2015年月1月--10月）

把偏遠地區和基礎條件薄弱、公共資源相對匱乏的村作為重點攻堅目標，組織幫扶，推進網格化建設。區、鄉（鎮）街道加強督辦，確保全區農村網格化建設覆蓋所有村。要加強指導協調，保證農村社會服務管理綜合信息系統和相關工作機制高效運行，促進農村社會治理水平提升。

（五）檢查驗收總結表彰階段（2015年月10月--12月）

各鄉（鎮）街道嚴格對照農村網格化管理建設標準，開展自查自評。區綜治辦將組織工作專班，對照“五建五到位”的要求和農村網格化建設標準，對各地工作完成情況及成效進行檢查驗收，并適時召開會議進行總結表彰。

四、保障措施

（一）加強領導。成立襄城區推進農村網格化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜治辦。成立推進農村網格化管理工作專班，由區綜治辦和區政務信息中心相關人員組成，負責農村網格化管理的安排部署、協調指導和檢查督辦。各地要加強領導，統籌部署，提供有力保障。各級綜治委及其辦公室要加強檢查指導，確保工作進度和質量。綜治成員單位要認真履行職能，全力支持、協同推進農村網格化管理。

（二）強化保障。按照省、市文件的要求，積極落實區網格化服務管理中心的機構和人員。區財政統籌落實信息系統建設及常規維護經費。鄉（鎮）街道網格化服務管理中心、村（社區）網格化服務管理工作站必需的辦公場所和設施設備，以及工作經費，由鄉（鎮）街道予以保障。各級用于推進農村網格化管理的資金，實行專款專用。在村（社區）黨組織統一領導下，整合“一站五室”，科學設置服務職能。整合人民調解員、治安信息員、計生管理員等工作力量，精干隊伍，統籌使用，做好農村社會治理各項工作。

（三）統籌推進。各鄉（鎮）街道要把農村網格化管理與已經部署開展的“平安五小工程”建設、農村治安中心戶建設、“十戶聯防”電話互助報警系統建設、三方互助網絡建設（鄰里互助、結對幫助、社會救助）有機結合起來，以農村網格化管理促進“五小問題（小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求）”的有效解決。

（四）嚴格考評。各鄉（鎮）街道要把農村網格化管理納入本地經濟社會發展目標管理考核，各級綜治組織要定期開展專項督查，適時通報，確保建好、管好、用好農村網格化管理。農村網格化管理工作納入區綜治檢查考評內容，細化考評指標，嚴格獎懲兌現。

中共襄城區委辦公室

2014年2月18日印發