第一篇：區政府辦公室關于貫徹落實區委一屆八次全會精神情況的匯報

區政府辦公室關于貫徹落實區委 一屆八次全會精神情況的匯報

區委督查室：

現將區政府辦公室貫徹落實區委一屆八次全會精神情況匯報如下：

一、傳達全會精神情況

7月17日，區委召開一屆六次全會后，區政府辦公室于7月19日下午召開了全體機關干部參加的會議，會議認真傳達了蹇書記做的區委全會報告及相關內容，總結了辦公室上半年工作中存在的差距與不足，對下一步工作進行了全面部署，要求全體機關干部進一步解放思想、謀求發展，把思想和行動統一到新區的發展思路和戰略部署上來，按照“抓班子、帶隊伍、強服務、創一流”的工作思路，立足本職、服務大局，團結奮進、務實創新，堅決完成下半年的各項工作任務。

二、完成全年工作任務的主要措施

（一）加強學習，提高整體素質。以實踐科學發展觀為指南，明確學習目標，制定切實可行的學習方案,狠抓學習培訓，根據各科室的工作職責，按照集中與分散相結合的學習原則，分別組織公文寫作、信息收集、調查研究等技能學

1習。同時加強交流，做到及時理解、準確把握，進一步增強辦公室全體人員發現問題、分析問題、解決問題的能力，在學習與交流中提高整體素質，為更好的做好各項服務工作奠定堅實的基礎。

（二）加強干部隊伍建設，提升服務水平。為不斷適應新區高速發展的新形勢、新任務，我們要努力建設一支政治堅定、品質優良、業務精通、能戰善戰的干部隊伍。一要加強制度建設建設，健全各項工作制度，不斷完善《區政府辦公室規章制度》，在進一步修訂完善辦公室督查、信息、調研、接待、公文處理等工作制度的基礎上，制定更細致、更嚴密、更科學的實施細則，完善各科室的內部工作機制。圍繞精干高效的目標，切實規范辦事程序，逐科室、逐環節健全職責清晰、分工明確、操作性強的工作流程，減少和杜絕工作的隨意性和不確定性。二要營造良好工作氛圍。堅持以人為本，努力創造和諧舒心的工作氛圍，使大家能夠以飽滿的精神面貌投入到工作之中，尤其是積極組織機關干部參加機關工委組織的各項文體活動，進一步調動全體機關干部的活躍性，提升機關工作效率。

（三）加強領導，創造一流工作業績。要在工作中不斷謀劃新思路，采取新措施，開拓新局面，努力創造決策科學、管理規范、服務到位、工作高效的工作業績。要將政務公開、應急及法制工作在全市年終考核中力爭排名前列，人大、政

協議案、提案辦理、外事管理、綜合材料及會務協調等其它工作也要抓實抓好，完成年初確定的工作目標，做到領導滿意，群眾放心。

（四）加強機關工作作風及黨風廉政制度建設，健全防腐敗體系。堅持一手抓思想教育，一手抓制度建設，使干部隊伍保持清正廉潔之風。嚴格執行《沈北新區機關紀律作風整治工作方案》及《沈北新區機關紀律作風整治相關問題處理暫行辦法》，領導班子成員要以身作則，克己奉公，自覺做到“守得住清貧，耐得住寂寞”，堅決抵制一切腐敗現象，樹立良好形象，營造低成本、高效率的發展環境。

區政府辦公室

2010年7月21日

第二篇：區委辦公室區政府辦公室

區委辦公室

區政府辦公室

關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直機關各單位，區管各企業，各人民團體：

現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區委辦公室

三門峽市湖濱區人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區金融扶貧工作實施方案

為推進全區金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局，推動全區貧困人口順利穩定脫貧，根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區金融生態環境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產業脫貧基礎

（一）選準產業 開展金融扶貧，目的是發展產業、壯大產業，確保金融支持力量引進來、放出去，實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業，以農促工、以農興工，實現農業集約、高效經營，促進工業化和農業現代化融合發展，為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質，有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數量貧困戶利用貸款資金，依托特色優勢產業鏈發展，實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股聯利的共同體，實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業，優先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則，推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制，加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融，由新型經營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，發展產業收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區建立區、鄉（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心，從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務團隊。

1．負責全區農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。

2．負責全區農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉（涉農街道）金融扶貧服務站進行監督管理，實施業務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉級服務。組建鄉（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉（涉農街道）支行。從鄉（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區金融扶貧服務中心。

4．監督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

6．完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區金融扶貧服務中心、鄉（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

5．完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區域農村信用評價系統

大力推廣普惠金融，創新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發推廣“普惠授信”金融產品，實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。

由區政府統籌安排，各有關部門協調聯動，依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法，優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》，鄉（涉農街道）金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理，根據貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據信用評級確定授信額度，發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險，由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉發放貸款，追究該鄉（涉農街道）黨政一把手責任并在全區進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉（涉農街道）：將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢，創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監督金融服務過程，確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職，發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議，明確雙方職責和義務，相互監督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室，實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉（涉農街道）”創建，不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發放后，基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1

湖濱區金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區委常委、常務副區長）副組長：杭海龍（副區長）

成 員：荊

銳（區政府辦公室副主任）

衛

紅（區法院副院長）趙

川（區發改委主任）王偉峰（區工信委主任）王樹峽（區財政局局長）崔振興（區人社局局長）王

平（區國土資源局局長）范欽勝（區文化旅游局局長）衛

兵（區農牧局局長）李向東（區林業局局長）劉建剛（區商務局局長）董

琳（區建設局局長）戴

清（區扶貧辦主任）張社軍（區房管局局長）李帥奇（區政府金融辦主任）韋

青（區國稅局局長）劉明學（區地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監分局局長）王建強（交口鄉鄉長）彭寶玲（高廟鄉鄉長）吉

鵬（磁鐘鄉鄉長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區政府金融辦

負責制定全區金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協議，指導湖濱區金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。

（二）區扶貧辦

負責提供全區貧困戶信息，尤其是產業發展信息和金融需求信息；提供轄區內帶貧農業經營主體信息，與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議；負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議，并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區法院、各公安分局及其他區直單位

負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。

（四）各鄉（涉農街道）

負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理；負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統，協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協議規定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區所有農戶，優先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業：凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統

評 定 辦 法

按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產業發展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創業信息項：有增收創業項目的（以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主；如屬區內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規、合法注冊登記手續，且規模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區級（含區級）以上表彰事項的加3分；鄉級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產信息項：房產所在地在城區，有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創業項：沒有增收創業項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經出現逾期的，一次扣5分；曾經形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：貫徹落實區委全會精神

XX街道

學習貫徹區委十一屆十二次全會精神

12月20日，XX街道黨工委召開中層以上座談會，認真討論學習貫徹區委十一屆十二次全會精神，深入領會區委書記XX同志所作報告的內容和要求，全面總結分析了街道2010年的各項工作，并對2011年的工作進行安排部署。同時對各科室、社區的2010工作進行了考核，進一步貫徹落實全會精神。

在座談會上，黨工委要求各黨組織內的廣大黨員干部要深入學習區委十一屆十二次全會精神，認真研讀、分解全會報告內容。通過學習貫徹全會精神，把我們的思想和工作統一到全會上來，結合我們街道的具體情況，確定以“打造宜商宜居的和諧街道”為發展框架，在新年伊始，細謀劃，高起點，早動手，安排好各項工作。

與會同志在發言中分別結合各自工作實際談了體會和計劃，大家一致認為區委十一屆十二次全會是全區人民政治生活中擺在第一位的大事，是一次進一步解放思想，改革創新，加快XX科學發展的重要會議，為全區2011年和今后一段時間的工作指明了方向，報告高屋建瓴，統攬全局，目標明確，內容詳實，堪稱一份綱領性文件，總結工作簡練精辟，實事求是，振奮人心；分析形勢全面深刻，客觀辯證；指出

問題中肯到位，不遮不掩；部署任務目標明確，措施有力，具有很強的指導性、針對性和可操作性，對XX街道發展有十分重要的指導意義。

回顧2010年的工作，精神振奮，信心倍增。大家認為，過去的2010年，區委、區政府帶領全區人民，面對百年不遇的洪澇災害，全區廣大干部群眾團結一心、眾志成城，奮力抗洪搶險、抗災自救，把災害損失降到最低程度。在極為困難的情況下，全區經濟依然保持了平穩較快增長的良好態勢，各項社會事業進一步發展。面對極不平凡的困難和挑戰，迎難而上，化危為機，取得了令人矚目的可喜成就，實現了區域經濟社會又好又快發展。

在分析當前形勢時，大家結合當前全區形勢也認識到街道在2010年中存在三個方面的問題：一是項目建設和招商引資工作結合不夠緊密。結合我街地處以河南街為核心的中央商務區的特點，重點引進現代服務業和舊城改造項目。不斷突出我街在中央商務區的功能定位。二是各項社會事業發展不夠協調。在注重加快經濟發展的同時，也應重視服務民生和社會文明程度的提高；三是維穩工作形勢依然嚴峻。2010年，在我街全體工作人員的共同努力下，一些信訪問題得到了有效化解，但不可否認仍有很多問題亟待解決。謀劃2011年，以“六個確保”貫徹全會“六項任務”的工作要求。展望2011年，全區各項工作迎來了更好更快

發展的新希望，新機遇。XX街道的各項工作，將以全會報告“六項任務”為目標，堅決做到“六個確保”：

一是確保經濟目標超額完成。在經濟目標完成上，從區委報告所提的建議指標來看，挑戰和壓力并存，但經過艱苦努力，各項指標是能夠達到并超額完成的，如沒有項目支持將無法實現。必須全力做好轄區項目的跟蹤和服務工作，在建的項目要做好跟蹤服務和招商工作，正在謀劃的項目要定期專訪，掌握下一步動向，及時掌握轄區的項目儲備和運作、舊城改造等方面信息。

二是確保安全生產工作細致到位長抓不懈。要認真吸取“11〃5”火災的深刻教訓，鞏固安全生產和消防安全隱患排查整治成果，加強長效管理，堅決杜絕安全生產事故發生。為街道經濟社會及各項事業的發展創造安定祥和的社會環境。

三是確保黨的建設水平不斷提高。切實加強基層組織建設，認真做好社區換屆選舉的組織工作，全面推進基層黨組織黨務公開；結合開展“創先爭優”活動，積極探索社區、非公企業和機關黨組織建設新途徑，樹立典型，表彰先進，以良好的精神面貌服務群眾。

四是確保城市管理全面提升。要加大城市管理的力度，文明創建的目標制定與完成實效要協調、要統一，對上級轉辦的問題，要想辦法徹底解決。街道的棄管小區和老舊小區

今年將以“老小區，新物業”為主題，努力協調物業管理公司入駐老舊小區，改變原有管理上存在的問題，推向市場化。五是確保民生工程深入民心。維護穩定的意識要繼續強化，對不穩定的因素積極摸排，及時發現，徹底解決；一些小區的安全隱患，棄管小區的基礎設施建設等，都要主動對接，做好為居民的管理和服務工作；發揮好服務民生工作中心的功能作用，對于居民反映的問題，要及時辦理反饋，能解決的盡快解決不能解決的說明原因。

六是確保作風建設扎實有效。在區委、區政府的正確領導下，街道這些年取得一些發展成就，如何保持這種精神狀態和良好面貌實現街道各項事業平穩快速發展？結合全區的人事制度改革，將加強科室、社區之間人員流動；重心向下，服務基層，營造風清氣正的政治環境，倡導求真務實的工作作風。

街道黨工委一班人一致認為：區委十一屆十二次全會為我們指明了方向，確立了目標、提出了要求，我們要認真學習，傳達、貫徹好會議精神，抓好會議精神的落實，確保街道各項工作目標的實現，我們要看到危機和機遇，找準目標和方向，使街道的各項工作水平和成效有一個全面的提升，用實際行動向區委區政府、向廣大社區居民交上一份2011年合格的答卷，促進XX各項事業蓬勃發展和XX區“十二五”目標的盡早實現。

第四篇：打通鎮“三結合”貫徹落實區委一屆三次全會精神

打通鎮“三結合”貫徹落實區委一屆三次全會精神

近日，打通鎮黨委“三結合”貫徹落實區委一屆三次全會精神。

與學習型黨組織建設相結合。及時召開黨委中心組學習會和干部職工政治理論學習會5次，專題學習《綦江區委、區府關于貫徹落實全市五大功能區戰略部署,加快建設四區一城的意見》，各支部召開一次民主生活會，傳達會議內容和潘毅琴書記重要講話精神，迅速掀起全鎮學習貫徹區委一屆三次全會的熱潮。

落實全會精神與做好當前工作相結合。確保年初制定的各項工作任務圓滿完成。一是加快全鎮總規和控制性詳規修編工作，將打通場鎮建設規劃區面積提升到4.5平方公里，以及后續0.6平方公里的可建設用地，確保高起點、高標準引領打通占據未來發展高地。二是加快10000平方米綜合農貿市場主體工程建設有序推進；三是鳳臺荘農民新村二期工程即將完成場地平整，建成后將安置采空區農戶100戶。四是啟動占地10余畝的興隆灣休閑廣場項目建設，力爭達到市級中心鎮建設要求。

與村級組織換屆工作相結合。成立以換屆工作指導組為成員的宣講隊13個，借指導換屆選舉之機深入各村社開展全會精神宣講20次，做到13個村（居）全覆蓋；建立督查機制，將學習貫徹情況納入鎮對村目標責任考核范圍，以電話抽查、明察暗訪等形式不定時督查各村貫徹落實情況。

第五篇：貫徹落實區委區政府三級表彰會議情況新

貫徹落實區委、區政府三級表彰大會的

情況匯報

2010年2月8日上午，全區召開了2009總結表彰暨2010年工作動員大會后，按照區委、區政府的統一安排部署，在新的一年里，自我加壓，勇挑重擔，團結帶領全體街道干部職工，不折不扣地貫徹執行區委、區政府下達的各項工作目標，為建設和諧發展新而努力奮斗。

經濟稅收工作：在2009年超額完成全年財稅任務被評為全區稅源建設先進辦事處，招商引資超額完成的前提下，今年要繼續培育新的經濟增長點，力爭實現經濟工作開門紅。目前投資的工程準備在位于轄區內開發一個投資項目，正在和區商務局洽談當中，使經濟工作再攀新高峰。

信訪工作：安全穩定的社會環境是經濟發展的前提，面積大，困難戶多，上訪戶多，通過排查，不安定因素約起，包括三輪車人員、拆遷戶和老上訪戶等人群，以“平安和諧社會建設”為主題，克服種種困難，多措并舉，為經濟和各項社會事業保駕護航。

城市管理：加大轄區市容市貌整治力度，按照市委、區委統一安排部署，全面開展好今年的“創衛”工作，以“創衛”為契機，徹底解決轄區內的臟亂差現象。為群眾打造一個潔、靜、綠、美、暢的生活和工作環境。

黨建工作：繼續深入貫徹落實學習科學發展觀活動，通過學教活動進一步提高了黨員干部的思想素質，轉變工作作風。1月下旬，順利開展了機關中層干部競爭上崗和工作人員雙向選擇工作，目前調整后的工作人員已全部到崗到位。進一步加強了黨在農村的執政基礎和執政能力建設，同時根據非公企業的實際，開展非公企業黨支部創建工作。年初吸收新黨員名。街道黨委還進一步完善了村務公開、信訪、政務、招投標管理等各項民主管理制度。今年還將創建市級文明單位，內強素質，外樹形象，對照標準，嚴格要求，狠抓落實，確保文明街道各項創建工作落到實處。

其他社會事業：加快城鄉一體化工作步伐，計劃生育、民政底保、社保醫保工作落實到實處，為轄區群眾多辦實事、好事，把黨和政府的溫暖送到群眾手中。重點做好節前為困難職工送溫暖活動。各項社會事業做到穩步推進。